Projees de Impacto do

Envelhecimento Populacional sobre a

previdncia e a assistncia pblica
Autor: Kaiz Iwakami Beltro
Superintendente Executivo: Luiz Augusto Carneiro
Artigo apresentado no Seminrio Internacional
Projeo do Custo do Envelhecimento no Brasil,
promovido pelo IESS em 27 de novembro de 2012

SUMRIO
I. Introduo 1
II. Breve histrico da Previdncia Social no Brasil 2
III. Hipteses de trabalho - populacionais e econmicas 7
IV. Projees da populao por grande grupo de benefcios11
V. Projees dos gastos por grande grupo de benefcios 14
VI. Comentrios Finais17
VII. Bibliografia 18
Anexo A - Convenes selecionadas da OIT 19
Anexo B - Histrico da Previdncia21

Projees de impacto do
envelhecimento populacional
sobre a previdncia e
assistncia pblica

Kaiz Iwakami Beltro

I. INTRODUO
Kaiz Iwakami
Beltro professor
da EBAPE/FGV.

A Seguridade Social, num sentido amplo, pode ser entendida como o conjunto de polticas e aes visando proteo integral do cidado e de seu grupo
familiar, quando da materializao das
situaes de risco de sade, perda de
capacidade laborativa e necessidades
econmicas. A Seguridade decomposta, usualmente, em trs componentes:
Previdncia (Seguro Social), Assistncia
e Sade. Esta decomposio, no caso
brasileiro, est inscrita no texto constitucional: Art. 194 - A Seguridade Social
compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos
e da sociedade, destinadas a assegurar
os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.

A Previdncia Social e a Assistncia

tm em comum o critrio da incapacidade temporal ou permanente de gerar
renda. As diferenas maiores entre estas duas componentes da Seguridade
Social esto ligadas ao critrio de elegibilidade para a concesso e o valor concedido. Enquanto a Previdncia requer,
via de regra, algum vnculo contributivo
ao sistema (em alguns pases este vnculo implcito com a noo de cidadania)
e algumas condies de elegibilidade
(tambm denominadas contingncias) ligadas a idade e a tempo de contribuio
ao sistema2, no caso da Assistncia o critrio nico o da necessidade. Quanto
ao valor do benefcio, no caso da Previdncia o mais comum a existncia de
uma certa relao entre os aportes prvios e os valores dos benefcios. No caso
da assistncia o valor do benefcio fixo
ou depende das caractersticas do indivduo e de sua famlia.

A Previdncia Social ou Seguro Social

usualmente subdividido (Oliveira et alii,
1997) em: Seguro Social Bsico e Seguro
Social Complementar (Aberta e Fechada). Cumpre notar que o termo CompleNo mundo todo, no existem dois pamentar no espelha um complemento a
um certo valor, mas simplesmente um ses com exatamente o mesmo prograsuplemento (alguns autores preferem o ma de Previdncia Social (ver SSA, 2011a,
termo Suplementar para descrever esta
A literatura denomina estas duas como contingncias
Exemplos de contingncias no programveis e
componente) ao que considerado B- programveis.
tambm cobertas por sistemas de seguridade incluem: doena,
invalidez permanente e temporria, morte prematura e desemprego
sico.
2

involuntrio.

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

2011b, 2012a e 2012b). Os sistemas so

frutos da histria, das condies scio-econmicas e dos acordos sociais
de cada pas. A OIT tem uma srie de
Convenes sobre a matria, sendo a
primeira a C3 de 1919 que trata da proteo maternidade (ver Anexo com uma
lista selecionada de Convenes da OIT
relacionadas Seguridade Social). Historicamente, as Convenes foram fragmentadas, tanto com respeito populao abrangida quanto as contingncias
cobertas. Algumas Convenes, no incio, com respeito populao abrangida
tratam especificamente de empregados
da agricultura ou da indstria. Quanto
s contingncias cobertas, eram enumeradas em Convenes separadas as contingncias de Invalidez, Idade Avanada,
Funes Reprodutivas, Doena e Morte.
Este texto foi escrito como complemento da apresentao realizada no Seminrio Internacional: projees de custo
do envelhecimento populacional, organizado pelo IESS em 27 de novembro de
2012. O intuito primeiro , a partir das
projees populacionais disponibilizadas pelo IBGE (2008), realizar projees
de impacto do envelhecimento populacional sobre a previdncia e assistncia
pblica. O texto composto por seis
sees. A primeira esta introduo.
A segunda traa um breve histrico da
Previdncia Social no Brasil. A terceira,
descreve as hipteses de trabalho utilizadas na projeo. A quarta e quinta
sees apresentam, respectivamente,
as projees das populaes de beneficirios e dos gastos correspondentes. A
sexta seo, a guisa de comentrios finais, faz um resumo da sitao e sugere
algumas alternativas para mudana de
rumo. Seguem uma bibliografia e dois
anexos, o primeiro com Convenes selecionadas da OIT referentes Previdncia Social e o segundo uim histrico da
legislao brasileira.

Professor Kaiz Iwakami Beltro no Seminrio Internacional:

projees de custo do envelhecimento populacional,
organizado pelo IESS.

II. BREVE HISTRICO DA

PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL3
As medidas mais antigas referentes
Seguridade Social no Brasil datam
do perodo do Brasil colnia (Oliveira
et allii, 1997). Nesta poca foram criadas instituies de carter assistencial
como a Casa de Misericrdia de Santos
(1543). Ainda no perodo do Brasil colnia foram criados sistemas previdencirios que cuidavam de rfos e vivas de
oficiais militares (1793 para a Marinha,
1795 para a Marinha de Guerra). Estes
textos legais eram documentos portugueses que se aplicavam ao Brasil enquanto colnia de Portugal. O primeiro
Decreto relativo Previdncia Social no
Brasil (Sousa, 2002) foi assinado pelo
Prncipe Regente Pedro de Alcntara em
1821 e tratava da jubilao de mestres
e professores com 30 anos de servio e
do abono de permanncia para aqueles que mesmo j elegveis para a aposentadoria optassem por permanecer
em servio. Quase no final do Imprio
os Correios e algumas estradas de ferro
foram objeto de leis previdencirias especficas, movimento que se estendeu
aos primeiros anos da nova Repblica e
foi consagrada na primeira Constituio
republicana (Galdino, 2011).
A Lei Eli Chaves (Decreto Lei no. 4 682,
de 24 de janeiro de 1923) que determinava
O ANEXO B replica o histrico da legislao previdenciria
disponibilizado no site do MPAS (2007) com pequenos ajustes e
acrscimos.
3

a criao de caixas de aposentadorias

e penses considerada o marco inicial
do sistema previdencirio contemporneo no Brasil. Esta lei marcou o incio de
uma fase de vinculao por empresa,
caracterizado pela multiplicidade de instituies de pequeno porte, de direito
privado e sem a interveno direta do
estado na sua administrao. A administrao era responsabilidade de um
colegiado paritrio de representantes
de empregados e de empregadores. O
papel de superviso do sistema, intrnseco ao Estado, foi exercido pelo Conselho nacional do Trabalho o CNT criado ainda em 1923 para ser ... o rgo
consultivo dos poderes pblicos em assumptos (sic.) referentes organizao
do trabalho e da previdencia social (Art
1. Decreto n 16.027, de 30 de Abril de
1923). No ano seguinte, j existiam funcionando 26 caixas de Aposentadorias
e Penses. Este modelo foi sendo ampliado incorporando empresas das mais
diversas categorias econmicas chegando, em 1937, a atingir um contingente de
183 caixas (Oliveira et alii, 1997).
Na dcada de 1930 o Estado amplia
sua presena na economia e na sociedade e o Brasil inicia um processo de substituio de importaes, comeando a
produzir parte do que anteriormente
importava. Iniciam as fuses das Caixas
de Aposentadoria e Penses e a criao dos Institutos de Aposentadorias e
Penses com vinculao no mais por
empresas, mas por categorias profissionais. Os Institutos ficam subordinados
ao Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio, como foi o caso do IAPM (Instituto de Aposentadoria e Penses dos
Martimos), IAPB (Instituto de Aposentadoria e Penses dos Bancrios) e do IAPI
(Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Industririos), ou adquirem natureza paraestatal, caso do IPASE (Instituto
de Aposentadoria e Penses dos Servidores do Estado) e do IAPC (Instituto de
Aposentadoria e Penses dos Comerci-

rios). A primeira instituio nestes novos

moldes foi o IAPM, criado em 29 de junho de 1933, cobrindo a totalidade dos
empregados das empresas da marinha
mercante brasileira. Com a criao dos
institutos por categoria profissional, legalmente, a cobertura dos empregados
urbanos ficou quase completa. Existiam,
porm, grandes disparidades entre os
planos de benefcio dos diferentes institutos. O motivo era principalmente relacionado com a forma de custeio, funo
principalmente dos salrios de cada categoria. Houve uma tentativa de corrigir
o problema da equidade de tratamento
com a criao, em 1945, do ISSB (Instituto de Servios Sociais do Brasil) um
rgo nico que seria responsvel pela
Previdncia Social de toda a populao
trabalhadora brasileira. Com a deposio de Vargas, o novo governo empossado em 1946 tornou sem aplicao o
crdito para sua instalao e o ISSB nunca chegou a ser ativado (Oliveira et allii.
1997).
Esta unificao de tratamentos s
ocorreu com a promulgao da primeira Lei Orgnica da Previdncia Social
(LOPS) em 1960 aps 14 anos de tramitao. A unificao institucional ocorreria ainda mais tarde, em 1966, com a
criao do INPS que incorporou os institutos ainda existentes. Com a LOPS a
virtual totalidade dos trabalhadores urbanos estava legalmente coberta pelo
sistema previdencirio (a exceo eram
ainda os trabalhadores domsticos).
Durante a dcada foram feitas algumas
tentativas de extenso do sistema para
a populao rural. Em 1963 foi criado o
Fundo de assistncia ao trabalhador Rural e em 1969, o Plano Bsico. A cobertura efetiva do trabalhador rural pelo
sistema previdencirio s se completa
legalmente com a Lei Complementar 11
de 25 de maio de 1971 que cria o PRORURAL, extinguindo o Plano Bsico. As
outras categorias deixadas margem
do sistema so tambm incorporadas

A Constituio de 1988, com os preceitos de universalizao e igualdade de

tratamento, unificou os benefcios urbanos e rurais, ampliou a elegibilidade do
benefcio rural para os cnjuges (antes
restrito ao cabea do casal), determinou
o piso unificado de 1 salrio mnimo
para todos os benefcios previdencirios
e assistenciais, consagrou o conceito
integrado de Seguridade Social com as
componentes de Assistncia, Sade e
Previdncia, diversificou a base de financiamento incluindo lucro e faturamento,
criou a aposentadoria proporcional para
as mulheres, a irredutibilidade dos benefcios, entre outros. Criou para os funcionrios pblicos o Regime nico.

rio e do aumento do perodo de referncia para o clculo do benefcio no ano

seguinte. Esta emenda permite tambm
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios a possibilidade de limitar
os benefcios previdencirios ao estabelecido na lei para o regime geral, desde
que criem fundos complementares de
capitalizao. A Emenda Constitucional
41, de 19 de dezembro de 2003, cria o
abono de permanncia, benefcio para
os servidores j elegveis aposentadoria que optarem por permanecer em
servio e modifica as regras para elegibilidade aposentadoria dos funcionrios pblicos. As regras para elegibilidade so objeto de mais uma emenda, a
47 em julho de 2005. Em 2012, a emenda 70 estabelece critrios para o clculo e correo das aposentadorias por
invalidez. Em 2012, ainda promulgada
a Lei n 12.618 que institui o regime de
previdncia complementar para os servidores pblicos federais, criando entidades fechadas para cada um dos poderes, consequentemente fixando o limite
mximo para a concesso de aposentadorias e penses no valor estabelecido
para o regime geral.

Em 1991, as Leis 8.212 e 8.213 regulamentaram, respectivamente, os planos

de custeio e de benefcios com as modificaes impostas pela Constituio Federal. Em 1998, a Emenda Constitucional
20 transforma o tempo de servio em
tempo de contribuio, elimina a aposentadoria proporcional (introduzindo
uma regra de transio), instaura uma
idade mnima para as aposentadorias
por tempo de contribuio dos funcionrios pblicos (60 anos para homens e
55 para mulheres) e desconstitucionaliza
a forma de clculo do benefcio da aposentadoria por tempo, abrindo caminho
para a introduo do fator previdenci-

A Figura 1 apresenta a evoluo da

populao brasileira como um todo, da
PEA Urbana, da populao de Contribuintes e de Beneficirios. A populao
de Contribuintes e de Benenficirios
antes da unificao foi obtida a partir
de agregao de dados dos diferentes
institutos extstentes (Oliveira et allii.,
1997). O que se nota , depois de um perodo de aproximao da populao de
Contribuintes e da PEA Urbana (os contribuintes potenciais) no final da dcada
de 1970, um distanciamento das duas
curvas no passado recente. Um outro
ponto o aumento contnuo da populao de beneficirios nos ltimos anos.

ao longo da dcada de 1970: domsticos

(1972), autnomos compulsoriamente
(1973) e empregadores rurais (1976).
Antes do processo de universalizao, ainda em 1962, a Lei 4130 eliminou
a idade mnima para a aposentadoria
(at ento de 55 anos) abrindo caminho
para a possibilidade de aposentadorias
precoces que seriam a principal carga
do sistema previdencirio a partir de
ento.

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

Figura 1 - Populao Abrangida

Fonte: IBGE e MPAS

A Figura 2 apresenta a razo de Contribuintes

e Beneficirios do sistema. Nos primeiros anos,
com a incorporao de novos contingentes de
Contribuintes com a criao dos IAPs, e ainda
sem a maturidade suficiente para a concesso
de benefcios, como acontece com um sistema
em regime, a razo cresce chegando a atingir
um pouco mais de 30 contribuintes para cada
beneficirio em 1938, resultado principalmente
devido a criao do IAPI em dezembro de 1936.
A razo vem decrescendo desde ento, com pequenas oscilaes, atingindo valores bem perto
Figura 2 -Razo Contribuintes/Beneficirios

Fonte: IBGE e MPAS

de dois contribuintes para cada beneficirio em

2010.
Num sistema em Repartio Simples como
o nosso, no qual as despesas de cada exerccio
so financiadas pelas receitas correspondentes, uma razo de contribuintes/beneficirias
to baixa coloca o equilbrio do sistema em perigo. No entanto, esta queda foi gradual e o sistema permaneceu sem grandes necessidades
de financiamento por um largo perodo. Este
equilbrio precrio foi conseguido de vrias formas, entre elas, o imposto inflacionrio, a diminuio do perodo de reteno das contribuies na rede bancria, o aumento das alquotas
de contribuio tanto de empregados quanto
de empregadores, o aumento do teto de contribuio, alm de aportes extras do governo em
fases mais crticas (Oliveira et allii, 1997).
A Figura 3 apresenta a inflao mensal medida pelo INPC no perodo de janeiro de 1980 a
janeiro de 2011. Os benefcios previdencirios
eram atualizados na maior parte do perodo
anualmente, o que significa que durante o ano
iam perdendo poder de compra (o dito imposto
inflacionrio).

Figura 3 - Evoluo da taxa de inflao mensal (INPC janeiro 80/janeiro 2011).

Fonte: IPEADATA apud IBGE/SNPC

Num sistema de Repartio Simples

e com Benefcio Definido4, o ajuste tem
que ser feito pela contribuio, ou seja,
com o aumento das necessidades, aumenta-se o valor cobrado. As alquotas
de empregados e empregadores, no incio do sistema eram de 3% para cada.
Presentemente, as contribuies de empregadores esto no patamar de 20%
(mais 2,5%, se for uma instituio financeira), alm de um adicional para cobrir
o risco de acidente de trabalho (entre 1
e 3%). Ou seja, houve um aumento de
sete vezes desde a criao do sistema.
As contribuies do empregado, que
tambm comearam com uma alquota de 3%, no s tiveram seu valor aumentado em geral, mas foram criadas
alquotas progressivas, dependendo da
remunerao e, presentemente, estas
alquotas variam entre 8, 9 e 11%, mas
basicamente triplicando no perodo.
4 Modalidade na qual o beneficirio tem conhecimento prvio
sobre a frmula de clculo do benefcio.

Um outro mecanismo utilizado para ajudar a equilibrar o oramento foi o aumento do teto de contribuio. A Figura 4 apresenta a evoluo do teto de contribuio como funo do salrio mnimo. O empregador
que no princpio do sistema tinha um teto de contribuio igual ao do empregado, presentemente contribui sobre todo o salrio do mesmo.
Figura 4 Evoluo do teto previdencirio como
funo do salrio mnimo.

Nota: 7/49 a 9/60 direito assegurado para alguns grupos o limite de salrio
de contibuio 10 msm 10/60 a 2/67 assegurado o direito de continuarem
contribuindo at 10 msm os segurados que j recebiam acima do teto 5 msm
Fonte: Oliveira et allii., 1997

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III. HIPTESES DE TRABALHO POPULACIONAIS E ECONMICAS

As projees efetuadas neste trabalho baIt,t+nso os imigrantes no perodo t, t+n;
seiam-se na reviso de 2008 da Projeo da poEt,t+n so os emigrantes no perodo t,t+n;
pulao do Brasil por sexo e idade: 1980-2050
t o momento inicial da projeo; e
realizada pelo IBGE (2008) e ajustada pelos
resultados do Censo Demogrfico de 2010. A
n o intervalo projetado.
projeo do IBGE realizada pelo mtodo das
O IBGE supe, como hiptese da projeo,
componentes demogrficas, no qual as compoque o saldo migratrio nulo, ou seja
nentes da fecundidade e da mortalidade so
projetadas em separado a partir das tendncias
It,t+n - Et,t+n = 0.
passadas e a equao de balano utilizada
A Figura 5 apresenta a evoluo da estrutura
para o clculo da populao um passo a frente,
por sexo e grupos quinquenais de idade referecursivamente at o horizonte da projeo. A
rente populao brasileira no perodo de 1920
equao de balano tem a seguinte expresso:
a 2010. O que se nota no perodo uma constriPt+n = Pt+ Bt,t+n - Dt,t+n+ It,t+n - Et,t+n, onde
o da base da pirmide (devido queda da fecundidade) com um concomitante alargamento
Pt a notao para a populao no incio do
do topo (devido ao aumento da longevidade),
ano t;
movimento denominado pelos demgrafos de
Pt+n a populao no incio do ano t+n;
pirmide a pilar e reflete o envelhecimento
Bt,t+n so os nascimentos ocorridos no per- populacional. No bvio na anlise a partir
deste grfico, mas a populao idosa a que
odo t ,t+n;
cresce a taxas mais altas, superiores s taxas
Dt,t+n so os bitos ocorridos no perodo t,
de crescimento da populao em idade ativa e
t+n;
das crianas.

Figura 5 Pirmide populacional Brasil observado - 1920/2010.

Fonte: IBGE

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

A Figura 6 (note a mudana na escala horizontal) apresenta a evoluo da estrutura por

sexo e grupos quinquenais de idade referente
populao brasileira no perodo da projeo:
2010/2030. Nota-se a continuidade do movimento de constrio da base e de aumento do
topo e o aumento maior da populao idosa,
alvo principal das polticas previdencirias.
As hipteses relacionadas economia esto

restritas a duas: taxas de crescimento do PIB e

do valor do salrio mnimo. As alternativas utilizadas so: 2% a.a. ou 4% a.a.. Esta projeo
supe tambm que o valor do salrio mnimo
ser reajustado segundo o crescimento do PIB.
As taxas de atividade e de formalizao so
supostas constantes no horizonte da projeo
e iguais ao ltimo valor estimado, o do Censo
2010.

Figura 6 Pirmide populacional Brasil projetado - 2010/2030

Fonte: IBGE

Os contingentes de beneficirios de um dado

grupo so atualizados anualmente corrigindose o contingente do ano anterior e o fluxo de
novas concesses pela taxa de mortalidade estimada para este grupo a partir dos dados passados. A equao de atualizao para o caso de
Aposentadoria por Idade (os outros benefcios
so tratados de forma anloga) :
AIt+1=(AIt+CAIt,t+n)*(1-TMAI), onde
AIt a notao para o contingente de aposentados por Idade no incio do ano t;
AIt+1 o contingente de aposentados por Idade no incio do ano t+1;
CAIt,t+n so as concesses de aposentadorias
por Idade durante o ano t;
TMAI a taxa bruta de mortalidade da populao de aposentados por Idade;
t o momento inicial da projeo.

Os gastos com o contingente de beneficirios de um dado grupo so calculados anualmente a partir do valor mdio do benefcio do
estoque corrigido por eventuais impactos do
crescimento do salrio mnimo multiplicados
pelo contingente correspondente. Benefcios
com distribuio de valores melhores como o
caso de Aposentadoria por tempo de contribuio sofrem impacto pequeno do aumento do
salrio mnimo, ao passo que benefcios com
valore menores como a Aposentadoria por Idade sofrem um maior impacto. A Figura 8 apresenta a distribuio cumulativa dos valores
segundo faixa de valor e grande grupo de benefcio. Para o clculo do impacto do aumento
do salrio mnimo no valor mdio do benefcio
foi suposto uma distribuio uniforme dos benefcios entre 1 e 2 salrios mnimos. Cumpre
notar que um aumento de 4% tem um impacto,
obviamente maior do que um aumento de 2%,
e este aumento no linear.

Figura 7 Distribuio cumulativa dos benefcios ativos Brasil 2010.

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

IV. PROJEES DA POPULAO

POR GRANDE GRUPO DE BENEFCIOS
A Figura 8 apresenta os valores observados
(2010) e projetados (com o horizonte de 2030)
dos benefcios Previdencirios e Assistenciais
em grandes grupos de espcie. A Tabela 1 apresenta os nmeros correspondentes para cada
5 anos. As aposentadorias por idade constituem o maior contingente j tendo alcanado
em 2010 valor um pouco acima de 8 milhes
de beneficirios ativos. A projeo que este
valor mais do que dobre no horizonte da projeo, alcanando um pouco mais de 17 milhes

em 2030. Penses constituem o segundo maior

contingente em 2010 com cerca de 6,7 milhes
de pensionistas. A queda da mortalidade e da
fecundidade devem arrefecer um pouco o crescimento do contingente de pensionistas e em
2030 o valor projetado de 10,1 milhes inferior ao valor projetado para as aposentadorias
por tempo de contribuio. Este tipo de aposentadoria contava com cerca de 4,4 bilhes de
beneficirios em 2010, mas o amadurecimento
do sistema e a incorporao mais massiva da
mulher ao mercado de trabalho sinaliza para
um aumento importante no futuro, chegando
a 10,6 milhes em 2030.

Figura 8 - Benefcios Previdencirios/Assistenciais segundo tipo - BRASIL - 2002/2030 observado e

projetado pessoas.

TABELA 1 - BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS/ASSISTENCIAIS SEGUNDO TIPO - BRASIL - 2010/2030 OBSERVADO E

PROJETADO MILHARES DE PESSOAS.
ANO

APOSENTADORIA
POR TEMPO DE
CONTRIBUIO

APOSENTADORIA
POR IDADE

APOSENTADORIA
POR INVALIDEZ

AUXLIO
DOENA

RMV

AMPARO

PENSES

2010

4.416

8.172

3.074

1.783

285

3.413

6.764

2015

5.525

9.358

3.385

1.821

163

3.948

7.507

2020

6.918

11.167

3.693

1.883

95

4.635

8.377

2025

8.617

13.813

4.002

1.941

55

5.595

9.255

2030

10.605

17.191

4.311

1.989

33

6.724

10.149

11

A Figura 9 apresenta os valores observados e

projetados dos benefcios Previdencirios e Assistenciais em grandes grupos de espcie como
% da populao total. A Tabela 2 apresenta os
nmeros correspondentes para cada 5 anos.
Nesta figura, o crescimento parece um pouco
arrefecido frente a figura anterior j que relativizado frente o crescimento da populao.
Cumpre notar que nesta escala, as ordenaes
observadas para os contingentes numricos se
mantm.

Obviamente nesta escala tambm as aposentadorias por idade constituem o maior

contingente com valor em 2010 de 4,2% da populao total chegando a 7,9% em 2030. Penses constituem o segundo maior contingente
em 2010 representando 3,5% da populao e
chegando a 4,7% em 2030. Aposentadorias por
tempo de contribuio constituem o terceiro
maior contingente em 2010 com 2,3% da populao e atingindo 4,9% em 2030. Os nmeros
correspondentes para a Aposentadoria por invalidez so, respectivamente, 1,6% e 2,0%.

Figura 9 - Benefcios Previdencirios/Assistenciais segundo tipo - BRASIL - 2002/2030 observado e

projetado - % da populao total.

TABELA 2 - BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS/ASSISTENCIAIS SEGUNDO TIPO - BRASIL - 2010/2030 OBSERVADO E

PROJETADO % DA POPULAO TOTAL.
ANO

APOSENTADORIA
POR TEMPO DE
CONTRIBUIO

APOSENTADORIA
POR IDADE

APOSENTADORIA
POR INVALIDEZ

AUXLIO
DOENA

RMV

AMPARO

PENSES

2010

2,3%

4,2%

1,6%

0,9%

0,1%

1,8%

3,5%

2015

2,8%

4,7%

1,7%

0,9%

0,1%

2,0%

3,7%

2020

3,3%

5,4%

1,8%

0,9%

0,0%

2,2%

4,0%

2025

4,1%

6,5%

1,9%

0,9%

0,0%

2,6%

4,4%

2030

4,9%

7,9%

2,0%

0,9%

0,0%

3,1%

4,7%

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

Agregando todos estes benefcios previdencirios temos um

contingente de 24,2 milhes em
2010, correspondendo a 12,5%
da populao total. Este montante atinge, na projeo, um valor
de 44,2 milhes em 2030, correspondendo a 20,4% da populao
total. Agregando a estes valores
os benefcios assistenciais, os valores correspondentes para 2010
e 2030 so, respectivamente,
27,9 (14,4% da populao) e 51,0
milhes (23,6% da populao) de
benefcios. Cumpre notar que a
populao de 60 anos e mais em
2010 correspondia a um dcimo
da populao e no horizonte da
projeo alcanaria o valor de
18,7%.

Figura 10 - Benefcios Previdencirios/Assistenciais - BRASIL

-2002/2030 observado e projetado - % da populao total.

Figura 11 - Taxa de crescimento dos benefcios Previdencirios/

Assistenciais - BRASIL - 2002/2030 observado e projetado.

A Figura 11 apresenta a taxa de

variao do montante de benefcios previdencirios e previdencirios agregados com os assistenciais. A projeo de que estas
taxas de crescimento girem no
entorno de 3% a.a. Considerando-se os potenciais contribuintes
para o sistema, a populao em
idade ativa (ver Figura 12), notase um arrefecimento do seu crescimento e esta deve alcanar um
mximo em 2028. Considerando-se que a taxa de atividade e Figura 12 Populao em Idade Ativa Brasil observado e
a taxa de formalizao no Brasil projetado - 1980/2030
esto longe do 100%, ainda existe espao para um crescimento
da populao de contribuintes
acima da taxa de crescimento da
populao em idade ativa5 (ver Figura 13 para a taxa de crescimento da PIA). De qualquer forma, a
taxa de crescimento da PIA deve
seguir uma trajetria decrescente no futuro, um caminho semelhante ao observado nos pases
desenvolvidos e resultado da
queda da fecundidade.
Considerada como aquela com idade entre 15 e 64
anos.
5

13

Sob a primeira hiptese (crescimento

do PIB e do salrio mnimo a 2% a.a. a
partir de 2012), os gastos Previdencirios que principiam como 17,0% do PIB
em 2010, alcanam 41,2% em 2030. Os
valores correspondentes para os gastos agregando os benefcios da LOAS
so, respectivamente para 2010 e 2030,
iguais a 18,7% e 46,1%. As receitas no
devem crescer a taxas comparveis, aumentando a necessidade de financiamento. As receitas de contribuio para
2010 correspondem a 14,4% do PIB chegando a 24,0% em 2030. Parte do diferencial no crescimento est relacionado
ao impacto do crescimento do salrio
mnimo: grande nos benefcios e pequeno no mercado
formal de trabalho.

Figura 13 Taxa de variao da Populao em Idade Ativa

Brasil observado e projetado - 1980/2030.

V. PROJEES DOS GASTOS

POR GRANDE GRUPO DE BENEFCIOS
A Figura 14 apresenta os gastos consolidados previdencirios e previdencirios/assistenciais observado e estimado para o horizonte da projeo sob a
hiptese de crescimento do PIB de 2%
a partir de 2012. A Figura 15 apresenta
a desagregao dos gastos previdencirios por grande grupo de benefcio bem
como uma estimativa para a receita de
contribuio. Os valores correspondentes esto disponibilizados na Tabela 3
(Gastos previdencirios e Assistenciais
para cada quinto ano da projeo) e
na Tabela 4 (Gastos e Receitas tambm
para cada quinto ano da projeo).

Figura 14 - Gastos Previdencirios e Assistenciais como

% do PIB - PIB e salrio mnimo crescendo a 2% a.a. aps
2012 - BRASIL - 2002/2030 observado e projetado.

TABELA 3 - GASTOS PREVIDENCIRIOS E ASSISTENCIAIS COMO % DO PIB SOB DIFERENTES HIPTESES

DO CRESCIMENTO DO PIB E DO SALRIO MNIMO.
2%

4%

ANO

RGPS&LOAS

RGPS

RGPS&LOAS

RGPS

2010

18,7%

17,0%

18,7%

17,0%

2015

24,0%

21,8%

25,1%

22,8%

2020

29,6%

26,8%

32,7%

29,4%

2025

36,9%

33,3%

43,1%

38,3%

2030

46,1%

41,2%

57,1%

50,1%

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

Como pode ser observado na Figura 15, a ordenao dos gastos com os grandes grupos de benefcios no segue a mesma ordem dos contingentes. Em 2010, o
principal gasto corresponde ao benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio, seguido por Aposentadoria por Idade e Penses com valores similares. J
em 2030, o gasto mais importante continua sendo o de Aposentadorias por Tempo
de Contribuio, mas os gastos de Aposentadorias por Idade se distanciam dos de
Penses.
Figura 15 - Gastos Previdencirios e receitas de contribuio como % do PIB - PIB e salrio
mnimo crescendo a 2% a.a. aps 2012 - BRASIL - 2002/2030 observado e projetado.

TABELA 4 - GASTOS PREVIDENCIRIOS E ASSISTENCIAIS COMO % DO PIB SOB DIFERENTES

HIPTESES DO CRESCIMENTO DO PIB E DO SALRIO MNIMO.
2%

4%

ANO

DESPESAS

RECEITAS

DESPESAS

RECEITAS

2010

17,0%

14,4%

17,0%

14,4%

2015

21,8%

18,4%

22,8%

19,3%

2020

26,8%

20,6%

29,4%

23,0%

2025

33,3%

22,5%

38,3%

26,8%

2030

41,2%

24,0%

50,1%

30,5%

Sob a hiptese de crescimento do PIB a 4% a partir de 2012 os gastos projetados

so maiores do que sob a hiptese anterior. Os gastos Previdencirios que principiam como 17,0% do PIB em 2010, alcanam 50,1% em 2030. Os valores correspondentes para os gastos agregando os benefcios da LOAS so, respectivamente
para 2010 e 2030, iguais a 18,7% e 57,1%. Sob esta hiptese tampouco as receitas
devem crescer a taxas comparveis s observadas para as despesas. As receitas de
contribuio para 2010 correspondem a 14,4% do PIB chegando a 30,5% em 2030.

15

Figura 16 - Gastos Previdencirios e Assistenciais como

% do PIB - PIB e salrio mnimo crescendo a 4% a.a. aps
2012 - BRASIL - 2002/2030 observado e projetado.

O que foi observado sobre a ordenao dos gastos com os grandes grupos
de benefcios correspondendo a primeira hiptese (Figura 15) vlido para a hiptese do crescimento a 4% (Figura 17).
No primeiro instante, 2010, o principal
gasto corresponde ao benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio,
seguido por Aposentadoria por Idade e
Penses com valores similares. No horizonte da projeo, 2030, os gastos se ordenam como: Aposentadorias por Tempo de Contribuio, Aposentadorias por
Idade e Penses.

Figura 17 - Gastos Previdencirios e receitas de contribuio como % do PIB - PIB e salrio mnimo
crescendo a 4% a.a. aps 2012 - BRASIL - 2002/2030 observado e projetado.

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

VI. COMENTRIOS FINAIS

Em resumo, no futuro, as necessidades de financia- Figura 18 - Evoluo da carga tributria global
Brasil - 1951/2012.
mento devem aumentar se as regras vigentes continuarem vlidas. As receitas de contribuio sobre folha de salrios tm sido suplantadas pelas despesas
com benefcios desde 1995. necessria uma reforma
do sistema. No passado, um aumento das despesas
era compensado por um aumento na arrecadao.
Os mecanismos para estes aumentos parecem ter se
esgotado. Uma ltima opo seria ainda o aumento
das alquotas de contribuio, mas considerando-se a
carga tributria global (ver Figura 18), esta no parece
uma opo vivel, alm de aumentar o custo da mo
de obra e de alguma forma dificultar a formalizao das relaes de trabalho (o chamado custo
Brasil).
A alternativa da reforma poderia incluir uma lista de itens, j discutidos na literatura e na mdia, entre eles:
Desvinculao do benefcio mnimo do salrio mnimo6;
Criao de uma idade mnima para aposentadoria por tempo de contribuio7;
Tratamento igualitrio para homens e mulheres8 com equalizao das idades e do tempo
de contribuio mnimo para elegibilidade igual ao presentemente vlido para os homens9;
Equalizaco das idades de aposentadorias urbanas e rurais10;
Ajuste na concesso e na frmula de clculo das penses, por exemplo, concedendo benefcio temporrio para cnjuges abaixo da idade de elegibilidade para a aposentadoria11;
Aumento da carncia de contribuies para elegibilidade de benefcios programveis12 ; e
Harmonizao das regras de elegibilidades dos professores do ensino bsico com o resto
da populao;
Sob qualquer ngulo, uma reforma urgente.

Esta a nica vinculao constitucional do salrio mnimo ( 2 do Artigo 201 que determina que Nenhum benefcio que substitua o salrio
de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo). Toda outra vinculao vedada pelo
inciso IV do Artigo 7)
7
Esta idade era 55 anos at 1962 quando foi eliminada.
8
A esperana de vida ao nascer das mulheres , em todo o mundo, maior do que a esperana de vida ao nascer dos homens.
9
Em vrios pases desenvolvidos, esta a regra. Alm disso, para equilibrar o sistema, as idades mnimas para aposentadoria tm aumentado
gradativamente.
10
Em cada estado da federao, a esperana de vida ao nascer da populao urbana inferior da populao rural. Para o Brasil como
um todo, como a populao rural est concentrada nos estados mais pobres, a esperana de vida desta populao mais baixa do que da
populao urbana.
11
Alguns pases utilizam outro critrio alm do indivduo ser um sobrevivente de uma relao estvel. So considerados tambm entre outros,
fatores como idade do sobrevivente, tempo da unio estvel, diferena de idade entre os cnjuges, dependncia econmica, existncia de filhos
menores.
12
Desde 2011 a carncia de 15 anos.
6

17

VII. BIBLIOGRAFIA
BRASIL, Decreto n 16.027, de 30 de Abril
MPAS. Histrico da Previdncia. 2007. Disde 1923. Cra o Conselho Nacional do Tra- ponvel em http://www.mpas.gov.br/conteudobalho. Disponvel em: http://www2.camara. Dinamico.php?id=64
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16027-30-abril-1923-566906-publicacaoorigiReforma da Previdncia. TD 508. Rio de Janeiro:
nal-90409-pe.html
IPEA. Agosto 1997.
BRASIL, Decreto-Lei n 7.526, de 7 de Maio
Social Security Administration/Office of Retide 1945. Lei Orgnica dos Servios Sociais do
rement and Disability Policy/Office of Research,
Brasil. Disponvel em: http://www2.camara.
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2011.
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Social Security Administration/Office of Reti1962. D nova redao dos 1 e 4 de
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Disponvel em: http://www010.dataprev.gov.br/
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Social Security Administration/Office of RetiBRASIL. Lei Complementar n 11 de 25 de
rement and Disability Policy/Office of Research,
maio de 1971. Institui o Programa de AssistnEvaluation, and Statistics. Social Security Procia ao Trabalhador Rural, e d outras providngrams Throughout the World: The Americas,
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2011. SSA Publication No. 13-11804, February
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2012.
GALDINO, M. A. M. A penso por morte no
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sexo e idade: 1980 - 2050: reviso 2008. Estu- SSA Publication No. 13-11801, August 2012.
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Sousa, J. P. 80 anos de Previdncia Social: a
Socioeconmica - nmero 24. Rio de Janeiro:
histria da Previdncia Social no Brasil um le2008. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/
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IBGE. Caractersticas da populao e Domiclios do Censo Demogrfico de 2010. Acessado
em 14/09/2012 em: ftp://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografico_2010/Resultados_do_
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IBRAHIM, F. Z. Curso de direito previdencirio. 14. Edio. Rio de janeiro: Impetus, 2009.
ILO. Convenes. Disponvel em http://www.
ilo.org/dyn/normlex/en/f ?p=1000:12000:0::NO:::

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

ANEXO A - CONVENES SELECIONADAS DA OIT

C3

MATERNITY PROTECTION CONVENTION, 1919

C8

UNEMPLOYMENT INDEMNITY (SHIPWRECK) CONVENTION, 1920

C12

WORKMEN'S COMPENSATION (AGRICULTURE) CONVENTION, 1921

C17

WORKMEN'S COMPENSATION (ACCIDENTS) CONVENTION, 1925

C18

WORKMEN'S COMPENSATION (OCCUPATIONAL DISEASES) CONVENTION,

1925

C19

EQUALITY OF TREATMENT (ACCIDENT COMPENSATION) CONVENTION, 1925

C24

SICKNESS INSURANCE (INDUSTRY) CONVENTION, 1927

C25

SICKNESS INSURANCE (AGRICULTURE) CONVENTION, 1927

(C28)
C32

PROTECTION AGAINST ACCIDENTS (DOCKERS) CONVENTION, 1929

PROTECTION AGAINST ACCIDENTS (DOCKERS) CONVENTION (REVISED),
1932

(C35)

OLD-AGE INSURANCE (INDUSTRY, ETC.) CONVENTION, 1933

(C36)

OLD-AGE INSURANCE (AGRICULTURE) CONVENTION, 1933

(C37)

INVALIDITY INSURANCE (INDUSTRY, ETC.) CONVENTION, 1933

(C38)

INVALIDITY INSURANCE (AGRICULTURE) CONVENTION, 1933

(C39)

SURVIVORS' INSURANCE (INDUSTRY, ETC.) CONVENTION, 1933

(C40)

SURVIVORS' INSURANCE (AGRICULTURE) CONVENTION, 1933

C42

WORKMEN'S COMPENSATION (OCCUPATIONAL DISEASES) CONVENTION

(REVISED), 1934

C44

UNEMPLOYMENT PROVISION CONVENTION, 1934

C56

SICKNESS INSURANCE (SEA CONVENTION, 1936

C70

SOCIAL SECURITY (SEAFARERS CONVENTION, 1946

C71

SEAFARERS' PENSIONS CONVENTION, 1946

C82

SOCIAL POLICY (NON-METROPOLITAN TERRITORIES CONVENTION, 1947

C102

SOCIAL SECURITY (MINIMUM STANDARDS CONVENTION, 1952

C103

MATERNITY PROTECTION CONVENTION (REVISED), 1952

C117

SOCIAL POLICY (BASIC AIMS AND STANDARDS) CONVENTION, 1962

C121

EMPLOYMENT INJURY BENEFITS CONVENTION, 1964

C118

EQUALITY OF TREATMENT (SOCIAL SECURITY) CONVENTION, 1962

C128

INVALIDITY, OLD-AGE AND SURVIVORS' BENEFITS CONVENTION, 1967

C130

MEDICAL CARE AND SICKNESS BENEFITS CONVENTION, 1969

C143

MIGRANT WORKERS (SUPPLEMENTARY PROVISIONS) CONVENTION, 1975

C157

MAINTENANCE OF SOCIAL SECURITY RIGHTS CONVENTION, 1982

C159

VOCATIONAL REHABILITATION AND EMPLOYMENT (DISABLED PERSONS

CONVENTION, 1983

C163

SEAFARERS' WELFARE CONVENTION, 1987

C164

HEALTH PROTECTION AND MEDICAL CARE (SEAFARERS CONVENTION, 1987

C165

SOCIAL SECURITY (SEAFARERS CONVENTION (REVISED), 1987

C168

EMPLOYMENT PROMOTION AND PROTECTION AGAINST UNEMPLOYMENT

CONVENTION, 1988

19

C183

MATERNITY PROTECTION CONVENTION, 2000

C3

MATERNITY PROTECTION CONVENTION, 1919

C8

UNEMPLOYMENT INDEMNITY (SHIPWRECK) CONVENTION, 1920

C12

WORKMEN'S COMPENSATION (AGRICULTURE) CONVENTION, 1921

C17

WORKMEN'S COMPENSATION (ACCIDENTS) CONVENTION, 1925

C18

WORKMEN'S COMPENSATION (OCCUPATIONAL DISEASES) CONVENTION,

1925

C19

EQUALITY OF TREATMENT (ACCIDENT COMPENSATION) CONVENTION, 1925

C24

SICKNESS INSURANCE (INDUSTRY) CONVENTION, 1927

C25

SICKNESS INSURANCE (AGRICULTURE) CONVENTION, 1927

(C28)
C32

PROTECTION AGAINST ACCIDENTS (DOCKERS) CONVENTION, 1929

PROTECTION AGAINST ACCIDENTS (DOCKERS) CONVENTION (REVISED),
1932

(C35)

OLD-AGE INSURANCE (INDUSTRY, ETC.) CONVENTION, 1933

(C36)

OLD-AGE INSURANCE (AGRICULTURE) CONVENTION, 1933

(C37)

INVALIDITY INSURANCE (INDUSTRY, ETC.) CONVENTION, 1933

(C38)

INVALIDITY INSURANCE (AGRICULTURE) CONVENTION, 1933

(C39)

SURVIVORS' INSURANCE (INDUSTRY, ETC.) CONVENTION, 1933

(C40)

SURVIVORS' INSURANCE (AGRICULTURE) CONVENTION, 1933

C42

WORKMEN'S COMPENSATION (OCCUPATIONAL DISEASES) CONVENTION

(REVISED), 1934

C44

UNEMPLOYMENT PROVISION CONVENTION, 1934

C56

SICKNESS INSURANCE (SEA CONVENTION, 1936

C70

SOCIAL SECURITY (SEAFARERS CONVENTION, 1946

C71

SEAFARERS' PENSIONS CONVENTION, 1946

C82

SOCIAL POLICY (NON-METROPOLITAN TERRITORIES CONVENTION, 1947

C102

SOCIAL SECURITY (MINIMUM STANDARDS CONVENTION, 1952

C103

MATERNITY PROTECTION CONVENTION (REVISED), 1952

C117

SOCIAL POLICY (BASIC AIMS AND STANDARDS) CONVENTION, 1962

C121

EMPLOYMENT INJURY BENEFITS CONVENTION, 1964

C118

EQUALITY OF TREATMENT (SOCIAL SECURITY) CONVENTION, 1962

C128

INVALIDITY, OLD-AGE AND SURVIVORS' BENEFITS CONVENTION, 1967

C130

MEDICAL CARE AND SICKNESS BENEFITS CONVENTION, 1969

C143

MIGRANT WORKERS (SUPPLEMENTARY PROVISIONS) CONVENTION, 1975

C157

MAINTENANCE OF SOCIAL SECURITY RIGHTS CONVENTION, 1982

C159

VOCATIONAL REHABILITATION AND EMPLOYMENT (DISABLED PERSONS

CONVENTION, 1983

C163

SEAFARERS' WELFARE CONVENTION, 1987

C164

HEALTH PROTECTION AND MEDICAL CARE (SEAFARERS CONVENTION, 1987

C165

SOCIAL SECURITY (SEAFARERS CONVENTION (REVISED), 1987

C168

EMPLOYMENT PROMOTION AND PROTECTION AGAINST UNEMPLOYMENT

CONVENTION, 1988

C183

MATERNITY PROTECTION CONVENTION, 2000

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

ANEXO B - HISTRICO DA PREVIDNCIA13

13

1888

Adaptado de MPAS (2007)

O DECRETO N 9.912-A, DE 26 DE MARO DE 1888, REGULOU O DIREITO APOSENTADORIA DOS EMPREGADOS

DOS CORREIOS. FIXAVA EM 30 ANOS DE EFETIVO SERVIO E IDADE MNIMA DE 60 ANOS OS REQUISITOS PARA A
APOSENTADORIA.
A LEI N 3.397, DE 24 DE NOVEMBRO DE 1888, CRIOU A CAIXA DE SOCORROS EM CADA UMA DAS ESTRADAS DE FERRO DO
IMPRIO.

1889

1890

O DECRETO N 10.269, DE 20 DE JULHO DE 1889, CRIOU O FUNDO DE PENSES DO PESSOAL DAS OFICINAS DE IMPRENSA
NACIONAL.
O DECRETO N 221, DE 26 DE FEVEREIRO DE 1890, INSTITUIU A APOSENTADORIA PARA OS EMPREGADOS DA ESTRADA DE
FERRO CENTRAL DO BRASIL, BENEFCIO DEPOIS AMPLIADO A TODOS OS FERROVIRIOS DO ESTADO (DECRETO N 565, DE
12 DE JULHO DE 1890).
O DECRETO N 942-A, DE 31 DE OUTUBRO DE 1890, CRIOU O MONTEPIO OBRIGATRIO DOS EMPREGADOS DO MINISTRIO
DA FAZENDA.

1892

A LEI N 217, DE 29 DE NOVEMBRO DE 1892, INSTITUIU A APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E A PENSO POR MORTE DOS
OPERRIOS DO ARSENAL DA MARINHA DO RIO DE JANEIRO.

1894

O PROJETO DE LEI APRESENTADO PELO DEPUTADO MEDEIROS E ALBUQUERQUE, VISAVA INSTITUIR UM SEGURO DE
ACIDENTE DO TRABALHO. NO MESMO SENTIDO FORAM OS PROJETOS DOS DEPUTADOS GRACHO CARDOSO E LATINO
ARANTES (1908), ADOLFO GORDO (1915) E PRUDENTE DE MORAES FILHO.

1911

O DECRETO N 9.284, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1911, CRIOU A CAIXA DE PENSES DOS OPERRIOS DA CASA DA MOEDA.

1912

O DECRETO N 9.517, DE 17 DE ABRIL DE 1912, CRIOU UMA CAIXA DE PENSES E EMPRSTIMOS PARA O PESSOAL DAS
CAPATAZIAS DA ALFNDEGA DO RIO DE JANEIRO.

1919

A LEI N 3.724, DE 15 DE JANEIRO DE 1919, TORNOU COMPULSRIO O SEGURO CONTRA ACIDENTES DO TRABALHO EM
CERTAS ATIVIDADES.

1923

O DECRETO N 4.682, DE 24 DE JANEIRO DE 1923, NA VERDADE A CONHECIDA LEI ELI CHAVES (O AUTOR DO PROJETO
RESPECTIVO), DETERMINOU A CRIAO DE UMA CAIXA DE APOSENTADORIA E PENSES PARA OS EMPREGADOS DE CADA
EMPRESA FERROVIRIA. CONSIDERADA O PONTO DE PARTIDA, NO BRASIL, DA PREVIDNCIA SOCIAL PROPRIAMENTE
DITA.
O DECRETO N 16.027, DE 30 DE ABRIL DE 1923, CRIOU O CONSELHO NACIONAL DO TRABALHO COM ATRIBUIES
INCLUSIVE, DE DECIDIR SOBRE QUESTES RELATIVAS PREVIDNCIA SOCIAL.

1926

A LEI N 5.109, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1926, ESTENDEU O REGIME DA LEI ELI CHAVES AOS PORTURIOS E MARTIMOS.

1928

A LEI N 5.485, DE 30 DE JUNHO DE 1928, ESTENDEU O REGIME DA LEI ELI CHAVES AOS TRABALHADORES DOS SERVIOS
TELEGRFICOS E RADIOTELEGRFICOS.

1930

O DECRETO N 19.433, DE 26 DE NOVEMBRO DE 1930, CRIOU O MINISTRIO DO TRABALHO, INDSTRIA E COMRCIO,

TENDO COMO UMA DAS ATRIBUIES ORIENTAR E SUPERVISIONAR A PREVIDNCIA SOCIAL, INCLUSIVE COMO RGO DE
RECURSOS DAS DECISES DAS CAIXAS DE APOSENTADORIAS E PENSES.
O DECRETO N 19.497, DE 17 DE DEZEMBRO DE 1930, DETERMINOU A CRIAO DE CAIXAS DE APOSENTADORIAS E
PENSES PARA OS EMPREGADOS NOS SERVIOS DE FORA, LUZ E BONDES.

1931

O DECRETO N 20.465, DE 1 DE OUTUBRO DE 1931, ESTENDEU O REGIME DA LEI ELI CHAVES AOS EMPREGADOS DOS
DEMAIS SERVIOS PBLICOS CONCEDIDOS OU EXPLORADOS PELO PODER PBLICO, ALM DE CONSOLIDAR A LEGISLAO
REFERENTE S CAIXAS DE APOSENTADORIAS E PENSES.

1932

OS TRABALHADORES NAS EMPRESAS DE MINERAO FORAM INCLUDOS NO REGIME DA LEI ELI CHAVES.

1933

O DECRETO N 22.872, DE 29 DE JUNHO DE 1933, CRIOU O INSTITUTO DE APOSENTADORIA E PENSES DOS MARTIMOS,
CONSIDERADO "A PRIMEIRA INSTITUIO BRASILEIRA DE PREVIDNCIA SOCIAL DE MBITO NACIONAL, COM BASE NA
ATIVIDADE GENRICA DA EMPRESA".

21

A PORTARIA N 32, DE 19 DE MAIO DE 1934, DO CONSELHO NACIONAL DO TRABALHO, CRIOU A CAIXA DE APOSENTADORIA
E PENSES DOS AEROVIRIOS.
OS TRABALHADORES NAS EMPRESAS DE TRANSPORTES AREO FORAM INCLUDOS NO REGIME DA LEI ELI CHAVES.
O DECRETO N 24.272, DE 21 DE MAIO DE 1934, CRIOU O INSTITUTO DE APOSENTADORIA E PENSES DOS COMERCIRIOS.
1934

O DECRETO N 24.274, DE 21 DE MAIO DE 1934, CRIOU A CAIXA DE APOSENTADORIA E PENSES DOS TRABALHADORES EM
TRAPICHES E ARMAZNS.
O DECRETO N 24.275, DE 21 DE MAIO DE 1934, CRIOU A CAIXA DE APOSENTADORIA E PENSES DOS OPERRIOS
ESTIVADORES.
O DECRETO N 24.615, DE 9 DE JULHO DE 1934, CRIOU O INSTITUTO DE APOSENTADORIA E PENSES DOS BANCRIOS.
O DECRETO N 24.637, DE 10 DE JULHO DE 1934, MODIFICOU A LEGISLAO DE ACIDENTES DO TRABALHO.

1936

A LEI N 367, DE 31 DE DEZEMBRO DE 1936, CRIOU O INSTITUTO DE APOSENTADORIA E PENSES DOS INDUSTRIRIOS.
O DECRETO-LEI N 288, DE 23 DE FEVEREIRO DE 1938, CRIOU O INSTITUTO DE PREVIDNCIA E ASSISTNCIA DOS
SERVIDORES DO ESTADO.

1938

O DECRETO-LEI N 651, DE 26 DE AGOSTO DE 1938, CRIOU O INSTITUTO DE APOSENTADORIAS E PENSES DOS

EMPREGADOS EM TRANSPORTES E CARGAS, MEDIANTE A TRANSFORMAO DA CAIXA DE APOSENTADORIA E PENSES
DOS TRABALHADORES EM TRAPICHES E ARMAZNS.
O DECRETO-LEI N 1.142, DE 9 DE MARO DE 1939, ESTABELECEU EXCEO AO PRINCPIO DA VINCULAO PELA
CATEGORIA PROFISSIONAL, COM BASE NA ATIVIDADE GENRICA DA EMPRESA, E FILIOU OS CONDUTORES DE VECULOS AO
INSTITUTO DE APOSENTADORIA E PENSES DOS EMPREGADOS EM TRANSPORTES E CARGAS.

1939

O DECRETO-LEI N 1.355, DE 19 DE JUNHO DE 1939, CRIOU O INSTITUTO DE APOSENTADORIA E PENSES DOS OPERRIOS
ESTIVADORES.
O DECRETO-LEI N 1.469, DE 1 DE AGOSTO DE 1939, CRIOU O SERVIO CENTRAL DE ALIMENTAO DO INSTITUTO DE
APOSENTADORIA E PENSES DOS INDUSTRIRIOS.
FOI REORGANIZADO O CONSELHO NACIONAL DO TRABALHO, CRIANDO-SE A CMARA E O DEPARTAMENTO DE
PREVIDNCIA SOCIAL.

1940

O DECRETO-LEI N 2.122, DE 9 DE ABRIL DE 1940, ESTABELECEU PARA OS COMERCIANTES REGIME MISTO DE FILIAO AO
SISTEMA PREVIDENCIRIO. AT 30 CONTOS DE RIS DE CAPITAL O TITULAR DE FIRMA INDIVIDUAL, O INTERESSADO E O
SCIO-QUOTISTA ERAM SEGURADOS OBRIGATRIOS; ACIMA DESSE LIMITE A FILIAO ERA FACULTATIVA.
O DECRETO-LEI N 2.478, DE 5 DE AGOSTO DE 1940, CRIOU O SERVIO DE ALIMENTAO DA PREVIDNCIA SOCIAL, QUE
ABSORVEU O SERVIO CENTRAL DE ALIMENTAO DO IAPI.

1943

1944

O DECRETO-LEI N 5.452, DE 1 DE MAIO DE 1943, APROVOU A CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO, ELABORADA PELO
MINISTRIO DO TRABALHO, INDSTRIA E COMRCIO E QUE ELABOROU TAMBM O PRIMEIRO PROJETO DE CONSOLIDAO
DAS LEIS DE PREVIDNCIA SOCIAL.
A PORTARIA N 58, DE 22 DE SETEMBRO DE 1944, CRIOU O SERVIO DE ASSISTNCIA DOMICILIAR E DE URGNCIA, COMO
COMUNIDADE DE SERVIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL.
O DECRETO-LEI N 7.036, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1944, REFORMOU A LEGISLAO SOBRE O SEGURO DE ACIDENTES DO
TRABALHO.
O DECRETO N 7.526, DE 7 DE MAIO DE 1945, DISPS SOBRE A CRIAO DO INSTITUTO DE SERVIOS SOCIAIS DO BRASIL.

1945

O DECRETO-LEI N 7.720, DE 9 DE JULHO DE 1945, INCORPOROU AO INSTITUTO DOS EMPREGADOS EM TRANSPORTES E

CARGAS O DA ESTIVA.
O DECRETO-LEI N 7.835, DE 6 DE AGOSTO DE 1945, ESTABELECEU QUE AS APOSENTADORIAS E PENSES NO PODERIAM
SER INFERIORES A 70% E 35% DO SALRIO MNIMO.
O DECRETO-LEI N 8.738, DE 19 DE JANEIRO DE 1946, CRIOU O CONSELHO SUPERIOR DA PREVIDNCIA SOCIAL.

1946

O DECRETO-LEI N 8.742, DE 19 DE JANEIRO DE 1946, CRIOU O DEPARTAMENTO NACIONAL DE PREVIDNCIA SOCIAL.

O DECRETO-LEI N 8.769, DE 21 DE JANEIRO DE 1946, EXPEDIU NORMAS DESTINADAS A FACILITAR AO INSTITUTO DE
APOSENTADORIA E PENSES DOS INDUSTRIRIOS MELHOR CONSECUO DE SEUS FINS.

1949

O DECRETO N 26.778, DE 14 DE JUNHO DE 1949, REGULAMENTOU A LEI N 593, DE 24 DE DEZEMBRO DE 1948, REFERENTE
APOSENTADORIA ORDINRIA (POR TEMPO DE SERVIO) E DISCIPLINOU A APLICAO DA LEGISLAO EM VIGOR SOBRE
CAIXAS DE APOSENTADORIAS E PENSES.

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

1953

1954

O DECRETO N 32.667, DE 1 DE MAIO DE 1953, APROVOU O NOVO REGULAMENTO DO INSTITUTO DE APOSENTADORIA E

PENSES DOS COMERCIRIOS E FACULTOU A FILIAO DOS PROFISSIONAIS LIBERAIS COMO AUTNOMOS.
O DECRETO N 34.586, DE 12 DE NOVEMBRO DE 1953, CRIOU A CAIXA DE APOSENTADORIA E PENSES DOS FERROVIRIOS
E EMPREGADOS EM SERVIOS PBLICOS, QUE FICOU SENDO A CAIXA NICA.
O DECRETO N 35.448, DE 1 DE MAIO DE 1954, EXPEDIU O REGULAMENTO GERAL DOS INSTITUTOS DE APOSENTADORIA E
PENSES.
A LEI N 3.807, DE 26 DE AGOSTO DE 1960, CRIOU A LEI ORGNICA DE PREVIDNCIA SOCIAL - LOPS, QUE UNIFICOU A
LEGISLAO REFERENTE AOS INSTITUTOS DE APOSENTADORIAS E PENSES.

1960

O DECRETO N 48.959-A, DE 10 DE SETEMBRO DE 1960, APROVOU O REGULAMENTO GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL.

A LEI N 3.841, DE 15 DE DEZEMBRO DE 1960, DISPS SOBRE A CONTAGEM RECPROCA, PARA EFEITO DE APOSENTADORIA,
DO TEMPO DE SERVIO PRESTADO UNIO, AUTARQUIAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA.

1962

A LEI N 4130, DE 28 DE AGOSTO DE 1962, DEU NOVA REDAO AOS 1 E 4 DE ART. 32, DA LEI N 3.807, DE 26 DE AGOSTO
DE 1960 (LEI ORGNICA DA PREVIDNCIA SOCIAL), ELIMINANDO A IDADE MNIMA DE 55 ANOS PARA A ELEGIBILIDADE
APOSENTADORIA.
A LEI N 4.214, DE 2 DE MARO DE 1963, CRIOU O FUNDO DE ASSISTNCIA AO TRABALHADOR RURAL (FUNRURAL).

1963

1964

A RESOLUO N 1.500, DE 27 DE DEZEMBRO DE 1963, DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE PREVIDNCIA SOCIAL, APROVOU

O REGIMENTO NICO DOS INSTITUTOS DE APOSENTADORIA E PENSES.
O DECRETO N 54.067, DE 29 DE JULHO DE 1964, INSTITUIU COMISSO INTERMINISTERIAL COM REPRESENTAO
CLASSISTA PARA PROPOR A REFORMULAO DO SISTEMA GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL.
O DECRETO-LEI N 66, DE 21 DE NOVEMBRO DE 1966, MODIFICOU OS DISPOSITIVOS DA LEI ORGNICA DA PREVIDNCIA
SOCIAL, RELATIVOS S PRESTAES E AO CUSTEIO.

1966

A LEI N 5.107, DE 13 DE SETEMBRO DE 1966, INSTITUIU O FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE SERVIO-FGTS.
O DECRETO-LEI N 72, DE 21 DE NOVEMBRO DE 1966, REUNIU OS SEIS INSTITUTOS DE APOSENTADORIAS E PENSES NO
INSTITUTO NACIONAL DE PREVIDNCIA SOCIAL - INPS.
A LEI N 5.316, DE 14 DE SETEMBRO DE 1967, INTEGROU O SEGURO DE ACIDENTES DO TRABALHO NA PREVIDNCIA SOCIAL.

1967

1968

O DECRETO N 61.784, DE 28 DE NOVEMBRO DE 1967, APROVOU O NOVO REGULAMENTO DO SEGURO DE ACIDENTES DO

TRABALHO.
O DECRETO-LEI N 367, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1968, DISPS SOBRE A CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO DOS
FUNCIONRIOS PBLICOS CIVIS DA UNIO E DAS AUTARQUIAS.
O DECRETO-LEI N 564, DE 1 DE MAIO DE 1969, ESTENDEU A PREVIDNCIA SOCIAL AO TRABALHADOR RURAL,
ESPECIALMENTE AOS EMPREGADOS DO SETOR AGRRIO DA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA, MEDIANTE UM PLANO BSICO.

1969

O DECRETO-LEI N 704, DE 24 DE JULHO DE 1969, AMPLIOU O PLANO BSICO DE PREVIDNCIA SOCIAL RURAL.
O DECRETO-LEI N 710, DE 28 DE JULHO DE 1969 E O DECRETO-LEI N 795, DE 27 DE AGOSTO DE 1969 ALTERARAM A LEI
ORGNICA DA PREVIDNCIA SOCIAL.
O DECRETO N 65.106, DE 6 DE SETEMBRO DE 1969, APROVOU O REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL RURAL.
A LEI COMPLEMENTAR N 7, DE 7 DE SETEMBRO DE 1970, CRIOU O PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL-PIS.

1970

1971

A LEI COMPLEMENTAR N 8, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1970, INSTITUIU O PROGRAMA DE FORMAO DO PATRIMNIO DO

SERVIDOR PBLICO - PASEP.
A LEI COMPLEMENTAR N 11, DE 25 DE MAIO DE 1971, INSTITUI O PROGRAMA DE ASSISTNCIA AO TRABALHADOR RURAL PR-RURAL, EM SUBSTITUIO AO PLANO BSICO DE PREVIDNCIA SOCIAL RURAL.
O DECRETO N 69.014, DE 4 DE AGOSTO DE 1971, ESTRUTUROU O MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL-MTPS.

1972

O DECRETO N 69.919, DE 11 DE JANEIRO DE 1972, REGULAMENTOU O PROGRAMA DE ASSISTNCIA AO TRABALHADOR

RURAL - PR-RURAL.
A LEI N 5.859, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1972, INCLUIU OS EMPREGADOS DOMSTICOS NA PREVIDNCIA SOCIAL.
A LEI N 5.890, DE 8 DE JUNHO DE 1973, ALTEROU A LEI ORGNICA DA PREVIDNCIA SOCIAL.

1973

O DECRETO N 72.771, DE 6 DE SETEMBRO DE 1973, APROVOU O REGULAMENTO DO REGIME DE PREVIDNCIA SOCIAL, EM

SUBSTITUIO AO REGULAMENTO GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL.
A LEI N 5.939, DE 19 DE NOVEMBRO DE 1973, INSTITUIU O SALRIO-DE-BENEFCIO DO JOGADOR DE FUTEBOL
PROFISSIONAL.

23

A LEI N 6.036, DE 1 DE MAIO DE 1974, CRIOU O MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL, DESMEMBRADO DO
MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL.
O DECRETO N 74.254, DE 4 DE JULHO DE 1974, ESTABELECEU A ESTRUTURA BSICA DO MINISTRIO DA PREVIDNCIA E
ASSISTNCIA SOCIAL.
A LEI N 6.118, DE 9 DE OUTUBRO DE 1974, INSTITUIU O CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL, COMO RGO DE
ASSESSORAMENTO DO PRESIDENTE DA REPBLICA.
1974

A LEI N 6.125, DE 4 DE NOVEMBRO DE 1974, AUTORIZOU O PODER EXECUTIVO A CONSTITUIR A EMPRESA DE

PROCESSAMENTO DE DADOS DA PREVIDNCIA SOCIAL.
A LEI N 6.168, DE 9 DE DEZEMBRO 1974, CRIOU O FUNDO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO SOCIAL.
A LEI N 6.179, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1974, INSTITUIU O AMPARO PREVIDENCIRIO PARA OS MAIORES DE 70 ANOS OU
INVLIDOS, TAMBM CONHECIDO COMO RENDA MENSAL VITALCIA.
A LEI N 6.195, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1974, ESTENDEU A COBERTURA ESPECIAL DOS ACIDENTES DO TRABALHO AO
TRABALHADOR RURAL.
O DECRETO N 75.208, DE 10 DE JANEIRO DE 1975, ESTENDEU OS BENEFCIOS DO PRO-RURAL AOS GARIMPEIROS.
O DECRETO N 75.508, DE 18 DE MARO DE 1975, APROVOU O REGULAMENTO DO FUNDO DE APOIO AO
DESENVOLVIMENTO SOCIAL DESTINADO A DAR APOIO FINANCEIRO A PROGRAMAS E PROJETOS DE CARTER SOCIAL QUE
SE ENQUADREM NAS DIRETRIZES E PRIORIDADES DA ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL DOS PLANOS NACIONAIS
DE DESENVOLVIMENTO.
A LEI N. 6.226, DE 14 DE JULHO DE 1975, DISPS SOBRE A CONTAGEM RECPROCA, PARA EFEITO DE APOSENTADORIA, DO
TEMPO DE SERVIO PBLICO FEDERAL E DE ATIVIDADE PRIVADA.

1975

A LEI COMPLEMENTAR N 26, DE 11 DE SETEMBRO DE 1975, UNIFICOU O PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL E O

PROGRAMA DE FORMAO DO PATRIMNIO DO SERVIDOR PBLICO E CRIOU O FUNDO DE PARTICIPAO - PIS/PASEP.
A LEI N 6.243, DE 24 DE SETEMBRO DE 1975, DETERMINOU, ENTRE OUTROS PONTOS, A ELABORAO DA CONSOLIDAO
DAS LEIS DA PREVIDNCIA SOCIAL.
A LEI N 6.260, DE 6 DE NOVEMBRO DE 1975, INSTITUIU PARA OS EMPREGADORES RURAIS E DEPENDENTES BENEFCIOS E
SERVIOS PREVIDENCIRIOS.
A LEI N 6.269, DE 24 DE NOVEMBRO DE 1975, INSTITUIU UM SISTEMA DE ASSISTNCIA COMPLEMENTAR SO JOGADOR DE
FUTEBOL.
O DECRETO N 76.719, DE 3 DE DEZEMBRO 1975, APROVOU NOVA ESTRUTURA BSICA DO MINISTRIO DA PREVIDNCIA E
ASSISTNCIA SOCIAL.
O DECRETO N 77.077, DE 24 DE JANEIRO DE 1976, EXPEDIU A CONSOLIDAO DAS LEIS DA PREVIDNCIA SOCIAL.

1976

O DECRETO N 77.514, DE 29 DE ABRIL DE 1976, REGULAMENTOU A LEI QUE INSTITUIU BENEFCIOS E SERVIOS
PREVIDENCIRIOS PARA OS EMPREGADORES RURAIS E SEUS DEPENDENTES.
A LEI N 6.367, DE 19 DE OUTUBRO DE 1976, AMPLIOU A COBERTURA PREVIDENCIRIA DE ACIDENTE DO TRABALHO.
O DECRETO N 79.037, DE 24 DE DEZEMBRO DE 1976, APROVOU O NOVO REGULAMENTO DO SEGURO DE ACIDENTES DO
TRABALHO.
A LEI N 6.430, DE 7 DE JULHO DE 1977, EXTINGUIU O SERVIO DE ASSISTNCIA E SEGURO SOCIAL DOS ECONOMIRIOS.
A LEI N 6.435, DE 15 DE JULHO DE 1977, DISPE SOBRE PREVIDNCIA, PRIVADA ABERTA E FECHADA (COMPLEMENTAR).

1977

1978

A LEI N 6.439, DE 1 DE SETEMBRO DE 1977, INSTITUIU O SISTEMA NACIONAL DE PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL
- SINPAS, ORIENTADO, COORDENADO E CONTROLADO PELO MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL,
RESPONSVEL "PELA PROPOSIO DA POLTICA DE PREVIDNCIA E ASSISTNCIA MDICA, FARMACUTICA E SOCIAL, BEM
COMO PELA SUPERVISO DOS RGOS QUE LHE SO SUBORDINADOS" E DAS ENTIDADES A ELE VINCULADAS.
O DECRETO N 81.240, DE 15 DE JANEIRO DE 1978, REGULAMENTOU A LEI N 6.435/77, NA PARTE REFERENTE SECRETARIA
DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR.
O DECRETO N 83.080, DE 24 DE JANEIRO DE 1979, APROVOU O REGULAMENTO DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL.
O DECRETO N 83.081, DE 24 DE JANEIRO DE 1979, APROVOU O REGULAMENTO DE CUSTEIO DA PREVIDNCIA SOCIAL.

1979

O DECRETO N 83.266, DE 12 DE MARO DE 1979, APROVOU O REGULAMENTO DE GESTO ADMINISTRATIVA, FINANCEIRA E

PATRIMONIAL DA PREVIDNCIA SOCIAL.
O DECRETO N 84.362, DE 31 DE DEZEMBRO DE 1979, ALTEROU A DENOMINAO DAS INSPETORIAS GERAIS DE FINANAS
DOS MINISTRIOS CIVIS PARA SECRETARIAS DE CONTROLE INTERNO.

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

A LEI N 6.887, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1980, ALTEROU A LEGISLAO DE PREVIDNCIA SOCIAL.
1980

1981

O DECRETO N 84.406 DE 21 DE JANEIRO DE 1980, CRIOU A COORDENADORIA DE ASSUNTOS PARLAMENTARES (CAP) E A

COORDENADORIA DE ASSUNTOS INTERNACIONAIS (CINTER).
O DECRETO N 86.329, DE 2 DE SETEMBRO DE1981, CRIOU, NO MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA, O CONSELHO
CONSULTIVO DA ADMINISTRAO DE SADE PREVIDENCIRIA-CONASP.
O DECRETO-LEI N 1.910, DE 29 DE DEZEMBRO DE 1981, DISPS SOBRE CONTRIBUIES PARA O CUSTEIO DA PREVIDNCIA
SOCIAL.

1982

O DECRETO N 87.374, DE 8 DE JULHO DE 1982, ALTEROU O REGULAMENTO DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL.

1984

O DECRETO N 89.312, DE 23 DE JANEIRO DE 1984, APROVOU NOVA CONSOLIDAO DAS LEIS DA PREVIDNCIA SOCIAL.

1985

O DECRETO N 90.817, DE 17 DE JANEIRO DE 1985, ALTEROU O REGULAMENTO DE CUSTEIO DA PREVIDNCIA SOCIAL.

O DECRETO N 91.439, DE 16 DE JULHO DE 1985, TRANSFERIU A CENTRAL DE MEDICAMENTOS (CEME) DO MPAS PARA O MS.
O DECRETO-LEI N 2.283, DE 27 DE FEVEREIRO DE 1986, INSTITUIU O SEGURO-DESEMPREGO E O DECRETO-LEI N 2.284, DE
10 DE MARO O MANTEVE.
O DECRETO N 92.654, DE 15 DE MAIO DE1986, INSTITUIU NO MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL GRUPO
DE TRABALHO PARA "REALIZAR ESTUDOS E PROPOR MEDIDAS PARA REESTRUTURAO DAS BASES DE FINANCIAMENTO
DA PREVIDNCIA SOCIAL E PARA REFORMULAO DOS PLANOS DE BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS.

1986

O DECRETO N 92.700, DE 21 DE MAIO DE 1986, INSTITUIU A FUNO DE OUVIDOR NA PREVIDNCIA SOCIAL.

O DECRETO N 92.701, DE 21 DE MAIO DE 1986, INSTITUIU O CONSELHO COMUNITRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL,
ASSOCIAO CONSTITUDA POR "CONTRIBUINTES E USURIOS DOS SERVIOS PREVIDENCIRIOS OU POR ENTIDADES
SINDICAIS, PROFISSIONAIS OU COMUNITRIAS COM REPRESENTATIVIDADE NO MEIO SOCIAL".
O DECRETO N 92.702, DE 21 DE MAIO DE 1986, CRIOU O CONSELHO SUPERIOR DE PREVIDNCIA SOCIAL, COMO RGO
COLETIVO DE CARTER CONSULTIVO.

1990

A LEI N 8.029, DE 12 DE ABRIL DE 1990, EXTINGUIU O MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL E

RESTABELECEU O MINISTRIO DO TRABALHO E DA PREVIDNCIA SOCIAL.
O DECRETO N 99.350, DE 27 DE JUNHO DE 1990, CRIOU O INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, MEDIANTE A
FUSO DO IAPAS COM O INPS.
A LEI N 8.212, DE 24 DE JULHO DE 1991, DISPS SOBRE A ORGANIZAO DA SEGURIDADE SOCIAL E INSTITUIU SEU NOVO
PLANO DE CUSTEIO.
A LEI N 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991, INSTITUIU O PLANO DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL.

1991

O DECRETO N 357, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1991, APROVOU O REGULAMENTO DOS BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL.
A LEI COMPLEMENTAR N 70, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1991, INSTITUIU CONTRIBUIO PARA FINANCIAMENTO
DA SEGURIDADE SOCIAL, ELEVANDO A ALQUOTA DA CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO DAS INSTITUIES
FINANCEIRAS, E DEU OUTRAS PROVIDNCIAS.
O DECRETO N 611, DE 21 DE JULHO DE 1992, DEU NOVA REDAO AO REGULAMENTO DOS BENEFCIOS DA PREVIDNCIA
SOCIAL.
O DECRETO N 612, DE 21 DE JULHO DE 1992, DEU NOVA REDAO AO REGULAMENTO DA ORGANIZAO E DO CUSTEIO DA
SEGURIDADE SOCIAL.

1992

A LEI N 8.490, DE 19 DE NOVEMBRO DE 1992, DISPS SOBRE A ORGANIZAO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA E DOS
MINISTRIOS. EXTINGUIU O MINISTRIO DO TRABALHO E DA PREVIDNCIA SOCIAL E RESTABELECEU O MINISTRIO DA
PREVIDNCIA SOCIAL (MPS).
A LEI N 8.540, DE 22 DE DEZEMBRO DE 1992, DISPS SOBRE A CONTRIBUIO DO EMPREGADOR RURAL PARA A
SEGURIDADE SOCIAL.
A LEI N 8.542, DE 23 DE DEZEMBRO DE 1992, DISPS SOBRE A POLTICA NACIONAL DE SALRIOS E DEU OUTRAS
PROVIDNCIAS.

25

O DECRETO N 752, DE 16 DE FEVEREIRO DE 1993, DISPS SOBRE A CONCESSO DO CERTIFICADO DE ENTIDADES

FILANTRPICAS.
O DECRETO N 757, DE 19 DE FEVEREIRO DE 1993, DISPS SOBRE A ARRECADAO DAS DIRETORIAS E DOS CONSELHOS DE
ADMINISTRAO FISCAL E CURADOR DAS ENTIDADES ESTATAIS.
A LEI N 8.641, DE 31 DE MARO DE 1993, ESTABELECEU NORMAS SOBRE A CONTRIBUIO DOS CLUBES DE FUTEBOL E O
PARCELAMENTO DE DBITOS.
A LEI N 8.647, DE 13 DE ABRIL DE 1993, DISPS SOBRE A VINCULAO DO SERVIDOR PBLICO CIVIL, OCUPANTE DE CARGO
EM COMISSO AO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL.
O DECRETO N 801, DE 20 DE ABRIL DE 1993, DISPS SOBRE A VINCULAO DAS ENTIDADES INTEGRANTES DA
ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL INDIRETA AO MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL (MPAS).
A LEI N 8.650, DE 22 DE ABRIL DE 1993, DISPS SOBRE AS RELAES DE TRABALHO DO TREINADOR PROFISSIONAL DE
FUTEBOL.
O DECRETO N 832, DE 7 DE JUNHO DE 1993, DISPS SOBRE A CONTRIBUIO EMPRESARIAL DEVIDA AO CLUBE DE
FUTEBOL PROFISSIONAL E O PARCELAMENTO DE DBITOS (DE ACORDO COM A LEI N 8.641/93).
1993

A LEI N 8.672, DE 6 DE JULHO DE 1993, INSTITUIU NORMAS GERAIS SOBRE DESPORTOS.

A LEI N 8.688, DE 21 DE JULHO DE 1993, DISPS SOBRE AS ALQUOTAS DE CONTRIBUIO PARA O PLANO DE SEGURIDADE
DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DOS PODERES DA UNIO, DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAES PBLICAS, E DEU OUTRAS
PROVIDNCIAS.
A LEI N 8.689, DE 27 DE JULHO DE 1993, DISPS SOBRE A EXTINO DO INAMPS.
O DECRETO N 894, DE 16 DE AGOSTO DE 1993, DISPS SOBRE A DEDUO DE RECURSOS DO FUNDO DE PARTICIPAO
DOS MUNICPIOS PARA AMORTIZAO DAS DVIDAS PARA COM A SEGURIDADE SOCIAL E AO FGTS.
A LEI N 8.706, DE 14 DE SETEMBRO DE 1993, DISPS SOBRE A CRIAO DO SERVIO SOCIAL DO TRANSPORTE SEST E DO
SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO TRANSPORTE-SENAT.
O DECRETO N 982, DE 12 DE NOVEMBRO DE 1993, DISPS SOBRE A COMUNICAO, AO MINISTRIO PBLICO FEDERAL, DE
CRIMES DE NATUREZA TRIBUTRIA E CONEXOS, RELACIONADOS COM AS ATIVIDADES DE FISCALIZAO E LANAMENTO DE
TRIBUTOS E CONTRIBUIES.
O DECRETO N 994, DE 25 DE NOVEMBRO DE 1993, DISPS SOBRE A ARRECADAO E DISTRIBUIO DO SALRIOEDUCAO.
A LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993, DISPS SOBRE A ORGANIZAO DA ASSISTNCIA SOCIAL.
O DECRETO N 1.007, DE 13 DE DEZEMBRO DE 1993, DISPS SOBRE AS CONTRIBUIES AO SEST E AO SENAT.
O DECRETO N 1.097, DE 23 DE MARO DE 1994, DISPS SOBRE PROVIDNCIAS RELATIVAS S ENTIDADES DE FINS
FILANTRPICOS.
A LEI N 8.861, DE 25 DE MARO DE 1994, DISPS SOBRE A LICENA POR MATERNIDADE.
A LEI N 8.864, DE 28 DE MARO DE 1994, ESTABELECEU TRATAMENTO DIFERENCIADO E SIMPLIFICADO PARA AS
MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE.

1994

A LEI N 8.900, DE 30 DE JUNHO DE 1994, DISPS SOBRE O SEGURO-DESEMPREGO.

A LEI N 8.935, DE 18 DE NOVEMBRO DE 1994, VINCULOU OS NOTRIOS, OFICIAIS DE REGISTRO, ESCREVENTES E
AUXILIARES PREVIDNCIA SOCIAL, DE MBITO FEDERAL, ASSEGURANDO A CONTAGEM RECPROCA DE TEMPO DE
SERVIO E SISTEMAS DIVERSOS.
O DECRETO N 1.317, DE 29 DE NOVEMBRO DE 1994, ESTABELECEU QUE A FISCALIZAO DAS ENTIDADES FECHADAS DE
PREVIDNCIA PRIVADA SEJA EXERCIDA PELOS FISCAIS DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS DO INSS.
O DECRETO N 1.330, DE 08 DE DEZEMBRO DE 1994, REGULAMENTOU A CONCESSO DO BENEFCIO DE PRESTAO
CONTINUADA, PREVISTO NO ARTIGO 20 DA LEI N 8.742/93.

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

A MEDIDA PROVISRIA N 813, DE 1 DE JANEIRO DE 1995, DISPS SOBRE A ORGANIZAO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA
E DOS MINISTRIOS. TRANSFORMOU O MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL (MPS) EM MINISTRIO DA PREVIDNCIA E
ASSISTNCIA SOCIAL (MPAS).
A LEI N 8.981, DE 20 DE JANEIRO DE 1995, INSTITUIU O REAL.
O DECRETO N 1.457, DE 17 DE ABRIL DE 1995, PROMULGOU O ACORDO DE SEGURIDADE SOCIAL ENTRE BRASIL E
PORTUGAL.
1995

O DECRETO N 1.514, DE 05 DE JUNHO DE 1995, ALTEROU O REGULAMENTO DA ORGANIZAO E DO CUSTEIO DA

SEGURIDADE SOCIAL.
O DECRETO N 1644, DE 25 DE SETEMBRO DE 1995, APROVOU ESTRUTURA REGIMENTAL DO MINISTRIO DA PREVIDNCIA E
ASSISTNCIA SOCIAL (MPAS), REVOGANDO O DECRETO N 503 DE 23 DE ABRIL DE 1992.
O DECRETO N 1.689, DE 07 DE NOVEMBRO DE 1995, PROMULGOU O CONVNIO DE SEGURIDADE SOCIAL ENTRE O BRASIL E
A ESPANHA.
O DECRETO N 1.744, DE 18 DE DEZEMBRO DE 1995, REGULAMENTOU A CONCESSO DE BENEFCIO DE PRESTAO
CONTINUADA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA OU IDOSA E EXTINGUIU O AUXLIO-NATALIDADE, O AUXLIOFUNERAL E A RENDA MENSAL VITALCIA.
O DECRETO N 1.823, DE 29 DE FEVEREIRO DE 1996, TRANSFERE AO MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL
COMPETNCIA PARA ANLISE E APROVAO DAS PRESTAES DE CONTAS DE PROCESSOS ORIUNDOS DA EXTINTA
FUNDAO LEGIO BRASILEIRA DE ASSISTNCIA E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
A LEI COMPLEMENTAR N 85, DE 15 DE FEVEREIRO DE 1996, ALTEROU O ARTIGO 7 DA LEI COMPLEMENTAR N 70, DE 30 DE
DEZEMBRO DE 1991, QUE ESTABELECEU A CONTRIBUIO PARA FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL - COFINS.

1996

O DECRETO N 1.875 DE 25 DE ABRIL DE 1996, PROMULGOU O ACORDO DE PREVIDNCIA SOCIAL, ENTRE O GOVERNO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL E O GOVERNO DA REPBLICA DO CHILE, DE 16 DE OUTUBRO DE 1993.
A MEDIDA PROVISRIA N 1.415, DE 29 DE ABRIL DE 1996, DISPE SOBRE O REAJUSTE DO SALRIO MNIMO E DOS
BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL, ALTEROU ALQUOTAS DE CONTRIBUIO PARA A SEGURIDADE SOCIAL E INSTITUIU
CONTRIBUIES PARA OS SERVIDORES INATIVOS DA UNIO.
A MEDIDA PROVISRIA 1.526, DE 5 DE NOVEMBRO DE 1996, DISPS SOBRE O REGIME TRIBURRIO DAS MICROEMPRESAS E
EMPRESAS DE PEQUENO PORTE, INSTITUIU O SISTEMA INTEGRADO DE PAGAMENTO DE IMPOSTOS E CONTRIBUIES DAS
MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE- SIMPLES E DEU OUTRAS PROVIDNCIAS.
O DECRETO N 2.115 DE 08 DE JANEIRO DE 1997, APROVOU O ESTATUTO SOCIAL DA EMPRESA DE PROCESSAMENTO DE
DADOS DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL - DATAPREV, E DEU OUTRAS PROVIDNCIAS.
O DECRETO N 2.172 DE 05 DE MARO DE 1997, APROVOU O REGULAMENTO DOS BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL.

1997

O DECRETO N 2.173 DE 05 DE MARO DE 1997, APROVOU O REGULAMENTO DA ORGANIZAO E DO CUSTEIO DA

SEGURIDADE SOCIAL.
LEI 9.477 DE 24 DE JULHO DE 1997 INSTITUIU O FUNDO DE APOSENTADORIA PROGRAMADA INDIVIDUAL - FAPI E O PLANO
DE INCENTIVO A APOSENTADORIA PROGRAMADA INDIVIDUAL, E DEU OUTRAS PROVIDNCIAS.
LEI 9.506 DE 30 DE OUTUBRO DE 1997 EXTINGUIU O INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS CONGRESSISTAS - IPC, E DEU
OUTRAS PROVIDNCIAS.
LEI 9.630 DE 23 DE ABRIL DE 1998, DIPE SOBRE AS ALQUOTAS DE CONTRIBUIO PARA O PLANO DE SEGURIDADE SOCIAL
DO SERVIDOR PBLICO CIVIL ATIVO E INATIVO DOS PODERES DA UNIO, DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAES PBLICAS, E
DEU OUTRAS PROVIDNCIAS.

1998

A LEI 9.717, PUBLICADA NO DIRIO OFICIAL NO DIA 28 DE NOVEMBRO DE 1998, DISPE SOBRE REGRAS GERAIS PARA A
ORGANIZAO E O FUNCIONAMENTO DOS REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES PBLICOS DA
UNIO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS, DOS MILITARES.
A EMENDA CONSTITUCIONAL N 20, DE 15 DE DEZEMBRO DE 1998, ESTABELECE O EIXO DA REFORMA DA PREVIDNCIA
SOCIAL.
AS PRINCIPAIS MUDANAS FORAM: LIMITE DE IDADE NAS REGRAS DE TRANSIO PARA A APOSENTADORIA INTEGRAL
NO SETOR PBLICO- FIXADO EM 53 ANOS PARA O HOMEM E 48 PARA A MULHER, NOVAS EXIGNCIAS PARA AS
APOSENTADORIAS ESPECIAIS, MUDANA NA REGRA DE CLCULO DE BENEFCIO, COM INTRODUO DO FATOR
PREVIDENCIRIO.

27

A LEI N 9.783/99 DISPS SOBRE A CONTRIBUIO PARA O CUSTEIO DA PREVIDNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES PBLICOS,
ATIVOS E INATIVOS E DOS PENSIONISTAS DOS TRS PODERES DA UNIO.
A EMENDA CONSTITUCIONAL N 21/99 PRORROGOU, ALTERANDO A ALQUOTA, A CONTRIBUIO PROVISRIA SOBRE
MOVIMENTAO OU TRANSMISSO DE VALORES E CRDITOS E DIREITOS DE NATUREZA FINANCEIRA - CPMF.
O DECRETO N 3.039/99 ALTEROU OS ARTIGOS 30 A 33 DO REGULAMENTO DA ORGANIZAO E DO CUSTEIO DA
SEGURIDADE SOCIAL, APROVADO PELO DECRETO N 2.173, DE 05/03/97.
1999

O DECRETO N 3.048/99 APROVOU O REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL.

O DECRETO N 3.142/99 REGULAMENTOU A CONTRIBUIO SOCIAL DO SALRIO-EDUCAO, PREVISTA NO ART. 212, 5,
DA CONSTITUIO, NO ART. 15 DA LEI N 9.424, DE 24/12/96 E NA LEI N 9.766, DE 18/12/98.
A LEI N 9.876/99 DISPS SOBRE A CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA DO CONTRIBUINTE INDIVIDUAL O CLCULO DO
BENEFCIO E ALTEROU DISPOSITIVOS DAS LEIS NS 8.212 E 8.213, AMBAS DE 24/07/91.
O DECRETO N 3.265/99 ALTEROU O REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL, APROVADO PELO DECRETO N 3.048, DE
06/05/99.
DECRETO N 3.342 DE 25 DE JANEIRO DE 2000 - DOU DE 26/01/2000
REGULAMENTA A EXECUO DO PROGRAMA DE RECUPERAO FISCAL - REFIS.
DECRETO N 3.409 DE 10 DE ABRIL DE 2000 - DOU DE 11/04/2000
DEFINE AS AES CONTINUADAS DE ASSISTNCIA SOCIAL.
DECRETO N 3.431 DE 24 DE ABRIL DE 2000 - DOU DE 25/04/2000.
REGULAMENTA A EXECUO DO PROGRAMA DE RECUPERAO FISCAL - REFIS.
LEI N 9.964 DE 10 DE ABRIL DE 2000 - DOU DE 11/04/2000
INSTITUI O PROGRAMA DE RECUPERAO FISCAL - REFIS E D OUTRAS PROVIDNCIAS, E ALTERA AS LEIS NOS 8.036, DE 11
DE MAIO DE 1990, E 8.844, DE 20 DE JANEIRO DE 1994.
DECRETO N 3.452 DE 09 DE MAIO DE 2000 - DOU DE 10/05/2000
ALTERA O REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL, APROVADO PELO DECRETO N 3.048, DE 6 DE MAIO DE 1999.
DECRETO N 3.454 DE 09 DE MAIO DE 2000 - DOU DE 10/05/2000
DELEGA COMPETNCIA AO MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL PARA A PRTICA DOS ATOS QUE
ESPECIFICA.
DECRETO N 3.504 DE 13 DE JUNHO DE 2000 - DOU DE 14/06/2000

2000

ALTERA DISPOSITIVOS DO DECRETO N 2.536, DE 6 DE ABRIL DE 1998, QUE DISPE SOBRE A CONCESSO DO CERTIFICADO
DE ENTIDADE DE FINS FILANTRPICOS A QUE SE REFERE O INCISO IV DO ART. 18 DA LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE
1993.
LEI N 10.002 - DE 14 DE SETEMBRO DE 2000 - DOU DE 15/09/2000
REABRE O PRAZO DE OPO AO REFIS.
LEI N 10.034 DE 24 DE OUTUBRO DE 2000 - DOU DE 25/10/2000
ALTERA A LEI N 9.317, DE 5 DE DEZEMBRO DE 1996, QUE INSTITUI O SISTEMA INTEGRADO DE IMPOSTO E CONTRIBUIES
DAS MICROEMPRESAS E DAS EMPRESAS DE PEQUENO PORTE - SIMPLES.
LEI N 10.035 DE 25 DE OUTUBRO DE 2000 - DOU DE 26/10/2000
ALTERA A CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO - CLT, APROVADA PELO DECRETO-LEI NO 5.452, DE 1] DE MAIO DE 1943,
PARA ESTABELECER OS PROCEDIMENTOS, NO MBITO DA JUSTIA DO TRABALHO, DE EXECUO DAS CONTRIBUIES
DEVIDAS PREVIDNCIA SOCIAL.
LEI N 10.050 DE 14 DE NOVEMBRO DE 2000 - DOU DE 16/11/2000
ALTERA O ART. 1.611 DA LEI N 3.071, DE 1] DE JANEIRO DE 1916 - CDIGO CIVIL, ESTENDENDO O BENEFCIO DO 2 AO
FILHO NECESSITADO PORTADOR DE DEFICINCIA.
LEI N 10.099 DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000 - DOU DE 20/12/2000
ALTERA A LEI N 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991, REGULAMENTANDO O DISPOSTO NO 3 DO ART. 100 DA CONSTITUIO
FEDERAL, DEFININDO OBRIGAES DE PEQUENO VALOR PARA A PREVIDNCIA SOCIAL.
LEI N 10.170 DE 29 DE DEZEMBRO DE 2000 - DOU DE 30/12/2000

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

2000

ACRESCENTA PARGRAFOS AO ART. 22 DA LEI N 8.212, DE 24 DE JULHO DE 1991, DISPENSANDO AS INSTITUIES

RELIGIOSAS DO RECOLHIMENTO DA CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA INCIDENTE SOBRE O VALOR PAGO AOS MINISTROS
DE CONFISSO RELIGIOSA, MEMBROS DE INSTITUTO DE VIDA CONSAGRADA, DE CONGREGAO OU DE ORDEM RELIGIOSA.
LEI N 10.189 DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001 - DOU DE 16/02/2001
DISPE SOBRE O PROGRAMA DE RECUPERAO FISCAL - REFIS.
EM 11/04/2001, O DECRETO 3.788 INSTITUI, NO MBITO DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL, O CERTIFICADO DE
REGULARIDADE PREVIDENCIRIA - CRP.
EM 29/05/2001, A LEI 109 DISPE SOBRE O REGIME DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
EM 31/05/2001, O DECRETO 3.826 DISPE SOBRE O REAJUSTE DOS BENEFCIOS MANTIDOS PELA PREVIDNCIA, A PARTIR DE
1 DE JUNHO DE 2001.

2001

EM 12/07/2001, A LEI 10.259 DISPE SOBRE A INSTITUIO DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS E CRIMINAIS NO MBITO DA
JUSTIA FEDERAL.
EM 26/11/2001, O DECRETO 4.032 ALTERA DISPOSITIVOS DO REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL, APROVADO PELO
DECRETO N 3.048, DE 06/05/1999.
EM 26/12/2001, A LEI 10.355 DISPE SOBRE A ESTRUTURAO DA CARREIRA PREVIDENCIRIA NA MBITO DO INSTITUTO
NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
EM 09/01/2002, O DECRETO 4.079 ALTERA DISPOSITIVOS DO REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL, APROVADO PELO
DECRETO N 3.048, DE 6 DE MAIO DE 1999.
EM 15/04/2002, A LEI 10. 421 ESTENDE ME ADOTIVA O DIREITO LICENA-MATERNIDADE E AO SALRIO-MATERNIDADE.
EM 24/05/02, O DECRETO 4.249 DISPE SOBRE O REAJUSTE DOS BENEFCIOS MANTIDOS PELA PREVIDNCIA SOCIAL, A
PARTIR DE 1 DE JUNHO DE 2002.
EM 27/05/02, O DECRETO 4.250 REGULAMENTA A REPRESENTAO JUDICIAL DA UNIO, AUTARQUIAS, FUNDAES E
EMPRESAS PBLICAS FEDERAIS PERANTE OS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS, INSTITUDOS PELA LEI N 10.259, DE 12 DE
JULHO DE 2001.

2002

EM 28/06/2002, A LEI 10.478 DISPE SOBRE A COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIAS DE FERROVIRIOS DA REDE

FERROVIRIA FEDERAL S.A. - RFFSA, EM LIQUIDAO, E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
EM 03/07/2002, A LEI 10.483 DISPE SOBRE A ESTRUTURAO DA CARREIRA DA SEGURIDADE SOCIAL E DO TRABALHO NO
MBITO DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL, E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
EM 05/09/2002, O DECRETO 4.360 ALTERA O ART. 36 DO DECRETO N 1.744, DE 8 DE DEZEMBRO DE 1995, QUE
REGULAMENTA O BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA DEVIDO A PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA E A IDOSO, DE
QUE TRATA A LEI NO 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993.
EM 17/09/2002, O DECRETO 4.381 ACRESCE PARGRAFOS AO ART. 3O DO DECRETO NO 2.536, DE 6 DE ABRIL DE 1998, QUE
DISPE SOBRE A CONCESSO DO CERTIFICADO DE ENTIDADE DE FINS FILANTRPICOS A QUE SE REFERE O INCISO IV DO
ART. 18 DA LEI NO 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993.
PUBLICADO O DECRETO N 4.668, DE 07 DE MAIO DE 2003, APROVANDO NOVA ESTRUTURA REGIMENTAL DO INSS.
PUBLICADA A LEI N 10.666, DE 08 DE MAIO DE 2003, DISPONDO SOBRE A CONCESSO DA APOSENTADORIA ESPECIAL AO
COOPERADO DE COOPERATIVA DE TRABALHO OU DE PRODUO.
SANCIONADA EM 28 DE MAIO DE 2003, A LEI N 10.683 QUE CRIA O MINISTRIO DA ASSISTNCIA SOCIAL, DESTACANDO
ESTA ATIVIDADE DO MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL.
PUBLICADO O DECRETO N 4.709, DE 29 DE MAIO DE 2003, DISPONDO SOBRE O REAJUSTE DOS BENEFCIOS MANTIDOS
PELA PREVIDNCIA SOCIAL A PARTIR DE 01/06/2003.

2003

PUBLICADO O DECRETO N 4.712, DE 29 DE MAIO DE 2003, ALTERANDO O DECRETO N 1.744/95, QUE REGULAMENTA O
BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA DEVIDA A PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA E AO IDOSO, DE QUE TRATA A LEI
N. 8.742/93.
PUBLICADA A LEI N 10.684, DE 30 DE MAIO DE 2003, ALTERANDO A LEGISLAO TRIBUTRIA E CRIANDO MODALIDADE
ESPECIAL DE PARCELAMENTO DE DBITOS PREVIDENCIRIOS (PAES).
PUBLICADA LEI N 10.710, DE 05 DE AGOSTO DE 2003, RESTABELECENDO O PAGAMENTO, PELA EMPRESA, DO SALRIOMATERNIDADE DEVIDO SEGURADA EMPREGADA GESTANTE.
PUBLICADO O DECRETO N 4.840, DE 17 DE SETEMBRO DE 2003, REGULAMENTANDO A MP 130/2003, QUE DISPE SOBRE A
AUTORIZAO DE DESCONTOS PROVENIENTES DE OPERAES FINANCEIRAS NOS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS.
PUBLICADO O DECRETO N 4845, DE 24 DE SETEMBRO DE 2003, ALTERANDO O ARTIGO 9 DO DECRETO N 3.048/99 SOBRE
A CARACTERIZAO DO SEGURADO ESPECIAL.
PUBLICADA A LEI N 10. 741, DE 01 DE OUTUBRO DE 2003, CRIANDO O ESTATUTO DO IDOSO.

29

Projees de Impacto do Envelhecimento Populacional sobre a previdencia e assistencia publica

PUBLICADO O DECRETO N. 4.874, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2003, ACRESCENTANDO O ARTIGO 296-A AO DECRETO N
3.048/99, QUE CRIA OS CONSELHOS DE PREVIDNCIA SOCIAL, UNIDADES DESCENTRALIZADAS DO CONSELHO NACIONAL
DE PREVIDNCIA SOCIAL.
2003

PUBLICADA A LEI N 10.820, DE 17 DE DEZEMBRO DE 2003, AUTORIZANDO O DESCONTO DE PRESTAES NO PAGAMENTO

DOS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS, REFERENTES AO PAGAMENTO DE EMPRSTIMOS, FINANCIAMENTOS E OPERAES DE
ARRENDAMENTO MERCANTIL.
PUBLICADA A EMENDA CONSTITUCIONAL N 41, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2003, ALTERANDO AS REGRAS PARA CONCESSO
DE APOSENTADORIA DOS SERVIDORES PBLICOS E AUMENTANDO O TETO DOS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS DO RGPS.
PUBLICADA A LEI N 10.839, DE 05 DE FEVEREIRO DE 2004 (CONVERSO DA MP 138, DE 19.11.2003), ALTERANDO PARA DEZ
ANOS O PRAZO DE DECADNCIA PARA OS DIREITOS DE AO PELO SEGURADO OU BENEFICIRIO PARA A REVISO DO ATO
DE CONCESSO DE BENEFCIO, DENTRE OUTRAS ALTERAES.
PUBLICADA A LEI N 10.885, DE 1 DE ABRIL DE 2004, REESTRUTURANDO A CARREIRA PREVIDENCIRIA DE QUE TRATA A LEI
N 10.355/2001, INSTITUINDO A CARREIRA DO SEGURO SOCIAL.

2004

SANCIONADA EM 13 DE MAIO DE 2004, A LEI N 10.869, QUE TRANSFORMOU O MINISTRIO DA ASSISTNCIA SOCIAL EM
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME.
PUBLICADA A LEI N 10.876, DE 02 DE JUNHO DE 2004, CRIANDO A CARREIRA DE PERCIA MDICA DA PREVIDNCIA SOCIAL,
DENTRE OUTRAS PROVIDNCIAS.
PUBLICADA A LEI N. 10.877, DE 04 DE JUNHO DE 2004, ALTERANDO A LEI N 7.070/82 QUE DISPE SOBRE PENSO ESPECIAL
PARA OS DEFICIENTES FSICOS PORTADORES DA SNDROME DE TALIDOMIDA.
PUBLICADA, EM 14 DE JANEIRO DE 2005, A LEI N 11.098, DE 13.01.2005, QUE CRIA A SECRETARIA DA RECEITA
PREVIDENCIRIA.

2005

A LEI N 10.683, DE 28 DE MAIO DE 2003, O MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL (MPAS) PASSOU A SER
DENOMINADO MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL (MPS).
A PREVIDNCIA SOCIAL INICIA EM OUTUBRO DE 2005, O CENSO PREVIDENCIRIO PARA ATUALIZAR OS DADOS CADASTRAIS
DE APOSENTADOS E PENSIONISTAS DO INSS.
EM MARO DE 2006 INICIADA A SEGUNDA ETAPA DO CENSO, QUE ENVOLVE 14,7 MILHES DE APOSENTADOS E
PENSIONISTAS.

2006

O ANURIO ESTATSTICO DA PREVIDNCIA SOCIAL APRESENTA DADOS DE CRESCIMENTO DE PESSOAS FSICAS

CONTRIBUINTES ENTRE 2004 E 2006. O NMERO AUMENTOU DE 30,6 MILHES PARA 33,3 MILHES. UM ACRSCIMO DE
8,9%, OU SEJA, 2,7 MILHES DE CIDADOS QUE PASSARAM A CONTAR COM A PROTEO DO SISTEMA PREVIDENCIRIO
BRASILEIRO.
O ART. 1 DO DECRETO N 5.872, DE 11 DE AGOSTO DE 2006, DETERMINOU QUE OS BENEFCIOS MANTIDOS PELA
PREVIDNCIA SOCIAL FOSSEM ATUALIZADOS, A PARTIR DE 1/4/2006, EM 5,010%.

2007

CONFORME O ART. 41 A DA LEI N 8.213/91, ACRESCENTADO PELA LEI N 11.430, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2006, O VALOR
DOS BENEFCIOS EM MANUTENO REAJUSTADO, ANUALMENTE, NA MESMA DATA DO REAJUSTE DO SALRIO MNIMO,
COM BASE NO INPC. HOUVE CONCESSO DE PERCENTUAL SUPERIOR AO INPC.
PROMULGADA A EMENDA CONSTITUCIONAL N 70, DE 29 DE MARO DE 2012, QUE ESTABELECE CRITRIOS PARA
O CLCULO E A CORREO DOS PROVENTOS DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ DOS SERVIDORES PBLICOS QUE
INGRESSARAM NO SERVIO PBLICO AT A DATA DA PUBLICAO DAQUELA EMENDA CONSTITUCIONAL.

2012

PROMULGADA A LEI N 12.618, DE 30 DE ABRIL DE 2012 QUE INSTITUI O REGIME DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR PARA
OS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TITULARES DE CARGO EFETIVO, FIXA O LIMITE MXIMO PARA A CONCESSO DE
APOSENTADORIAS E PENSES E AUTORIZA A CRIAO ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR PARA
CADA UM DOS PODERES.

30

O IESS
O Instituto de Estudos de Sade Suplementar (IESS) uma entidade sem fins lucrativos que tem por
objetivo promover e realizar estudos de aspectos conceituais e tcnicos que sirvam de embasamento
para implementao de polticas e introduo de melhores prticas voltadas para a sade suplementar.
ATUAO
A sustentao do IESS depende de sua credibilidade, tica e integridade. Esses so valores fundamentais que pautam e pautaro nossas aes. A partir deles, com esprito de cidadania e excelncia
tcnica, o IESS foca sua atuao no fomento de pesquisas e na defesa de aspectos conceituais e tcnicos
que devero servir de embasamento terico e tcnico para a implementao de polticas e para a introduo de melhores prticas. Assim, preparando o Brasil para enfrentar os desafios do financiamento
sade, mas tambm aproveitando as imensas oportunidades e avanos no setor em benefcio de todos
que colaboram com a promoo da sade e de todos cidados.
VISO
Tornar-se referncia nacional em estudos da sade suplementar pela excelncia tcnica, pela independncia, pela produo de estatsticas, propostas de polticas, pela promoo de debates que levem
sustentabilidade das operadoras e contnua qualidade do atendimento aos beneficirios.
MISSO
Ser agente promotor da sustentabilidade da sade suplementar pela produo de conhecimento do
setor e melhoria da informao sobre a qual se tomam decises.
VALORES
Integridade, qualidade, excelncia, rigor cientfico, cidadania, tica.

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