Itabora

AGENDA 21 COMPERJ
Grupo Gestor:
Petrobras

Gilberto Puig Maldonado

Ministrio do Meio
Ambiente

Karla Monteiro Matos (2007 a junho de 2010)

Geraldo Abreu (a partir de julho de 2010)

Secretaria de Estado do
Ambiente (RJ)

Carlos Frederico Castelo Branco

Equipe:

Coordenao Geral:

Ricardo Frosini de Barros Ferraz

Coordenao Tcnica:

Patricia Kranz

Redao:

Arilda Teixeira
Janete Abraho
Ktia Valria Pereira Gonzaga
Patricia Kranz
Thiago Ferreira de Albuquerque

Pesquisa:

Mnica Deluqui e Ruth Saldanha

Reviso de Contedo:

Ruth Saldanha

Reviso:

Bruno Piotto e Fani Knoploch

Leitura Crtica:

Cludia Pfeiffer
Liane Reis

Edio de Texto:

Vania Mezzonato / Via Texto

Colaborao:

Ana Paula Costa

Bruno Piotto
Hebert Lima
Liane Reis
Luiz Nascimento
Nathlia Arajo e Silva

Fomento dos Fruns:

Ana Paula Costa

Colaborao:

Leandro Quinto
Paulo Brahim
Roberto Rocco

Projeto Grfi co:

Grevy Conti Designers

Seleo e Tratamento de
Imagens:

Maria Clara de Moraes

Fotos:

Ana Paula Costa, Liane Reis, Roberto Rocco,

Sandro Giron, Priscila Marins / Banco de
Imagens Petrobras: Beto Paes Leme, Cris Isidoro,
Geraldo Falco, Ismar Ingber, Rogrio Reis /
Agncia Petrobras

Impresso:

Stilgraf

MEMBROS DO FRUM DA AGENDA 21 DE ITABORA

Primeiro Setor

Jose Alves Peixoto Rotary Club

Adelmo Antonio dos Santos Secretaria Municipal de

Meio Ambiente

Leila Marins Sarmento Tecnim Escola Tcnica

Nilton Murad

Carla Menezes da Silveira Secretaria Municipal de

Educao e Cultura

Lais de Oliveira Mendona Novo - GL Empreiteira de

Mo de Obra e Gesto Ambiental

Carlos Cleber Barbosa Santiago Secretaria Municipal

de Obras e Servios Pblicos

Maria Cristina de Oliveira Pinto Associao de Produtores

de Flores e Plantas Ornamentais de Itabora (Itaflores)

Cheila Camos Dutra Secretaria Municipal de Governo

Nilson Souza Bastos Associao de Produtores de

Flores e Plantas Ornamentais de Itabora (Itaf lores)

Deoclecio Machado Viana Cmara Municipal

Ivone Chaves de Oliveira Secretaria Municipal de
Educao e Cultura
Luiz Vieira - Secretaria Municipal de Governo
Marcia Regina Florentina Silva Cmara Municipal
Reinaldo Guedes Ferreira Secretaria Municipal de
Meio Ambiente
Valter Ferreira Barcelos Tribunal de Justia do Estado
do Rio de Janeiro

Segundo Setor
Alair Vieira Melo (at 2010) Cmara dos Dirigentes
Lojistas de Itabora
Alexandre Jose Firme Vieira Consultoria
Socioambiental Stio Ibirapit
Ana Paula da Silva Santos Tecnim Escola Tcnica
Nilton Murad
Ananda Barbirato Rangel da Silva Clnica Labor
Assessoria em Medicina e Segurana do Trabalho

Patricia Maria da Silva Lojas Ice

Ricardo Rimerssom (atual) - Cmara dos Dirigentes
Lojistas de Itabora
Ricardo Frosini de Barros Ferraz Petrobras

Terceiro Setor
Alcione Edna Gonalves Associao de Moradores do
Bairro Esperana
Carlos M. Quirino Associao de Moradores de
Morada do Sol
Delcimar Zfiro Associao Comunitria de Visconde
de Itabora (ACVI)
Dinarte Oliveira Associao de Moradores de Morada
do Sol
Eliezer de M. Coutinho Seguimento Religioso
Heleno de Jesus Cruz Associao de Rdio e Difuso
Comunitria, Cultural e Socioambiental de Itabora
(Acomcita)

Anderson Pedrinha Lojas Ice

Jos Silva de Oliveira Associao de Moradores do

Bairro Esperana

Antnio Gomes Lacerda - Cmara dos Dirigentes

Lojistas de Itabora

Pedro Paulo Belga de Souza ONG Guardies do Mar

Glaucir dos Anjos Novo GL Empreiteira de Mo de

Obra e Gesto Ambiental
Izabela Barbosa Gonzalez Rotary Club
Jordan Marins Brust Clnica Labor Assessoria em
Medicina e Segurana do Trabalho

Rosilene Baranda ONG Guardies do Mar

Secretria Executiva
Cleilene Duarte Ranel at Junho 2010
Luciano de Paula da Silveira Atual
5

Um dos principais empreendimentos da histria da Petrobras, o Complexo Petroqumico

do Rio de Janeiro (Comperj) dever entrar em operao em 2013. Situado em Itabora,
vai transformar o perfil socioeconmico de sua regio de inf luncia.
Ciente da necessidade de estabelecer um relacionamento positivo com as comunidades
sob inf luncia direta de suas operaes, a Petrobras, em parceria com o Ministrio do
Meio Ambiente, a Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e organizaes
da sociedade civil, desenvolveu uma metodologia para implementar a Agenda 21 Local
nos municpios localizados no entorno do Comperj.
Em todo o mundo, j foram desenvolvidas mais de 5 mil Agendas 21 Locais, e diversas
empresas utilizaram ou utilizam a Agenda 21 em seus processos de planejamento e
alinhamento com a sustentabilidade. No entanto, no se conhece experincia anterior
que tenha fomentado um processo em escala semelhante, nem que empregue a Agenda
21 como base de poltica de relacionamento e de comunicao, o que torna esta experincia uma estratgia empresarial indita.
A implementao de Agendas 21 Locais colabora para estruturar modelos sustentveis
de desenvolvimento, ao mesmo tempo em que esclarece o papel de cada setor social
nesse processo. Alm disso, neste caso, contribui para que os municpios se preparem
mais adequadamente para os impactos e oportunidades advindos do desenvolvimento
impulsionado pelo Comperj e por outras empresas que se instalaro na regio.
A Agenda 21 Comperj expressa o compromisso por parte da Petrobras, do Ministrio
do Meio Ambiente, da Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e de todos
os demais envolvidos, de promover um desenvolvimento pautado na sustentabilidade
no entorno da regio em que o Comperj se insere.
Esse esforo s foi possvel devido ampla participao de toda a sociedade. Assim,
agradecemos a todas as instituies, empresas, associaes e cidados que, voluntariamente, dedicaram seu tempo e esforos ao fortalecimento da cidadania em seus municpios em busca de um modelo de desenvolvimento que leve qualidade de vida para todos.
Estendemos nosso agradecimento tambm a todas as prefeituras e cmaras de vereadores, ao Poder Judicirio e a outros representantes do Primeiro Setor por sua participao
ativa nesse processo.
Esperamos que a Agenda 21, fruto de trabalho intenso e amplo compromisso, contribua
para a construo de um futuro de paz e prosperidade para esta e as prximas geraes.
Transform-la em realidade uma tarefa de todos.

Grupo Gestor da Agenda 21 Comperj

A Agenda 21 Local um importante instrumento de planejamento participativo que visa

ao desenvolvimento sustentvel de nossa cidade. Como prefeito e cidado itaboraiense,
no poderia deixar de apoiar e de participar desse importante resultado da Conferncia
das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, realizada
no Rio de Janeiro em junho de 1992.
Itabora, municpio detentor de significativo patrimnio ambiental, tem uma grande rea
rural que tende a crescer economicamente, em especial com a instalao do Comperj.
Por isso, a Agenda 21 Local um instrumento de extrema importncia, posto que um
frum de participao intensa dos trs setores econmicos da sociedade e de grande
abrangncia, pois todas as decises so tomadas sempre em consenso, visando formar
o Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS).
Quero ressaltar a importncia deste documento que vocs iro contemplar e que ficar
registrado nos anais da histria de Itabora.
Sinto-me orgulhoso por nossa cidade ter um Frum da Agenda 21 criado por lei municipal, com atuao de todos os setores, e gostaria de convidar todos os cidados
itaboraienses a participar dessa caminhada rumo ao desenvolvimento sustentvel.

Srgio Soares
Prefeito de Itabora

 com muita satisfao e honra que redigimos esta carta, pois esta Agenda registra o trabalho rduo de vrios muncipes e colaboradores que ao longo desses anos vm se reunindo para discutir o desenvolvimento
sustentvel de nossa cidade. Esta uma excelente oportunidade de mostrar comunidade local e ao mundo o
trabalho de um povo em pleno exerccio de sua cidadania, somado ao apoio da Petrobras.
Antes mesmo de o projeto Agenda 21 do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro mobilizar diversos setores
da sociedade, com a consulta s bases dos 15 municpios diretamente impactados pelo Comperj que recebero
inf luncia permanente em seu desenvolvimento socioeconmico e cultural , a Agenda 21 Local de Itabora
j havia iniciado suas reunies e estudos acerca das potencialidades e demandas locais.
O processo de desenvolvimento da Agenda 21 Comperj deu suporte e potencializou o Frum como um importante
instrumento de avaliao dos nus e bnus que esse empreendimento trar para nossa cidade. E, ao longo desses
anos, trabalhamos constantemente para construir o nosso Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS).
Ns, participantes do Frum da Agenda 21 de Itabora, estamos muito orgulhosos e felizes com esta publicao, que
retrata todo o nosso trabalho ao longo desse tempo e mostra que nesta cidade h cidados, em todos os setores, preocupados com o futuro de nossa populao, pessoas que trabalham de maneira voluntria, com amor e comprometimento.
Vrios atores entraram e saram desta ciranda que a Agenda 21, e citar todos os nomes nos levaria a cometer
alguma injustia, fugindo da proposta de construir um bairro melhor, uma cidade melhor, um pas melhor e um
mundo melhor... E justia uma de nossas principais bandeiras, ao lado da equidade social, da prosperidade
econmica e da preservao ambiental.
Depois de participar da Rio 92, uma honra coordenar um grupo de cidados compromissados que, apesar das
dificuldades, lutam por uma Itabora melhor.
A todas essas pessoas, o registro neste documento: muito obrigado!
Que este seja o instrumento inicial do intenso trabalho ainda a ser feito pelo povo itaboraiense.

Ivone Chaves de Oliveira

Coordenadora do Frum da Agenda 21

Sumrio
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21
A Agenda 21 Local
A Agenda 21 no Brasil

13
14
15

O COMPERJ
Agendas 21 Locais na Regio
Premissas
Organizao da Sociedade
Metodologia
Desafios e Lies Aprendidas

16
16
17
17
18
22

O MUNICPIO DE ITABORA
Um pouco da histria de Itabora
Processo de construo da Agenda 21 Local

25
26
28

AGENDA 21 DE ITABORA
Para ler a Agenda
Vetores Qualitativos
Vocao e Viso

31
31
32
35

ORDEM AMBIENTAL
Recursos Naturais
Recursos Hdricos
Biodiversidade
Mudanas Climticas

39
40
47
51
55

ORDEM FSICA
Habitao
Saneamento
Mobilidade e Transporte
Segurana

59
60
65
72
75

ORDEM SOCIAL
Educao
Educao Ambiental
Cultura
Sade
Grupos Principais
Padres de Consumo
Esporte e Lazer

79
80
85
87
90
93
99
101

ORDEM ECONMICA
Gerao de Trabalho, Renda e Incluso Social
Agricultura
Indstria e Comrcio
Turismo
Gerao de Resduos

105
106
112
118
120
123

MEIOS DE IMPLEMENTAO
Cincia e Tecnologia
Recursos Financeiros
Mobilizao e Comunicao
Gesto Ambiental

127
128
132
137
139

AES DA PETROBRAS NA REGIO

Programas ambientais
Projetos sociais

143
143
145

GLOSSRIO (SIGLAS)
PARTICIPANTES
CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS

148
151
158

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
E A AGENDA 21
A sustentabilidade no tem a ver apenas com a biologia,
a economia e a ecologia, tem a ver com a relao que
mantemos com ns mesmos, com os outros e com a natureza.
(Moacir Gadotti)
A vida depende essencialmente do que a Terra oferece gua, ar, terra,
minerais, plantas e animais. Todavia, h algumas dcadas, esses recursos
naturais vm dando sinais de esgotamento ou de degradao, principalmente
em funo do consumo dos seres humanos, que esto se apropriando de cerca
de 20% da produo mundial de matria orgnica. Como um planeta com
recursos em grande parte finitos pode abrigar e prover a crescente populao
de seres humanos e as demais espcies que nele vivem?
Evidncias cientficas sobre os crescentes problemas ambientais levaram
a Organizao das Naes Unidas (ONU) a reunir 113 pases, em 1972, no
primeiro grande evento internacional sobre o meio ambiente a Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e Meio Ambiente Humano,
conhecida como Conferncia de Estocolmo. Uma das concluses do encontro
foi que era preciso rever a prpria noo de desenvolvimento. Para tanto, foi
criada a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, que, em
1987, publicou o relatrio Nosso Futuro Comum, no qual foi consagrado o
conceito de desenvolvimento sustentvel.
A Comisso declarou que a economia global, para atender s necessidades
e interesses legtimos das pessoas, deve crescer de acordo com os limites
naturais do planeta e lanou o conceito de sustentabilidade. A humanidade
tem a capacidade de tornar o desenvolvimento sustentvel de assegurar
que ele atenda s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das
futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades.
Em busca desse novo modelo de desenvolvimento, em 1992 a ONU convocou
a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento,
realizada no Rio de Janeiro e que ficou conhecida como Rio-92. Tratou-se, na
poca, do maior evento voltado para o meio ambiente at ento realizado pela
ONU, contando com a representao de 179 naes e seus principais dirigentes.
Um dos principais resultados da Rio-92 foi o documento do Programa Agenda
21, que aponta o desenvolvimento sustentvel como o caminho para reverter
tanto a pobreza quanto a destruio do meio ambiente. O documento lista as
aes necessrias para deter, ou pelo menos reduzir, a degradao da terra,
do ar e da gua e preservar as f lorestas e a diversidade das espcies de vida.
Trata da pobreza e do consumo excessivo, ataca as desigualdades e alerta

13

Atravs da
Agenda 21, buscamos um
modo de vida sustentvel como
modo de vida comum: com
paixo, compaixo, amor e
tolerncia, atrelados aos direitos
e deveres, garantiremos a
democracia, a no
violncia e a paz.

para a necessidade de polticas de integrao entre questes ambientais,

sociais e econmicas.
Em seus 40 captulos, o documento detalha as aes esperadas dos governos
que se comprometeram com a Agenda 21 e os papis que cabem a empresrios, sindicatos, cientistas, professores, povos indgenas, mulheres, jovens e
crianas na construo de um novo modelo de desenvolvimento para o mundo.

A Agenda 21 local
Mais de dois teros das declaraes da Agenda 21 adotadas pelos governos
nacionais participantes da Rio-92 no podem ser cumpridos sem a cooperao
e o compromisso dos governos locais. Em todo o documento h uma forte
nfase na ao local e na administrao descentralizada.
Mais precisamente, a ideia da elaborao das Agendas 21 Locais vem do
captulo 28 da Agenda 21, o qual afirma que no nvel local que as aes
ocorrem concretamente e, assim, as comunidades que usam os recursos naturais para sua sobrevivncia que podem ser mais eficientemente mobilizadas
para proteg-los.
A Agenda 21 Local um processo de elaborao de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento sustentvel e de sua implementao por meio da
formao de parcerias entre autoridades locais e outros setores, orientando-os
rumo ao futuro desejado.
O processo de construo de Agendas 21 Locais se inicia com um levantamento
dos problemas, preocupaes e potencialidades de cada territrio, seguido
da elaborao de um plano local de desenvolvimento sustentvel, de forma
consensual e com ampla participao de todos os setores da sociedade.
A construo das Agendas 21 Locais se d por meio dos Fruns de Agenda 21,
espaos de dilogo onde representantes de diversos setores da sociedade se
renem regularmente para acompanhar a construo das Agendas 21 Locais
e a viabilizao dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.
A construo de Agendas 21 Locais um processo contnuo e no um nico
acontecimento, documento ou atividade. No existe uma lista de tarefas a
executar, mas uma metodologia que envolve uma srie de atividades, ferramentas e abordagens que podem ser escolhidas de acordo com as circunstncias e prioridades locais, e que devero ser constantemente trabalhadas
e atualizadas.

14

Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MM A), a Agenda 21 Local o

processo de planejamento participativo de determinado territrio que envolve a implantao de um Frum de Agenda 21. Composto por governo e
sociedade civil, o Frum responsvel pela construo de um Plano Local
de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS), que estrutura as prioridades locais
por meio de projetos e aes de curto, mdio e longo prazos. No Frum so
tambm definidas as responsabilidades do governo e dos demais setores
da sociedade local na implementao, acompanhamento e reviso desses
projetos e aes.

A Agenda 21 no Brasil
O processo de elaborao da Agenda 21 brasileira se deu entre 1996 e 2002,
e foi coordenado pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel
(CPDS). Durante esse perodo, cerca de 40 mil pessoas em todo o Pas foram
ouvidas, em um processo que valorizava a participao cidad e democrtica.
No ano seguinte ao trmino da sua elaborao, a Agenda 21 brasileira foi
alocada como parte integrante do Plano Plurianual (PPA) do governo federal o que lhe proporcionou maior fora poltica e institucional e deu-se
incio fase de implementao.
A Agenda 21 brasileira cita quatro dimenses bsicas no processo de construo do desenvolvimento sustentvel:
tica demanda que se reconhea que o que est em jogo a vida no planeta
e a prpria espcie humana;
Temporal determina a necessidade de planejamento a longo prazo, rompendo
com a lgica imediatista;
Social expressa o consenso de que o desenvolvimento sustentvel s poder
ser alcanado por uma sociedade democrtica e mais igualitria;
Prtica reconhece que a sustentabilidade s ser conquistada por meio da
mudana de hbitos de consumo e de comportamentos.
Assim como nos demais pases, a Agenda 21 brasileira no pode ser cumprida
sem a cooperao e o compromisso dos governos locais.

15

O COMPERJ
O Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), um dos principais
empreendimentos da Petrobras no setor petroqumico, est sendo construdo
no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro.
Quando entrar em operao, o complexo agregar valor ao petrleo nacional e
reduzir a necessidade de importao de derivados e produtos petroqumicos.
Alm disso, atrair novos investimentos e estimular a criao de empregos
diretos, indiretos e por efeito renda, modificando o perfil socioeconmico
da regio do leste f luminense.
Para mais informaes sobre o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro,
acesse o site www.comperj.com.br

Mapa 1: rea de atuao da Agenda 21 Comperj

Agendas 21 locais na regio

O projeto Agenda 21 Comperj uma iniciativa de responsabilidade socioambiental da Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente e
a Secretaria de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro, que formam o Grupo
Gestor do projeto. parte do programa de relacionamento que a companhia
est promovendo junto aos 15 municpios localizados nas proximidades do
Comperj: Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Itabora,
Mag, Maric, Niteri, Nova Friburgo, Rio Bonito, Rio de Janeiro, So Gonalo,
Saquarema, Silva Jardim, Tangu e Terespolis. Juntos, estes municpios representam uma rea de 8.116 km 2 , com mais de oito milhes de habitantes, dos
quais seis milhes correspondem populao do municpio do Rio de Janeiro.

16

O objetivo do projeto criar e fomentar processos de Agenda 21 Locais, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel em toda a regio e melhorando
a qualidade de vida de seus habitantes, hoje e no futuro.
O projeto Agenda 21 Comperj foi realizado simultaneamente em todos os
municpios participantes, com exceo do Rio de Janeiro. Este municpio
se encontra na fase de Consolidao Municipal (ver Metodologia), devido
complexidade local e aos planos de preparao para a Copa do Mundo de
2014 e as Olimpadas de 2016, ainda em elaborao.
A descrio e os documentos gerados em cada etapa podem ser encontrados
no site www.agenda21comperj.com.br.
Com o lanamento das Agendas e a implementao dos Fruns Locais em cada
municpio, o projeto encerrado, e os Fruns passam a ser acompanhados pelo
Programa Petrobras Agenda 21 e a se relacionar diretamente com o Comperj.
Uma vez finalizadas, as Agendas 21 passam a ser uma referncia para a
implantao de polticas pblicas e aes compensatrias e de responsabilidade socioambiental de empresas que devero se instalar na regio.

Premissas
O projeto Agenda 21 Comperj adota as premissas de construo de Agenda
21 preconizadas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA):
Abordagem multissetorial e sistmica, que envolve as dimenses econmica, social e ambiental;
Sustentabilidade progressiva e ampliada, ou seja, construo de consensos
e parcerias a partir da realidade atual para o futuro desejado;
Planejamento estratgico participativo: a Agenda 21 no pode ser um
documento de governo, mas um projeto de toda a sociedade;
Envolvimento constante dos atores no estabelecimento de parcerias, aberto
participao e ao engajamento de pessoas, instituies e organizaes
da sociedade;
Processo to importante quanto o produto;
Consensos para superao de entraves do atual processo de desenvolvimento.

Organizao da sociedade
O projeto Agenda 21 Comperj substituiu a diviso paritria da malha social
entre governo e sociedade civil, comumente adotada, pela diviso em quatro
setores pblico, privado, sociedade civil organizada e a comunidade no

17

intuito de identificar mais detalhadamente as demandas locais, fortalecendo

a representao dos diversos segmentos.

A Agenda 21 um
celeiro de oportunidades
para melhorar a qualidade
de vida do municpio.

SETORES

REPRESENTAO

Primeiro

Prefeituras, Cmaras de Vereadores, poderes Legislativo e

Judicirio, rgos e empresas pblicos

Segundo

Empresas de capital privado, associaes e federaes do

setor produtivo

Terceiro

ONGs, sindicatos, associaes de classe, clubes, fundaes

Comunidade

Associaes de moradores e de pescadores, e cidados em

geral

Metodologia
A metodologia do Projeto Agenda 21 Comperj constituda de cinco etapas:
1) Mobilizao da Sociedade;
2) Construo Coletiva;
3) Consolidao Municipal;
4) Formalizao dos Fruns Locais;
5) Finalizao das Agendas.
A descrio resumida dessas etapas e dos produtos delas resultantes se encontra nas tabelas das pginas seguintes e de forma mais detalhada no site
www.agenda21comperj.com.br.
Para executar as quatro primeiras fases, foram contratadas, por meio de
licitao, quatro Organizaes No Governamentais Instituto Ipanema,
Instituto de Estudos da Religio - Iser, Rodaviva e Associao de Servios
Ambientais - ASA , encarregadas da mobilizao dos setores sociais e da
facilitao de oficinas.
Para o acompanhamento da fase de Finalizao das Agendas, incluindo redao, diagramao, impresso e eventos de lanamento, foram contratados
consultores especializados.
Como resultado deste processo, as diferentes demandas da sociedade foram identificadas e sistematizadas em um mapeamento detalhado do cenrio local, contemplando anseios, propostas e vises dos quatro setores dos municpios abrangidos.
Com a sociedade local representada nos Fruns de maneira paritria e com
um objetivo comum, foi possvel construir os Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.

18

Ao final das cinco etapas, as Agendas 21 Comperj compem um mosaico

do contexto regional e oferecem uma viso privilegiada do cenrio no qual
o Complexo Petroqumico ser instalado, indicando as potencialidades que
podem ser aproveitadas em benefcio de todos, fortalecendo a cidadania e a
organizao social.
ETAPAS

ATIVIDADES

RESULTADOS/PRODUTOS

Mobilizao da
Sociedade

Caravana Comperj, em
cada municpio, para:

Na regio:

Maro de 2007 a Janeiro

de 2008

Apresentar o Comperj, o
projeto de Agenda 21 e as
demais aes planejadas para
a regio;
Identificar lideranas e
atores estratgicos locais;
Sensibilizar e mobilizar os
setores;
Envolver a comunidade no
processo;
Divulgar o calendrio
de eventos relacionados
Agenda 21.

Construo Coletiva
Janeiro a Setembro de
2008

Seis reunies por setor

em cada municpio para:
Fortalecer os setores,
identificar seus interesses e
promover o alinhamento da
viso de cada um sobre o
municpio;
Realizar o Levantamento das
Percepes Setoriais (LPS),
identificando preocupaes e
potencialidades;
Elaborar Planos de Ao
Setoriais;
Eleger sete representantes
de cada setor.

RESPONSABILIDADES

15 Caravanas Comperj
realizadas;
1.589 representantes
do poder pblico, 900
da iniciativa privada,
850 do Terceiro Setor e
5.038 muncipes em geral,
movimentos populares e
associaes de moradores
mobilizados para a fase
seguinte do processo;

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao e
responsabilidade
operacional

Frum Regional da Agenda

21 Comperj criado em reunio
com a presena de 2.700
pessoas.
Na regio:
369 reunies ordinrias e
197 extraordinrias realizadas;
292 representantes eleitos
para participao nas
atividades da fase seguinte.
Em cada municpio:
Estgios de desenvolvimento
do municpio em relao aos
40 captulos da Agenda 21
Global identificados (Vetores
Qualitativos)1;
Preocupaes e
potencialidades de cada setor
identificadas;
Planos Setoriais elaborados;
Setores sociais fortalecidos e
integrados.

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica

Fundao
Jos Pelcio
(UFRJ)

Coordenao
executiva

ONGs
Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA

Responsabilidade
operacional

Frum
Regional
Agenda 21
Comperj

Monitoramento

1 Os Vetores Qualitativos foram elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a construo do desenvolvimento
sustentvel em empresas. Esta ferramenta defi niu uma escala que possibilitou a identifi cao do estgio no qual o municpio
se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a relacion-los com a realidade
local e planejar aonde gostariam de chegar.

19

ETAPAS

ATIVIDADES

Consolidao Municipal Duas ofi cinas com os

representantes dos
Novembro de 2008 a
quatro setores de cada
Junho de 2009
municpio para:

30 oficinas de 20 horas cada.

Em cada municpio:
Consenso acerca
das preocupaes e
potencialidades municipais
e estgios dos vetores
identificados;

Obter consenso sobre

os estgios dos vetores
estabelecidos pelos quatro
setores;

Planos de ao municipais
elaborados;

Identificar a vocao e
construir uma viso de futuro
para o municpio com base
na realidade local, bem como
oportunidades e demandas
decorrentes da implantao
do Comperj;
Elaborar um plano de
ao com base nos temas
estruturantes de planejamento;
Elaborar o detalhamento
preliminar de propostas para
viabilizar o plano de ao.

2 ILTC Instituto de Lgica, Filosofi a e Teoria da Cincia

RESPONSABILIDADES

Na regio:

Integrar os setores,
orientando-os para
um objetivo comum: o
desenvolvimento sustentvel
do municpio;

Obter consenso sobre

as preocupaes e
potencialidades elencadas
pelos quatro setores;

20

RESULTADOS/PRODUTOS

Primeira verso de Vocao

e Viso de Futuro do
municpio;
Propostas de ao
detalhadas, prioridades
e prximos passos
estabelecidos e possveis
parceiros e fontes de
financiamento identificados;
Setores sociais integrados
em um Frum da Agenda 21.

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica e
executiva

Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA

Responsabilidade
operacional e
metodolgica

Consultoria

ILTC2

ETAPAS

ATIVIDADES

RESULTADOS/PRODUTOS

Formalizao dos
Fruns Locais

Duas ofi cinas em cada

municpio para:

Na regio:

Julho a Dezembro de 2009

Orientar os Fruns para sua

organizao, estruturao
e formalizao atravs de
projeto de lei ou decreto;
Desenvolver o Regimento
Interno;

RESPONSABILIDADES

28 oficinas e diversas visitas

tcnicas realizadas;
Portal na internet para
relacionamento e divulgao
do projeto lanado.
Em cada municpio:

Aprimorar a vocao e a
viso de futuro municipal;

Decreto ou projeto de lei

criando o Frum da Agenda
21 Local aprovado;

Realizar a anlise tcnica

das propostas de ao.

Regimento interno do Frum

elaborado;
Frum organizado com estruturas
de coordenao, secretaria
executiva e grupos de trabalho;

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica e
executiva

Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA

Responsabilidade
operacional e
metodolgica

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica e
executiva

Consultores
contratados

Responsabilidade
tcnica e
operacional

Primeira verso do Plano

Local de Desenvolvimento
Sustentvel finalizada;
Segunda verso da vocao
e da viso de futuro municipal
desenvolvida;
Propostas de ao
analisadas tecnicamente.
Finalizao das
Agendas

Consultoria e servios
para:

Janeiro de 2010 a Junho

de 2011

Pesquisar dados estatsticos

e informaes tcnicas;

Na regio:
28 oficinas e diversos
encontros e reunies locais e
regionais realizados;

Levantar e produzir material visual; Comit Regional da Agenda

21 Comperj estruturado para
Redigir, editar, revisar,
diagramar e imprimir as Agendas. apoiar os Fruns e planejar
e facilitar aes regionais ou
Duas ofi cinas em cada
intermunicipais.
municpio, para:
Em cada municpio:
Validar os textos de
Frum de Agenda 21 Local
diagnsticos;
em funcionamento;
Atualizar e validar as
Agenda 21 Local publicada
propostas de ao.
e lanada;
Cinco encontros de
Site do Frum Local em
coordenao dos Fruns
de Agenda 21 Locais para: funcionamento;
Promover a integrao e
fomentar o apoio mtuo entre
os Fruns locais.

Vdeo da Agenda 21 local

produzido.

Encontros, reunies locais e

contato permanente para:
Fortalecer a integrao do
Frum com o poder pblico local;
Desenvolver e fomentar o
Frum Local.

21

DESAFIOS E LIES APRENDIDAS

Processos participativos so sempre muito complexos. A ordem de grandeza
deste projeto 15 municpios envolvidos e mais de 8 mil participantes diretos se por um lado o tornava mais estimulante, por outro aumentava os
desafios para o sucesso da iniciativa.
O primeiro deles foi o fato de se tratar de um projeto iniciado pela Petrobras tendo como elemento def inidor do territrio de atuao os municpios inf luenciados pela implantao do Complexo Petroqumico do Rio de
Janeiro (Comperj).
Em geral, processos de Agenda 21 Local so iniciados pelo poder pblico
municipal ou por organizaes da sociedade civil, sendo, por vezes mais
difcil obter a adeso do Segundo Setor. Alm disso, empresas do porte da
Petrobras despertam resistncias e expectativas muitas vezes desmedidas.
No entanto, a ateno dedicada ao projeto, coordenado e acompanhado
pela Petrobras, e a transparncia na conduo dos processos minimizaram
posturas negativas e foram decisivas para conseguir o comprometimento
de todos os participantes.
A inovao metodolgica de iniciar o trabalho dividindo os segmentos sociais foi bem-sucedida, propiciando que os interesses ficassem bem definidos
e alinhados internamente nos setores e, depois, igualmente representados.
Embora o sistema simplificado de indicadores os Vetores Qualitativos
precise ser aperfeioado, ficou clara sua utilidade para que todos tomassem
conhecimento do contedo da Agenda 21. No entanto, a complexidade de
alguns temas e a falta de correspondncia de outros com a realidade local
dificultaram a compreenso de alguns participantes.
O tempo dedicado s etapas iniciais constituiu uma limitao para uma melhor identificao de lideranas representativas, para que novas pessoas se
incorporassem ao processo e para a capacitao dos participantes em tantos
e to variados temas. Estes percalos foram trabalhados nas etapas seguintes.
Outra questo foi o equilbrio delicado entre usar a mesma metodologia para
todos os municpios e fazer as adaptaes necessrias s diferentes realidades encontradas. Quanto mais o processo evolua, mais as diferenas se
acentuavam. Mesmo assim, foi possvel alcanar um resultado que ref lete
as peculiaridades de cada municpio e o grau de maturidade de cada grupo
mantendo uma estrutura semelhante e apoiando a todos da mesma forma.
A construo do consenso em torno das preocupaes, potencialidades e
aes identificadas foi bem-sucedida graas concordncia em torno de objetivos comuns, ao estabelecimento de regras claras e ao de facilitadores
experientes. A consolidao dos Fruns requer uma boa compreenso do que

22

 representatividade e tempo para que esta se desenvolva. O debate sobre o

Regimento Interno foi um momento rico e determinante para a sustentabilidade dos Fruns. Assim, foi encaminhado sem pressa, com foco nos valores
que cada grupo desejava adotar e por meio do desenvolvimento de critrios
para a tomada de deciso.
A criao de um portal com um site para cada municpio, com notcias atualizadas, divulgao de oportunidades, editais e boas prticas, biblioteca, vdeos
e ferramentas de interatividade, como o chat, traz inmeras possibilidades
de comunicao, funcionando como uma vitrine do projeto e uma janela dos
Fruns para o mundo.
Alm de democratizar e dar transparncia s atividades de cada Frum Local,
o portal proporciona a troca de experincias entre eles, criando uma sinergia
para seu desenvolvimento. As limitaes de acesso internet na regio so
uma barreira que esperamos seja superada em breve.

O melhor de tudo o
esprito participativo na
construo de uma Itabora
melhor. A oportunidade
de estarmos elaborando e
contribuindo para o Plano de
Desenvolvimento
Sustentvel.

Finalmente, a integrao entre os saberes tcnico e popular um dos aspectos

mais gratificantes do processo e foi conduzida cuidadosamente com a construo dos textos das Agendas a partir do contato constante com os Fruns.
As preocupaes e potencialidades indicadas por consenso nas reunies
foram suplementadas por informaes tcnicas obtidas de diversas fontes,
como institutos de pesquisa, prefeituras e agncias governamentais diversas.
O processo de consulta continuou durante a etapa de finalizao da Agenda.
Sempre que as informaes coletadas divergiam da percepo dos participantes e quando incongruncias ou questes tcnicas eram identificadas, os
consultores se dedicavam a dirimir as dvidas, por telefone, e-mail ou em
reunies presenciais. Os Fruns tambm se empenharam em qualificar o
trabalho realizado, que foi aprimorado progressivamente. A evoluo deste
processo pode ser verificada nos documentos postados no site de cada municpio na internet.
Ao longo do processo foram necessrias diversas adaptaes, naturais em processos participativos, j que estes, por sua natureza, no ocorrem exatamente
de acordo com o planejado. Todos os envolvidos aprenderam a f lexibilizar
suas expectativas e atitudes em prol do bem comum.
O resultado que apresentamos agora a sntese deste percurso de mais de
trs anos, durante os quais foram construdas novas relaes e aprofundado
o entendimento de todos os envolvidos sobre o modelo de desenvolvimento
almejado para a regio. A diversidade uma premissa da sustentabilidade
e, assim como a participao, demanda transparncia e responsabilidade
individual e coletiva pelos resultados alcanados.
Um processo de Agenda 21 Local a construo participativa do consenso
possvel entre interesses diversos, com o objetivo comum de promover a

23

qualidade de vida e a justia social, sem perder de vista os limites impostos

pelo planeta e tendo um futuro sustentvel como horizonte comum.
A Agenda 21 publicada o incio da jornada rumo a este futuro.

Membros do Frum da Agenda 21 de Itabora

24

O MUNICPIO DE ITABORA
rea total:424,219 km
Populao: 218.090 habitantes (IBGE 2010)
Economia: Servios e indstria
PIB: R$ 1.702.231,00 (IBGE 2008)
Participao PIB estadual: 0,5% (Cederj 2007)

Itabora fica na regio metropolitana do Rio de Janeiro, em rea de baixada

litornea, s margens da Baa de Guanabara, a 45 km de distncia da capital.
O municpio faz divisa com Guapimirim, So Gonalo, Cachoeiras de Macacu,
Tangu e Maric.

P roduto I nte r no Br uto ( PI B)

Indicador que mede a produo de
um territrio, segundo trs grupos
principais: agropecuria (agricultura, extrativa vegetal e pecuria);
indstria (extrativa mineral, transformao, ser vios industriais de
utilidade pblica e construo civil);
e ser vios (comrcio, transpor te,
comunicao e servios da administrao pblica, entre outros).

A economia do municpio gira em torno da manufatura cermica (decorativa

e utilitria), fruticultura, apicultura, pecuria extensiva, comrcio e servios.
Itabora apresenta um relevo variado. Suas maiores altitudes so encontradas
nas serras do Barboso, leste, na divisa com Tangu, e do Lagarto e de
Cassorotiba do Sul, na fronteira com Maric. Nas demais localidades predominam as plancies, onde se concentram os rios que convergem para a Baa de
Guanabara. Entre as plancies e as serras, observa-se um relevo suavemente
ondulado, com morros que raramente ultrapassam 50 metros de altitude.
Parte de seu territrio voltada para a Baa de Guanabara, compondo, com
os municpios de Mag e Guapimirim, a APA de Guapimirim, uma Unidade
de Conservao de uso sustentvel voltada para a preservao e conservao
de remanescentes dos manguezais.
A vegetao do municpio composta principalmente por pastagens, mata
de encosta, mangues e brejos. Os remanescentes de matas so obser vados
nos setores mais ngremes e elevados nas serras do Barboso e do Lagarto.
So matas tipicamente secundrias, resultantes da regenerao natural aps
muita explorao de madeira para a obteno de carvo e lenha no passado. No restante do municpio, as matas se encontram muito fragmentadas e
aparecem em locais isolados.
Em Itabora encontra-se o mais antigo e importante stio paleontolgico
do Brasil, s margens do Lago So Jos, onde foram encontrados, em 1986,
os fsseis de uma preguia gigante pr-histrica um autntico tesouro
da arqueologia brasileira. A preguia, que pesava vrias toneladas e media
cerca de 7 metros de comprimento, viveu h cerca de 5 milhes de anos,
sendo contempornea do homem primitivo. Outras preciosidades arqueo-

Itabora Na lngua Tupi, significa

pedra bonita escondida na gua

Unidades de Conservao (UC)

reas de proteo ambiental legalmente institudas pelas trs esferas
do poder pblico (municipal, estadual e federal). Dividem-se em dois
grupos: as de proteo integral, que
no podem ser habitadas pelo homem, sendo admitido apenas o uso
indireto de seus recursos naturais
em atividades como pesquisa cientfica e turismo ecolgico; e as de uso
sustentvel, onde permitida a presena de moradores, com o objetivo
de compatibilizar a conservao da
natureza com o uso sustentvel dos
recursos naturais (World Wildlife
Fund WWF).

25

lgicas da regio so os cemitrios indgenas de Itambi e Visconde, e os

sambaquis de Sambaetiba.
Stio paleontolgico Localidade
que apresenta variadas espcies de
fsseis, tanto de animais quanto
de vegetais. O St io Pa leontolgico So Jos conhecido como
o bero dos ma m feros por se
tratar do nico depsito brasileiro
conhecido que registra a primeira
irradiao dos mamferos aps a
extino dos dinossauros.

Itabora tem rico patrimnio histrico e acer vo arquitetnico, em que se

destaca o conjunto das runas do Convento de So Boa Ventura tombado pelo Iphan , que comeou a ser construdo em 1660. Suas runas so
consideradas um dos mais belos e impor tantes conjuntos arquitetnicos
religiosos do perodo colonial. O convento foi a quinta construo da Ordem
Franciscana no Brasil.
A manufatura cermica uma importante atividade econmica e foco de
conf litos ambientais. a maior fonte de arrecadao e de gerao de empregos locais e, ao mesmo tempo, responsvel por um passivo ambiental ligado
degradao dos solos onde existem jazidas de argila, ao assoreamento dos
rios e poluio atmosfrica provocada pela fumaa lanada das chamins.
Os moradores de Itabora se orgulham de sua histria, dos patrimnios culturais e artsticos e do poder de suas comunidades, pois as associaes de
moradores locais so atuantes e tm grande poder de mobilizao.
A escolha de Itabora como sede do Comperj atrair muitos investimentos
para o municpio e incrementar a gerao de empregos e a arrecadao de
impostos na regio.

Um pouco da histria de Itabora2

O desbravamento da regio onde se localiza Itabora remonta poca da fundao da cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, quando, em seus arredores, foram doadas sesmarias para a instalao de lavouras de cana-de-acar.
Seu surgimento est relacionado histria da extinta Vila de Santo Antnio
de S ou Vila de Santo Antnio de Macacu, como tambm era conhecida,
que tem sua origem em 1567. Em sua poca mais prspera, a Vila possua 20
portos ao longo de seus rios, por onde circulavam barcos, canoas e saveiros
que carregavam a produo de toneladas de acar, aguardente e farinha.
As runas do convento de So
Boaventura so uma referncia
histrica regional

A fundao de Itabora ocorreu em 1672, quando Joo Vaz Pereira inaugurou

uma capela dedicada a So Joo Batista, substituda em 1742 pela Igreja de
So Joo. Em torno dela surgiu a freguesia de So Joo de Itabora, que por
sua vez transformaria-se, sculos mais tarde, na cidade de Itabora.
Entre 1700 e 1800, a freguesia de So Joo de Itabora estabeleceu-se como um
importante centro agrcola. Em 1780, grande parte do acar produzido pelos
80 engenhos das freguesias prximas era embarcada em caixas de madeira
nos 14 barcos pertencentes ao porto local (da o nome Porto das Caixas).
2 Com a contribuio do Professor Paulo Maia.

26

Quando D. Joo VI chegou ao Brasil, em 1808, a freguesia de Itabora crescia

em virtude dos progressos materiais e culturais de seus habitantes, chegando
a competir com Niteri pelo direito de ser a capital da Provncia do Rio de
Janeiro, perdendo, honrosamente, por um voto.
Em 1829, a Vila de Santo Antnio de S, da qual fazia parte a freguesia
de Itabora, foi atingida por uma epidemia de febre amarela (denominada
febre do Macacu), que causou muitas mortes e grande prejuzo regio.
Em janeiro de 1833, um decreto imperial elevou a freguesia de So Joo
de Itabora categoria de vila.

Durante cerca de 50 anos, a Companhia Nacional de Cimento Portland (CNCP) explorou o calcrio
da Bacia de So Jos de Itabora.
O estdio do Maracan e a Ponte
R io-Nite ri fora m con st r u dos
com o cimento produzido a partir
do calcrio da jazida de So Jos
de Itabora.

No segundo reinado, Itabora se tornou uma das mais desenvolvidas regies

f luminenses com a presena de personalidades ilustres na vida poltica, como:
Paulino Jos Soares (o pai e o filho), sendo o pai, 1 Visconde de Uruguai e
o filho, 2 Visconde de Uruguai; Jos Rodrigues Torres, Visconde de Itabora e Salvador de Mendona, diplomata. Na vida cultural do Brasil Imprio,
destacam-se: Joo Caetano, Alberto Torres e Joaquim Manuel de Macedo.
So desta poca a construo de grandes marcos da cidade, como a Casa de
Cultura, a Cmara Municipal e o Teatro Joo Caetano.
A partir de 1860, os transportes f luviais foram gradualmente substitudos
pelos ferrovirios. Em 23 de abril de 1860, com a inaugurao do primeiro
trecho da Estrada de Ferro de Cantagalo, que ia de Porto das Caixas Cachoeiras de Macacu; Porto das Caixas, em Itabora consolidou sua importncia
econmica, pois recebia toda a produo de gneros do Norte Fluminense pela
ferrovia e as enviava em embarcaes pelo Rio Aldeia at o Rio Macacu (e
deste para o Porto do Rio de Janeiro, para ser comercializada).

Prdio da Cmara Municipal de Itabora

(1840), tombado pelo Inepac

Em 1874, foi inaugurada a Estrada de Ferro-Carril Niteroiense, partindo de

Maru, em Niteri, at o Porto das Caixas. A construo da ferrovia foi uma
das principais causas do declnio da Vila de So Joo de Itabora agravado
pela libertao dos escravos, o que levou muitos fazendeiros falncia.
Itabora tornou-se uma cidade em 1890, por meio de um decreto estadual.
Hoje, um municpio em desenvolvimento, que concentra suas atividades
econmicas no setor de comrcio. Muitas famlias ainda vivem da agricultura
de subsistncia e da pequena criao de bois, aves e outros animais, enquanto
outras conseguiram trabalho no comrcio local ou nas regies circunvizinhas.

27

O processo de construo
da Agenda 21 Local
Em 2002, as lideranas locais de Itabora que atuavam em associaes e
comunidades j estavam organizadas para a construo da Agenda 21 Local
e iniciaram o processo de elaborao do projeto A Comunidade Construindo
Sua Agenda. Logo em seguida, conseguiram aprovar na Cmara de Vereadores a Lei da Agenda 21.

Grupo de trabalho reunido em ofi cina

de Consolidao de Diagnsticos

Em 2005, conquistaram recursos do Fundo Nacional do Meio Ambiente

(FNMA/MMA) e, em 2006, junto com a ONG Roda Viva, comearam a mobilizar a sociedade para a construo da Agenda 21 Local. Devido a esse
processo, a Agenda 21 Comperj encontrou um campo propcio em Itabora
para dar incio proposta que envolveria mais 14 municpios numa s ideia.
Em 14 de maro de 2007, a Caravana Comperj da Petrobras visitou Itabora
para divulgar o empreendimento e as aes de relacionamento propostas para
a regio, convidando lideranas a participar do processo de construo da
Agenda 21 Local. A cidade se entusiasmou com as inmeras possibilidades de
emprego, crescimento e desenvolvimento econmico e social para a regio.
Em maio de 2007, foi aprovada uma nova redao da Lei da Agenda 21 (Lei
n 1.725), com parmetros mais equitativos e paritrios.
Em 25 de setembro daquele ano, em reunio em Itabora, com a presena de
cerca de 2.700 pessoas dos 14 municpios do entorno do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro, foi escolhido um representante de cada segmento
social (governo, empresariado, ONGs e comunidade), por municpio, para
formar o Frum Regional da Agenda 21 Comperj.
Assim, cada municpio tinha quatro representantes neste Frum, que ficou
responsvel pelo monitoramento dos encontros e pelo andamento das Agendas
21 municipais. O Frum Regional tinha carter consultivo ao Grupo Gestor e a
tarefa de facilitar a integrao de aes regionais ou de grupos de municpios.
Em dezembro de 2007, quatro ONGs ASA, Instituto Ipanema, Instituto Roda
Viva e Iser iniciaram o trabalho de mobilizao especfica para cada setor,
utilizando as estratgias mais adequadas a cada um.
Em janeiro de 2008, iniciou-se uma rodada de trs reunies para o levantamento das percepes de cada segmento, utilizando Vetores Qualitativos
elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a promoo do
desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta definiu uma
escala que possibilitou a identificao do estgio no qual o municpio se
encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando
os participantes a planejar aonde gostariam de chegar.

28

Aps a leitura do ttulo dos captulos e da descrio de cada estgio, era

solicitado aos participantes que escolhessem aquele que melhor retratasse
Itabora. Nas duas reunies seguintes, os resultados orientaram a produo
de um painel de preocupaes e potencialidades locais.
Foram realizados mais trs encontros por setor, nos quais os participantes
definiram as aes necessrias para prevenir ou mitigar as questes identificadas como preocupaes e para aproveitar, da melhor forma possvel, as
potencialidades levantadas.
Na ltima dessas reunies, cada setor indicou cinco representantes e dois suplentes para compor o Frum da Agenda 21 de Itabora, totalizando 28 componentes.
A Fase de Consolidao do processo foi o momento de reunir os quatro setores
para consolidar coletivamente as potencialidades e preocupaes apontadas
por cada um deles. Em 24 de novembro de 2008, os representantes de Itabora
viajaram at Rio Bonito para trabalhar nas oficinas de consolidao. A partir
dela, os resultados setoriais foram estruturados, e o Frum da Agenda 21 de
Itabora ficou constitudo.
Em 26 e 28 de abril de 2009, foi realizada a oficina para iniciar o processo de
construo de vocao e viso de futuro, consolidar as aes em propostas e
iniciar seu detalhamento. Este trabalho foi realizado com uma nova estrutura,
agrupando os 40 captulos da Agenda 21 Global conforme suas afinidades em:
Ordem Fsica, Ordem Ambiental, Ordem Social, Ordem Econmica e Ordem
Meios de Implementao, divididos em temas.

Membros do Frum da Agenda 21 de

Itabora

Em 27 de maio de 2009, foi realizada uma oficina em Itabora para atualizar

os trabalhos e fortalecer o Frum. Nesse perodo, tambm foi desenvolvido
um portal na internet, voltado para a comunicao dos Fruns e a divulgao
do projeto e de seus resultados www.agenda21comperj.com.br com um
site para cada municpio. Atualizados frequentemente, eles dispem de uma
rea interna com ferramentas de comunicao que permitem o contato entre
os membros dos Fruns.
Em novembro de 2009, foram contratados quatro consultores para desenvolver
e implementar uma metodologia de fortalecimento dos Fruns e trabalhar na
elaborao das Agendas.

Ofi cina de Consolidao do PLDS

Em 2010, aps uma anlise dos resultados alcanados, iniciou-se uma nova
rodada de oficinas para aprimorar o trabalho. Em Itabora foram realizadas
dez oficinas com o Frum para fazer as modificaes consideradas necessrias
e prover um acompanhamento mais constante, com o objetivo de ajudar na
finalizao do Regimento Interno e facilitar a resoluo de conf litos. Uma
importante mudana foi a manuteno da estrutura do Frum da Agenda 21
anterior, com a representao de trs setores, reunindo ONGs e comunidades
no Terceiro Setor.

29

Em 19 de maro, 1o de outubro, 3 de dezembro de 2010 e 18 de abril de 2011,

foram realizadas reunies com todos os coordenadores para promover a troca
de experincias e fomentar aes regionais estratgicas.
O Frum se mantm ativo, rene-se regularmente para desenvolver diversas
atividades e foi pioneiro na criao de um Fundo Municipal da Agenda 21,
servindo de exemplo e incentivo aos demais municpios. Por estar no territrio
de instalao do Comperj, o grupo trabalha muito para ser ouvido, conquistar
espaos de dilogo e garantir que o desenvolvimento social acompanhe o
prometido desenvolvimento econmico.

Primeira reunio dos coordenadores dos Fruns da Agenda 21 Comperj

30

AGENDA 21 DE ITABORA
Para ler a Agenda
Este trabalho resultado do empenho e esforo voluntrios de moradores de
Itabora, que atuaram em conjunto com tcnicos e consultores nas diversas
fases do projeto Agenda 21 Comperj.
O trabalho foi dividido em cinco ORDENS e 24 TEMAS referentes aos 40
captulos da Agenda 21. Cada tema apresenta a situao do municpio de
acordo com os dados e informaes mais recentes.
EIXOS
ESTRUTURANTES

TEMAS

CAPTULOS DA AGENDA 21
GLOBAL

ORDEM
AMBIENTAL

Recursos Naturais

10, 11, 12, 13, 16

Recursos Hdricos

17 e 18

Biodiversidade

15

Mudanas Climticas

9, 15 e 18

Habitao

Saneamento

18 e 21

Mobilidade e Transporte

Segurana

3, 23, 25, 26, 27

Educao, Educao
Ambiental e Cultura

36

Grupos Principais

23, 24, 25, 26, 27, 28, 29

Sade

Esporte e Lazer

23, 24, 25, 26, 27, 36

Padres de Consumo

Gerao de renda e incluso

social

Agricultura

3, 14, 32

Indstria e Comrcio

3, 30

Turismo

3, 36

Gerao de Resduos

19, 20, 22

Cincia e Tecnologia

31, 35

Recursos Financeiros

2, 33, 34, 37

Comunicao e Mobilizao

8, 40

Gesto Ambiental

1, 8, 28, 38, 39 40

ORDEM FSICA

ORDEM SOCIAL

ORDEM
ECONMICA

MEIOS DE
IMPLEMENTAO

31

Esto elencadas tambm, e evidenciadas por fontes em itlico, as preocupaes dos

moradores e as potencialidades do municpio, conforme percebidas e apontadas
por consenso pelos participantes do processo.

Logo aps um breve diagnstico da situao em que se encontra o municpio, esto listadas as propostas e seus respectivos nveis de prioridade (alta
- , mdia ou baixa - ). As propostas renem um conjunto de aes,
elaboradas para solucionar as preocupaes elencadas, e de estratgias que
promovam o melhor aproveitamento das potencialidades identificadas.

As aes esto subdivididas em LINHAS DE ATUAO. Dessa forma, possvel identificar todas as aes de uma agenda, segundo a atividade demandada
para sua execuo, independentemente do tema.
Ao final de cada TEMA encontram-se reunidos os possveis parceiros e as
possveis fontes de financiamento elencadas para as propostas de seus temas.

Itabora

No site www.agenda21itaborai.com.br est disponvel a Ficha de Detalhamento

de cada proposta, com a lista dos possveis parceiros para sua execuo, os
especialistas da cidade que podem colaborar com o projeto, as fontes de fi nanciamento identificadas e os primeiros passos para sua implementao, alm das
PERCEPES, dos PLANOS SETORIAIS e demais resultados.
No CD encartado nesta publicao encontram-se todos os resultados do processo
e uma verso digital da Agenda 21 de Itabora.

Vetores Qualitativos e os 40 captulos

da Agenda 21 de Itabora
A tabela da pgina seguinte apresenta o resultado da consolidao das
percepes de todos os que participaram da Fase de Construo Coletiva da
Agenda 21 de Itabora, avaliando a situao do municpio em relao a cada
um dos captulos da Agenda 21 Global.
Estgios da tabela:
1 Quase nada foi feito
2 J existem aes encaminhadas
3 J h alguns resultados
4 Estamos satisfeitos

32

Captulos da Agenda 21

Estgio
1

1 Prembulo
2 Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento
sustentvel nos pases em desenvolvimento e nas polticas internas
3 Combater a pobreza
4 Mudar os padres de consumo
5 Dinmica demogrfica e sustentabilidade
6 Proteger e promover a sade humana
7 Promover assentamentos humanos sustentveis
8 Integrar o meio ambiente e o desenvolvimento nas tomadas
de deciso
9 Proteger a atmosfera
10 Integrar o planejamento e o gerenciamento dos recursos do
solo
11 Combater o desflorestamento
12 Gerenciar ecossistemas frgeis: combater a seca e a
desertificao
13 Gerenciar ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel
das montanhas
14 Promover o desenvolvimento rural e a agricultura
sustentveis
15 Conservar a diversidade biolgica
16 Gerenciamento responsvel ambientalmente da
biotecnologia
17 Proteo dos oceanos, todos os mares, inclusive internos, e
reas costeiras, e a proteo, uso racional e desenvolvimento
de seus recursos para a vida
18 Proteger a qualidade e suprimento dos recursos de
gua limpa: aplicao de abordagens integradas ao
desenvolvimento, gerenciamento e uso dos recursos hdricos
19 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os produtos
qumicos txicos, incluindo a preveno do trfico ilegal
internacional de resduos e produtos perigosos

33

Captulos da Agenda 21
20 Gerenciar de forma ambientalmente sustentvel os resduos
perigosos, incluindo a preveno do trfico ilegal internacional
de resduos perigosos
21 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os resduos
slidos e os relacionados ao esgotamento sanitrio
22 Gerenciar de forma segura e ambientalmente responsvel
os resduos radioativos
23 Fortalecer o papel dos principais grupos sociais
24 Ao global para as mulheres pelo desenvolvimento
sustentvel e equitativo
25 Crianas e jovens e o desenvolvimento sustentvel
26 Reconhecer e fortalecer o papel dos povos indgenas e suas
comunidades
27 Fortalecer o papel das Organizaes No-Governamentais:
parceiras para o desenvolvimento sustentvel
28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21
29 Fortalecer o papel dos trabalhadores e sindicatos
30 Fortalecer o papel da indstria e dos negcios
31 Comunidade cientfica e tecnolgica
32 Fortalecer o papel dos fazendeiros
33 Recursos e mecanismos financeiros
34 Tecnologia ambientalmente responsvel: transferncia,
cooperao e capacitao
35 Cincia para o desenvolvimento sustentvel
36 Promover a educao, conscincia pblica e treinamento
37 Mecanismos nacionais e internacionais de cooperao para
a capacitao em pases em desenvolvimento
38 Arranjos institucionais internacionais
39 Instrumentos e mecanismos legais internacionais
40 Informao para a tomada de decises

34

Estgio
1

Vocao e Viso
Uma viso sem ao no passa de um sonho.
Ao sem viso s um passatempo.
Mas uma viso com ao pode mudar o mundo.
(Joel Baker vdeo: A Viso do Futuro)
A vocao o conjunto de competncias, recursos e produtividade local
de um municpio em todos reas: econmica, ambiental, artstica-cultural,
turstica, educacional.
A viso de futuro define o que se espera do municpio no futuro, inspirando e
motivando as pessoas a fazer as melhores escolhas nos momentos de deciso
e a enfrentar com perseverana a espera pelos resultados.

A sociedade est
carente de caminhos
alternativos, e a Agenda 21
pode alavancar um futuro
melhor. Precisamos ultrapassar
os muros da sala de reunio
para colocar em prtica
todo o nosso
potencial!

Os participantes do processo de construo da Agenda 21 de Itabora fizeram

uma srie de reunies para construir a vocao e viso de futurodo municpio.
Um primeiro resultado foi revisto na Oficina Local, sendo que o municpio
ainda trabalha para chegar verso definitiva.

Vocao de Itabora
Histrico de agropecuria e citricultura;
Histrico em pescado e caranguejo Uca;
Histrico de produo de cermica artesanal, industrial e artstica;
Existncia de comrcio e de grande oferta de profissionais liberais;
Histrico de produo de plantas ornamentais de corte e f lores tropicais;
Referncia em produo expressiva de artesanato a partir de fibras vegetais, como da bananeira e taboa;
Existncia do Parque Paleontolgico de So Jos (geolgico e arqueolgico);
Histrico de produo de curtume de pequenos animais e de animais
exticos, como r, coelho, tilpia e avestruz;
Histrico de stios arqueolgicos;
Existncia de patrimnios culturais;
Histrico de personalidades histricas, na literatura, poltica e esportes
olmpicos.

Viso de Futuro de Itabora

Ser um municpio que oferea infraestrutura bsica (gua, esgoto e tratamento de lixo), sade e habitao;
Ter gua potvel em todas as residncias;

35

Ter sistema de transporte de massa (trilhos, aquavirio e areo) eficiente

e sem monoplio;
Ser um municpio sem habitaes subnormais;
Ter distribuio espacial urbana e rural planejada;
Ser referncia nacional no sistema educacional (ensino superior, mdio,
fundamental, tcnico) e possuir uma rede de creches;
Capacitar a populao em centros profissionalizantes;
Ter grande oferta de empregos e capacidade instalada;
Ter um setor comunitrio organizado e fortalecido, com espao fsico,
desonerado e com poder nas tomadas de decises;
Ter um governo transparente, participativo e democrtico com os trs
poderes atuantes.

36

37

Ordem Ambiental

RECURSOS NATURAIS
Chamamos de recursos naturais tudo o que obtemos da natureza com os
objetivos de desenvolvimento, sobrevivncia e conforto da sociedade. So
classificados como renovveis quando, mesmo explorados por algum tempo em determinado lugar, continuam disponveis, e como no renovveis
quando inevitavelmente se esgotam.
A vida humana depende dos recursos naturais terra, gua, f lorestas, recursos marinhos e costeiros e de suas mltiplas funes. Tanto os seres
humanos quanto os demais seres vivos, agora e no futuro, tm direito a um
meio ambiente saudvel, que fornea os meios necessrios a uma vida digna.
Para isto, preciso manter os ecossistemas, a biodiversidade e os servios
ambientais em quantidade e qualidade apropriadas.

M at a A t l nt ic a Um dos biomas mais ricos em biodiversidade

do mundo, chegou a ocupar quase
todo o litoral brasileiro. Devido ao
intenso desmata mento, in iciado
com a chegada dos colonizadores
por t ugueses, at ua lmente restam
apenas 7% de sua rea or iginal.
Considerada uma das florestas mais
ameaadas do planeta, nela esto
localizados mananciais hdricos essenciais ao abastecimento de cerca
de 70% da populao brasileira.

No possvel pensar em um futuro para a humanidade sem construir uma

relao adequada entre o homem e a natureza que o cerca. E essa magnfica
variedade de formas de vida no pode ser vista apenas como recursos naturais, sem a valorizao dos inmeros benefcios intangveis que nos traz.

Itabora apresenta uma grande variedade de recursos minerais e naturais, alm de stios arqueolgicos, paleontolgicos, geolgicos e cientfi cos.
A diversidade de relevos do municpio favorece a existncia de reas preservadas. Segundo estudos do Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente
(LimaUFRJ) de 2008, o municpio apresentava 11% de seu territrio cobertos
com remanescentes de Mata Atlntica.

Grfico 1: Proporo do uso do solo em Itabora

0,01ha
0,2%

0,71ha
16,8%

0,47ha
11%

rea antropizada
3,05ha
72%

Cobertura vegetal
rea urbana
Outros*

Fonte: Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente Lima/Coppe/UFRJ, com base

em geoprocessamento de imagens Landsat e CBERS e Probio Levantamento dos
remanescentes de Mata Atlntica (2008).

40

A existncia de Mata Atlntica, fauna nativa e manancial hdrico na Serra do

Barboso reconhecida como patrimnio ecolgico e paisagstico local e uma
das grandes preocupaes dos moradores do municpio. A existncia do corredor
ecolgico Samb-Santa F e do Horto do Pacheco possibilita a proteo de espcies
de fauna e flora da Mata Atlntica, de manguezais e de vrias nascentes de rios
de pequeno curso, que contribuem para a Bacia do Rio Caceribu.

Mapa 2: Descrio do relevo do municpio de Itabora

Corredor ecolgico ou de biodiversidade Nome dado faixa de

vegetao que liga grandes fragmentos fl orestais ou Unidades de
Conservao separados pela atividade humana (estradas, agricultura,
cla rei ras aber tas pela at iv idade
madeireira etc.), proporcionando
fauna o livre trnsito entre as reas
protegidas e, consequentemente, a
troca gentica entre as espcies.
uma das principais estratgias
utilizadas na conservao da biodiversidade de determinado local.

Fonte: Prefeitura de Itabora (2003)

Os manguezais de Itabora fazem parte da APA de Guapimirim

41

 r e a s d e P r ot e o A m bie nt a l
(APA) reas naturais (incluindo
recursos ambientais e guas jurisdicionais) legalmente institudas
pelo poder pblico, com limites defi nidos e caractersticas relevantes,
com objetivos de conservao e sob
regime especial de administrao,
s quais se aplicam garantias adequadas de proteo.

O grupo destacou a existncia das reas de Proteo Ambiental (APAs) de

Guapimirim e da Estao Ecolgica da Guanabara (Eseg), que compreendem
cerca de 10% do territrio. A prefeitura participa do Conselho Gestor da rea
de Proteo Ambiental de Guapimirim. Devido a sua importncia para a preservao da biodiversidade, estas reas so prioritrias para a preservao
da Mata Atlntica (Conservao Internacional do Brasil, 2009). Atualmente,
o Plano Diretor j prev a criao de novas Unidades de Conservao.
Na avaliao do grupo, falta uma fi scalizao integrada na APA de Guapimirim, que envolva o Ibama, a Guarda Municipal e os demais municpios que
compem esta Unidade de Conservao. Uma das consequncias a ocupao
irregular nas reas de manguezal na APA de Guapimirim. O Frum da Agenda
21 local, em conjunto com outras localidades, pode estimular um planejamento
integrado para superar este problema.

Mapa 3: uso e cobertura do solo nos municpios do Conleste

Fonte: UFF/ONU Habitat (2010).

Apesar da Lei de Uso do Solo e da regulamentao da extrao mineral, h

pouca rigidez nos critrios adotados pelo Estado para o licenciamento da
atividade de extrao mineral. Os participantes chamam a ateno para a

42

Vista da Serra do Barboso

degradao ambiental desenfreada produzida por atividades econmicas, como

a indstria de cermica, areal, material de construo e ferrovia.
Os moradores tm grande preocupao com a produo de cermicas, que
causa impacto no solo, eroso e favorece o assoreamento dos rios e o aumento das reas sujeitas a deslizamentos. Eles entendem que as indstrias
mineradoras e de cermicas no tm compromisso com a recuperao de reas
degradadas e, ao mesmo tempo, afirmam que no existe um plano efi caz de
preveno para combater esses problemas.
O grupo acha positiva a presena do Comperj, mas teme que as empresas que
viro se instalar no municpio no tenham preocupao com a degradao do solo.
O receio procede, pois o municpio no conta com projetos e programas de
reflorestamento e de recuperao do solo, nascentes, morros, fl orestas, margens
de rios e reas de recarga. A falta de um plano de contingncia para prevenir
e proteger os ecossistemas frgeis, a falta de conscientizao dos moradores
dessas localidades e o pouco envolvimento das comunidades nas questes

43

referentes ao meio ambiente e ao desenvolvimento sustentvel dificultam a

adoo de polticas pblicas voltadas para a preservao dos ecossistemas.
A participao de lideranas locais aliadas s instituies pblicas e privadas pode estimular o interesse por informaes sobre os recursos naturais e
promover a retomada do projeto do Corredor Ecolgico Serra do Samb-Santa
F e do Horto Pacheco.

Mapa 4: Corredor ecolgico Samb-Santa F-Barboso

Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o corredor ecolgico Samb-Santa F

(2009).

Os participantes informaram que h disponibilidade de reas municipais para

o refl orestamento e a para a construo de um horto fl orestal, o que dependeria
apenas da vontade poltica das autoridades, que podem tambm fornecer subsdios para a implementao do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel.
O municpio se orgulha de ter rgos ambientais fi scalizadores nas trs esferas
governamentais e legislao vigente para discutir as questes relacionadas
ao tema. Contudo, a carncia de recursos humanos e a falta de treinamento
para o exerccio das atividades pblicas resultam na defi cincia do setor de
fi scalizao dos recursos terrestres, que sofre ainda com a falta de oramento
e de infraestrutura.
Em alguns casos, estas carncias podem ser resultado da falta de regulamentao de diversos artigos do captulo de Meio Ambiente na Constituio
Federal e da falta de rigidez no cumprimento da legislao ambiental referente
a este tema.

44

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Fortalecimento da gesto
dos recursos naturais

Planejamento
1. Elaborar um calendrio bianual para a Conferncia Municipal de Meio Ambiente.

Gesto pblica
2. Implementar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado.
3. Criar no organograma da prefeitura a funo de Secretaria
Executiva dos Conselhos, Fundos Municipais e Agenda 21 Local.

Baixa prioridade
Comunicao
6. Divulgar as informaes sobre a fauna e f lora nativas, bem
como os mananciais da Serra do Barboso.
7. Ampliar o conhecimento sobre desmatamento e ref lorestamento, por meio de campanhas educativas.
8. Confeccionar e distribuir boletins informativos sobre a
importncia da proteo dos ecossistemas frgeis e a conservao dos recursos naturais do municpio.

Proteo dos remanescentes

de Mata Atlntica

4. Elaborar planejamento integrado dos rgos ambientais para

cumprimento e aplicao da legislao ambiental vigente.

Planejamento

5. Cumprir os Termos de Ajustamento de Conduta Ambiental

(TAC) existentes no municpio.

1. Identificar os impactos ambientais causados por manejo

inadequado dos recursos naturais.

6. Cobrar da Secretaria Municipal de Meio Ambiente o funcionamento efetivo do Disque-Denncia Ambiental.

Elaborao de programas e projetos

7. Equipar o quadro de funcionrios da Secretaria Municipal

de Meio Ambiente, assegurando a efetividade das atividades
de fiscalizao.

Articulao
8. Realizar parcerias com vistas captao de recursos para desenvolver projetos voltados preservao do patrimnio natural.

Aes para a proteo

dos recursos naturais

2. Propor a atualizao dos Planos de Manejo da APA de Guapimirim e Estao Ecolgica da Guanabara.
3. Desenvolver Programas de Recuperao de reas Degradadas
(Prad) em locais que sofrem intensa degradao ambiental.
4. Elaborar planos de contingncia (planejamento de risco) para
as reas urbana e rural, enfatizando as reas de manguezal
e fragmentos f lorestais.

Gesto pblica
5. Cobrar da Secretaria Municipal de Meio Ambiente a criao
de um setor especializado em ref lorestamento.

Planejamento

6. Retomar o projeto Corredor Ecolgico Serra do Samb-Santa F.

1. Criar um banco de dados para reunir informaes relativas

a geologia, hidrologia e vegetao da regio, identificando
os ecossistemas frgeis.

7. Incentivar a cr iao de cor redores ecolgicos urbanos

no municpio.

2. Inventariar os recursos naturais do municpio e divulgar

os resultados para toda a populao.

Elaborao de programas e projetos

3. Desenvolver programas destinados conservao da Serra
do Barboso, atravs de parcerias com os municpios de
Tangu, Rio Bonito e Cachoeiras de Macacu.

Gesto pblica
4. Integrar a ao dos rgos ambientais fiscalizadores (municipal, estadual e federal) no combate ao desmatamento.
5. Efetivar os profissionais concursados para a fiscalizao e
combate ao desmatamento.

8. Criar Unidades de Conservao, sejam de Proteo Integral

ou de Uso Sustentvel.
9. Acompanhar a transferncia dos ocupantes das reas de
manguezal para a rea definida pelo PAC.
10. Criar um horto f lorestal, com viveiros de mudas de espcies
nativas de Mata Atlntica e infraestr utura necessria
capacitao de agentes ambientais.

Fiscalizao
11. Ampliar o contingente de fiscalizao para as Unidades de
Conservao existentes no municpio.
12. Integrar as atividades de fi scalizao na APA de Guapimirim
(Ibama, Guarda Municipal de Itabora e dos demais municpios).

45

Comunicao

Infraestrutura

13. Comunicar a populao sobre a proibio de ocupar as reas

de manguezal.

4. Articular com instituies de pesquisa o desenvolvimento

de um sistema de monitoramento para identificar as localidades impactadas pelas atividades mineradoras.

Aes de combate aos baloeiros

Gesto pblica
1. Exigir o cumprimento da legislao vigente, que probe
soltar bales na regio.

Fiscalizao
2. Fiscalizar a produo, armazenamento e comrcio de bales
e fogos de artifcio.

Promoo da arborizao
em reas urbanas

Planejamento
1. Promover ativ idades de arbor izao urbana (em r uas e
praas), respeitando os critrios tcnicos.

Comunicao
2. Orientar a populao sobre a importncia da conservao
de rvores nas reas urbanizadas.

Elaborao de programas e projetos

3. Desenvolver programas e projetos que permitam a participao da populao local nas atividades de arborizao.

Combate extrao mineral ilegal

Gesto pblica
1. Solicitar ao Inea maior rigidez nos critrios adotados para
o licenciamento das atividades de extrao mineral.
2. Identificar os impactos ambientais causados pela minerao.
3. Atualizar e aplicar as leis ambientais existentes, visando diminuir os danos ambientais causados pela extrao mineral.

46

Fiscalizao
5. Punir rigorosamente as pessoas ou empresas que promovam
a extrao ilegal de areia, argila e outros minerais.

Comunicao
6. Disponibilizar os resultados de estudos de sensoriamento
remoto nas reas sujeitas degradao ambiental, resgatando sries histricas destas localidades.
7. Conscientizar os empresrios dos setores ceramista e de extrao de areia sobre a necessidade de adequar suas atividades.

Possveis parceiros
Aliana para a Conservao da Mata Atlntica . AMPLA . Associaes de Moradores . Cmara de Dirigentes Lojistas . Cmara
Municipal . Conselho Gestor da APA de Guapimirim . Conselho
Municipal de Segurana Pblica . Conselho Nacional da Reserva
da Biosfera da Mata Atlntica . Conservao Internacional do
Brasil . CPRM . Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro
. DNPM . Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj
. Escola Nacional de Botnica Tropical . Escolas . Fundao O
Boticrio de Proteo a Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . MMA . MP . ONGs . Pacto
pela Restaurao da Mata Atlntica . Prefeitura Municipal .
SEA . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . Secretarias
Municipais de Agricultura e de Educao e Cultura . TCE-RJ .
Universidades . Veculos de comunicao local.

Possveis fontes de financiamento

BVS&A . CNPq . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj .
Faperj . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Fundo Municipal de Meio
Ambiente . ICMS Verde . Pibic . Programa Petrobras Ambiental.

RECURSOS HDRICOS
A gua essencial vida no planeta. Embora seja um recurso renovvel, seu
consumo excessivo, aliado ao desperdcio e poluio, vem causando um
dficit global, em grande parte invisvel. Cada ser humano consome direta
ou indiretamente quatro litros de gua por dia, enquanto o volume de gua
necessrio para produzir nosso alimento dirio de pelo menos 2 mil litros.
Isso explica por que aproximadamente 70% da gua consumida no mundo vo
para a irrigao (outros 20% so usados na indstria e 10% nas residncias).
Segundo a ONU, cerca de um tero da populao mundial vai sofrer os efeitos
da escassez hdrica nos prximos anos. A anlise do ciclo completo de uso e
reso da gua aponta o desaparecimento de mananciais como poos, lagos e
rios, e destaca a pouca ateno dada diminuio das reservas subterrneas.
O Brasil conta com recursos hdricos em abundncia, o que levou disseminao de uma cultura de despreocupao e desperdcio de gua. No entanto,
o Pas enfrenta problemas gravssimos: muitos cursos dgua sofrem com
poluio por esgotos domsticos e dejetos industriais e agrcolas, e falta
proteo para os principais mananciais.
O uso sustentvel dos recursos hdricos depende do conhecimento da comunidade sobre as guas de sua regio e de sua participao efetiva em
seu gerenciamento.

O municpio de Itabora tem 12% de seu territrio na Bacia do GuapiMacacu, que tem uma rea de drenagem de cerca de 1.640 km e responsvel
pelo abastecimento de gua de cerca de 2,5 milhes de habitantes dos municpios de Cachoeiras de Macacu, Guapimirim, Itabora, So Gonalo e Niteri,
alm de ser tambm utilizada para irrigao e piscicultura. A captao da
gua feita no canal de Imunana, situado abaixo das tomadas dgua para
diversas outras finalidades, o que reduz o volume captado.
As bacias do Guapi-Macacu e do Caceribu esto inseridas na Regio Hidrogrfica da Baa de Guanabara, unidade de planejamento utilizada pelo Estado do
Rio de Janeiro. Sua gesto feita pelo Comit da Regio Hidrogrfica da Baa
de Guanabara e dos Sistemas Lagunares de Maric e Jacarepagu. Itabora
participa do Comit das Bacias Hidrogrfi cas Contribuintes Baa de Guanabara e Complexos Lagunares de Jacarepagu, Maric e Rodrigo de Freitas.

Bacia hidrogrfica rea drenada

por um rio principal e seus afluentes,
incluindo nascentes, subafl uentes
etc. a unidade territorial de planejamento e gerenciamento das guas.
Comit de Bacias Hidrogrf icas
Colegiados institudos por Lei,
no mbito do Sistema Nacional de
Recursos Hdricos e dos Sistemas
Estaduais. Considerados a base da
gesto participativa e integrada da
gua, tm papel deliberativo e so
compostos por representantes do
poder pblico, da sociedade civil
e de usurios de gua e podem ser
ofi cialmente instalados em guas
de domnio da Unio e dos estados.
Existem comits federais e comits
de bacias de rios estaduais, defi nidos por sistemas e leis especficos.

47

Mapa 5: Bacias dos rios Guapi-Macacu e Caceribu

Rio Caceribu
Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o corredor ecolgico Sambe-Santa F
(2009)

Os problemas relacionados aos recursos hdricos esto associados falta de

infraestrutura adequada ao trabalho das equipes de fi scalizao (nmero de fi scais insufi ciente e falta de equipamentos de segurana, entre outros). Segundo
os moradores, tanto a sociedade quanto o Estado fazem uso inadequado dos
rios e possvel observar a diminuio e a contaminao do lenol fretico em
virtude do crescimento urbano e industrial desordenado e sem planejamento.
Lenol fretico Depsito de gua
nat u r a l no subsolo, g ua s subter rneas que alimentam os r ios
perenes, garantindo a presena de
gua durante todo o ano. A profundidade do lenol fretico depende
de vrios fatores.
Poluio Alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas
do meio ambiente pelo lanamento
de substncias slidas, lquidas ou
gasosas que se tornem efetiva ou
potencialmente nocivas sade,
segurana e ao bem-estar da populao, ou causem danos fl ora
e fauna.

48

A poluio do lenol fretico se d pela utilizao de agrotxicos nas reas

rurais e pela perfurao indiscriminada e sem estudos geolgicos para a
abertura de poos, que traz uma srie de consequncias. Alm disso, a Bacia Hidrogrfi ca do Rio Caceribu poluda pelo despejo direto de resduos
industriais e de esgoto (matria orgnica, nitritos, nitratos, entre outros),
sem tratamento, nos rios que desguam na Baa de Guanabara. As reas de
manguezal localizadas na rea de Proteo Ambiental de Guapimirim so
afetadas pela degradao dos recursos hdricos.
Na avaliao dos moradores, o descumprimento das leis ambientais (estaduais
e federais) dificulta a adoo de aes estratgicas para solucionar as questes
mais urgentes relacionadas poluio dos recursos hdricos. A ausncia de
polticas pblicas voltadas para o tratamento e o uso adequado da gua um
dos assuntos mais discutidos entre os representantes do Frum da Agenda
21 Local, assim como a ocupao irregular nas reas de manguezal da APA
de Guapimirim; a falta de um plano de contingncia, em caso de acidentes

ambientais na Baa de Guanabara; e a no aplicao das determinaes do

Plano Diretor em relao aos Recursos Hdricos.

Mapa 6: Hidrografi a do municpio de Itabora

Fonte: Prefeitura de Itabora (2006)

O grupo entende que preciso aproveitar a participao do municpio no Comit da Regio Hidrogrfi ca da Baa de Guanabara e dos Sistemas Lagunares
de Maric e Jacarepagu, para identificar as prioridades da regio, melhorando a gesto da Regio Hidrogrfica. A Prefeitura de Itabora membro do
Conselho Gestor da APA de Guapimirim.
A existncia de informaes especfi cas para a elaborao de planos de ao
uma ferramenta importante para estudar estratgias que promovam o manejo
sustentvel dos recursos hdricos. A capacidade de elaborao de uma poltica eficaz de ref lorestamento pode ser um primeiro passo para solucionar os
problemas associados falta de programas de proteo e recuperao das nascentes e matas ciliares. Paralelamente, a participao popular nas iniciativas
a serem adotadas no municpio, atravs de programas de educao ambiental,
fortalecer as aes a serem desenvolvidas pelo Frum da Agenda 21 Local.

Plano Diretor Lei municipal que

estabelece diretrizes para a adequada ocupao do municpio, determinando o que pode e o que no pode
ser feito em cada parte do mesmo.
o instrumento bsico da poltica
de desenvolvimento municipal. Sua
principal fi nalidade orientar a atuao do poder pblico e da iniciativa
privada na construo dos espaos
urbano e rural e na oferta dos servios pblicos essenciais, visando
assegurar melhores condies de
vida populao.
Mata ciliar Vegetao na margem
dos rios, lagos, nascentes, represas
e audes. Consideradas reas de
preservao permanente, as matas
ciliares protegem as margens contra
a eroso, evitando o assoreamento;
permitem a conser vao da f lora
e da fauna; regulam os fl uxos de
gua; e so a proteo mais eficiente
dos solos onde se encontram.

49

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Aes para a proteo da

2. Elaborar Programas Ecolgicos de Longa Durao (Peld)

em reas de rios, lagoas e nascentes, para coibir o manejo
inadequado dos recursos hdricos.

Gesto Pblica

3. Elaborar e implantar Programas de Recuperao de reas

Degradadas (Prad) nas regies de meandros dos rios.

1. Fortalecer a participao do municpio no Comit das Bacias

Hidrogrficas da Baa de Guanabara e Complexos Lagunares
de Jacarepagu, Maric e Rodrigo de Freitas.

4. Elaborar um Programa de Despoluio para a Bacia Hidrogrfica do Rio Caceribu, visando conter o lanamento de substncias
txicas, bem como a contaminao do lenol fretico.

2. Criar um Subcomit do Leste da Bacia do Guanabara no

Comit das Bacias Hidrogrficas.

Fiscalizao

Planejamento

5. Monitorar e fiscalizar a aplicao de multas relacionadas

s atividades poluidoras nos corpos dgua nas reas de
manguezal ou matas ciliares.

Baa de Guanabara

3. Elaborar um plano de contingncia para o caso de danos

ambientais que venham a ocorrer na Baa de Guanabara.
4. Replanejar o Programa de Despoluio da Baa de Guanabara
(PDBG) a partir das cabeceiras e sub-bacias contribuintes.

Participao do poder pblico na

proteo dos recursos hdricos

Gesto pblica

Comunicao
6. Desenvolver programas de Educao Ambiental a fim de
despertar o interesse da populao em preservar os recursos
hdricos da regio.
7. Elaborar cartilhas, alertando sobre a importncia de proteger as nascentes e reas de recarga, e de evitar danos
ambientais pela contaminao do lenol fretico.

1. Criar legislao municipal especfica para a proteo de nascentes.

Possveis parceiros

2. Elaborar polticas pblicas voltadas para a preservao dos

recursos hdricos, integradas legislao estadual e federal.

ANA . Cedae . Comit de Bacia Hidrogrfica da Baa de Guanabara e dos Sistemas Lagunares de Maric e Jacarepagu . Coppe
UFRJ . Eletrobras . Emater . Embrapa . Empresas associadas
ao Comperj . Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza .
Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama . Inea . Jardim Botnico do Rio de Janeiro . Marinha do Brasil . Ministrios (Meio
Ambiente, Integrao Nacional) . ONGs . Prefeitura Muncipal .
Secretarias Estaduais (Ambiente, Assistncia Social e Direitos
Humanos) . Secretarias Municipais (Agricultura, Abastecimento
e Pesca, Meio Ambiente, Educao e Cultura) . Universidades
. WWF Brasil.

3. For talecer a atuao e a integrao dos municpios que

constituem a rea da bacia dos rios Caceribu e Guaxindiba.
4. Cobrar a aplicao das leis de proteo de mares e zonas costeiras.
5. Atualizar, aprovar e aplicar o Plano Diretor de Recursos Hdricos.

Infraestrutura
6. Melhorar a infraestrutura das equipes de fiscalizao da
Secretaria Municipal de Meio Ambiente (nmero de fiscais,
equipamentos de segurana).

Desenvolvimento de projetos para

recuperar reas degradadas

Elaborao de programas e projetos

1. Solicitar a elaborao de Estudos de Impacto Ambiental
para a perfurao de poos no municpio.

50

Possveis fontes de financiamento

ANA . CNPq . Conservao Internacional do Brasil . Eletrobras
. Faperj . Fecam . Finep . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza . ICMS Verde . LOA . PDA - Mata
Atntica . PIbic . Programa Petrobras Ambiental.

BIODIVERSIDADE
A biodiversidade a base do equilbrio ecolgico do planeta. Sua conservao deve se concentrar na manuteno das espcies em seus ecossistemas
naturais, por meio do aumento e da implantao efetiva das reas protegidas,
que asseguram a manuteno da diversidade biolgica, a sobrevivncia das
espcies ameaadas de extino e as funes ecolgicas dos ecossistemas.
A biodiversidade interfere na estabilizao do clima, na purificao do ar e
da gua, na manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes, alm
de apresentar benefcios culturais, paisagsticos e estticos.
As principais formas de destruio da diversidade biolgica so urbanizao descontrolada, ocupao irregular do solo, explorao mineral, desmatamentos e fragmentao de ecossistemas, queimadas, superexplorao
de recursos naturais, utilizao de tecnologias inadequadas na produo
f lorestal, pesqueira, agropecuria e industrial, indefinio de polticas pblicas e implantao de obras de infraestrutura sem os devidos cuidados.
Acrescentam-se ainda a introduo de espcies exticas da f lora e da fauna
e a comercializao ilegal de espcies silvestres.
O Brasil possui 25% da biodiversidade mundial, reunindo uma riqueza difcil
de mensurar, pois h espcies que sequer foram identificadas. O Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) estima o valor do patrimnio gentico
brasileiro em US$ 2 trilhes (quatro vezes o PIB nacional). As cifras em jogo
so altas. Produtos da biotecnologia (biodiversidade explorada), como cosmticos, remdios e cultivares, constituem um mercado global que chega a
US$ 800 bilhes por ano, cifra semelhante do setor petroqumico.

O martim-pescador uma das espcies

de ave encontradas em Itabora

Itabora localiza-se em uma regio prxima Baa de Guanabara, em

uma regio que abriga uma variedade de ecossistemas. reas de preservao
como a APA de Guapimirim, a Estao Ecolgica da Guanabara, o Stio Paleontolgico So Jos e o Corredor Ecolgico da Serra do Samb possibilitam
a existncia de uma grande diversidade de espcies na regio.

O caranguejo-u habita os mangues da

regio

Mas a fiscalizao insuficiente, apesar do trabalho dos rgos ambientais

no municpio. Segundo os participantes do Frum, faltam fi scais no Stio
Paleontolgico So Jos, e a fi scalizao precria na APA de Guapimirim,
em especial no manguezal de Itambi.

51

Mapa 7: reas prioritrias para a preservao da

biodiversidade no municpio de Itabora e arredores

Fontes: IBGE, MMA, Petrobras (2010).

Com o passar dos anos, a explorao dos recursos naturais tem causado
srios danos ao meio ambiente, resultando na extino local de espcies.
Segundo os participantes, a introduo de espcies exticas (como o bagre
africano) uma das atividades que mais comprometem a biodiversidade local. E, apesar da existncia de centros universitrios nas proximidades da
regio, o municpio ainda no possui infraestrutura adequada realizao
de pesquisas cientficas.
Itabora conta com um acervo de dados na APA de Guapimirim e de entidades que desenvolvem projetos na regio, mas os resultados ainda no foram
amplamente divulgados. A falta de divulgao sobre o patrimnio biolgico
do municpio dificulta a fiscalizao e o acompanhamento, pela populao,
do gerenciamento das reas que constituem o Corredor Ecolgico da Serra do
Samb-Santa F.

52

O Carcar, conhecido localmente como Gavio Campeiro, tambm encontrado na

regio de Itabora

Uma das medidas para facilitar a adoo de aes estratgicas de preservao

da biodiversidade a realizao de atividades de Educao Ambiental. Com
o apoio do poder pblico local, estas iniciativas podem ajudar na tomada de
decises ligadas gesto da biodiversidade, em especial no manguezal da
APA de Guapimirim.
Os participantes do Fr um sentem falta de mais atividades de Educao
Ambiental voltadas para a populao, principalmente em relao caa de
animais silvestres. Um dos exemplos citados o Projeto Defeso, que protege
o caranguejo-u no perodo de reproduo iniciativa desenvolvida devido
preocupao com a extino dessa espcie.
Em relao f lora do municpio, vale destacar a municipalizao do Horto
Pacheco, local sugerido para a organizao de projetos que promovam a preservao da f lora local, alm da produo de mudas e sementes de espcies
nativas da Mata Atlntica para o ref lorestamento.
Alm disso, a Associao dos Produtores de Ornamentais e de Corte de Itabora
(Itaf lores) mantm stios produtores de orqudeas geneticamente modifi cadas,
que podem ser teis para projetos cientficos e tecnolgicos.
Um dos maiores problemas so as reas fragmentadas de Mata Atlntica, que,
ao ficarem isoladas umas das outras, reduzem as possibilidades de manuteno
dos processos ambientais, contribuindo para aperda da biodiversidade regional.

53

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Estratgias de proteo
da biodiversidade

Gesto pblica
1. Ajustar as polticas pblicas municipais legislao estadual e federal de proteo diversidade biolgica.

Baixa prioridade
Comunicao
4. Desenvolver programas de Educao Ambiental em escolas,
associaes e sindicatos, alertando sobre a importncia da
preser vao da biodiversidade e os problemas ambientais
causados pela extino local de espcies.

Capacitao

2. Dar continuidade ao trabalho de gesto do Corredor Ecolgico da Serra do Samb.

5. Implementar as atividades de capacitao e Educao Ambiental no Horto Pacheco.

Fiscalizao

Infraestrutura

3. Intensificar a fiscalizao no stio paleontolgico So Jos.

6. Construir hortos f lorestais com viveiros de mudas de espcies nativas da Mata Atlntica para serem utilizadas em
projetos de ref lorestamento.

Capacitao
4. Capacitar funcionrios das Secretarias de Meio Ambiente,
Educao, Sade, Urbanismo, Planejamento e o Frum da
Agenda 21 Local em temas relacionados gesto da biodiversidade e polticas pblicas.

7. Ampliar a equipe de fiscalizao do Projeto Defeso na APA

de Guapimirim, estendendo suas aes aos ecossistemas de
Itabora (em especial ao manguezal de Itambi).

Comunicao

Possveis parceiros

5. Divulgar informaes sobre a riqueza e especificidade da biodiversidade do municpio para todos os setores da sociedade.

Alerj . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Conselho

Gestor da APA de Guapimirim . Empresas associadas ao Comperj
. Escola Nacional de Botnica Tropical . Escolas . Fundao O
Boticrio de Proteo a Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama . ICMBio . Inea . Instituies Religiosas . Jardim
Botnico do Rio de Janeiro . MMA . MP . Museu Nacional do
Rio de Janeiro . Ncleo Tecnolgico Municipal . ONGs . Pacto
Pela Restaurao da Mata Atlntica . Prefeitura Municipal . SEA
. Secretarias Municipais (Educao e Cultura, Meio Ambiente,
Agricultura, Abastecimento e Pesca) . Universidades . Veculos
de comunicao local.

6. Divulgar a importncia do Corredor Ecolgico da Serra do

Samb na preservao da biodiversidade.

Planejamento
7. Reunir os levantamentos das informaes sobre a biodiversidade local, divulgando seus resultados para a populao
(ex.: dados do acervo da APA de Guapimirim, projetos de
pesquisa de universidades).

Aes para a proteo de

Possveis fontes de financiamento

Planejamento

BVS&A . CNPq . Faperj . Fecam . Finep . FNMA . Fundao O

Boticrio de Proteo a Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica
. Fundo Municipal de Meio Ambiente . ICMS Verde . Pibic . Programa Petrobras Ambiental . Qumica Amparo (Produtos Yp).

espcies nativas da regio

1. Apoiar a continuidade do Projeto Defeso (ex.: proteo do

caranguejo-u no perodo de reproduo).
2. Monitorar as espcies exticas de fauna e f lora introduzidas
na regio (ex.: bagre africano, accia sombreiro).

Elaborao de programas e projetos

3. Elaborar projetos de repovoamento dos ecossistemas impactados pela construo do Comperj com espcies nativas da
Mata Atlntica.

54

MUDANAS CLIMTICAS
O aumento da concentrao dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera
contribui para a reteno de calor na Terra, provoca a elevao da temperatura mdia do planeta e a principal causa das mudanas climticas. Isso se
deve, principalmente, queima de combustveis fsseis (petrleo, gs natural
e carvo mineral), ao desmatamento, s queimadas e aos incndios f lorestais.
As principais consequncias do agravamento do efeito estufa so: temperaturas globais mdias mais elevadas, resultando em ruptura dos sistemas
naturais; mudanas nos regimes de chuva e nos nveis de precipitao em
muitas regies, com impactos na oferta de gua e na produo de alimentos;
maior incidncia e intensidade de eventos climticos extremos, como ondas
de calor, tempestades, enchentes, incndios e secas; elevao do nvel do mar
e alteraes de ecossistemas, como o aumento de vetores transmissores de
doenas e sua distribuio espacial.
Na maioria dos pases, a maior dificuldade para controlar a emisso de GEE
reside na queima de combustveis fsseis para a obteno de energia. J no
Brasil, as principais causas so as queimadas e as emisses dos veculos
automotores. A temperatura mdia no Pas aumentou aproximadamente 0,75
C no sculo 20, o que tem intensificado a ocorrncia de secas e enchentes,
e provocou o surgimento de fenmenos climticos que no ocorriam no
Brasil, como furaces.

O clima de Itabora do tipo tropical mido, com sazonalidade bastante

definida. O vero quente, mido e muito chuvoso; o inverno frio e seco.
Com base nos dados fornecidos pelo Instituto Nacional de Meteorologia
(2006), a temperatura mdia anual de 25 C, e a precipitao mdia anual
de 1.200mm, aproximadamente.
O crescimento urbano desordenado contribui para as mudanas climticas
na regio. O desmatamento dos remanescentes f lorestais de Mata Atlntica
favorece o aumento da temperatura, alm de modificar a umidade relativa
do ar. Paralelamente, a combusto de materiais poluentes do lixo que no vai
para o aterro sanitrio ocasiona grande emisso de gases que alm de causar
danos ao meio ambiente pode comprometer a sade da populao em virtude
da alterao da qualidade do ar.
Uma das grandes preocupaes relacionadas ao tema falta de infraestrutura
dos rgos ambientais competentes para fi scalizar as empresas poluidoras
instaladas na regio. O aumento do nmero destas indstrias no municpio
a partir da instalao do Comperj af lige a populao, que teme a falta de
utilizao de fi ltros e identifica a necessidade de maior atuao dos rgos
responsveis pelo controle e fiscalizao ambiental.

Aterros Existem trs formas de

d isposio de resduos em aterros: os aterros sanitrios, que recebem os resduos de origem urbana
(domsticos, comerciais, pblicos,
hospitalares etc.); os industr iais
(somente para resduos considerados
perigosos); e os aterros controlados
para lixo residencial urbano, onde
os resduos so depositados e recebem uma camada de terra por cima.
Na impossibilidade de reciclar o
lixo por compostagem acelerada ou
a cu aberto, as normas sanitrias
e ambientais recomendam a adoo
de aterro sanitrio e no controlado.

55

As questes relacionadas ao aumento do nmero de veculos no municpio

devem ser discutidas junto aos rgos ambientais competentes. A prefeitura
conta com uma frota circulante de automveis e veculos pesados movidos a
gs natural. A grande quantidade de postos de GNV (o maior nmero em todo
o estado 14 postos) serve de estmulo para os proprietrios converterem
seus veculos para este tipo de combustvel.
Segundo os moradores, existe a vontade de desenvolver projetos de crdito de
carbono. Contudo, o municpio ainda sofre com a falta de intercmbio entre
os poderes pblico e privado e a sociedade civil organizada, voltado para o
comrcio do crdito de carbono. Sob este aspecto, iniciativas do poder pblico
podem exercer um papel fundamental para o surgimento de negcios.
A estruturao de parcerias entre as Secretarias Municipais o primeiro passo
para a formulao de polticas pblicas relacionadas s mudanas climticas.
A existncia do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (Comdema),
do Conselho Municipal de Polticas Urbanas (Itaurb) e do Conselho Municipal
de Sade (CMS) muito importante para fortalecer o Frum da Agenda 21
Local nas discusses sobre este tema.
As olarias so uma das fontes de
emisso de gases de efeito estufa na
regio

Itabora tem um grande nmero de postos de abastecimento de GNV e a frota

da prefeitura composta de veculos a GNV, inclusive os de transporte pesado.
Uma das medidas que poderiam ser estimuladas no municpio consiste em
incentivar as empresas a assumir sua responsabilidade ambiental, atravs de
mecanismos como o Termo de Ajustamento de Conduta e Termos de Compensao. Da mesma forma, preciso realizar atividades de Educao Ambiental, buscando conscientizar a populao sobre as questes relacionadas s
mudanas climticas.

56

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Aes de combate s

3. Implantar no processo de licenciamento local a compensao

ambiental para empresas e empreendimentos que gerem
impactos no ambiente.

Gesto pblica

4. Oferecer incentivos fiscais a indstrias que utilizem tecnologias limpas.

1. For talecer as parcerias entre as Secretarias Municipais

e os Conselhos envolvidos nas iniciativas de combate s
mudanas climticas.

Comunicao

mudanas climticas

2. Incentivar o poder pblico local a desenvolver aes adequadas ao Plano Nacional de Mudanas Climticas.

Fiscalizao
3. Buscar melhores condies de funcionamento para os rgos
fiscalizadores ligados direta ou indiretamente questo do
meio ambiente.

Comunicao
4. Divulgar informaes sobre a existncia de Mecanismos de
Desenvolvimento Limpo que possam ser teis na obteno
de crditos de carbono.
5. Divulgar informaes sobre a importncia do combate
poluio atmosfrica.

5. Solicitar acesso aos parmetros e ao monitoramento da bacia

area realizado pelo Comperj, atravs de sua rede interna.

Planejamento
6. Incluir o metano e o CFC (clorof luorcarboneto) nos parmetros a serem monitorados na rede de qualidade do ar.

Fiscalizao
7. Fiscalizar e monitorar os filtros j instalados nas empresas.
8. Ampliar a fiscalizao de acordo com as leis das emisses
de gases da frota de veculos, em parceria com os rgos
fiscalizadores, como Dnit, Detro e Inea.

Possveis parceiros

7. Promover a converso dos veculos (pblicos e particulares)

para o combustvel GNV.

Conselho Comunitrio de Segurana Pblica . Detro . DNIT .

Empresas associadas ao Comperj . Ibama . Inea . Inmet . Inpe .
Ministrios (Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia) . Prefeitura
Municipal . SEA . Secretarias Municipais (Educao e Cultura,
Meio Ambiente, Comunicao) . Universidades . Veculos de
comunicao local.

Monitoramento da qualidade do ar

Possveis fontes de financiamento

Capacitao

CNPq . Empresas Associadas ao Comperj . Faperj . Fecam .

Fundo Municipal de Meio Ambiente . Pibic . Programa Petrobras Ambiental.

6. Divulgar o uso que o municpio faz de combustveis alternativos

Planejamento

1. Intensificar o treinamento de tcnicos da Secretaria de Meio

Ambiente junto s universidades.

Gesto pblica
2. Elaborar uma legislao complementar que condicione o
licenciamento de indstrias instalao de estaes de
monitoramento da qualidade do ar.

57

Ordem Fsica

HABITAO
A Agenda 21, em seu captulo 7, afi rma que o acesso habitao segura e saudvel essencial para o bem-estar fsico, psicolgico, social e econmico das
pessoas e que o objetivo dos assentamentos humanos melhorar as condies de
vida e de trabalho de todos, especialmente dos pobres, em reas urbanas e rurais.
Essa meno especial aos mais pobres se deve ao fato de que estes tendem a
estar nas reas ecologicamente mais frgeis ou nas periferias das grandes
cidades. Moradores instalados em assentamentos precrios esto mais sujeitos
a problemas como falta de saneamento e de servios pblicos adequados e a
desastres naturais, como inundaes e deslizamentos de terra.
O dficit habitacional do Brasil de 5,8 milhes de domiclios. Com os projetos
de habitao popular no Pas sendo guiados pelo menor preo, importante
considerar os novos parmetros propostos pela construo sustentvel ao se
planejarem os investimentos necessrios para atender a essa imensa demanda.

Dficit habitacional Nmero de

domiclios improvisados, inadequados para se viver e/ou onde existe
coabitao familiar e/ou onde famlias pobres pagam um aluguel que
excede 30% da sua renda familiar.

Alm de evitarem o desperdcio de gua e de energia, novas tecnologias

garantem conforto e segurana, e facilitam a utilizao de materiais que
causam menos impactos ambientais. As habitaes sustentveis tambm se
mostram mais econmicas e eficientes a mdio prazo.

Com uma taxa de crescimento populacional acima de 2% ao ano, Itabora

o principal municpio da rea Diretamente Afetada (ADA)3 do Comperj,
e vem atraindo pessoas em busca de oportunidades de emprego e renda ou
custos mais baixos de moradia situao que deve se intensificar medida
que prossegue a instalao do empreendimento. (Lima/Coppe/UFRJ, 2009).
Segundo pesquisa da ONUHabitat/UFF, entre 2006 e 2008, o nmero de
domiclios particulares de Itabora aumentou 9,34%, e a rea urbanizada,
37,97%. No mesmo perodo, o nmero de domiclios no Conleste 4 aumentou
4,94%, e a rea urbanizada cresceu 27,23%.

3 Este Complexo tem como rea Diretamente Afetada (ADA) os municpios

que esto em um raio de distncia de at 10 km do empreendimento (Itabora,
Guapimirim, Tangu e Cachoeiras de Macacu); como rea de Infl uncia Direta
(AID), os municpios situados em um raio de distncia de 20 km (Rio Bonito, So
Gonalo e Mag); e Niteri, Maric, Casimiro de Abreu e Silva Jardim na rea de
Infl uncia Indireta (AII) (EIA-Rima / Ibama, 2007).

4 Conleste Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Regio Leste

Fluminense. Rene os municpios do entorno de Itabora, onde ser instalado o
Comperj: Itabora, Niteri, So Gonalo, Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu,
Guapimirim, Mag, Maric, Rio Bonito, Silva Jardim, Araruama e Tangu.

60

Em 2006, It abora tinha 25 assentamentos precrios nmero que se manteve

em 2008, correspondendo a 9,31% dos domiclios particulares permanentes
urbanos do municpio. No entanto, a rea ocupada cresceu 4,63%, um aumento
menor que o observado no Conleste (18,31%). O Frum da Agend a 21 apontou
a existncia de um processo inicial de favelizao no municpio.

(Fonte: Ministrio das Cidades).

Mapa 8 Assentamentos precrios em relao

rea urbana nos municpios do Conleste
740000

760000

780000

800000
7540000

720000

Terespolis

Nova Friburgo

7520000

700000
Areal

A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE
ODM 7
META 11

7520000

7540000

680000

A s s e nt a me nt o s pr e c r io s 1)
Favelas, vilas, mocambos; 2) Loteamentos irregulares e moradores de
baixa renda; 3) Cortios; 4) Conjuntos habitacionais degradados

Localizao dos
assentamentos precrios,
em relao rea urbana,
nos municpios do Conleste

!!
!
!
!
!

CASIMIRO DE ABREU
CACHOEIRAS DE MACACU

Ano Base 2008

7500000

SILVA JARDIM

MAG

7500000

!
!
!

GUAPIMIRIM

Legenda

as
!

!
!
! ! !
!
!

Cabo Frio

Assentamentos precrios
reas urbanas

!
!
!
!

!
!

!
!

!
!

!!

RIO BONITO

ITABORA

7480000

Municpio sem informao

!
!
!

!
!
!

Araruama

!
! !

!
!

TANGU

!
!

!
!

So Pedro da Aldeia

!
!
!

! ! !
!
!
!

! !

!
!

7460000

!
!

!
!

!
!! !
!

!
!

!
!

!
!

!
!
!!

!
!
!

reas urbanas gentilmente cedidas

pela Equipe de Geocincias

!
!
!

NITERI

Saquarema

!
!

!
!

!
!

!
!

!
!

!
!

!
!
!
!

Iguaba Grande

!
!

! !

Fonte: Equipe de Urbanismo

Equipe: Urbanismo

!
! !
!

!
!

SO GONALO
!

!!
!

!
!

!
!

!!
!

!
!

MARIC
!

! !
!
!
!

!
!

7460000

!
!

!
!

Rodovias

!
!

7480000

! !

COMPERJ

!
!

!
!

Arraial do Cabo

!
!

!
!

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator
Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
Km
0

680000

700000

720000

2,5

10

740000

15

20

760000

780000

800000

Fonte: OnuHabitat UFF (2010).

O grupo manifestou preocupao com aumento da populao de rua no municpio e com a falta de cuidado com essas pessoas, e tambm com o surgimento
de moradias precrias em reas inundveis e sem titularidade.
Segundo estudos do Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente (Lima/
Coppe/UFRJ, 2009), Itabora um dos municpios que, em 2020, devero
ter a rea urbana aumentada a ponto de gerar presses socioambientais
crticas. Porm, dispe de reas que, apesar de impactadas, ainda no foram
urbanizadas e podem comportar essa expanso. A avaliao corroborada
pelos participantes do processo de construo da Agenda 21, que afirmaram

61

que o municpio dispe de 70 mil lotes vagos e grande extenso territorial. O

grupo mostrou-se preocupado c om as moradias inadequadas instaladas em
reas de Preservao Permanente (APPs), matas ciliares, topos de morros e
declives elevados.

Mapa 9: Descrio dos loteamentos e condomnios

existentes nos distritos de Itabora

Fonte: Prefeitura de Itabora (2008).

De acordo com o mesmo estudo, o grande nmero de pessoas que moram em

uma mesma residncia uma evidncia do dfi cit habitacional do municpio. Itabora tem 10% dos domiclios nessa condio, ndice superior ao dos
demais municpios da regio.
Segundo os participantes do Frum, falta implementar as polticas existentes para assentamentos humanos e promover a integrao do trabalho das
Secretarias de Planejamento e de Fazenda, cart rios e imobilirias para o
mapeamento e titularidade dos imveis no municpio.
H preocupao com a ocupao e uso desordenado do solo e j comeam
a ocorrer casos de grilagem no municpio. Alm disso, vem aumentando a
especulao imobiliria, que leva urbanizao das reas rurais.
O municpio possui Plano Diretor e est construindo um Plano Distrital.

62

Conjunto habitacional em construo

na BR 493, bairro Itambi, no 3o Distrito

Quanto necessidade de ordenamento do municpio, foi destacada a apreenso

com o aumento da poluio visual.
As aes previstas pelo Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) na
rea da Habitao para o perodo de 2007 a 2010 somam investimentos de
R$ 120 milhes para a Regio do Conleste, cuja distribuio est indicada
no Grfico 2.

Grfico 2: Distribuio dos investimentos

do PAC nos municpios do Conleste

Assistncia tcnica

0,03%

Planos municipais
de habitao

0,07%

Produo de habitao

11%

Urbanizao de
assentamentos precrios

88%
0

20

40

60

80

100

Fonte: Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do

Conleste Ano 2009 Relatrio do Termo Aditivo.

O Balano 3 Anos PAC para o Rio de Janeiro de fevereiro de 2010 indica que
em Itabora houve investimentos de R$ 75.030.900,00 na rea de habitao
ao longo daquele ano.

63

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Plano de desenvolvimento

3. Elaborar projeto de gratuidade para fornecimento de ttulos

de propriedade populao de baixa renda.

Gesto pblica

habitacional urbano

1. Reavaliar o planejamento urbano e habitacional do municpio, para o desenvolvimento de programas e projetos.

2. Rever o Pla no Di retor de Desenvolv i mento I ntegrado,
promovendo a adequao dos recursos oramentrios ao
planejamento habitacional.
3. Elaborar Planos Diretores Distritais, como estratgia complementar para evitar a favelizao.

Comunicao
4. Divulgar os estudos realizados para identificar reas disponveis para a implantao de programas habitacionais.
5. Divulgar a existncia dos programas habitacionais populares realizados no municpio (ex.: Programa Minha Casa,
Minha Vida).

Fiscalizao
6. Cobrar maior fiscalizao, dificultando as invases e as
construes irregulares.

Elaborao de programas e projetos

7. Desenvolver programas e projetos que contenham a o aumento do nmero de submoradias no municpio, com base
no Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado.

Programa de atendimento

s populaes em situao
de risco social

Infraestrutura
1. Ampliar o nmero de Casas de Passagem e Abrigos para
atender aos moradores de rua.

Elaborao de programas e projetos

2. Elaborar programas de atendimento e insero profissional
populao vulnervel a situaes de risco social.

64

Plano de democratizao
do uso do solo

Gesto pblica
1. Adequar o Cdigo de Posturas s necessidades locais.
2. Remanejar as famlias que habitam reas de risco e APAs,
mediante a elaborao de polticas de habitao que atendam
s suas necessidades (mobilidade, empregabilidade e servios).
3. Elaborar um plano de emergncia para reas de risco.
4. Adaptar a legislao municipal s diretrizes federais de
acordo com a realidade local.
5. Cumprir o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, que
delimita o Zoneamento Ecolgico Econmico do municpio.

Fiscalizao
6. Fiscalizar e coibir a especulao imobiliria.
7. Fiscalizar as reas de Proteo Ambiental e as reas de
Preservao Permanente existentes no municpio.
8. Fiscalizar as reas que esto sendo ocupadas de forma irregular.

Possveis parceiros
Ampla . Cmara Municipal . Cartrios . Conselho Municipal de
Meio Ambiente . Eletrobras . Empresas associadas ao Comperj
. Fia . IBGE . Ministrio das Cidades . ONGs . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Assistncia Social e Direitos
Humanos, Obras, Habitao e Renda) . Secretarias Municipais
(Meio Ambiente, Planejamento e Desenvolvimento Urbano,
Obras e Servio Pblico, Desenvolvimento Social).

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . CT-Energ
. CT-Infra . Empresas associadas ao Comperj . Finep . LOA .
Ministrios (Cidades, Minas e Energia) . PAC . Plano Nacional
de Habitao . Secretaria Estadual de Habitao.

SANEAMENTO
Saneamento ambiental o conjunto de prticas voltadas para a conservao
e a melhoria das condies do meio ambiente em benefcio da sade. Envolve
abastecimento de gua, esgoto sanitrio, coleta de resduos slidos, drenagem
urbana e controle de doenas transmissveis.
De acordo com a Sntese de Indicadores Sociais 2010 do IBGE, em 2009, 62,6%
dos domiclios brasileiros urbanos eram atendidos, ao mesmo tempo, por rede
de abastecimento de gua, rede coletora de esgoto e coleta de lixo direta,
porm com grande disparidade entre as regies do Pas (13,7% no Norte e
85,1% no Sudeste). Consequncia da rpida urbanizao do Pas, esse quadro
indica que o saneamento um dos pontos mais crticos da crise urbana no
Brasil e demanda medidas urgentes da maioria dos municpios brasileiros.
Alm do comprometimento ambiental resultante da ausncia de saneamento
adequado, so considerveis as perdas econmicas e sociais causadas pela
morbidade e mortalidade que atingem principalmente as crianas. O Ministrio
da Sade estima que cada R$ 1 investido em saneamento retorna em R$ 5 de
custos evitados no sistema de sade pblica.

Em Itabora, os participantes afi rmaram que falta investimento em saneamento bsico e temem a ocorrncia de problemas de sade como consequncia.
Esgoto Sanitrio
Em Itabora a maioria da populao no possui rede oficial de coleta de esgoto a gua das chuvas e o escoamento do esgoto so feitos pela mesma
rede de drenagem e despejados sem qualquer tratamento nos rios da regio.
De acordo com informaes da Companhia Estadual de guas e Esgotos do
Rio de Janeiro (Cedae), apenas 0,05% dos domiclios particulares permanentes urbanos possuam acesso ao servio de esgotamento sanitrio, o que
caracteriza uma situao de extrema precariedade. Segundo os participantes,
apenas 28% da populao so atendidos por rede de esgoto, mas o sistema
de tratamento precrio (cerca de 90% do esgoto so lanados in natura).
Falta infraestrutura.
O grupo tambm informou que h quatro Estaes de Tratamento Primrio de
Esgoto (ETE), mas acrescentou que o funcionamento precrio.

Estao de Tratamento de Esgotos

(ETE) Infraestrutura que trata as
guas residuais de origem domstica
e/ou industrial, comumente chamadas de esgotos sanitrios ou despejos industriais. Aps o tratamento,
so escoadas para o mar ou rio com
um nvel de poluio aceitvel (ou
ento, so reutilizadas para usos
domsticos), atravs de um emissrio, conforme a legislao vigente
para o meio ambiente receptor.

65

Mapa 10: Percentual de domiclios permanentes urbanos com

acesso rede geral de esgoto nos municpios do Conleste
720000

740000

760000

780000

800000

Areal

Terespolis

Nova Friburgo

7520000

7520000

700000

7540000

7540000

680000

7500000

7500000

CACHOEIRAS DE MACACU

GUAPIMIRIM

SILVA JARDIM

ODM 7
META 10 - Indicador A
Percentual de domicilios
particulares permanentes urbanos
com acesso rede geral de esgoto
nos municpios do CONLESTE

CASIMIRO DE ABREU

MAG

A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE

Ano Base 2009

Legenda

as

0,00 - 30,00 %

Cabo Frio

30,01 - 50,00 %

Araruama

TANGU
So Pedro da Aldeia

7480000

ITABORA

7480000

50,01 - 75,00 %

RIO BONITO

SO GONALO

Sem informao
Rodovias

Iguaba Grande

Saquarema

Fonte: Equipe de Urbanismo

Equipe: Urbanismo
7460000

MARIC

7460000

NITERI

75,01 - 100,00 %

Arraial do Cabo

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso
de Mercator
Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
0 2,5 5

680000

700000

720000

740000

10

15

20
Km

760000

780000

800000

Fonte: ONUHabitat/UFF (2010).

O Balano 3 Anos PAC para o Rio de Janeiro de fevereiro de 2010 indica

que o municpio investiu R$ 1.317.700,00 na elaborao de projeto bsico
de engenharia para ampliao do servio de abastecimento de gua da sede
municipal e que o Estado investiu mais R$ 2.823.000,00 na elaborao de
projetos do servio de esgotamento sanitrio. J a Funasa est investindo R$
585.000,00 no esgotamento sanitrio do municpio.

Abastecimento de gua
Segundo os participantes, h carncia de gua tratada e encanada no municpio e intermitncia no seu fornecimento. De acordo com pesquisa da
ONUHabitat/UFF em Itabora, entre 2006 e 2008 a Cedae ampliou o servio
de abastecimento de gua em 7,56%, passando a atender 20,81% dos domiclios. Este ndice ainda se encontra muito abaixo dos demais municpios

66

da regio. Grande parte da populao utiliza gua de poos artesianos ou

recorre a caminhes-pipas.
Um acordo assinado em 15 de maro de 2009 previa obras para aumentar
em 50% a capacidade da Estao de Tratamento de gua (ETA) de Porto das
Caixas, ampliando a produo de gua em cem litros por segundo na regio.
Os participantes demonstraram preocupao com o possvel comprometimento
da qualidade da gua e informaram que o preo da gua considerado abusivo
no municpio, levando a solues particulares, como a construo de poos.
H diversos investimentos em saneamento em Itabora:
Prefeitura: drenagem no bairro Joaquim de Oliveira, atendendo a 150
famlias. Investimento de R$ 4 milhes;
Prefeitura: drenagem, pavimentao de vias e construo de redes de
gua e esgoto na Reta Velha, beneficiando os bairros de Visconde, Santo
Antnio e Elipolis. As obras esto sendo finalizadas. Investimento de R$
3 milhes;
PAC: ampliao da rede de abastecimento de gua, executada pela Cedae,
para atender a aproximadamente 5 mil famlias. Entrega prevista para 2011;
Prefeitura e Petrobras (contrapartida pela instalao do Comperj): ampliao da rede de abastecimento de gua e de coleta de esgoto em Porto das
Caixas, beneficiando 4,1 mil famlias, segundo a Cedae. As obras foram
iniciadas em novembro de 2010;
Prefeitura: implantao de um Centro de Tratamento de Resduos (CTR),
terceirizado, para monitoramento do aterro existente e disposio e tratamento dos resduos no novo aterro.

Balana na entrada do Centro de Tratamento de Resduos de Itabora

67

Mapa 11: Domiclios particulares urbanos com acesso

rede geral de gua nos municpios do Conleste
720000

740000

760000

780000

800000

Areal

Terespolis

Nova Friburgo

7520000

7520000

700000

7540000

7540000

680000

7500000

7500000

GUAPIMIRIM

SILVA JARDIM

ODM 7
META 10 - Indicador A
Percentual de domicilios
particulares permanentes urbanos
com acesso rede geral de gua
nos municpios do CONLESTE

CASIMIRO DE ABREU
CACHOEIRAS DE MACACU

MAG

A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE

Ano Base 2009

Legenda

as

0,00 - 30,00 %

Cabo Frio

30,01 - 50,00 %

Araruama

TANGU
So Pedro da Aldeia

7480000

ITABORA

7480000

50,01 - 75,00 %

RIO BONITO

SO GONALO

Sem informao
Rodovias

Iguaba Grande

Saquarema

Fonte: Equipe de Urbanismo

Equipe: Urbanismo
7460000

MARIC

7460000

NITERI

75,01 - 100,00 %

Arraial do Cabo

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso
de Mercator
Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
0 2,5 5

680000

700000

720000

740000

10

15

20
Km

760000

780000

800000

Fonte: ONUHabitat / UFF (2010).

Resduos Slidos
Segundo a Secretaria de Estado do Ambiente (SEA), em 2007, Itabora produzia 190.044 kg/dia de resduos slidos, destinados a um vazadouro a cu
aberto, a cerca de 200 metros do Rio Aldeia.
Os participantes esperam que essa situao melhore devido aprovao
do Cdigo de Resduos Slidos pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio
Ambiente (Comdema), que tramita no Legislativo, e construo do aterro
sanitrio licenciado (Centro de Tratamento de Resduos de Itabora), aprovado
pela SEA, que ter capacidade para 800 t/dia.

O CTR de Itabora tambm atender

municpios vizinhos

68

A percepo geral de que falta um plano de gerenciamento integrado do lixo

e h preocupao com o aumento da produo de resduos em decorrncia do
crescimento populacional e industrial, o que pode causar a diminuio da
vida til do aterro sanitrio de Itambi.

Projeto Re-Cooperar II, desenvolvido pela ONG Guardies do Mar, no bairro So Joaquim.

Segundo estudo do Lima/UFRJ (2005), a coleta regular de lixo alcanava

apenas 60,05% do volume produzido. Na avaliao dos participantes, houve
queda da qualidade do servio de coleta de resduos urbanos, impactando a
qualidade da sade do municpio.
O grupo lastimou a falta de aplicao das propostas constantes do projeto de reso e reciclagem de lixo desenvolvido pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente.
No h coleta seletiva de lixo, apesar da aprovao no Comdema do projeto
de coleta seletiva municipal, encaminhado Petrobras.
O grupo informou que no municpio h cooperativas que incentivam a reciclagem e que transformam lixo em artesanato com o reaproveitamento de
materiais diversos, como fonte de renda.

A Pet robras apoia o Projeto ReCoop e r a r I I Progra ma de Desenvolv imento e Cidadania para
Catadores de Material Reciclvel
Urbano para Gerao de Renda e
Opor t u n idade de Traba lho. Com
o objetivo de instit uir uma rede
regional de pr-beneficiamento e
comercializao de materiais reciclveis nos municpios de Itabora,
So Gonalo e Niteri, o programa
prev a gerao de trabalho e renda
para 300 catadores de mater iais
reciclveis.

69

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Programa de distribuio de guas

Baixa prioridade
Infraestrutura

Infraestrutura

2. Viabilizar a criao de um aterro sanitrio adequado s

demandas municipal e regional.

1. Ampliar os servios de abastecimento de gua para todos

os distritos do municpio.

3. Criar um Centro de Tratamento de Resduos Slidos no municpio.

2. Assegurar a manuteno adequada da operao das adutoras

instaladas na regio.

Planejamento
3. Reativar as anlises peridicas da qualidade da gua, desde
a captao at o consumo.

Gesto pblica
4. Revisar e cumprir o contrato existente entre a Cedae e a prefeitura.

Fiscalizao
5. Fiscalizar as ligaes clandestinas das canalizaes de gua.

4. Melhorar o sistema de coleta regular de lixo, atendendo a

todos os distritos de Itabora.

Comunicao
5. Promover campanhas informativas e educativas para orientar a populao sobre a destinao adequada do lixo.

Fiscalizao
6. Combater o acmulo de lixo nos terrenos baldios.
7. Fiscalizar as empresas que no destinam adequadamente os
resduos produzidos.

6. Fiscalizar a abertura de poos artesianos.

Promoo da reciclagem

Saneamento ambiental para todos

Infraestrutura

Gesto pblica
1. Elaborar o Plano Diretor de Saneamento Ambiental, visando
a uma futura regionalizao de demandas entre os municpios prximos.
2. Integrar as Secretarias Municipais de Meio A mbiente e
Sade para desenvolver aes de monitoramento e diagnstico de problemas de sade decor rentes da falta de
saneamento ambiental.

Infraestrutura
3. Cobrar da Cedae a melhoria da infraestrutura das Estaes
de Tratamento de gua e Esgoto que atendem ao municpio.
4. Ampliar e estruturar o Sistema de Esgoto Sanitrio Domiciliar, com o desenvolvimento de tecnologias sustentveis
(fossa sptica, filtros biolgicos, fossas filtros, biodigestores), com monitoramento dos rgos pblicos competentes.

Gerenciamento integrado
dos resduos slidos

Gesto pblica
1. Cobrar a implantao do Plano Diretor de Resduos Slidos.

70

de lixo no municpio

1. Monitorar a capacidade de atendimento da Usina de Reciclagem, localizada na regio de Itambi.

2. Instalar Ecopontos em localidades estratgicas que possam
receber os resduos slidos de todos os bairros.
3. Instalar Centros de Triagem para desenvolver e incentivar
projetos que estimulem a gerao de renda a partir do reaproveitamento de resduos.
4. Instalar caambas de lixo para a coleta de entulho de obras.

Planejamento
5. Criar cooperativas de catadores.
6. Promover a produo de ar tesanato a par tir de resduos
comercializveis.
7. Criar uma rede de comercializao dos produtos artesanais.

Elaborao de programas e projetos

8. Elaborar programas intensivos de coleta seletiva e reciclagem do lixo domiciliar.

Comunicao
9. Elaborar um plano de mobilizao e comunicao que conscientize a populao do municpio sobre a importncia de
separar o lixo.

Gesto pblica
10. Promover, por intermdio da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente, o Plano Distrital de Recolhimento de Resduos
Comercializveis, utilizando o trabalho da organizao
local de catadores.

Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Cedae . Conleste
. Cooperativas de reciclagem . Coppe-UFRJ . Departamento de
Vigilncia Sanitria . Empresas associadas ao Comperj . Escolas
. IBGE . Inea . Instituies religiosas . Ministrios (Cidades,

Meio Ambiente) . MP . OA B . ONGs . Prefeitura Municipal .

Secretaria Estadual de Obras . Secretarias Municipais (Educao
e Cultura, Sade, Obras e Servio Pblico, Desenvolvimento Social) . Servio Autnomo de gua e Esgoto de Itabora (SA AE).
Universidades . Veculos de comunicao local.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . Banco Real Santander . BID . BNDES . Caixa
Econmica Federal . CT-Infra . Emater . Embrapa . Empresas
associadas ao Comperj . Fecam . Finep . Funasa . ICMS-Verde
. LOA . Ministrio das Cidades . PAC.

71

MOBILIDADE E TRANSPORTE
Praticamente todos os aspectos da vida moderna esto ligados a sistemas
de transporte que permitem o deslocamento de pessoas, matrias-primas
e mercadorias. Nosso ambiente, economia e bem-estar social dependem de
transportes limpos, eficientes e acessveis a todos. No entanto, os meios de
transporte disponveis so insustentveis e ameaam a qualidade de vida e
a sade da populao e do planeta.
Nos ltimos 30 anos, os investimentos pblicos no Brasil privilegiaram a
infraestrutura voltada para a circulao dos automveis. Alm da poluio
atmosfrica e sonora, este modelo de transportes gera um trnsito catico e
violento, que causa acidentes com milhares de mortes todos os anos.
Segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), o
setor de transportes j responsvel por um quarto das emisses de dixido de
carbono em todo o mundo. A tendncia que entre 2005 e 2030 essas emisses
aumentem 57%, sendo 80% deste crescimento nos pases em desenvolvimento
e, em sua grande maioria, provenientes de carros particulares e caminhes.
Sistemas de transportes sustentveis demandam uma boa distribuio de
ser vios nos bairros, de forma a reduzir a necessidade de deslocamentos,
assim como transporte pblico de qualidade e ciclovias.

Segundo os participantes do Frum , falta um sistema ferrovirio

para atender s necessidades de deslocamento das pessoas no municpio. O
transporte pblico legalizado deficitrio e monopolizado, alm de no atender
s reas mais distantes, o que leva os moradores a lanar mo de meios de
deslocamentos clandestinos. Segundo o grupo, o municpio no conta com
uma legislao especfi ca para os transportes, alm de no cumprir as leis
estadual e federal.
Segundo os participantes do Frum, o
municpio precisa melhorar seu sistema
de transporte

72

O municpio conta com estudos do Conleste e de outras fontes que so potencialidades para o desenvolvimento de uma poltica de transportes que atenda
s necessidades da populao. O grupo se preocupa com o possvel aumento
da poluio sonora no trnsito.

Mapa 12: Localizao das principais

estradas do municpio de Itabora

Fonte: DNER (2010).

73

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Estruturao da mobilidade
e transporte municipal

Baixa prioridade
7. Construir barreiras de proteo para estimular as pessoas
a usarem as faixas de pedestres.
8. Criar ciclovias interligando todos os distritos do municpio.

Fiscalizao

Planejamento

1. Fiscalizar as licitaes e contratos para a concesso de

servios de transporte coletivo.

9. Criar novas cooperativas de transporte alternativo, visando

melhor atendimento da populao.

Comunicao
2. Divulgar os processos licitatrios, garantindo sua transparncia.

Gesto pblica
3. Viabilizar a normatizao das empresas de transporte pblico.
4. Agilizar a distribuio do RioCard para estudantes, idosos
e pessoas com deficincia.

Infraestrutura
5. Buscar subsdios para revitalizar o transporte ferrovirio
no municpio.
6. Adaptar as caladas, assegurando fcil acesso de idosos e
pessoas com deficincia.

74

Possveis parceiros
Agetransp . Concessionria Autopista Fluminense . DNER . DNIT
. Fetranspor . FGV . Metr Rio . ONGs . Secretaria Estadual
de Transportes . Secretarias Municipais (Transportes, Obras e
Servio Pblico) . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BN DES . Caixa Econmica Federal . CTTransporte . FAT . Finep . LOA.

SEGURANA
Justia e paz so aspiraes humanas legtimas. Sua falta representa uma
perda para a qualidade de vida. Segurana um tema que transcende as
aes policiais e judiciais de represso e conteno da violncia armada e
preveno de mortes.
Relaciona-se diretamente com a reduo da evaso escolar, distribuio de
renda, incluso social, ateno bsica sade, reforma urbana e rural, e
soluo das questes habitacionais. Ao tratar do tema, tambm preciso
dedicar ateno especial s questes que envolvem violncia domstica, de
gnero, racismo e todo tipo de intolerncia.
Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), s a criminalidade violenta custa cerca de R$ 140 bilhes por ano ao Pas. Os custos
totais da criminalidade so estimados em 10% do PIB brasileiro. Portanto,
segurana pblica tambm est relacionada a desenvolvimento econmico.
No Rio de Janeiro, com indicadores de segurana no mesmo patamar dos de
pases em guerra, o desafio da construo de um Estado seguro e acolhedor
para seus cidados a questo de fundo por trs de todos os objetivos. Conquistar a reduo e o controle da violncia armada implica compromissos e
processos de longo prazo, com financiamento continuado e envolvimento de
amplos setores da sociedade, aliados a polticas pblicas eficazes.

Em Itabora, como nos demais municpios do Estado do Rio de Janeiro, a Secretaria de Estado de Segurana (Seseg) o rgo responsvel pela
segurana pblica. A partir de 1999, para estruturar o setor, foram criadas as
reas Integradas de Segurana Pblica (Aisp), que renem um batalho da
Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (Pmerj) e uma ou mais Delegacias
de Polcia Civil (Pcerj).
Cada Aisp criou um Conselho Comunitrio de Segurana para avaliar a rea
e a qualidade do servio prestado pela polcia, contribuindo com a adoo de
solues integradas e o acompanhamento dos resultados das medidas adotadas.
O municpio atendido pela 71 Delegacia Legal (Itabora) e faz parte da Aisp
35, que inclui ainda Tangu, Rio Bonito, Silva Jardim e Cachoeiras de Macacu.
A percepo dos participantes, no entanto, de que falta segurana no municpio, o que gera aumento da violncia. No existem dados desagregados
sobre segurana para o municpio, mas o ISP trabalha com a estimativa de
que Itabora corresponda a 70% do total de ocorrncias da 71 DP.
At o final de 2010, estava prevista a concluso, pela Seseg, do Projeto de
Pesquisa de Anlise Preliminar do Impacto do Comperj na Segurana P-

Guarda Municipal de Itabora

75

A rea de atuao do 35o BPM compreende os municpios de Itabora, Tangu, Rio

Bonito, Silva Jardim, e Cachoeiras de Macacu

blica, com o objetivo de dimensionar o sistema e traar estratgias. Sero

estudados os seis municpios prximos do empreendimento pertencentes
rea de Inf luncia Direta.

Grfico 3: Taxa de mortalidade por causas externas

(por 100.000 habitantes), por agresses no municpio
72,94

80
70

52,74

60
50

69,48

62,45
46,58

50,48

39,26

43,99
35,16

40

20
10
2000 - 2002

2003 - 2005

Fonte: ONUHabitat/UFF (2010).

76

Conleste
RJ

30

Itabora

2006

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Itabora Mais Segura!

Articulao

1. Criar um setor responsvel pela segurana do turismo.

8. Ar ticular o for talecimento do Conselho Comunitrio de

Segurana com projetos j identif icados pelo Fr um da
Agenda 21 Local.

2. Elaborar um Plano de Evacuao para situaes de emergncia.

Possveis parceiros

Infraestrutura

Cmara Municipal . Confederao Nacional dos Municpios .

Conselho Comunitrio de Segurana . Empresas associadas ao
Comperj . FGV . Guarda Municipal . IBGE . ISP . Ministrio da
Justia . MP . OAB . ONGs . Pmerj . Policia Civil do Estado do
Rio de Janeiro . Prefeitura Municipal . Secretaria de Estado de
Segurana do Rio de Janeiro . TCE-RJ . Universidades . Veculos
de comunicao local.

Gesto pblica

3. Ampliar o efetivo policial do 35 Batalho de Polcia Militar.

4. Instalar uma Delegacia de Atendimento Mulher (Deam)
no municpio.
5. Cobrar a instalao de subdelegacias de Polcia Civil em
todos os distritos.
6. Instalar cmeras de vigilncia, priorizando as vias de acesso
ao municpio.
7. Adquirir equipamentos adequados para prevenir casos de
violncia contra o patrimnio pblico (iluminao pblica).

Possveis fontes de financiamento

BNDES . Empresas associadas ao Comperj . LOA . Pronasci.

77

Ordem Social

EDUCAO
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (Unesco), a educao, em todas as suas formas, molda o mundo
de amanh, instrumentalizando indivduos com habilidades, perspectivas,
conhecimento e valores necessrios para se viver e trabalhar.
O captulo 36 da Agenda 21 Global afi rma que a educao e a conscincia pblica
ajudam as sociedades a desenvolver plenamente suas potencialidades e que o
ensino, tanto formal quanto informal, indispensvel para modificar a atitude
das pessoas, de forma a capacit-las para avaliar e enfrentar os obstculos ao
desenvolvimento sustentvel. Para despertar a conscincia ambiental e tica,
tambm so fundamentais valores e atitudes, tcnicas e comportamentos que
favoream a participao pblica efetiva nos processos decisrios.
Segundo o Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio
do Conleste (2009), o acesso ao Ensino Fundamental praticamente universalizado nas grandes cidades brasileiras, e, em geral, as crianas chegam a
ele na idade adequada. Todavia, o ndice de reprovao ainda elevado, o
que impede que muitas concluam esse nvel de ensino.
Apesar da adoo de polticas para reverter essa situao, continuam altas
as taxas de reprovao, demandando aes mais eficazes de correo do
f luxo escolar. Entre elas se incluem maior ateno s condies materiais de
trabalho na escola, aumento do tempo de permanncia dos alunos em suas
dependncias e investimentos na formao de professores e educadores.

Em Itabora, os participantes do Frum da Agenda 21 consideraram

que a quantidade de escolas do municpio, em 2008, era insufi ciente para a
demanda de alunos. Mas ressaltaram o envolvimento das instituies de ensino da cidade para atender comunidade. Segundo a Secretaria Municipal
de Educao, uma pesquisa realizada pela Prefeitura de Itabora no primeiro
semestre de 2010 indicou que 70% da populao aprovam a qualidade da
educao no municpio.

Itabora conta com sete Cieps

80

Esta mudana de percepo se deve aos investimentos realizados entre 2009

e 2010, quando cinco prdios foram adaptados para funcionar como creches,
e a Educao Infantil foi implantada em mais 20 escolas municipais, totalizando 52 escolas. Atualmente, o municpio conta com 65 escolas de Ensino
Fundamental de primeiro segmento (da 1 4 srie), 24 unidades escolares
de Ensino Fundamental de segundo segmento (da 5 8 srie) e 16 unidades
de Educao de Jovens e Adultos.

Tabela 1: Idebs observados em 2005, 2007 e 2009

e metas para a rede municipal em Itabora
Ideb Observado

Metas Projetadas

Municpio

2005

2007

2009

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

Anos iniciais

3,6

3,8

4,1

3,7

4,0

4,4

4,7

5,0

5,3

5,6

5,8

Anos finais

3,6

3,5

3,8

3,6

3,7

4,0

4,4

4,8

5,1

5,3

5,6

Fonte: Prova Brasil e Censo Escolar (2010).

Estes investimentos devem se ref letir no atendimento demanda por Educao Infantil, que no era atendida na pr-escola (crianas de 4 a 5 anos),
nem nas creches (crianas de 0 a 3 anos), e na melhoria da elevada taxa de
distoro idade/ano escolar, que indicava reteno de alunos em todas as
sries do Ensino Fundamental. Desta forma, o aluno j chegava ao Ensino
Mdio com defasagem idade/ano escolar que aumentava ao longo dessa etapa
da escolarizao, contribuindo para a crescente evaso escolar indicada pelo
grupo e comprometendo a concluso do Ensino Mdio na idade adequada.

Grfico 4: Nmero de matrculas efetuadas

no municpio de Itabora
Total Municipal

Total Estadual

Total Privado

35000
30000

29.780
24.055

25000

18.384

20000
15000
10000

nd ice de Dese nvolv i me nto d a

Educao Bsica (Ideb) Mede a
qualidade da educao numa escala
que vai de zero a dez. calculado
com base na taxa de rendimento
escolar (aprovao e evaso), no
desempenho dos alunos no Sistema
Nacional de Avaliao da Educao
Bsica (Saeb) e na Prova Brasi l.
Quanto maior for a nota da instituio no teste e quanto menos repetncias e desistncias ela registrar,
melhor ser sua classificao. A partir deste instrumento, o Ministrio
da Educao traou metas de desempenho bianuais para cada escola e
cada rede at 2022. Em 2008, todos
os 5.563 municpios brasileiros aderiram ao compromisso.

17.843
5.984
10.712

5000
0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fonte: Confederao Nacional dos Municpios (2010).

Na Educao Tcnico-Profi ssional, o atendimento fica muito aqum da crescente demanda provocada sobretudo pela instalao do Comperj. Para os participantes, evidente a necessidade de escolas tcnicas pblicas para a capacitao
dos jovens, que no tm qualifi cao por falta de cursos profi ssionalizantes.
As novas necessidades do mercado de trabalho expem a falta de universidades pblicas que promovam o ensino cientfi co e tecnolgico. O atraso
observado em todo o Estado do Rio de Janeiro repercute intensamente no
municpio, que sofre tambm com a falta de acesso rede digital e a cursos

81

Casa do Futuro Projeto estadual,

implementado pelos municpios, que
promove o acesso s novas tecnologias digitais.

de capacitao tcnico-profissional adequados qualifi cao da mo de obra

local para os novos empreendimentos.
No municpio h trs instituies de Ensino Superior (IES) privadas: o Centro
Universitrio Plnio Leite (Unipli), a Faculdade Cenecista de Itabora (Facnec)
e a Faculdade Omini.
Itabora possui um Plano Municipal de Educao, aprovado pelo Conselho
Municipal e pela Cmara Municipal, mas falta um programa global e integrado de habitao/educao/sade e gerao de renda para a populao menos
favorecida do municpio. Segundo o grupo, esta populao j no conta com
o funcionamento da Casa do Futuro, que est sendo utilizada para outros
fins. Muitas pessoas manifestam o desejo de colaborar voluntariamente com
algumas instituies voltadas para a educao, mas, para isso, preciso que
estas sejam bem estruturadas e organizadas.

A Faetec de Itabora oferece vrios cursos profi ssionalizantes gratuitos

82

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Plano de qualificao da educao

Gesto pblica

Gesto pblica
3. Implantar o Programa Cidade Digital.

Projetos

1. Ampliar os programas Brasil Alfabetizado e Movimento de

Alfabetizao de Jovens e Adultos (Mova) no municpio.

4. Elaborar projetos que promovam a incluso digital.

2. Promover maior articulao entre os governos municipal,

estadual e federal para viabilizar a construo de escolas
pblicas na regio.

Ampliao da oferta de

3. Realizar concursos pblicos, com a contratao imediata de

novos professores (demanda atual e futura).

Articulao

4. Valorizar os profissionais da rea da educao, oferecendo

melhores salrios a fim de assegurar a permanncia dos
professores em sala de aula.

Ensino Superior

1. Articular junto s universidades pblicas a possibilidade

de instalar campi universitrios.

5. Trazer para Itabora o programa Cederj.

2. Criar parcerias com universidades para fomentar projetos

cientficos na regio.

Capacitao

Planejamento

6. Investir em programas de qualificao dos profissionais de

educao.

3. Aumentar a oferta de cursos pr-vestibulares comunitrios.

Planejamento
7. Ampliar o aproveitamento das escolas municipais durante
o turno noturno, aumentando o efetivo da ronda escolar
para a segurana de professores e alunos.
8. Ampliar o tempo de permanncia dos alunos nas escolas,
fomentando a integrao entre escola, famlia e comunidade, e atendendo s necessidades bsicas dos alunos (reforo
escolar, alimentao, lazer, acompanhamento mdico, odontolgico e psicolgico).

Plano de criao de escola tcnica

Articulao
1. Estabelecer parcerias entre as autoridades dos governos
municipal, estadual e federal para instalar escolas tcnicas
pblicas que atendam demanda local.
2. Realizar parcer ias (Fir jan, Sebrae, universidades) para
viabilizar a construo de um Centro de Formao Tcnica
e Profissional.

Comunicao

9. Adequar os cursos de alfabetizao realidade dos jovens e

adultos, estabelecendo parcerias com empresas e entidades
da sociedade civil.

3. Divulgar os critrios das provas de seleo dos alunos que

pretendem ingressar nas escolas tcnicas locais.

Infraestrutura

Gesto pblica

10. Ampliar a rede de creches em todos os distritos.

4. Realizar concursos pblicos para o preenchimento das vagas

para profissionais tcnicos.

Articulao
11. Estabelecer parcerias entre a Secretaria Municipal de Educao
e Cultura e o setor privado, para fomentar e assegurar o acesso
dos alunos aos programas de estgios e primeiro emprego.

Plano de incluso digital

Infraestrutura
1. Reativar a Casa do Futuro, localizada no Centro.
2. Instalar salas de informtica nas escolas, facilitando o
acesso da populao.

5. Elaborar polticas pblicas municipais que promovam maior

acesso dos estudantes ao Ensino Mdio Profissionalizante.

Capacitao
6. Realizar programas de formao continuada para os profissionais tcnicos.

Possveis parceiros
Cmara dos Dirigentes Lojistas de Itabora . Cmara Municipal
. Conleste . Empresas associadas ao Comperj . Firjan . Minist-

83

rios (Educao, Cincia e Tecnologia) . Observatrio Nacional

de Incluso Digital . ONGs . Prefeitura Municipal . Sebrae .
Secretarias Municipais (Educao e Cultura, Desenvolvimento
Social) . Seeduc . Senac . Senai . Sesc . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Finep . Fundao Abrinq . Fundao Vale do Rio Doce . Fundeb . Instituto
C&A . LOA . Ministrios (Educao, Cincia e Tecnologia) . Oi
Futuro . Pibic . Programa Petrobras Cultural . Unesco.

84

EDUCAO AMBIENTAL
Trata-se de processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltados para a conservao do meio ambiente e dos bens de uso comum,
essenciais qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Seu papel educar e conscientizar as populaes sobre a importncia da
preser vao do meio ambiente, oferecendo-lhes, ao mesmo tempo, opes
de subsistncia e opor t unidades para melhorar sua qualidade de v ida,
mostrando que as comunidades locais so as principais beneficirias das
atividades de conser vao.
No Brasil, para que esses objetivos sejam atingidos, a Poltica Nacional de
Educao Ambiental (Lei 9.795/99 e Decreto 4.281/02) estabelece que os temas
ambientais devem estar presentes durante todo o processo de escolarizao,
at o Ensino Superior, de forma transversal, em todos os nveis e disciplinas.
Para que uma Agenda 21 Local seja bem-sucedida, necessrio um amplo
entendimento dos propsitos e do contedo da Agenda 21. Assim, a Educao
Ambiental tem uma importncia central neste processo. por meio dela que
se pode promover a capacidade de compreenso das questes ambientais e
do desenvolvimento, que levam participao no processo e mudana de
valores necessrios construo de um mundo sustentvel.

Itabora conta com alguns projetos de Educao Ambiental, como a criao

do Centro de Educao Ambiental (CEA), e com a aprovao do Plano Municipal de Educao, j aprovado na Cmara Municipal. Porm, falta fomentar
e viabilizar aes nas escolas municipais, estaduais e particulares.
A Coordenao de Educao Ambiental da Secretaria Municipal de Educao
e Cultura implementou o Programa Os 5 Rs (Reciclar, Reduzir, Reutilizar,
Reaproveitar e Repensar) nas 74 escolas municipais, onde foram instaladas
lixeiras ecolgicas.
Falta um programa de Educao Ambiental que atinja pblicos diversos. Uma
contribuio neste sentido poderia vir de empresas com poder econmico e de
organizao para implementar projetos de Educao Ambiental (responsabilidade socioambiental) voltados para o comrcio e a indstria.

85

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Fortalecimento das aes

de Educao Ambiental

Gesto pblica
1. Cumprir a legislao municipal vigente, que inclui a criao do CEA Centro de Educao Ambiental, com gesto
compa r t i l hada ent r e a Sec r eta r ia Mu n ic ipa l de Me io
Ambiente, Secretaria Municipal de Educao e Cultura e
Agenda 21 Local.
2. Encaminhar Cmara Municipal projeto para a construo
de um Centro de Educao Ambiental.
3. Captar recursos financeiros adicionais para viabilizar a
construo do Centro de Educao Ambiental.

Capacitao
4. Promover cursos profissionalizantes na rea de Educao
Ambiental.
5. Abordar temas ambientais nos cursos de capacitao de
professores.

Comunicao
6. Promover maior circulao das informaes sobre os temas
ambientais, mobilizando a populao para atuar em programas e projetos de voluntariado.

86

Baixa prioridade
Planejamento
7. Promover aes educativas voltadas ao desenvolvimento da
conscincia ecolgica na populao.
8. Promover aes voltadas para a Educao Ambiental e a
capacitao profissional junto a sindicatos e associaes
de trabalhadores rurais.

Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Coletivo Jovem de Meio Ambiente
do Rio de Janeiro . Conselho Gestor da APA de Guapimirim .
Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Ministrios (Meio
Ambiente, Educao) . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal .
Secretarias Municipais (Educao e Cultura, Meio Ambiente) .
Seeduc . Universidades . Veculos de comunicao local.

Possveis fontes de financiamento

BVS&A . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep . LOA
. Oi Futuro . Programa Petrobras Cultural.

CULTURA
Segundo a Unesco, a diversidade cultural, produto de milhares de anos de histria e fruto da contribuio coletiva de todos os povos, o principal patrimnio
da humanidade. As civilizaes e suas culturas tambm resultam da localizao geogrfica e das condies de vida que cada uma oferece, o que se traduz
na riqueza e diversidade de formas de viver e sobreviver da espcie humana.
A cultura representa as formas de organizao de um povo, seus costumes
e tradies, que so transmitidos de gerao a gerao, como uma memria
coletiva, formando sua identidade e, muitas vezes, mantendo-a intacta, apesar
das mudanas pelas quais o mundo passa.
A identidade cultural uma das mais importantes riquezas de um povo, pois
representa um conjunto vivo de relaes sociais e patrimnios simblicos,
historicamente compartilhados, que estabelece a comunho de determinados
valores entre os membros de uma sociedade. Trata-se de um conceito de tamanha complexidade, que pode ser manifestado de vrias formas e envolver
situaes que vo desde a fala at a participao em certos eventos.
A diversidade cultural um dos pilares da identidade brasileira e fator de
sustentabilidade do desenvolvimento do Pas. O maior desafio nesta rea
enfrentar a presso que o desenvolvimento exerce sobre as estruturas tradicionais sejam fsicas, como stios arqueolgicos ou patrimnios histricos,
sejam imateriais, como conhecimentos e prticas das populaes.

Itabora abriga vrios casares remanescentes do perodo colonial e

imperial. Merecem destaque as runas do Convento So Boaventura, um marco
histrico regional. O grupo manifestou preocupao com a possibilidade de
estas runas fi carem sob a administrao exclusiva da Petrobras.
No h na cidade um programa que promova o resgate da histria, cultura
e manifestaes artsticas locais, apesar do comprometimento individual de
algumas pessoas, como as que participam da Sociedade de Amigos da Cultura
de Itabora (Saci), que objetiva incentivar e promover atividades artsticas,
artesanais, folclricas, pesquisa histrica e cientfica, turismo ecolgico e
cultural. As instituies so consideradas frgeis, e o municpio no tem uma
Agenda 21 da Cultura (Unesco). Na avaliao do grupo, h necessidade de
promover o desenvolvimento de polticas culturais locais.
Entre os projetos culturais, destacam-se o Fora Cultural de Itabora, com patrocnio da Unesco/Monumenta/Ministrio da Cultura e iniciativa do Instituto
Ideias, em parceria com o Sebrae/RJ, com apoio das Secretarias Municipais
de Educao e Cultura e de Agricultura, Comrcio, Indstria e Turismo. O
objetivo do projeto contribuir para ampliar o conhecimento da populao

Desigualdades no acesso produo cultural

Entretenimento Apenas 13% dos
brasileiros vo ao cinema alguma
vez no ano; 92% nunca frequentaram museus; 93,4% jamais visitaram uma exposio de ar te; 78%
nunca assistiram a um espetculo
de da na , e mbor a 28,8% sa ia m
pa r a d a n a r. M a i s de 9 0 % do s
municpios no possuem salas de
cinema, teatro, museus e espaos
culturais multiuso.
Livros e bibliotecas O brasileiro
l, em mdia, 1,8 livro per capita/
ano (contra 2,4 na Colmbia e 7 na
Frana, por exemplo); 73% dos livros esto concentrados nas mos de
apenas 16% da populao. O preo
mdio do livro de leitura corrente
de R$ 25,00, elevadssimo quando
comparado com a renda do brasileiro nas classes C/D/E. Dos cerca
de 600 municpios brasileiros que
nunca receberam uma biblioteca,
405 f icam no Nordeste, e apenas
dois no Sudeste.
Acesso internet 82% dos brasileiros no possuem computador em
casa; destes, 70% no tm acesso
internet (nem no trabalho, nem
na escola).
Profissionais da cultura 56,7%
da populao ocupada na rea de
cultura no tm carteira assinada
ou trabalham por conta prpria.
(Fonte: http://www.unesco.org/
pt/brasilia/culture/access-toculture/#c37219).

87

e promover seu envolvimento com o patrimnio cultural do municpio, tornando os moradores cogestores dos bens culturais.

No Stio Palenteolgico de Itabora

foram descobertos fsseis de mamferos
de 65 milhes de anos

O projeto Oleiros e Olarias Tradio da Arte Cermica de Itabora conta

com o apoio das Secretarias Municipais de Planejamento e Coordenao e
de Educao e Cultura, alm do Instituto Estadual do Patrimnio Cultural
(Inepac), e patrocinado pela Unesco/BID/Iphan/MinC, atravs do Programa
Monumenta/Iphan. O objetivo socializar o artesanato do municpio, criando
bases para o associativismo da classe dos oleiros e artesos, e aprofundar
os conhecimentos sobre a cultura do barro, antiga expresso do patrimnio
cultural f luminense. O projeto Cultura para Todos organizado pela ONG
Fazendo Acontecer, em parceria com a prefeitura, e oferece oportunidades
de vivncias culturais populao.
Os principais eventos culturais do municpio so: Mostra de Dana; Encontro de Folia de Reis; Carnaval; Projeto Recrear; Festa de So Jorge; Festa de
So Joo; Festa de So Pedro; Festa de So Barnab; Feira do Livro; Natal de
Luzes; Exposio Itaf lores; Festas de Forr; Eventos da Terceira Idade; Festa
de Nossa Senhora da Conceio; Encontro de Cavaleiros (Vaquejada); Festa
de So Roque e outras festividades religiosas.
Os espaos culturais so a Biblioteca Municipal, a Casa de Cultura Heloisa Alberto
Torres, a Escola de Artes e Ofcios de Itabora e o Teatro Municipal Joo Caetano.
Entre os grupos artsticos na cidade destacam-se: as bandas marciais escolares; Banda Municipal; 23 blocos de Carnaval; Coral da Maior Idade; Coral
Chiquinha Gonzaga; Ballet Patricia Arajo e grupo de Ballet do Spao Movimento; Grupo Teatral Parafernlia.

O Teatro Joo Caetano, instalado em casaro de 1827, homenageia um dos

principais atores do teatro brasileiro do sculo 19, nascido no municpio

88

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Plano de fortalecimento
da cultura local

Baixa prioridade
Comunicao
8. Ampliar a divulgao do calendrio de eventos culturais
em toda a regio.

Articulao

9. Divulgar as informaes sobre a cultura local nas escolas.

1. Estabelecer parcerias entre a Secretaria Municipal de Educao e Cultura e o Comperj para promover a restaurao
das Runas do Convento.

Gesto pblica
10. Fortalecer as instituies culturais existentes no municpio.

Capacitao

11. Implantar o Conselho Municipal de Cultura.

2. Capacitar profissionais da rea cultural para a elaborao

de projetos e captao de recursos.

Possveis parceiros

Infraestrutura
3. Revitalizar o Teatro Joo Caetano.
4. Reabrir o antigo cinema e estudar a possibilidade de instalar
novas salas de projeo em Itabora.

Programas e projetos
5. Desenvolver programas e projetos que viabilizem a gerao
de emprego e renda a partir da criao de museus e centros
culturais, e promover a visitao ao parque e aos stios
arqueolgicos.
6. Realizar projetos de resgate da cultura local (pesquisa, registro e divulgao), visando a sua promoo e fortalecimento.

Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Conselho Estadual de Cultura . Empresas associadas ao Comperj . Escolas
. Escola de Artes e Ofcios . Iphan . Minc . ONGs . Prefeitura
Municipal . Sebrae . Secretaria Estadual de Cultura . Secretaria
Municipal de Educao e Cultura . Senac . Sesc . Universidades
. Veculos de comunicao local.

Possveis fontes de financiamento

Basf . Empresas associadas ao Comperj . Funarte . Fundao
Banco do Brasil . Fundao Ford . Fundao Odebrecht . Instituto Ita Cultural . Instituto Unibanco . Minc . Programa
Petrobras Cultural.

7. Elaborar projetos que promovam o estabelecimento de parcerias para viabilizar o financiamento de aes culturais.

89

SADE
A Agenda 21 brasileira afirma em seu objetivo 7 Promover a sade e evitar
a doena, democratizando o SUS que a origem ambiental de diversas doenas bem conhecida e que o ambiente natural e as condies de trabalho,
moradia, higiene e salubridade, tanto quanto a alimentao e a segurana,
afetam a sade, podendo prejudic-la ou, ao contrrio, prolongar a vida.
Segundo a Agenda 21 Global, o desenvolvimento sustentvel depende de uma
populao saudvel. No entanto, os processos de produo e de desenvolvimento econmico e social interferem nos ecossistemas e podem colaborar
para a existncia de condies ou situaes de risco que inf luenciam negativamente o padro e os nveis de sade das pessoas.
As principais questes ambientais que afetam a sade humana envolvem a
poluio decorrente da falta de saneamento, a contaminao do meio ambiente
por poluentes qumicos, a poluio atmosfrica e os desastres ambientais.
Atualmente, alm de se reconhecer a interdependncia entre sade, desenvolvimento econmico, qualidade de vida e condies ambientais, aumenta
a conscincia de que a capacidade humana de interferncia no equilbrio
ambiental acarreta responsabilidades da sociedade sobre seu destino e o da
vida no planeta.

Itabora conta com 84 estabelecimentos de sade (50 pblicos e 34 privaEstratgia Sade da Famlia O
PSF/PACs (Programa de Sade da
Famlia) foi criado em 1994 para
ampliar a ateno bsica em sade
no Brasil e, entre seus objetivos, est
a preveno da gravidez na adolescncia. Atualmente, defi nido como
Estratgia Sade da Famlia (ESF),
ao invs de programa, visto que o
termo programa aponta para uma
atividade com incio, desenvolvimento e fi nalizao. O PSF uma
estratgia de reorganizao da ateno primria e no prev um prazo
para fi nalizar esta reorganizao.

dos) e trs hospitais, segundo dados do IBGE (2009). Faltam, no entanto, postos
de sade com atendimento 24 horas em pontos estratgicos e profi ssionais
capacitados na rea da sade.
Os membros do Frum da Agenda 21 defendem a regionalizao do sistema
de sade na rea de infl uncia do Comperj para melhorar o atendimento.
Os hospitais estaduais Joo Batista Cffaro (Manilha) e Tavares de Macedo
precisam receber uma ateno altura da qualidade que o municpio de Itabora necessita, principalmente aps o aumento do nmero de casos locais
de problemas respiratrios e de viso.
Itabora conta com o Programa de Sade da Famlia (PSF), que tem atendimento defi ciente5. Um ponto positivo a melhoria constatada no atendimento
a recm-nascidos e parturientes.
A poltica municipal para a preveno da gravidez na adolescncia inefi caz
e no h na cidade uma entidade nos moldes da Casa de Passagem, embora

5 Na Cegab/MS, a informao de que o PSF atende a 68,91% da populao,

sendo que o clculo feito para que cada PSF atenda a 3 mil pessoas.

90

exista uma ONG que atende a meninas grvidas, Abrigo Rainha Slvia, com
financiamento do governo da Sucia.
A poltica municipal de planejamento familiar incipiente e falta uma unidade
mdico-hospitalar especializada no atendimento s mulheres. A prefeitura
est construindo o Hospital da Mulher, com UTIs para adultos e atendimento
neonatal, alm de maternidade de mdia a alta complexidade e ambulatrio.

Casa de Passagem - atende criana s e joven s de 7 a 24 a nos em

situao de vulnerabilidade social.

Itabora conta com uma Secretaria Municipal de Sade e um Conselho Municipal de Sade na definio de polticas e aes para a rea. No entanto, o
problema da sade no municpio agravado pelos atendimentos insufi cientes
e de qualidade insatisfatria, pela falta de prdios destinados ao sistema de
sade e pela insufi cincia de leitos. Alm destes problemas, faltam atendimento especializado para queimados, centros de controle de vetores e uma
ao efi ciente no combate dengue.
Estes problemas so ampliados pela falta de infraestrutura adequada, j que
a rede de gua, energia e equipamentos (como oxignio) para o sistema de
sade local, so ineficazes.
H preocupao com a falta de regularidade na apreenso de animais transmissores de doenas em permetro urbano e com a falta de uma alimentao
saudvel como estratgia de promoo da sade no municpio.

Itabora conta com 34 Unidades de Sade da Famlia

91

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Plano de qualificao da sade

Gesto pblica
1. Realizar concursos pblicos para a contratao imediata de
agentes de sade.

Baixa prioridade
tratamento de cncer e para realizar cirurgias de alta e
mdia complexidade.
10. Construir uma unidade mdico-hospitalar especializada no
atendimento s mulheres.

Comunicao

2. Viabilizar o Plano de Cargos e Salrios, visando valorizao dos profissionais da rea de sade.

11. Divulgar a lista de medicamentos (incluindo os controlados)

para distribuio gratuita.

3. Universalizar o atendimento do Programa de Sade da Famlia, aumentando as equipes, qualificando-as e equipando-as

para o servio.

12. Divulgar as aes do Conselho Municipal de Sade.

4. Implantar programas de cuidados especficos para pessoas

da etnia negra (anemia falciforme, diabetes, hipertenso,
renal crnico).

Possveis parceiros

13. Realizar campanhas de preveno das DST/Aids.

Infraestrutura

ANS . Associaes de Moradores . Conselho Municipal de Sade

. Itaprevi. Ministrio da Sade . ONGs . Secretaria Estadual de
Sade e Defesa Civil . Secretaria Municipal de Sade . Veculos
de comunicao local.

6. Ampliar o nmero de postos de sade, priorizando o atendimento mdico 24 horas para todos os distritos.

Possveis fontes de financiamento

5. Criar o Conselho de Segurana Alimentar.

7. Reformar os postos de sade existentes.

8. Melhorar a infraestr utura (fsica e de atendimento) dos
Hospitais Municipais Leal Junior e Joo Baptista Caffaro.
9. Constr uir um hospital de referncia equipado para dar
atendimento a queimados, fraturas, acidentes em geral,

92

Fundo Municipal de Sade . Fundao Orsa . Instituto Credicard . Instituto Ronald McDonald . LOA . Ministrio da Sade
. Unicef.

GRUPOS PRINCIPAIS
A Agenda 21 Global define como grupos principais as mulheres, crianas e
jovens, povos indgenas, ONGs, autoridades locais, trabalhadores e seus sindicatos, comerciantes e industririos, a comunidade cientfica e tecnolgica,
agricultores e empresrios. desses grupos que o documento cobra comprometimento e participao para a implementao dos objetivos, polticas e
mecanismos de ao previstos em seu texto.
Sendo um processo democrtico e promotor da cidadania, a construo da
Agenda 21 Local no pode deixar de considerar as necessidades e interesses
de outros grupos, como afrodescendentes, ciganos, idosos, pessoas com deficincia, homossexuais, travestis e outras minorias.
A Agenda 21 brasileira vai alm e destaca como uma de suas prioridades a necessidade de diminuir as desigualdades sociais no Pas para garantir as condies
mnimas de cidadania a todos os brasileiros, enfatizando a importncia de proteger os segmentos mais vulnerveis da populao: mulheres, negros e jovens.
na Seo III, dedicada ao fortalecimento do papel dos grupos principais, que
a Agenda 21 Global prope o desenvolvimento de processos de consulta s
populaes locais para alcanar consenso sobre uma Agenda 21 Local para a
comunidade. No Captulo 28, recomenda que os pases estimulem todas as suas
autoridades locais a ouvirem cidados e organizaes cvicas, comunitrias,
empresariais e industriais locais para obter as informaes necessrias para
formular as melhores estratgias, aumentando a conscincia em relao ao
desenvolvimento sustentvel. Para a legitimidade e sucesso deste processo,
fundamental a incluso de representantes de todos os grupos sociais.

Em Itabora, pequeno o comprometimento do poder pblico com a

participao social para atender s demandas dos grupos principais. Faltam
divulgao dos programas existentes, estrutura, recursos, informao e competncia tcnica na gesto pblica (vontade poltica, inclusive) para elaborar
e implementar polticas pblicas para os grupos principais.
A populao tem se mobilizado por meio da associao de moradores, entidades religiosas e outras organizaes da sociedade civil. Mas falta conhecimento dos grupos principais sobre seus direitos e deveres e participao
desses grupos na elaborao de polticas pblicas.
Mesmo com a existncia e a atuao de Conselhos Municipais, como o Conselho Tutelar e o Conselho Municipal da Criana e do Adolescente (CMDCA), h
um alto ndice de evaso dos jovens nos projetos socioeducacionais, provocado
em grande parte pela falta de adaptao da equipe profi ssional linguagem do
jovem. Os participantes do Frum acreditam que isto se deve ao fato de no

Centro de Referncia de Assistncia Social

no Bairro Esperana (antiga Reta Velha)

93

haver uma cultura participativa que favorea maior integrao da juventude

nas questes relacionadas ao desenvolvimento sustentvel.
Atualmente, existem poucos projetos municipais permanentes. Entre estes,
a maioria de projetos contratados voltados para atividades de educao,
cultura, esporte e lazer que aumentem o tempo de permanncia das crianas
e jovens nas escolas. Tambm existem poucas polticas de integrao voltadas para crianas e adolescentes, considerando as diferentes constituies
familiares existentes.
Outro problema enfrentado no municpio a falta de atendimento especfi co
s pessoas com defi cincia e suas famlias, inclusive de acompanhamento.
O municpio tambm enfrenta problemas com jovens em defasagem idade/ano
escolar. Para atend-los existem, entre outros, o Projeto Mova (Movimento de
Alfabetizao), o Pr-Jovem (trs ncleos), o Educao de Jovens e Adultos
(EJA) e o Brasil Alfabetizado.

Itabora conta com cursos de

informtica

Embora existam cursos de capacitao para os jovens, no h oportunidades

sufi cientes para o acesso educao no municpio. Com relao oferta de
formao profissional, necessria a implantao de programas de treinamento e de formao tcnica visando ao primeiro emprego.
Uma preocupao em relao s polticas para a juventude que no h casas
de recuperao para dependentes qumicos.
Em Itabora, h pouca participao do poder pblico nas polticas de incluso de gnero e baixa oferta de capacitao especfi ca para as mulheres. Na
avaliao do grupo, no municpio no existem oportunidades sufi cientes para
o acesso delas educao de modo a compensar as fragilidades da escolarizao da maioria.

O Centro de Referncia de Atendimento

Mulher presta orientao jurdica,
apoio psicolgico e social s mulheres
vtimas de violncia

O municpio tem um grande nmero de mulheres participando da vida social,

econmica e poltica e muitos movimentos e organizaes de mulheres participativas (Movimento das Mulheres que Amam Demais; Mulheres de Fibra;
Associao das Mulheres Empreendedoras; Movimento de Mulheres Negras,
entre outras). Na poltica, a mulher de Itabora comea a ter projeo. Na
eleio municipal de 2008, a populao elegeu duas vereadoras.
A percepo do grupo de que as mulheres ainda sofrem desigualdades
salariais, pois h trabalho igual com salrio diferente quando se trata de
mo de obra feminina. Segundo dados da pesquisa ONUHabitat/UFF sobre
o diferencial de remunerao entre admitidos femininos e masculinos no
municpio, em 2009, o valor do salrio pago s mulheres (74,1% do valor
pago aos homens) era inferior ao observado no Conleste (76,6%), no Estado
do Rio de Janeiro (81,7%) e no Brasil (87,8%).

94

Grfico 5: Diferencial de remunerao feminina

(em %) em Itabora, comparado ao Conleste,
ao Estado do Rio de Janeiro e ao Pas
100
80

74,1%

76,6%

Itabora

Conleste

81,7%

87,8%

60
40
20
0

Rio de
Janeiro

Brasil

Fonte: ONU-HABITAT/UFF (2009)

Em alguns espaos, falta maior participao da mulher como, por exemplo,

na fase inicial das obras do Comperj e muitas vezes as mulheres deixam de
aproveitar oportunidades de trabalho, pois no tm onde ou com quem deixar
os filhos pequenos. Falta redimensionar a rede de creches para funcionamento
em horrio integral, de forma a atender a todas as demandas do municpio.
Outra preocupao apontada que no h poltica especfi ca para o pblico
de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Outros (LGBTO).
H tambm muitos problemas a serem enfrentados quanto atuao do Terceiro Setor: faltam apoio do governo municipal s ONGs existentes, defi nio
de objetivos claros e transparncia na prestao das contas por parte destas
organizaes. Outro aspecto destacado que, muitas vezes, no h compromisso em relao s organizaes da sociedade civil.
Faltam cadastro para as ONGs atuarem no municpio e divulgao dos critrios de elegibilidade para que estas instituies possam ter acesso a recursos
pblicos (via oramento). O Terceiro Setor tem baixa visibilidade em Itabora,
e a populao desconhece seu histrico e aes.
Ainda assim, o grupo reconhece que h ONGs e outras entidades do Terceiro
Setor que vm realizando um trabalho de boa qualidade no municpio.
A oferta de trabalho no setor pblico municipal vem se tornando escassa e
h temor em relao s questes trabalhistas no que diz respeito s empresas
terceirizadas ligadas ao Comperj, o que leva o grupo a defender a necessidade de organizao dos trabalhadores locais. Apesar da existncia de vrios
sindicatos e da Comisso Municipal de Emprego, a populao recebe pouca
informao sobre o papel dos sindicatos.

95

Aula de ginstica promovida pelo Clube da Maior Idade, no gramado do Estdio

Municipal Alziro de Almeida (Alziro)

As comunidades tradicionais so representadas por quilombolas, pescadores,

ribeirinhos, catadores de caranguejos, ciganos, comunidade tradicional de
Picos e Perobas (artesanal) e de Itambi (mulheres artess que trabalham com
fibras), entre outros. Mas ainda faltam estudos sobre sua histria, cultura
e conhecimentos tradicionais; dilogo com ciganos e circenses, entre outros, e um levantamento sobre as comunidades tradicionais do municpio.
Nessas comunidades so desenvolvidos projetos como o Oleiros e Olaria
(Programa Monumenta).
Existe um stio arqueolgico, entre Santo Antonio e Monte Verde, de uma tribo indgena dizimada da qual h descendentes. H registros na Igreja So
Barnab de Itambi e tambm no stio arqueolgico de Visconde de Itabora (5
Distrito) da existncia de um cemitrio indgena em Sambaetiba.

96

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Fortalecimento das aes voltadas

para os grupos principais

Estudo tcnico
1. Realizar um levantamento detalhado de informaes sobre
os grupos principais do municpio.

Gesto pblica
2. Assegurar maior apoio aos programas e projetos relacionados aos grupos principais, desenvolvidos pelas entidades e
organizaes da sociedade civil.

Comunicao
3. Divulgar os programas voltados para os grupos principais.
4. Promover debates e discusses com a sociedade, buscando
o respeito diversidade (tnica, cultural e sexual) e a participao nos processos polticos e sociais do municpio.

Planejamento
5. Desenvolver redes de servios integrados para melhorar o
atendimento do pblico-alvo.
6. Ampliar as atividades voltadas terceira idade em todos
os distritos (concursos de dana e poesia, cursos variados,
ginstica, hidroginstica, viagens, passeios, eventos regionais, desfiles).

Aes para os jovens

Articulao
1. Realizar parcerias com o empresariado para adeso ao programa Meu Primeiro Emprego.
2. Promover a integrao das instituies que trabalham com
a juventude e a adolescncia (Conselhos Tutelares, Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, Juizado
de Menores, ONGs, escolas, igrejas).
3. Promover a participao dos jovens nas decises polticas
e socioambientais, respeitando suas necessidades e interesses, mediante palestras e atividades voltadas ao seu
desenvolvimento.

Planejamento

6. Elaborar e divulgar projetos de integrao entre os jovens

e as famlias (ex.: Escola Aberta).
7. I mpla nta r os ser v ios da Fu ndao pa r a a I n f ncia e
Adolescncia (FI A).

Gesto pblica
8. Fortalecer o Conselho Tutelar.
9. Criar o Conselho Municipal da Juventude ou uma Secretaria
Municipal relacionada ao tema.

Fiscalizao
10. Fisca lizar eventos diur nos e not ur nos para garantir a
integridade fsica e moral dos jovens e controlar o uso de
drogas, o limite do volume do som e atos de violncia.

Infraestrutura
11. Instalar um centro de atendimento a adolescentes para
divulgar informaes sobre educao, preveno e atendimento a dependentes qumicos e a vtimas de maus-tratos.
12. Construir Centros de Convivncia com atividades de esporte,
lazer e artes, atendendo demanda municipal.

Respeito s pessoas com deficincia

Planejamento
1. Promover aes especficas para melhorar a qualidade de
vida das pessoas com deficincia.
2. Promover aes especficas voltadas aos deficientes auditivos e visuais (salas inclusivas e adaptadas, capacitao de
professores, implantao do sistema braile, atividades de
integrao social e cultural do municpio).

Infraestrutura
3. Criar infraestrutura adequada s pessoas com deficincia
em idade escolar (prtica de esportes, apoio s famlias,
acessibilidade e transporte adaptado, oficinas de arte).

Formulao de propostas de gnero

Articulao

4. Elaborar uma agenda cultural que atenda s demandas da

infncia e da juventude.

1. Integrar as instituies que trabalham com mulheres (Secretar ia Municipal de Desenvolvimento Social, igrejas,
ONGs, sindicatos, movimentos de mulheres) para viabilizar
a adoo de propostas que promovam a igualdade de gnero.

5. Promover atividades e eventos voltados infncia e juventude em horrios atrativos.

Planejamento
2. Fortalecer os debates de temas transversais nas escolas.

97

3. Fortalecer movimentos e organizaes de mulheres e promover campanhas educativas sobre direitos e segurana.
4. Desenvolver aes estratgicas que promovam o fortalecimento do papel da mulher nas tomadas de decises.

Infraestrutura

Articulao
3. Estabelecer parcerias com instituies locais (OAB, Ministrio Pblico, Frum Trabalhista, sindicatos) para fiscalizar
o cumprimento das leis trabalhistas por parte das empresas
instaladas no municpio.

5. Criar uma Delegacia da Mulher.

Resgate da populao tradicional

Fortalecimento do papel das ONGs

Planejamento

Planejamento

1. Resgatar a memria indgena e quilombola, div ulgando

amplamente suas origens e localizao.

1. Cadastrar, monitorar e fiscalizar as ONGs que atuam no

municpio.

Articulao

Articulao
2. Estabelecer parcer ias com empresas para o fomento de
projetos de responsabilidade socioambiental apresentados
pelas ONGs.
3. Fortalecer o relacionamento entre o Primeiro Setor local e
as ONGs no municpio

Comunicao
4. Divulgar as prestaes de contas referentes aos projetos
para a sociedade.

Capacitao
5. Promover cursos de capacitao voltados para a sociedade
civil em geral, com foco em elaborao de projetos e captao de recursos.

Fortalecimento do papel
dos sindicatos

Planejamento
1. Promover eventos e cursos sobre formao sindical e organizao com o objetivo de incentivar o trabalhador
sindicalizao.

Infraestrutura
2. Criar uma central sindical local de cadastro e divulgao de
informaes necessrias para os profissionais se adaptarem
s demandas do mercado de trabalho.

98

2. Realizar parcerias com diversas instituies, buscando o

resgate, registro e divulgao de conhecimentos tradicionais, (ervas medicinais, tcnicas de agricultura, artesanato,
contos, histrias, msicas).

Programas e projetos
3. Elaborar programas e projetos de valorizao cultural destes
grupos e a criao de uma rede de articulao entre os mesmos.

Possveis parceiros
Alerj . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . CMDCA
. Conselho Estadual de Defesa da Criana e do Adolescente do
Estado do Rio de Janeiro . Conselho Estadual dos Direitos da
Mulher . Conselho Tutelar . Cooperativas . Empresas associadas
ao Comperj . Escolas . FGV . FIA . Fundao Abrinq . Instituies
religiosas . Iphan . Minc . MP . OAB . ONGs . Osciperj . Prefeitura
Municipal . Rits . Sebrae . Secretaria Estadual de Assistncia
Social e Direitos Humanos . Secretarias Municipais (Desenvolvimento Social, Governo, Educao e Cultura, Fazenda, Esporte e
Lazer, Habitao e Renda) . Senac . Senai . Sindicatos . Sociedade
Pestalozzi de Itabora . TCE-RJ . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . Embaixada
do Reino Unido . Empresas associadas ao Comperj . Finep . Fundao Ford . Fundao Odebrecht . Fundo Cristo para Crianas
. LOA . Programa Petrobras Cultural . Pronaf . Pronasci.

PADRES DE CONSUMO
A pobreza e a degradao ambiental esto estreitamente relacionadas.
Enquanto a primeira tem como resultado determinados tipos de presso
ambiental, segundo a Agenda 21, as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente mundial so os padres insustentveis de consumo e produo, especialmente nos pases industrializados. Motivo de sria
preocupao, tais padres de consumo e produo provocam o agravamento
da pobreza e dos desequilbrios.

Con su mo r e spon sve l Signifi ca adquirir produtos eticamente

corretos, ou seja, cuja elaborao
no envolva a explorao de seres
humanos e animais e no provoque
danos ao meio ambiente.

muito comum confundir consumir com fazer compras. Consumir um

ato muito mais presente em nossas vidas. Todos os dias consumimos gua,
alimentos, combustveis etc. Como cada um desses elementos se origina do
planeta e nele permanece depois de usado, o consumo interage diretamente
com a sustentabilidade e pode ser um poderoso instrumento para alcan-la.
Tomar conscincia dos hbitos de consumo, pensar sobre todos os materiais
presentes em cada objeto, sua origem e destinao final requer uma reviso
de hbitos, costumes e valores. A fim de atingir a escala necessria para
fazer a diferena, todas as esferas sociais precisam estar envolvidas nesta
transformao: governos, empresas, ONGs e cidados. As mudanas necessrias so profundas, mas o movimento do consumo consciente afirma que
o poder de promov-las est ao alcance de cada um, em sua prpria vida, em
seus atos cotidianos.

Em Itabora h poucos programas que promovam padres de consumo

sustentvel, entre eles os promovidos pela Ampla, que tem vrios projetos nos
diferentes setores da sociedade relacionados ao consumo de energia. Alguns
destes, em parceria com a Secretaria Municipal de Educao e Cultura, como
parte do Programa Os 5 Rs nas Escolas.
Apesar das dificuldades, um projeto de economia solidria est em processo
de formao, mas depende de aporte tcnico e financeiro.
O Conselho Estadual de Defesa do Contribuinte (Codecon) tem prestado bom
atendimento ao pblico, embora no conte com a divulgao adequada.

99

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Promoo de mudanas nos

padres de consumo

Planejamento
1. Promover a produo de gneros alimentcios orgnicos e
sua comercializao nos mercados local e regional.
2. Ampliar o programa de distribuio de sementes s famlias,
para cultivo de hortas domsticas e comunitrias.
3. Implantar fontes alternativas de energia (solar, elica, biogs) em residncias, comrcio, indstrias, escolas e hospitais.

Programas
4. Elaborar programas de combate ao desperdcio de energia
e de gua.

Baixa prioridade
Infraestrutura
6. I mplanta r u m posto de atend imento infor mat i zado do
Procon com informaes sobre direitos do consumidor e
a necessidade de mudanas de padres de consumo para
a populao.

Possveis parceiros
Ampla . Associaes de Moradores . Cmara dos Dirigentes
Lojistas de Itabora . Cmara Municipal . Cedae . Cerci - Cooperativa de Eletrificao Rural Cachoeiras de Itaborai Ltda. .
Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Firjan . Idec . MP .
OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Procon . Sebrae . Senac .
Senai . Servio Autnomo de gua e Esgoto de Itabora (SA AE)
. Sesc . Veculos de comunicao local.

Comunicao

Possveis fontes de financiamento

5. Informar a sociedade sobre a necessidade de mudana de

padres de consumo, a importncia da participao para a garantia dos direitos do consumidor (qualidade, rtulo, validade)
e sobre temas tais como transgnicos e cadeias produtivas.

BNDES . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep . LOA.

100

ESPORTE E LAZER
O conceito de qualidade de vida, embora subjetivo, independentemente da
nao, cultura ou poca, relaciona-se a bem-estar psicolgico, boas condies
fsicas, integrao social e funcionalidade.
O esporte e o lazer so fatores de desenvolvimento local pelos benefcios que
proporcionam sade fsica e mental dos seres humanos e pela oportunidade
que oferecem de desenvolvimento individual e convivncia social. So atividades reconhecidas pelas Naes Unidas como direitos humanos e, portanto,
devem ser promovidas em todo o mundo.
Atividades esportivas so uma ferramenta de baixo custo e alto impacto
nos esforos de desenvolvimento, educao e combate violncia em vrias
sociedades, e o lazer fundamental para a qualidade de vida dos indivduos.
Ambos tm o poder de atrair e mobilizar a juventude, promovendo a incluso e a cidadania, valores como respeito ao outro e natureza, aceitao de
regras, trabalho de equipe e boa convivncia social. Alm disso, atividades
de esporte e lazer geram empregos e renda.

Itabora no apresenta grandes projetos com relao a esporte e lazer, e

falta infraestrutura a realizao para muitas atividades.
O municpio possui o Estdio Municipal Alziro de Almeida (Alziro), com capacidade para 4 mil espectadores, e quatro praas com espao de lazer e convivncia.
A Secretaria Municipal de Esportes mantm projetos de atividade fsica, com
a meta de atender a todas as idades. O municpio ainda conta com a Associao Desportiva de Itabora (ADI), e um time de futebol, o Itabora FC, que se
encontra na 3 Diviso dos clubes profissionais.
Numa conquista recente, Itabora ser sede do primeiro Centro de Futebol e
Integrao talo-Brasileiro, no bairro de Vila Rica, resultado de um convnio
com o governo italiano. O local, com cerca de 40 mil metros quadrados de rea,
ser um complexo de excelncia no treinamento de atletas de alto rendimento.

O Estdio Municipal Alziro de Almeida

(Alziro) tem capacidade para 4 mil
pessoas

101

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Ampliao da infraestrutura

Possveis parceiros

Infraestrutura

Cmara Municipal . CBB . CBF . CBV . COB . Empresas associadas ao Comperj . Ministrio de Esportes . Oi Futuro . Prefeitura
Municipal . Secretaria de Estado de Esporte e Lazer . Secretaria
Municipal de Esportes e Lazer. Suderj.

de esporte e lazer

1. Construir reas de lazer dotadas de quadras poliesportivas,

rampas de skate, ciclovias, bosques verdes e parques infantis
nos distritos.
2. Construir arquibancadas e promover reformas nos vestirios
e instalaes sanitrias no Estdio Municipal Alziro.
3. Construir uma Vila Olmpica com instalaes adequadas
prtica de atividades esportivas.

Programa
4. Promover programas de incentivo prtica de espor tes
(amador e profissional) para todas as faixas etrias.

102

Possveis fontes de financiamento

Ashoka . Eletrobras . Embaixada do Canad . Empresas associadas ao Comperj . Ministrio de Esportes . Oi Futuro . Unicef.

103

Ordem Econmica

GERAO DE TRABALHO,
RENDA E INCLUSO SOCIAL
Princpios dos Empreendimentos
Sustentveis

Substituem itens produzidos nacional ou internacionalmente por

produtos criados local e regionalmente;
Assumem responsabilidade por
seus efeitos no mundo natural;
No exigem fontes exticas de capital para se desenvolver e crescer;
Empenham-se em processos de
produo humanos, dignos e intrinsecamente satisfatrios;
Criam objetos durveis e de utilidade em longo prazo, cujo uso ou
disposio fi nal no prejudicaro as
futuras geraes;

Transformam seus consumidores

em clientes por meio da educao.
(Paul Hawken)

As mudanas climticas e seus impactos, e a degradao do meio ambiente em

geral, tm implicaes significativas para o desenvolvimento econmico e social, para os padres de produo e de consumo e, portanto, para a criao de
empregos e gerao de renda.
Ao contrrio do que muitos afi rmam, a transio para a sustentabilidade pode
aumentar a oferta de emprego e a gerao de renda. A relao direta entre o
mundo do trabalho e o meio ambiente constitui a essncia dos chamados empregos verdes trabalhos e atividades que contribuem para a preservao ou
restaurao da qualidade ambiental, com remunerao adequada, condies de
trabalho seguras e respeito aos direitos dos trabalhadores.
Os empregos verdes podem ser o caminho para enfrentar tanto a degradao
ambiental, reduzindo os impactos da atividade econmica, quanto o desafio
social representado por 1,3 bilho de pessoas no mundo em situao de pobreza. Eles podem beneficiar trabalhadores com diferentes nveis de qualificao e
so encontrados em uma ampla gama de setores da economia, tais como os de
fornecimento de energia, reciclagem, agrcola, construo civil e transportes.
Levantamento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aponta que, em
2008, o Brasil tinha aproximadamente 2,6 milhes de empregos verdes o que
representava 6,73% do total de postos formais de trabalho e que a oferta desse
tipo de emprego no Pas vem crescendo a uma taxa anual de cerca de 2%.

A economia de Itabora , no perodo 2002-2007, correspondia a 0,79%

do PIB da Regio Metropolitana. Dentro do Comperj, este municpio faz parte
da Regio de Inf luncia Direta e respondeu, no mesmo perodo, por 16,78%
do PIB da regio 6 .
Segundo dados da Fundao Cide, o ndice de Qualidade do Municpio (IQM
2005), que mede as condies para atrair investimento e multiplicar os
benefcios do crescimento econmico, era 0,2402 em Itabora naquele ano,
correspondendo ao 46 lugar na classificao dos municpios do Estado do
Rio de Janeiro (em um total de 92 municpios).
Itabora um dos 87 municpios do Estado do Rio de Janeiro que recebem
royalties pela explorao e produo de petrleo.

6 IBGE, em parceria com rgos estaduais de estatstica (Fundao Cide),

Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus
(Suframa).

106

O perf il do setor produtivo do municpio encontra-se no Grf ico 6. Em

todos os setores da economia, o porte predominante de estabelecimento
a microempresa.

Grfico 6: Nmero de estabelecimentos

por setor, conforme tamanho
1500

1.345
1.142

1200

Micro
Pequena

900

Mdia

600
300
0

Roya lt ies Uma das compensaes f inanceiras relacionadas s

atividades de explorao e produo
de petrleo e gs nat ural que as
companhias petrolferas pagam aos
estados e municpios produtores. A
legislao prev regras diferentes
para a distr ibuio dos royalties
em funo da localizao do campo
produtor, se em terra ou no mar.

432
95

Grande
49 11

Agropecuria

110 13

Indstria

79 11

Comrcio

Servios

Fonte: Sebrae, base de dados Rais/Estab. (2007)

Entre 2002 e 2007, mais de 85% da renda foram gerados no setor servios,
enquanto a indstria teve a participao reduzida para 13,55% em 2002,
era 17,7% e, em 2004, 20,6%. A administrao pblica, que representa uma
parcela do setor de servios, aumentou sua participao relativa na economia, passando de 38,79%, em 2002, para 41,67%, em 2007. A participao da
agropecuria permaneceu pequena, menor que 1% (Grfico 7).

Grfico 7: Participao relativa dos setores no

PIB do municpio em 2002, 2004 e 2007
%
100

81,87

78,40

86,09

80

2002
60

41,67

38,79
40
17,70
20
0

28,18

20,61

2004
2007

13,55

0,44 0,22 0,36

Agropecuria

Indstria

Servio

Administrao
Pblica

Fonte: IBGE (2008)

107

A populao total estimada em 2007 era de 215.792 habitantes, sendo que

94,5% residiam na rea urbana e 5,5% na rea rural7. A maior parcela dessa
populao tem idade acima de 15 anos (Grfico 8).

Grfico 8: Porcentagem da populao segundo faixa etria

%

28,34%

30
25
18,41%

20

15,12%

15

9,76%

9,38%

9,33%

9,66%

0a4
anos

5a9
anos

10 a 14
anos

15 a 19
anos

10
5
0

20 a 29
anos

30 a 49
anos

50 anos +

Fonte: Fundao Cide. Anurio Estatstico (2008).

Considerando a idade estimada para a Populao Economicamente Ativa, a

PEA do municpio, em 2007, correspondia a 71,52% da populao. Alm disso,
nesse ano, apenas 16,22% da PEA estavam ocupados com carteira assinada.
Os dados mostram ainda que 13,74% eram assalariados (Grfico 9).

Grfico 9: Descrio da Populao

Economicamente Ativa em 2007
%
80

71,52

70
60
50
40
30

16,22
10,08

20

13,74

10
0

% da populao
que PEA

% da PEA ocupada

% da populao % da PEA ocupada

que PEA ocupada que assalariada

Fonte: IBGE, Estatsticas do Cadastro Central de Empresas (2008).

Esses dados ratificam a preocupao manifestada pelos participantes do grupo

com o desemprego e a economia informal no municpio.
7 IBGE e Sebrae, base de dados Rais/2007.

108

Em 2002, o PIB per capita de Itabora era R$ 4.848,00 e, em 2007, chegou a

R$ 6.923,00, um crescimento de 42,8%, contra 57,07% da Regio Metropolitana. Esses dados informam que a economia do municpio experimentou
significativo crescimento naquele perodo
O salr io mdio das ocupaes que mais admitiram no per odo 20032007, no municpio, foi de R$ 448,97,00 8 . Este valor corresponde a 1,47
salrios mnimos 9 .

Mapa 13: Densidade de pobreza no Estado do Rio de Janeiro

Fonte: Estratgias de ao para a conservao da biodiversidade no Estado do

Rio de Janeiro (2009), in Anurio Estatstico do Rio de Janeiro, Fundao Ceperj.
(http://www.ceperj.rj.gov.br/).

8 Corresponde mdia aritmtica dos salrios das 20 ocupaes que mais

empregaram no perodo 2003-2007.
9 Valor obtido da mdia aritmtica dos salrios mnimos do perodo 2003-2007.

109

A implantao do Comperj um importante fator para o surgimento de novos

negcios no municpio. De acordo com estudo da Firjan10 , a previso para a
Regio de Inf luncia Direta de captao de 46% dos investimentos voltados
para a indstria de materiais plsticos, sendo que para Itabora esto previstos
7,7% destes investimentos.
Os participantes do Frum informaram que faltam projetos para gerao de
trabalho e renda no municpio e que, ao mesmo tempo, Itabora enfrenta o
problema da ausncia de mo de obra capacitada, qualifi cada e especializada.
Para o grupo, este seria o motivo da migrao de mo de obra qualifi cada para
o municpio. A existncia do Programa de Mobilizao da Indstria Nacional
de Petrleo e Gs Natural (Prominp) foi indicada como uma potencialidade
que pode contribuir para melhorar esta questo.

Tabela 2: Projees para a relao entre Valor Adicionado

ao PIB a partir da instalao do Complexo Petroqumico
Valor Adicionado/PIB (2015)
Municpio

Cenrio conservador

Cenrio otimista

Itabora

2,72%

5,43%

Rio de Janeiro

0,02%

0,05%

Fonte: Fundao Getulio Vargas (2010).

10 Fonte: Comperj, Potencial de desenvolvimento produtivo Estudos para o

desenvolvimento do Estado do Rio de Janeiro, n 1, Firjan/Fundao Getulio Vargas,
p. 22 a 33. Maio de 2008.

110

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Sugestes para gerao

de emprego e renda

Baixa prioridade
Gesto pblica

Articulao

7. Oferecer mais incentivos aos programas de microcrdito,

estimulando os empreendedores locais a estabelecer atividades comerciais.

1. Realizar campanhas de mobilizao para promover o fortalecimento de cooperativas.

8. Adequar o funcionamento da Agncia do Sistema Nacional

de Emprego (Sine) instalada no municpio.

2. Organizar os movimentos sociais que desenvolvem aes

para viabilizar a gerao de emprego e renda no municpio.

Capacitao

3. Articular junto Organizao Internacional do Trabalho

(OIT) e ao Sistema S a criao de ncleos de capacitao,
qualificao e especializao da mo de obra local.

Planejamento
4. A mpliar o nmero de vagas nos cursos oferecidos pelo
Prominp com o objetivo de atender demanda do Comperj.
5. Fortalecer as cooperativas locais, promovendo a formao
de profissionais capazes de atender s vocaes municipais.

Projetos
6. Elaborar projetos para promover a insero da mo de obra
local no mercado de trabalho.

9. Capacitar e qualificar a mo de obra por meio de cursos tcnicos.

Possveis parceiros
CIEE . Coppe UFRJ . Fundao Ita Social . Ministrio do
Trabalho e Emprego . OIT . ONGs . Prefeitura Municipal . Prominp . Sebrae . Secretaria Municipal de Habitao, Trabalho
e Renda . Senac . Senai . Sesc . Sest/Senat . Sine . Veculos de
comunicao local.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . CNPq . Empresas associadas ao Comperj . FAT . Finep
. Fundao Ford . LOA Planfor . Proger . Prominp . Pronaf .
Pronasci.

111

AGRICULTURA
A Agenda 21, em seu Captulo 32, afirma que a agricultura ocupa um tero
da superfcie da Terra e constitui a atividade central de grande parte da
populao mundial. Segundo o documento, as atividades rurais ocorrem
em contato estreito com a natureza a que agregam valor com a produo
de recursos renovveis , ao mesmo tempo em que a tornam vulnervel
explorao excessiva e ao manejo inadequado.
A agricultura sustentvel quando ecologicamente equilibrada, economicamente vivel, socialmente justa, culturalmente apropriada e orientada por
um enfoque holstico. Este modelo de agricultura respeita a diversidade e a
independncia, utiliza os conhecimentos da cincia moderna para se desenvolver e no marginaliza o conhecimento tradicional acumulado ao longo dos
sculos por grandes contingentes de pequenos agricultores em todo o mundo.
Um modelo sustentvel de agricultura produz alimentos saudveis para os
consumidores e os animais, no prejudica o meio ambiente, justo com seus
trabalhadores, respeita os animais, prov sustento digno aos agricultores e
apoia e melhora as comunidades rurais. Alm disso, deve manter nossa capacidade futura de produzir alimentos, distribuindo-os com justia, mantendo a
qualidade do meio ambiente e preservando a diversidade cultural e biolgica
das variedades tradicionais de plantas cultivveis.

Em Itabora, os participantes do Fr um informaram que h reas

disponveis para agricultura e produo familiar, com experincias exitosas

A produo de fl ores ornamentais vem se desenvolvendo no municpio

112

em pequenas propriedades por meio do cooperativismo. O solo do municpio

frtil, h produo rural e agrcola com potencial de sustentabilidade, e a
Emater promove programas de agricultura familiar.
Entre os projetos bem-sucedidos, foi mencionada a apicultura, que bem
desenvolvida e conta coma explorao de seus subprodutos, e a existncia do
Centro de Pesquisa Apcola. Foi relatada uma parceria com o municpio de
Holambra (SP) que tem impulsionado a produo de artesanato de fi bra de
bananeira, bem como de fl ores e de plantas ornamentais e de corte.
No mbito das polticas pblicas de apoio ao produtor, existe o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural, e, a Secretaria Municipal de Agricultura
desenvolve um programa de horta comunitria. H oferta de assistncia tcnica e extenso rural dos rgos pblicos e um trabalho atuante da Vigilncia
Sanitria para produtos de origem tanto animal como vegetal.
Uma iniciativa foi a elaborao e implementao do projeto Horta Escolar
Orgnica, uma ao conjunta entre as Secretarias Municipais de Agricultura, Educao e Cultura, Meio Ambiente, Setor Municipal de Nutrio, E. E.
Agrotcnica Jos Soares Jr e o Frum da Agenda 21 Local.
Para qualificao da mo de obra no setor agrcola, o municpio conta com a
Escola Agro Tcnica Jos Soares Jnior e a possibilidade de parcerias com a
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ). Tambm h o Centro
de Pesquisas de Medicina Veterinria (Plnio Leite).

A g roecolog ia A bord age m d a

agricultura que se baseia nas din m ica s d a nat u reza e prope
mudanas profundas nos sistemas
e nas formas de produo. Sua filosofia produzir de acordo com as
leis e as dinmicas que regem os
ecossistemas uma produo com
e no contra a nat ureza. Rene
conceitos das cincias naturais e
das cincias sociais em prticas
dedicadas ao estudo das relaes
produt ivas ent re homem-nat ureza, visando sempre a sustentabilidade ecolgica, econmica,
social, cultural, poltica e tica.
No mbito da agroecologia, encontramos ainda discusses sobre
ma nuteno da biod iversidade,
agricultura orgnica, agrofl oresta, permacultura e agroenergia,
dentre outros temas.

Apesar da fragilidade das entidades e das lideranas que representam os

agricultores, h mobilizao para que os trabalhadores se organizem como
categoria. O Sindicato Rural e de Trabalhadores Rurais possui sede prpria
e, segundo informaes do grupo, conta com agricultores organizados e um
mercado produtor que, apesar da estrutura existente, no est funcionando.
Uma das dificuldades enfrentadas pelo setor a falta de polticas pblicas
para fi xao das famlias no campo e de fortalecimento da poltica de assentamento de terras no municpio. Um dos entraves enfrentados neste processo
o acesso a terras improdutivas e abandonadas ou com complicaes legais.
Segundo o grupo, o setor no tem informaes sobre a localizao de nichos
apropriados citricultura no municpio.
Outra preocupao apontada foi a falta de projetos de produo orgnica. O
grupo considera que projetos dessa natureza sejam importantes diante da
mudana dos padres de consumo dos produtos hortifrutcolas (tendncia ao
consumo de produtos orgnicos).

Itabora chegou a ser o segundo maior

produtor de laranja do Brasil

Segundo os participantes, a populao desconhece os efeitos negativos do

uso de defensivos agrcolas, com a possibilidade de gerao de enfermidades
com riscos cancergenos.

113

A laranja e a tangerina foram os principais produtos agrcolas das lavouras

do municpio de Itabora em 2008, com a produo de 2.730 e 880 toneladas,
respectivamente. As reas plantadas chegaram a 273 hectares, no caso da
laranja, com rendimento mdio de 10 mil kg/ha; e a 50 hectares de tangerina,
com 17,6 mil kg/ha. O municpio cultiva ainda limo (800 t), cana-de-acar
(600 t), mandioca (430 t), maracuj (342 t), banana em cacho (272 t) e cocoda-baa (477 mil frutos). Os dados so do IBGE/2010.
A pecuria no municpio destacou-se, em 2008, com a criao de bovinos (9.421
cabeas), codornas (5.812), aves (2.954) e equinos (571). Itabora tambm tem criao
de caprinos, sunos, vacas e coelhos, alm de produzir leite (600 mil litros), ovos de
galinha (7 mil dzias) e mel de abelha (1.910 quilos). Os dados so do IBGE/2010.

Pesca
Apesar do protagonismo dos pescadores, h pouco acolhimento das reivindicaes da comunidade pesqueira nas decises referentes sua categoria.
H preocupao com a falta de infraestrutura principalmente para os pescadores artesanais e com as atividades de pesca predatria.
Os pescadores de Itambi tambm esto preocupados com os impactos das obras
do PAC, como a mudana do padro habitacional e a distncia maior entre a
moradia e o local de trabalho.
Uma ao conjunta entre as Secretarias de Agricultura, Educao e Cultura e
o Setor de Nutrio, introduziu os peixes sem espinhas produzidos na regio
na merenda escolar das 74 escolas municipais.

Pescadores artesanais de Itabora buscam maior participao nas decises que

afetam o seu trabalho

114

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Capacitao do produtor rural

Elaborao de projeto
1. Elaborar projetos tcnicos que fortaleam os arranjos produtivos locais.

Capacitao
2. Realizar cursos de capacitao e qualificao profissional
para o uso de novas tecnologias voltadas para o desenvolvimento sustentvel e utilizao de maquinrio.
3. Formar profissionais de agronomia e veterinria para prestar apoio tcnico aos produtores rurais.

Infraestrutura
4. Construir novas escolas tcnicas rurais.

Melhoria da produtividade pesqueira

Planejamento

3. Viabilizar o acesso ao financiamento de pequenos e mdios

produtores, desde que estejam legalmente aptos a receber
as linhas de crdito.
4. Desenvolver cadeias produtivas locais associadas criao
de Sistemas Agrof lorestais (SAF).

Gesto pblica
5. Fornecer maior assistncia ao pequeno e mdio produtor
rural (apoio tcnico, capacitao, infraestrutura).
6. Desenvolver mecanismos que estimulem a organizao das
cadeias produtivas rurais locais.
7. Criar um programa voltado ao desenvolvimento rural sustentvel por intermdio da Secretaria Municipal de Agricultura.
8. Criar e executar projetos que visem melhorar as condies
de habitao e trabalho de pequenos e mdios produtores
rurais, fixando-os no campo.

Articulao

Capacitao

9. Estabelecer parcerias com o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e o Frum da Agenda 21 Local para
a implantao de programas de capacitao e qualificao
dos trabalhadores e empregadores rurais, promovendo novos
conhecimentos tcnicos e culturais.

2. Promover a qualificao do trabalho dos pescadores, ampliando o leque de possibilidades na regio.

Estmulo legalidade dos

1. Realizar um levantamento das demandas das comunidades

de pescadores da regio.

Infraestrutura

assentamentos rurais

3. Melhorar as condies de trabalho do pescador artesanal.

Infraestrutura

Fiscalizao

1. Melhorar a infraestrutura dos assentamentos rurais (ex.: vias

de acesso, saneamento bsico, distribuio de gua potvel).

4. Fiscalizar as atividades de pesca predatria, principalmente

nas reas de manguezal.

Gesto pblica
5. Promover a gerao de renda para os pescadores da regio
durante o perodo de defeso.

Melhoria das condies de

trabalho dos pequenos e
mdios produtores rurais

Gesto pblica
2. Renegociar as dvidas tributrias de proprietrios rurais
que estejam inadimplentes.
3. Cumprir as diretrizes apontadas no Plano Diretor.
4. Demarcar as reas agrcolas cultivveis.

Estratgias para escoamento

da produo agrcola

Planejamento

Infraestrutura

1. Buscar subsdios para fortalecer as cooperativas agrcolas locais.

1. Criar Sacoles Volantes.

2. Disponibilizar um servio de atendimento ao produtor rural

que garanta maior produtividade e custos mais baixos.

2. Instalar centrais de abastecimento e entrepostos municipais

para escoamento da produo no campo.

115

3. Definir um local apropriado ao funcionamento do Mercado

do Produtor Rural.

Planejamento

Diversidade da produo
agrcola local

4. Estimular as feiras distritais dos produtores rurais.

Planejamento

Gesto pblica

1. Promover a citricultura local.

5. Ativar o Mercado do Produtor.

2. Ampliar a produo de plantas ornamentais visando tornar

o municpio o maior produtor do estado.

Melhoria no atendimento

Comunicao

ao produtor rural

Comunicao
1. Divulgar os servios de assistncia tcnica oferecidos pelos
rgos pblicos competentes.

Articulao
2. Fortalecer as polticas agrcolas locais mediante parcerias
entre a Secretaria Municipal de Agricultura, Abastecimento
e Pesca, as Associaes de Produtores Rurais.

Infraestrutura
3. Melhorar a infraestrutura das sedes dos sindicatos rurais e
de trabalhadores rurais, tornando-os centros de referncia
em atendimento ao produtor rural.

Gesto pblica
4. Estimular maior comprometimento das lideranas locais em
relao aos direitos e deveres do produtor rural.
5. Instalar hortas comunitrias em escolas, creches e outras localidades por meio da Secretaria Municipal de Meio Ambiente.

Melhoria da qualidade dos

produtos agrcolas

Articulao
1. Realizar convnios de apoio tcnico junto aos centros de
pesquisa (ex.: Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro,
Universidade Federal Fluminense).

Fiscalizao
2. Ampliar a fiscalizao da Vigilncia Sanitria, visando
fornecer produtos agrcolas de boa qualidade.

Planejamento
3. Criar um selo de qualidade para atestar a procedncia dos
produtos agrcolas.

116

3. Divulgar a existncia de propriedades rurais que produzem

plantas ornamentais.

Articulao
4. Buscar apoio tcnico junto aos produtores de Holambra (so
Paulo), visando melhores resultados quanto produo de
f lores ornamentais e de corte.

Capacitao
5. Realizar cursos, seminrios e palestras para auxiliar os
pequenos apicultores da regio.

Gesto pblica
6. Fornecer maiores incentivos fiscais aos produtores rurais,
buscando melhorias no cultivo de f lores e de plantas ornamentais e de corte.
7. Fomentar a captao de recursos financeiros para auxiliar
a apicultura e agricultura em geral.

Minimizao de problemas

associados ao uso de agrotxicos

Comunicao
1. Informar os produtores agrcolas sobre os efeitos negativos
da manipulao de agrotxicos.
2. Realizar aes que estimulem os produtores rurais a utilizar
tcnicas agrcolas orgnicas em suas propriedades.

Fiscalizao
3. Assegurar maior fiscalizao da manipulao de agrotxicos
nas propriedades rurais.
4. Cumprir a lei que prev a devoluo das embalagens de
agrotxicos ao comerciante e seu correto encaminhamento
para descarte.

 Incentivo aos benefcios da

agricultura orgnica

Elaborao de programa
1. Elaborar programas voltado ao desenvolvimento da agricultura
sustentvel e o uso eficiente do solo e dos recursos naturais.

Planejamento

Gesto pblica
4. Viabilizar um mecanismo de proteo aos pescadores em
caso de eventuais acidentes ambientais causados por terceiros.
5. Adotar medidas compensatrias para que as comunidades
de pescadores no sejam prejudicadas com os impactos
ambientais causados pelas obras do PAC.

2. Criar cooperativas para escoar a produo de produtos orgnicos.

6. Transferir os ribeirinhos para lugares mais seguros e ambientalmente saudveis.

3. Ampliar a produo de produtos orgnicos mediante capacitao dos agricultores e campanhas educativas.

Possveis parceiros

Articulao

Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Emater . Embrapa . Fiperj . Inea . Marinha do Brasil . Ministrios (Pesca e
Aquicultura, Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Desenvolvimento Agrrio) . MP . OAB . Pesagro . Prefeitura Municipal
. SEA . Sebrae . Secretaria Estadual de Agricultura, Pecuria,
Pesca e Abastecimento) . Secretarias Municipais (Habitao,
Trabalho e Renda, Meio Ambiente, Agricultura, Abastecimento
e Pesca) . Sindicato Rural de Itabora . Universidades.

4. Realizar parcerias de apoio tcnico com instituies de pesquisa, incentivando a produo orgnica mediante cursos
de capacitao e campanhas educativas.

Comunicao
5. Ampliar os programas de divulgao da importncia do
consumo de alimentos orgnicos.

Aes para reduzir impactos

ambientais nas reas costeiras

Comunicao
1. Divulgar os resultados do Relatrio de Impacto Ambiental
do Comperj em audincias pblicas.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . BVS&A . Caixa Econmica Federal .
Comisso Europia . CT Agro . Emater . Embrapa . Empresas
associadas ao Comperj . Fecam . Finep . FNE Verde . FNMA .
Funbio . LOA . Ministrios (Pesca e Aquicultura, Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, Desenvolvimento Agrrio) . Prodetab . Pronaf.

2. Discutir as obras do PAC com a populao, considerando o

meio de vida dos pescadores e da populao local (comercializao, beneficiamento e outras atividades paralelas).

Estudos tcnicos
3. Solicitar maior fiscalizao do licenciamento conferido s
obras do PAC nas reas prximas da regio de Itambi (reas
de Preservao Permanente).

117

INDSTRIA E COMRCIO
Em seu Captulo 30, a Agenda 21 reconhece que a prosperidade constante, objetivo fundamental do processo de desenvolvimento, resulta principalmente das
atividades do comrcio e da indstria. Mas alerta que o setor econmico deve
reconhecer a gesto do meio ambiente como uma de suas mais altas prioridades.
No possvel ter uma economia ou uma sociedade saudvel num mundo com
tanta pobreza e degradao ambiental. O desenvolvimento econmico no pode
parar, mas precisa mudar de rumo para se tornar menos destrutivo.
As polticas e operaes empresariais podem desempenhar um papel importante na reduo do impacto sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por
meio de processos de produo mais eficientes, estratgias preventivas, tecnologias e procedimentos mais limpos de produo ao longo do ciclo de vida
de um produto. necessrio estimular a inventividade, a competitividade
e as iniciativas voluntrias para estimular opes mais variadas e efetivas.

Estima-se que o Comperj vai gerar mais

de 200 mil empregos diretos, indiretos e
por efeito renda

A competitividade tambm exige das indstrias e do comrcio a adequao

a esta tendncia, o que est propiciando o surgimento de produtos e servios
ambientais que visam diminuio dos danos ao meio ambiente.
A contribuio deste setor para o desenvolvimento sustentvel pode aumentar
medida que os preos de bens e servios ref litam cada vez mais os custos
ambientais de seus insumos, produo, uso, reciclagem e eliminao, segundo
as condies de cada local.

Em Itabora, a existncia da Cmara de Dirigentes Lojistas (CDL) vista

como um ponto positivo para o desenvolvimento do comrcio. Mas os membros
da Agenda 21 se queixam da falta de polticas de incentivo fi scal para atrair
novos investimentos e para a ampliao e gerao de novos postos de trabalho.

A indstria de cermica tradicional

na regio

O grupo acredita que haver maior interesse do poder pblico com a vinda para
a regio do Complexo Petroqumico e de outras empresas relacionadas a esse
setor, e a consequente gerao de novas oportunidades. No entanto, tambm
mostrou apreenso com a eventual falta de fi scalizao das leis trabalhistas
nas empresas que devero se instalar no municpio.
H temor em relao possibilidade de substituio da mo de obra local
pela de imigrantes e tambm com a possvel perda de competitividade da
indstria e comrcio locais frente aos novos agentes econmicos que esto se
fi xando no municpio.

118

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Gerao de emprego e renda no

Aes para a melhoria da

Capacitao

Planejamento

1. Promover cursos de qualificao, capacitao e especializao para a formao de mo de obra, de modo a atender
s necessidades das indstrias e empresas instaladas junto
ao Comperj.

1. Fortalecer a Cmara de Dirigentes Lojistas de Itabora.

setor de indstria e comrcio

Gesto pblica
2. Criar incentivos fiscais que estimulem a instalao de empresas no municpio.
3. Assegurar o cumprimento das normas estabelecidas no
Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado.

Fortalecimento do setor de
indstria e comrcio

Articulao
1. Articular com os empresrios locais a diversificao de seus
empreendimentos, buscando o aumento da competitividade.
2. Estabelecer parcerias com as universidades e o Sistema S
para promover a instalao de incubadoras de empresas
no municpio.

Gesto pblica
3. Buscar maior comprometimento da Secretaria Municipal de
Agricultura, Comrcio, Indstria e Turismo com as polticas
voltadas para a gerao de emprego e renda no setor de
indstria e comrcio (ex.: reduo da carga tributria da
cadeia produtiva e comercial).

infraestrutura do comrcio

Gesto pblica
2. Criar incentivos instalao de novos empreendimentos
comerciais.

Fiscalizao
3. Fiscalizar os estabelecimentos comerciais que no cumprem
as normas de higiene exigidas.
4. Intensificar a fiscalizao da instalao de estabelecimentos
comerciais, por intermdio do Departamento de Postura para
o Comrcio.

Possveis parceiros
Cmara de Dirigentes Lojistas de Itabora . Cmara Municipal . Empresas associadas ao Comperj . FGV . Firjan . IBGE .
Ministrios (Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
Trabalho e Emprego) . Prefeitura Municipal . Prominp . Sebrae
. Secretarias Estaduais (Desenvolvimento Econmico, Energia,
Indstria e Servios, Trabalho e Renda) . Secretarias Municipais (Indstria, Comrcio e Turismo, Desenvolvimento Social,
Habitao, Trabalho e Renda) . Senac . Senai . Sesc . TCE-RJ .
Universidades.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . CT-Petro . Empresas associadas ao Comperj . FAT .
LOA . PAC . Planfor . Proger . Prominp.

Capacitao
4. Promover capacitao, qualificao e especializao da mo
de obra por meio de cursos tcnicos e em parceria com o
empresariado local.

119

TURISMO
O turismo est entre as atividades econmicas que mais dependem da conservao e valorizao do meio ambiente natural e construdo, especialmente
para os destinos cujo destaque so os atrativos relacionados cultura e s
belezas naturais. considerado sustentvel quando consegue alcanar os
resultados econmicos desejados respeitando o meio ambiente e o desenvolvimento das comunidades locais.
Os turistas, cada vez mais, favorecem empreendimentos que minimizam a
poluio, o desperdcio, o uso de energia, de gua e de produtos qumicos
txicos. Visitantes satisfeitos, que levam consigo novos conhecimentos e
recomendam aos amigos que tenham a mesma experincia, so a garantia
de sucesso de um destino turstico.
Um ambiente saudvel e preser vado, no qual h respeito pela diversidade
humana, natural e cultural o ideal para a prtica sustentvel do turismo.
Se essas condies no so asseguradas, o destino comea a declinar e deixa
de gerar os benefcios a que se prope.
O desenvolvimento do turismo sustentvel deve respeitar a legislao vigente, garantir os direitos das populaes locais, conservar o ambiente natural
e sua biodiversidade, considerar o patrimnio cultural e os valores locais,
e estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos.
Negcios tursticos sustentveis empregam e capacitam a populao local,
compram produtos da regio e usam servios tambm locais. Cooperam com
a manuteno de hbitats naturais, stios histricos e lugares que se destacam
pela beleza da paisagem.

Itabora possui diversos pontos de interesse turstico: Parque Paleontol-

O patrimnio arquitetnico uma das

atraes de Itabora

gico da Bacia Calcria de So Jos; Praa Marechal Floriano Peixoto; Runas

do Convento de So Boaventura (1660); Casa de Cultura Helosa Alberto Torres
(sobrado elegante do princpio do sculo 19, onde funciona um museu); Teatro
Municipal Joo Caetano; Igreja Nossa Senhora do Bonfim; Igreja Matriz de
So Joo Batista; Palacete do Visconde de Itabora (atual sede da prefeitura);
Prdio da Secretaria de Educao e Cultura; Prdio da Cmara de Vereadores;
Casa da Cmara e antiga Cadeia (1840); Fonte Carioca; Biblioteca Municipal;
Sede da Fazenda Montevidio (1863), em Pachecos; Maonaria; Travessa Esprito Santo e Mangue de Itambi.
Para os participantes do Frum, o turismo rural uma potencialidade a ser
explorada.

120

Mapa 14: Descrio das atraes tursticas de Itabora

Fonte: Prefeitura de Itabora (2005).

121

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Promoo do turismo local

Projetos
1. Elaborar projetos que incentivem o ecoturismo e o turismo
rural e cultural.

Infraestrutura
2. Melhorar a infraestrutura dos pontos tursticos locais (ex.:
Fonte Carioca, Poo do Bambu, cemitrio indgena).

Gesto pblica
3. Criar um Conselho Municipal de Turismo.

Possveis parceiros
Abav . Cmara Municipal . Empresas associadas ao Comperj .
Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza . Fundao SOS

122

Baixa prioridade
Mata Atlntica . Ministrio do Turismo . ONGs . Prefeitura
Municipal . Prodetur . Sebrae . Secretarias Estaduais (Desenvolvimento Econmico, Trabalho e Renda) . Secretarias Municipais (Desenvolvimento Social, Educao e Cultura, Habitao,
Trabalho e Renda, Indstria, Comrcio e Turismo) . TCE-RJ .
Turisrio . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . Empresas
associadas ao Comperj . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza . LOA . Ministrio do Turismo . PAC . Plano
Nacional de Municipalizao do Turismo . Prodetur.

GERAO DE RESDUOS
As atividades industriais, agroindustriais, hospitalares, de transportes, servios
de sade, comerciais e domiciliares produzem grandes volumes de resduos slidos
sob a forma de plsticos, metais, papis, vidros, pneus, entulhos, lixo eletrnico,
substncias qumicas e alimentos. Para piorar este quadro, a maioria dos municpios no conta com mecanismos de gerenciamento integrado desses resduos.
Substncias qumicas perigosas de origem orgnica, como os organoclorados,
ou inorgnica, como metais pesados (chumbo e mercrio, entre outros), provocam doenas e no se degradam na natureza. Pilhas, baterias de telefones
celulares, lmpadas de mercrio e outros resduos perigosos tm em sua
composio metais pesados, altamente txicos, no biodegradveis e que se
tornam solveis, penetrando no solo e contaminando as guas.
J os resduos infectantes gerados pelos servios de sade constituem risco
pelo potencial de transmisso de doenas infectocontagiosas, uma vez que
nem sempre so coletados, tratados, eliminados ou dispostos corretamente.
urgente a diminuio, o gerenciamento, a reciclagem e a reutilizao dos
resduos gerados ao longo de todas as fases do processo econmico, considerando que muitos deles podem ser reaproveitados, beneficiando a todos.

Itabora enfrenta a falta de um programa de gerenciamento de resduos

perigosos, e no h a devida ateno s populaes mais expostas a tais riscos. O municpio no dispe de equipamentos nem de mo de obra qualifi cada
para solucionar o problema para mitigar possveis impactos ambientais

Classes dos resduos

1 Perigosos Apresentam riscos
sade pblica e ao meio ambiente,
exigindo tratamento e disposio especiais;
2 No inertes No apresentam
periculosidade. (ex.: lixo domstico);
3 Inertes No contaminam a gua,
no se degradam ou no se decompem quando dispostos no solo (se
degradam muito lentamente). Muitos
deles so reciclveis (ex.: entulhos de
demolio, pedras e areias retirados
de escavaes).

Tabela 3: Relao entre origem e classes de resduos e responsveis por seu

descarte
Origem

Possveis Classes

Responsvel

Domiciliar

Prefeitura

Comercial

2, 3

Prefeitura

Industrial

1, 2, 3

Gerador do resduo

Pblico

2, 3

Prefeitura

Servios de sade

1, 2, 3

Gerador do resduo

Portos, aeroportos e terminais

ferrovirios

1, 2, 3

Gerador do resduo

Agrcola

1, 2, 3

Gerador do resduo

Entulho

Gerador do resduo

Fonte: http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/residuos/
classes_dos_residuos.html

123

provocados por resduos txicos e perigosos. Alm disso, falta uma poltica
para o manejo adequado das embalagens de substncias txicas.
Na percepo dos participantes, o problema tende a se agravar devido ao
aumento do fl uxo de caminhes que passaro a transportar substncias txicas depois da inaugurao do Comperj. Os participantes defendem uma
articulao entre os governos municipal, estadual e federal para fi scalizar o
fl uxo de substncias txicas e perigosas.
Outra questo levantada a existncia de vrios postos de gasolina e ofi cinas mecnicas e de lanternagem que trabalham com substncias perigosas
sem monitoramento e fi scalizao adequados. H expectativa de que esta
situao melhore devido convocao prevista de concurso para analista e
fi scal ambiental.
Os participantes esperam a aprovao do Plano Municipal de Resduos Slidos, Lei Complementar 72/2008, ainda em tramitao na Cmara Municipal.
O Cdigo Ambiental, encaminhado pelo Comdema, j foi aprovado.
A aprovao do Plano Diretor e a existncia de um termo de referncia para
controlar o transporte de materiais radioativos (Cnen/Ibama) so considerados
pontos positivos.
Itabora conta com apenas um posto de coleta de pilhas e baterias, que fi ca
na agncia do Banco Santander, no Centro.

124

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Gesto dos resduos gerados

pelos processos de produo

Baixa prioridade
Gerenciamento de resduos perigosos
Capacitao

Gesto pblica

1. Capacitar os profissionais que trabalham na coleta do lixo hospitalar.

1. Cumprir o Cdigo Ambiental Municipal.

Fiscalizao

2. Elaborar uma legislao adequada que oriente o comportamento ambiental de todos os segmentos da sociedade.

2. Fiscalizar a empresa terceirizada que recolhe e destina o lixo

hospitalar, para que o servio seja executado adequadamente.

3. Implantar o Plano Diretor de Resduos Slidos.

3. Fiscalizar o destino do lixo hospitalar produzido por consultrios, clnicas e hospitais particulares.

4. Adequar a legislao vigente, visando aumentar a fi scalizao.

Aes para reduo dos

resduos txicos

Infraestrutura
4. Estender os pontos de coleta de pilhas e baterias a outras
localidades do municpio.

Comunicao

Capacitao

1. Orientar a populao sobre o manejo adequado das embalagens de substncias txicas.

5. Promover melhor treinamento dos fiscais ambientais e informar a sociedade civil, para que todos possam ajudar no
controle da gerao de resduos perigosos.

2. Realizar campanhas de divulgao sobre os riscos que os

resduos txicos podem causar sade e ao meio ambiente.
3. Realizar aes educativas em postos de gasolina e oficinas mecnicas para garantir o manejo adequado das substncias qumicas.

Articulao
4. Articular com os Fruns municipais da Agenda 21 a criao
de uma Cmara Tcnica que discuta a questo dos resduos
txicos nas reas de inf luncia do Comperj.
5. Verificar com as indstrias da regio a possibilidade de
aquisio de uma frota de caminhes devidamente equipada
para o transporte de substncias qumicas txicas.

Infraestrutura
6. Estabelecer um local adequado para recebimento de substncias txicas.
7. Adquirir equipamentos apropriados ao manejo dos resduos
txicos que minimizem os impactos ambientais.

Fiscalizao
8. Fiscalizar com maior rigor a destinao dos resduos industriais.
9. Monitorar os cam in hes que t ranspor tam substncias
qumicas txicas (ex.: estipular horrios para o trfego
dos caminhes nas rodovias que atravessam o municpio,
implementar um plano de contingncia).

Controle de resduos radioativos

Gesto pblica
1. Cumprir o termo de referncia relacionado ao transporte de
materiais radioativos (Cnen/Ibama).
2. Articular com o Cnen/Ibama a divulgao de informaes
sobre o termo de referncia que controla a atividade de
transporte de materiais radioativos.

Infraestrutura
3. Melhorar a infraestrutura da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente, para que haja uma fiscalizao mais efetiva das
empresas que manipulam materiais radioativos.

Possveis parceiros
Cma ra Mu n icipa l . Cnen . Emater . Embrapa . Empresas
associadas ao Comperj . Ibama . Inea . Ministrios (Cincia
e Tecnologia, Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Meio
Ambiente) . MP . OAB . ONGs . Pesagro . Prefeitura Municipal
. SEA . Secretarias Estaduais (Agricultura, Pecuria, Pesca
e Abastecimento, Ambiente) . Secretaria Municipal de Meio
Ambiente . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Finep
. ICMS Verde . LOA . Pibic.

125

Meios
de Implementao

CINCIA E TECNOLOGIA
Segundo a Agenda 21, o desafio relacionado a este tema utilizar o conhecimento cientfico e tecnolgico em busca de solues inovadoras em prol
do desenvolvimento sustentvel. E um dos papis da cincia oferecer informaes que permitam desenvolver polticas adequadas gesto cautelosa
do meio ambiente e ao desenvolvimento da humanidade.
A cincia e a tecnologia devem colaborar para a adoo de tcnicas de manejo
e uso adequado dos recursos ambientais, melhorando a qualidade de vida
das populaes e permitindo sua participao na elaborao de estratgias
de desenvolvimento local.
A fim de alcanar esses objetivos so necessrias aes para melhorar, atualizar e ampliar, ao longo do tempo e de forma permanente, as bases de dados
cientficos existentes. Isto exige o fortalecimento das instituies de pesquisas, o estmulo aos cientistas e a ampliao das fontes de financiamento,
alm de uma aproximao das instituies cientficas e tecnolgicas e dos
cientistas com a populao.
Segundo a Unesco, o Brasil aplica aproximadamente 1,4% do PIB em cincia
e tecnologia, sendo que 1,02% do PIB so investimentos diretos em pesquisa e
desenvolvimento. Mas observa que o Pas enfrenta o desafio de fazer com que
os investimentos cheguem de forma mais homognea populao e possam
efetivamente melhorar sua qualidade de vida.

Em Itabora, os participantes da Agenda 21 manifestaram preocupao

quanto falta de uma Secretaria de Cincia e Tecnologia e de instituies
que estimulem a pesquisa cientfi ca no municpio. Estas deficincias levam
ao desconhecimento sobre o tema.
Os participantes apontaram ainda a inexistncia de um Centro de Convenes
como um agravante e informaram que h disponibilidade de reas pblicas
para a construo de um espao para a realizao de eventos.
Biotecnologia Aplicao tecnolgica que usa organismos vivos
ou seus derivados para fabricar ou
modif icar produtos ou processos.
Especialmente utilizada na agricultura, nas cincias dos alimentos
e na medicina.

128

Uma das conquistas desta rea foi a criao do Itadados pela Secretaria de
Planejamento Municipal, para compilao de dados pesquisados, com o objetivo de apresentar informaes do municpio. O Itadados pode disponibilizar
informaes socioeconmicas, ambientais, culturais etc.
No entanto, o grupo teme que a falta de um mecanismo para viabilizar a continuidade de polticas, independentemente da troca dos gestores, venha a prejudicar a gerao, utilizao e disseminao dos dados produzidos pelo Itadados.

O Centro Vocacional de Itabora forma

tcnicos na rea de construo civil

Os participantes se queixam tambm da falta de informaes adequadas para

o gerenciamento dos assuntos ligados ao desenvolvimento sustentvel que
possam auxiliar os gestores pblicos na tomada de decises.
Entre os estudos desenvolvidos no municpio, h programas de cooperao tcnica entre universidades e centros de pesquisas visando qualificao dos funcionrios municipais. Tambm foi mencionada a existncia de algumas pesquisas
cientficas realizadas por instituies como o Instituto Estadual do Ambiente
(Inea), a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) e a Empresa
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Rio de Janeiro (Emater).
No entanto, o municpio no tem acesso aos resultados das pesquisas realizadas pelas universidades ou institutos de pesquisa, que no democratizam
os dados pesquisados.
Faltam comunicao e divulgao dos projetos cientfi cos sobre o meio ambiente, bem como instituies que acompanhem as inovaes tecnolgicas
das reas do meio ambiente e da urbanizao no municpio. Faltam ainda
programas de transferncia de tecnologias ambientalmente saudveis.
A falta de divulgao sobre manejo ambientalmente saudvel da biotecnologia e de
um programa integrado de sustentabilidade ambiental local prejudica o aproveitamento de potencialidades do municpio, como os grupos de produtores rurais.
O grupo citou especificamente a falta de um centro de pesquisa de biotecnologia que capacite a populao sobre o tema e o desconhecimento dos efeitos
negativos da manipulao gentica.

129

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Criao de uma Poltica Municipal

de Cincia e Tecnologia

Gesto pblica
1. Criar a Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia.
2. Assegurar, aps a criao da Secretaria, a promoo de
programas de cooperao tcnica com as universidades,
de maneira a garantir acesso aos resultados obtidos nas
pesquisas realizadas no municpio.
3. Desenvolver estratgias para aumentar as oportunidades de
negcios sustentveis.

Planejamento
4. Criar um Centro de Cincia e Tecnologia no municpio para
o desenvolvimento de projetos ambientais na regio.

Disponibilizao de dados
Planejamento
1. Integrar o Itadados e o Centro de Cincia e Tecnologia (aps
sua criao).
2. Criar um banco de dados para armazenamento das pesquisas
realizadas no municpio.

Divulgao de pesquisas realizadas

Articulao
1. Firmar termos de cooperao tcnica entre universidades e
centros de pesquisas.
2. Articular com as universidades a liberao da relao de
pesquisas (teses de mestrado, doutorado, graduao) realizadas no municpio.

Comunicao
3. Incluir no Itadados a relao das pesquisas realizadas pelas
universidades.

Estmulo

ao ensino e pesquisa

Planejamento
1. Desenvolver tecnologias sustentveis, em parceria com organizaes privadas, a fim de encontrar alternativas para
a fabricao de tijolos.

Projetos
2. Elaborar pesquisas e projetos cientficos como medida preventiva para a preservao e melhoria da qualidade de vida
da populao.

Gesto pblica

Comunicao

3. Assegurar transparncia ao processo de troca de gesto a

fim de garantir a continuidade das atividades relevantes.

3. Cobrar de rgos como Sebrae e Emater a ampla divulgao

de dados obtidos em pesquisas realizadas.

Comunicao

Incentivo tecnologia sustentvel

4. Criar um plano de divulgao para que todos tenham acesso

s pesquisas j realizadas e em andamento.
5. Publicar boletins informativos para divulgao de novas
pesquisas e assuntos relevantes.

Capacitao
6. Capacitar os funcionrios em gesto da informao, para
aperfeioar o trabalho realizado no Itadados.

Infraestrutura
7. Modernizar a infraestrutura do Itadados.

Articulao
8. Articular junto ao IBGE a divulgao de informaes referentes ao desenvolvimento sustentvel da regio.

130

Articulao
1. Promover intercmbio com centros de pesquisas e universidades, visando transferncia de tecnologias ambientalmente saudveis.
2. Promover intercmbio com municpios que tenham maior
experincia em biotecnologia.

Comunicao
3. Criar um plano de divulgao do manejo ambientalmente
saudvel da biotecnologia.

Possveis parceiros

Possveis fontes de financiamento

Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Escolas

. Fiocr uz . Fundao BioRio . IBGE . Itadados . Ministrios
(Cincia e Tecnologia, Meio Ambiente) . Sebrae . Secretarias
Estaduais (Cincia e Tecnologia, Educao, Ambiente) . Secretarias Municipais (Governo, Educao e Cultura, Meio Ambiente)
. Universidades . Veculos de comunicao local.

CNPq . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Faperj .

Finep . FNMA . LDO . LOA . Pibic.

131

RECURSOS FINANCEIROS
ICMS-Verde A legislao tradicional do Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Ser vios (ICMS)
prev que 25% dos recursos arrecadados pelo governo estadual do
Rio de Janeiro sejam repassados
s prefeituras, segundo cr itr ios
como nmero de habitantes e rea
ter r itor ia l. Com a aprovao da
Lei do ICMS-Verde, o componente
ecolgico foi incor porado a essa
distribuio, tornando-se um dos
seis ndices estabelecidos para o
clculo do imposto. Dependendo do
tipo de poltica que adotar em favor
do meio ambiente, o municpio ter
direito a maior repasse do imposto.
O ndice de repasse do ICMS-Verde
composto da seguinte forma: 45%
para reas conservadas (Unidades
de Conservao, reservas particulares e reas de proteo permanentes); 30 % pa ra qua lidade da
gua; e 25% para a administrao
dos resduos slidos. As prefeituras
que criarem suas prprias Unidades
de Conservao tero direito a 20%
dos 45% destinados manuteno
de r ea s proteg ida s. Os nd ice s
para a premiao dos municpios
so elaborados pela Fundao Cide.
(Fonte: Centro de Informaes de
Dados do Rio de Janeiro)

O cumprimento dos objetivos da Agenda 21 Global exige um f luxo substancial

de recursos financeiros, sobretudo para os pases em desenvolvimento, que
ainda necessitam resolver questes estruturais para que sejam construdas
as bases de um desenvolvimento sustentvel.
No plano local, o fortalecimento da capacidade das instituies para a implementao da Agenda 21 tambm exige financiamento, e um dos principais
desafios enfrentados nesse processo a identificao de mecanismos para
obter recursos financeiros que viabilizem a execuo dos Planos Locais de
Desenvolvimento Sustentvel.
A busca de fi nanciamento deve no s considerar os recursos conhecidos como
tambm buscar novas fontes, ampliando e diversificando as alternativas existentes para os diferentes processos e localidades. Essa tarefa demanda competncias e capacidade tcnica para quantificar de forma adequada as necessidades,
planejar e desenvolver projetos que permitam a captao, alm de monitorar
e controlar a aplicao dos recursos e o andamento das aes contempladas.
Nesse sentido, destaca-se a importncia de processos de capacitao e formao de quadros locais que possam desenvolver de forma adequada os projetos
e atuar de forma transparente na utilizao dos recursos disponibilizados.
J para o monitoramento e controle, importante implementar mecanismos
eficientes e criar estratgias que promovam a transparncia na prestao de
contas sociedade.
A participao da sociedade deve permear todo o processo, desde a escolha
da destinao dos recursos obtidos, visando eficcia de sua aplicao, at
seu acompanhamento ao longo da utilizao.

Em Itabora, em 2009 as receitas (municipais) totais somaram R$ 243,84

milhes, enquanto que as despesas totais foram de R$ 242,25 milhes, constituindo um aumento de 127% em receita e de 82% de despesas em comparao ao perodo entre 2003 e 2008. A tabela na pgina seguinte traz alguns
indicadores do TCE para 2009 em Itabora.
Em 2010, embora os dados das receitas e despesas totais do municpio ainda
no estejam disponveis, foi verificado que Itabora recebeu, naquele ano,
R$ 493.949,00 referentes ao ICMS ecolgico, que foram distribudos da seguinte maneira: mananciais de abastecimento (R$ 72.247,00), tratamento
de esgoto (R$ 49.023,00), destino final de lixo (R$ 147.302,00), remediao
de vazadouros (R$ 107.588,00), e Unidades de Conservao (R$ 117.789,00).

132

Os integrantes do Frum afirmaram que a verifi cao da situao das contas

municipais pode trazer bons resultados, como a expectativa de aumento da
arrecadao do municpio ou a regularizao de sua prestao de contas.
Segundo o grupo, h escassez de recursos financeiros no municpio, e uma
das razes a falta de informao sobre mecanismos de fi nanciamento e
fundos setoriais. Segundo os participantes, a maioria dos municpios de
abrangncia do Comperj tambm desconhece os procedimentos e exigncias
para a participao nas licitaes de fundos nacionais e/ou internacionais.
Eles sugerem a criao de um Grupo de Trabalho para pesquisar estes mecanismos e levantar outras informaes. Outra preocupao falta de preparo
tcnico para captao de recursos fi nanceiros.
O grupo apontou tambm a necessidade de criao de canais que faam a
integrao e o intercmbio entre o municpio e as instituies nacionais e
internacionais de financiamento.

Tabela 4: Descrio dos ndices econmicos

no municpio de Itabora
ndice

Nomenclatura

Frmula

Valor

Descrio

Srie Histrica

Indicador de equilbrio
oramentrio

receita realizada/
despesa executada

1,0066

H R$ 106,66 para cada R$ 100

executados. Supervit execuo

Ver grfico 10

Indicador do
comprometimento da
receita corrente com a
mquina administrativa

despesas de custeio/
receitas correntes

0,88

De toda a receita corrente,

88% est comprometida com
o custeio do funcionamento da
mquina administrativa

Ver grfico 11

Autonomia financeira

receita tributria prpria/

despesas de custeio

0,200

Apenas 20,0% de toda a receita do

municpio proveniente do prprio.

Ver grfico 12

Esforo tributrio prprio

transferencias correntes
e de capital/receita
realizada

0,397

Do total de receitas do
municpio, 39,7% vm de
transferncias

Ver grfico 13

Carga tributria per capita

receita tributria
prpria+cobrana dvida
ativa/populao

210,28

Ao longo do perodo (2008), cada

habitante contribuiu em mdia com
R$ 210,28 para o Fisco municipal

Ver grfico 14

Investimentos per capita

investimentos/populao
do municpio

98,34

Cada habitante recebeu da

administrao pblica, R$ 98,34
em forma de investimentos

Ver grfico 15

Grau de investimento

investimentos/receita
total

9,0%

Os investimentos pblicos
representam 9,0% da receita
total do municpio

Ver grfico 16

Liquidez corrente

Ativo financeiro/ Passivo

financeiro

1,82

Para cada parte devida, existe

1,82 vezes mais receita para
pagar.

Ver grfico 17

Fonte: TCE, Estudo Socioeconmico do Municpio de Itabora (2009)

133

Grfico 10: Indicador de

equilbrio oramentrio

Grfico 13: Esforo tributrio prprio

1,2

0,500

1,1091

1,1

0,375

1,0181

0,9

0,250
1,0066

0,9868

0,9433

0,125
0,130

0,8871
0,8

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

1,04

0,078
2003

2004

2005

2006

2007

210,28

180

135,58

0,92
0,83

2009

0,88

0,9

0,6

2008

240

0,93

0,96

0,000

0,169

Grfico 14: Carga tributria per capita

Grfico 11: Despesas de custeio

1,2

0,397

0,254

0,9741

1,0

0,468

0,428

0,81

120

79,25

71,79
0,3

60

99,98

79,80
52,83

0,0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

0,24

0,200
0,154

2003

2004

2005

2006

2007

120

98,34

90

0,141

82,75

0,12

0,00

134

60

0,137
0,100

2004

2005

2006

2007

2008

2009

73,39

39,30
45,66

30

0,073

2003

2009

86,77
0,119

0,06

2008

Grfico 15: Investimentos per capita

Grfico 12: Autonomia fi nanceira

0,18

2003

2004

50,09

2005

2006

2007

2008

2009

Grfico 16: Grau de investimento

Grfico 17: Liquidez corrente

%
20

1,82

2,0
15,38%

16

1,6
10,85%

12

1,2
10,18%

8,71%

8,18%

8,48%

9,00%

4
0

1,57

1,54

0,8
0,4

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

0,82

0,33

0,0

0,15
2003

2004

2005

2006

0,70

2007

2008

2009

135

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Mecanismos de captao de recursos

para o Frum da Agenda 21

Gesto pblica
1. Incluir a Agenda 21 Local na Lei de Diretrizes Oramentrias
e na Lei Oramentria Anual.
2. Tornar obrigatria a participao do Frum da Agenda 21
Local na elaborao do Plano Plurianual.

Baixa prioridade
Capacitao
6. Capacitar o Frum da Agenda 21 Local para a captao de
recursos financeiros internacionais.

Captao de recursos financeiros

Planejamento
1. Efetuar um levantamento da mo de obra local disponvel
para realizar tais capacitaes.

3. Cobrar que o repasse dos recursos destinados no oramento

municipal ao Frum da Agenda 21 Local seja feito ao Fundo 21.

Fiscalizao

Elaborao de projetos

2. Criar uma comisso para acompanhar os gastos pblicos e

verificar a situao de adimplncia do municpio.

4. Elaborar projetos para captao de recursos alternativos.

Capacitao

Possveis parceiros

5. Capacitar os membros do Frum para elaborao de projetos

e captao de recursos.

ABNT . Cmara dos Dirigentes Lojistas de Itabora . Cmara

Municipal . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . FGV .
Firjan . IBGE . ILTC . Ibama . ICMBio . Inea . Ministrios (Relaes Exteriores, Meio Ambiente, Fazenda, Planejamento) . MP
. OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . SEA . Sebrae .
Secretarias Estaduais (Ambiente, Desenvolvimento Econmico,
Energia, Indstria e Servios, Planejamento e Gesto, Fazenda)
. Secretarias Municipais (Transporte, Sade, Planejamento e Desenvolvimento Econmico, Servios Pblicos, Obras, Indstria,
Comrcio e Turismo, Habitao, Trabalho e Renda, Esporte e
Lazer, Educao e Cultura, Desenvolvimento Social, Integrao
Regional, Fazenda, Meio Ambiente, Administrao, Governo) .
Universidades . Veculos de comunicao local.

Articulao
6. Realizar intercmbios com municpios que estejam em processo avanado de elaborao de projetos e captao de recursos.

Mapeamento de recursos

financeiros internacionais

Gesto pblica
1. Elaborar e estruturar o planejamento integrado dos rgos
ambientais, cumprindo a legislao vigente.
2. Prover recursos f inanceiros para gerenciar os recursos
naturais (principalmente os ecossistemas frgeis11).
3. Identificar possveis fontes de recursos financeiros internacionais.

Articulao
4. Realizar parcerias com rgos que orientem e esclaream
dvidas sobre os recursos financeiros internacionais.

Possveis fontes de financiamento

ABC . Ampla . Banco do Brasil . Banco Real Santander . BNDES
. BVS&A . Caixa Econmica Federal . CNPq . Eletrobras . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Finep . FMMA
. Funbio . ICMS Verde . LOA . Ministrios (Cultura, Cincia e
Tecnologia) . Pibic . Programa Petrobras Ambiental . Programa
Petrobras Cultural.

5. Promover intercmbios com municpios que realizam trabalhos financiados com recursos internacionais, a fim de
conhecer o processo.

11 So ecossistemas importantes, com caractersticas e recursos nicos. Incluem desertos, terras semiridas, montanhas,
terras midas, ilhotas e determinadas reas costeiras.

136

MOBILIZAO E COMUNICAO
A participao, essencial em um processo de Agenda 21 Local, tem a funo
de aproximar o cidado da gesto e das polticas pblicas. Dessa maneira,
ele conquista espao, garante a elaborao de um planejamento que ref lita
as necessidades locais e acompanha sua implantao.
A mobilizao social parte importante do processo de fomento participao. Ela acontece quando um grupo de indivduos se rene e decide agir para
um bem comum. Fazer parte de um processo de mobilizao uma escolha
que depende das pessoas se verem ou no como responsveis e capazes de
transformar sua realidade.
O desenvolvimento local depende do acesso a informaes organizadas e
disponibilizadas com transparncia a todos os interessados. Para que possam
participar efetivamente dos processos decisrios e inf luenciar as polticas
locais, os cidados devem estar bem informados sobre os problemas, oportunidades e potenciais da regio.
Embora haja uma quantidade considervel de dados produzidos, preciso
sistematiz-los e atualiz-los para que se transformem em informao til
para as populaes e que sua divulgao seja ampla e democrtica entre os
diferentes segmentos sociais.
O desafio promover formas de organizar, disponibilizar e divulgar as informaes de modo integrado, coerente e acessvel a todos, para que elas se
tornem ferramentas eficazes de participao social.

O grupo de Itabora mostrou-se preocupado com a falta de integrao entre

o poder pblico, o setor privado e as comunidades para a tomada de decises.
No municpio existem diversas rdios comunitrias que tm papel relevante
na mobilizao de comunidades organizadas.

137

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Mecanismos para promover a

integrao entre os diversos
setores da sociedade civil

Comunicao
1. Criar um plano de divulgao dos projetos realizados no
municpio.
2. Criar rdios comunitrias com o apoio das associaes de
moradores.

Baixa prioridade
5. Criar um plano que promova a integrao do Primeiro Setor
com as aes da sociedade.

Possveis parceiros
Cmara Municipal . Confederao Nacional dos Municpios .
Conleste . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Federao
das Associaes de Moradores de Itabora (Fami) . FGV . Firjan
. Ibam . IBGE . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Sebrae
. Secretaria Municipal de Educao e Cultura . Senac . Senai .
Sesc . TCE-RJ . Universidades . Veculos de comunicao local.

3. Convidar oficialmente as autoridades a participar das aes

e reunies realizadas pelas associaes de moradores.

Possveis fontes de financiamento

Planejamento

ABC . Banco do Brasil . BVS&A . Caixa Econmica Federal

. Empresas associadas ao Comperj . Finep . FNMA . Funbio .
Fundao Roberto Marinho . LOA.

4. Criar eventos esportivos entre bairros, promovendo a integrao entre as comunidades.

138

GESTO AMBIENTAL
Nos ltimos anos, os municpios brasileiros vm assumindo um papel cada vez
mais efetivo na gesto das polticas pblicas, dentre elas a poltica ambiental.
Desde 1981, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) define o papel
do poder local dentro do Sistema Nacional do Meio Ambiente. A Constituio
Federal de 1988, por sua vez, transformou o municpio em ente autnomo da
federao e lhe facultou o poder de legislar suplementarmente sobre a poltica
ambiental, em especial sobre questes de interesse local.
Gesto o ato de administrar, ou seja, usar um conjunto de princpios, normas e funes para obter os resultados desejados. A gesto ambiental de um
territrio deve cuidar para que este no se deteriore, conservando as caractersticas que se deseja e aprimorando aquelas que necessitam de melhoria.
Para isto, preciso conscientizar e capacitar administradores e funcionrios
para que possam desempenhar seu papel, suas responsabilidades e atribuies.
Uma gesto participativa, como pede a Agenda 21, entende que poder local
no apenas a Prefeitura, mas o conjunto de poderes institudos, a sociedade
civil organizada, outras esferas sociais, o poder pblico estadual e federal e
as relaes que estabelecem entre si. Uma boa gesto ambiental depende do
bom funcionamento deste conjunto e tem como atribuies cuidar das reas
importantes para o equilbrio ambiental e a qualidade de vida dos cidados.

Em Itabora, existe o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente,

o calendrio bianual da Conferncia Municipal de Meio Ambiente, o Cdigo
Municipal de Meio Ambiente e o Cdigo de Arborizao Urbana.

A gesto envolve:

Escolha inteligente dos servios

pblicos oferecidos comunidade;
Edio de leis e normas claras,
simples e abrangentes de defesa
ambiental local;
Aplicao das leis, penalizando
quem causa algum tipo de dano
ambiental;
Formao de conscincia ambiental;

Gerao de informaes que deem

suporte s decises;

Democratizao das instituies,

para que permitam e estimulem a
participao de cidados e cidads;
Planejamento do desenvolvimento
sustentvel local;
Implementao das polticas necessrias para realiz-lo.
Fonte: Programa Nacional de
Capacitao volume 1 MMA.

O chamado Recncavo da Baa da Guanabara, que abriga os ltimos remanescentes de manguezal da regio, protegido por duas Unidades de Conservao Ambiental Federais: a APA de Guapimirim e a Estao Ecolgica
Guanabara (Eseg), que se encontra em grande parte no territrio de Itabora,
especialmente no distrito de Itambi. Como outras APAs, enfrentam conf litos
socioambientais que exigem estratgias de gesto integradas das trs esferas
de governo e dos demais segmentos sociais.
Outros distritos abrigam Unidades de Conservao, como o Parque Paleontolgico de Itabora, localizado no distrito de Cabuu, que abriga importantes
registros fsseis.
Na avaliao dos integrantes do grupo, o sucesso do trabalho da Agenda 21
Local depende de infraestrutura, como a melhoria, a ampliao e a visibilidade
das instalaes da sede da Agenda 21. O poder pblico disponibilizou uma
pequena sala, linha telefnica e secretria para esta fi nalidade.

139

Equipe de fi scalizao do Projeto

Defeso, desenvolvido pela prefeitura
de Itabora em convnio com a APA de
Guapimirim (Instituto Chico Mendes),
no Rio Cacerib

Eles afirmam que falta informar a populao sobre a Agenda 21, explicitando
sua relao entre desenvolvimento sustentvel e meio ambiente, e tambm
divulg-la, favorecendo a articulao existente entre os vrios setores da
sociedade, com vistas a fortalec-la.
O pouco conhecimento, participao e envolvimento da sociedade nos processos
da Agenda 21 so entendidos pelo grupo como falta de interesse do poder pblico
em divulgar o trabalho da Agenda 21, apesar do reconhecimento ao apoio das
Secretarias Municipais de Planejamento, Meio Ambiente, Educao e Cultura.
Para a sustentabilidade do processo, na avaliao do grupo, faltam aes permanentes de divulgao e informao sobre os mecanismos de financiamento
do trabalho. Uma fragilidade apontada a interrupo dos recursos financeiros
para fi nalizar a elaborao do primeiro processo de Agenda 21 Local.

140

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Acompanhamento das atividades

realizadas no Comperj

Infraestrutura

Infraestrutura
2. Criar uma central de atendimentos, para oferecer esclarecimentos e acolher denncias relacionadas ao meio ambiente.

1. Criar a infraestrutura necessria ao funcionamento eficaz

das Secretarias Municipais.

3. Providenciar, na Secretaria Municipal de Meio Ambiente,

espaos equipados e mobiliados para o funcionamento do
Comdema e da Casa da Agenda 21 Local.

Planejamento

4. Cr iar setor de arbor izao na Secretar ia Municipa l de

Meio A mbiente.

2. Criar um frum de discusses para encaminhar uma estratgia que promova o fortalecimento das instituies locais,
ouvindo gestores e servidores.

Articulao

3. Promover encontros per idicos com representantes das

Secretarias Municipais, bem como com as demais entidades
pblicas, para atualizar e nivelar as informaes relativas
ao Comperj.

5. Articular junto ao Batalho Florestal a instalao de um

posto fixo no municpio.

Fortalecimento do Frum
da Agenda 21 Local

Fortalecimento dos

Infraestrutura

Comunicao

1. Dotar de infraestrutura (linha telefnica, computadores,

mobilirio) o espao permanente para o Frum da Agenda
21 Local.

1. Divulgar para a populao os Conselhos Municipais existentes no municpio.

2. Criar um espao permanente para o funcionamento do Frum da Agenda 21 Local.

Planejamento

Planejamento

2. Acompanhar a mudana de gestores da Secretaria Municipal

de Meio Ambiente, visando dar continuidade s atividades
do Conselho Municipal de Meio Ambiente.

3. Criar Agendas 21 escolares.

Conselhos Municipais

4. Criar Agendas 21 nos bairros, por meio das associaes.

Infraestrutura

5. Promover os processos de desenvolvimento de polticas

pblicas no municpio.

3. Autorizar a liberao De um local para sediar os Conselhos

Municipais, dotados de infraestrutura para o funcionamento.

Comunicao

Gesto pblica
4. Fortalecer o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (Comdema).
5. Criar no organograma da prefeitura a funo de secretaria
executiva nos Conselhos.
6. Tornar os Conselhos Municipais consultivos, deliberativos
e normativos.

Estruturao da Secretaria

Municipal de Meio Ambiente

Gesto pblica

6. Divulgar a Agenda 21 Local nas unidades de ensino do municpio.

Articulao
7. Articular com os novos secretrios (Planejamento, Educao
e Cultura, Ao Social, Urbanismo, Sade e Meio Ambiente)
a continuidade das parcerias existentes.

Gesto pblica
8. Cobrar maior comprometimento com o desenvolvimento da
Agenda 21 Local.
9. Firmar compromisso com os representantes polticos eleitos,
para o fomento da Agenda 21 Local.
10. Criar no organograma da prefeitura a secretaria executiva
da Agenda 21 Local.

1. Contratar novos funcionrios, mediante realizao de concursos.

141

 Integrao do Segundo Setor

Mecanismos de cooperao

Planejamento

Planejamento

1. Realizar um levantamento das empresas interessadas em se

instalar no municpio.

1. Identificar elementos de atrao para possveis financiamentos internacionais.

2. Desenvolver mecanismos que estimulem a fixao de empresas comprometidas com as questes socioambientais.

2. Promover a participao das autoridades locais em projetos

sociais de cooperao internacional.

Gesto pblica

3. Desenvolver estratgias para a criao de arranjos internacionais.

3. Conceder alvar de localizao e outras licenas s empresas a serem instaladas no municpio mediante adoo de
compromisso socioambiental.

4. Realizar um levantamento das organizaes proponentes

de projetos que atendem s normas exigidas pelos editais.

com as questes ambientais

4. Cumprir o Impacto da Vizinhana aprovado pelo Conselho

Municipal de Poltica Urbana (Itaurbe).

Articulao

internacional

5. Identificar, no municpio, mo de obra qualificada em mecanismos jurdicos internacionais.

Articulao

5. Articular com as empresas a possibilidade de priorizar a

contratao de mo de obra local.

6. Articular, junto s organizaes competentes, a liberao

de infor maes necessr ias para for malizar acordos de
cooperao internacional.

Comunicao

Capacitao

6. Promover, em parceria com a CDL, eventos que promovam

a div ulgao de empresas que desempenham atividades
comprometidas com o meio ambiente.

7. Realizar cursos de capacitao sobre mecanismos jurdicos

internacionais.

Envolvimento da sociedade civil

organizada nas questes ambientais

Comunicao
1. Desenvolver atividades que mobilizem a populao em beneficio da preservao ambiental e melhoria da qualidade de vida.
2. Criar espaos de dilogo e de participao da sociedade civil,
como fruns e seminrios que incentivem o intercmbio
cultural, esportivo, educacional e comercial.

Capacitao
3. Capacitar os agentes comunitr ios, mediante cursos de
gesto ambiental, para elaborar projetos socioambientais
de mobilizao comunitria.

142

Possveis parceiros
ABC . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente (CMDCA) . Escolas .
Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . Itadados . Ministrio do Meio
Ambiente . MP . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . SEA .
Secretarias Municipais (Transporte, Sade, Planejamento e Desenvolvimento Econmico, Servios Pblicos, Obras, Indstria,
Comrcio e Turismo, Habitao, Trabalho e Renda, Esporte e
Lazer, Educao e Cultura, Desenvolvimento Social, Integrao
Regional, Fazenda, Meio Ambiente, Administrao, Governo) .
Universidades . Veculos de comunicao local.

Possveis fontes de financiamento

ABC . BVS&A . CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj
. Finep . FNMA . Funbio . Fundao Roberto Marinho . ICMS
Verde . LOA . Pibic.

AES DA PETROBRAS NA REGIO

Com base na avaliao de todas as questes levantadas e discutidas com os
representantes da Agenda 21 dos municpios localizados na rea de inf luncia
do Comperj, a Petrobras desenvolveu diversos planos e programas para a regio, tanto de medidas compensatrias quanto de responsabilidade ambiental
e social, para minimizar eventuais impactos causados pelo empreendimento.

Programas ambientais
Monitoramento dos corpos hdricos superficiais e sedimentos
Acompanhar a evoluo da qualidade das guas dos rios Macacu e Cacerib,
verificando alteraes nas caractersticas e na qualidade das guas. Essa
iniciativa dar origem a um banco de dados que orientar o monitoramento
da gua em fases futuras do empreendimento, assegurando que no haja
degradao de corpos hdricos pelas atividades do Complexo.

Monitoramento das guas subterrneas

Monitorar as variaes e interferncias na quantidade e qualidade das guas
subterrneas durante a realizao das obras de infraestrutura de urbanizao
do Comperj.

Monitoramento dos ef luentes lquidos

Monitorar os ef luentes lquidos gerados pelas obras na fase de infraestrutura
de urbanizao e verificar se o tratamento de ef luentes realizado de forma
adequada, no s em consonncia com as leis pertinentes, mas tambm em
relao aos parmetros bsicos necessrios para sua reutilizao.

Monitoramento de emisses atmosfricas e da qualidade do ar

Monitorar o teor de gases e particulados a serem gerados durante a fase de
infraestrutura de urbanizao e dar continuidade ao programa de monitoramento da qualidade do ar, iniciado na fase de licenciamento prvio.

143

 Monitoramento de manguezais da APA de Guapimirim e Esec da Guanabara

Diagnosticar e monitorar as principais caractersticas nas reas de f lorestas
de mangue da APA de Guapimirim e da Estao Ecolgica da Guanabara.

Monitoramento da biota aqutica

Caracterizar e monitorar possveis alteraes do ecossistema aqutico, tanto
f luvial quanto marinho, a partir de informaes sobre seres vivos e condies
do ambiente na fase de terraplanagem do Comperj.

Monitoramento da biota terrestre

Realizar o levantamento e monitoramento da composio da fauna terrestre
da rea de inf luncia direta do Comperj.

Revegetao e apoio ao desenvolvimento, divulgao e implantao de

prticas agrof lorestais sustentveis
Promover atividades de ref lorestamento que contribuam para a recuperao
e manuteno da biodiversidade dos ecossistemas das bacias hidrogrficas
dos rios Macacu e Cacerib.

Fortalecimento das atividades de licenciamento e fiscalizao ambiental

de Itabora
Prover subsdios para que a Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente de Itabora possa cumprir as condies para celebrao de convnio
com o governo do Estado do Rio de Janeiro que visa descentralizao do
licenciamento ambiental.

Apoio ao Parque Municipal Paleontolgico de So Jos de Itabora

Apoiar a implantao de infraestrutura do Parque Paleontolgico de So
Jos de Itabora, contribuindo para que ele se torne referncia enquanto
espao de pesquisa, educao patrimonial-ambiental e entretenimento para
a comunidade do entorno.

144

Projetos sociais
Educao Ambiental
O objetivo do programa de Educao Ambiental desenvolver aes nas reas
de inf luncia direta e indireta do empreendimento, visando capacitar diversos setores da sociedade para uma atuao efetiva na melhoria da qualidade
ambiental e de vida na regio.

Comunicao social
O programa de Comunicao Social do Comperj visa difundir e monitorar
continuamente as informaes sobre a implantao do empreendimento, informando riscos, situaes especficas e evitando criar expectativas irreais
entre os diversos pblicos de interesse envolvidos.

Centro de Integrao do Comperj

O local foi planejado para permitir a qualificao de mo de obra e o desenvolvimento das vocaes locais nos municpios de inf luncia do empreendimento. O objetivo promover o desenvolvimento socioeconmico por meio da
capacitao de micro e pequenas empresas da regio, de forma a diminuir o
impacto gerado pela mobilizao e desmobilizao de mo de obra em virtude
das fases de construo e montagem do Comperj.

Centro de Informaes do Comperj

O Centro de Informaes do Comperj tem por misso coletar, sistematizar e
disponibilizar dados e informaes socioeconmicos e ambientais georreferenciados sobre os municpios membros do Conleste.

Apoio e cooperao s polticas pblicas para adequao dos ser vios

pblicos locais
O objetivo deste plano apoiar as administraes pblicas municipais e
incentivar a articulao dos diversos agentes pblicos e privados atuantes
na regio, de modo a adequar a estrutura dos servios pblicos regionais s
demandas oriundas da implantao do Comperj.

145

 Capacitao de fornecedores e ser vios locais para gesto de resduos

slidos e insumos para obras
O objetivo deste plano capacitar e apoiar os municpios da regio do Comperj
para disposio final de resduos slidos, assim como qualificar os fornecedores locais para suprimento de areia, em virtude das obras de urbanizao.

Monitoramento da evoluo demogrfica e das demandas por servios pblicos

O objetivo do plano acompanhar impactos socioeconmicos e ambientais
provocados pelo aumento da populao e da demanda dos servios pblicos,
disponibilizando informaes que permitam o planejamento de polticas
pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida.

Valorizao da cultura local

O objetivo geral deste programa apoiar iniciativas para a valorizao do
patrimnio cultural material e imaterial dos municpios na regio do Comperj,
em alinhamento Poltica de Responsabilidade Social da Petrobras.

Acompanhamento epidemiolgico
Acompanhamento analtico da evoluo de enfermidades e agravos na rea
de abrangncia do Comperj com foco nos municpios de Itabora, Guapimirim, Cachoeiras de Macacu, So Gonalo e Guaxindiba , contribuindo para
quantificar e informar possveis mudanas no comportamento epidemiolgico
no decorrer do processo de implantao do Complexo.

Atitude sustentvel
O projeto, desenvolvido no parque ambiental Praia das Pedrinhas, em So
Gonalo, visa oferecer atividades esportivas e culturais, em sua maioria a
crianas e adolescentes. O projeto traz ainda benefcios ao meio ambiente, j
que a gua que abastece o lago artificial (piscino) captada por uma balsa
localizada na Baa de Guanabara e tratada com fins de purificao, tornandose prpria para o banho.

Mova-Brasil
O objetivo do projeto promover a dignidade humana por meio da alfabetizao de jovens e adultos, utilizando a metodologia criada por Paulo Freire.

146

 Convivncia Positiva
Visa fortalecer a autoestima e os vnculos familiares e comunitrios de crianas e adolescentes com HIV e AIDS, por meio de atividades socioeducativas.

Reciclando Vidas
Contribui para a incluso social e o desenvolvimento humano e econmico
da comunidade de catadores de resduos de Itaoca.

Agricultura Familiar Periurbana

O objetivo do projeto ampliar as oportunidades de ocupao socioeconmica
e de gerao de renda para os agricultores familiares periurbanos de Nova
Iguau, Queimados, Mag e Rio de Janeiro.

Matrizes que Fazem

Tem como objetivo a qualificao profissional de jovens de So Gonalo,
por meio de oficinas de corte e costura, cermica, artesanato, entre outras.

Projeto PAIS (Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel)

Visa promover a empregabilidade e o aumento de renda de agricultores familiares, por meio da insero de tcnicas de produo agrcola, dispensando
o uso de adubos qumicos e agrotxicos.

Projeto CataSonhos
O projeto tem como principal objetivo fortalecer a rede de catadores da regio
e suas atividades de coleta e comercializao de material reciclvel e de leo
vegetal usado.

147

GLOSSRIO / SIGLAS

Abav Associao Brasileira de Agncias de Viagens

Abes Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e
Ambiental
Abrae Associao Brasileira de Assistncia ao
Excepcional

CIID Centro Internacional de Investigaes para o

Desenvolvimento
CIIE Centro de Integrao Empresa Escola
CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear

Abratur Associao Brasileira de Turismo Rural

CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento

Cientfico e Tecnolgico

ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres

Coapi-Rio Cooperativa de Apicultores do RJ

Apae Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais

COB Comit Olmpico Brasileiro

Apherj Associao dos Produtores

Hortifrutigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro

Codin Coordenadoria da Defesa dos Interesses Difusos

e Coletivos

Asdi Agncia de Cooperao Internacional para o

Desenvolvimento

Commads Conselho Municipal de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentvel

Bird Banco Internacional para Reconstruo e

Desenvolvimento

Conade Conselho Nacional das Pessoas com

Deficincia

BNDES Banco de Desenvolvimento Econmico Social

Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente

BVS&A Bolsa de Valores Sociais e Ambientais

Coppe Instituto Alberto Luiz Coimbra de PsGraduao e Pesquisa de Engenharia

Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de

Nvel Superior
CBB Confederao Brasileira de Basquete
Cbratur Congresso Brasileiro da Atividade Turstica
CBV Confederao Brasileira de Voleibol
CDL Cmara de Dirigentes Lojistas
Cedae Companhia Estadual de gua e Esgoto
Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso
Suckow da Fonseca
Cenpes Centro de Pesquisas e Desenvolvimento
Leopoldo Amrico Miguez de Mello

COREN Conselho Regional de Enfermagem

Crea Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia
CRM Conselho Regional de Medicina
CRT Concessionria Rio-Terespolis
CT-Energ Fundo Setorial de Energia
CT-Hidro Fundo Setorial de Recursos Hdricos
CT-Infra Fundo Setorial de Infraestrutura
CT-Transporte Fundo Setorial de Transportes
Terrestres
DER Departamento de Estradas de Rodagem

148

Detran Departamento de Trnsito do Estado do Rio de

Janeiro

FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da

Educao

Detro Departamento de Transportes Rodovirios

FNMA Fundo Nacional de Meio Ambiente

Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e

Estudos Socioeconmicos

Frida Fundo Regional para a Inovao Digital na

Amrica Latina e Caribe

Dnit Departamento Nacional de Infraestrutura de

Transportes

Funama Fundao Nacional do Meio Ambiente

DNOS Departamento Nacional de Obras de

Saneamento
Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria

Funbio Fundo Brasileiro para Biodiversidade

Fundescab Fundo de Desenvolvimento
IAB Instituto de Arquitetos do Brasil
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Faetec Fundao de Apoio Escola Tcnica do Rio de

Janeiro

ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da

Biodiversidade

Faperj Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do

Rio de Janeiro

Idec Instituto de Defesa do Consumidor

Ieca Instituto de Estudos Cientficos Ambientais

FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador

Febracoop Federao das Cooperativas de Trabalho do
Rio de Janeiro

Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma

Agrria
Inea Instituto Estadual do Ambiente

Fecam Fundo Estadual de Conservao Ambiental e

Desenvolvimento Urbano

Inepac Instituto Estadual do Patrimnio Cultural

Fenape Federao Nacional de Apoio aos Pequenos

Empreendimentos

Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico

Nacional

Fetranspor Federao das Empresas de Transportes de

Passageiros do Estado do Rio de Janeiro

ISP Instituto de Segurana Pblica

FGV Fundao Getulio Vargas

Iterj Instituto de Terras e Cartografia do Estado do

Rio de Janeiro

Finep Financiadora de Estudos e Projetos

MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz

MDS Ministrio do Desenvolvimento Social

Fiperj Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio

de Janeiro

MEC Ministrio da Educao e Cultura

Firjan Federao das Indstrias do Estado do Rio de

Janeiro

OAB Ordem dos Advogados do Brasil

Pais Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel
Parnaso Parque Nacional da Serra dos rgos

149

PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental

Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado
do Rio de Janeiro
Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao
Cientifica
Planfor Plano Nacional de Qualificao do
Trabalhador

TurisRio Companhia de Turismo do Estado do Rio de

Janeiro
Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense
Darcy Ribeiro
Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UFF Universidade Federal Fluminense
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro

Procon Programa de Orientao e Proteo ao

Consumidor

UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro

Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo

Unesco Organizao das Naes Unidas para a

Educao, a Cincia e a Cultura

Prominp Programa de Mobilizao da Indstria

Nacional de Petrleo e Gs Natural

Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia

Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da

Agricultura Familiar
Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania
Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais
Rits Rede de Informao do Terceiro Setor
Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto
SEA Secretaria de Estado do Ambiente
Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas
Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural
Sesc Servio Social do Comrcio
Sesi Servio Social da Indstria
Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil
Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos
Animais
SUS Sistema nico de Sade

150

UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de

Janeiro
Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas
Empreendimentos de Economia Social do Brasil
WWF World Wildlife Fund for Nature

PARTICIPANTES

Primeiro Setor
Ademilson M. da Silva - Prefeitura de Itabora
Altamiro A. M. Junior - Subsecretaria Municipal de
Transporte
lvaro Adolpho dos Santos - Prefeitura de Itabora
Andr F. da Silva
Andra C. de Farias Mello - Secretaria Municipal de
Sade
Arlei Galdino Bizzo - Secretaria Municipal de
Fazenda
Carlos C. B. Santiago
Cheila Camos Dutra
Cleilene D. Rangel
Dalva Gomes Rangel - Secretaria Municipal de
Educao e Cultura
Eduardo Cortes
Edvaldo Crtes Moreira - Secretaria Municipal de
Sade
Elizer de Marins Coutinho - Secretaria Municipal
de Desenvolvimento Social
Gabriela da Silva Barboza - Secretaria Municipal de
Planejamento

Karina Pereira Barros Santos - Secretaria Municipal

de Planejamento
Ledi A. Santos - IBGE
Luciano de Paula da Silveira - Secretaria Municipal
de Meio Ambiente
Magda Cleide Campos Dutra - Secretaria Municipal
de Desenvolvimento Social
Marcos Andr T. Santos - Hospital Geral Manilha
Maria Ester de Azevedo da Silva - Secretaria
Municipal de Educao e Cultura
Mario G. da S. Rezende - Secretaria Municipal de
Esportes e Lazer
Mauricio M. Monteiro - Emater
Mnica Almeida - Secretaria Municipal de Sade
Nilceia da Silva Salles - Secretaria Municipal de
Educao e Cultura
Paulo Csar Fernandes - Emater
Rafael Moraes - Prefeitura de Itabora
Raimundo Rodrigues Nobre - Prefeitura de Itabora
Reinaldo Guedes Ferreira - Secretaria Municipal de
Meio Ambiente
Ricardo Vagner da Silva - Cedae

Irany R. Maldonado - Coordenadoria Estadual de

Educao (Metro IX)

Ronaldo da Cunha Raposo - Secretaria Municipal de

Obras e Servios Pblicos

Ivanir Bento A. Rita - Secretaria Municipal de

Governo

Rosimar Barboza - Secretaria Municipal de Meio

Ambiente

Ivone Chaves de Oliveira - Secretaria Municipal de

Educao e Cultura

Rosinete U. M. Guimares

Jana Carla Cardoso - Secretaria Municipal de Sade

Sebastio Rezende Junior - Secretaria Municipal de

Planejamento

Jos Alexandre S. dos Santos - Cedae

Jos Antnio Santos Soares - Secretaria Municipal
de Sade

Sandra Scotelaro - Secretaria Municipal de Governo

Silvana Ferreira de Lima

Solange Pires Leite - Secretaria Municipal de Meio
Ambiente

151

Suzana Gabriela Maria do Nascimento - Secretaria

Municipal de Planejamento

Dora Filippo - Rotary Club

Valdair Pinna Machado

Edson Soligo Ribeiro - Piccoli & Miranda

Valter Ferreira Barcellos - Cmara Municipal

lio Gusmo Coelho - Elohim Assessoria Contbil

Segundo Setor

Douglas Nunes Daniel - KMD Alimentao

Erica Regina Machado - Armazm do Criador

Adelmo Santos

Fabiano Garcia Cardoso - Super Lojo

Ademar Neis

Fernanda Brito Santos

Adirlei de Souza Delgado - Delgado Imveis

Gilberto Gomes

Afonso Carlos Cabral de Souza - Iebeu

Glaucir dos Anjos Novo - GL Empreiteira

Alair Vieira Melo - Cmara de Dirigentes Lojistas de

Itabora

Greicy Maria Gonalves - Stio Santana

Albino Rojas - Ellohim Contabilidade

Hamilton Pereira - Clnica Santa Lucia

Alex Sandro de Santana - Ncleos Informtica

Hudebrando Costa Santos Filho

Aline Porcino Csar - Clnica Santa Lcia

Ildeberto da Silva - Bem Viver Corretora de Seguros

Ananda Barbirato Rangel da Silva - Clnica Labor

Assessoria em Medicina e Segurana do Trabalho

Iranir Ramos Santos - Mveis Famom

Anderson Faria Santana - Itacmbio Auto Peas

Guilherme Garcia - Faetec

Jairo Lima Flix - A.Lugg.Loca.Equipamentos.

Pesados

Andr Cantareli - Sindicato das Indstrias

Cermicas

Jonas Ricardo - Clnica Santa Lcia

Andr Soares Mazza - Mazza Box Mercado

Andrea Gomes Ribeira - Fisk Idiomas

Jordan Marins Brust - Clnica Labor Assessoria em

Medicina e Segurana do Trabalho

Antonio Gomes Lacerda - Rotary Club de Itabora

Jorge Armando de M. Pimentel

Antonio Marcos Coelho - Petrosolda Ltda.

Jos Alves Peixoto - Rotary Club

Belmiro dos Santos

Jos Carlos Novis Cardoso

Britonor Ravano Britto - Boss Cartuchos

Jos Fernando da Costa Cardoso

Bruno Azevedo Martins - Fisk Idiomas

Jos Torcato Vieira Melo

Cndida Rocha - Banco do Brasil S.A.

Kelen da S. Almeida - Mveis Famon Ltda.

Carlos de Abreu - Cid Abreu Imveis

Llian Moreira Lopes

Carlos Oliveira

Luci Maria Barbosa - Clnica Santa Lucia

Carlos Pedro Pinto Vieira - Clnica Santa Lcia

Luciano Vieira

Carlos Roberto

Luiz Cludio A. de Carvalho - Bem Viver Sade

Cntia Figueiredo Corra - Banco do Brasil S.A.

Luiz Fernando Freitas Fernandes - Ao Loja

Dalva Mattos da Rocha - Publita SC Ltda.

Luiz Orlando Rodrigues - Cermica Colonial

Delson Eduardo Armani - Softwin Ltda.

Luiz Torres de Assis Mascarenhas - Facnec

Diana C. S. de Oliveira

Manoel Daniel da Silva - KMD Alimentao

152

Jonatas Batista

Marcele F. de Almeida - Caixa Econmica Federal

Robson Batista da Silva

Mrcia Cristina Barbosa - Faculdade Cenecista de

Itabora

Rogrio Santarm Pereira Pet Shop Santarm

Mrcia Gomes de Britto - Boss Cartuchos

Silvio Lobato

Mrcia Valria da Trindade CNA idiomas

Sueli Silva

Marcio Vinicius

Tatiana Bento de Arajo - Fisk Idiomas

Marco Antonio Muniz Coelho

Tatiana da Silva Delgado

Marcos Antnio Soares

Terezinha Gonalves

Marcos Pimenta - Banco do Brasil S.A.

Thais Mangueira de Oliveira

Maria do Socorro

Valber Neves Ribeiro - Fornecedora Ribeiro

Maria Gorete A. da Cunha

Valria Figueiredo de Souza Faculdade Cenecista

de Itabora

Maria Irene Soares Almeida de Santana - Ncleos

Informtica

Sandra Regina Peregrino Alves

Vnia Santana - Fabril Material de Construo

Mariana Moreira de Souza Moraes Fisk Idiomas

Venicio Luiz O. Gabriel - O Jornal Livre

Marilaine Caetano de A. Silva

Vera Castiglia - Colgio Cesp

Mario Roberto Rebello - Banco Ita

Vera Clia de Souza

Milton Boccaletti Junior - Mantova Alimentos Ltda.

Mirte Figueiredo

Vinicius Gomes Genuno - Rocasa Material de

Construo

Mnica dos Santos Coutinho - Mveis Famon Ltda.

Vladimir Cunha - Rdio FM Itabora

Nadja Arajo

Wanderson M. da Silva Fisk Idiomas

Nilton Joo da Silva Ribeiro - Rdio Jornal Itabora

Publita

Welington Nogueira Silveira - Distribuidora de

Doces Scheler

Nilvia Cndida C. Marques - Elohin Contabilidade

Wesley Pinheiro

Norma Nunes Vilar Lacerda - Rotary Club

Wladmir N. R. Castglia

Pando Angeloff Pandeff - Faculdade Omni

Patricia Maria da Silva - Cagavagut Caminhes
Paulo Airton Menezes - Rotary Club
Rafael Felippe C. Freire
Raimundo Ribeiro - Microlins Itabora
Raquel Arajo - Super Lojo
Renata dos S.C.Mata Fisk Idiomas
Renata Nascimento de Marins - Clnica Santa Lcia
Ribamar Macedo Coelho - Itafrio Indstria e
Comrcio de Pescado
Ricardo Caldas Pestana

Terceiro Setor
Adailton S. da Silva
Adriano Ramos da Silva Sindicato dos Empregados
em Concessionrias e Distribuidoras de Veculos
Automotores no Estado do Rio de Janeiro (SindconRJ)
Alexandre de Queiroz - Sindicato Asseio e
Conservao
Ana Flavia Godoi
Ana Paula Araujo - ONG Agora a Nossa Vez
Andir Messias Souza - Igreja Evanglica de
Mangueira

153

Andras Giannikos

Marco Antonio Duarte

Barbara Maria Ferreira - Centro de Estudos e

Educao em Sade

Marcos Jos de Faria Siqueira Creci - 1a Regio

Benvinda Maria da Conceio - ONG Tudo por

Itabora

Maria de Lourdes de O. Monteiro

Carlos Alberto Barbosa

Carlos Alberto Saint Just - Frum dos Moradores de
Sambaetiba
Carlos Alberto Vasconcellos - Ncleo de Trabalho e
Cidadania

Maria Angelica Botelho Moreira

Maria Isabel da Silva Ferreira

Maria Luiza Ferreira
Mario Attayde Leite
Miguel de Souza
Miriam Fernandes de Jesus ONG Eco Millenium

Carlos Albuquerque Associao dos Agentes

Comunitrios de Itabora (AACS)

Mychelle Pallot ONG Agora a Nossa Vez

Carlos Henrique Santana

Paulo Ferreira de Paula

Carlos Jorge N.da Silva- Igreja Batista em Nova

Cidade

Periclis Giannikos - ONG Agora a Nossa Vez

Ceclia de Souza Silva - Cooperativa Retaf

Reciclagem

Renata Cassa Leo Lins Caldas

Danielle Julio Oscip Innatus

Dermeval Marins de Freitas
Eliel Castilho
Erica Moraes
Fbia Alessandra Andrade
Francisco Jos S. Neto - Igreja Batista em Nova
Cidade
Gilda Maria Antunes de Almeida
Isabel Rodrigues
Israel Ferreira - Igreja Metodista
Italo Malta de A. Ramos - Comunidade dos
Estudantes e Amigos de Itabora
Janana Batista Sindicato dos Servidores
Municipais de Itabora
Juarez Ferreira de Alcntara
Julio Cesar Portugal Vilela - Frum dos Moradores
de Sambaetiba
Lais Alves
Marcia B. N. Villela - Frum dos Moradores de
Sambaetiba

154

Pastor Gilberto Carvalho Gomes

Raimunda Gomes

Rhoneds Aldora - Centro Brasileiro de Arqueologia

Roberta Ribeiro
Roberto Guedes Fliege
Robson Ramos
Romeu Marques Ferreira - Associao da Maior
Idade
Ronei de Aguiar
Rosana M.N.daSilva
Selmo Lopes Pereira de Jesus Associao
Beneficente de Apoio Criana e Famlia (ABACF)
Sergio Luiz
Sonia Maria B. da Silva Martins
Suely Lima Chaves Oliveira - ONG Eco Millenium
Thiago Rocha Moreira Pinto - Comunidade dos
Estudantes e Amigos de Itabora
Vitor Hugo Lima - CAP
Zirlene Monteiro Andrade
Zulmira Cristina Ferreira da Rocha - Frum
Permanente de Mulheres de Itabora

Comunidade
Adilson da Silva
Alci de Vasconsellos - Associao de Moradores da
Cidade Grande Rio

Dinarte Nunes de Oliveira - Associao de

Moradores da Morada do Sol
Edmilson Domingos de Souza
Ednalva Rodrigues de Almeida

Alcione Edna Gonalves - Associao de Moradores

do Bairro Esperana

Edson Enas Peixoto

Ana de Oliveira Rufino

Eliana Mariano

Ana Lucia da Silva Rosa

Eliete Rodrigues Quirino - Cooperativa Pescarte

Ana Lucia Soares Senceita

Eliezer Lopes

Ana Maria de Oliveira Santos

Elisabete de Lima Azeredo Santos

Andr Messias

Elizete Rodrigues Quirino - Cooperativa Pescarte

Angela Maria da Silva Duarte

Eva Pereira da Silva

Antonia Alves Silva - Associao de Moradores da

Marambaia

Fbio Vianna - Associao dos Moradores e Amigos

do Rio Vrzea

Antonio Luis de Jesus - Associao de Moradores de

Gebara

Flavia Porto Vaz

Arlindo de Souza Barboza - Associao de

Moradores de Bom Retiro de So Joaquim
Avansio Rosa de Sousa
Brbara Lese Lima
Beatriz Rodrigues de Almeida Barbosa
Bel Ferreira
Bismarque de Azevedo
Carlos Marques F. Quirino - Associao de
Moradores da Morada do Sol
Claudia Souza da Fonseca - Associao de
Moradores e Amigos do Bairro da Ampliao
Cludio de Amorim
Creusa Balbino Ribeiro da Fonseca - Movimento
Gerao
Cristiano Ribeiro
Davia Ribeiro da Fonseca
David Alex Ribeiro da Fonseca - Movimento
Gerao
Deucimar Zfiro - Associao Comunitria de
Visconde de Itabora

Eli Maurcio Daumos Barbosa - Projeto Ser Beleza

Flavio da Silva Carlos

Francisco Fateich
Geny Anlia Montouro
Guelfo Silvestro Pereira - Associao de Moradores
de Pacheco
Iara dos Santos
Izabel Rodrigues de Almeida Barbosa
Jackson de Goes
Jaime Vieira de Almeida
Janete Ferreira Moreno da Silva - Espao Social
Alto do Jacu
Joo Carlos Carvalho de A. Vieira
Jorge Afonso F. M. Paiva
Jorge de Souza Ribeiro
Josanie Pereira da Cruz - Associao de Moradores
da Marambaia
Jos Nogueira - Associao de Moradores Retiro So
Joaquim
Jose Viana
Josefa Ferreira da Silva

155

Joslio P. Guimares Associao de Moradores do

Jardim Vila Nova

Maria do Rosrio Oliveira

Josiane Xavier dos Santos - Associao de

Moradores de Nancilndia

Maria Nazar Norberto - Associao de Moradores

de Nancilndia

Josimara do Carmo Xavier

Maria Thereza Fortunato dos Santos - Associao de

Moradores Vila Brasil

Juan Porto Lemos Loura

Lair de Almeida Santos - Federao das Associaes
de Moradores de Itabora
Leydiane Rodrigues de Almeida Barbosa
Lindinalva Soares dos Santos
Lucas dos Santos Chagas - Associao de Moradores
de Nova Cidade

Maria Madalena de Souza

Maurcio Braga da S. Vasconcelos

Michelane Teixeira Cavalcante - Associao de
Moradores do Conjunto Residencial de Marambaia
Minalda Carvalho Rodrigues - Associao de
Moradores do Conjunto Residencial de Marambaia
Neide Maria

Luis Carlos de Carvalho - Associao de Moradores

do Bairro Azul

Neiva de Aura

Luiz Carlos Mendes de Oliveira - Associao de

Moradores do B. So Joaquim

Nilton Bambino Ribeiro da Fonseca Federao das

Associaes de Moradores de Itabora (Fami)

Manoel dos Santos - Associao de Pescadores de

Itabora

Raimundo Almeida - Associao de Moradores da

Marambaia

Mrcia Simes Filemes - Associao de Moradores

de Nova Cidade

Renata Brant Ismerio

Nelma Garcia de Freitas - Movimento Gerao

Mrcia Souza da Fonseca

Rita Pereira Gomes Associao de Pescadores de

Itambi

Marcos Marcelo da Silva Bastos

Rosa de Cssia Lorena de Matto

Maria Amncia Pereira

Rosane Magali Nascimento da Silva

Maria Anglica Pinto de Paiva - Parque

Paleontolgico So Jos de Itabora

Ruben Ferreira Maciel Jnior

Maria Athayde Leite Silva - Associao de

Moradores de Jardim Vila Nova

Sergio Pereira Ferreira

Maria Cristina Conceio da Silva - Associao de

Moradores, Amigos, Produtores e Artesos de Picos
e Perobas
Maria Cristina de Oliveira Pinto
Maria da Gloria Gomes de Macedo - Associao de
Moradores de Rio Vrzea
Maria Dalva Silva Santos
Maria das Graas R. Marcal
Maria de Ftima Lima Schuina - Associao de
Moradores de Rio Vrzea
Maria do Carmo Soares dos Santos

156

Samuel Silva

Sheila Pego Malhares - Associao de Moradores

Nova Cidade
Silvania da Silveira Esprito Santo
Sinezio Cardozo de Oliveira - Associao de
Moradores Nova Cidade
Sonia Dias Peixoto
Sonia Maria da Silva Gomes - Associao
Ampliao
Tnia do Nascimento Vianna Associao de
Moradores e Amigos do Rio Vrzea (Amarva)
Teodoro Ribeiro Rodrigues

Valdir Alves Rodrigues

Valeria Rosa
Velma da Costa Barboza - Associao de Moradores
de B. Retiro de So Joaquim
Vernica S. de Carvalho
Vilma Louzada Federao das Associaes de
Moradores de Itabora (Fami)

157

PROJETO AGENDA 21 COMPERJ

CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS
Petrobras
Gerente de Relacionamento

Gilberto Puig Maldonado

Gerente de Relacionamento Corporativo

Carmen Andrea Ribeiro Vianna Santos

Coordenador da Agenda 21 Comperj

Ricardo Frosini de Barros Ferraz

Assessor (mobilizao construo

coletiva)

Caroline Vieira Nogueira

Assessor (formalizao finalizao)

Luiz Cesar Maciel do Nascimento

Encarregado de Logstica

Paulo Brahim

Ministrio do Meio Ambiente

Diretora do Departamento de Cidadania
e Responsabilidade Socioambiental

Karla Monteiro Matos

Geraldo Abreu

Assessor tcnico (consolidao

municipal)

Mrcio Ranauro

Assessor tcnico (consolidao

municipal)

Luis Mauro Ferreira

Secretaria de Estado do Ambiente

Superintendente do Grupo Executivo do
Programa Estadual da Agenda 21

Carlos Frederico Castello Branco

Etapas mobilizao da sociedade formalizao do Frum

Instituto Ipanema

158

Coordenadora Geral

Ninon Machado de Faria Leme

Coordenadora Tcnica

Maria de Lourdes Davies Freitas

Tcnico

Eduardo Peralta Vila Nova de Lima

Tcnico

Jaime Bastos Neto

Tcnico

Mnica Engelbrecht Deluqui

Assistente Tcnica (construo coletiva)

Cristiane Vieira Jaccoud do Carmo

Azevedo

Assistente Tcnica (construo coletiva)

Fernanda Leopardo

Assistente Tcnico

Jorge Luiz Gonalves Pinheiro

Assistente Tcnico (construo coletiva)

Leonardo Fernandez Casado Barcellos

Assistente Tcnico (construo coletiva)

Nilmar Vieira Magalhes

Assistente Tcnica (construo coletiva)

Polita de Paula Gonalves

Assistente Tcnica

Priscila Amaro Lopes

Assistente de Apoio

Helena Maria de Souza Pereira

ISER
Coordenadora Geral (construo
coletiva)

Samyra Crespo

Coordenador do Projeto

Claudison Rodrigues

Coordenadora Financeira

Dioney Brollo

Coordenador de Produo

Wagner Sabino

Tcnica

Mrcia Gama

Tcnica

Patricia Kranz

Tcnica (construo coletiva)

Ana Batista

Tcnica (construo coletiva)

Renata Bernardes

Tcnica (consolidao municipal)

Nathalia Arajo e Silva

Assistente de Coordenao (construo

coletiva)

Martha Guimares

Assistente Tcnico/Financeiro

Hebert Lima

Assistente de Produo (construo

coletiva)

Camila Rodi

Assistente Administrativo (consolidao

municipal)

Fernando Pereira

Rodaviva
Coordenadora Geral (construo
coletiva)

Cludia Jurema Macedo

Coordenador do Projeto

Claudison Rodrigues

Coordenadora Financeira

Rozender Smaniotto

Coordenador de Produo

Wagner Sabino

Coordenador Regional

Vladimir Falco

Tcnica

Isabel Macedo

Tcnico

Marcelo Arantes

Tcnica (construo coletiva)

Tnia Jandira

Tcnica (consolidao municipal)

Nathalia Arajo e Silva

Assistente Tcnico

Hebert Lima

Assistente Administrativo (consolidao

municipal)

Fernando Pereira

Assistente de Coordenao (construo

coletiva)

Martha Guimares

Assistente de Produo (construo

coletiva)

Camila Rodi

Administrao (construo coletiva)

Rosangela Ferro

Tesoureiro

Jose Pedro Mendes

Suporte Tcnico (construo coletiva)

Raimundo Nonato

159

ASA
Coordenador Geral

Roberto Rosa Olivella

Gerente do Projeto

Cludia Passos SantAnna

Coordenador Tcnico

Roberto Wagner Rocco

Coordenador de Campo (construo

coletiva)

Leandro Quinto

Tcnica

Ana Paula Costa de Paula e Silva

Tcnico

Thiago Albuquerque

Tcnico

Flavio Vizeu Soares Bezerra

Tcnico (construo coletiva)

Alex Bernal

Tcnica (construo coletiva)

Christiane Nascimento Santos

Tcnica (construo coletiva)

Gisele Renault

Tcnica (construo coletiva)

Nathlia Arajo e Silva

Tcnica (construo coletiva)

Priscila Amaro Lopes

Tcnica (construo coletiva)

Patricia Themoteo Teixeira

Tcnica (construo coletiva)

Renata Villaa

Tcnico (construo coletiva)

Thiago Vasquinho Siqueira

Assistente de Relatoria (construo

coletiva)

Tatiana de S Ferreira

Apoio Administrativo

Heidi Marques

Consultorias:
Fundao Jos Pelcio Ladec / UFRJ
(construo coletiva)

Jos Luiz de Santana Carvalho

ILTC (consolidao municipal)

Lucila Martnez Cceres

Etapa de Finalizao das Agendas

Consultorias:

160

Coordenadora Tcnica

Patricia Kranz

Consultor

Ana Paula Costa de Paula e Silva

Consultor

Thiago Ferreira de Albuquerque

Consultor

Mnica Engelbrecht Deluqui

Consultor

Roberto Rocco

Consultor

Leandro Quinto

Tcnica

Maria Aparecida de Oliveira

Produo de vdeo

Wellington Gomes de Oliveira

161

junho 2011

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