ESTUDOS e ARTIGOS

Principais alteraes introduzidas ao

Cdigo dos Contratos Pblicos, pelo
Decreto-Lei n 149/2012
Lus Corado
Director de departamento municipal (apos.

Foi publicado o Decreto-Lei n. 149/2012, de 12 deJulho, que intro duz a 7. a

alterao ao Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP), tendo com objetivo
proceder ao ajustamento ao disposto nas directivas comunitria de contratao
pblica e ao cumprimento dos compromissos assumidc pelo Estado Portugus
no mbito do Memorando de Entendimento d Polticas Econmicas e
Financeiras, firmado entre Portugal e a UE, o Ftv e o BCE.
Procede-se ainda a alteraes pontuais do regime jurdico da contr; tao
pblica, em face dos resultados da aplicao prtica do mesmo, n< ltimos trs
anos.
As alteraes agora introduzidas entram em vigor 30 dias aps a re pectiva
publicao, ou seja, em 11 de Agosto de 2012, s sendo aplicvei em regra, aos
procedimentos de formao de contratos pblicos iniciad a partir dessa data e
execuo dos contratos que revistam a nature de contrato administrativo
celebrados na sequncia de procedimentos formao iniciados aps essa data.
Revista de Administrao Local, n. 250; Julho - Agosto 2012

-401

REVISTA DE ADMINISTRAO LOCAL

1. mbito de aplicao e Eliminao das excees:

So eliminadas as excees, sendo o mesmo aplicado integralmente a todas
as entidades, incluindo as instituies pblicas de ensino superior constitudas
sob a forma de fundaes, os hospitais E.P.E., as associaes de direito privado
que prossigam finalidades de natureza cientfica e tecnolgica e os laboratrios
do Estado, passando todas elas a submeter-se s regras de contratao pblica,
consagradas na Parte II do CCP.
2. Ajuste direto - Alterao ao respetivo regime jurdico:
E alterado o regime jurdico do ajuste direto, estabelecendo-se a sua aplicao uniforme, independentemente da natureza da entidade adjudicante, dos
limiares de 150.000 e 75.000, consoante se trate, respetivamente, de
contratos de empreitada de obras pblicas ou de aquisio de bens ou servios,
salientando-se aqui e em concreto, para as Empresas Municipais a eliminao
dos valores que vinham sendo possveis aplicar.
Afastou-se, igualmente, a possibilidade de adoo deste procedimento para a
formao de contratos de aquisio de servios informticos de
desenvolvimento de software e de manuteno ou assistncia tcnica de
equipamentos, que estava prevista nos respectivos critrios do CCP (alnea f) do
artgo 21 do CCP, agora revogada).
Foi finalmente revogada a norma prevista no n. 4 do art. 20. do CCP, que
apenas permitia a celebrao, pelas entidades adjudicantes referidas no n. 1 do
artigo 2., (sector pblico tradicional) de contratos de valor inferior a 25 000
euros.
3. Impedimentos
Foi dada um mais adequado contedo alnea f) do artigo 55. do CCP, no
que se refere aos impedimentos, de acordo com as regras normais da
concorrncia, ficando agora, com a seguinte redaco: j) Tenham, a qualquer
ttulo, prestado, direta ou indiretamente, assessoria ou apoio tcnico na
preparao e elaborao das peas do procedimento que lhes confira vantagem
que falseie as condies normais de concorrncia.

402

ESTUDOS e ARTIGOS

4. Cadernos de encargos/projecto
Nos casos em que a obra seja classificada na categoria III e naqueles cujo
preo base seja enquadrvel na classe 3 de alvar ou superior 700.000,00 para
2012, de acordo com a Portaria n. 119/2012, de 30 de Abril passa a ser
obrigatria a reviso do projeto de execuo, o que dever ser realizado por
entidade devidamente qualificada e independente do autor do projeto.
Nos casos de manifesta simplicidade das prestaes que constituem o objeto
do contrato a celebrar, os cadernos de encargos relativos ao procedimento de
formao de contratos de empreitada de obras pblicas devem conter um projeto
de execuo.
Porm, a produo de efeitos das alteraes relativas necessidade de reviso
dos projetos de execuo de contratos de empreitada depende da entrada em vigor
do diploma que estabelea o regime aplicvel reviso do projeto de execuo.

5. Erros e omisses (nas empreitadas e servios)

5.1. Na fase de formao do contrato
Alterou-se o regime de erros e omisses, designadamente quanto
clarificao do universo dos erros e omisses abrangidos e insuficincia do
prazo concedido s entidades adjudicantes para se pronunciarem sobre as listas de
erros ou omisses elaboradas pelos interessados, dando, assim, resposta a alguns
dos problemas prticos que neste domnio se tm vindo a colocar s entidades
adjudicantes e aos operadores econmicos, no mbito da formao do contrato a
que se refere o art. 61, do CCP, estando agora estipulado um prazo mximo de
60 dias para as entidades adjudicantes se pronunciarem sobre as listas de erros e
omisses apresentadas pelos interessados.

-403

REVISTA DE ADMINISTRAO LOCAL

5.2. Na fase de execuo do contrato

Foi estabelecido, pela presente alterao, um limite percentual autnomo de
5% do preo contratual para a realizao de trabalhos de suprimento de erros e
omisses, elevado para 10% quando estejam em causa obras cuja execuo seja
afetada por condicionalismos com especiais caractersticas de imprevisibilidade,
e apenas para as empreitadas, designadamente as obras martimo-porturias e as
obras complexas do ponto de vista geotcnico, em especial a construo de
tneis, bem como as obras de reabilitao ou restauro de bens imveis,
mantendo-se inalterado o atual regime de responsabilidade pelos erros e
omisses do caderno de encargos.

6. Trabalhos e servios a mais

Rev-se o regime dos trabalhos a mais e dos servios a mais, atribuindo- se
um limite percentual prprio e autnomo de 40 % do preo contratual, no sendo
para esse efeito contabilizados os eventuais trabalhos decorrentes de suprimento
de erros e omisses para o apuramento do limite percentual que aqueles podem
atingir face ao preo contratual, sendo eliminado o requisito adicional de
desenvolvimento de projetos de investigao e desenvolvimento (I&D), em
contratos de valor igual ou superior a 25 milhes de euros.

7. Publicidade
O decreto-lei prev tambm o reforo da publicidade dos actos praticados no
mbito dos procedimentos de contratao pblica, mediante a consagrao da
obrigatoriedade de publicitao, no respectivo Portal, dos elementos referentes
formao e execuo dos contratos pblicos, desde o incio do procedimento at
ao termo da sua execuo, nos termos a definir por portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e das obras pblicas, sendo que,
para cumprimento desse dever, devem utilizar-se meios electrnicos,
nomeadamente a plataforma de interoperabilidade da Administrao Pblica.

ESI