CONTABILIDADE PBLICA CONCEITO

Define-se Contabilidade Pblica como sendo o ramo da contabilidade que registra, controla e demonstra a
execuo dos oramentos, dos atos e fatos da fazenda pblica e o patrimnio pblico e suas variaes.
Portanto, seu escopo relaciona-se ao controle e gesto dos recursos pblicos. Com o advento da Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF (Lei Complementar 101/2000), a contabilidade pblica alou uma maior
importncia e valorizao.
A contabilidade societria, relacionada com a atividade privada, rege-se pela Lei das Sociedades Annimas e
pelo Cdigo Civil, que estabelecem regras de procedimentos contbeis. J a contabilidade pblica regulada
pela Lei 4.320/1964, que a Lei das Finanas Pblicas.
A contabilidade societria tem como foco principal o patrimnio e as suas avaliaes, de tal forma que a
principal pea o balano patrimonial.
Porm, na contabilidade pblica, o mais relevante o balano de resultados, que trata da despesa e da receita,
ou seja, de que forma foi arrecadado o dinheiro e como foi aplicado.
Outra diferena que a contabilidade da rea societria tem como viso o patrimnio e o lucro. J na rea
pblica, a viso a gesto.
A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF deu forma ao Relatrio Resumido da Execuo Oramentria, definiu
o que compe o relatrio, como se publica essa informao. Tambm trouxe como inovao o relatrio de
gesto fiscal, que visa demonstrar se foram atingidas as metas e os limites estabelecidos na lei de
responsabilidade fiscal. Outra inovao que a lei exigiu que as receitas vinculadas tenham a contabilizao de
onde est evidenciado o que j foi aplicado e qual o saldo.
A lei tambm passou a dar uma maior importncia e visibilidade contabilidade.
A Contabilidade Pblica - seja na rea Federal, Estadual, Municipal ou no Distrito Federal - tem como base a
Lei 4.320, de 17 de maro de 1964, que instituiu normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle
dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
A Lei 4.320/64 est para a Contabilidade Aplicada Administrao Pblica assim como a Lei das Sociedade
por Aes , Lei 6.404/76, est para a Contabilidade aplicada atividade empresarial.
A Contabilidade Pblica registra a previso da receita e a fixao da despesa, estabelecidas no Oramento
Pblico aprovado para o exerccio, escritura a execuo oramentria da receita e da despesa, faz a comparao
entre a previso e a realizao das receitas e despesas, controla as operaes de crdito, a dvida ativa, os
valores, os crditos e obrigaes, revela as variaes patrimoniais e mostra o valor do patrimnio.
A contabilidade pblica est interessada tambm em todos os atos praticados pelo administrador, sejam de
natureza oramentria (previso da receita, fixao da despesa, empenho, descentralizao de crditos etc.) ou
sejam meramente administrativos (contratos, convnios, acordos, ajustes, avais, fianas, valores sob
responsabilidade, comodatos de bens, etc.) representativos de valores potenciais que podero afetar o
patrimnio no futuro.
O objeto de qualquer contabilidade o patrimnio. A contabilidade pblica no est interessada somente no
patrimnio e suas variaes, mas, tambm, no oramento e sua execuo (previso e arrecadao da receita e a
fixao e a execuo da despesa).
A contabilidade pblica, alm de registrar todos os fatos contbeis (modificativos, permutativos e mistos),
registra os atos potenciais praticados pelo administrador, que podero alterar qualitativa e quantitativamente o
patrimnio.
O objetivo da Contabilidade Pblica o de fornecer aos gestores informaes atualizadas e exatas para

subsidiar as tomadas de decises, aos rgos de controle interno e externo para o cumprimento da legislao e
s instituies governamentais e particulares informaes estatsticas e outras de interesse dessas instituies.

A Contabilidade Pblica o ramo da contabilidade que se dedica ao estudo do patrimnio dos entes pblicos,
entendidos como aqueles que so regidos pelo direito pblico interno. A contabilidade pblica, tambm
chamada de contabilidade governamental, no deve ser confundida com a contabilidade nacional, pois esta
uma disciplina da economia, cujo objeto so as chamadas contas nacionais, como por exemplo, o produto
interno bruto (PIB), cuja metodologia desenvolvida pela ONU faz uso do universal mtodo das partidas
dobradas.
No Brasil, a contabilidade pblica advm diretamente da legislao. O principal dispositivo legal a Lei
4.320/64, embora na sua maior parte ela traga regulamentao oramentria e financeira e no patrimonial
ou contbil.
Est intimamente ligada com a gesto de recursos pblicos. Esta rea ganhou maior visibilidade com a Lei de
Responsabilidade Fiscal.
De acordo com J. Teixeira Machado Jr. & Heraldo da Costa Reis ("A lei 4.320 comentada", 25 edio, IBAM,
1993, pg. 150), o conjunto que constitui a contabilidade pblica brasileira composto dos seguintes
componentes, previstos na Lei 4.320/64:
Sistema oramentrio
Sistema financeiro
Sistema de compensao
Sistema Patrimonial
Segundo o artigo 105 da Lei 4.320/64, o Balano Patrimonial demonstrar:

I - O Ativo Financeiro
II - O Ativo Permanente

III - O Passivo Financeiro

IV - O Passivo Permanente
V - O saldo patrimonial
VI - As Contas de Compensao
Dessa forma, partindo-se de que o sistema patrimonial resulta no balano patrimonial pblico (mais as contas
de compensao que lhe forem pertinentes), notar-se- no haver a incluso da demonstrao das variaes
patrimoniais, prevista no artigo 104, Anexo XV. Como se constata, essa Demonstrao rene vrias contas de
resultado (anloga ao balano de resultado econmico do Cdigo Civil) e no se constitui em apenas na conta
patrimonial prevista no artigo 100 (interpretada como anloga antiga conta empresarial dos Lucros & Perdas).
Pela demonstrao se convencionou auferir o supervit ou dficit econmico do exerccio de determinado rgo
ou governo, em atendimento a previso do artigo 85 que faz meno a "resultados econmicos", o que nos leva
a deduzir haver tambm um Sistema Econmico na Contabilidade Pblica Brasileira.
Atualmente, tambm, h um processo de internacionalizao deste ramo contbil. So as Normas
Internacionais de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico (International Public Sector Accounting
Standards - IPSAS) editadas pela Federao Internacional de Contadores ( International Federation of
Accountants - IFAC) j disponibilizada a verso traduzida para o portugus pelo Conselho Federal de
Contabilidade - CFC.