7.

EL FLUJO DE
DATOS
TRANSFRONTERA
En el ao de 1994,
especficamente en el mes de
mayo, entre los das 16 al 20,
se celebr en la ciudad de
Barriloche, Argentina, el IV
Congreso Iberoamericano de
Informtica y Derecho. Este
evento se vio enmarcado por
una importante participacin
de Horacio Godoy quien, entre
otras afirmaciones, manejo el
concepto de espacio Informtico.
Al respecto, sealo que el espacio informtico est
constituido por una infraestructura electrnica, cuyos
componentes son la base de datos mltiple, las redes de
transmisin de datos y los sistemas de informacin y de
consulta. Miles de dase de datos conteniendo informacin de
todos los rincones de la tierra, ligados en red y en red de
redes, en continua expansin y en uso permanente. Esta
infraestructura tecnolgica es el sostn electrnico de la
infraestructura que alimenta el proceso de toma de
decisiones.

Segn el Consejo Econmico de la Organizacin de las

Naciones Unidas, el flujo de Datos Transfronterizos (FDT) es la
circulacin de datos e informacin a travs de las fronteras
nacionales para su procesamiento, almacenamiento y
recuperacin.

1.--CONCEPTO DE LOS DATOS

TRANSFRONTERA
El
flujo
de
datos
transfrontera
se
considera una actividad
indispensable
entre
pases
en
desarrollo
para que los procesos
de
cooperacin
econmica y tcnica se
den
exitosamente.
Promovido por diversos
organismos
de
las
Naciones
Unidas
a
travs
del
cual
se
establecen
lneas
horizontales
de
comunicacin
para
la
cooperacin econmica y tcnica entre pases
en desarrollo que desean conocer las
necesidades entre ellos y sus capacidades para
establecer soluciones conjuntas.

2.-CONCEPTO Y DEFINICIN
DE LA INTERNET

El internet es
conjunto
de
computadoras
interconectadas
nivel
mundial
comunicacin de

una red o
redes
de
entre s a
para
la
datos.

Este anglicismo se forma

es una abreviacin del
trmino ingls International
Network of Computers (en
espaol se podra traducir como 'Red Internacional de
Computadoras', en ocasiones, se habla tambin de
'Red de redes').
Como sinnimo de 'Internet', en espaol en
ocasiones se utiliza la palabra 'Red'. Aunque no son
exactamente sinnimos, en ocasiones se utiliza
tambin la palabra 'Web', al igual que 'Internet',
aceptada por la RAE.
En espaol la palabra 'Internet' est considerada como
un nombre propio. La RAE acepta su escritura con
mayscula
inicial.
Este
trmino
se
utiliza
preferentemente sin artculo, aunque si se emplea, se
recomienda el uso femenino (la, una...), ya que el
nombre equivalente en espaol ('red') es femenino.

3.-CONCEPTO DE
ESPACIO
CIBERNTICO

El espacio ciberntico, ms all del profundo

debate acerca de si se trata de un espacio pblico o
un espacio privado, constituye un entorno frtil para el
desarrollo de un fenmeno pleno de interactividad,
que se presenta caracterizado por la expansin de las
comunicaciones, de la contraccin de las distancias
con
entidad
suficiente
para
proporcionar
conocimientos, servicios, entretenimientos.
Sin embargo, nadie puede ignorar a esta altura de
los acontecimientos, que el ciberespacio no es un
espacio fsico, un espacio territorial, sino un espacio
virtual. Ello en razn que le permite a cualquier
persona, sin cortapisas serias, acceder desde una
computadora libremente a la web mediante una red
de INTERNET, conctndose con un proveedor ISP
(Internet Service Provider ).
Si bien generalmente los usuarios no advierten la
superacin de las fronteras cuando se introducen en
INTERNET; no lo es menos que lo hacen

permanentemente;
casi
imperceptiblemente,
as
como que los extremos de la
relacin, el usuario como el
proveedor se encuentran
ubicados en el espacio
territorial. Una pgina Web
si
bien
se
encuentra
visiblemente conectada con
el lugar donde fsicamente se halla el servidor, genera
expectativas legtimas por parte de otros derechos
estaduales al permitir el acceso de los usuarios de la
casi totalidad de los pases existentes.
Los usuarios, los autores de las pginas, todos los
que intervienen en este entorno no desconocen el
carcter global de la red lo cual alienta la idea, que
casi todos los estados se sientan con derecho de
ejercer jurisdiccin en un espacio donde casi es
tcnicamente imposible limitar su acceso.

4.-ANTECEDENTES DEL
MANEJO DE LOS DATOS
TRANSFRONTERA
El flujo de datos transfronterizos (FDT), es uno de
los problemas que ms honda preocupacin a nivel
internacional, en funcin de su trascendencia a
estratos significativos.
En cuanto a sus orgenes del problema podemos
decir que estos se desprenden de la amalgama
surgida entre la informtica y las telecomunicaciones,
de ah el vocablo teleinformtica o telemtica, la cual

se comienza a dar forma a partir de la dcada de los

setenta, un problema sin duda con evidentes
antecedentes de ndole tcnica.
Implicaciones positivas:
Favorecimiento de la paz y de la democracia: La
libre comunicacin es esencial para la democracia y la
paz mundial.
Favorecimiento en el progreso tcnico y
crecimiento.
Implicaciones negativas:
Amenaza a la identidad cultural, provocada por la
frecuente apertura mundial de forjar las culturas
nacionales respecto a lo que ofrecen las culturas
importadas
Dependencia tecnolgica exagerada
Incidencias econmicas notorias. El desarrollo e
incorporacin de nuevas tecnologas implican
inversiones econmicas con notorias desproporciones
a nivel de los verdaderamente beneficiados y aquellos
que ingenuamente consideran estar en ese cuadro.

5.-CLASIFICACIN DE LOS
FLUJOS DE INFORMACIN
La informacin comercial, la cual se manifiesta se
manifiesta segn una lgica mercantil de distribucin.
Distinguimos al flujo de prensa general, servicios
documentarios, etc.

La informacin empresarial, como aquella

sustentada en rasgos distintivos tales como pedidos,
existencias, control de produccin, consolidacin
financiera, gestin del personal, etc. En un cuadro
puramente privado en el seno de consorcios
empresariales con notorias repercusiones a nivel de
direccin, decisin, administracin y operaciones de la
misma.
La informacin especial, es aquello que sin estar
necesariamente vinculado a intereses comerciales o
empresariales se convierte en intercambio de
conocimientos que permite un mejor desarrollo de las
actividades educativas o de investigacin a nivel
tcnico o cientfico.

6.-REGULACIN INTERNACIONAL
PARA LA TRANSFERENCIA DE
DATOS
Las organizaciones que han regulado el fenmeno
provocado po el flujo de datos transfrontera son:
La Organizacin para la Cooperacin del
Desarrollo Econmico (OCDE) interesada en
la problemtica que se deriva de la
proteccin y seguridad de datos.
El Centro de Corporaciones Transnacionales
de la Naciones Unidas (UNCTC), interesada en
la problemtica de las tarifas y el rgimen
fiscal aplicable a este tipo de informacin.

 La Comisin de Comercio y Desarrollo de las

Naciones Unidas (UNCTAD) interesada en la
problemtica contractual y propiedad de la
informacin.
La Oficina Intergubernamental para la
Informtica
(IBI),
interesada
en
las
repercusiones generales y particulares del
fenmeno del flujo de datos transfronterizos.
La Organizacin Mundial de la Propiedad
Intelectual (OMPI), interesada en el problema
de la propiedad de la informacin.
La Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), interesada en la transcendencia
social, cultural y educativa del FDT.
La Comunidad Europea (CE), la cual se
interesa en las implicaciones que pueda traer
consigo
los
pases
miembros
de
la
comunidad.
El Acuerdo General para Aranceles y Tarifas
(GATT), en cuanto a las tarifas y rgimen
fiscal aplicable.
La
Organizacin
Internacional
de
Telecomunicaciones Va Satlite (INTELSAT),
en cuanto a los problemas jurdicos por la
transmisin de informacin va satlite.

La
Unin
Internacional
de
Telecomunicaciones (UIT), en cuanto a que
sea transmitidas por medios no satelitales.

El Banco Mundial, preocupado por el derecho

de la privacidad y confidencialidad de datos.
Para concluir este panorama internacional es
conveniente mencionar que el Convenio de
Estrasburgo tiene algunas disposiciones alusivas al
problema, aunque todo ellos restringido a aquellos
pases miembros del tratado. Es evidente que una
regulacin
jurdica
sobre
flujo
de
datos
transfronterizos difcilmente denotara eficacia plena si
no est enfocada en trminos de una dimensin
internacional.

7.-REGULACIN NACIONAL PARA LA

TRANSFERENCIA DE DATOS.
Es indudable que en nuestro pas el tema del FDT no
ha recibido el tratamiento jurdico adecuado. Por va
de extensin, si no es que de inferencia, podemos
decir que el marco legal aplicable en la actualidad se
circunscribe
esencialmente
en
los
siguientes
ordenamientos:
Constitucin poltica
En el artculo 6. Relativo al derecho a la informacin,
y el cual ya fue objeto de un anlisis precedente. Esto
en cuanto a la informacin que fluye a travs de los
medios teleinformticos de una frontera a otra.

 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Artculo 27, fraccin XX en cuanto a las atribuciones
conferidas a la Secretaria de Gobernacin en materia
de medios de informacin.
Artculo 36, fraccin II y III, en cuanto a las
atribuciones de la Secretaria de comunicaciones y
transportes en materia de medios de informacin.
Artculo 28, fraccin I, en cuanto a las atribuciones de
la secretaria de relaciones exteriores en materia de
celebracin de convenios bilaterales y multilaterales.
Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica y su
reglamento.
En cuanto a la confidencialidad de los datos
proporcionados para fines estadsticos.
La normatividad financiera y burstil en todo aquello
relativo al secreto bancario y la informacin
privilegiada.
Ley de Vas Generales de Comunicacin.
En lo relativo a los lineamientos generales y
particulares en materia de transmisin de mensajes.
Ley Federal de Radio y Televisin.
En todo lo relativo a las limitantes en materia de
transmisin de informacin.
Cdigo Penal para el Distrito Federal.
En cuanto a la revelacin de informacin confidencial
con perjuicio contra la nacin mexicana.

 Acuerdos
por
el
que
la
Secretaria
de
Programacin y Presupuesto dictaba las medidas
necesarias para las dependencias y unidades de
la Administracin Pblica Federal.
Acuerdo que regula el establecimiento y
operacin de los sistemas de transmisin de
seales de datos y su procesamiento por parte de
la secretaria de comunicaciones y transportes.

APRENDIZAJE

Debido a que en nuestro pas a un no existen

personas que creen por si un software, ni tampoco
asociados, el Estado Mexicano no cuenta con
legislacin que proteja esta situacin, sin embargo ha
tomado otras medidas para proteger algunos
programas creados en el pas, pero aun no es
suficiente dicha legislacin debido a que los avances
tecnolgicos de la ciencia van evolucionando da con
da, y estos mtodos de proteccin quedan superados.
Sin embargo el tema de proteccin de datos
transfronterizos es un tema que a un no est
protegido en su totalidad, aunque varios pases ya
estn regulando sobre ello.
El espacio informtico es muy amplio y no existe
persona que lo conozca del todo, considero que es
bueno el avance que se ha logrado en la tecnologa y
por eso mismo es importante ir poniendo candados a

estos temas para proteger un poco su fuente de

procedencia.
En este tema lo que pude rescatar es que los
datos transfronterizos son todos aquellos que
conocemos a nivel internacional de informacin de
pases extranjeros.