AULA 02

DIREITO ADMINISTRATIVO
Continuao...
Regime do Cargo Pblico
Estatutrio
Adm. Direta/Autarquia
(Fundao Publica de Direito Privado)

1 Momento: CF/1988, art. 39.

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no
mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para
os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas. (Vide ADIN n 2.135-4)

Exigiu o Regime nico.

Vale para a Unio Lei 8112/90
Estado do RJ: Lei 1698/90 DL 220/75
Municpio do RJ: Lei 2008/93 Lei 94/79.
Art. 19 do ADCT, explica essa organizao. Explica sobre os funcionrios pblicos que
exerciam cargo publico sob o regime celetista.
Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das
fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da Constituio,
h pelo menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na
forma regulada no art. 37, da Constituio, so considerados estveis no
servio pblico.
1 - O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser
contado como ttulo quando se submeterem a concurso para fins de
efetivao, na forma da lei.
2 - O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos,
funes e empregos de confiana ou em comisso, nem aos que a lei declare
de livre exonerao, cujo tempo de servio no ser computado para os fins
do "caput" deste artigo, exceto se se tratar de servidor.
3 - O disposto neste artigo no se aplica aos professores de nvel
superior, nos termos da lei.

Ganhou estabilidade aquele que j estava no cargo h mais de 5 anos. Aps, prestava
concurso publico e ganhavam a efetividade.

Os que tinham menos de 5 anos foram mandados embora.

A EC 19, passa a admitir que o servidor estvel perca o cargo por excesso de gasto
oramentrio. Foi a chamada flexibilizao.

2 Momento: EC 19/98.
Props o fim do Regime nico e acaba com o concurso. Essas propostas no foram aceita,
mantendo-se o concurso publico.
A Unio resolve qual regime jurdico ira adotar: celetista ou estatutrio.

3 Momento: ADI 2135/00

Questionava a redao dada ao art. 39 e no toda a EC 19. Houve vicio formal na EC 19.
Atravs da Liminar Ago/2007, o Regime nico voltou a vigorar.
O STF deixou claro que essa liminar teve efeito ex nunc(dali pra frente).

RGOS PBLICOS
1 Setor: Administrao Direta:
O rgo pblico no uma pessoa jurdica, ele est em um pessoa jurdica.
A pessoa jurdica , p. ex., o Estado do RJ.
Art. 92 da CF. Os Tribunais tambm so rgos e no pessoas jurdicas. O TJ possui CNPJ
pois agora ele tem liberdade oramentria.
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justia; (Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.

 1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os

Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em
todo o territrio nacional. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)

Conceito:
rgo Pblico um centro de competncia. Uma universalidade reconhecida.
Hoje ganhamos uma lei conceituando o rgo publico. Art. 1, 2, inc. I. Lei Geral de Processo
Administrativo (9784/99), Lei Federal. A do Estado do RJ a Lei 5427/2009.
a unidade de atuao integrante da Adm. Direta ou Indireta.
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo
no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial,
proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administrao.
2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da
Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta;

Como se cria? Art. 48, inc. XI da CF.

Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da
Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor
sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:
XI criao e extino de Ministrios e rgos da administrao
pblica; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

rgo Pblico no tem personalidade jurdica prpria, pra ele no cabe descentralizao, mas
sim desconcentrao.
A diferena das duas est no produto. Na desconcentrao criado um rgo, na
descentralizao criada uma pessoa jurdica.
Classificao: (com base em Eli Lopes Meireles)
a) Quanto a Hierarquia: (ou escala governamental)
Temos 4 rgos pblicos.
a.1) Independente *** o mais importante
Independente aquele que a CF elencou suas atribuies.
Art. 48 CF: falando sobre as atribuies do Congresso Nacional.
Tribunal de Contas tambm independente. Art. 71 da CF.

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido

com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:

Presidente da Republica: Art. 84 CF

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
Art. 92 e seguintes: rgos do Poder Judicirio.
Do art. 121 ao 126 a CF elenca as atribuies desses rgos.
Art. 129 da CF. Ministrio Pblico.
Para Diogo Moreira Neto a diviso dos trs Poderes morre com a CF que traz 5 rgos pblicos
independentes.
**Policia Federal: o art. 144, 1 da CF. Mesmo tendo suas atribuies elencadas pela CF, no um
rgo independente. Ela est ligada ao Ministrio da Justia. Ela um rgo superior.
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade
das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:" (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
**Defensoria Pblica: Ser independente para fins de concurso publico para DP. Aps a EC 80 sua
independncia fica confirmada.
rgo Independente chefiado por agente poltico.

Independente: Presidente
Ex. mbito Federal:

Autonomo: Ministrio da Fazenda

Superior: Secretria da Receita Federal
Subalterno: Portaria do prdio pblico. ( um rgo de ponta que
atende a coletividade).

a.2) Autnomo.
a.3) Superior
a.4) Subalterno.

b) Quanto a Composio.
Simples e Composto.
Esse rgo se subdivide em outro? Se sim, ser composto. No, simples.

**Essas classificaes no se repelem, devem ser vistas em conjunto. Um rgo pode ser
independente, composto, etc.

**Se a PGE no pessoa jurdica, como ela representa o Estado em juzo?

Ela no representa o Estado, ela o Estado em juzo. Ela um rgo do Estado.
Teoria da Imputao.
***rgo Pblico pode ir a juzo contra outro rgo pblico do mesmo ente da federao?
De regra no, pois seriam o mesmo ente,
A discusso deve ser resolvida internamente.
Para Carvalinho os rgos independentes do mesmo ente da federao podem ir a Juzo, no
caso p. ex, do Gabinete do Prefeito x Camara Municipal.