LOS PARTICIPANTES EN LA GESTIN AMBIENTAL

Este captulo explora los grupos involucrados en la gestin

ambiental Adams (1990) identific dos grupos involucrados en
el medio ambiente y desarrollo: "el ciego" y los mudos ". El
'tonto puede incluir personas gobiernos que vuelven
desinformado de las implicaciones del desarrollo o no pueden
adecuada para expresar sus puntos de vista y realizar el
cambio. El ciego "puede incluir consultores, cientficos,
economistas. banqueros, quienes tienden a la riqueza o
anteojeras por preocupacin por la soberana, la religin, o la
seguridad nacional. El 'tonto' son a menudo o los marginados,
las vctimas de desastres o clases bajas. o simplemente
aquellos disturbios.
sin suficiente influencia o poder para darse cuenta de lo que
los ciegos estn haciendo y para presionarlos para actuar
cuando es necesario un cambio. El gerente ambiental tiene
que tratar de difundir informacin a los mudos. y,
posiblemente, proteger o empoderarlas y, si es necesario,
informar y controlar los ciegos '
El desarrollo moderno se ha centrado en aumentar el
rendimiento, a menudo para el beneficio de individuos o
grupos de intereses especiales. Slo en las ltimas dcadas
que
adecuacin, la sostenibilidad, la equidad. participacin y
seguridad tambin han comenzado a convertido en objetivos.
Los usuarios tradicionales de recursos a menudo buscan la
sostenibilidad, la equidad y la seguridad. y con frecuencia se
puede aprender de ellos. Bef & E la dcada de 1970 slo una
minora de agencias de desarrollo se les pregunt si la
propuesta era apropiado o hecho ninguna un esfuerzo de
buscar cornisa conocimientos indgenas o estn relacionados
con la poblacin local en la toma de decisiones y
administracin
En cualquier situacin de la gestin ambiental dado que es
probable que ser un nmero
de diferentes perspectivas. y por lo tanto, diversas respuestas
posibles. el medio ambiente

gerente tiene que captar te suma total de puntos de vista y

tratar de evitar los conflictos entre participantes y minimizar
el dao al medio ambiente Bot 121) Bonander, 19g7).
En este hay un paralelismo con el papel de la Como un
estado. Ambiental ofertas de gestin con la poltica, la
planificacin. Legislacin y control implementacin y la
gestin.
LOS USUARIOS EXISTENTES
Aquellos que utilizan un ambiente o recursos usualmente
evolucionar derechos y desarrollar habilidades de gestin. Los
problemas se presentan las estrategias y los derechos
tradicionales donde no escritas romper o se usurpado, por lo
general por los migrantes y colonos entrantes, lites urbanas
comerciales u organizaciones poderosas A nivel mundial, la
expropiacin de comn los recursos de los usuarios
tradicionales se ha convertido en un problema (The Ecologist.
1993 El poltica de exclusin parecen estar en expansinestados acreditan a las empresas para explotar una rea o
recursos utilizados por personas sin derechos documentados y
son desalojados a degradar las tierras marginales o
establecerse en barrios pobres urbanos.

LOS GRUPOS INDGENAS

No ha sido una prctica cada vez de tratar de consultar e
involucrar a la poblacin local en
gestin ambiental, y para comprender y hacer un uso ms
amplio de los indgenas conocimiento (Klee, 1980). La gestin
ambiental puede aprender mucho de estudio de las
estrategias de vida de las personas; Geertz (1971) fue uno de
los primeros en tratar de entender el proceso de explotacin y
el cambio ecolgico en el mundo real, centrndose en
Indonesia. Ahora hay un campo cada vez mayor de estudios
de los conocimientos tradicionales. para una visin general,

vase Grupo de Trabajo de la UICN Inter-Comisin de los

Pueblos Indgenas (1997).
LAS MUJERES Y EL MEDIO AMBIENTE
Ha habido un crecimiento del inters en este campo, sobre
todo desde la 1975-1985 ONU
Dcada de la Mujer. Algunos han intentado para subdividir los
estudios de acuerdo con la
perspectiva adoptada
(!) Mujeres, medio ambiente y desarrollo centrndose en las
mujeres que tienen un especial relacin con el entorno de sus
usuarios y administradores visto como mensin
(2) el gnero y el desarrollo con diferencia que influye en las
experiencias, inquietudes y capacidades de las personas
(3) mujer en el desarrollo de enfoque sobre los motivos de la
exclusin de las mujeres o
marginacin de la toma de decisiones y la recepcin de los
beneficios de la desarrollo (Rao, 1991: Leach 1995
Ngwa 1995).
Las mujeres son a menudo afectadas negativamente por
degradacin del medio ambiente: por ejemplo que a menudo
son el sector ms pobre de la sociedad y dependen de los
recursos comunes, prdida de el acceso a la que bien puede
golpear ms duro que los hombres Las mujeres y los nios son
comnmente recolectores de lea y agua, por lo que la
escasez significan ms trabajo para ellos
La exposicin a riesgos ambientales como plagas de insectos
y la contaminacin por plaguicidas puede diferir de la de los
hombres lo que refleja la divisin del trabajo, las diferentes
dietas y rutinas (Sachs, 1997). En Burkina Faso estudios
descubrieron que la productividad era mejor si los hombres y
las mujeres se les dio parcelas separadas de la tierra Gnther
que tienen las mujeres trabajar en la tierra de los hombres
Zwarte en. 1996). Los dos sexos son propensos a responder a
oportunidades de una manera diferente, as como la
marginacin diferencialmente por as pensar siquiera un
ciudadano nico grupo social uniforme ns es probablemente

errnea (A. Agarwal, 1992: B. Agarwal, 1997) Se ha sugerido

que las mujeres son ms propensas que los hombres a ser
cuestiones ambientales locales interesadas (por ejemplo, el
caso de la contaminacin en te EE.UU. Love Canal mujeres
reconocieron el problema e hicieron campaa para solucin:
en la India el Chipkn y movimientos afines de proteccin
forestal comenzaron con membresas en su mayora mujeres)
Las mujeres a menudo se benefician ms de las mejoras
ambientales porque son a menudo los colectores de
combustible y agua forestacin y fuentes de agua mejoradas
reducen el distancia que a pie y los riesgos que enfrentan
(Dankelman y Davidson, 1988
Shiva. 1988. 199 Sontheimer 1991 Jackson. 1993, en una
nmero de zonas periurbanas que ha sido el las mujeres que
se han organizado para practicar la jardinera y la plantacin
de rboles. Diferencias de gnero en aso- ujo pueden ser
importantes: si se ven as mujeres por los hombres para ser la
mejora de su rendimiento de los cultivos o la cubierta de
rboles y ellos no son dueos de la tierra es probable que se
lo quiten. Para conseguir la participacin en la conservacin
del suelo plantacin de rboles y otras mejoras
medioambientales, es necesario asegurarse de que las
mujeres gozan de los frutos de su trabajo
Eco-feminismo (feminismo ecolgico) es un campo amplio,
pero en general se reconoce paralelismos entre la opresin de
las mujeres y la opresin del mundo natural. Los hombres
dominan tanto, por lo que "reverdecimiento de la Tierra slo
puede comenzar con la autonoma de la mujer Diamond y
Drenstein, 1990; Spretnak. 1990 Rodda, 1991; Mies y Shiva,
1993; Wells-Howe y Warren. 1999 feminismo tiene ataques
hechos sobre el ecologismo radical. incluyendo la profunda y
social verduras ecologistas, argumentando que stos siguen
siendo androcntrica y actitudes no sexistas son no es
suficiente para controlar la dominacin masculina de las
mujeres y la naturaleza s, 1986 Merchan 1992: 1996. Warren,
1997). El papel de la mujer en los intentos de lograr sostenible
desarrollo ha sido explorado por Braidotti et al. (1994) y
Harcourt (1994 Tambin hay un debate ms romntica en la

ontribucin de las mujeres a cuidado del medio ambiente,

basado en la percepcin de que las mujeres (a travs de la
reproduccin y la crianza de los hijos) estn ms
estrechamente en sintona con la naturaleza, y estn en
condiciones de influir en el comportamiento futuro en virtud
de la educacin de los jvenes. En los pases desarrollados las
mujeres parecen haber estado a la vanguardia de la creciente
conciencia
ambiental.
por
ejemplo
varias
ONG
conservacionistas pioneros fueron fundadas por
mujeres: permacultura agricultura orgnica fue iniciado por
una mujer: Rachel Carson y Barbara Ward, eran entre los
primeros en aumentar la conciencia pblica de los problemas
ambientales en el 1960 y 1970, y las mujeres jugaron un
papel central en la formacin de la poltica verde en Alemania
y en Europa a partir de la dcada de 1970 (en particular la
tarde Petra Kelly) (Seager, 1993 en otros lugares e hacia el
establecimiento de nuevo con el medio ambiente redes
apropiadas-productor a precios de mercado fue tomada por el
Body Shop Anita Roddick cadena de tiendas en la dcada de
1980. En los pases pueden las mujeres juegan un papel
importante en la consumo de bienes manufacturados, son el
blanco de la publicidad. y puede marcar tendencias y alterar
los patrones de compra, lo que puede tener implicaciones
ambientales significativos
GRUPOS BUSCANDO EL CAMBIO
Probablemente es la excepcin a la regla para el inters
especial de no controlar grupos la formulacin de polticas y el
desarrollo, aunque algunos lo hacen con el objetivo de
mejorar cuidado del medio ambiente (por ejemplo, el Club de
Roma). El gerente de medio ambiente debe ser atentos a ese
control, y tratar de reducirla si acta contra la calidad
ambiental cuando la gestin ambiental implica ms de un
pas, que es a menudo el caso. habilidades de negociacin son
al menos tan importante como el acceso a la tecnologa, el
conocimiento y estrategias de gestin Nogler y Imber, 1995).
LOS GRUPOS CON POCO CONTROL

los pobres
Muchos identifican dos desafos para los responsables del
desarrollo al final de la siglo XX: el alivio de la pobreza y el
cuidado del medio ambiente. Las dos cuestiones son a veces
estrechamente relacionados. aunque los vnculos son a
menudo confusas y complejas. La pobres, a menudo se
afirma. degradar su medio ambiente en el esfuerzo por
sobrevivir una trampa de pobreza. Los pobres son vulnerables
a los problemas ambientales y la acusacin que causan daos
al medio ambiente. En realidad son generalmente parte de un
proceso no la causa, y la culpa recae en los temas
comerciales, las polticas gubernamentales, la tierra
defectuosa
derechos, etc. sacar a la gente de la pobreza pueden ser
importantes para la proteccin de la medio ambiente, pero el
gerente de medio ambiente debe tener en cuenta cada caso
local para ser Seguro de causas. Por ejemplo, las causas de la
degradacin del medio ambiente en las zonas urbanas puede
recaer en las polticas que afectan agrnomos cientos de
kilmetros provocando de distancia, que migran y se hinchan
las poblaciones urbanas.
Hay situaciones en las que es probable que sea la pobreza
estrs medio ambiente ciudades donde el crecimiento
demogrfico est superando el empleo y la infraestructura;
tierras marginales, a menudo vulnerables donde la gente ha
vuelto a poner, reas donde tradicional estrategias de
subsistencia estn degenerando (Leonard et al, 1989: 19.).
Tambin existe la pobreza nacional o institucional: las
naciones pueden ser incapaces de permitir una adecuada
gestin ambiental o pueden tener fondos. malgastada
La ayuda puede ayudar, y no disponen de cuarto esfuerzos
para establecer medios de pago que mejorara la gestin
ambiental en los pases pobres. Por ejemplo, el Protocolo de
Montreal ha tratado de establecer fondos para ayudar con la
proteccin del ozono, y la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo trat de establecer un
Mundial Fondo creado inicialmente por el Banco Mundial en
1990) para canalizar la ayuda para asistir los pases en

desarrollo con las cuestiones ambientales. El Incremento de la

Tierra estableci 1992) se supone que es apoyar a los pases
en desarrollo que buscan implementar la Agenda 2 /. As que
ahora el progreso se ha visto obstaculizado por disputas sobre
la asignacin y el fracaso de muchos signatarios de los
acuerdos para pagar lo suficiente para apoyar los fondos.
LAS PERSONAS DESPLAZADAS
Las personas se trasladan por una variedad de razones,
algunas de buen grado, algunos de mala gana. Muchos son
inmigrantes econmicos que no tienen el mismo valor jurdico
que los refugiados, y puede ser menor de bienvenida en las
reas que se asientan. La distincin entre los refugiados y
migrante econmico es probable que sea borrosa cuando el
desplazamiento ha sido causado por el ajuste estructural u
otras causas econmicas de la marginacin. En todo el mundo
haba ms de 15 millones, posiblemente tanto como 50
millones de refugiados en 1998. Eco- los refugiados son,
probablemente, la mayor categora de las personas
desplazadas
y
sus
nmeros
podra
aumentar
considerablemente. Las personas pueden ser desplazados
forzosamente de sus familiares entorno y los medios de
subsistencia, o pueden tener la tentacin de mover. El
desplazamiento puede
ser a travs de la construccin de represas y la inundacin de
yacimientos, la persecucin, la apropiacin de tierras,
disturbios o la guerra civil, la contaminacin accidental como
el de Chernobyl, mercado o cambios de comunicacin que
hacen que la agricultura de cultivos comerciales menos
viable, social o cambios econmicos que provocan el
abandono o negligencia de los medios de vida tradicionales,
los sistemas de riego. cultivo a gran escala o ganadera
desarrollo. Poltico conveniencia o deseo planificadores para
proveer servicios para poblaciones dispersas (e. G la
concentracin de pueblos juntos en Tanzania en virtud del
rgimen ujamaa) Parasuraman, 1994)

Aquellos forzado o la tentacin de mover puede recolate

dentro de las fronteras nacionales (reubicados) o trasladarse a
otro pas (refugiados) (como se mencion anteriormente hay
un debate sobre si la condicin de refugiado incluye aquellos
que se mueven en busca de mejores medios de vida, es decir,
los inmigrantes econmicos) Migrantes Compartir venir de la
caractersticas de estos grupos, pero conservan sus races,
volver a casa estacionalmente, de vez en cuando, o al final de
un perodo prolongado de empleo, y en todos probabilidad
remitente efectivo entre visitas. Los migrantes pueden causar
la degradacin del medio ambiente en las reas que han
dejado como consecuencia del agotamiento laboral que luego
lleva a los medios de vida sostenible estrategias. Sin
embargo, hay situaciones en que los migrantes son capaces
de ganar lo suficiente fondos para financiar la mejora de
manejo de la tierra, o simplemente por salir de evitar excesiva
subdivisin de tierras y la sobreexplotacin de los recursos.
Esquemas de reubicacin Gobierno y desarrollo de la tierra a
veces apoyan
migracin voluntaria de los que buscan empleo o una nueva
tierra. En la Amazonia y muchas otras regiones del mundo, la
mayor parte de la reubicacin se lleva a cabo sin ayuda por
migrantes voluntarios. Las personas desplazadas, incluso
cuando ayud oficialmente, pueden tener dificultades en el
sostenimiento de nuevo o recuperar sus antiguos medios de
vida. Incluso si son compensados y con el apoyo, la no
asistida es probable que les va peor. Enfrentan las personas
desplazadas mayo conflicto con las poblaciones de acogida en
las reas que se mueven a. puede tener problemas con otros
grupos de refugiados y con frecuencia adoptan estrategias
cortoplacistas de supervivencia que daar la vegetacin, el
suelo y otros recursos (Black, 1994)
No puede haber efectos beneficiosos de reubicacin:
migracin selectiva de experto y la gente con recursos
contribuye a un pas de acogida: la despoblacin de una zona
por la reubicacin de las personas puede llevar a beneficios
conservacin de la naturaleza y el turismo. La Tierras Altas de
Escocia (Reino Unido) son un ejemplo de ello una regin de

belleza escnica, en gran parte por el siglo XVIII Highland

Espacios libres (reubicacin forzosa de colonos campesinos
Los movimientos de las personas pueden diseminar
enfermedades y organismos offecting los seres humanos,
cultivos y la vida silvestre (Prothero, 1994), y pueden tener un
serio impacto sobre la seguridad alimentaria en la regin de
host (Ds, 1994). En Malawi a principios de 1990 personas
desplazadas superados en nmero las poblaciones de acogida
en algunas regiones. Algunos los desplazados pueden
regresar a sus lugares de origen una vez que la razn de su
movimiento ha sido resuelto o si sus esperanzas de mejores
condiciones han fracasado, pero hay campos que se han
convertido rcticamente caractersticas permanentes. Ha
habido algunos casos en que los refugiados han trado en las
habilidades que han beneficiado a las poblaciones de acogida
(McGregor, 19) Los campos de refugiados pueden dificultar y
agravar los problemas mediante la concentracin de personas
juntos, causando dependencia y disuadir a la gente de la
deriva de nuevo targe nmero de personas restringidas a un
campo y su entorno pueden tener un serio impacto sobre la
flora y fauna, la gente desesperada para combustible o
alimentos puede recoger prcticamente todo. Los cuerpos de
agua y arroyos tambin pueden convertirse agotan y
contaminado. en una nmero de pases la afluencia de
refugiados ha provocado graves del medio ambiente impactos
por ejemplo, Noroeste Provincia de la Frontera recibieron ms
3.500,000 refugiados a finales de 1980 y fores graves sufridas
y daos pastos Young, 1985: Allan, 1987) Una de las mejoresinvestigado aspectos del desplazamiento humano es presa y
embalse
reasentamiento
relacionado
(Figura
12.1).
Numerosos estudios han sido emprendido desde A finales de
1950 y una serie de organismos han elaborado directrices de
reasentamiento (Barrow, 1981: Cernea, 1988; Gutman
1.994.).
Una serie de grandes proyectos de embalses Actualmente en
construccin o estn en etapas avanzadas de planificacin.

con la perspectiva acumulada de cuatro dcadas de gestin

ambiental debe ser capaz de combatir los problemas, pero las
situaciones de desarrollo en el mundo real que sea difcil
Thukral, 992. Tambin hay una tendencia a considerar la
interrupcin de las personas en la zona inundada por un
depsito. Aguas abajo de una presa a muchas personas sufrir
cambios en los medios de vida pueden como caudales de los
ros estn alteradas y pueden tener que reubicar pero a
menudo ignorada lagely (Horowitz, 1991)
Refugiados y migrantes a menudo siguen la construccin de
carreteras en zonas menos pobladas y debera ser posible
para supervisar y controlar estos dispersin Para reducir rutas.
impactos de campamentos de refugiados puede ser posible
para proporcionar el combustible alternativo y estufas a
desalentar la recoleccin de lea. donde parece probable que
se mantenga por mucho tiempo campamentos sus reclusos
deben ser educados y apoyados para establecer treecover,
sostenible horticultura y adecuado suministro de agua y
alcantarillado (. ACNUR 1992)
Varios pases han utilizado los programas de reasentamiento
planificados para reubicar a las personas de reas de alta
poblacin o la degradacin del medio ambiente (MES someti
para resolver un dado zona y fortalecer la soberana). En
Malasia, el Federal de Desarrollo Territorial Autoridad (Felda)
ha abierto grandes reas de bosque para el reasentamiento
de los pequeos agricultores de los estados vidos de tierras
(Fong, 1985: Sutton, 1989). Indonesia tiene un curso
programa de transmigracin, colocando a gente de Java en
otras islas. estado similar programas de desarrollo de la tierra
con el apoyo y reasentamiento se pueden encontrar en
Amrica Latina (por ejemplo Bolivia. Ecuador). Kenia. Sudn
Etiopa. y varios otros pases (Collins, 1986: Pichon, 1992).
Estos planes a menudo cuestan mucho, mover relativamente
pocas personas. puede fallar para mantener a los colonos, y
con frecuencia degradan la medio ambiente (. Scholz 1992).
Los estudios han demostrado por qu los colonos no pueden
conseguir mayo establecido y recurrir a daar el medio
ambiente y volver a migrar (. Moran 1981).

Mucho depende de que existan incentivos adecuados para el

uso sostenible de la tierra (por ejemplo, suficiente regresar de
mano de obra, tierras seguras) y de la actitud de los colonos,
lo que la gestin ambiental puede ser capaz de controlar. La
planificacin del reasentamiento debe beneficiarse de la
adopcin de un enfoque participativo (. Saln de 1994)