Captulo Primero

GENERALIDADES
SUMARIO: I. Misin e importancia del Poder Judicial; II. Relaciones del Poder
Judicial frente a los dems Poderes Pblicos; III. Atribuciones del Poder
Judicial o de la Jurisdiccin.

I. Misin e importancia del Poder Judicial

Poder Judicial, como ms de algn autor

lo sostiene, no es sino que la prosecucin de la funcin legislativa.

38. Doctrina clsica de la separacin

de poderes. De acuerdo con las doctrinas clsicas constitucionales del gobierno representativo y de la separacin de
poderes, la soberana reside esencialmente en la Nacin, quien delega sus atribuciones en las autoridades que seala la
organizacin jurdica de cada Estado. Estas autoridades son: el Poder Legislativo,
el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, cada
uno de ellos con su propia e independiente esfera de atribuciones o de accin.
En efecto, el Poder Legislativo tiene
como misin confeccionar las leyes, o
sea, aquellas normas generales de conducta cuya violacin trae consigo una
sancin por parte del Estado. El Poder
Ejecutivo es el encargado de la aplicacin
prctica de estas leyes y, en general, de
la Administracin Pblica. Su misin la
ejerce, principalmente, mediante la potestad reglamentaria. El Poder Judicial, por
su parte, es el llamado a administrar justicia, es decir, a obtener que las normas
jurdicas se cumplan en aquellos casos
concretos en que han sido violadas o menoscabadas.
Naturalmente que si estudiamos el
desarrollo de estas instituciones a travs
de la historia, encontraremos que el Poder Ejecutivo es el que primero aparece;
luego, el Poder Judicial, como una rama
de aqul; y, por ltimo, el Poder Legislativo, una vez que los pueblos han alcanzado un determinado grado de madurez
jurdica.
En su origen, pues, el Judicial precede al Legislativo. Hoy da, en cambio, el

39. Misin e importancia actual del

Poder Judicial. En todo caso, la misin
actual del Poder Judicial es de enorme
trascendencia.
Su funcin se concreta a mantener el
orden jurdico del Estado mediante el
ejercicio de la jurisdiccin contenciosa, o
sea, aquella que resuelve los juicios o contiendas entre partes; el ejercicio de la jurisdiccin voluntaria o no contenciosa
destinada a velar por los intereses de los
incapaces o a autentificar actos en los cuales est comprometido el inters pblico;
y el ejercicio de las jurisdicciones conservadora, disciplinaria y econmica, llamadas, en trminos generales, a mantener
la organizacin constitucional del Estado
y la pronta y cumplida administracin de
justicia en el pas.
De lo expuesto se desprende que el
Poder Judicial desempea una misin de
la ms alta importancia, puesto que resuelve, en forma constante y diaria, sobre
la vida y el patrimonio de los ciudadanos, manteniendo el llamado Estado de
derecho.
40. Poder pblico o servicio pblico? Sin embargo, en doctrina, se discute
si la funcin de administrar justicia confiere al rgano que la cumple el carcter
de un verdadero poder pblico o, por el
contrario, se trata de una simple gestin
de un servicio pblico o administrativo.
Autores eminentes, tanto de Derecho
Constitucional (ejemplo, Berthelemy) como
29

Mario Casarino Viterbo

Oficial de 9 de marzo de 2000, dispuso que

integran el Poder Judicial, como tribunales
ordinarios de justicia, la Corte Suprema,
las Cortes de Apelaciones, los Presidentes y
Ministros de Corte, los tribunales de juicio
oral en lo penal, los juzgados de letras y los
juzgados de garanta (inciso 2).
Agrega que forman parte del Poder
Judicial, como tribunales especiales, los juzgados de familia, los Juzgados de Letras
del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional y los Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirn
en su organizacin y atribuciones por las
disposiciones orgnicas constitucionales
contenidas en la Ley N 19.968, en el Cdigo del Trabajo, y en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las
disposiciones de este Cdigo slo cuando
los cuerpos legales citados se remitan en
forma expresa a l (inciso 3).1
Por consiguiente, conforme al precepto legal citado no forman parte del Poder
Judicial los dems tribunales especiales, no
obstante que quedan sujetos a las disposiciones generales del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Tampoco forman parte del Poder Judicial los jueces rbitros que se rigen
por el Ttulo IX del Cdigo citado y no
tienen la calidad de funcionarios pblicos.
Los tribunales que no forman parte
del Poder Judicial siguen siendo tribunales de justicia aunque se trate de rganos
integrados orgnicamente a otros Poderes del Estado o de existencia independiente si ejercen jurisdiccin por mandato expreso de la ley. En esta categora
conviene mencionar entre los primeros
los Juzgados de Polica Local, los Tribunales Militares en Tiempo de Guerra, el
Tribunal Constitucional y los Tribunales
Electorales, y entre los segundos, la Cmara de Diputados y el Senado en lo relativo a las acusaciones constitucionales,
el Director Regional del Servicio de Impuestos Internos, entre otros.
En lo relativo a las personas, a nuestro juicio, todos aquellos funcionarios que

de Derecho Procesal (ejemplo, Mattirolo),

se inclinan por esta ltima opinin. As,
para Mattirolo, no hay ms que dos poderes sociales supremos: el Legislativo y el Ejecutivo, subdividindose el Ejecutivo en
poder administrativo, llamado tambin ejecutivo en stricto sensu, y en poder judicial.
Pero todos los autores concuerdan en
que la funcin de administrar justicia presenta caracteres tan propios y esenciales que
el rgano encargado de ella difiere tambin substancialmente de todos los dems.
Ahora bien, dentro de nuestro derecho positivo, lo cierto es que no puede
ponerse en duda que el rgano encargado de la administracin de justicia es un
verdadero Poder Pblico, ya que la actual
Constitucin Poltica del ao 1980 le consagra un captulo especial intitulado Poder Judicial, lo mismo que haca la
Constitucin Poltica de 1925; y a diferencia de lo que aconteca en la antigua
Carta de 1833, que empleaba la frase De
la administracin de justicia para referirse a esta importante rama del poder
pblico, y a pesar de que, aun bajo la
vigencia de este ltimo texto constitucional, tambin se estim al Poder Judicial
como un verdadero poder pblico.
Un hecho histrico, citado por don Jos
Guillermo Guerra, es sintomtico al respecto. Nos refiere este eminente y recordado
maestro que en el ao 1910 se dict un
reglamento protocolar por el Ministerio de
Relaciones Exteriores de nuestro pas, en
el que se indicaba el orden de precedencia
de los diversos funcionarios del Estado en
las ceremonias pblicas, en trminos tales
que ello import una verdadera pretericin
de los magistrados judiciales. La Corte Suprema, en conocimiento del referido reglamento, acord que sus miembros se
abstuvieran de asistir a ceremonias pblicas, y fue as como hubo de ser derogado.
Se trataba, pues, evidentemente, de una
cuestin de principios y no de hombres.
41. Quines constituyen el Poder Judicial? El artculo 5 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, en su nuevo texto fijado por
la Ley N 19.665, publicada en el Diario

Art. 5, inciso 3, COT, modificado por la Ley

N 20.086, de 15 de diciembre de 2005.

30

Manual de Derecho Procesal

ejercen labores jurisdiccionales, desde el

Presidente de la Corte Suprema hasta los
jueces de letras; y tanto los funcionarios
de los tribunales ordinarios de justicia,
como aquellos que constituyen o forman
parte de los tribunales especiales integrantes del Poder Judicial.
Su jefe, naturalmente, lo es el Presidente de la Corte Suprema; y el orden
de precedencia de los magistrados judiciales con relacin a los dems funcionarios pblicos se halla sealado en el
reglamento respectivo.1
Hay tribunales especiales, sin embargo,
que, por expresa disposicin del legislador, se entienden incorporados al Poder
Judicial.
Ellos son los juzgados especiales de menores, llamados actualmente juzgados de letras de menores, a virtud del artculo 18 de
la Ley N 16.618, de 8 de marzo de 1967.2
En cuanto a los jueces rbitros, por su
origen, no son funcionarios pblicos y
mal pueden, en consecuencia, formar parte de un poder del Estado, no obstante
que ejercen labores jurisdiccionales.

la separacin de los poderes del Estado se

empea en demostrarnos que cada poder
pblico tiene un campo perfectamente
deslindado de atribuciones, en la prctica, frente al derecho positivo, ello no acontece as, pues vemos continuas y variadas
interferencias entre dichos poderes.
As, el Legislativo y el Ejecutivo, en ciertas y determinadas ocasiones, desempean
funciones judiciales. El Ejecutivo, a su vez,
interviene en la confeccin de las leyes,
ejerciendo funciones legislativas.
En consecuencia, hoy da, antes que
de verdadera y completa separacin o independencia de los poderes pblicos, se
prefiere hablar de preponderancia de funciones. Al Legislativo le corresponde intervenir, en mayor grado, en la confeccin
de las leyes; al Ejecutivo, velar por la aplicacin y cumplimiento de las mismas, y
al Judicial, atender la administracin de
la justicia. No hay inconveniente para que
cada una de estas funciones sea entregada, se entiende en mucho menor grado,
a otro de los poderes pblicos, cuya misin preponderante es de naturaleza totalmente diferente. La colaboracin que
debe existir entre los diversos poderes del
Estado, para que ste consiga adecuadamente sus fines, as lo exige.

II. Relaciones del Poder Judicial frente a

los dems Poderes Pblicos
42. Doctrina de la preponderancia de
funciones. A pesar de que la doctrina de

43. Diferencias entre el Poder Legislativo y el Poder Judicial. El Legislativo

declara el derecho en trminos generales, mientras que el Judicial declara este
mismo derecho, pero en los casos concretos de contiendas o controversias sometidas a su decisin.
El Legislativo sirve los intereses generales mediante la dictacin de leyes; el
Judicial, en cambio, sirve los intereses particulares de los litigantes a travs de la
dictacin de sentencias.
El Legislativo ejerce sus funciones por
acto espontneo de sus componentes; el
Judicial, por el contrario, slo puede actuar previo requerimiento de parte interesada.
El Legislativo, mediante sus actos, obliga a todos los individuos; el Judicial, en
cambio, por medio de sus sentencias, slo

1
Vase el Reglamento de Ceremonial Pblico
y Protocolo, Decretos Supremos N 377, de 7 de julio de 1969, N 852, de 19 de diciembre de 1975
(D.O. de 22 de marzo de 1976) y N 538 (D.O. de
18 de octubre de 1976), todos del Ministerio de Relaciones Exteriores.
2
El D.F.L. N 1 del Ministerio de Justicia, publicado en el D.O. de fecha 30 de mayo de 2002,
fij el texto refundido de la Ley N 14.908 sobre
abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, modificada por la Ley N 19.741, de 24 de
julio de 2001. Los artculos 121 y 124 de la Ley
N 19.968, publicada en el D.O. del 30 de agosto
de 2004, que cre los Tribunales de Familia, introdujo diversas modificaciones a las leyes N 16.618,
de menores y N 14.908, las que entraron en vigencia a contar del da 1 de octubre de 2005. El artculo 18 de la Ley N 16.618 fue derogado por la
Ley N 19.968, de 30 de agosto de 2004.

31

Mario Casarino Viterbo

obliga a aquellas personas que ante l

han litigado.
En fin, los actos del Legislativo pueden
ser dejados sin efecto mediante derogacin
cundo y cmo se quiera; en cambio, los
actos del Judicial son inamovibles.

tro de su competencia y en la forma que

prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos
que los que expresamente se les hayan
conferido en virtud de la Constitucin o
las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale (art.
7, C.P.R.).
Por lo que respecta al Poder Judicial,
el legislador ha sido an ms insistente
para deslindar con toda claridad la esfera
de sus atribuciones. En efecto, los artculos 76 de la Constitucin Poltica y 1 y 4
del Cdigo Orgnico de Tribunales, se encargan de conferirle slo a l la facultad
de juzgar las causas civiles o criminales que
puedan suscitarse en el orden temporal
de la Repblica.
No obstante, como los tres Poderes
Pblicos Legislativo, Ejecutivo y Judicial
forman un todo integrante del Estado, en
el hecho puede suceder que cada uno de
ellos se considere con facultad legal suficiente para conocer de un determinado
asunto, con exclusin de los dems poderes: se produce entonces el fenmeno jurdico llamado contienda de competencia.
Ahora bien, si la contienda de competencia se plantea entre las autoridades
polticas y administrativas de un lado, esto
es, entre el Poder Ejecutivo y las autoridades judiciales del otro, o sea, y el Poder Judicial, hay que distinguir: si la
contienda de competencia se ha planteado entre las autoridades polticas y administrativas y los tribunales superiores de
justicia, en cuyo caso resuelve la contienda el Senado (art. 53, N 3, C.P.R.);1 o si

44. Diferencias entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. El Ejecutivo tiene una accin continua e incesante, o
sea, toma la iniciativa siempre que las necesidades sociales as lo exijan; el Judicial, en cambio, carece de iniciativa, su
accin slo se desarrolla a peticin de
parte interesada.
El Ejecutivo est organizado a base
del principio de la unidad; el Judicial, en
cambio, est organizado a base del principio de la pluralidad.
El Ejecutivo est supervigilado por el
Legislativo, y se halla dirigido por el principio de la responsabilidad del agente; el
Judicial, en cambio, no est sujeto a control alguno de parte del Legislativo, y se
desarrolla bajo una norma de independencia absoluta.
El Ejecutivo, por medio de sus decisiones, afecta a todas las personas y las cosas
que se hallan comprendidas dentro de ellas;
el Judicial, en cambio, mediante sus decisiones, slo afecta a las personas o a las
cosas a que ellas expresamente se refieran.
Las resoluciones del Ejecutivo se revocan o modifican segn lo exijan las
necesidades sociales; en cambio, las resoluciones del Judicial, una vez dictadas, y agotados los recursos que pueden
deducirse en su contra, adquieren el carcter de firmes o ejecutoriadas, o sea,
producen cosa juzgada, son inamovibles.
45. Conflicto de poderes. Atencin
preferente del legislador es que cada poder del Estado acte dentro de la rbita
de sus atribuciones y en forma tal que
cada uno no invada el campo funcional
de los otros poderes pblicos. De ah que
ha elevado a la categora de principio
constitucional el siguiente: Los rganos
del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, den-

1
El Art. 1, N 54, de la Ley N 20.050, de 26
de agosto de 2005, modific la C.P.R. en lo relativo a composicin y atribuciones del Tribunal Constitucional.
Conforme el N 12 del actual artculo 93 de
la C.P.R., son atribuciones del Tribunal Constitucional:

32

Manual de Derecho Procesal

la contienda de competencia se ha planteado entre las autoridades polticas y administrativas y los tribunales inferiores de
justicia, en cuyo caso resuelve la contienda la Corte Suprema (arts. 79, inc. 2,
C.P.R. y 191, inc. 2, C.O.T.).
Si el agente de un determinado poder
pblico insiste en ejecutar un acto fuera
de las atribuciones de dicho poder, incurrir, evidentemente, en una doble sancin: sancin civil consistente en la nulidad
del acto ejecutado (art. 7, inc. 3, C.P.R.);
y sancin penal para el propio agente ejecutor del acto nulo (arts. 221 y 222 C.P.).

tratante. Son actos de imperio aquellos

que la Administracin realiza directamente como representante y tutora del bien
pblico o cosa pblica. En cuanto a los
primeros, la Administracin est sujeta al
Poder Judicial, al igual que los particulares. En cuanto a los segundos, est sujeta, en cambio, slo a la ley; salvo que con
ello lesionare derechos polticos o civiles
de los particulares, en cuyo caso el acto
sera ilegal o abusivo, y sujeto a reclamacin.
Esta reclamacin que formula el particular ante el Poder Judicial o ante otros
organismos, segn lo establecido en las
propias leyes internas de cada pas, por
actos de imperio de la Administracin ilegales o abusivos, es lo que se llama lo
contencioso-administrativo.
Veamos, ahora, la evolucin experimentada por lo contencioso-administrativo ante nuestro Derecho patrio.
La Constitucin Poltica de 1833 no reconoci bajo ningn concepto la existencia de lo contencioso-administrativo.
Estableci con toda claridad la doctrina
de la separacin de los poderes del Estado, y fue por esta razn que siempre los
tribunales de justicia se declararon faltos
de jurisdiccin para entrar a rever actos
del Poder Ejecutivo.
A contar del ao 1918, sin embargo,
se abre la primera brecha en esta importante materia y, al efecto, se dictan algunas leyes en que se faculta a los particulares
para reclamar ante el Poder Judicial de
los actos realizados por el Ejecutivo en determinados servicios pblicos; por ejemplo, leyes de sanidad, de ferrocarriles, de
impuestos, etc.
La Constitucin Poltica de 1925 crey
necesario, en aras del respeto al rgimen
jurdico del Estado, alterar completamente el sistema que hasta esa fecha haba
imperado. En efecto, someti al control
de tribunales administrativos especiales los
actos o disposiciones arbitrarias de las autoridades polticas o administrativas; salvo que la ley entregue estas materias al
conocimiento de otros tribunales establecidos por la propia Constitucin o por

46. Lo contencioso-administrativo. No
es extrao observar que, en la prctica,
se producen conflictos jurdicos entre los
particulares y la administracin pblica,
o sea, el Ejecutivo. Si nos atenemos estrictamente al principio de la separacin
e independencia de los poderes pblicos,
establecido en la Constitucin Poltica de
la Repblica, y reiterado en el Cdigo
Orgnico de Tribunales, tenemos que, en
tales casos, el Poder Judicial no podra
conocer de estos conflictos, puesto que,
con ello, invadira el campo de accin
del Ejecutivo.
Pero, como dice Mattirolo, slo un
gobierno desptico puede asilarse en un
principio semejante y negarse a que sus
actos sean revisados por otro poder pblico; pues no hay inconveniente para
exigir que aquellos mismos jueces que
fallan sobre lo mo y lo tuyo entre particulares, deban resolver las cuestiones civiles entre el Estado y los particulares.
A continuacin agrega que la autoridad administrativa, en sus relaciones con
los particulares, llega a realizar actos de
gestin de imperio. Son actos de gestin
los que efecta como persona meramente jurdica, en cuanto poseedora o con12. Resolver las contiendas de competencia
que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado.
En el caso del nmero 12, el requerimiento
deber ser deducido por cualquiera de las autoridades o tribunales en conflicto.

33

Mario Casarino Viterbo

III. Atribuciones del Poder Judicial o de la

Jurisdiccin

otras leyes. La organizacin y atribuciones de estos tribunales administrativos se

entreg tambin al legislador (art. 87
C.P.R.).
La Constitucin Poltica de 1980 se refera a los tribunales contencioso-administrativos en las siguientes disposiciones:
1) Art. 38, inciso 2, que estableca:
Cualquier persona que sea lesionada en
sus derechos por la Administracin del
Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los
tribunales contencioso-administrativos
que determine la ley, sin perjuicio de la
responsabilidad que pudiere afectar al
funcionario que hubiere causado el
dao; y 2) art. 82, inc. 1, que estableca: La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin. Se exceptan de esta norma el
Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los tribunales
electorales regionales. 1
No obstante, por la Ley N 18.825,
publicada en el Diario Oficial N 38.450
de 17 de agosto de 1989, se promulg la
reforma constitucional aprobada en el
plebiscito del da 30 de julio de 1989,
mediante la cual, entre otros, se modificaron los artculos 38 de la Constitucin
en el sentido de suprimir las palabras
contencioso-administrativo y 79, inciso primero, en el sentido de suprimir la
frase final que dispona: Los tribunales
contencioso-administrativos quedarn
sujetos a esta superintendencia conforme a la Ley.
En consecuencia, en nuestra Carta
Fundamental, no se contemplan en la actualidad la existencia de los tribunales
contencioso-administrativos, y de acuerdo al nuevo texto del artculo 38 de la
Constitucin, las acciones contenciosoadministrativas debern ser ejercidas ante
los tribunales que establece la Ley.

47. Concepto y definiciones. La palabra jurisdiccin viene de las voces latinas

juris y dictio, que significan declarar
el derecho. En consecuencia, en sentido etimolgico, jurisdiccin es sinnima
de declarar el derecho, y en este aspecto
sera una facultad o atribucin perteneciente tanto al Poder Judicial como al Legislativo. El primero declarara el derecho
en los casos particulares o concretos que
se le presenten; y el segundo, en trminos generales, sin relacin a determinadas personas o cosas.
En sentido cientfico y restringido,
en cambio, la jurisdiccin es la facultad
que tiene el Poder Judicial de administrar
justicia. En este mismo sentido, tambin
es definida por otros la jurisdiccin
como aquel poder soberano estatal en
cuya virtud se administra justicia; o bien,
como la declaracin del derecho controvertido o la reintegracin del derecho violado, segn que el juicio sea civil
o penal.
De consiguiente, la jurisdiccin, ms
que una facultad, es un verdadero deber
que pesa sobre uno de los poderes u rganos del Estado, o sea, del Poder Judicial, y constituye su misin principal. Es
la funcin caracterstica e indispensable
de dicho poder, al extremo de constituir
su verdadera existencia o razn de ser.
48. Contenido de la jurisdiccin. Aun
cuando el concepto de la jurisdiccin es,
a primera vista, muy simple, en el hecho
tiene, sin embargo, un contenido vasto y
complejo.
En efecto, ella comprende diversas facultades o atribuciones:
a) La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de
hacer ejecutar lo juzgado, o sea, el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa (arts. 76
C.P.R. y 1 C.O.T.);
b) La facultad de intervenir en todos
aquellos actos no contenciosos en que una
ley expresa requiera su intervencin, o

1
Art. 82 C.P.R. fue modificado por art. 1,
N 36, de la Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005.

34

Manual de Derecho Procesal

y el tribunal como motivo de la existencia de un juicio, recibe el nombre de relacin procesal.

sea, el ejercicio de la jurisdiccin voluntaria (art. 2 C.O.T.);

c) Las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas que a cada tribunal corresponden segn la propia ley,
o sea, el ejercicio de las jurisdicciones conservadora, disciplinaria y econmica (art. 3
C.O.T.);
d) La facultad de conocer de aquellas causas que leyes especiales han entregado al conocimiento y resolucin de los
tribunales ordinarios de justicia, o sea, el
ejercicio de la jurisdiccin especial.
Trataremos, pues, de cada una de estas jurisdicciones en particular.

50. Asuntos que la constituyen. Para

precisar los asuntos que constituyen la jurisdiccin contenciosa, tenemos que recurrir a lo que disponen los artculos 4 y
5 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
El primero prohbe al Poder Judicial
mezclarse en las atribuciones de los otros
poderes pblicos. Luego escapa a la jurisdiccin contenciosa el conocimiento de
aquellos negocios propios de las atribuciones de los otros poderes pblicos.
El segundo, en cambio, nos dice que
el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la Repblica,
cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, corresponder a los tribunales
mencionados en el citado artculo 5 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, sin perjuicio de las excepciones que establezcan
la Constitucin y las Leyes.
Esta ltima disposicin consagra, pues,
la divisin o clasificacin de los tribunales en ordinarios, especiales y arbitrales.
Ordinarios son aquellos establecidos en el
inciso 2 del artculo 5. Especiales son
aquellos que singulariza el inciso 3 del
mismo precepto legal como integrantes
del Poder Judicial, y los dems tribunales
especiales regidos por las leyes que los
establecen, segn lo dispone el inciso 4
del artculo 5. Arbitrales, por ltimo, son
los previstos en el Ttulo IX del Cdigo
Orgnico de Tribunales, como lo indica
el inciso final del artculo 5.

49. La jurisdiccin contenciosa. Las

fuentes legales de esta primera y principal especie de jurisdiccin las encontramos en los artculos 76 de la Constitucin
Poltica y 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, al establecer ambos que la facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado les corresponde a los tribunales de justicia.
Se define la jurisdiccin contenciosa como
aquella que se ejerce cuando hay juicio, contienda o controversia, suscitado entre dos o
ms partes que tienen inters en l.
Ahora bien, entendemos por juicio, causa o pleito la controversia o contienda actual
que se produce entre dos o ms personas
sobre un derecho y que se somete al fallo
de un tribunal. El juicio, causa o pleito, a
su vez, puede ser civil o penal. Ser juicio
civil cuando el derecho controvertido sea
de naturaleza civil; y ser juicio penal, por
el contrario, cuando el derecho controvertido sea de ndole penal.
Por el momento nos bastar saber que
el juicio se inicia mediante el ejercicio
de una accin, contenida o materializada
en una demanda; que el demandado se
defender oponiendo excepciones o defensas; y que el juicio terminar, normalmente, por medio de una resolucin que
dicta el tribunal llamada sentencia.
Tambin adelantaremos que la relacin jurdica que se forma entre el demandante y el demandado, y entre stos

51. Alcance de la jurisdiccin contenciosa. De conformidad al artculo 1 del

C.O.T., el cual ya hemos visto que es la
fuente legal fundamental de la jurisdiccin contenciosa, el ejercicio de esta jurisdiccin por parte de los tribunales de
justicia les confiere tres facultades o atribuciones esenciales: conocer de las causas civiles y criminales, juzgarlas y hacer
ejecutar lo juzgado.
35

Mario Casarino Viterbo

La facultad de conocer las causas civiles y criminales es sinnima de or a las

partes contendientes, recibir las pruebas
que ellas ofrezcan, decretar las medidas
que sean necesarias para la normal marcha del juicio, etc.; en una palabra, esta
facultad entraa el derecho de tramitar
el juicio.
La facultad de juzgar dichas causas es
el objetivo principal y especfico de la jurisdiccin contenciosa, puesto que ella implica resolver, fallar, sentenciar la cuestin
o contienda de orden jurdico sometida
a la decisin del tribunal.
Por ltimo, la facultad de hacer ejecutar lo juzgado, como su propio nombre lo
indica, significa hacer cumplir lo resuelto en la correspondiente sentencia. A esta
facultad se la conoce tambin con el nombre de imperio. En terreno estrictamente
doctrinario, el imperio es ms propio del
Poder Ejecutivo que del Judicial, pues escapa a la rbita propia de la funcin jurisdiccional. En algunos pases, de acuerdo con el concepto doctrinario antes
esbozado, la facultad de hacer ejecutar
lo juzgado se le ha entregado de lleno al
Poder Ejecutivo.
En nuestro Derecho se ha optado, en
cambio, por el sistema de confiar el cumplimiento de lo juzgado o fallado al mismo tribunal sentenciador. En efecto, el artculo 11 del C.O.T. expresa: Para hacer
ejecutar sus sentencias y para practicar o
hacer practicar los actos de instruccin que
decreten, podrn los tribunales requerir
de las dems autoridades el auxilio de la
fuerza pblica que de ellas dependiere, o
los otros medios de accin conducentes
de que dispusieren. La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin
que le corresponda calificar el fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la sentencia o decreto que se trata
de ejecutar.
La Constitucin Poltica de 1980, en
los incisos 3 y 4 del art. 76, eleva a norma de rango constitucional el art. 11 del
C.O.T., al establecer: Para hacer ejecutar sus resoluciones y practicar o hacer
practicar los actos de instruccin que de-

termine la ley, los tribunales ordinarios

de justicia y los especiales que integran
el Poder Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer
los medios de accin conducentes de que
dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine.
La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y
no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la
resolucin que se trata de ejecutar.
Don Miguel Luis Valds, justificando
el sistema chileno, manifestaba que si se
entrega la ejecucin de lo juzgado al Poder Ejecutivo o a cualquier otro poder
extrao al Judicial, se corre el riesgo de
que ste no interprete debidamente el
fallo, desnaturalizando su contenido, con
lo cual puede no cumplirse lo realmente
resuelto.
Resumiendo diremos que, en el sistema nuestro, el imperio se caracteriza por
ser una facultad privativa del Poder Judicial; pesando sobre la fuerza pblica la
obligacin de colocarse a disposicin del
tribunal, siempre que ella sea requerida
en forma legal, y afectndole tambin a
esta ltima la prohibicin de entrar a calificar el fundamento jurdico o la legalidad del fallo que se trata de ejecutar.
El agente de la fuerza pblica requerido por el Poder Judicial que no cumpla
la obligacin anterior o que viole la prohibicin tambin antes sealada incurre
en el delito previsto y sancionado por el
artculo 253 del Cdigo Penal.
El artculo 3 del Decreto Ley N 1.063,
de 12 de junio de 1975, publicado en el
Diario Oficial de la misma fecha, encomienda a Carabineros de Chile la misin
de proporcionarle la fuerza pblica al Poder Judicial para el cumplimiento de sus
resoluciones o de los actos de instruccin
que decreten, al establecer: Carabineros
de Chile prestar a las autoridades judiciales el auxilio de la fuerza pblica que
stas soliciten en el ejercicio de sus atribuciones. Al ser requerido por los Tribunales de Justicia para hacer ejecutar sus
sentencias y para practicar o hacer prac36

Manual de Derecho Procesal

cen los tribunales en los casos en que la

ley requiere expresamente su intervencin
y en que no se promueve contienda alguna entre partes.
Aun cuando esta jurisdiccin no es
de la esencia del Poder Judicial, su importancia es manifiesta. Para demostrarlo basta examinar las estadsticas de los
tribunales, las que revelan que la actividad del juez y del abogado, en un cincuenta por ciento, giran alrededor de
ella.

ticar los actos de instruccin que decreten. Carabineros deber prestar dicho
auxilio sin que le corresponda calificar el
fundamento con que se le pide, ni la justicia o legalidad de la sentencia o decreto que se trata de ejecutar.
Carabineros, asimismo, prestar a las
autoridades administrativas el auxilio de
la fuerza pblica que stas soliciten en el
ejercicio de sus atribuciones y siempre
que la accin que se trate de ejecutar no
tienda notoriamente a la perpetracin de
un delito. En caso contrario, deber representar la orden recibida y cumplirla si
la autoridad insistiere, en cuyo caso, de
incurrirse en delito, ser sta la nica responsable.
En situaciones calificadas Carabineros
podr requerir de la autoridad administrativa la orden por escrito, cuando por
la naturaleza de la medida lo estime conveniente para su cabal cumplimiento.
La autoridad administrativa no podr
requerir directamente el auxilio de la fuerza pblica, ni Carabineros podr concederlo, sobre asuntos que estn sometidos
al conocimiento de los Tribunales de Justicia y que hayan sido objeto de medidas
decretadas por stos y notificadas a Carabineros.

53. Diversos criterios o doctrinas para

distinguir la jurisdiccin contenciosa de
la jurisdiccin voluntaria. Estas dos jurisdicciones, en vista de que emanan de un
mismo rgano, o sea, el Poder Judicial,
se nos presentan estrechamente unidas,
con muchos puntos de contacto, por lo
que se hace imprescindible deslindar el
campo de accin de cada una de ellas.
Sin embargo, el problema presenta
dificultades: en primer trmino, en atencin a la vaguedad misma del concepto
de jurisdiccin contenciosa, que tienen
los propios autores; y, en seguida, en razn de los diversos criterios adoptados
por las distintas legislaciones para clasificar un determinado acto como perteneciente a una u otra jurisdiccin.
A nuestro juicio, los criterios doctrinarios que sirven para diferenciar la jurisdiccin contenciosa de la voluntaria,
pueden agruparse en la forma siguiente:
criterio romanista, criterio que atiende a
la voluntad de las partes, criterio que
atiende a los efectos, criterio clsico y criterio moderno.
a) El criterio romanista confunde los
actos de jurisdiccin voluntaria con el jus
actae conficiendi, o sea, con el derecho
que tenan ciertos funcionarios pblicos
para dar fe de los actos que se desarrollaban ante ellos. En consecuencia, para esta
doctrina, la jurisdiccin contenciosa es
aquella que se ejerce cum causae cognitio (con conocimiento de causa); y la voluntaria, por el contrario, es aquella que
se ejerce sine causae cognitio (sin conocimiento de causa).

52. La jurisdiccin voluntaria. La fuente legal fundamental de esta segunda especie de jurisdiccin la encontramos en
el artculo 2 del C.O.T., al disponer que
tambin corresponde a los tribunales intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera
su intervencin.
Esta nueva actividad jurisdiccional de
los tribunales se conoce adems con las
denominaciones de jurisdiccin no contenciosa y de jurisdiccin graciosa. Podramos
decir que sus rasgos ms caractersticos
son: proteger ciertos intereses, dar fuerza y eficacia jurdica a determinados actos, completar la capacidad imperfecta de
sus autores y testimoniar solemnemente
la existencia legal de esos mismos actos.
Se define la jurisdiccin voluntaria o
no contenciosa como aquella que ejer37

Mario Casarino Viterbo

Se critica esta doctrina en razn de

que en ambas jurisdicciones, tanto en la
contenciosa como en la voluntaria, el juez
conoce, juzga y hace efectuar lo juzgado,
sin otra diferencia que la que dice relacin con el rgimen o teora de la prueba. As, en la jurisdiccin contenciosa la
prueba es legtima, es decir, se encuentra
sometida a una serie de formalidades legales previas; en cambio, en la voluntad
la prueba no est sujeta a mayores solemnidades, es meramente informativa, y de
all tambin que se la conozca con el nombre de cognitio informativa.
b) El criterio que atiende a la voluntad
de las partes estima que la jurisdiccin contenciosa se desenvuelve inter invitos y la
voluntaria inter volentes. Se quiere significar con ello que la primera de estas jurisdicciones acta previa una citacin
(invitacin, diramos en trminos figurados, a comparecer al juicio); y, en cambio, que la segunda acta por la sola y
espontnea voluntad de los interesados.
Se critica esta doctrina, porque carece
de precisin, ya que hay actos de jurisdiccin contenciosa en los cuales las partes
voluntariamente someten sus dificultades
o controversias al conocimiento y decisin
del juez; ejemplos los juicios arbitrales; o
bien, cuando la parte demandada reconoce simplemente la pretensin contraria.
Se agrega que los actos de jurisdiccin
voluntaria no son tales, ya que el acto de
derecho sustantivo podr ser voluntario
para los interesados realizarlo o no; pero,
una vez acordado realizarlo, para que produzca plenos efectos jurdicos, ser indispensable cumplir previamente con el acto
de jurisdiccin voluntaria exigido por el
legislador; ejemplo: la compraventa de un
inmueble de un incapaz que requiere de
autorizacin judicial previa para poder celebrarse vlidamente. De ah que tambin
se critique acerbamente el empleo del propio trmino jurisdiccin voluntaria.
c) El tercer criterio atiende a los efectos del
acto de jurisdiccin voluntaria, es decir, se
analiza si produce o no cosa juzgada: en
caso afirmativo el acto pertenecer a la
jurisdiccin contenciosa y en caso negati-

vo, a la voluntaria; y a la diversa finalidad

de una y otra: la jurisdiccin contenciosa
se dice que es represiva y la voluntaria,
preventiva.
Tambin es objeto de crtica esta tercera doctrina. En efecto, se sostiene que
hay actos de jurisdiccin contenciosa que
no producen cosa juzgada (ejemplo: juicios de alimentos, medidas precautorias,
etc.), y actos de jurisdiccin voluntaria
que la producen (ejemplo: las resoluciones afirmativas cumplidas); y que, aun
dentro de la contenciosa, encontramos
actos de finalidad eminentemente preventiva, como son las medidas precautorias.
d) Un cuarto criterio o doctrina, llamado clsico, atiende a la presencia o ausencia de contradictor para precisar la
verdadera naturaleza procesal de un determinado acto jurisdiccional. As, jurisdiccin contenciosa, segn este criterio,
ser aquella que se desenvuelve mediante contienda, controversia o presencia de
contradictor; y jurisdiccin voluntaria,
aquella que se desarrolla sin la presencia
de estos elementos. Algunos autores agregan que por jurisdiccin no contenciosa
debe entenderse no slo la que se ejerce
sin contradictor, sino que adems es necesario que la relacin procesal, por su
propia naturaleza, sea incapaz de suscitar
contradiccin.
Se critica esta doctrina por ser insuficiente. En efecto, cmo explicara la naturaleza procesal de aquellos juicios
seguidos en rebelda del demandado, o
aquellos en que ste reconoce la pretensin contraria?
e) El quinto criterio o doctrina, que
llamaremos moderno, atiende exclusivamente a la distinta finalidad de una y otra
jurisdiccin en funcin de las relaciones
jurdicas que constituyen su objetivo.
As, la jurisdiccin contenciosa es aquella que tiene como finalidad u objetivo
una relacin jurdica existente o ya formada, y la voluntaria es aquella destinada a
procurar o cooperar al nacimiento de una
relacin jurdica nueva. Ejemplo: en un
juicio el juez debe resolver acerca de la
existencia, validez y efectos de una rela38

Manual de Derecho Procesal

lo determina; en cambio, en los asuntos

de jurisdiccin voluntaria el conocimiento de causa se le proporciona al juez mediante informaciones sumarias, esto es,
mediante pruebas de cualquier especie,
rendidas sin sealamiento de trmino
probatorio y sin notificacin e intervencin de contradictor.
c) Por ltimo, las resoluciones que
recaen en los asuntos de jurisdiccin contenciosa producen, por regla general, la
accin y la excepcin de cosa juzgada, o
sea, accin para exigir su cumplimiento
y excepcin para evitar que se vuelva a
discutir el mismo asunto y entre las mismas partes; en cambio, en las resoluciones recadas en asuntos no contenciosos
o voluntarios, para ver si gozan o no de
la autoridad de la cosa juzgada, es necesario distinguir previamente entre resoluciones afirmativas y negativas. Estas
ltimas no producen nunca cosa juzgada, y las primeras, en cambio, s una vez
cumplidas.

cin de derecho sustancial ya existente,

como sera si se persiguiera el pago del
precio de una compraventa; y en una gestin de jurisdiccin voluntaria el juez, en
cambio, se limita a procurar que una relacin de derecho sustancial nazca vlida,
como sera la autorizacin que debe conceder para que pueda celebrar una compraventa de un inmueble un incapaz.
La jurisdiccin voluntaria tiene, pues,
una finalidad eminentemente constitutiva, mientras que la contenciosa versa sobre relaciones jurdicas preexistentes. Con
razn esta doctrina define la jurisdiccin
voluntaria como la intervencin del Estado en la formacin de relaciones jurdicas
concretas, acreditando en forma solemne
la conveniencia o legalidad del acto realizado o que se va a realizar.
Si hacemos una comparacin entre
los criterios o doctrinas anteriores y el
aceptado por nuestra legislacin, fcil es
advertir que ella comparte el criterio que
llamamos clsico. La mejor demostracin
se encuentra en el artculo 817 del C.P.C.,
que define los actos de jurisdiccin no
contenciosa diciendo que son aquellos
que, segn la ley, requieren intervencin
del juez y en que no se promueve contienda entre partes.

55. Naturaleza de los actos de jurisdiccin voluntaria. Se ha discutido mucho si el magistrado al ejercer jurisdiccin
en actos no contenciosos lo hace en virtud de la funcin jurisdiccional, que es
propia de esta clase de rganos del Estado; o bien, por el contrario, en razn de
la funcin administrativa que, incidentalmente, puede estar entregada a ellos.
En atencin a la diferencia profunda
que hemos constatado que existe entre
la jurisdiccin contenciosa y la voluntaria, la doctrina se inclina a ver en los
actos pertenecientes a esta ltima clase
de jurisdiccin, una verdadera funcin administrativa. Ejemplos: Meyer, Glasson,
Chiovenda, y otros.
Para nosotros, el acto de jurisdiccin
voluntaria es de naturaleza sui gneris y propio de los tribunales de justicia, porque el
acto administrativo crea una relacin pblica directa entre la Administracin de
un lado y el interesado o interesados del
otro. En cambio el acto jurisdiccional, en
general, no crea relacin jurdica directa
alguna entre el tribunal y las partes en

54. Diferencias entre ambas jurisdicciones. Precisado el concepto de la jurisdiccin voluntaria, veamos las diferencias
ms notables que presenta con la jurisdiccin contenciosa.
a) En primer trmino, en los asuntos
contenciosos el juez tiene la obligacin de
intervenir siempre que se requiera su actuacin por las partes en forma legal y en
negocios de su competencia; mientras que
en los asuntos de jurisdiccin voluntaria,
para que el tribunal pueda intervenir vlidamente, es menester que la ley haya establecido expresamente dicha intervencin,
y para esos determinados actos.
b) En segundo lugar, en los asuntos
contenciosos el conocimiento de causa
se le suministra al juez por los medios
de prueba que la ley taxativamente establece, y en la forma en que ella tambin
39

Mario Casarino Viterbo

cuanto al asunto o materia sometida a su

conocimiento y decisin; y porque, en todo
caso, histricamente considerado, el acto
de jurisdiccin voluntaria siempre ha sido
del conocimiento y resolucin de los jueces, sea en tiempo de los romanos, en la
Edad Media o en la poca Moderna.
Y, lo que resulta an ms curioso, es
que la propia doctrina, a pesar de que
estima los actos de jurisdiccin voluntaria
como actos administrativos, se encarga de
sostener la bondad del sistema que los entrega al conocimiento y resolucin de los
miembros del Poder Judicial; en atencin
a que su ejercicio requiere seriedad e independencia de parte de los titulares de
los rganos que la ejercen y, sobre todo,
conocimientos jurdicos, cualidades que
poseen los jueces en mayor grado que el
resto de los funcionarios pblicos.
Este problema, aun cuando de apariencia netamente doctrinaria, tiene gran
importancia prctica en aquellos pases,
como Francia, por ejemplo, en que la jurisdiccin voluntaria no est suficiente y
adecuadamente legislada. All, para resolver ciertas materias, como ser los recursos que proceden y si gozan o no de la
autoridad de la cosa juzgada, es necesario determinar previamente la verdadera
naturaleza jurdica de estos actos, o sea,
si son jurisdiccionales o administrativos,
pues tambin son diversas las normas e
instituciones que rigen a unos y otros.

b) Declaracin solemne de ciertos derechos. Ejemplos.: gestiones sobre posesin

efectiva de herencia, sobre declaracin
de herencia yacente, sobre declaracin
de muerte presunta, sobre derecho al
goce de censos, etc.;
c) Autentificacin de ciertos actos. Ejemplos: gestiones sobre apertura y protocolizacin de testamentos, sobre confeccin
de inventario solemne, sobre tasaciones,
etc., y
d) Precaucin de fraudes legales. Ejemplos.: gestiones sobre insinuacin de donaciones, sobre guarda de muebles y de
papeles de una sucesin, etc.
57. La jurisdiccin conservadora. Entendemos por jurisdiccin conservadora
la facultad que tienen los tribunales de
justicia de velar porque todos los poderes pblicos acten dentro de la rbita
de sus atribuciones; y, en especial, de velar por que las garantas individuales consagradas en la Constitucin Poltica sean
respetadas.
El trmino conservadora tiene una justificacin u origen histrico. En efecto,
en la Constitucin Poltica de 1833 se contemplaba la existencia de la Comisin Conservadora, organismo al que, en receso del
Parlamento, entre otras funciones, le corresponda velar por el respeto de las garantas individuales; y de ah fue tomado
por el legislador procesal del ao 1875.
La fuente legal fundamental de la jurisdiccin conservadora est constituida
por el art. 3 del C.O.T., el que seala
esta clase de jurisdiccin como atribucin
tambin propia de los tribunales de justicia; y adems por una serie de otros preceptos dispersos en dicho Cdigo, o en
otros textos legales.
En la prctica, la jurisdiccin conservadora se traduce en la facultad conferida a la Corte Suprema para declarar, en
las materias de que conozca, o que le fueren sometidas en recurso interpuesto en
cualquier gestin que se siga ante otro
tribunal, que un determinado precepto
legal es contrario a la Constitucin Poltica y que, de consiguiente, no debe apli-

56. Clasificacin de los actos de jurisdiccin voluntaria. En atencin a la variedad y extensin de los actos de
jurisdiccin voluntaria, la doctrina se ha
preocupado de formular diversas clasificaciones de ellos (ejemplos: Glasson,
Wach, Chiovenda, y otros); pero nosotros,
en cambio, atenindonos a la realidad legislativa chilena, estimamos que bien pueden clasificarse en la forma siguiente:
a) Medidas de proteccin en favor de los
incapaces. Ejemplo: gestiones sobre nombramiento de tutores y curadores, sobre
trabas en la administracin de estos mismos, sobre alteraciones de estados civiles, etc.;
40

Manual de Derecho Procesal

carse (arts. 79 y 80 C.P.R., con anterioridad a la ley de reforma N 20.050). Se

conoce tambin esta facultad con el nombre de recurso de inconstitucionalidad o de
inaplicabilidad en el caso de que ella sea
ejercida a peticin de parte interesada.1
Otra institucin procesal, que tambin
tiende a dar aplicacin prctica a la jurisdiccin conservadora, es el llamado recurso de amparo, que en general tiene por
objeto poner trmino a las detenciones o
a las prisiones arbitrarias. Se encuentra
reglamentado en el Cdigo de Procedimiento Penal. En lneas muy someras, podemos decir que puede interponerlo
cualquiera persona capaz de comparecer

en juicio a nombre del detenido o preso,

ya por escrito o mediante telegrama, y
que conoce de l, en primera instancia,
la Corte de Apelaciones respectiva, y en
segunda, la Corte Suprema.
En el nuevo sistema procesal penal se
contempla la denominada accin de amparo (artculo 95 del Cdigo Procesal Penal), la que tiene aplicacin respecto de
actos que imponen una privacin de libertad, que no tengan su origen en una
resolucin judicial, siendo conocida en
nica instancia por el juez de garanta
competente.
58. La jurisdiccin disciplinaria. La
jurisdiccin disciplinaria es aquella facultad que tienen los tribunales de justicia
de aplicar determinadas sanciones o de
adoptar determinadas medidas, a fin de
que los debates judiciales se desenvuelvan con la compostura debida, o los funcionarios judiciales cumplan con las
normas legales que regulan su conducta
ministerial.
La fuente legal fundamental de esta
jurisdiccin tambin es el artculo 3 del
C.O.T., puesto que est sealada como
atribucin propia de los tribunales de justicia; y adems la serie de preceptos que
constituyen el Ttulo XVI del C.O.T., destinado expresamente a la reglamentacin
de esta importante clase de jurisdiccin.
En trminos generales, la jurisdiccin
disciplinaria reside, principalmente, y en
primer lugar, en la Corte Suprema, a quien
se ha entregado la superintendencia disciplinaria de todos los tribunales de la
Repblica, cualesquiera que ellos sean
(art. 82 C.P.R.), en segundo trmino, en
las Cortes de Apelaciones, quienes tienen la
superintendencia disciplinaria sobre todos los tribunales de justicia que funcionan dentro de su territorio jurisdiccional;
y, por ltimo, en los Juzgados de Letras,
quienes ejercen facultades disciplinarias
sobre todos los funcionarios pertenecientes a sus respectivos territorios jurisdiccionales.
En cuanto a la manera de ser ejercida, la jurisdiccin disciplinaria acta, ya

1
El art. 1, N 54, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005, modific la C.P.R. en lo relativo a composicin y atribuciones del Tribunal Constitucional.
Conforme los Nos 6 y 7 del actual artculo 93
de la C.P.R., son atribuciones del Tribunal Constitucional:
6. Resolver, por la mayora de sus miembros
en ejercicio la inaplicabilidad de un precepto legal
cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga
ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin;
7. Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en
conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior.
En el caso del nmero 6, la cuestin podr
ser planteada por cualquiera de las partes o por el
juez que conoce del asunto. Corresponder a cualquiera de las salas del Tribunal declarar, sin ulterior recurso, la admisibilidad de la cuestin siempre
que verifique la existencia de una gestin pendiente
ante el tribunal ordinario o especial, que la aplicacin del precepto legal impugnado pueda resultar
decisiva en la resolucin de un asunto, que la impugnacin est fundada razonablemente y se cumplan los dems requisitos que establezca la ley. A
esta misma sala le corresponder resolver la suspensin del procedimiento en que se ha originado la
accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
En el caso del nmero 7, una vez resuelta en
sentencia previa la declaracin de inaplicabilidad de
un precepto legal, conforme al nmero 6 de este
artculo, habr accin pblica para requerir al Tribunal la declaracin de inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de ste para declararla de oficio.
Corresponder a la ley orgnica constitucional
respectiva establecer los requisitos de admisibilidad,
en el caso de que se ejerza la accin pblica, como
asimismo regular el procedimiento que deber seguirse para actuar de oficio.

41

Mario Casarino Viterbo

de oficio, ya a peticin de parte. Acta de

oficio cuando el tribunal, de propia iniciativa, decreta o aplica alguna de las medidas disciplinarias contempladas por la
ley (ejemplo: decreta una visita a un determinado oficio judicial); y lo hace a peticin de parte cuando el propio interesado
solicita del tribunal la aplicacin de una
medida disciplinaria, por estimar que ha
sido vctima de una falta o abuso por parte de un determinado funcionario judicial (ejemplo: deduce un recurso de queja
en contra de un juez, por haber dictado
una resolucin abusiva o ilegal).
En el caso de los juzgados de garanta
y de los tribunales de juicio oral en lo
penal, las facultades disciplinarias sobre los
subadministradores, jefes de unidades y
personal son ejercidas por el administrador del tribunal, de conformidad a lo previsto en el artculo 389 F. Si el administrador del tribunal cometiere faltas o abusos,
o incurriere en infracciones u omisiones
en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podr ser removido de acuerdo
con el inciso final del mismo artculo.1
En todo caso, no hay que confundir
las medidas disciplinarias, que pueden aplicar los tribunales de justicia en el ejercicio
de esta jurisdiccin disciplinaria, con las
sanciones o penas que ellos pueden imponer en el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa. Las primeras se aplican por faltas
o abusos cometidos por funcionarios judiciales en el ejercicio de su cargo, y dan
origen a la correspondiente responsabilidad
funcionaria, la que, vamos a ver ms adelante, constituye una de las bases fundamentales en que descansa el Poder Judicial.
Las segundas, en cambio, se imponen por
delitos que pueden cometer los funcionarios judiciales en el ejercicio de sus cargos;
y dan origen a la responsabilidad penal, la
que es perseguida dentro del correspondiente juicio o proceso penal.

tienen los tribunales de decretar medidas tendientes a obtener una ms pronta

y mejor administracin de justicia; y, en
especial, la facultad que tienen la Corte
Suprema y las Cortes de Apelaciones de
decretar medidas de carcter general destinadas a este mismo y laudable fin.
La fuente legal fundamental de esta
clase de jurisdiccin tambin es el artculo 3 del C.O.T., ya que alude de manera
directa a ella. Ordinariamente se ejerce,
decretando medidas que adoptan la forma de autos acordados, de circulares
o de instrucciones.
Todos los autos acordados de carcter y aplicacin general que dicte la Corte Suprema debern ser publicados en el
Diario Oficial (art. 96, inc. final, C.O.T.).
Ejemplos de autos acordados expedidos por
la Corte Suprema: de 13 de junio de 1913,
sobre la forma o manera de practicar las
notificaciones por el estado; de 30 de septiembre de 1920, sobre la forma de redactar las sentencias definitivas en materia civil;
de 21 de septiembre de 1934, sobre competencia en materia de faltas; de 20 de junio de 1938, sobre designacin de Notarios
suplentes; de 22 de marzo de 1932, sobre
tramitacin del recurso de inaplicabilidad;
de 19 de diciembre de 1932, sobre tramitacin y fallo del recurso de amparo; de 5 de
diciembre de 1941, sobre derechos de los
ministros de fe en la confeccin de inventarios; de 24 de octubre de 1957, sobre tramitacin de exhortos internacionales; de
14 de octubre de 1964, sobre actuacin de
los receptores de turno; de 17 de octubre
de 1964, sobre calificacin del personal dependiente del Poder Judicial; de 1 de septiembre de 1972, sobre lista de abogados
postulantes a cargos judiciales; de 1 de diciembre de 1972, sobre tramitacin y fallo
de los recursos de queja; de 31 de enero
de 1976, sobre reclamaciones por prdida
de la nacionalidad; de 2 de abril de 1977,
sobre tramitacin del recurso de proteccin; de 27 de agosto de 1982, que autoriza llevar el registro de sentencias en
fotocopias, pudiendo, adems, usarse ese
sistema para la transcripcin de acuerdos,
resoluciones, circulares y copias simples o

59. La jurisdiccin econmica. La jurisdiccin econmica es la facultad que

1
Art. 532 COT, modificado por el art. 11 de la
Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000.

42

Manual de Derecho Procesal

Entre los aos 1974 y 1986 la Corte Suprema dict 318 instrucciones, circulares y
autos acordados.3

autorizadas; de 27 de marzo de 1996, que

modifica la distribucin de las materias entre las salas de la Corte Suprema, por especialidades; de 31 de agosto de 2001, que
establece una nueva distribucin de las causas entre las salas de la Corte durante el
funcionamiento ordinario y extraordinario;
de 19 de octubre de 2001, sobre integracin y subrogacin de las salas de la Corte
Suprema y de sus miembros de 21 de enero de 1989, de la Corte de Apelaciones de
Santiago, sobre Minutas para demandas
nuevas, etc.1
Ejemplos de circulares expedidas por la
Corte Suprema: las diversas sobre el criterio a que deben ajustarse los jueces letrados en la detencin y dems medidas
de seguridad que decreten en los procesos por delitos de incendio ocurrido en
establecimientos comerciales o industriales; y sobre la forma en que tales procesos deben ser tramitados.
Ejemplos de instrucciones expedidas por
la Corte Suprema: de 12 de agosto de 1963,
acerca de los documentos que digan relacin con los autos elevados en grado de
apelacin, con el trmite de tener a la vista expedientes que se encuentren en tramitacin, con el orden de tabla en caso
de que se hayan decretado trmites previos y de las medidas para mejor resolver;
de 25 de julio de 1964, sobre ingreso en
arcas fiscales del valor del examen de alcoholemia; de 27 de enero de 1975, de la
Corte de Apelaciones de Santiago, sobre
turnos mensuales de los Juzgados del Crimen de Santiago y distribucin de exhortos; de 4 de octubre de 1982, de la Corte
de Apelaciones de Santiago, sobre distribucin de tramitacin de exhortos emanados de tribunales extranjeros; de 10 de
julio de 1987, de la Corte de Apelaciones
Presidente Aguirre Cerda, hoy San Miguel,
sobre distribucin de exhortos nacionales
y extranjeros entre los juzgados de su jurisdiccin; de 23 de junio de 1983, de la
Corte de Apelaciones de Valparaso, sobre
distribucin de exhortos, etc.2
1-2

60. La jurisdiccin especial. La jurisdiccin especial es la facultad que tienen los tribunales de justicia de intervenir en el conocimiento y fallo de todas
aquellas causas o juicios que leyes especiales han entregado expresamente a su
conocimiento.
Podramos decir que esta jurisdiccin
especial, hoy da, est representada en
nuestro pas por todas aquellas causas
que constituyen lo contencioso-administrativo, lo contencioso-tributario, lo contencioso-aduanero, lo contencioso-sanitario,
y a las cuales nos referimos anteriormente en forma particular.
Con el nuevo texto de los artculos
38 y 82 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, y el artculo 5 inciso 1 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, sin perjuicio de leyes especiales que consagran
una competencia expresa respecto de los
tribunales ordinarios, stos conocen lo
contencioso-administrativo.4
Por otra parte, no hay que confundir la funcin administrativa con la funcin judicial. Esta ltima comienza
donde termina aqulla. La primera es
ejercida por funcionarios administrativos mediante resoluciones o decretos
susceptibles de los recursos que el propio Derecho Administrativo establece.
La segunda, o sea, la funcin judicial,
en cualquiera de sus aspectos, particularmente en cuanto a jurisdiccin especial, es ejercida por los funcionarios
judiciales, una vez que se reclama ante
ellos de resoluciones o decretos ilegales o abusivos dictados por la autoridad
administrativa.

Vid. Recopilacin de instrucciones, autos acordados y circulares de la Corte Suprema de 1974 a

1986. Juan Ferrer y Guillermo Henrquez. Memoria de Prueba. Facultad de Derecho U. de Chile.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

43