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Cincia Poltica
Por: Dr. Antnio Salomo Chipanga, Mestrado em Cincias Jurdicas.
AS FORMAS DE ESTADO
Depois de termos tido aulas sobre os elementos constitutivos e funes do
Estado agora momento oportuno para identificarmos os vrios tipos de
formas de Estado.
Formas de Estado um conceito bsico que se tem de ter em conta na
configurao de cada Estado moderno de tipo ocidental e dos seus diversos
elementos ou condies de existncia, conforme nos ensina o Prof. Jorge
Miranda, no Manual de Direito Constitucional, Tomo III, Relativo a
Estrutura constitucional do Estado, 3. edio, 1996, fonte principal das
matrias que hoje me proponho apresentar aos estudantes do curso.
A forma de Estado confina-se repartio vertical do poder poltico, ou seja,
ao modo como o poder politico se acha distribudo em funo do territrio
estadual.
Para o estudo do presente tema relevante o elemento territrio e neste
contexto a existncia de um ou mais poderes, de um ou mais direitos
aplicveis sobre o povo do Estado, isto , se no mesmo espao territorial
vigora uma ou duas Constituies.
Trata-se pois de estudar o modo pelo qual o Estado estrutura o seu poder
em relao a outros poderes de igual natureza que com ele sero
coordenveis ou a ele ficaro eventualmente subordinados1.
importante distinguir desde j outros conceitos de formas polticas
similares que podem produzir um mau entendido, como so os casos de
Tipos Histricos de Estado; formas de Governo; Sistemas de Governo e
Regimes Polticos, que oportunamente teremos ocasio de estudarmos ainda
neste curso.
Marcelo Rebelo de Sousa, Direito Constitucional, Introduo Teoria da Constituio, pag. 132
Dr. Antnio Salomo Chipanga, Assistente Universitrio da Faculdade de Direito da UEM e do Instituto
Superior de Cincia e Tecnologias de Moambique (ISCTEM) Disciplina de Cincia Poltica, Direito
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Aos rgos locais do Estado, cabe-lhes o previsto nos artigos 141, 262, 263
e 264.
Qualquer alterao ao regime previsto no plano constitucional, implica
necessariamente uma reviso constitucional, sem prejuzo do disposto no
artigo 292, ltima parte da alnea a) do n. 1, com consequncias previstas
no seu n.2, conforme for a matria objecto de reviso.
Concluindo, O que caracteriza o Estado centralizado o facto de nenhuma
das (colectividades que compem, geogrficas designadamente) poderem
fazer valer um direito prprio para regular aquilo que lhes diz respeito 7.
Constitucionalmente temos a consagrao destes princpios nos artigos 140 e
141, ambos da CRM e todas as formas de que se manifesta o pluralismo
jurdico tal como vem definido nos artigos 4, 214 e 223, n. 2, todos da CRM
e administrativo se acha subordinado a uma organizao e ordenamento
poltico comum, conforme se consagra no artigo 2, n. 4, da CRM
princpio da superioridade formal e material da Constituio da Repblica.
A descentralizao poltica " sempre a nvel territorial: so provncias
ou regies que se tornam politicamente autnomas por os seus rgos
desempenharem funes polticas, participarem ao lado dos rgos
estaduais, no exerccio de alguns poderes ou competncias de carcter
legislativo ou governativo"8.
O Estado unitrio com descentralizao poltica possui uma organizao
poltica que obedece a um esquema regional que suporta a repartio de
poderes polticos pelos rgos polticos que constitui centros de deciso
local.
Quando o Estado Unitrio encontra-se politicamente descentralizado, isto ,
organizado em regies autnomas, o que quer dizer dividido em provncias
com faculdades legislativas e executivas, como sucede na Africa de Sul, na
Espanha, na Itlia, em Portugal, na Finlndia, na Dinamarca e em outros
Estados, o Estado Unitrio confunde-se com o Estado Federal, como mais
adiante iremos ver, pois cada um dos Estados federados tem poder poltico
Ricardo Leite Pinto, Jos de Matos Correia e Fernando Roboredo Seara, Cincia Poltica Direito
Constitucional Introduo Teoria Geral do Estado, Livraria Republicana Oeiras, 2000, pag.
203.
8 Manual , vol. III, p. 258.
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Para Maria Manuela Magalhes Silva Dora Resende Alves18 Estado Federal
a reunio permanente de vrios Estados, que embora possuam todos os
atributos de Estado no gozam de personalidade jurdica internacional.
Origem histrica de Estado Composto
O Estado Federal tem a sua origem histrica nos Estados Unidos, onde pela
primeira vez surgiu, com a Confederao entre os treze Estados soberanos19
emergentes da Declarao da Independncia de 4 de Julho de 1776, por
virtude da qual as trezes colnias ficaram Estados soberanos e at fins de
1776 todos os trezes estados tinham a sua constituio.
A confederao dos trezes Estados independentes tanto da Inglaterra como
entre si, surge em consequncia da guerra destes Estados contra a sua expotncia colonizadora, o Reino Unido e tinha como finalidade unir os
esforos conjuntos e potenciar-se militarmente na guerra que travava contra
a sua potencia colonial.
Na confederao foi criada a estrutura confederal comum como seja:
conselho de ministros dos negcios estrangeiros, denominado Congresso que
com o decurso do tempo mostrou-se ineficaz, pois no conseguia responder
as questes da vida econmica, social e financeiro dos Estados integrantes e
no possua um poder executivo comum nem um tribunal comum. O
aperfeioamento da unio voluntria para o figurino actual que admite a
existncia de Estados federados e uma autoridade central feito em 1781,
ano em que foram ratificados os Articles of Confederation pela
Conveno de Filadlfia, aprovados em 1778.
Os artigos da Confederao dos trezes Estados Unidos foi revista em Maio
de 1787, e da reviso foi assinada a Conveno de Filadlfia de 1787, dando
origem a Constituio formal do Estado Federado baptizado com o nome de
Estados Unidos da Amrica (EUA).
Noes de Direito Constitucional e Cincia Politica, Editora Rei dos Livros, 2000, pag. 344.
Ex-colnias britnicas, formadas em condies politicas, econmicas e sociais diversas e por
gente de esprito, confisso religiosa e interesses tambm diferentes.
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