DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE ALAGOAS

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___

VARA DA FAZENDA PBLICA MUNICIPAL DA COMARCA DE MACEI AL

FLAVIA

NASCIMENTO

DE

SOUZA,

brasileira,

casada,

professora, portadora da cdula de identidade n 1.237.035 SSP/SE e

inscrito no CPF/MF sob o n 721.653.325-91, residente e domiciliada Rua
Hugo Correia Paes, n 441, bloco B, Ap. 401, Gruta de Lourdes, nesta
cidade, Alagoas, com telefone para contato: (82) 8852-9868 ou 3031-9161,
hipossuficiente na forma da lei, conforme declarao anexa, por intermdio
da DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE ALAGOAS, com sede
funcional na Avenida Comendador Leo, n 555, Poo, nesta cidade, neste
ato

representada

pela

Defensora

Pblica

adiante

firmada,

vem,

respeitosamente presena de Vossa Excelncia propor a presente:

AO ORDINRIA COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA

em face do MUNICPIO DE MACEI, pessoa jurdica de direito pblico

interno, CNPJ n 12.200.135/0001-80, com sede na Rua S e Albuquerque,
n 534, Bairro Jaragu, Macei, Alagoas, CEP 57025-120, na pessoa do seu
procurador geral ou quem lhe faa as vezes, pelas razes a seguir
explicitadas:

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Av. Comendador Leo, n 555, Poo, Macei AL
CEP 57.025-000
Tel.: (82) 315-2782 / Fax: (82) 315-2784

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DA HIPOSSUFICINCIA

A parte demandante necessitada na acepo jurdica do

termo, ou seja, no est em condies para arcar com os encargos
decorrentes do processo sem prejuzo do sustento prprio e da sua famlia,
conforme testifica a Declarao de Hipossuficincia anexa, razo pela qual
pugna pela concesso dos benefcios da assistncia judiciria gratuita, nos
moldes do Art. 4, caput, da Lei n 1.060/50, bem como da
Constituio Federal, Art. 5, incisos XXXIV, XXXV e LXXVII.

DOS FATOS

A parte autora servidora pblica municipal, desde 24 de

setembro de 2007, exercendo o cargo de professora, em subordinao
Secretaria Municipal de Educao SEMED.
Com respaldo legal, a promovente adquiriu a estabilidade no
servio pblico, exatamente trs anos aps a data de sua posse no
supracitado cargo, o que aconteceu em 24 de setembro de 2010.
Na ocasio da posse, a autora j contava com o ttulo de
especialista, e estava com mestrado em curso, em aguardo do decurso do
interstcio de trs anos, para adquirir o direito progresso por titulao,
prevista no Plano de Cargos, Carreiras e Salrios dos professores da rede
municipal de ensino.
Assim, conforme o planejado, ao ter adquirido a estabilidade
no servio pblico, a parte demandante j contava com o ttulo de
mestrado.

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Av. Comendador Leo, n 555, Poo, Macei AL
CEP 57.025-000
Tel.: (82) 315-2782 / Fax: (82) 315-2784

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Sem mais impedimentos, a mesma instaurou processo

administrativo em 06/12/2010, sob o nmero 06500.114754/2010, com o
fito de obter a progresso pelo ttulo de mestre.
Ocorre

que,

at

presente

data,

no

houve

reconhecimento da progresso na carreira, e h mais de dois anos a

requerente pleiteia seu direito junto Secretaria qual subordinada, local
de onde sempre obtm a mesma resposta, qual seja, a de que h cerca de
duzentos processos administrativos a frente do seu, e que no h previso
temporal para a mesma progredir em sua carreira.
De nada adiantaram os esforos empreendidos pela autora
no sentido de crescer em sua profisso, pois tem sido tolhida de seu direito,
em

virtude

de

obstculo

criado

pela

prpria

Administrao

Pblica

Municipal, para retardar e procrastinar a referida progresso por ttulo.

DO DIREITO

Ao dispor sobre a Administrao Pblica, a Constituio

Federal de 1988 estabeleceu cinco princpios basilares que lhe so
pertinentes,

quais

sejam:

legalidade,

impessoalidade,

moralidade,

publicidade e eficincia.
No que diz respeito eficincia, no somente um princpio
da Administrao Pblica, que exige que a atividade administrativa seja
exercida com presteza, perfeio e rendimento funcional, mas tambm faz
parte dos direitos e garantias fundamentais, quando, no artigo 5, inciso
LXXVIII, a Constituio Federal assegura:

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LXXVIII

todos,

administrativo,
processo

os

no

mbito

razovel
meios

que

judicial

durao

e
do

garantam

celeridade de sua tramitao. (grifei)

Certamente, o perodo de mais de dois anos de espera, junto
informao constante de que h cerca de duzentos processos frente do
da parte autora, no correspondem aos padres constitucionais de durao
razovel do processo.
O exerccio do cargo de professor do Municpio de Macei
regido pela Lei Municipal Ordinria n 4.731, de 2 de julho de 1998, a qual
dispe sobre o plano de carreira e remunerao do magistrio do sistema
pblico municipal de educao.
Com relao progresso na referida carreira, a supracitada
lei preceitua, em seu artigo 6, o seguinte:
Art. 6 - A progresso na carreira do
Magistrio ocorrer exclusivamente, por
titulao

desempenho

acadmico,

nos

termos regulamentares expedidos pelo Poder

Executivo, observando os seguintes critrios:
I - de um nvel para outro, imediatamente
superior, dentro da mesma Classe, aps um
cumprimento, pelo Professor ou Especialista em
Educao, do interstcio de 02 anos no nvel
respectivo,

mediante

avaliao

de

desempenho;

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II

de

uma

para

outra

Classe,

sem

interstcio, por titulao, assegurando-lhe

na nova Classe o mesmo nvel em que
estava na Classe anterior.
Note-se que a lei acima no estabelece critrios nem
requisitos para condicionar a progresso por titulao. Ao contrrio, no
obriga o professor a cumprir determinado interstcio de tempo. De toda
forma, ainda que fosse necessria a avaliao de desempenho, a aprovao
no estgio probatrio mostra-se suficiente.
Ora, de que adiantam os esforos movidos por parte da
professora promovente, para melhorar a qualidade do servio pblico de
educao, se no h a contraprestao estatal de lhe conferir o devido
progresso e aumento da remunerao? A parte requerente tem sido vtima
de uma situao que tem tudo para perpetuar-se ao longo do tempo, pois
no houve sequer andamento em sua solicitao administrativa.
H entendimento jurisprudencial no sentido de que o direito
que assiste o servidor pblico, para efeito de progresso por titulao,
garantido. Por oportuno, passa-se a transcrever ementa de caso semelhante
ao em tela:
MANDADO

DE

UNIVERSITRIO.

SEGURANA.

PROFESSOR

TITULAO.

DOUTORADO.

PROGRESSO. DIREITO LQUIDO E CERTO.

1. Embora o diploma seja o documento hbil
prova da formao exigida para a progresso na
carreira, nada impede que o interessado a
comprove por outros meios presumidamente

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legtimos, no podendo ser penalizado pela

demora

imputvel

exclusivamente

burocracia estatal. Documento 2. Remessa

conhecida e improvida. Unanimidade.
(TJMA, 341372010 MA, Relator: PAULO SRGIO
VELTEN

PEREIRA,

Data

de

Julgamento:

14/02/2011, SAO LUIS)

Embora no idntico ao caso em tela, o caso referente
ementa transcrita acima demonstra que o servidor no deve sofrer restrio
de um direito que lhe garantido pela lei, exclusivamente em razo da
burocracia estatal.
Conforme demonstram os documentos acostados em anexo
pela parte autora, esta ltima j preencheu todos os requisitos para
progresso na carreira de professor, pois possui a titulao necessria.

DA ANTECIPAO DE TUTELA

parte

demandante

comprova

atravs

das

provas

documentais coligidas aos autos o direito que ampara a presente pretenso.

A mesma mestre, e o demonstra atravs do respectivo diploma, oriundo
de instituio de ensino reconhecida e autorizada pelo Ministrio da
Educao.
Nota-se,

assim,

presena

da

verossimilhana

das

alegaes atravs de prova inequvoca. H, tambm, o periculum in mora,

por se tratar de verba de carter alimentar, alm de que a perpetuao
dessa situao traz prejuzos financeiros e viola o direito da autora de

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progredir na carreira e obter a remunerao relativa classe a que deve

pertencer.
Diante disto, mostra-se necessria a antecipao dos efeitos
da tutela, nos termos do art. 273 do CPC, para que o Municpio proceda
com a progresso da autora por titulao na carreira, com a devida
repercusso remuneratria.

DOS REQUERIMENTOS

Ante ao exposto, requer-se:

a)

concesso

dos

benefcios

da

gratuidade

judiciria prevista na Lei n 1.060/50, por ser a parte autora

hipossuficiente na forma da lei e no reunir condies de arcar
com as despesas processuais sem sacrifcio prprio e/ou da
famlia;
b)

em sede de tutela antecipada, seja o Municpio

compelido a proceder com a progresso da autora por titulao

na carreira e a devida repercusso remuneratria, sob pena de
multa diria;
c)

seja citado o Ru na pessoa do seu representante

legal, no endereo supra, para, querendo, no prazo legal,

contestar os termos da presente pea inaugural, sob pena de
revelia e confisso quanto matria de fato;
d)
confirmando

seja julgada PROCEDENTE o presente pedido,

a

antecipao

de

tutela,

para

condenar

promovido:

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d.1) obrigao de fazer consistente em conceder

a progresso por titulao

da autora na carreira,

decorrente da titulao de Mestre;

d.2) ao pagamento do valor retroativo data do
protocolo

do

processo

administrativo,

referente

diferena salarial entre a classe em que a demandante

se encontra e a classe qual progredir, incidindo
inclusive

sobre

13

salrio,

frias

eventuais

gratificaes;
e)

a condenao do promovido ao pagamento de

honorrios advocatcios, a serem depositados no FUNDEPAL,

conta n 54-0, Ag. 2735, Op. 006, da Caixa Econmica Federal;
f)

a observncia das prerrogativas funcionais dos

membros da Defensoria Pblica, especialmente, a contagem

do prazo em dobro, intimao pessoal com vistas dos autos e
prescindibilidade de apresentao de procurao.

DA PROVA
Requer lhe seja deferida a produo de provas documentais,
testemunhais, periciais, depoimento pessoal, juntada de documentos a
posteriori, e as demais permitidas no sistema jurdico.

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DO VALOR DA CAUSA

D-se a causa o valor de R$ 678,00 (seiscentos e setenta e

oito reais) apenas para efeitos fiscais.
Nestes termos,
Pede deferimento.
Macei, 4 de maro de 2013.

HOANA MARIA ANDRADE TOMAZ

DEFENSORA PBLICA DO ESTADO DE ALAGOAS
ANA KARINE BRITO DE BRITO
DEFENSORA PBLICA DO ESTADO DE ALAGOAS
MANUELA CARVALHO MENEZES
DEFENSORA PBLICA DO ESTADO DE ALAGOAS

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