LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS DE GUATEMALA

1. CUL ES EL OBJETO DE COMPETENCIA DE LA LEY ORGANICA DE LA

CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS?
Corresponde a la Contralora General de Cuentas la funcin fiscalizadora en
forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en
general, todo inters hacendario de los Organismos del Estado, entidades
autnomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y dems
instituciones que conforman el sector pblico no financiero; de toda persona,
entidad o institucin que reciba fondos del Estado o haga colectas pblicas; de
empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier
denominacin as como las empresas en que stas tengan participacin.
Tambin estn sujetos a su fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y
cualquier persona nacional o extranjera que, por delegacin del Estado, reciba,
invierta o administre fondos pblicos, en lo que se refiere al manejo de estos.
Se exceptan las entidades del sector pblico sujetas por ley a otras instancias
fiscalizadoras. La Contralora General de Cuentas deber velar tambin por la
probidad, transparencia y honestidad en la administracin pblica, as como
tambin por la calidad del gasto pblico.
Corresponde a la Contralora General de Cuentas la funcin fiscalizadora y de
control gubernamental en forma externa de los activos y pasivos, derechos,
ingresos, egresos y en general todo inters hacendario de los Organismos del
Estado, Entidades Autnomas y Descentralizadas, las Municipalidades y sus
Empresas, Fideicomisos constituidos con Fondos Pblicos, Consejos de
Desarrollo, Instituciones o Entidades Pblicas que por delegacin del Estado
presten servicios, Instituciones que integran el sector pblico no financiero, de
toda persona, entidad o institucin que reciba fondos del Estado o haga
colectas pblicas y de empresas no financieras en cuyo capital participe el
Estado, bajo cualquier denominacin as como las empresas en que stas
tengan participacin.
Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin y control externo los contratistas de
obras
pblicas, Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones,
Fundaciones, Patronatos, Comits, Organismos Regionales e Internacionales,

Fideicomisos y cualquier persona individual o jurdica, pblica o privada,

nacional o extranjera, que por delegacin del Estado reciba, invierta o
administre fondos pblicos, incluyendo donaciones recibidas y ejecutadas por
el Estado, en lo que se refiere al manejo de estos fondos.
2. CULES SON LAS FUNCIONES ESENCIALES QUE DELIMITAN EL OBJETO DE SU
COMPETENCIA DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS EN LA QUE SE
CONOCE EL TEMA DE QUE SE TRATE?
a) Determinar si la gestin institucional de los entes o personas a que se
refiere el artculo anterior, se realiza bajo criterios de probidad,
eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad;
b) Apoyar el diseo e implantacin de mecanismos de participacin
ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia, probidad y
credibilidad de la gestin pblica y del proceso de rendicin de cuentas,
como medios de lucha contra la corrupcin, el peculado, el trfico de
influencias, la malversacin de fondos y el desvo de recursos
c) Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores pblicos para que
puedan rendir cuentas pblicamente, de manera amplia y oportuna,
tanto de la regularidad en el manejo de los bienes y recursos, como de
los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en su gestin;
d) Promover el intercambio de informacin, a travs de los informes y
recomendaciones de auditora, para la actualizacin, modernizacin y
mantenimiento de los sistemas, en especial del integrado de
administracin financiera, as como de los procedimientos operativos y
de control;
e) Promover procesos de capacitacin para funcionarios pblicos
responsables de la administracin, ejecucin o supervisin del
patrimonio hacendario del Estado,
f)

Promover la modernizacin de la auditora interna y externa

gubernamentales, para garantizar un mejor servicio a las instituciones
pblicas, con el fin de mantener actualizados los procesos y sistemas
operativos y de control;

g)

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para

ejecutar con eficacia y eficiencia las decisiones y polticas del Gobierno;

h) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administracin

pblica; e,
i) Promover y vigilar la calidad del gasto pblico.
3. CULES SON LAS AUTORIDADES QUE TIENEN A CARGO LA DECISIN DE
COMPETENCIA DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS
La direccin, administracin y funcionamiento de la Contralora General de
Cuentas, est estructurada en el siguiente orden jerrquico:
a) Contralor General de Cuentas;
b) Subcontralor de Probidad;
c) Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico; y
d) Directores.
Organizacin funcional y administrativa.
Para el cumplimiento de sus objetivos la Contralora, se organizar de la
siguiente manera:
I.

NIVEL SUPERIOR: Se integra con:

a) Contralor General de Cuentas;
b) Subcontralor de Probidad;
c) Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico.
d) Subcontralor Administrativo; y
e) Inspector General

II.

NIVEL DE APOYO: Se integra con:

a) Secretara General;
b) Direccin de Asesora Tcnica;
c) Direccin de Inspeccin General;
d) Direccin de Auditora Interna;
e) Direccin de Asuntos Jurdicos;
f) Direccin de Recursos Humanos;
g) Direccin de Apoyo Institucional
h) Unidad de Cooperacin Internacional;
i) Unidad de Proyectos Internos; * Segn Acuerdo. No. A1112008
j) Unidad de Comunicacin Social;* Segn Acuerdo. No. A1112008
k) Centro de Profesionalizacin Gubernamental;
l) Unidad de Planificacin;

III.

m) Unidad de Desarrollo Organizacional. * Segn Acuerdo. No. A111

2008
n) Secretara General;
o) Unidad de Asesoras Especficas;
) Unidad de Informtica y Tecnologa de la Informacin;
NIVEL EJECUTIVO: Se integra con:
a) Direccin General Administrativa;
b) Direccin de Probidad;
c) Direccin de tica y Moral;
d) Direccin de Finanzas;
e) Direccin de Administracin;
f) Direccin de Calidad de Gasto Pblico;
g) Direccin de Infraestructura Pblica;
h) Direccin de Auditoria Gubernamental;
i) Direccin de Auditoria de Municipalidades;
j) Direccin de Auditoria de Entidades Especiales;
k) Direccin de Gestin;
l) Direccin de Delegaciones Departamentales; y

Contralor General de Cuentas: es el Jefe de la Contralora General de Cuentas y

mxima autoridad de la institucin. Gozar de iguales inmunidades que las de los
magistrados de la Corte de Apelaciones. Para ocupar el cargo deber cumplir con los
requisitos preceptuados en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Subcontralor de Probidad: El Subcontralor de Probidad tiene la funcin principal de

velar por una honesta y proba administracin pblica y por la transparencia en el
manejo de los recursos y bienes del Estado y de sus entidades, organismos e
instituciones, as como por parte de los dignatarios, autoridades, funcionarios y
servidores pblicos.

Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico: El

Subcontralor de Calidad de Gasto
Pblico ser nombrado por el Contralor General de Cuentas. El Subcontralor de
Calidad de Gasto Pblico debe ser profesional colegiado activo con no menos de diez

CONTRALOR GENERAL DE
(10) aos de experiencia *en la planificacin, CUENTAS
formulacin, ejecucin y evaluacin de
programas y proyectos, as como de ejercicio profesional, sustituir al Contralor
General en caso de ausencia temporal de ste, cuando por razones especiales no lo
Sub de Probidad.
pueda sustituir el Subcontralor
Sub

Dir. de
Sub
Contralor De
Secretara
contralora
Inspeccin
Asuntos
Calidad De
General
administrati
General
Juridicos
Gasto
va
Pblico
Subcontralor Administrativo: La Subcontralora Administrativa tiene como funcin
Sub
Contralor De
Probidad

especfica
realizar,
evaluar,
implementar,
supervisar
y ejecutar todasDir.las
actividades
Direccin
de
Dir.
de Calidad
Calidad de
de
Direccin
de
de Delegaciones
Direccin de
Dir. de
Direccin de
Dir. de
Delegaciones
Sub
secretara
Sub
secretara
Probidad
Gasto
Pblico
Auditoria
Interna
Departamentales
administrativas,
financieras
y operacionales
de la Contralora General
de Cuentas
Probidad
Gasto Pblico
Auditoria Interna
Departamentales
como entidad tcnica y descentralizada.
Direccin
de Control
Control
Direccin de
yy Verificacin
Verificacin
Interinstritucional
Interinstritucional

Dir.
de Aud.
Dir. de
Aud. de
de
Infraestructuta
Infraestructuta
Pblica
Pblica

Direccin
de
Direccin de
Recursos
Humanos
Recursos Humanos

Direccin
Direccin
Administrativa
Administrativa

Direccin
de
Direccin de
4. ORGANIGRAMA
DE
LA CONTRALOGIA
GENERAL DE CUENTAS DE GUATEMALA
Direccin de tica y
Dir. de Auditoria
Normativa y
Direccin de tica y
Moral
Moral

Dir. de Auditoria
Gubernamental
Gubernamental

Normativa y
formacin
formacin
gubernamental
gubernamental

Direccin
Financiera
Direccin Financiera

Dir.
de Entidades
Dir. de
Entidades
Autoromas
Autoromas yy
Descentralizadas
Descentralizadas

Direccin
de
Direccin de
Cooperacin
Cooperacin yy
Desarrollo
Desarrollo
institucional
institucional

Dir.
de Informtica
Dir. de
Informtica yy
Tecnologa
la
Tecnologa de
de la
Informacin
Informacin

Dir.
de Aud.
Dir. de
Aud. de
de
Consejos
Consejos de
de
Desarrollo
Desarrollo

Unidad
de seguridad
Unidad de
seguridad
del
del Despacho
Despacho
Superior
Superior

Direccin
de
Direccin de
Planificacin
Planificacin

Dir.
de Aud.
Dir. de
Aud. de
de
Municipalidades
Municipalidades

Dir.
de Aud.
Dir. de
Aud. de
de
Entidades
Entidades Especiales
Especiales

Dir.
de Aud.
Dir. de
Aud. de
de
Fideicomisos.
Fideicomisos.

Dir.
de Aud.
Dir. de
Aud. de
de
Sistemas
Sistemas
Informticos.
Informticos.

Direccin
de
Direccin de
Auditoria
de Gestin.
Gestin.
Auditoria de

Unidad
de asesora
Unidad de
asesora
especfica
especfica

Dir.
de Registro
de
Dir. de
Registro de
Informacin
Informacin
Gubernamental
Gubernamental

Direccin
de Asutnos
Direccin de
Asutnos
internos
internos

5. CULES SON
COMPETENCIA?

LAS

DEPENDENCIAS

PRINCIPALES

QUE

EJECUTAN

Contralor General de Cuentas

Subcontralor
Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico
Direccin de Inspeccin General

6. CMO SE LLAMA Y QU PROCEDIMIENTOS ESTABLECE LA LEY ORGANICA

DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS

Pprocedimiento para la imposicin de sanciones establecidas en la

Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas.
Artculo 40. De La Ley Orgnica de la Contralora
General de Cuentas
Contra las resoluciones que dicte el Contralor General de Cuentas,
procede el recurso de reposicin
Artculo 40. De La Ley Orgnica de la Contralora
General de Cuentas
Artculo 8. De La Ley de Lo Contencioso Administrativo.
contra las resoluciones que dicten los Subcontralores, Directores y
Jefes de dependencias de la Contralora General de Cuentas,
procede el recurso de revocatoria.
Artculo 40. De La Ley Orgnica de la Contralora
General de Cuentas
Artculo 7. De La Ley de Lo Contencioso Administrativo.

7. ESQUEMAS DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE DETERMINA LA LEY

IMPOSICION DE SANCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY ORGANICA DE LA

CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS
NO. DEL
PASO

NOMBRE DEL
ACTO

SUJETO
RESPONSABLE

PLAZO

FUNDAMENTO
DE DERECHO

Se conferir
Audiencia
Si al evacuarse la
audiencia se
solicite apertura a
prueba

Presunto Infractor

5 das (improrrogables)

Artculo 40
LOCGC

Presunto Infractor

10 das hbiles
(improrrogables)
Se contarn a partir del
siguiente da al de la
evacuacin de la audiencia

Resolucin

Notificacin dela
Resolucin

Contralora
General de Cuentas
Contralora
General de Cuentas

5 das siguientes
30 das posteriores al de
la emisin de la
resolucin

Artculo 40
LOCGC
Artculo 40
LOCGC
Artculo 40
LOCGC

RECURSO DE REVOCATORIA

NO. DEL
PASO

NOMBRE DEL ACTO

SUJETO
RESPONSABLE

PLAZO

Artculo 7

1.
Interposicin

El interesado

5 das al de la notificacin de la
resolucin

Admisin

El interesado

Audiencias

El interesado,
rgano asesor o
asesor de la
entidad si
tuviere, PGN,

3.

5.

6.

LdlCA

Artculo 8

2.

4.

FUNDAMENTO
DE DERECHO

Diligencias para mejor

resolver: Son todos
aquellos actos que el
rgano administrativo
realiza para recabar
prueba dentro del
expediente administrativo.
Resolucin final

Silencio administrativo

A los 5 das siguientes de la

interposicin del recurso

LdlCA

Artculos 12
y 13
Las audiencias se corrern en el
orden indicado y en cada caso
sern de cinco das

LdlCA
Artculo 14
LdlCA

Facultad de la
autoridad que
resuelve

rgano Superior
al que dict
resolucin
impugnada
El ministerio o
la autoridad
correspondiente

10 das

Dentro de los 15 das finalizado

el tramite
Transcurridos treinta das a
partir de que el expediente se
encuentra en estado de
resolver.

RECURSO DE REPOSICIN

Artculo 15
LdlCA

Artculo 16
LdlCA

NO. DE
PASO

NOMBRE DEL
ACTO

SUJETO
RESPONSABLE

PLAZO

FUNDAMENTO
DE DERECHO

1.

Interposicin

El interesado

Artculo 9 LdlCA

2.

Admisin y
elevacin de
expediente
Audiencias

Los interesados

5 das siguientes de la
notificacin de la
resolucin
En cuanto sean
razonadas atendiendo
al fondo del asunto
Las audiencias se
corrern en el orden
indicado y en cada caso
sern de cinco das

3.

4.

Diligencia para
mejor resolver

5.

Resolucin final

6.

Silencio
administrativo

Personas
interesadas,
rgano asesor o
asesor de la
entidad si
tuviere, PGN,
Facultad de la
autoridad que
resuelve

El ministerio o la
autoridad
correspondiente

Artculo 4 LdlCA

Artculos 12 y 13
LdlCA

10 das
Artculo 14 LdlCA
Dentro de los 15 das
de finalizado el tramite
Transcurrido 30 das a
partir de que el
expediente se
encuentra en estado de
resolver sin que la
autoridad haya
resuelto

Artculo 15 LdlCA

Artculo 16 LdlCA