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MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE AGALLPAMPA
PLAN DE TRABAJO
DEL PROCESO DE DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

2016

AGALLPAMPA, ABRIL DEL 2015

PRESENTACIN

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

I.

Antecedentes

II.

Objetivos del Plan

III.

Base Legal

IV.

Presupuesto

V. Fases del Proceso


5.1 Preparacin
5.1.1 Comunicacin
5.1.2 Sensibilizacin
5.1.3 Convocatoria
5.1.4 Identificacin y registro de agentes participantes
5.1.5 Capacitacin de agentes participantes
5.2 Concertacin
5.2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo
5.2.2 Formalizacin de acuerdos y compromisos del Presupuesto
Participativo basado en Resultados
5.3 Coordinacin entre niveles de gobierno
5.4 Formalizacin
5.4.1 Formalizacin en PIA de los acuerdos y compromisos
5.4.2 Rendicin de Cuentas
VI. Proyecto de Ordenanza y Reglamento
Ordenanza Municipal N 007-2015-MDA
Reglamento del Proceso del Presupuesto Participativo 2016
Cronograma de los Eventos de capacitacin y a los Talleres de
Trabajo del Presupuesto Participativo de la Municipalidad
Distrital de Agallpampa correspondiente al ao fiscal 2016.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

PRESENTACIN
El Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y de gestin, a travs de las
cuales las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la poblacin
debidamente representadas, definen en conjunto, como y a que se van orientar los
recursos, los cuales estn directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado.

El proceso de globalizacin conlleva a desafos que estamos llamados a transformar


en oportunidades; en esta tarea la participacin ciudadana en la gestin publica ,
constituye una de las iniciativas que vienen desarrollndose en las ltimas dcadas y
que juegan un rol transformador para constituir un nuevo esquema de desarrollo
sostenible con justicia social.
La planificacin

es un proceso

en la cual se formula

y maneja instrumentos

orientados al desarrollo , as como definir cambios trascendentales que conducirn a la


visin y la ejecucin de los objetivos estratgicos de mediano y largo plazo orientados
a la mejora sustancial y continua de la calidad de vida de las personas. En este marco
corresponde al Gobierno Local generar y garantizar las condiciones favorables para
promover la inversin privada, considerando que la inversin privada es el motor de
desarrollo de un pas, regin, provincia o distrito.
En este sentido se elabora el presente Plan con la finalidad de alcanzar un instrumento
tcnico para la realizacin y desarrollo del Presupuesto Participativo corresponde al ao
fiscal 2016, a ser desarrollado por la Municipalidad Distrital de Agallpampa; en el
marco de lo dispuesto por el articulo 20 de la Ley N 27783 Ley de bases de
Descentralizacin, articulo 53

de la Ley N 27972 Ley Orgnica de la

Municipalidades y la Ley N 28056 Ley Marco de Presupuesto Participativo y su


Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 171-2003-EF.
Este plan capitaliza las experiencias de los anteriores procesos, de tal forma que el
proceso participativo sea legtimo que recoja las expectativas de la poblacin y prev el
verdadero camino hacia el desarrollo sostenible diseado en funcin a la disponibilidad
de sus recursos naturales y capital social; y a la vez una lucha frontal contra la pobreza.
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El desarrollo local implica la asignacin de los recursos financieros de manera


equitativa, y el uso ptimo de los recursos con que cuenta la jurisdiccin. Por lo tanto
ser importante trabajar en coordinacin entre los diferentes actores del Estado y de la
Sociedad Civil, de los diferentes niveles de gobierno; afn de que los procesos se
desarrolle de manera articulada. Para ello es importante tomar en cuenta la visin de
desarrollo local, a fin de que se d una retroalimentacin entre los procesos de la
respectiva circunscripcin. As mismo para el logro del desarrollo se debe garantizar
calidad de inversin, priorizando proyectos viables y sostenibles, es decir los proyectos
deben ser alternativas de solucin a los diversos problemas que viene afrontando la
poblacin. Las mismas que deben ser ejecutados por los distintos niveles de gobierno
en funcin a sus competencias.
Esperando

que este Plan

sea de utilidad

para desarrollar

un mejor proceso

participativo durante el ao fiscal 2016, se pone a disposicin del equipo tcnico y de


los agentes participantes, documento que contiene las orientaciones , la Ordenanza y el
Reglamento para el desarrollo de todo el proceso.

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I.

ANTECEDENTES
Gracias al marco normativo implementado por el Ministerio de Economa a travs
de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, la Municipalidad Distrital de
Agallpampa al igual que las dems municipalidades del pas ha practicado el
proceso de presupuesto participativo a partir del ao 2003, experiencia que ha
permitido

observar

el

grado

de participacin

de la Sociedad Civil y el

compromiso que tienen con el Sistema Democrtico Participativo. Es a partir


de este momento que se han ido desarrollando experiencias importantes desde el
punto de vista del reconocimiento de los derechos fundamentales de las personas, la
relacin entre el Estado Sociedad Civil; generndose de esta manera el inicio de
nuevos compromisos sociales.
Paralelamente en el mismo ao 2003, se aprueba la Ley No. 28056 Ley Marco del
Presupuesto Participativo; la misma, establece los lineamientos generales

del

proceso del presupuesto participativo, el mismo que fue complementado con la


aprobacin de su Reglamento, con el DS N 17- 2003 MEF/76.01.
Las Municipalidades a lo largo de estos ltimos aos van acumulando
experiencias muy interesantes, los que en cada caso fueron desarrolladas de
manera conjunta con la participacin activa de la sociedad civil, como producto de
ello el Plan de Desarrollo Concertado se ha convertido en una gua hacia el
desarrollo. Por ello y en cumplimiento de la normatividad para el ao fiscal 2016,
tambin se tiene como meta practicar este proceso con plena participacin de la
Sociedad Civil.
II.

OBJETIVOS DEL PLAN:

1. Elaborar un reglamento, documento normativo que regir el proceso del


Presupuesto Participativo 2016.
2. Brindar una Ordenanza Municipal documento normativo que establece el
cronograma del proceso, la conformacin del Equipo Tcnico y los
mecanismos de registro de los agentes participantes, entre otros que considere
el Gobierno Local.
3. Establecer que el Presupuesto Participativo se desarrolle en estricto
cumplimiento del instructivo diseado por el Ministerio de Economa y
Finanzas.
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4. Permita identificar proyectos que crean condiciones favorables para el


desarrollo del Distrito de Agallpampa.
5. Que los proyectos a identificar sean alternativas de solucin a los diversos
problemas que vienen afrontando la poblacin y sostenibles en el tiempo.
III. BASE LEGAL
Se sustenta en las siguientes normas legales y administrativas.
a. Ley N 27783 que aprueba la Ley de Bases de la Descentralizacin.
b. Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades
c. Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
d. Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
f.

Decreto Supremo N157-2002-EF que aprueba el Reglam. de la Ley del SNIP.

g. Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.


h. Ley N 29298 Ley que modifica la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto
Participativo.
i.

Decreto Supremo N 142-2009-EF, Reglamento de la Ley N 28056 Ley


Marco del Presupuesto Participativo.

j.

Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01, que aprueba el Instructivo N


001-2010-EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo
Basado en Resultados

IV. PRESUPUESTO
Desarrollo de presupuesto participativo como cualquier actividad de gestin
municipal, requiere de recursos financieros, para el financiamiento de sus
actividades en diversas etapas del proceso. El financiamiento requerido ser
cubierto con cargo a recursos de la Municipalidad Distrital de Agallpampa
El presupuesto estimado para el desarrollo del proceso se detalla a continuacin:
1.

Materiales de escritorio

S/.

500.00

2.

Bienes de Consumo

S/.

500.00

3.

Refrigerio y Alimentacin

S/.

800.00

4.

Servicios de terceros

S/.

1,000.00

TOTAL

S/.

2,800.00
-------------

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V.

FASES DEL PROCESO


Se plantea implementar 4 fases que se muestran en la grfica.

5.1 PREPARACIN
Esta fase es de responsabilidad de la Municipalidad, en coordinacin con
el Concejo de Coordinacin Local Distrital. El desarrollo de las acciones
de

comunicacin,

sensibilizacin,

convocatoria,

identificacin

capacitacin de los agentes participantes para el desarrollo del proceso,


debe realizarse oportunamente y con la suficiente anticipacin.
5.1.1 COMUNICACION
La Municipalidad debe desarrollar mecanismos de comunicacin masiva
del proceso del Presupuesto Participativo basado en resultados a fin de que
la poblacin participe a travs de sus representantes, y se encuentre
debidamente informada sobre los avances y resultados del mismo. Para
ello pueden utilizar los diversos medios de comunicacin, incluyendo los
portales electrnicos, correos masivos, radio, entre otros.

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5.1.2 SENSIBILIZACION
La importancia de esta accin radica en la necesidad de promover la
participacin informada y responsable de la sociedad civil organizada en
la gestin del desarrollo local y el compromiso que deben asumir en las
decisiones que se tomen. De otro lado, se debe promover la creacin de
organizaciones estratgicas que le den mayor calidad al proceso de
participacin.
5.1.3 CONVOCATORIA
En esta fase, la Municipalidad, en coordinacin con el Consejo de
Coordinacin Local, convoca a la poblacin organizada a participar en el
proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados, haciendo uso
de los medios de comunicacin adecuados para el mbito de su
jurisdiccin, a fin de garantizar una correcta y eficiente comunicacin con
los agentes participantes.
5.1.4 IDENTIFICACIN Y REGISTRO DE AGENTES PARTICIPANTES
La identificacin de los agentes participantes debe incluir la mayor
participacin y representatividad de la sociedad civil, los que deben ser
elegidos para cada proceso participativo por las organizaciones a las
cuales representan. Debemos evitar que siempre sean los mismos, ya que
ello no democratiza el proceso.
La Municipalidad deber organizar los mecanismos de registro de los
Agentes Participantes complementarios a los ya existentes, formalizando
la presencia de los grupos sociales territoriales, organizaciones temticas y
funcionales, poniendo especial nfasis en facilitar la participacin de las
organizaciones que representan a los sectores sociales tradicionalmente
excluidos.
5.1.4 CAPACITACIN DE LOS AGENTES PARTICIPANTES
Para participar en la elaboracin del Presupuesto Participativo los
diferentes agentes necesitan capacitarse. La Municipalidad implementara,
mecanismos de capacitacin y programas de desarrollo de capacidades
para los agentes participantes
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5.2 CONCERTACIN
En esta fase se renen los funcionarios y la sociedad civil para desarrollar
un trabajo concertado de diagnstico, identificacin y priorizacin de
resultados y de proyectos de inversin que favorezcan a la poblacin,
sobre todo en aquellos sectores con mayores necesidades de servicios
bsicos.
5.2.1 DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO
Son reuniones de trabajo, convocados por el Alcalde, a travs de los cuales
se desarrollan las distintas acciones conducentes a la priorizacin de
resultados, proyectos de inversin y compromisos del Estado y la sociedad
civil.
El Alcalde, debe asegurar que los talleres de trabajo se convoquen con la
debida anticipacin.
Cada taller puede realizarse en ms de una reunin de trabajo, ajustndose
el nmero de reuniones a la necesidad de cada lugar y a las caractersticas
de organizacin del territorio de cada mbito.
El equipo tcnico es el encargado de brindar apoyo, debiendo preparar la
informacin necesaria, presentar y consolidar los resultados para la
posterior evaluacin, con miras a ser considerados en los presupuestos
institucionales.
5.2.2 FORMALIZACIN DE ACUERDOS Y COMPROMISOS DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS
En esta fase se realizan las siguientes acciones:

El equipo tcnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del


Presupuesto Participativo basado en resultados.

El Alcalde presenta los resultados del Presupuesto Participativo,


consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos, a los agentes
participantes para su consideracin y aprobacin final.

Los miembros del Concejo de Coordinacin Local Distrital y los


agentes participantes, formalizan los acuerdos suscribiendo el Acta

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de Acuerdos y Compromisos, la que debe contener las firmas de


todos los agentes participantes, tanto de los representantes del
Sector Pblico como de la sociedad Civil.

Conformar el comit de vigilancia.

5.3 COORDINACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO.


Corresponde a los gobiernos regionales organizar los mecanismos de
coordinacin y consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su
jurisdiccin en materia de gastos de inversin y entre niveles de gobierno,
respetando competencias y procurando economas de escala y
concertacin de esfuerzos.
5.4 FORMALIZACIN.
5.4.1 FORMALIZACIN EN EL PIA DE LOS ACUERDOS Y
COMPROMISOS.
Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se
formalizan en el mes de Abril. Los proyectos deben ser incluidos en el
Presupuesto Institucional de Apertura, para su aprobacin por el
Concejo Municipal.
5.4.2 RENDICIN DE CUENTAS
Deber realizarse la Rendicin de Cuentas correspondiente al ejercicio
anterior. Todos los agentes participantes son responsables de participar
en dicho acto.
La

rendicin

de

cuentas

constituye

un

mecanismo

de

corresponsabilidad entre las autoridades y la sociedad civil, permite


evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos para concertar,
asumir

medir

responsabilidades

compromisos

frente

al

cumplimiento de las acciones trazadas participativamente.

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ORDENANZA MUNICIPAL N 001- 2015 - MDA


EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AGALLPAMPA
POR CUANTO:
El Concejo Municipal del Distrito de Agallpampa, en Sesin de Fecha

de Abril del 2015.

CONSIDERANDO
Que, el Art 197 de la Constitucin, establece que las municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local.
Que, el Artculo 17 de la Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin, establece que
los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la
formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin
pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin
pblica.
Que, el Artculo 20 de la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin, establece que
los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales
como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan
conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertado.
Que, el Artculo 9 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipales, dispone que
corresponde al Concejo Municipal aprobar los planes de Desarrollo Municipal Concertado y el
Presupuesto Participativo.
Que, la ley N 28056-Ley Marco del Presupuesto Participativo, en su Art. N 1 establece que el
proceso del Presupuesto Participativo, promueve el Desarrollo de Mecanismos y Estrategias de
Participacin en la Programacin de sus presupuestos; as como en la vigilancia y fiscalizacin
de la gestin de los Recursos Pblicos.
Que, el Decreto Supremo N 142-2009-EF, aprueba el Reglamento de la Ley N 28056 - Ley
Marco del Presupuesto Participativo; permite la adecuada introduccin de mecanismos de
participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones, con la debida transparencia de la
Gestin Pblica y a la consolidacin de la institucionalidad democrtica del pas.
Que, mediante Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01, publicado el 10.04.2010, aprueba
el Instructivo N 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto
Participativo basado en Resultados.
Que, La Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

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ESTANDO A LOS FUNDAMENTOS EXPUESTOS Y EN USO DE LAS FACULTADES


CONFERIDAS EN LA LEY N27972 - LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, SE
HA APROBADO LA SIGUIENTE,
ORDENANZA QUE REGULA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
AGALLPAMPA, PARA EL AO FISCAL 2016.
Artculo 1.- Antecedentes
La Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y sus modificatorias con la Ley N
29298 , as como su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 142-2009-EF, establecen la
necesidad de mejorar las relaciones entre el Estado y la poblacin, mediante la participacin
efectiva de la Sociedad Civil en el proceso de Programacin Participativa del Presupuesto, de
modo que la asignacin de los recursos pblicos sea equitativa, racional, eficiente, eficaz y
transparente, promoviendo su ejecucin a travs de programas y proyectos, debidamente
priorizados en los talleres participativos, a fin de optimizar el uso de los recursos, en armona
con el Plan de Desarrollo Distrital Concertado.
Para cumplir con estas actividades, es necesario llevar a cabo reuniones y/o talleres de trabajo
en las cuales participen los representantes de la Sociedad Civil, debidamente identificados, que
se impulsen acciones de impacto en el mbito del distrito de Agallpampa, conjuntamente con los
representantes del Gobierno Nacional, Distrital y Local; a fin de identificar los problemas y
potencialidades, promover soluciones y establecer compromisos compartidos, para ejecutar las
actividades y/o los proyectos durante el periodo 2016.
La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, sobre la
base del artculo 5 del Ttulo II y en cumplimiento a la Quinta Disposicin Final del Decreto
Supremo N 171-2003-EF, Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo, emite la
Resolucin Directoral N 021-2008-EF/76.01 del 11 de abril del 2008, aprobando el Instructivo
N 002-2008-EF/76.01 del Proceso del Presupuesto Participativo el mismo que es dejado sin
efecto por el Instructivo N 001-2010-EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto
Participativo Basado en Resultados, que reglamenta dicho proceso precisando entre otros
aspectos, los mecanismos de identificacin y acreditacin de los Agentes Participantes y las
responsabilidades de los mismos.
La presente Ordenanza regula el proceso de Participacin, Discusin, Fiscalizacin y
Formalizacin de Acuerdos del Presupuesto Participativo 2016 del distrito de Agallpampa; el
mismo que es promovido en forma Concertada por el Gobierno Distrital y el Consejo de
Coordinacin Distrital; con el propsito de optimizar el uso de los recursos y medios que

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permitan concretar progresivamente los objetivos del Plan de Desarrollo Distrital Concertado,
fortaleciendo el proceso de Concertacin Distrital.
ARTCULO 2.- BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per.


Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin y modificatorias.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades y modificatorias.
Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias.
Decreto Supremo N 142-2009-EF, Reglamento de la Ley N 28056 Ley Marco del

Presupuesto Participativo.
Ley N 29298 Ley que modifica artculos de la Ley 28056 Ley Marco del

Presupuesto Participativo.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y modificatorias.
Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01 que aprueba el Instructivo N 001-2010EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados

ARTCULO 3.- DEFINICIONES Y PRECISIONES


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.- Es un instrumento de poltica y a la vez de gestin, a
travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la poblacin
debidamente representadas, definen en conjunto, como y de qu manera se van a orientar los
recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, los cuales estn
directamente vinculados a la visin y objetivos estratgicos de desarrollo de la circunscripcin.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.- Instrumento de base territorial y de carcter
integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo,
que contiene los acuerdos sobre la Visin de Desarrollo y Objetivos Estratgicos de mediano
y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales.
SOCIEDAD CIVIL.- Comprende a las organizaciones sociales de base territorial o temtica as
como a Organismos e Instituciones Privadas dentro del mbito local.
Son organizaciones Sociales de base territorial o temtica, aquellas cuyos miembros residen
mayoritariamente dentro del mbito regional o local, tales como juntas y comits vecinales,
clubes de madres, comedores populares, comits de vaso de leche, comunidades campesinas y
nativas, sindicatos, asociaciones de padres de familia, organizaciones de mujeres, de jvenes,
las mesas de concertacin de lucha contra la pobreza y cualquier otra agrupacin social
representativa en la localidad.
Los Organismos e Instituciones privadas son todas las organizaciones, instituciones y dems,
entidades privadas promotoras del desarrollo, tales como universidades, colegios profesionales,

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asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales de desarrollo, cmaras de comercio,


asociaciones o gremios empresariales, laborales, agrarias, de productores o comerciantes,
iglesias, entre otras, con presencia en la jurisdiccin.
AGENTES PARTICIPANTES.- Son quienes participan con voz y voto, en la discusin y/o
toma de decisiones en el proceso de planeamiento y del presupuesto participativo. Estn
integrados por los miembros de los Consejos de Coordinacin Local, Concejos Municipales, los
representantes de la Sociedad Civil identificados, para este propsito, los representantes de las
entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el mbito de la Provincia o
Distrito y designado para estos fines. Integran tambin los Agentes Participantes, el Equipo
Tcnico de soporte del proceso que participa con voz pero sin voto.
PROBLEMA.-Se entiende como problema a una situacin o circunstancia que limita la
consecucin del bienestar social, se presenta como una situacin negativa que requiere de
solucin, dado que su presencia afecta a un sector o a la poblacin en general.
POTENCIALIDAD.- Se entiende como potencialidad a la posibilidad de desarrollo del rea
territorial correspondiente en funcin a recursos y capacidades.
ACCIONES SEGN IMPACTO.- Se entiende por acciones de impacto regional a aquellas
actividades y/o proyectos cuyos beneficios directos alcanza a las poblaciones de ms de una
provincia. Se entiende por acciones de impacto Distrital a aquellas actividades y/o proyecto
cuyo beneficio directos alcanza a poblaciones de ms de un distrito.
ENTIDADES.- Toda referencia genrica a Entidades, se entender hecha a las entidades que,
ejecuten Proyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos en cualquiera de sus fases.
PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP).- Un proyecto de Inversin Pblica
constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de
provisin de bienes o servicios de una Entidad.
PROCESO PARTICIPATIVO.- Es el conjunto de acciones conducentes al desarrollo y
formulacin de instrumentos de gestin para el desarrollo Distrital que incluye la participacin
de la poblacin, en el proceso de toma de decisiones, como elemento primordial.
PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM).- Instrumento que
incorpora los lineamientos, orientaciones y prioridades sectoriales formuladas por los sectores
institucionales del nivel de Gobierno Nacional para orientar la ejecucin de los recursos al
cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI).- Es un instrumento orientador de la
gestin institucional del gobierno Distrital , formulado desde una perspectiva multianual y toma

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en cuenta la Visin del Desarrollo, los Objetivos Estratgicos y acciones concertadas en el Plan
de Desarrollo Distrital Concertado y Presupuesto Participativo.
COMPETITIVIDAD.- Es la habilidad de producir bienes y servicios involucrando aumentos
continuos de productividad, de manera que esto permita que los ciudadanos eleven de un modo
sostenido su nivel de vida. Desde un punto de vista amplio, el logro de competitividad requiere,
entre otras cosas, establecer un entorno de competencia entre agentes econmicos, el cual
supone determinadas polticas que la promuevan, destacando dentro de ellas: La provisin de
infraestructura, la cobertura de educacin y salud de calidad, la proteccin contra abusos de
posicin de dominio de empresas en el mercado,

la apertura comercial y financiera, la

proteccin de la propiedad intelectual, seguridad jurdica para la inversin privada, realizacin


de concesiones y privatizaciones, as como la eliminacin de regulaciones

de normas

apropiadas.
TALLERES DE TRABAJO.- Reuniones de Agentes Participantes convocadas por el Alcalde
Distrital con la finalidad de identificar desde una perspectiva temtica y territorial los problemas
y las potencialidades del distrito de Agallpampa. En estos talleres de trabajo se definen tambin
los criterios de priorizacin para las actividades y proyectos propuestas con el fin de atenderlos
en orden de prioridad dadas las restricciones de recursos presupuestarios existentes.
EQUIPO TECNICO.-Tiene la misin de brindar soporte tcnico en el Proceso de
Planeamiento del Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo y desarrollar el trabajo de
evaluacin tcnica, asimismo, de armonizar la realizacin de acciones de capacitacin a los
Agentes Participantes, es presidido por el jefe de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno
Distrital. El equipo Tcnico tiene a su cargo la preparacin y suministro de informacin, la
evaluacin tcnica, la asesora y apoyo permanente al proceso de planeamiento, as como la
preparacin del Documento del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal 2016 a ser
presentado a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas.
CONCEJO DE COORDINACION DISTRITAL.- Es un rgano consultivo y de coordinacin
del Gobierno Distrital con las municipalidades. Est conformado por el Alcalde Distrital, quien
lo preside, los regidores, y los representantes de la Sociedad Civil elegidos democrticamente.
ALCALDE DISTRITAL.- Es el rgano ejecutivo del Gobierno local Distrital.
CONCEJO MUNICIPAL DISTRITAL.- Es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno
local Distrital.

ARTCULO 4.- AMBITO DE APLICACIN

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El mbito de aplicacin de la presente Ordenanza, comprende el mbito geogrfico del distrito


de Agallpampa.
ARTCULO 5.- OBJETIVOS DE LA ORDENANZA
El objetivo de la presente Ordenanza es reglamentar el Proceso, tomando como pautas
indicativas lo establecido en el instructivo N 001-2010-EF/76.01- Instructivo para el Proceso
del Presupuesto Participativo Basado en Resultados; como:
5.1.- Mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos de acuerdo a
las prioridades consideradas en el Plan de Desarrollo Distrital Concertado y Planes Sectoriales,
propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, concertacin y paz en la sociedad.
5.2.- Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los
Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Distrital Concertado creando conciencia respecto
de los de derechos y obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes y como
actores en la implementacin de las acciones del estado y la sociedad en su conjunto.
5.3.- Fijar prioridades en la inversin pblica, estableciendo un orden de prelacin para la
ejecucin de las actividades y proyectos declarados viables bajo las normas tcnicas y
procedimientos establecidos en la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
as como garantizar la sostenibilidad de la inversin ya ejecutada.
5.4.- Reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecucin del presupuesto y fiscalizacin
de la gestin, fortaleciendo las capacidades Distritales y locales para fines del proceso
participativo y vigilancia ciudadana.
5.5.- Promover la equidad acercando la toma de decisiones sobre la inversin pblica a la
poblacin, de forma tal de asegurar que todos ellos tengan acceso a los servicios bsicos del
estado.
5.6.- Involucrar a los nios, nias y adolescentes en el Proceso de Presupuesto Participativo,
para el ejercicio de su ciudadana, insertndolos en la toma de decisiones para el desarrollo del
distrito de Agallpampa.
5.7.- Promover el enfoque de gnero e incluir los planes nacionales de desarrollo social e
Involucrar a los sectores sociales excluidos como son las mujeres, personas con habilidades
diferentes, entre otros.
5.8.- Fortalecer la gobernabilidad a travs de un mayor involucramiento de la poblacin y de la
generacin de compromisos y responsabilidades compartidas entre el Estado y la Sociedad
Civil.
Contribuir al cambio hacia una gestin por resultados.
ARTICULO 6.- Las caractersticas generales del Proceso de Presupuesto participativo son:

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1. Competencia.- Los proyectos de inversin priorizados durante el proceso deben


responder a las competencias del Gobierno Distrital.
2. Programacin.- Los proyectos de inversin que se propongan o prioricen en el Proceso
del Presupuesto Participativo deben responder a los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Concertado.
3. Coordinado.- Los actores e instituciones que operan dentro del mbito Distrital, deben
de armonizar, articular o realizar acciones conjuntas a fin de evitar duplicidad de
esfuerzos.
4. Concertado.- Los problemas, soluciones y potencialidades de desarrollo del territorio
Distrital

y/o grupo social deben ser determinados concertadamente en el marco del

Plan de Desarrollo Distrital Concertado.


5. Sostenibilidad y Multianualidad.- La priorizacin de los proyectos de inversin debe
tomar en cuenta la efectiva disponibilidad de recursos y la sostenibilidad de su
financiamiento, incluido los gastos que requiera su financiamiento.
6. Flexibilidad.- El proceso debe tener la capacidad de adaptarse a situaciones
coyunturales a fin de atenderlas en forma oportuna con el objeto de salvaguardar las
prestaciones del servicio hacia la colectividad.
7. Participativo.- El proceso debe contener mecanismos de participacin de la Sociedad
Civil.
ARTCULO 7.-Principios
Los principios rectores

del Presupuesto Participativos, establecidos en la Ley Marco del

Presupuesto Participativo N 28056 que orientan la presente Ordenanza Distrital son:


Participacin.- El Gobierno Distrital

Local

de Agallpampa, promueve el desarrollo de

mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la programacin de su


presupuesto, en concordancia con sus Planes de Desarrollo Distrital Concertado; as como, en
la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.
Transparencia.-El Proceso del Presupuesto Participativo del Gobierno Distrital

Local

Agallpampa, ser objeto de difusin por los principales medios de comunicacin escrita,
hablada y televisada del distrito de Agallpampa, a fin de que la poblacin tenga conocimiento de
ello.
Igualdad.-Las Organizaciones de la sociedad civil tienen las mismas oportunidades para
intervenir y participar sin discriminacin de carcter poltico, ideolgico, religioso, racial, de
edad o de otra naturaleza en el Proceso de Planificacin y Presupuesto Participativo.
Tolerancia.-Es el reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de
quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construccin de consensos.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

Eficacia y Eficiencia.- El Gobierno Distrital de Agallpampa, organiza su gestin en torno a


objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Distrital Concertado, Plan Estratgico
Institucional y Presupuesto Participativo, desarrollando estrategias para la consecucin de los
objetivos trazados, con una ptima utilizacin de los recursos. La medicin de los logros se basa
en indicadores de impacto, de resultados, de productos y de insumos.
Equidad.-Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientador de la
gestin Distrital, sin discriminacin, igual acceso a las oportunidades e inclusin de grupos y
sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial.
Competitividad.-El Gobierno Distrital

de Agallpampa, tiene como objetivo la gestin

estratgica de la competitividad. Para ello promueve la produccin y su articulacin a los ejes


de desarrollo o corredores econmicos, as como la ampliacin de mercados interno y externo,
en un entorno de innovacin, de calidad, de alianzas y acuerdos entre el sector pblico y
privado.
Respecto a los Acuerdos.- La participacin de la sociedad civil en el presupuesto del Gobierno
Distrital de Agallpampa se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o
compromisos concertados.
ARTCULO 8.- ASPECTOS GENERALES
La finalidad de la presente Ordenanza es permitir el amplio acceso de la sociedad civil al
Proceso y comprometerla en la gestin del desarrollo y la mejora en las capacidades tcnicas y
de gestin de los rganos de gobierno; lo cual garantiza que el proceso participativo sea un
mecanismo legtimo, eficiente y gil para lograr concesos bsicos en materia de prioridades de
gasto pblico y, que las intervenciones de la Municipalidad se constituyan en soluciones a
problemas fundamentales de la poblacin del distrito de Agallpampa y de la Provincia de
Trujillo; dentro de un enfoque de resultados.
Para el desarrollo de los talleres temticos y territoriales, se precisa de una etapa previa en la
que los Agentes Participantes del Proceso, se rene con los ciudadanos a los que representan,
con el propsito de determinar sus propios problemas y potencialidades. En esa reunin tambin
proceden a sealar su inters de participar y orientar sus acciones hacia los objetivos del Plan de
Desarrollo
ARTCULO 9.- CONVOCATORIA
Convocar, al proceso que conduzca a la elaboracin del Presupuesto Participativo de la
Municipalidad Distrital de Agallpampa correspondiente al Ao Fiscal 2016; con la participacin
de los miembros del Consejo de Coordinacin Local Distrital, los representantes de la Sociedad

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

Civil y los representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el
mbito del Distrito.
ARTICULO 10.-AGENTES PARTICIPANTES
Se entiende por Agentes Participantes a quienes participan, con voz y voto, en la discusin y
toma de decisiones en el Proceso de Presupuesto Participativo. Estn integrados por:
Alcalde del Gobierno Local Distrital de Agallpampa.
Miembros del Consejo Distrital
Miembros del Consejo de Coordinacin Distrital
Miembros de la Sociedad Civil Organizada identificados para este proceso.
Representantes de Instituciones Pblicas y Privadas.
Representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollen acciones en el mbito
del Gobierno Distrital de Agallpampa.
Integran tambin los Agentes Participantes el Equipo Tcnico de soporte del Proceso del
Presupuesto Participativo, que participan con voz pero sin voto.
ARTICULO 11.-FUNCIONES DE LOS AGENTES PARTICIAPANTES
Los roles y responsabilidades de los diferentes actores del Proceso de Presupuesto Participativo
son:

Del Gobierno Local Distrital de Agallpampa:

Liderar el proceso del presupuesto participativo dentro de su mbito, as como promover la


participacin de los Regidores Distritales y miembros del Consejo de Coordinacin Distrital de
Agallpampa, de representantes de las instituciones pblicas y de representantes de la Sociedad
Civil de influencia en su jurisdiccin.
Liderar la promocin y articulacin de los procesos participativos Distrital y locales, coordinar
con los alcaldes y concertar prioridades de poltica y de inversin.
Garantizar la participacin de los funcionarios de las diversas dependencias del Gobierno
Distrital en los procesos de presupuesto participativo de la provincia y distritos en los que
actan o en los cuales tienen responsabilidad funcional.
Proponer proyectos que respondan a sus competencias y que sean sometidos al proceso de
Presupuesto Participativo junto con aquellos que proponga los representantes de la sociedad
civil o entidades pblicas.
Considerar anualmente en sus presupuestos los costos que irrogue el Proceso de Presupuesto
Participativo, para garantizar su realizacin.

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Del Alcalde Distrital :

Organizar las actividades del Proceso Participativo, hacindola de conocimiento pblico a travs
de los medios de comunicacin ms adecuados del Distrito de Agallpampa.
Establecer el monto mximo de la asignacin presupuestaria que ser destinada al Presupuesto
Participativo.
Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo.
Disponer que los funcionarios Distritales y locales entreguen toda la informacin que garanticen
la transparencia y el buen desarrollo del proceso.
Disponer que los funcionarios responsables de los servicios pblicos que brinda la entidad
participen en el Proceso del Presupuesto Participativo.
Disponer la actualizacin permanente de la informacin contenida en el Aplicativo Interactivo
para el Proceso Participativo
Participar activamente en las distintas fases del proceso y en los diferentes talleres, as como
presenta a los Agentes Participantes y al Comit de Vigilancia los Acuerdo que se vienen
adoptando a lo largo del proceso.
Velar por el cumplimiento de los Acuerdos adoptados en el Proceso del Presupuesto
Participativo y desarrolla las acciones que sean necesarias para su implementacin.
Disponer la evaluacin tcnica de los proyectos identificados para su priorizacin en los talleres
del Proceso Participativo

Del Concejo de Coordinacin Distrital :

Verificar que el Presupuesto Participativo se sujete al Plan de Desarrollo Distrital Concertado, a


la Visin General y a los lineamientos estratgicos de los mismos.
Participan y promueven activamente el proceso y responden a la convocatoria que realiza la
autoridad Distrital.
Promueven la incorporacin en el Presupuesto institucional de los proyectos de inversin
priorizados participativamente.
Coordinan con el Comit de Vigilancia el cumplimiento de las acciones acordadas en el
Presupuesto Participativo.

Del Concejo Distrital de Agallpampa:

Aprobar las polticas, instrumentos y normas que requiera el proceso, entre ellos la Ordenanza
del Proceso.
Toman en cuenta en la aprobacin y modificacin del presupuesto institucional las prioridades
de inversin identificadas en el Proceso de Presupuesto Participativo.

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Fiscalizan el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso, as como el cumplimiento
de los acuerdos en la ejecucin del presupuesto.
Realizan el seguimiento respecto al cumplimiento de los acuerdos y la entrega de informacin
para el desarrollo de las labores del Comit de vigilancia.
Verifican que el Alcalde Distrital informe al Consejo de Coordinacin y Comit de Vigilancia
sobre los avances en el cumplimiento de acuerdos del proceso y los cambios que puedan
introducirse en la ejecucin de las acciones o proyectos priorizados.

De los Agentes Participantes:

Participan con voz y voto, en la discusin y/o toma de decisiones del presupuesto Participativo
Partiendo de la cartera de proyectos propuestos por el Alcalde Distrital, plantean proyectos
de inversin de impacto Distrital acorde a las competencias del Gobierno Distrital.
Respetan los acuerdos adoptados en las diferentes fases del proceso.
Suscribir las actas y dems instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.
Cumplir con los acuerdos y compromisos asumidos en el Proceso de Presupuesto Participativo.
Cofinancian la ejecucin de los proyectos de inversin a travs de recursos financieros, fsicos
y/o de mano de obra. La rendicin de cuentas incluir el cumplimiento del cofinanciamiento.
Elegir y ser elegido como integrante del Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo y
otras comisiones que se establezcan en el proceso.

De la Oficina de Contabilidad y Presupuesto:

Formar parte del Equipo Tcnico.


Prepara la informacin que el proceso requiere, particularmente aquella que se refiera a
planeamiento, disponibilidad de recursos financieros para el desarrollo del proceso y estado de
ejecucin de los proyectos.
Verifica que los proyectos de inversin correspondan estrictamente al mbito de competencia
del Gobierno Distrital.
Propone a las instancias correspondientes, el Presupuesto Institucional de Apertura y las
Modificaciones Presupuestarias, incorporando los proyectos priorizadas en el Presupuesto
Participativo.
Elaborar un cronograma de ejecucin de proyectos donde se definan los plazos para el
desarrollo de las fases de pre inversin que deber ser puesto a disposicin del Comit de
Vigilancia, Consejos de Coordinacin y Consejo Distrital.
Efecta las coordinaciones con la direccin de desarrollo urbano y de obras sobre proyectos de
inversin.
Informar al MEF sobre la marcha del proceso y los resultados del mismo en las diversas fases
de desarrollo del mismo.

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Presentacin para su aprobacin al Consejo Distrital el Presupuesto Institucional de Apertura


Ao Fiscal 2016.

Del Comit de Vigilancia:

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de Presupuesto Participativo, especficamente la


ejecucin de los proyectos o actividades priorizadas.
Solicitar al Gobierno Distrital la informacin necesaria para vigilar el cumplimiento de los
acuerdos.
Informar al Consejo Distrital y Consejos de Coordinacin Distrital y otras dependencias
pblicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos.

Del Equipo Tcnico:

Brinda apoyo para la organizacin y ejecucin de las diferentes fases del proceso.
Prepara la informacin para el desarrollo de los talleres de trabajo y formalizacin de acuerdos.
Desarrolla la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos, verificando que corresponda al
mbito del Gobierno Distrital

y a los estndares tcnicos del Sistema Nacional de Inversin

Pblica (SNIP) cuando corresponda evaluar la viabilidad de los proyectos priorizados en los
talleres de trabajo.
Prepara y presenta la lista de proyectos y actividades que superaron la evaluacin tcnica.
Informa a los Agentes Participantes la asignacin presupuestaria disponible para el desarrollo
del proceso.
Sistematizar la informacin y elaborar los instrumentos normativos y tcnicos que requiera el
proceso.
Elaboracin del Documento del Proceso del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal 2016.
ARTCULO 12.- SOBRE LA IDENTIFICACIN Y ACREDITACIN DE AGENTES
PARTICIPANTES
El desarrollo de los mecanismos de identificacin, acreditacin y responsabilidades de los
Agentes Participantes se realizara en la Oficina de Secretaria General de la Municipalidad
Distrital de Agallpampa, de acuerdo a las pautas tcnicas establecidas en el Instructivo N 0012010-EF/76.01-Instrucivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados y
sus Anexos, de vigencia permanente y de cumplimiento obligatorio.
La identificacin e inscripcin de Agentes Participantes debe incluir la mayor participacin y
representatividad de la Sociedad Civil, para ello, el Gobierno Distrital de Agallpampa, a travs
de la oficina de Planificacin y Presupuesto, apertura el Libro de Registro nico
Organizaciones Sociales, formalizando la presencia de grupos sociales territoriales,
organizaciones vinculadas a los ejes de desarrollo del Plan de Desarrollo Distrital Concertado.
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

ARTCULO 13.- CONVOCATORIA PBLICA


El Gobierno Distrital de Agallpampa en coordinacin con el Consejo de Coordinacin Distrital
convocan a la poblacin organizada a participar en el Proceso de Presupuesto Participativo para
el Ao Fiscal 2016, haciendo uso de los medios de comunicacin ms adecuados: Anuncios en
medios de comunicacin escrita, radial, televisin, entre otros.
Se deber promover la integracin al proceso, de representantes de las distintas entidades del
estado as como de representaciones sociales con un nivel de representatividad similar al del
Gobierno Distrital tales como: Direcciones Distritales, Universidades, Entidades Pblicas de
Desarrollo, Asociaciones Juveniles, Organizaciones Empresariales, Colegios Profesionales,
Organizaciones Sociales de Base, Comunidades, Asociacin de Personas con Discapacidad,
Mujeres, Nios, Adolescentes y otros en situacin de riesgo y vulnerabilidad, sea por razones de
pobreza, etnicidad, violencia o gnero.
ARTCULO 14.- CRONOGRAMA:
Aprobar el Cronograma de Acciones del Proceso del Presupuesto Participativo de la
Municipalidad Distrital de Agallpampa para el Ao Fiscal 2016, que se adjunta en ANEXO 1,
que forma parte de la presente Ordenanza y, que ha sido precisado en base al esquema siguiente:

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

CRONOGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES DE LAS FASES DEL


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AO 2016
ACTIVIDADES

E F M A M J J A S O N D
N E A B

A U U G E C O I

E B R R Y N L O T T V C
1 PREPARACIN
Aprobacin y difusin de la Ordenanza
Conformacin del Equipo Tcnico
Preparacin de Cronograma de Capacitacin
Preparacin de materiales para talleres
Invitacin para la participacin en el proceso
Convocatoria Publica
Inscripcin de agentes participantes
Acciones de capacitacin
2 CONCERTACIN
Elaboracin y aprobacin del plan de
actividades
Taller Rendicin de cuentas y PDC
Talleres distritales de diagnstico, validacin

x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x

del PDC e identificacin de proyectos de


carcter Distrital
Identificacin y priorizacin de problemas y

criterios
de priorizacin de alternativas de solucin
Evaluacin tcnica de proyectos
Priorizacin de proyectos
COORDINACIN ENTRE NIVELES DE

x
x
x

GOBIERNO
Reunin de Coordinacin entre Gobierno

Distrital y Alcaldes
4 FORMALIZACIN

Formalizacin de Acuerdos y Compromisos


Informe de evaluacin de cumplimiento de

acuerdos

ARTCULO 15.- EQUIPO TECNCO

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

El Equipo Tcnico del Proceso del Presupuesto Participativo del Ao fiscal 2016, tiene la
misin de brindar soporte tcnico en el proceso de planeamiento del desarrollo concertado y
Prepuesto Participativo, y desarrollar el trabajo de evaluacin tcnica; as mismo, de armonizar
la realizacin de acciones de capacitacin a los Agentes Participantes, lo integran:

Gerente de la Municipalidad Distrital de Agallpampa (Miembro)

Contador de la Municipalidad Distrital de Agallpampa (Presidente)

Jefe de Desarrollo Urbano y Obras de la Municipalidad Distrital de Agallpampa


(Miembro).

Jefe de la Oficina de Programacin e Inversiones (Miembro)|

Otros

RESPRESENTANTE DE LA SOCIEDAD CIVIL

POR TANTO:
MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA
Dado en Agallpampa a los. das del mes de Abril del ao dos mil Quince.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

REGLAMENTO PARA EL PROCESO DEL


PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO 2016 DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE AGALLPAMPA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1- OBJETO
El presente Reglamento tiene como propsito garantizar y regular las acciones y/o
procedimientos a travs de los cuales la Entidad Municipal junto con la Sociedad Civil
organizada coordinan, articulan y armonizan la programacin de Actividades y
Proyectos de Inversin en el Proceso del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016.
Artculo 2- MBITO DE APLICACIN
El mbito de aplicacin del presente Reglamento, es a la Municipalidad Distrital de
Agallpampa, Provincia de Otuzco, Departamento de La Libertad.
Artculo 3- FINALIDAD
El presente Reglamento tiene como finalidad primordial, la participacin efectiva de los
Agentes de la Sociedad Civil, Entidades del Gobierno Nacional, Cooperacin Internacional,
Entidades Privadas y Otros.

Artculo 4- BASE LEGAL


-Ley N 27680 - Ley de Reforma Constitucional.
-Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin y Modificatorias
-Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades y Modificatorias.
-Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y Modificatorias
-Decreto Supremo N 171-2003-EF, Reglamento de la Ley N 28056-Ley Marco del
Presupuesto Participativo.
-Ley N 27293 Ley del Sistema de Inversin Pblica y Modificatorias.
-Instructivo N 001-2010-EF/76.01, Instructivo para el Proceso del Presupuesto
Participativo Basado en Resultados y sus Anexos.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

-Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01. Instructivo para el Presupuesto


Participativo Basado en Resultados.
-Resolucin Vice Ministerial N 148-99-EF/13.03 Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas Y Normas Modificatorias.
-Ley N 28112- Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
-Ley N 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

TITULO II
DEFINICIONES TECNICAS
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
El Presupuesto Participativo, es un Instrumento de decisin Poltica y de Gestin
Democrtica, a travs del cual las Autoridades Regionales y Locales, as como la
Sociedad Civil Organizada, en las Organizaciones Sociales de Base debidamente
representadas definen en conjunto, como se van orientar los Recursos de las
Transferencias, en funcin a la Visin y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado
Distrital.
AGENTES PARTICIPANTES
Son los que participan con voz y voto, en la discusin y/o toma de decisiones en el
Proceso del Presupuesto Participativo. Estn integrados por el Concejo de
Coordinacin Local, el Alcalde, el Concejo Municipal, la Sociedad Civil
Organizada, debidamente acreditados, los representantes de las Entidades del
Gobierno Nacional acreditados en la Jurisdiccin o Distrito, integran tambin el
Equipo Tcnico de soporte del proceso designado por la Alta Direccin, quienes
participan con voz, pero sin voto.

RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES PARTICIPANTES


Los Agentes Participantes debern asistir de manera obligatoria a los diversos talleres
del Presupuesto Participativo, para este fin los agentes participantes debern tener en
cuenta lo siguiente:
*La participacin deber ser activa, responsable, puntual e integral.
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

*La participacin y el dilogo de los delegados y el Equipo Tcnico debe ser constante
y fluido.
*Se concertar la importancia de los temas a discutir, en base a los Lineamientos de
Priorizacin Estratgica contenidos en el Plan de Desarrollo Concertado; a fin de
garantizar el cumplimiento de los Objetivos Articulados, en el Desarrollo Socio
Econmico de la Poblacin.
CONCEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
El Concejo de Coordinacin Local Distrital es un rgano de Concertacin y
Coordinacin de la Municipalidad Distrital de Agallpampa, el cual est integrado por el
Alcalde Distrital quien lo Preside, los Regidores Distritales, los Alcaldes de los Centros
Poblados y los representantes de la Sociedad Civil.
El Concejo de Coordinacin Local Distrital, es el encargado de promover la
participacin y el respeto a los acuerdos adoptados en el Proceso del Presupuesto
Participativo.
SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
Comprende a las Organizaciones Sociales de Base territorial o Temtica as como las
Organismos e Instituciones privadas dentro del mbito del Distrito. Son
Organizaciones Sociales de Base territorial o Temtica, aquellos cuyos miembros
residen mayoritariamente dentro del mbito del Distrito, tales como juntas y
Comits Vecinales, Club de Madres, Comedores Populares, Comit del Vaso de
Leche, Asociaciones de Padres de Familia, las Mesas de Concertacin de Lucha
contra la Pobreza y cualquier otra Agrupacin Social representativa en la
Localidad o Regin.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

EQUIPO TCNICO
Tiene la misin de Brindar soporte tcnico en el Proceso de Planeamiento de Desarrollo
Concertado y Presupuesto Participativo, asimismo se encarga del Trabajo de
Evaluacin Tcnica, de armonizar la realizacin de Acciones de Capacitacin a
los Agentes Participantes, lo integran, los Representantes
Municipal,

Gerencia

de

Planeamiento,

Presupuesto,

de la Gerencia
la

Gerencia

de

Infraestructura y Desarrollo Urbano, la, la Oficina de Programacin e Inversiones


(OPI), Asesora Legal y miembros representantes de la Sociedad Civil.

COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PROCESO


El Comit de Vigilancia y Control del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016, est
conformado por (04) Cuatro Miembros elegidos entre los Representantes de la Sociedad
Civil inscritos para participar en el Proceso del Presupuesto Participativo (Agentes
Participantes).
TALLERES DE TRABAJO
Un Representante o Miembro del Equipo Tcnico, proceder a Informar a los Agentes
Participantes respecto de los recursos que se disponen, para la Definicin de
Problemas y Priorizacin de Proyectos en el Proceso Participativo, asimismo se
deber determinar las obligaciones fijas de la Entidad Municipal.
Se tomar en cuenta los gastos prioritarios y fijos del Personal y Obligaciones Sociales,
Obligaciones Previsionales, Bienes y Servicios, Otros Gastos Corrientes y Otros
Gastos de Capital. Que son Obligaciones Fijas e Ineludibles de la Municipalidad y
de esta forma conozcan los AGENTES PARTICIPANTES con claridad las
reales restricciones Presupuestarias de la Entidad Municipal.
Asimismo se considerar la realizacin del Diagnstico Territorial y Temtico en el
Distrito, en el cual se efectu el Anlisis basado en las necesidades Territoriales, de la
Realidad Econmica, Social, Cultural, y Ambiental del Distrito, as como la Rendicin
de Cuentas del Periodo 2014, seguido de la Definicin y Aprobacin de los Criterios de
Priorizacin. Y en Segundo lugar la Identificacin y Priorizacin de Proyectos
Propuestos para el Ejercicio Fiscal 2016.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

TITULO III
DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artculo 5.- EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Es el Conjunto de Acciones a travs de las cuales se promueve desde la Municipalidad
Distrital de Agallpampa, la Activa Participacin de la Ciudadana y la Sociedad Civil,
en el Proceso de toma de Decisiones a favor de mejorar la Calidad de uso de los
Recursos Pblicos.
Este Proceso comprende las siguientes Fases: Preparacin, Convocatoria, Identificacin
y Registro de Agentes Participantes, Capacitacin de Agentes Participantes, Rendicin
de Cuentas, Talleres de Trabajo, Evaluacin Tcnica, Formalizacin de Acuerdos y
Compromisos del Proceso Participativo y Publicacin del Presupuesto Participativo.

TITULO IV
DE LA PREPARACIN, CONVOCATORIA, IDENTIFICACIN, REGISTRO Y
CAPACITACION DE AGENTES PARTICIPANTES
Artculo 6.- FASE DE PREPARACIN
En esta Fase se realiza la Planificacin y Definicin de las diversas Actividades y Proyectos que
se ejecutarn en el Proceso de Formulacin del Presupuesto Participativo. En esta fase, la
Municipalidad en Coordinacin con su Equipo Tcnico y el Consejo de Coordinacin Local
Distrital se encargan de las Actividades de difusin y sensibilizacin, sobre la importancia de la
participacin de la Ciudadana, difusin del Marco Normativo y entre otras que se considere
pertinentes.
En este inicio o Fase de preparacin se debe disponer de la informacin respectiva, referente al
Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Agallpampa, a los Agentes Participantes, en el
momento que se inicien los Talleres.
Preparar la Cartera de Proyectos Viables, a ser presentados en los Talleres de Trabajo a
Desarrollar.
Artculo 7 FASE DE CONVOCATORIA
En esta fase el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Agallpampa, en Coordinacin con el
Concejo de Coordinacin Local Distrital y el Equipo Tcnico convoca al Proceso del
Municipalidad Distrital de Agallpampa

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

Presupuesto Participativo del Ejercicio Fiscal 2016 y la Difusin se har en los Medios de
Mayor Circulacin, avisos en los Locales Municipales, y en los lugares de Mayor Accesibilidad
a la Poblacin, perifoneo y haciendo uso de los Medios de Comunicacin ms adecuados.
ARTICULO 8 IDENTIFICACIN Y REGISTRO DE AGENTES PARTICIPANTES
La Identificacin de los Agentes Participantes debe incluir la Participacin y Representatividad
de la Sociedad Civil, siendo elegidos para cada Proceso Participativo por las respectivas
Organizaciones a las cuales representan.
Y para lo cual el Gobierno Local, dispondr de formas de Registro de los Agentes Participantes,
o Participantes Complementarios a las ya existentes.
Asimismo la Sociedad Civil Organizada deber estar inscrita en el RUOS (Registro nico de
Organizaciones Sociales), de la Municipalidad Distrital de Agallpampa, de la misma manera
aquellas no inscritas en el Registro mencionado, pero que tengan reconocimiento de alguna
Entidad Pblica del Estado. Excepcionalmente se invitar a los Municipios Escolares del
Distrito de Agallpampa a participar en el Proceso.
Requisitos que debern presentar los Agentes Participantes:
Acta de la Constitucin de la Organizacin Social.
Copia de la ltima Acta de Asamblea.
Reconocimiento de la Organizacin Social ante alguna Instancia del Estado.
Acreditacin de un (1) representante Titular y un Suplente por cada Organizacin Social,
para el desarrollo del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016.
Copia Simple del Documento Nacional de Identidad del Representante y Suplentes
Acreditados.
Una vez concluido el Proceso de Inscripcin de los Agentes Participantes, la Municipalidad
Distrital de Agallpampa, publicar la lista de Agentes Participantes Acreditados.
ARTICULO 9 OBLIGACIONES DE LOS AGENTES PARTICIPANTES
Trasladar a la Asamblea la posicin de la Entidad o Institucin que representa.
Asumir compromisos ante la Asamblea en relacin a los Proyectos y Propuestas efectuadas,
presentando un Acta de acuerdo de compromiso de Cofinanciamiento por parte de los
Beneficiarios.
Proponer la Ejecucin de Proyectos de Inversin o de Servicios de Inters Pblico en
Funcin a las necesidades del Distrito.
Participar en la Priorizacin de los Proyectos y Propuestas presentadas.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

Suscribir el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.


Participar en la Eleccin del Comit de Vigilancia y Control.
Tienen como principal misin la discusin y definicin de criterios de identificacin y
Priorizacin de Proyectos por Ejes Estratgicos, en Concordancia con el Plan de Desarrollo
Concertado y con los Objetivos y Principios del Presupuesto Participativo.
En caso de incumplir sus obligaciones, sea cual fuere su obligacin, ser pasible de una
suspensin parcial o total de acuerdo a la gravedad del hecho, evaluada por el Equipo Tcnico.
ARTICULO 10 CAPACITACION DE LOS AGENTES PARTICIPANTES
La Capacitacin de los Agentes Participantes acreditados para el Desarrollo del Proceso del
Presupuesto Participativo debe ser una tarea permanente y puede realizarse a travs de una
diversidad de modalidades como: Talleres, Asambleas o reuniones en las que las Autoridades y
la Poblacin se informan y comprendan las tareas que involucra el Proceso del Presupuesto
Participativo.
El Equipo Tcnico disear la Metodologa y los contenidos de los Talleres a realizar.
ARTICULO 11 FUNCIONES DEL EQUIPO TCNICO
Preparar la informacin y materiales necesarios para el debate en los Talleres de Trabajo.
Evaluar la viabilidad de los Proyectos Priorizados durante el Proceso.
Capacitar a los Agentes Participantes, sobre las distintas fases del Proceso.
Apoyo en la Organizacin y Ejecucin de los Talleres de Trabajo.
Elaboracin del Documento del Proceso Participativo para el Ejercicio Fiscal 2016.
Sustentar la Proyeccin Econmica y Financiera de los Recursos Municipales, y la
determinacin de los montos de los Gastos de Inversin puesto a consideracin de los
Agentes Participantes.
Elaborar el Documento del Presupuesto Participativo para el Ejercicio Fiscal 2016, donde se

refleje de manera integrada los compromisos y acuerdos establecidos entre los Agentes
Participantes.
Otros que disponga el Titular del Pliego.
ARTICULO 12 FUNCIONES DEL COMIT DE VIGILANCIA
Las Funciones que competen al Comit de Vigilancia son las siguientes:

Municipalidad Distrital de Agallpampa

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo en la


Aprobacin y Ejecucin del Presupuesto Institucional, verificando que contengan Proyectos
Priorizados de acuerdo a los montos que fueron asignados y acordados en el Proceso.
Vigilar que el Gobierno Local cuenten con un Cronograma aprobado de Ejecucin de Obras,
correspondiente a los Proyectos Priorizados en Proceso Participativo, a fin de facilitar la
Vigilancia.
Vigilar que los Recursos del Gobierno Regional o Gobierno Local destinados al Presupuesto
Participativo del Ao Fiscal, sean invertidos de conformidad con los acuerdos y
compromisos asumidos.
Vigilar que la Sociedad Civil cumpla con los compromisos asumidos en Cofinanciamiento
de los Proyectos de Inversin incluidos en el Proceso Participativo.
Solicitar formalmente al Alcalde, de Acuerdo a las Normas de Transparencia, la informacin
que requiera para desarrollar las tareas de vigilancia.
Informar Semestralmente, al Concejo de Coordinacin Local sobre los resultados de la
Vigilancia.
Presentar el reclamo o denuncia correspondiente, en caso se encuentren indicios o pruebas de
alguna irregularidad en el Proceso del Presupuesto Participativo o en la Implementacin de
los acuerdos adoptados en este.
TITULO V
DE LOS TALLERES DE TRABAJO
ARTICULO 13 DESARROLLO DE LOS TALLERES DE TRABAJO
Comprende la presentacin y/o desarrollo, del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito y la
Rendicin de Cuentas.
En este orden comprende tambin el Desarrollo de Reuniones de Trabajo, en las que de una
perspectiva TEMTICA y TERRRITORIAL, en el Marco de Desarrollo Concertado se
identifican Problemas por resolver, Potencialidades que aprovechar y se proponen Acciones a
Implementar y Compromisos por asumir para el Desarrollo de tales Acciones, siendo los
resultados consolidados por el Equipo Tcnico, estas Acciones se Desarrollan en 02 tipos de
Trabajo:

Taller de Diagnstico TEMTICO y TERRITORIAL, en los Talleres de Diagnostico


Temtico los Agentes Participantes en reuniones con sus Representantes y en reuniones de
Agentes Participantes, discuten y analizan la situacin del Distrito desde la perspectiva del
Desarrollo Social, Econmico y Ambiental y en los Talleres de Diagnstico Territorial se

Municipalidad Distrital de Agallpampa

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

identifican Problemas y Potencialidades en Temas Relevantes de la Jurisdiccin tratando de


abarcar todos los mbitos Territoriales.

Taller de Definicin de Criterios de Priorizacin: los Agentes Participantes discuten y


definen los Criterios para la Priorizacin de las Acciones a implementar, tendientes a
resolver los Problemas y las Potencialidades identificados en los Talleres de Diagnostico
TEMTICO Y TERRITORIAL.

Realizar opcionalmente los talleres Descentralizados para la identificacin de las


Propuestas y/o Ideas de Proyectos.

Taller de Rendicin de Cuentas, este Taller tiene como Objetivo que las Autoridades rindan
Cuentas sobre los Compromisos asumidos en los Procesos Participativos Anteriores y
presenten la Visin y Objetivos contenidos en el Plan de Desarrollo Concertado (PCD).
TITULO VI
EVALUACIN TCNICA DE PROYECTOS

ARTCULO 14 La Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, de la Municipalidad


Distrital de Agallpampa, deber efectuar la Primera Evaluacin Tcnica de las Propuestas y/o
ideas de Proyectos identificados en los Talleres Participativos.
ARTICULO 15 Luego de la Evaluacin Tcnica efectuada, los Proyectos debern ser
devueltos al Equipo Tcnico, para su respectiva opinin sobre la Factibilidad Presupuestaria.
ARTICULO 16 El Equipo Tcnico dentro de los plazos establecidos en el CRONOGRAMA
de Actividades, elaborar el Cuadro de Proyectos que cuenten con Factibilidad Tcnica y
Presupuestaria, los mismos que sern presentados y sustentados en el Taller de Priorizacin de
Proyectos.
TITULO VII
ARTICULO 17 DE LA PRIORIZACION DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
EN EL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016
Los Agentes Participantes Priorizan sus iniciativas de Proyectos referidos a Servicios,
Infraestructura Urbana, Deportiva y Cultural, u otros conducentes al Desarrollo Integral del
Distrito en Concordancia con los Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, Se otorgarn
Prioridad a los Proyectos de Inversin que se tengan en Cartera, (Banco de Proyectos de la
Municipalidad Distrital de Agallpampa).
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

A los diferentes Proyectos propuestos por los Agentes Participantes se le asignar un Porcentaje
acordado por los Agentes Participantes, siendo el Puntaje Mximo total 100. Para luego asignar
de Mayor a Menor, siendo los de Mayor Prioridad los de Mayores Puntajes de acuerdo al
siguiente detalle:

MATRIZ PARA PRIORIZACION DE PROYECTOS


CRITERIO
SU POBLACION FUE BENEFICIADA CON
LA EJECUCIN DE PROYECTOS

ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

VARIABLE

MATRIZ

NINGUNO
UNO O DOS PROYECTOS
TRES A MAS PROYECTOS

6
3
1

IDEA

1
3
5
0
7
10

PERFIL
EXPEDIENTE
TECNICO

EN EVALUACION
VIABLE
NO VIABLE
EN EVALUACION
APROBADO

ARTICULACION CON EJES DE


DESARROLLO

SI
NO

3
0

ATENCION DE NECESIDADES BASICAS

ATIENDE A TRES SERVICIOS BASICOS


ATIENDE A DOS SERVICIOS BASICOS
ATIENDE A UN SERVICIO BASICO

6
3
1

BENEFICIA A POBLACION EN POBREZA Y


GRUPOS VULNERABLES

BENEFICIA DIRECTAMENTE
BENEFICIA INDERECTAMENTE
NO

6
3
0

MEJORA EN LA CALIDAD Y COBERTURA


DE SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD

BENEFICIA DIRECTAMENTE
BENEFICIA INDIRECTAMENTE
NO

6
3
0

TIENE EFECTOS POSITIVOS PARA EL


DESARROLLO DE ACTIVIDADES
ECONOMICAS

EFECTO ALTO
EFECTO MEDIO
EFECTO BAJO

6
3
1

COFINANCIAMIENTO: EXTERNO,
INTERNO; APORTE LOCAL, APORTE DE
BENEFICIARIOS

SI

NO

PROMUEVE LA CONSERVACION DE LOS


RECURSOS NATURALES

ALTA
MEDIA
BAJA

6
3
1

POBLACION BENEFICIARIA

MAS DEL 75% DE POBLACION


ENTRE 50% Y 75% DE POBLACION
ENTRE 25% Y 50% DE POBLACION

6
3
1

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

TOTAL

100

ARTICULO 18 DEL TIEMPO Y FRECUENCIA DE INTERVENCIN


Los Agentes Participantes para tener derecho a Voto en los Talleres de Definicin de
Criterios y en la Priorizacin de Proyectos, debern contar con el 100% de asistencia a
los Talleres, asimismo los Agentes Participantes se inscribirn al inicio del Taller, en las
mesas instaladas para el Registro de Asistencia, de la misma manera cada Participante
tendr un tiempo mximo de 03 minutos para su intervencin quedando prohibido ceder
o transferir el tiempo otorgado, considerando como mximo 02 intervenciones.
ARTICULO 19 DE LAS NORMAS DE CONDUCTA
Durante el Desarrollo del Proceso, los Participantes debern respetar las Normas de
conducta, en caso contrario se les aplicar las sanciones correspondientes al Artculo 22
del presente Reglamento. Las Normas de Conducta a aplicarse son las siguientes:
*Puntualidad: Se otorgar un Tiempo Prudencial (10) Minutos para el ingreso de los
Participantes al Taller.
*Respeto Mutuo: Debe existir un estricto respeto entre todos los Participantes, evitando
actos ofensivos e interrupciones.
ARTICULO 20 DE LA FORMALIZACION DE LOS ACUERDOS Y
COMPROMISOS
Luego de la exposicin y sustento de los Proyectos declarados Factibles por el Equipo
Tcnico, los Agentes Participantes procedern a realizar la aprobacin respectiva del
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016, suscribirn el Acta de Acuerdos y
Compromisos correspondientes debiendo firmar los Asistentes.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

TITULO VIII
APROBACIN,

PUBLICACIN,

REMISION

DEL

PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
ARTICULO 21 LOS RESULTADOS FINALES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2016, sern aprobados por el Concejo Municipal del Distrito de Agallpampa y sern dados a
conocer a la Opinin Pblica mediante los diversos Medios de Comunicacin existentes.
Asimismo la difusin del cumplimiento del Proceso se realizar a travs del Registro de la
informacin respectiva en el Aplicativo Web, de acuerdo a los Lineamientos de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.
El Documento del Proceso del Presupuesto Participativo, aprobado por el Concejo Municipal,
se remitir a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico en la Fecha dispuesta por el Ente
Rector.
TITULO IX
DE LAS SANCIONES
ARTICULO 22 CONSTITUYEN SANCIONES

Por la inasistencia injustificada a un Taller, el Participante pierde derecho a voto en los


Talleres.

Por intervenir como orador sin inscribirse previamente; se le inhabilitar como orador en
el siguiente Taller.

Por agresin verbal u ofensas a los miembros de la mesa o a otros Participantes, ser
retirado del Taller y ya no podr participar en todo el proceso.
TITULO X
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- Todo asunto no previsto en el presente Reglamento, ser resuelto por el Equipo
Tcnico, en estricto cumplimiento de la Normatividad Vigente.
Municipalidad Distrital de Agallpampa

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

SEGUNDA.- El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su aprobacin.

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