PROGRAMA DE COMPENSACIN DE SERVIDUMBRE

PROYECTO GASODUCTO BULO BULO CARRASCO

DESARROLLO CAMPO BULO BULO

DEPARTAMENTO DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO

SANTA CRUZ BOLIVIA, MAYO 2005

INDICE

PROGRAMA DE COMPENSACIN DE SERVIDUMBRE

PROYECTO GASODUCTO BULO BULO CARRASCO
DESARROLLO CAMPO BULO BULO

I.

INTRODUCCIN 2

II.

ALCANCE DE LOS SERVICIOS . 3

III.

MARCO LEGAL . 4

IV.

LISTADO DE PROPIEDADES.. 5

V.

DERECHO DE VIA (DDV) .7

VI.

PLAN DE ACCION SOCIAL .8

VII.

SITUACION ACTUAL ... 9

VIII.

ANEXOS . 10

I. INTRODUCCIN
La construccin del gasoducto Bulo Bulo-Carrasco es una seccin importante del
proyecto Desarrollo Campo Bulo Bulo. Esta obra es encarada directamente por
CHACO S.A. y tiene como objetivo el transporte de gas de los pozos del Campo
Bulo Bulo hasta la Planta Carrasco. Cuenta con una extensin de 55 Km. desde el
pozo BBL 9 hasta el enmallado perimetral de la Planta Carrasco y cuenta con un
dimetro de 12 pulgadas desde el manefold en delante; Las lneas de recoleccin
de los pozos BBL9, BBL 4, BBL 11 y BBL 8 tienen un dimetro de 6 pulgadas ( la
secuencia de esta numeracin esta relacionado a su ubicacin con respecto al
manifold).
La construccin y operacin del gasoducto significo obtener con los propietarios
de 141 fundos rsticos un Derecho de Va (DDV) de 10 mts. en tramos con terreno
plano y 12 mts metros de ancho en reas con superficies onduladas,
Un tramo de 12 Km no se obtuvo DDV (tramo Piedra Blanca Planta SAMO) con
los vecinos porque la lnea se ubico en DDV del Servicio Nacional de caminos
S.N.C., aunque compensamos las mejoras en el entendido que la mayora de los
propietarios tenan posesin de la franja de 50 metros pertenecientes legalmente al
S.N.C.

II. ALCANCE DE LOS SERVICIOS CONTRATADOS REA SOCIAL

Y LEGAL
Para la atencin social del proyecto CHACO cont con los servicios de la
consultora EMSUBOL S.R.L. (Contrato Servicios Tcnicos CNT-000003
(13/01/2000). Empresa perteneciente al Grupo Econat Ltda, (www.grupoeconat.com)
quien se hizo cargo de las siguientes actividades:
q

Monitoreo Socioeconmico y asesoramiento legal de la construccin del

ducto Bulo Bulo Carrasco. Proyecto Bulo Bulo. Ejecutado.
Objetivos:
Inscribir el derecho de servidumbre de la traza del gasoducto, de acuerdo a
los requerimientos de las oficinas de Derechos Reales en la jurisdiccin a la
que pertenecen los fundos afectados por el proyecto. Ejecutado.
Evitar que las operaciones de tendido del ducto, sean interrumpidas por
problemas con los superficiarios y/o autoridades, ejerciendo el
relacionamiento comunitario y social necesario. Ejecutado.
Generar un Plan de Desarrollo Comunitario, pretendiendo el acercamiento
institucional CHACO con la Dirigencia Sindical, las autoridades locales y los

comunarios. Ejecutado.
Deslindar las comunidades y parcelas familiares durante los trabajos de
Monitoreo Topogrfico. Ejecutado.

Cuantificar las superficies y mejoras afectadas por el trazo del Derecho de

Va y concertar con los propietarios los montos compensatorios. Ejecutado.
Catastro Fsico y Jurdico.
Determinar el deslinde de cada propiedad, supervisando el levantamiento
topogrfico y la confeccin de los croquis de las reas afectadas por la
servidumbre, recabar la documentacin que acredite el derecho propietario
de cada superficiario y sus documentos personales y del grupo familiar
constituido. Ejecutado.

Anlisis jurdico de la documentacin relevada para determinar, desde la

ptica legal, el verdadero estado del derecho propietario y los niveles de
saneamiento de las propiedades. Ejecutado.
Evalo de la propiedad.

Anlisis de los precios de la tierra y sus valores catastrales y de

comercializacin. Ejecutado.
Anlisis de las ltimas transacciones comerciales de propiedades.
Ejecutado.
Anlisis conjunto con el propietario del plan de utilizacin futuro del rea y
consecuente uso del suelo. Ejecutado.
q

Evalo de las mejoras y cultivos.

Anlisis de precios de materiales para la construccin de alambradas, corrales,

pozos de agua, construcciones y otros. Anlisis de los precios de los cultivos
estacionales, rindes por hectrea, tipo de produccin e ndices de mermas.
Ejecutado.
Anlisis del valor de la mano de obra. Ejecutado.
q

Negociacin y liberacin.

Negociacin de los resultados de los diferentes evalos. Ejecutado

Obtencin del acuerdo final con el propietario. Ejecutado
Registro en DDRR. Ejecutado.
Liberacin del permiso de ingreso para realizacin de obra. Ejecutado.
q

Registro.

Pago de los ltimos cinco aos de impuestos a la propiedad. Ejecutado.

Pago del impuesto a la transaccin 3%. Ejecutado.

 Protocolizacin con notario. Ejecutado.

Copia del plano al nuevo titular. Ejecutado.
Registro en DDRR. Ejecutado.
Obtencin del certificado alodial nombre de la Empresa petrolera CHACO.
Ejecutado.
El aspecto social del proyecto fue ejecutado conforme a lo planificado, dentro del
plazo, presupuesto y especificaciones tcnicas.

III.

MARCO LEGAL

CHACO ha optado por la constitucin de todas las servidumbres a travs de la va

contractual, es decir mediante el acuerdo de partes, aunque dentro de la Ley de
Hidrocarburos y el Reglamento de Expropiacin y Servidumbres, se prev la
posibilidad de recurrir a las instancias judiciales para acceder a las reas objeto de
una actividad, obra o proyecto.
En la implantacin de este proceso a travs del acuerdo de partes, CHACO ha
conseguido simplificar el tramite previsto en el Reglamento de Expropiacin y
Servidumbre, garantizando una convivencia armnica y pacfica con los
propietarios, comunitarios y asentados, ubicados en el rea del trazado del
gasoducto.
En el marco legal boliviano, no existen trminos de compensacin especficos,
simplemente se contempla que en caso de no llegar a un acuerdo entre partes se
recurrir a un proceso de indemnizaciones, un proceso de expropiacin que
culminara con el proceso de servidumbre.
Considerando que el proyecto est ubicado en una zona, socialmente sensible, por
el permanente conflicto entre las organizaciones sindicales (cocaleras) con el
Gobierno Central, CHACO, tuvo la iniciativa de llevar el proceso de constitucin de
servidumbres de manera amigable. De esta forma conseguimos que todo el
proceso de negociacin fuera exitosa; sin ningn caso de resistencia de
propietario o dirigente.
La Ley Nro. 1551 de Participacin Popular, en su artculo primero reconoce,
promueve y consolida el proceso de participacin popular incorporando a las
comunidades indgenas, campesinas y urbanas en la vida poltica y econmica del
pas.
Establece la coparticipacin tributaria en el rea urbana y rural (Art. 2)
Propone la creacin de distritos municipales (Art. 17)

 Reconoce a las Organizaciones Territoriales de Base que pueden estar

compuestos por pueblos indgenas, Capitanas, Cabildos, Ayllus, comunidades
campesinas y juntas vecinales y otras formas de organizacin existentes en
una seccin municipal.
Otorga la capacidad de obtener personera jurdica
Crea un comit de vigilancia para el municipio.
CHACO ha tomado en cuenta esta situacin jurdica de las comunidades para
encaminar las negociaciones con los dirigentes reconocidos por ley.

IV. LISTADO DE PROPIEDADES

Los 55 Km. Del proyecto afectaron directamente a 141 propiedades privadas, en
algunos casos no se constituyeron DDVs pero se compensaron a la cantidad de
propietarios mencionados; que van desde el pozo BBL 9 hasta el manifold, en una
primer etapa, con lneas de recoleccin de 6 y desde el manifold hasta la planta
Carrasco un poliducto de 12.
Pago de Mejoras. Para la ejecucin de un proyecto, los monitores Sociales estn
permanentemente en el campo registrando los daos directos e indirectos a las
mejoras de los vecinos, el mismo que se registra en una ficha de avalo firmado
por el propietario, dirigente comunal y un representante de la compaa. En la
ejecucin del proyecto Desarrollo Campo Bulo Bulo se implementaron 4 avalos
de daos; en la primer ficha registramos los daos previstos a futuro y se paga un
50% por adelantado para generar confianza en el vecino. En el segundo avalo se
registran los daos con el trabajo de pista, que implica preparar el terreno para la
zanja del entubado.
El tercer avalo se realiza al entierro del tubo, generalmente ya no hay daos en
esta etapa, sin embargo para tranquilidad de los vecinos recorremos la lnea
registrando la posibilidad de daos. El avalo de cierre se realiza pasado los 90
das del entierro de tubos y principalmente se busca identificar daos secundarios
como acceso de caminos la mitigacin de los taludes. En este avalo el propietario
firma un paz y salvo donde manifiesta su conformidad por la compensacin
recibida.

PLANILLA DE PAGO DE MEJORAS POR COMUNIDADES

EN $US.
COMUNIDAD
Cooperativa 16 de Julio

PERSONAS
AFECTADAS
4

CANTIDAD DE FECHA DE
COMPENSACION
PAGO
2.170,41 28/08/2000

Colonia Monte Verde

30

25.421,06 28/08/2000

Sindicato 14 de
Septiembre
Colonia Ganadera
Volcan
Colonia 23 de Marzo

6.878,78 28/08/2000

27

40.355,63 28/08/2000

14

8.818,33 01/09/2000

36

11.885,69 01/09/2000

17

15.566,07 04/09/2000

3.519,77 01/09/2000

2.175,24 01/09/2000

Cooperativa Agropecuaria
Ganadera ICHOA Ltda.
Cooperativa Santa
Brbara
Cooperativa S. Brbara
Segunda faja
Sindicato El palmar
TOTAL

141

116.790,98 04/ Sep. /00

V. DERECHO DE VIA DDV

Servidumbre. Esta modalidad se aplica en el tendido de ductos que afectan las
propiedades privadas. Se adquiere el derecho de uso; pero la propiedad sigue
siendo del comunario. El parcelario puede usar la superficie de servidumbre con
algunas restricciones:
q No plantar rboles maderables o frutales.
q no hacer construcciones civiles.
La recomendacin general en el tendido de ductos es que no se construyan
viviendas antes del margen de los 100 metros del DDV. El precio base que
propone la compaa a los vecinos es el precio comercial de la zona. El precio se
negocia en forma colectiva con todo el sindicato campesino (ejemplo Desarrollo
Campo Bulo Bulo) con la participacin de la instancia superior Central Campesina
o Federacin, que es la unin de varias Centrales

Informacin de Avalos. La compensacin a los vecinos afectados directamente,

se ejecuta de manera coordina con la dirigencia. En los avalos se identifica dos
componentes de compensacin:
q
q

mejoras civiles
cultivos

con las mejoras civiles (corrales, alambradas, postes) no hay mayor dificultad en
conciliar cifras de compensacin.
Con los cultivos anuales y perennes hay mayor dificultad a la hora de conciliar
precios; La compaa propone un precio de referencia sobre la base de un calculo
de produccin en la zona, para el cual se cuenta con profesionales especializados
en el rubro. Este es un punto bastante trabajado por la compaa, por que los
comunarios tienen expectativas muy altas con respecto al monto por los productos.
En el Proyecto BBL CRC, negociar precios con las autoridades y dirigentes nos
tomo una reunin de trabajo continua de 16 horas; donde conciliamos criterios
planta por planta; los ctricos, las pias, etc. Se lleg a un acuerdo y se compens
a los 141 propietarios involucrados en la servidumbre con los mismos precios.
Seal de conformidad. Un termmetro eficaz para medir el grado de satisfaccin
de los vecinos es que estos solicitan a la compaa que el trazo del ducto pase por
su propiedad la mayor extensin posible. Si no estuvieran conformes con los
precios de compensacin no se daran estas manifestaciones.
Consulta Publica.
Proceso.- La consulta publica es un mecanismo que esta normado por el gobierno
boliviano a travs del Viceministerio de Hidrocarburos. Cuando la compaa tiene
previsto ejecutar un proyecto solicita al gobierno la Licencia Ambiental y en esa
licencia, segn el tipo de proyecto estn contempladas las consultas publicas.
La compaa implementa las consultas publicas a travs de consultoras
especializadas y lo hace con anticipacin a la ejecucin de los proyectos.
Consulta Publica Ampliada. Es una modalidad de informacin a los vecinos que
va mas all de las exigencias del gobierno. En el caso Desarrollo campo BBL la
consulta Publica ampliada tuvo que ver con la aceptacin expresa y documentada
de cada vecino afectado directamente con el paso de las tuberas, este documento
se denomina Solicitud de Ingreso a la Propiedad Privada

VI. PLAN DE ACCION SOCIAL

Plan de Accin Social.
CHACO S.A. disea un Plan de Accin Social en coordinacin con los dirigentes
y autoridades locales en las reas de influencia de sus campos y ejecuta las
demandas priorizadas con contrapartes municipales y el aporte de los vecinos, que
generalmente es con materiales de la zona o la mano de obra no calificada
(cuando la demanda es la construccin civil). La visin de la compaa es dirigir la
accin social a un Desarrollo Local, sin embargo la fuerte presin de las demandas
comunales, dificulta implementar esta iniciativa, sin embargo estamos trabajando
en esa direccin.
En el proyecto Desarrollo Campo Bulo Bulo El Plan de accin Social lo
diseamos sobre la base de unas boletas comunales de autodiagnstico, donde
los vecinos identifican con mayor objetividad sus limitaciones y plantean soluciones
al mismo.
Esta actividad se desarrollo mediante un taller comunitario donde asistieron seis
delegados por comunidad ( dos dirigentes, dos delegadas mujeres y dos
delegados jvenes) manteniendo la equidad de genero y generacional. Fue una
experiencia novedosa y acerc mas a la compaa con las comunidades.
PRESUPUESTO DE INVERSION SOCIAL PROYECTO BULO BULO ($us.)

Nro.

reas de inversin

Presupuestado Ejecutado

Obras sociales concertadas el 04/05/00

90.000,00

99.108,00

Obras sociales adicionales 1

32.336,00

32.336,00

Obras sociales adicionales 2

31.600,00

31.600,00

TOTAL OBRAS SOCIALES

$us.

153.936,00

VII. SITUACION ACTUAL

El proyecto ha concluido el tres de noviembre del 2000, sin embargo el cierre total
y las conformidades con los vecinos los ejecutamos hasta el mes de marzo del
2001.