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Vereador

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ve

Vereador a designao tradicional, nos pases de lngua portuguesa, de um membro de um rgo


colegial representativo de um municpio, com funes executivas ou legislativas, conforme o pas.
Os vereadores agrupam-se, normalmente, numa cmara municipal ou cmara de vereadores.

Apesar de as origens do cargo remontarem Idade Mdia, s origens do Reino de Portugal,


no sculo XX, as cmaras municipais e os seus vereadores evoluram para uma funo legislativa
e parlamentar no Brasil e para uma funo essencialmente executiva em Portugal. Nas antigas
colnias portuguesas de Cabo Verde, Moambique e So Tom e Prncipe, os vereadores tambm
apresentam funes executivas, como em Portugal. Um termo equivalente a vereador edil.
ndice
[esconder]

1 Etimologia

2 Histria

2.1 Origens

2.2 No Cdigo Filipino (1603-1822)

2.3 No Cdigo Manuelino (1521-1603)

2.4 No Cdigo Filipino (1603-1822)

3 Brasil

3.1 Na Constituio de 1988

3.1.1 Desdobramentos

3.1.2 Remunerao

4 Portugal

5 Moambique

6 Equivalentes aos vereadores em outros pases do mundo

7 Referncias

8 Bibliografia

9 Ver tambm

Etimologia[editar]
Para Houaiss (2001), a etimologia "verear" + sufixos (-or, -o, etc.). E para "verear", do portugus
arcaico verea, por vereda + -ar: que significaria "legislar ou administrar (algo) na qualidade de
vereador". Entretanto, outros autores apontam a possibilidade de "vereador" ser uma contrao de
"verificador":

A palavra Vereador vem, segundo Constancio em seu Diccionario1 , do verbo verear,


contraco de verificar, i.e., vigiar sobre a boa polcia da terra, reger e cuidar do bem
pblico; e no como pretende Moraes2 , do termo vera, caminho; etymologia que no
parece fundamentada3 .
As formas histricas das palavras so ueradores e vereaoees (1390) evoluindo
para vareador e vareaa (1721). Os primeiros registros so de 1344 e 1390, para vereador e
vereao, respectivamente4 .

Histria[editar]
Origens[editar]
A tradio portuguesa do autogoverno municipal muito antiga, existindo, no territrio
portugus, municpios criados ainda antes da fundao do prprio Reino de Portugal. Cada
localidade com autogoverno era administrada por um conselho de oficiais eleitos pela
populao da comunidade.
A municipalidade portuguesa foi modelada na romana, denominada Curia. Os decuries
passaram a ser chamados vereadores, ainda que com funes e jurisdio mais limitadas.
Tanto a Curia Romana quanto o Concelho, ou Camara Portuguesa, tinham funes
judicirias e judicirias, bem que as segundas exercessem as juducirias quando
presididas pelo Presidente que na mxima parte era o Juiz de Fora. 5 ..
Alm dos juzes - na poca com funes administrativas, alm das judiciais - e do
procurador - tambm tiveram uma importncia crescente nos conselhos locais, os
vereadores - com funes de administrao econmica e geral da localidade.
Os oficiais das localidades eram, normalmente, eleitos por uma assembleia de homensbons, de entre os viles - isto , os no nobres - mais notveis e idneos. Mais tarde, a
forma de nomeao desses oficiais ir tender mais para o sorteio de entre listas de
cidados, como forma de evitar conflitos locais e de evitar que as mesmas pessoas se
prolongassem muito tempo nos mesmos cargos. As cidades e vilas mais importantes,
deixaram de ter juzes locais eleitos e passaram a ter juzes de fora nomeados pela Coroa,
como garantia de maior iseno. Os vereadores e os outros oficiais electivos, eram eleitos,
perante os moradores reunidos junto ao pelourinho - smbolo da autoridade Real - sendo
os seus nomes retirados de sacos chamados "pelouros".
Como o conselho de oficiais locais se reuna, normalmente, numa cmara, o prprio
conselho passou a ser conhecido por "cmara". Mais tarde, no Renascimento, talvez pela
moda do modeloromano, as cmaras de algumas cidades passam a ser conhecidas por
"senado".

Sempre que alguma povoao ultramarina atingisse um determinado nmero de habitantes


portugueses, normalmente era-lhe dado um foral de autonomia municipal, criando-se uma
cmara para a administrar. A distncia e o isolamento de algumas localidade ultramarinas,
levou a que as suas cmaras assumissem competncias muito mais alargadas que as do
Reino, assumindo algumas a funo de nica autoridade portuguesa e representante da
Coroa no territrio onde se encontravam.
A organizao da administrao municipal de cada cidade, vila ou concelho era,
normalmente, definida pela sua carta de foral. No entanto, o desenvolvimento do estado
moderno, levou criao de legislao e regulamentao uniforme em todo o Reino, que
evoluiu ao longo do tempo e foi compilada nas chamadas Ordenaes do Reino, como
as Afonsinas (meados do sculo XV), asManuelinas (1521) e as Filipinas (1603). As
ordenaes se aplicavam a todo o Imprio Portugus, e portanto deveriam ser seguidas
em todas as possesses ultramarinas, isto , no Brasil Colnia, e em todas as colnias
africanas e asiticas, pelo menos, at a Revoluo Liberal do Porto, a Independncia do
Brasil, e promulgao da Constituio portuguesa de 1822.

No Cdigo Filipino (1603-1822)[editar]


De acordo com o Cdigo Filipino, aos vereadores cabia a responsabilidade
(carrego [fardo]) de gerir e normatizar (reger) a vida no Municpio (terra), zelar pelo bemestar dos moradores notificar as autoridades competentes quando informados de quaisquer
irregularidades. Nas palavras do cdigo:
Aos Vereadores pertence ter carrego de todo o regimento da terra e das obras
do Concelho, e de tudo o que puderem saber, entender, porque a terra e os moradores dela
possam bem viver, e nisto ho de trabalhar. E se souberem que se fazem na terra
malfeitorias, ou que no he guardada pela Justia, como deve, requerero aos Juzes, que
olhem por isso. E se o fazer no quiserem, faam-o saber ao Corregedor da Comarca, ou a
Ns [o Rei].6
Os vereadores deveriam comparecer " Vereao" s quartas-feiras e aos sbados,
pelo menos, sob pena de uma multa de cem ris por cada ausncia. Estariam livres da
pena se a ausncia fosse por "justa causa" (doena, ou negcio importante), caso em
que deveria avisar os pares com antecedncia. (CF, L. XLVI, 1)
Assim que tomassem posse, deveriam tomar conhecimento do patrimnio municipal e
fiscaliz-lo, a fim de "ver se so aproveitados como devem. E os que acharem mal
aproveitados, fa-los-ho aproveitar e concertar." (CF, L. XLVI, 2)

No Cdigo Manuelino (1521-1603)[editar]

De acordo com as Ordenaes Manuelinas, as cmaras tinham poderes executivos,


legislativos e judiciais ao nvel local. No mbito da sua funo legislativa, as cmaras
publicavam diplomas legislativos locais, chamados "posturas", que disciplinavam a
vida na urbe.

No Cdigo Filipino (1603-1822)[editar]


De acordo com o Cdigo Filipino, aos vereadores cabia a responsabilidade
(carrego [fardo]) de gerir e normatizar (reger) a vida no Municpio (terra), zelar
pelo bem-estar dos moradores e notificar as autoridades competentes quando
informados de quaisquer irregularidades. Nas palavras do cdigo:
Aos Vereadores pertence ter carrego de todo o regimento da terra e das obras
do Concelho, e de tudo o que puderem saber, entender, porque a terra e os moradores dela
possam bem viver, e nisto ho de trabalhar. E se souberem que se fazem na terra
malfeitorias, ou que no he guardada pela Justia, como deve, requerero aos Juzes, que
olhem por isso. E se o fazer no quiserem, faam-o saber ao Corregedor da Comarca, ou a
Ns [o Rei].7
Os vereadores deveriam comparecer " Vereao" s quartas-feiras e aos
sbados, pelo menos, sob pena de uma multa de cem ris por cada ausncia.
Estariam livres da pena se a ausncia fosse por "justa causa" (doena, ou
negcio importante), caso em que deveria avisar os pares com antecedncia. (CF,
L. XLVI, 1)
Assim que tomassem posse, deveriam tomar conhecimento
do patrimnio municipal e fiscaliz-lo, a fim de "ver se so aproveitados como
devem. E os que acharem mal aproveitados, fa-los-ho aproveitar e concertar."
(CF, L. XLVI, 2)

Brasil[editar]

Cmara Municipal do Recife.

No Brasil, as normas que definem a atividade do vereador comeam a tomar rumo


prprio com a Independncia (1822), a Constituio de 1824, outorgada por D.
Pedro I, e a Lei de 1 de outubro de 1828.
Em toda a histria do pas, as casas legislativas somente deixaram de existir em
dois momentos, ambos com Getlio Vargas: de 1930, com o golpe, at 1934,
quando foi promulgada a nova Constituio; e de 1937 quando foi institudo
o Estado Novo, at 1946, quando voltou o regime democrtico. At meados
dos anos 60 do sculo XX a funo no era remunerada, no Brasil. O dia do
vereador comemorado no Brasil, no dia 1 de outubro8 .

Na Constituio de 1988[editar]
Ver artigo principal: Cmara municipal (Brasil)#Estrutura atual (ps-1988)
A promulgao da Constituio de 1988 trouxe uma maior descentralizao
administrativa, concedendo grande autonomia para os municpios e, tambm, aos
vereadores. A Carta Magna, nos seus artigos 29 a 31 prescrevem, para os
vereadores, entre outros:

Mandato de quatro (4) anos, por voto direto e simultneo em todo o pas
(atendida a idade mnima de 18 anos);

Elaborao da Lei Orgnica do Municpio;

Nmero de integrantes nas cmaras proporcional populao do municpio


(variando de 9 a 55);

Fiscalizao e julgamento das contas do Executivo;

Inviolabilidade por suas opinies, palavras e votos - no exerccio do mandato


e na circunscrio do municpio;

Legislar sobre assuntos de interesse local.

Desdobramentos[editar]
No ano de 2004 o pequeno municpio paulista de Mira Estrela foi alvo de uma
deciso do Supremo Tribunal Federal, determinando a diminuio do nmero de
vereadores daquela localidade. Esta deciso foi estendida para todos os demais
municpios e Capitais - fixando-se a delimitao em critrios proporcionais. Houve
grande reao por parte dos parlamentares afetados, e o Congresso ensaiou a
aprovao de Emenda Constitucional a fim de reverter esta deciso - que j
naquele mesmo ano influiria nas eleies municipais em todo o pas - sem
sucesso: O Brasil experimentou a reduo de cerca de quatro mil edis. A medida,

tomada pelo Tribunal Superior Eleitoral, visaria a reduo dos gastos com o
Legislativo nos municpios - razo primacial da ao de Mira Estrela. Entretanto, a
lei que determina o percentual de repasse para as Cmaras permaneceu
inalterada. A rigor, nem um centavo foi economizado.

Remunerao[editar]
A Constituio Federal de 1988 outorga competncia a prpria Cmara Municipal
para fixar o subsdio de seus vereadores. O mandato no pode ser gratuito e a
fixao de remunerao deve obedecer os limites da Constituio. O subsdio no
pode ser vinculado a receita de impostos e a despesa com vereadores no pode
ultrapassar 5% da receita do municpio.

Portugal[editar]
A instituio da Monarquia Constitucional portuguesa, em 1822, consagrou a
separao entre as funes administrativa e judicial e, no nvel local,
desapareceram os oficiais com funes judiciais, ficando as cmaras municipais
compostas apenas por vereadores.
No sistema poltico portugus, estruturalmente centralizador, o vereador no tem
a funo legislativa que se verifica noutras partes. O diploma legal que disciplina
seu papel na administrao dos municpios, a Lei n169/99 de 18.09.
Ali, em seus artigos 56 e seguintes, vemos que:

"A cmara municipal constituda por um presidente e por vereadores, um


dos quais designado vice-presidente e o rgo executivo colegial do
municpio, eleito pelos cidados eleitores recenseados na sua rea." (art. 56,
1)

"Para alm do presidente, a cmara municipal composta por:

a) Dezesseis vereadores em Lisboa;


b) Doze vereadores no Porto;
c) Dez vereadores nos municpios com cem mil ou mais eleitores;
d) Oito vereadores nos municpios com mais de 50 mil e menos de cem mil eleitores;
e) Seis vereadores nos municpios com mais de 10 mil e at 50 mil eleitores;
f) Quatro vereadores nos municpios com dez mil ou menos eleitores" (art. 57, 2).
O Presidente da Cmara, que ser o primeiro da lista que obtiver a maior
votao, auxiliado pelos Vereadores nas atribuies que vo desde a
elaborao e cumprimento do oramento municipal, venda de bens e

gerenciamento dos funcionrios do municpio. , ainda, ele quem representa


o municpio.
De observar que, normalmente, s so atribudos Pelouros (ou seja a
responsabilidade por um departamento da administrao municipal) aos
Vereadores da lista vencedora, ficando os restantes (Vereadores da
oposio) sem responsabilidades executivas diretas.
Neste trabalho, a Cmara auxiliada por um Conselho, escolhido dentre as
entidades existentes no municpio, que funciona atravs de vogais e serve
como ente consultivo.
O rgo legislativo municipal a Assembleia municipal, composta por
Deputados Municipais eleitos diretamente e pelos Presidentes das Juntas de
Freguesia do municpio (Deputados Municipais por inerncia).

Moambique[editar]
Em Moambique, o conselho municipal constitudo pelo presidente, eleito
pelos muncipes e por vereadores escolhidos por aquele, cada um gerindo o
seu pelouro. O poder legislativo ao nvel do municpio exercido
pela assembleia municipal.

Equivalentes aos vereadores em outros pases do


mundo[editar]
No sentido de membros eleitos de um conselho municipal:
Nome do cargo

Pas

Consigliere comunale Itlia


Alderman

Reino Unido, Austrlia, Nova Zelndia

Echevin

Blgica

Conseiller municipal Frana e Canad


Councillor

Estados Unidos, Canad e frica do Sul

Beigeordneter

Alemanha

Concejal

Espanha

Consilier local

Romnia

Referncias
1.

Ir para cima Seria o "Novo diccionario critico e etymologico da lingua


portugueza" de Francisco Solano Constncio, de 1873?

2.

Ir para cima Referncia ao Dicionario da Lingua Portugueza (1789),


de Antonio de Moraes Silva.

3.

Ir para cima Ordenaes Filipinas. Livro I, Ttulo LXVI (Dos Vereadores),


nota de rodap. Edio de Cndido Mendes de Almeida, Rio de Janeiro de
1870 http://www.ci.uc.pt/ihti/proj/filipinas/l1p144.htm, acesso em 11 de
janeiro de 2012.

4.

Ir para cima De acordo como fichrio da obra Cunha, A. G.. ndice do


Vocabulrio de Portugus Medieval. Fundao Casa de Rui Barbosa. Rio de
Janeiro, 1986 apud Hoauiss, Antonio e Villar, Mauro de Salles. Dicionrio
Houaiss da Lngua Portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001. No fichrio,
arquivado na Fundao Casa de Rui Barbosa, esto includas cerca de 170
mil fichas datilografadas com a transcrio das passagens que documentam
os vocbulos medievais.

5.

Ir para cima Ordenaes Filipinas. Livro I, Ttulo LXVI (Dos Vereadores),


nota de rodap. Edio de Cndido Mendes de Almeida, Rio de Janeiro de
1870. http://www.ci.uc.pt/ihti/proj/filipinas/l1p144.htm, acesso em 11 de
janeiro de 2012. Infelizmente essa digitalizao colocou duas vezes a pgina
144, a segunda no lugar da 145.

6.

Ir para cima Ordenaes Filipinas. Ttulo LXVI (Dos Vereadores), caput.


Pgina 144. Edio de Cndido Mendes de Almeida (1870), digitalizada e
disponvel em Google Books.

7.

Ir para cima Ordenaes Filipinas. Ttulo LXVI (Dos Vereadores), caput.


Pgina 144. Edio de Cndido Mendes de Almeida (1870), digitalizada e
disponvel em Google Books.

8.

Ir para cima Institudo pela Lei Federal 7.212/84.

Bibliografia[editar]

OLIVEIRA, Csar (direo), Histria dos Municpios e do Poder Local, da


Idade Mdia at Unio Europeia, Lisboa: Crculo de Leitores, 1996

Ver tambm[editar]

Cmara Municipal

Deputado

Senador

Poder legislativo
[Esconder]

ve

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Administrao
Artes Cnicas
Cinema
Dramaturgia
Economia e Finanas
Empreendedorismo
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Jornalismo e Imprensa
Comunicao e Marketing
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Categorias:

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Autor Escritor Poeta Contista Cronista
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Cantor Maestro Msico Compositor Letrista Cantor-Compositor Instrumentista
Modelo Estilista
Policial Vigilante Guarda Vigia Porteiro
Fazendeiro Cowboy Caseiro

Presidente Prefeito Governador Ministro Primeiro-Ministro Senador Deputado Fede


Soldado Coronel tirocinado Coronel Tenente-coronel

Mdico Nutricionista Enfermeiro Fonoaudilogo Dentista Biomdico Fisioterapeut


Jardineiro Domstica Trabalhador Lixeiro Perito criminal Funcionrio pblico

Atribuies dos Vereadores


Postado por: Assessoria

VEREADOR vem de verea, originrio do grego antigo, significando vereda,


caminho. Vereador seria o que vereia, trilha, ou orienta os caminhos. Existe no idioma brasileiro
o verbo verear. Vereador o mesmo que Edil.
Muito se fala nas campanhas eleitorais, onde candidatos vm prometendo o que, em tese, no
podero cumprir por total falta de amparo legal. Falam o que querem e o povo gosta de ouvir,
praticando, por obviedade uma fraude eleitoral (promessas impossveis de serem cumpridas).

Continue lendo
Os Vereadores tm quatro funes principais:
1. Funo Legislativa: consiste em elaborar as leis que so de competncia do
Municpio, discutir e votar os projetos que sero transformados em Leis buscando
organizar a vida da comunidade.
2. Funo Fiscalizadora: O Vereador tem o poder e o dever de fiscalizar a
administrao, cuidar da aplicao dos recursos, a observncia do oramento.
Tambm fiscaliza atravs do pedido de informaes.
3. Funo de Assessoramento ao Executivo: Esta funo aplicada as atividades
parlamentares de apoio e de discusso das polticas pblicas a serem implantadas por

programas governamentais, via plano plurianual, lei de diretrizes oramentrias e lei


oramentria anual(poder de emendar, participao da sociedade e a realizao de
audincias pblicas).
4. Funo Julgadora: A Cmara tem a funo de apreciao das contas pblicas dos
administradores e da apurao de infraes poltico-administrativas por parte do
Prefeito e dos Vereadores.
Como podem ver, o VEREADOR a pessoa eleita pelo povo para vigiar, ou cuidar do bem e
dos negcios do povo em relao ADMINISTRAO PBLICA, ditando as leis (normas)
necessrias para esse objetivo, sem, contudo, ter nenhum poder de EXECUO
ADMINISTRATIVA. Portanto, no pode prometer, j que no tem poderes para cumprir e/ou
realizar obras, resolver problemas da SADE, da EDUCAO, do ESPORTE, da CULTURA,
do LAZER, do ASFALTO, do MEIO AMBIENTE, do TRNSITO, dos LOTEAMENTOS e CASAS
POPULARES, etc. Podero, todavia, somente auxiliar a Administrao nesses objetivos, por
meio de Indicaes e/ou Requerimentos, mesmo porque, tanto o PREFEITO como o
VEREADOR s podem fazer aquilo que a LEI DETERMINA, MANDA, AUTORIZA.
Perguntas e Respostas:
Quem manda mais na cidade, o Prefeito, o Vereador ou o Juiz?
Nenhum manda mais do que o outro.
Pela Constituio Federal, no artigo 2., diz que: So Poderes da unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
O LEGISLATIVO, que vota e fiscaliza a aplicao das leis, o EXECUTIVO, que executa as leis
e o oramento votados pelos Vereadores, e o JUDICIRIO, que serve para resolver qualquer
litgio.
Existe ainda o Ministrio Pblico que, atravs de suas Promotorias, se constituem os
defensores da sociedade. Qualquer irregularidade pode ser denunciada ao Promotor de
Justia, que analisar o caso e, conforme for o seu entendimento poder ajuizar a devida ao
na defesa dos interesses coletivos que, posteriormente, ser decidida pelo Poder Judicirio.
S os Vereadores propem as leis?
No, tanto os Vereadores como o Prefeito podem apresentar Projetos de Lei que so
encaminhados Cmara de Vereadores para serem votados. Uma vez aprovados pelos
Vereadores e sancionados pelo Prefeito, transformam-se em Lei.
Um Projeto de Lei pode ter iniciativa popular, sendo proposto por um nmero mnimo de 5%
dos eleitores do Municpio.
Os Vereadores no podem apresentar Projetos que originem despesas em geral, criao de
cargos pblicos e outros cuja matria verse sobre patrimnio. Tais projetos devem ter a
iniciativa do Poder Executivo e votados pelos Vereadores.
O que mesmo esta tal de Lei Orgnica?
As regras legais do Pas e do Estado esto escritas e agrupadas em suas Constituies.
Nos Municpios a Constituio Municipal a chamada Lei Orgnica.
Esta Lei disciplina os assuntos de economia interna do Municpio, observadas as
peculiaridades locais, bem como sua competncia comum, estabelecendo as regras do
processo legislativo e regulamentando as matrias oramentrias.
O que o Regimento Interno da Cmara Municipal?
a Resoluo (estatuto) que fixa e determina a constituio, estrutura, atribuies,
competncias e funcionamento da Cmara Municipal de Vereadores. Portanto, um
instrumento normativo produzido pelo Poder Legislativo que define as atribuies dos rgos
da Cmara, do processo legislativo, da tramitao dos documentos, sujeitos apreciao da
casa.
O que acontece depois de um Projeto de Lei ser aprovado na Cmara?
Aps aprovado, o Projeto de Lei enviado ao Prefeito para que sancione (aceite) e promulgue
(a lei declarada vlida, devendo ser cumprida), assinando-a e publicando-a na forma em que

determina a Lei Orgnica. Se o Prefeito no assinar em 15 dias, o Presidente da Cmara


promulga o Projeto de Lei e publica, passando a valer como Lei.
O Prefeito pode no aceitar um Projeto de Lei aprovado pelos Vereadores?
O Prefeito pode vetar parte do Projeto ou todo ele. Neste caso, o Projeto retorna para a
Cmara de Vereadores onde ser discutido e votado o veto e as razes que levaram o Prefeito
a vet-lo.
Se o Prefeito no seguir uma Lei o que faz o Vereador?
Caso o Poder Executivo no siga uma Lei, o Vereador primeiramente deve notificar o Prefeito,
atravs de um Pedido de Providncia, para que seja normalizada a situao. Caso no haja
correo do problema, o Vereador, assim como qualquer cidado, pode encaminhar o problema
para o Ministrio Pblico para que por fora judicial, obrigue ao Prefeito a fazer cumprir a Lei,
sob pena de responder civil e criminalmente pelos seus atos.
Os Vereadores recebem dinheiro para ajudar as pessoas?
No, os Vereadores recebem apenas o subsdio mensal. Eles auxiliam os necessitados e
aqueles em situao de risco social, bem como qualquer cidado. Fazem por solidariedade e
no por obrigao. Inclusive, durante a campanha eleitoral, se um candidato a vereador
pagar contas de gua, luz, imposto, remdios, gs, etc. e for denunciado e comprovada a
denncia, ter seus direitos polticos cassados.
Os Vereadores podem ser convidados para reunies em clubes, associaes, etc.?
Claro, a comunidade deve utilizar-se o mximo possvel daqueles que so seus representantes
legtimos. Sempre que houver alguma reunio que tenha importncia para a comunidade,
muito til a presena dos Vereadores.
- See more at: http://www.drsandro.org/duvidas/atribuicoes-dosvereadores/#sthash.0SRLkl50.dpuf

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