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Los vestigios ms remotos que pueden citarse como antecedentes del Registro Civil los
encontramos en algunas culturas orientales, en las que practicaban censos.
En la antigua Roma (siglo VI a. C.), existieron datos censales desde la poca del rey
Servio Tulio. En el siglo II, se implantaron normas sobre filiacin. Tambin se decret
la obligacin de los padres de registrar el nacimiento de sus hijos.
Durante la Edad media, la expansin y el auge del catolicismo hizo que la iglesia
catlica tuviera el control del registro de los bautizos (la partida de bautismo era el
instrumento utilizado para ello)* y matrimonios. Los primeros libros parroquiales en
donde aparecen inscripciones se encuentran en Francia e Italia central, a mediados del
siglo XIV.
En 1787 en Francia, Luis XVI dispuso la libertad de cultos y, con ello, el
establecimiento de un rstico Registro Civil para que los nacimientos, matrimonios y
defunciones fueran objetos de inscripcin ante los oficiales de la justicia real.
La Revolucin francesa de 1789 trajo consigo la constitucin civil del clero y, en 1804,
se regul el funcionamiento del Registro Civil, secularizando en el Cdigo de Napolen.
A partir del siglo XIX, su existencia se extendi al resto del mundo como parte del
progresivo proceso seculizador del Estado y el dictado de leyes laicistas.
En Espaa el primer Registro Civil se cre slo para medianas y grandes poblaciones.
Comenz sus anotaciones con fecha 1 de enero de 1841 y fue sustituido por un nuevo
sistema, an vigente, a partir del 1 de enero de 1871.1
*Podemos considerar que es una forma de registrar los nacimientos, aunque de manera
bastante inexacta, pues las partidas de bautismo no tienen en cuenta a los bebs nacidos
pero no bautizados por la Iglesia Catlica.
ORIGEN DEL REGISTRO CIVIL EN VENEZUELA
El Registro Civil es una Institucin de carcter pblico, que tiene por objeto hacer
constar de una forma autntica y a travs de un sistema organizado, los principales actos
relacionados con el estado civil de las personas que tiene origen en el seno familiar,
mediante la intervencin de funcionarios del Estado con el objeto de que las actas y
testimonios que se otorgan tengan valor probatorio dentro y fuera de juicio.
Este Instituto es relativamente moderno. Data de la sptima dcada del siglo pasado en
nuestro pas, como sistema instituido por el estado. Su origen es netamente catlico,
manifestndose a travs de registros parroquiales, hasta que su secularizacin ocurre
durante la Presidencia de Antonio Guzmn Blanco, por Decreto el 1 de enero de 1873.
Por lo dems, los Registro Parroquiales catlicos se siguen llevando y las partidas
eclesisticas conservan valor legal porque: a) sirven para probar los actos y hechos
correspondientes ocurridos antes de 1873, con la advertencia de que sus certificaciones
requieren ser expedidas por el Juez de Parroquia o Municipio para que se produzcan
efectos civiles (C.C. art. 461); y b) tiene valor de presunciones en los juicios dirigidos a
obtener prueba supletoria de la partida (estatal) de estado civil.
En Francia (pas que nos interesa especialmente por cuanto nuestro Registro Civil es de
modelo francs), la utilidad que para el estado tenan los registros parroquiales estaba
limitada por el hecho que slo se referan a los catlicos. Los pastores protestantes
acostumbraron llevar registros anlogos para sus fieles, pero los mecanismos nunca
tuvieron la suficiencia probatoria que la ley reconoca a los registros catlicos. Slo la
complacencia de los parlamentos y las ardides a las que por necesidad apelaban los
protestantes, les permita probar sus nacimientos, matrimonios o defunciones mediante
actas que los pastores protestantes redactaban a semejanza de las catlicas y que eran
aceptadas como tales - a sabiendas de que no lo eran - por los parlamentos.
Luis XVI, en 1787, al devolver a los protestantes el libre ejercicio de su culto, orden
que funcionarios reales llevaran los registros de sus nacimientos, matrimonios y
defunciones, con lo cual aparecieron los primeros registros civiles.
Una disposicin programtica de la Constitucin del 91 estableci que los registros de
nacimientos, matrimonios y defunciones de todos los habitantes seran llevados por
funcionarios pblicos. La Ley de 20-25 de septiembre de 1792 confi tales registros a
las municipalidades y el Cdigo Napolenico recogi ese Registro Civil secularizado.
Pero en la prctica no se hizo sino trasladar a las alcaldas los mismos registros
parroquiales sin otra novedad til que la de extenderlos a los no catlicos.
Lamentablemente no llegaron a introducirse las reformas que exiga el sistema
eclesistico para cumplir con las finalidades distintas que eran y son propias de un
registro estatal.
Para la organizacin del Registro Civil se deben seguir algunas normas de tipo general,
a saber:
1 Los Libros
Respecto a los libros: Los nacimientos, matrimonios y defunciones se harn constar
en la jurisdiccin en que ocurran, en registros especialmente destinados a este objeto
(C.C. art. 445), que sern llevados por duplicado en tres libros: uno de nacimientos, otro
de matrimonios y el otro de defunciones.
Reserva de las novedades que puedan introducirse conforme a la Constitucin de
1999 los Concejos Municipales entregarn a la Primera Autoridad Civil de las
Parroquias o Municipios comprendidos dentro de su jurisdiccin, los dos ejemplares de
cada uno de los tres libros en los primeros quince das del mes de diciembre de cada
ao. Para los matrimonios que se celebren en el Concejo Municipal o en la presencia de
los dems funcionarios autorizados por la ley, cada Concejo llevar un libro destinado a
ese efecto y entregar uno a cada uno de dichos funcionarios (C.C. art. 447, encab.)
Todos los libros debern:
Estar en papel florete de orilla.
Contener en sus primeras hojas las disposiciones del Cdigo Civil sobre las partidas
que se han de insertar y sus respectivos modelos.
Tener todas sus hojas marcadas con el sello del Concejo Municipal.
Llevar en la ltima hoja la constancia, firmada por el Presidente del Concejo, del
nmero de folios que contenga el libro, del objeto de ste y del ao en que ha de
emplearse (C.C. art 447, apartes)
2 Partidas o Actas
Concepto de Acta
Es aquel documento derivado de una autoridad pblica ya sea un Juez o Notario, para
consignar un hecho material u jurdico con fines civiles.
Concepto de Partida:
Es aquel tipo de registro correspondiente a acontecimientos jurdicos o hechos jurdicos,
como nacimientos, adopciones, emancipaciones, matrimonio, divorcios, etc. Estas son
comprobaciones verdicas de los mismos hechos.
Las partidas del estado civil debern expresar (C.C. art 448):
a) El nombre y apellido del funcionario que las autorice, con la mencin del carcter
con que acta.
b) El da, mes y ao en que se extiendan.
c) El da, mes y ao en que acaeci o se celebr el acto que se registra.
d) Las circunstancias correspondientes a la clase de acto.
e) El nombre, apellido, edad, profesin y domicilio o residencia de las personas que
figuren en la partida, como partes, declarantes o testigos.
Los documentos presentados (en los casos en que la ley exige presentacin de
documentos para levantar la partida).
Toda partida debe leerse a las partes y a los testigos, expresndose a travs de la
misma haberse llenado esa formalidad (C.C. art. 450).
Los documentos o comprobantes que se presenten para extender las partidas del
registro, debern ser firmadas en el acto por la parte que los presente y por el
funcionario del Registro Civil y, en su caso, por la persona autorizada para
presenciar el matrimonio (C.C. art. 452).
Si despus de cerrados los libros, quien lo lleva recibe partidas que deberan
insertarse en ellos, har la insercin en los en los libros nuevos, y avisar
inmediatamente al Juez de Primera Instancia, a quien enviar en la misma
oportunidad la partida que sirvi de original (C.C. art 453). Como se observa en
esta disposicin no se refiere al caso de que se trate de redactar una partida, sino
al caso de que una vez redactada sea necesario por mandato de la ley insertarla,
en otros libros.
Los funcionarios que hayan autorizado cualquier acto jurdico que se refiera a
partidas constantes en los libros del Registro Civil, y que deba insertarse o
anotarse en ellos, darn aviso al Juez de Primera Instancia del lugar en que debe
hacerse la insercin o anotacin (C.C. art. 455).
Dentro de los primeros quince das del mes de enero, la autoridad remitir al
Juez de Primera Instancia que ejerza la jurisdiccin civil en la respectiva
circunscripcin, uno de los ejemplares de cada registro, junto con el legajo de
comprobantes correspondientes (C.C. arts. 492 y 460).
Si las notaren faltas u omisiones materiales que puedan salvarse sin necesidad de
hacer alteracin o modificacin en el texto del acta, devolvern los libros al funcionario
respectivo para que subsane la falta u omisin (C.C. art 493)
Si por cualquier medio, notare que no se hizo la insercin ordenada de alguna acta,
documento o sentencia, mandar efectuar las inserciones en los dos libros en curso del
registro correspondiente (C.C. art. 494, encab.)
Si notaren la omisin de alguna nota marginal, devolvern los libros necesarios para
que se la estampe (C.C. art. 494, ap. nico)
Si notaren faltas u omisiones que no puedan subsanarse conforme a las reglas anteriores,
el juez promover las correcciones del caso, previa averiguacin sumaria de las
circunstancias y con citacin de las partes interesadas, si lo estimare conveniente y fuere
posible. La correccin ordenada se estampar al margen de la partida respectiva, o en
los nuevos libros, si el margen no fuere suficiente para contenerla, hacindose en este
caso, la correspondiente anotacin en la partida (C.C. ART. 495).
El Juez pondr al final de cada libro nota de las actas, documentos o sentencias
que han debido aparecer en l, y que por cualquier motivo fueron insertadas en
los libros nuevos del registro respectivo; y transcribir dicha nota a la Primera
Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio para que la copie inmediatamente al
final del libro que conserva en su poder (C.C. art. 496). Si el aviso de la Primera
Autoridad Civil de haber recibido una partida que deba haberse asentado en un
libro ya cerrado, llegare despus que el Juez haya remitido el libro al Registrador
Partida de nacimiento
vigencia la LOPNA. Caso contrario, se estar a lo dispuesto en los artculos 432 a 436
de dicha ley donde se limita principalmente la publicidad del registro de la adopcin.
Prelacin de la partida de nacimiento frente a la partida de bautismo
En los registros bautismales no podr asentarse ninguna parida de nacimiento sin que se
presente certificacin de haberse extendido la partida de nacimiento, o a falta de sta, la
prueba que la supla.
Registro de matrimonio
Convalidaciones.
Diplomas.
Registro de Ttulos.
Magster o Especialista.
RECTIFICACIN DE LOS ACTOS DEL ESTADO CIVIL
Para garantizar el valor de las actas del estado civil, la ley ha establecido que ninguna
partida puede reformarse despus de extendida y firmada, sino que en virtud de
sentencia ejecutoriada y por orden del Tribunal de Primera Instancia a cuya jurisdiccin
corresponda la Parroquia o Municipio donde se extendi la partida (C.C. art. 501), salvo
que estando presentes todava el declarante y los testigos, algunos de estos o el propio
funcionario, se diera cuenta de alguna inexactitud u omisin, pues entonces podr
hacerse la correccin o adicin inmediatamente despus de las firmas suscribiendo
todos los intervinientes las modificaciones (C.C. art. 462). As pues, la rectificacin de
partidas salvo en el caso excepcional ya mencionado, presupone un juicio.
Procedencia de los actos de rectificacin de partidas
1 Para que sea procedente la accin de rectificacin de partidas se requiere que sea
necesario modificar el texto de la partida. Ello sucede en tres casos:
Cuando el acta est incompleta (o sea, cuando le falta una de las menciones exigidas
por la ley);
Cuando el acta contiene inexactitudes (se consideran inexactitudes no slo las
afirmaciones falsas, sino tambin las afirmaciones contrarias a las presunciones juris
tantum que no hayan sido legalmente desvirtuadas o a las presunciones juris et de jure)
Cuando el acta contiene menciones prohibidas (toda mencin exigida por la ley es
mencin prohibida, de acuerdo con el artculo 451 del Cdigo Civil)
Si la partida no contiene errores, omisiones ni menciones prohibidas, su rectificacin no
procede. As por ejemplo, la jurisprudencia ha establecido que no puede rectificarse el
nombre o apellido del nio en la partida de nacimiento, cuando no hubo error en el
momento de extender la partida, aunque se alegue que posteriormente la persona de que
se trata haya usado otro nombre o apellido durante el transcurso de su vida.
2 Por otra parte, para que sea procedente la accin de rectificacin de partidas es
necesario que slo se persiga la modificacin de la partida. En consecuencia, es
improcedente la accin:
Cuando no exista partida, caso en el cual lo que procede es obtener una prueba
supletoria del estado civil.
Cuando la reforma de la partida produzca los mismos efectos que una accin de
estado (p. ej.: cuando se pretendiera subsanar la omisin del nombre del padre natural
en una partida de nacimiento, lo que producira los mismos efectos de una sentencia de
reconocimiento), caso ene el cual lo que procede es intentar la accin de estado
correspondiente.
3 En consecuencia de lo expuesto, puede afirmarse que son rectificables, entre otros,
los siguientes datos de las partidas:
Los datos referentes al acta en s (p. ej.: la fecha en que fue levantada).
La fecha y lugar de los hechos que acredita la partida (p. ej.: la fecha de matrimonio,
nacimiento o defuncin de que se trate)
Los datos de identificacin de las personas mencionadas en la partida, cuando no
haya dudas sobre la identidad de las mismas (p. ej.: el nombre o el sexo sealado al
recin nacido)
La filiacin o matrimonio indicado en la partida, cuando exista prueba legal de uno
u otro, independiente de la partida cuya rectificacin se trate (p. ej.: si en una partida
cualquiera se ha mencionado a alguien como soltero, puede rectificarse la partida, si
mediante partida de matrimonio de dicha persona se prueba que era casado.
Forma de efectuar la rectificacin
La sentencia ejecutoriada que acuerde la rectificacin de una partida se inscribir en los
dos ejemplares del Libro correspondiente y servir de partida (C.C. art. 502 C.P.C. art.
774) de la cual en lo sucesivo no se podr dar copia certificada sin insertar la nota
marginal de rectificacin (C.C. art. 503)
En los casos de rectificacin de una partida de la cual se hayan derivado errores en actos
posteriores que dependan de ella, ser suficiente para la correccin de estas ltimas, la
notificacin que haga el Juez al funcionario respectivo para que siempre estampe la
correspondiente nota marginal (C.C. art. 774)
Valor de la cosa juzgada
Las sentencias definitivamente firmes recadas en los juicios de rectificacin no
producir efectos sino entre las partes que intervinieron en el juicio -o sea, solo en valor
relativo-; pero nunca podr ir contra lo decidido en tales fallos, aun respecto de los que
no fueron partes en el juicio, quien promovi la rectificacin (C.C. art. 504). As, por
ejemplo, si alguien pide que se corrija la fecha de nacimiento que aparece en su partida,
la sentencia, en principio, slo produce sus efectos entre las partes; pero el demandante
no podr intentar un nuevo juicio (ni siquiera frente a quien no fue parte en el primero),
para que se modifique la fecha de nacimiento declarada en la sentencia.
FORMAS DE RESOLVER CONFLICTOS QUE SE PRESENTAN A LAS
PERSONAS NATURALES CON OCASIN A SU INSCRIPCIN O NO EN EL
REGISTRO CIVIL
Pruebas supletorias del estado civil
Introduccin
En principio los actos o hechos relativos al estado civil deben ser probados con el acta
correspondiente, pero aunque es difcil que otras pruebas renan las mismas garantas
que ofrecen las actas, es necesario autorizar a ttulo subsidiario (a falta de acta), otros
medios de pruebas especiales, cuando el interesado, sin su culpa se encuentra en la
imposibilidad de hacer valer una partida.
Sistema ordinario de prueba supletoria.
(Sentencia declarativa)
1-El medio ordinario de obtener una prueba supletoria de la partida consiste en intentar
un juicio al efecto, cuya sentencia definitivamente firme y ejecutoriada, una vez
insertada en el registro civil, har las veces de partida. En consecuencia, la prueba
supletoria ordinaria es una sentencia declarativa. Sin que pueda aceptarse otra prueba,
como, seria por ejemplo, un justificativo de testigos.
2- La accin correspondiente procede; Articulo 458 CC. Si se han perdido o destruido
todo o en parte los registros; son ilegibles; si no se han llevado los registros de
nacimientos; o de defuncin o si estos mismos registros se han interrumpido u omitido
los asientos, podr suplirse el acta respectiva con cualquier especie de prueba. Las
partidas eclesisticas tendrn el valor de presunciones.
La prueba supletoria ser admisible, no slo cuando se trate de nacimientos,
matrimonios y defunciones, sino tambin para acreditar todos los actos que deben
inscribirse en los registros del estado civil, cuando concurran respectos de estos actos
las mismas circunstancias ya previstas.
Si la falta, destruccin, inutilizacin total o parcial o la interrupcin de los registros
proviene de dolo del requirente, no se admitir la prueba autorizada por este artculo.
3- El procedimiento para seguir tales juicios es el mismo establecido para los juicios de
rectificacin de partida; pero sin que pueda abreviarse el lapso probatorio. (Art. 505
C.C)
Disposiciones Generales
Creacin
Artculo 16. El Consejo Nacional Electoral, por rgano de la Comisin de
Registro Civil y Electoral, desarrollar un sistema coordinado con los dems rganos
del Poder Pblico que ejecuten acciones relacionadas con el Registro Civil; a tal efecto,
se crea el Sistema Nacional de Registro Civil.
Conformacin
Artculo 17. El Sistema Nacional de Registro Civil est conformado por los
rganos del Poder Pblico que, de manera coordinada, ejecutan las actividades que
garantizan el adecuado registro, control y archivo de los hechos y actos que afectan el
estado civil, en el mbito de las competencias que le son propias a cada uno.
rganos integrantes del Sistema Nacional de Registro Civil
Artculo 18. Son integrantesdel Sistema Nacional de Registro Civil:
1.El Consejo Nacional Electoral. 2.El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de Relaciones Interiores y Justicia.
3.El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Relaciones Exteriores.
4.El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Salud.
5.El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Pueblos y
Comunidades Indgenas.
Rectora
Artculo 19. El Consejo Nacional Electoral ejercer la rectora del Sistema
Nacional de Registro Civil, a cuyo efecto dictar las normas administrativas relativas a
su funcionamiento y organizacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, su
Reglamento y resoluciones.
l acta de nacimiento, tambin conocida como partida de nacimiento en algunos
lugares del mundo, es el documento a travs del cual se acredita el hecho de un
nacimiento y por tanto la existencia de una persona. Para conseguir la misma, se
deber acudir al registro civil correspondiente o autoridad civil que corresponda de
acuerdo al lugar en el cual el alumbramiento en cuestin result ser inscripto.
Qu es la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA)?
Es una ley orgnica que tiene por objeto garantizar a todos los nios y adolescentes,
que se encuentren en el territorio nacional, el disfrute pleno y efectivo de sus derechos
y garantas que a travs de la Proteccin Integral que el Estado, la familia y la
Sociedad deben brindarle desde el momento de su concepcin.