Viver sem Limite

Plano Nacional dos Direitos

da Pessoa com Deficincia
2011-2014

RESIDNCIAS INCLUSIVAS
O que Residncia Inclusiva?
A Residncia Inclusiva uma unidade que oferta Servio de Acolhimento Institucional, no mbito da
Proteo Social Especial de Alta Complexidade do SUAS, conforme estabelece a Tipificao Nacional
dos Servios Socioassistenciais.

So residncias adaptadas, com estrutura fsica adequada, localizadas em reas residenciais na

comunidade. Devem dispor de equipe especializada e metodologia adequada para prestar
atendimento personalizado e qualificado, proporcionando cuidado e ateno s necessidades
individuais e coletivas.

Qual o pblico atendido na Residncia Inclusiva?

So usurios da Residncia Inclusiva jovens e adultos com deficincia, em situao de dependncia,
prioritariamente beneficirios do BPC, que no disponham de condies de autossustentabilidade ou
de retaguarda familiar e/ ou que estejam em processo de desinstitucionalizao de instituies de
longa permanncia.
ATENCO: crianas e adolescentes (de 0 a 18 anos incompletos) devero ser atendidas nos servios
de acolhimento destinadas a crianas e adolescentes.

Qual a capacidade de atendimento da Residncia Inclusiva?

Recomenda-se at 10 jovens e adultos com deficincia, em situao de dependncia, por Residncia
Inclusiva.
Qual o perodo de funcionamento?
Ininterrupto (24 horas).
Como definir a melhor localizao para implantao da(s) Residncia(s) Inclusiva(s)?
As Residncias Inclusivas devem estar inseridas em reas residenciais na comunidade, sem distanciar
excessivamente do padro das casas vizinhas, nem, tampouco, da realidade geogrfica e sociocultural
dos usurios. Por outro lado, importante garantir que o imvel seja devidamente adaptado e amplo
1

o suficiente para propiciar conforto e comodidade, alm de se localizar em regio de fcil acesso e
que oferea recursos de infraestrutura e servios. Os parmetros para a implantao devem
considerar a realidade local, sem, todavia, perder a qualidade do Servio prestado e do ambiente.

A insero das residncias na comunidade deve possibilitar a construo de estratgias de articulao

com a vizinhana e com os espaos que esta localidade dispe. A interao e convivncia so
construdas no cotidiano, propiciando ao indivduo e sua famlia aproximao, trocas e sentimento de
pertencimento.

Quais devem ser a infraestrutura e as caractersticas essenciais dos espaos?

Os espaos devem ser aconchegantes, com iluminao e ventilao adequadas, com ambientes
agradveis. Deve-se primar por uma infraestrutura que garanta espaos e rotas acessveis. Veja no
quadro anexo o detalhamento das caractersticas para cada modalidade.

Como deve ser composta a equipe de profissionais?

A Lei Orgnica da Assistncia Social-LOAS define que a formao das equipes de referncia dever
considerar o nmero de indivduos atendidos, os tipos e modalidades de atendimento e as aquisies
que devem ser garantidas aos usurios.
Neste sentido, a estruturao de equipes para a oferta do Servio de Acolhimento Institucional para
Jovens e Adultos com deficincia deve considerar as especificidades do pblico atendido, conforme
orientaes da Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, Norma Operacional Bsica de
Recursos Humanos- NOB-RH e.

De acordo com as normativas acima, para o atendimento em pequenos grupos usurios com
demandas especficas, ressalta-se a importncia uma ter equipe tcnica do Servio composta por
cuidadores e auxiliar de cuidadores, alm de trabalhadores do SUAS

de nvel superior como

Psiclogo, Assistente Social e Terapeuta Ocupacional que de acordo com a Resoluo CNAS N 17, de
20 de junho de 2011 podero atender as especificidades dos servios socioassistenciais, assim como
da Residncia Inclusiva.
Conforme a NOB/RH, a quantidade cuidadores e auxiliar de cuidadores dever observar as
especificidades dos usurios, sendo 6 para cada usurio com deficincia, com dependncia.

PROPOSTA DE PLANO DE REORDENAMENTO

A consolidao da Assistncia Social como poltica pblica compreende um conjunto de aes e
iniciativas que visam a garantia dos direitos socioassistenciais e a qualidade da oferta dos servios,
programas, projetos e benefcios no mbito da proteo social brasileira.

Dentre vrios avanos e inovaes do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, o reordenamento
dos servios de acolhimento constitui um grande desafio que visa romper com a lgica
segregacionista de isolamento e apartao das pessoas institucionalizadas, e propiciar a efetivao da
garantia dos direitos das famlias e indivduos que se encontram em situao de vulnerabilidade e
risco pessoal e social.

histrico o processo de abrigamento de pessoas com deficincia em grandes instituies asilares,

submetidas a precrias condies de vida e ausncias de cuidados, internadas por longos perodos. A
proposta da Residncia Inclusiva representa uma poltica de desinstitucionalizao e reordenamento
dos servios de acolhimento de jovens e adultos com deficincia no pas.

Reordenar significa reorientar os servios pblicos e privados para que possam se adequar aos
parmetros de funcionamento, s normativas e s orientaes metodolgicas presentes. O olhar no
deve estar direcionado apenas para a reestruturao de espaos fsicos dos servios, mas tambm
para estimular a capacidade de cada indivduo/ famlia adquirir maior nvel de autonomia, dignidade
e sentimento de pertencimento.

Para tanto, o reordenamento deve ser concebido como um processo gradativo de adequao da rede
de servios de acolhimento locais em parceria com os outros servios socioassistenciais, sociedade
civil e demais polticas pblicas para que a pessoa com deficincia possa ter assegurado o acesso a
cuidados e equipamentos que possibilitem a interao e/ou superao das barreiras existentes.

Vale ressaltar que o reordenamento implicar diretamente na realidade dos servios de acolhimento
existentes, o que exigir mudanas em prticas de funcionamento existentes, transformao de
crenas e cultura presentes no atendimento, adaptao a novos parmetros de qualificao dos
servios. Sendo assim, o processo de reordenamento deve ser desenvolvido com aes planejadas e

conjuntas da gesto, equipe tcnica, usurios e a rede para mobilizao e escolha das melhores
estratgias para a implementao das mudanas necessrias.

Abaixo, seguem orientaes para subsidiar a elaborao do Plano de Reordenamento dos municpios
e do DF.

Eixos que devem nortear o processo de reordenamento dos servios de acolhimento para pessoas
com deficincia nos municpios:

Estruturao de uma rede de servios de acolhimento condizente com a demanda existente no

municpio;

Adequao da infraestrutura fsica e da capacidade de atendimento, de acordo com os

parmetros de estrutura fsica e capacidade mxima de cada servio;

Adequao quantitativa e qualitativa das equipes do Servio, de acordo com a NOB-RH e

Resoluo CNAS N 17, de 20 de junho de 2011;

Capacitao permanente dos recursos humanos do Servios de Acolhimento para Jovens e

Adultos com deficincia e do rgo Gestor;

Estrutura que oferea acessibilidade adequada, condies de habitabilidade, higiene, salubridade,

segurana e privacidade;

Garantia de atendimento personalizado e metodologia adequada s situaes de dependncia e

cuidados necessrios, visando alcanar maior nvel de autonomia e novos projetos de vida;

Fortalecimento da articulao intersetorial com as diversas polticas pblicas e rgos de defesa

de direitos.

I - ORIENTAES PARA A ELABORAO DO PLANO DE REORDENAMENTO

O Plano de Reordenamento deve conter:
Elaborao de diagnstico socioterritorial, contendo:
- Informaes sobre servios de acolhimento para pessoas com deficincia j existentes na localidade (unidades, perfil e nmero de atendidos,
locais de maior concentrao, encaminhamentos, etc).
- Informaes sobre a famlia de origem (existncia de vnculos, possibilidades de reintegrao, etc).
- Dados sobre a demanda de acolhimento e suas especificidades: avaliao da relevncia da implantao da(s) unidade(s), indicativos para o
reordenamento do servio, identificao de suportes e apoios necessrios aos usurios.
- Localizao: determinao de regies e locais para a implantao considerando reas residenciais, inseridas na comunidade, estrutura fsica
adequada que atendam s normas de acessibilidade.
- Mapeamento da rede de servios, programas, projetos e benefcios da poltica de Assistncia Social, demais polticas setoriais, do Sistema de
Garantia de Direitos e dos recursos existentes na comunidade, que podero ser articuladas Residncia Inclusiva.
Identificao de quantas unidades sero necessrias, para atender a demanda e/ ou para reordenar os servios existentes, respeitandose a capacidade mxima de atendimento de at 10 jovens e adultos por Residncia Inclusiva. No caso de mais unidades, definir o local
de implantao, abrangncia, pblico e equipe tcnica de cada Residncia.
Disponibilizao do(s) imvel(is) necessrio(s).

 Previso, contratao, capacitao e disponibilizao de equipe(s) de referncia para atender a demanda do Servio de Acolhimento,
na(s) unidade(s).
Identificao de jovens e adultos com deficincia que demandem acolhimento institucional para incluso no Benefcio de Prestao
Continuada BPC, se for o caso.
Previso de incluso de jovens e adultos com deficincia beneficirios do BPC no Servio de Acolhimento, quando identificada a
necessidade.
Levantamento de custos e planejamento fsico-financeiro com previso oramentria para implantao e manuteno das Residncias
Inclusivas e do Servio ofertado.
Previso de aquisio de equipamentos, mobilirio, materiais e tecnologias assistivas necessrias ao funcionamento do Servio.

Estratgias para mobilizao e sensibilizao da comunidade onde as Residncias estaro inseridas.

Elaborao de projeto tcnico-poltico de cada Residncia Inclusiva que aborde aspectos do seu funcionamento interno, metodologia de
trabalho da equipe, relao com os usurios e suas famlias, demandas especficas de atendimento, promoo da convivncia e insero
na comunidade, articulao com a rede, entre outros.

 Planejamento de poltica de capacitao permanente e superviso para os profissionais do Servio. Definio de contedos,
metodologia e avaliao da capacitao.
Previso de articulao com a rede socioassistencial e definio de fluxos no mbito do SUAS, na referncia e contrarreferncia dos
servios nos CRAS, CREAS, Centros-dia de referncia para pessoa com deficincia, demais unidades de acolhimento e outros servios
existentes.
Previso de mobilizao com a rede das demais polticas pblicas e rgos de defesa de direitos para articulao e definio de fluxos
de encaminhamento, de modo a garantir o atendimento adequado do usurio/ famlia e suas especificidades.
Planejamento para mobilizao dos servios de sade local de forma a garantir o apoio s equipes das Residncias Inclusivas, tanto na
organizao de suas atividades, como de suporte s medidas individuais e coletivas de sade.
Planejamento dos procedimentos para monitoramento e avaliao (definio de indicadores, elaborao de instrumentos de coleta de
dados e sistematizao, resultado e impacto social esperado).

II - PLANEJAMENTO DO PROCESSO DE REORDENAMENTO

O planejamento do processo de reordenamento deve ser coordenado pelo rgo gestor da Assistncia Social no municpio ou DF. Este
planejamento dever, obrigatoriamente, incluir a realizao de um desenho da rede de servios de acolhimento ao qual se pretende chegar.
7

Este desenho deve orientar todo o processo de reordenamento, ou seja, as adequaes necessrias para que a rede de servios de
acolhimento seja capaz de atender com qualidade as diferentes demandas existentes no municpio. Para tanto, deve contemplar, inclusive,
estratgias para responder s lacunas existentes na rede de servios de acolhimento.

Esta nova estrutura deve primar pela construo gradativa de uma sistemtica, na qual permita conhecer a realidade dessas pessoas
acolhidas e definir qual a melhor estratgia de ao para cada uma delas, considerando seus desejos, os vnculos estabelecidos
anteriormente, a relao familiar e as unidades existentes.

No se trata, simplesmente, de desativar os servios existentes que no atendam aos parmetros nacionais, mas de construir um
planejamento que contemple uma adequao gradativa.

Para qualificar o atendimento de jovens e adultos com deficincia nas Residncias Inclusivas, o rgo gestor da Assistncia Social dever
manter, de acordo com o porte e demanda do municpio, equipe profissional especializada de referncia, em nmero suficiente, responsvel
por:
- Monitorar as vagas na rede de acolhimento, indicando quando houver a necessidade de acolhimento de jovens e adultos com deficincia e as
demandas especficas;
- Prestar superviso e suporte tcnico aos servios de acolhimento;
- Realizar atividades peridicas para a capacitao continuada dos profissionais que atuam nas Residncias Inclusivas (equipe tcnica e de
suporte) tais como: superviso, estudo de caso, grupos de discusso, etc.
- Efetivar os encaminhamentos necessrios e manter articulao com os demais servios da Rede Socioassistencial, das demais Polticas
Pblicas e dos rgos de defesa de direitos;

ANEXO I
Modelos Exemplificativos:
1 Diagnstico - Informaes sobre servios de acolhimento para pessoas com deficincia existentes no municpio:

Nome da
Unidade

Natureza
1Govername
ntal
2- No
govername
ntal

rea
responsvel
1- Assistncia
Social
2- Sade
3- Mista
(Identificar)
4- Outra
(Identificar)

Capacida
de de
Atendim
ento /
Total de
pessoas
com
deficinc
ia
atendida
s na
unidade

Quantidade
de pessoas
com
deficincia
atendidas
( ) Crianas/
Adolescentes ( 0 a
17 anos)
( ) Jovens e
Adultos (18 a 59
anos)

Nmero
mximo
de
pessoas
por
quarto

RH
(Que
profissio
nais e em
que
quantida
de a
unidade
dispe)

( ) Idosos (acima
de 59 anos)

Acessibilidade
( 1 ) satisfatrio
(2 )
insatisfatrio
pequenos
ajustes
(3 )
insatisfatrio
grandes ajustes

Habitabilidad
e / higiene /
salubridade /
segurana /
privacidade
(1)
satisfatrio
(2)
insatisfatrio
pequenos
ajustes
(3)
insatisfatrio
grandes
ajustes

Quantidade de
pessoas com
deficincia que
possuem BPC:
( ) Crianas/
Adolescentes ( 0 a 17
anos)
( ) Jovens e Adultos
(18 a 59 anos)
( ) Idosos (acima de
59 anos)

Situao
familiar de
jovens e
adultos (18 a 59
anos) com
deficincia:
( )quantos tm
famlia
( ) quantos
recebem visita
de familiares/
amigos

Possui
metodologia de
trabalho
voltada para a
reintegrao
familiar das
pessoas com
deficncia?
1 SIM
(satisfatrio)
2 SIM (
insatisfatrio)
3 - NO

Articulao
com outros
servios do
SUAS e de
outras Polticas
1 satisfatria
2
insatisfatria

PRINCIPAIS
ASPECTOS QUE
NECESSITAM
DE
REORDENAME
NTO

2 Breve relato de aes j desenvolvidas para realizar o Reordenamento dos Servios de Acolhimento para Pessoas com Deficincia (Obs.:
Informar estratgias j adotadas e perodo de execuo).

3 Plano de Ao para Implantao das Residncias Inclusivas:

Informaes Gerais
Meta

Quantidade de
Residncias
Inclusivas

Informaes do
imvel
(
(
(
(

Localizao
Prevista

Capacidade de
Atendimento

Previso de
acessibilidade

RH necessrio

Previso de incio de
Funcionamento

Previso de Custos

) cedido
) alugado
) prprio
) outro _____

Apoio do Estado
Valor de Cofinanciamento

Outras formas de contrapartida

Capacitaes

Disponibilizao de
tecnologias ou
equipamentos assistivos

Monitoramento e
Avaliao

Outros

Estratgias de articulao em rede e mobilizao social

Articulao com os demais servios da
Assistncia Social

Articulao com a Sade

Articulao com as demais polticas

pblicas e sociedade civil

Articulao com
rgos de defesa
de direitos

Mobilizao da
comunidade

Outros

Detalhamento do Plano
Etapas

Aes

Prazos

Responsveis

Observaes

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