CLASES TEORA VI 2014

CLASE 1: 30.07
PRESENTACIN DEL PROGRAMA
Curso seminario: Es una combinacin de una reflexin terica (pensamiento
sociolgico) y un anlisis sobre la sociedad chilena. No pretende ser un anlisis
especfico de la sociedad chilena, sino, el anlisis de categoras que hay sobre
la sociedad (estructuras, procesos, actores u orientaciones a la accin), es
decir, atravesando el estudio de las distintas dimensiones de la sociedad
chilena desde ciertas perspectivas tericas.
Primera parte: Descripcin de rasgos del pensamiento sociolgico en Chile,
desde que la disciplina se instala como disciplina cientfica.
Segunda parte: Anlisis de la matriz sociopoltica de Chile en el siglo XX; la
ruptura de la matriz clsica y el quiebre democrtico; el rgimen militar; los
procesos de democratizacin; nuevas relaciones entre estado, poltica y
sociedad; neoliberalismo y progresismo; actores y movimientos sociales;
modelo chileno de la sociedad pospinochetista hacia la sociedad del
bicentenario.
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Ctedras expositivas sobre estos temas.

Desarrollo de un trabajo grupal (3 personas): Dos notas, exposicin (nota
individual) y entrega final (nota grupal). Se trata de desarrollar un cuerpo
terico y aplicarlo a un fenmeno de la sociedad chilena.
75% de asistencia: no va a haber nota por asistencia, sino, una bonificacin
por asistencia.
o 100%: 0,5 dcimas en la nota de presentacin
o 90%-99%: 0,3 dcimas en la nota de presentacin
Ver ponderaciones en el programa
INTRODUCCIN
La interpretacin o reflexin ms terica sobre la sociedad chilena exista antes
de la instalacin de la sociologa cientfica. En el caso chileno, dentro del marco
que analizamos que es la sociologa latinoamericana, los hitos importantes son:
1. La creacin de dos instituciones internacionales:
a. FLACSO (1957-58), que nace al alero de la UCH, en un convenio con
las Naciones Unidas. Se dedica principalmente a la enseanza de
posgrado en sociologa y posteriormente, sociologa-ciencia poltica
(ELAC). Posteriormente se va a dedicar a la investigacin. Se dedica a
formar gente fundamentalmente en esos pases que no iban a tener

facultades de sociologa porque no tenan las condiciones para

hacerlo (Centroamrica, Ecuador).
b. Divisin de Asuntos Sociales de la CEPAL, que hace estudios
sociolgicos en una institucin que era bsicamente de carcter
econmico. Despus se le va a llamar Divisin de Desarrollo Social
(lugar bsicamente de investigacin sobre Amrica Latina, pero que
va a tener impacto en las instituciones que se crean estrictamente de
sociologa).
2. Creacin de las escuelas de sociologa en la UCH y en la PUC. En el caso de
la UCH se van a crear ncleos de sociologa antes que la carrera o facultad,
porque hay conflictos con la sociologa de ctedra (intelectuales desde la
filosofa, de carcter positivista).
Hay un periodo de produccin pre o proto-sociolgica de anlisis de la sociedad
chilena. De las que no fueron las versiones historicistas 1, destacan dos o tres
trabajos, que uno podra llamar interpretacin pre-sociolgica, que tienen
aspiracin de rigurosidad, pero que provienen de otras disciplinas (autores con
otra formacin). Sin embargo, logran hacer una interpretacin ms cercana a la
sociologa.
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Hacia finales de 1950 los trabajos de Anbal Pinto y de Jorge Ahumada:

intento de interpretacin ya no histrica, sino de la estructura de la
sociedad chilena.
Eduardo Hamuy: Dos investigaciones propiamente sociolgicas y reflexin
ms terica sobre lo que est viviendo la sociedad chilena.

Hay intentos de interpretacin ms general, que vienen del campo que no es la

sociologa, pero que van a ser fundamentales en la formacin de la disciplina.
Pinto y Ahumada son de origen cepaliano, y la investigacin de Hamuy ya es
hecho en el Instituto y que se trata de la educacin en Chile. Esta investigacin
va a servir de base a las propuestas que se van a enmarcar en la Reforma
Educacional de Frei Montalva. Los textos de Jorge Ahumada son fundamentales
en la elaboracin del programa de la Democracia Cristiana de Frei Montalva,
incluida la Reforma Agraria. Y los textos de Anbal Pinto van a ser muy
importantes no slo en el desarrollo del pensamiento sociolgico, sino, van a
aportar a la elaboracin los programas radicales, por ejemplo el del Frente
Popular (1964-Allende) y el de la Unidad Popular (constituyen una suerte de
marco cultural para los programas de la Unidad Popular).
Incluso en la obra que llamamos proto-sociolgica, de ah para adelante, va a
haber una preocupacin permanente entre la especificidad disciplinaria en
1 Francisco Antonio Encina: que va a intentar explicar que el subdesarrollo chileno se
debe a deficiencias de la raza.

este caso la economa, es decir, el uso de instrumentos propiamente

cientficos, por lo tanto la pretensin de universalidad- y la reflexin sobre la
realidad chilena. Es decir, hay una pretensin cientfica a la vez que una
pretensin de entender la realidad concreta (universalismo y localismo).
Uno de los libros de Ahumada es el programa del Gobierno de Frei Montalva, e
iba a ser su Ministro de Economa (que era el ministro ms importante de la
poca, a diferencia de hoy da que el ms importante es el de Hacienda). Esto
tiene que ver con cuestiones de estructuracin del Estado, ya que en ese
momento el Banco Central no era autnomo, y el Estado tena que enfrentar la
industrializacin. Hoy en da las cuestiones monetaristas son las ms
relevantes y por lo tanto, el Ministerio de Hacienda es lo central. Ahumada
tiene una comprensin de la sociedad chilena profunda y en 1951 saca un libro
que se llama En vez de la miseria (hito).
Ahumada, en este libro, dice que si un chileno o un extranjero llegan a Chile,
qu es lo que ven? Lo que ve es una sociedad desestructurada, con un campo
absolutamente atrasado, de corte decimonnico (matriz de la hacienda), unas
ciudades con cordones de poblaciones, con todo un sector no integrado. Es
decir, hay una clara desintegracin de la sociedad y donde hay un aparato
burocrtico excesivo, que cumple una funcin educacional, que al final es
selectiva y elitista. De ah arranca la primera versin de carcter progresistade la crtica a la gratuidad de la enseanza: se tiene educacin gratuita, pero
slo acceden a la educacin universitaria un 5%, y las tasas de analfabetismo
son de alrededor del 30%. Las tasas de educacin secundaria estaban bajo el
50% y la de primaria alrededor de un 60%. Eso quiere decir que la educacin
gratuita se da a una minora de la poblacin, y adems no se pagan impuestos.
En ese sentido, hay una cierta racionalidad respecto a que la educacin sea
gratuita si slo van los ricos o los semi-ricos. En la Dictadura Miguel Kast toma
estos conceptos desde el lado exclusivamente extraccionario 2. La educacin
gratuita es regresiva, porque usted aumenta el capital cultural de uno, sin
desarrollar el de otro, y sin que pague impuestos.
Ahumada ve un exceso de Estado, una burocracia estatal que se hace cargo,
entre otras cosas, de la educacin. Es una crtica al Estado por burocrtico, por
ineficiente. Ahumada dice: el porcentaje mayor de tiempo del funcionario
Presidente es firmar. Tiene que firmar todos los decretos de cualquier tipo.
Esta crtica al Estado se perdi durante el tiempo de la Dictadura y en el
tiempo posterior, es decir, una crtica al Estado anterior, porque fuera un
Estado arcaico (desarrollismo) o porque serva a las clases dominantesCapitalismo monopolista de Estado (marxismo).

2 No entiendo a qu se refiri con eso.

Anbal Pinto, desde otra ptica, va a decir que el Estado chileno se ha

conformado por agregacin, a tal punto que cada sector institucional del
estado estaba en manos de un sector poltico. En la poca de la Unidad
Popular, el Ministro de Agricultura dispona del 6% del presupuesto fiscal,
porque la CORFO Agrcola, por ejemplo, reciba el presupuesto por medio del
Ministerio de Hacienda/Economa. Por lo tanto, el Ministerio de Agricultura no
tena ninguna capacidad de conduccin.
Con los procesos de transformacin a mediados de siglo, el Estado va
agregando sectores y segmentos institucionales. Lo que va a hacer la
Dictadura es llevar a cabo el proceso reverso por la va de desintegrar y reducir
al Estado.
Volviendo a Ahumada, la expresin de su interpretacin viene dada por una
interpretacin cultural (a pesar de ser economista). En Chile no se tiene un
personaje que d cuenta de la cultura chilena, porque todos los personajes
inmediatamente tienen una adscripcin de clase (el roto chileno, el verdejo).
Garretn plante que Condorito representaba la chilenidad, en la medida
en que estaba representado en un animal (no se poda antropomofizar, porque
era una sociedad tan segregada que no se poda representar) y que poda
cambiar de forma (de oligarca a pobre).
En ese momento, Ahumada presentaba la mejor teorizacin sobre la sociedad
chilena y vena desde un economista. Entonces se planteaba que se deba
hacer una revolucin por medio de los marcos institucionales, no por medio de
la eliminacin fsica de una clase y a la toma del poder del Estado: Revolucin
en Libertad. La diferencia que tiene con la Revolucin en Democracia de
Allende, se trata de que su componente central es el componente
modernizador (superar lo tradicional). En cambio, detrs del programa de
Allende, hay una revolucin democrtica y chilena de carcter anti-capitalista.
Ahumada le da a la dimensin cultural una importancia central y por lo tanto,
tambin al sector de la educacin. Estamos en una sociedad desintegrada,
donde se debe buscar superar el enclave tradicional, el cual est dado por las
relaciones agrarias, transmitidas tambin al mundo moderno. Ejemplo de eso
es el rol paternalista del Estado dando empleo. Es una crtica desde la
modernizacin y el desarrollismo.
Anbal Pinto, es un hombre ms de izquierda, era un funcionario de la CEPAL y
que escriba tambin para revistas de izquierda (de extrema izquierda para la
poca). Su tesis central es que en Chile hubo la posibilidad de ser uno de los
pases ms desarrollados del mundo en el siglo XIX, y entonces estaban las
posibilidades de dar el salto. Chile emprende la Guerra del Pacfico, y termina
entregando el salitre (la mxima riqueza que se conquista) a los ingleses y su
monopolio. Entonces la pregunta es qu fue lo que pas? En el farreo de esa

oportunidad y bsicamente por el comportamiento conspicuo, consumista y

rentista de las clases dominantes, es decir, la incapacidad de tocar la tierra.
Como l define el problema fundamental de Chile (El problema de las
relaciones sociales en Chile) tiene que ver con la idea de aqu hay
inadecuaciones entre estructuras (una estructura se desarrolla y la otra queda
atrs, similar a lo que plantea Ahumada). Esa estructura que queda atrs se
mete tambin en la que se ha transformado. Por lo tanto el sistema moderno,
con un Estado que interviene en la produccin econmica, ese sistema
moderno tiene remanentes oligrquicos. En ese sentido, no es que sea una
sociedad puramente dual, sino que la dualidad de la sociedad se mete tambin
en los ncleos modernos. Entonces el tema en el caso de Ahumada es la
integracin del sistema. En el caso de Pinto es la inadecuacin entre la
estructura econmica y la estructura poltico-institucional: la estructura
econmica est atrofiada (monoproductora) y la estructura poltico-institucional
hipertrofiada. Es decir, la causa del subdesarrollo en Chile es producto de una
institucionalidad que domina, permea, la estructura econmica e impide dar el
salto (leyes, estructura burocrtica, los acuerdos polticos).
Polticamente es un pas muy desarrollado, en trminos de indicadores
democrticos (votaciones, existencia de partidos modernos, de clase).
Econmicamente es un pas subdesarrollado. El gran tema entonces es esta
yuxtaposicin, es una cosa de causalidad. Detrs de eso hay una versin o
interpretacin marxista de la situacin: el desarrollo de las fuerzas productivas
est detenido por las relaciones sociales de produccin, solo que no a nivel
micro de la empresa, sino que a nivel del pas (las relaciones sociales de
produccin alojadas en el Estado). El concepto de inadecuacin es mucho ms
funcionalista, pero en la tesis de Anbal Pinto prima mucho ms la idea de
contradiccin3.
En otro texto, l no liga explcitamente esta contradiccin a otro elemento que
l da, pero que puede interpretarse como causal, pues l es el que desarrolla la
idea de los tres tercios, es decir, la idea de un empate poltico entre las
fuerzas de cambio y las fuerzas conservadoras. Porque en la estructura
poltica-institucional dominante estn expresados tres sectores en que el
sistema institucional favorece la no formacin de mayoras y de coaliciones,
por lo tanto, la permanente coalicin entre los tres tercios (sistema
proporcional, presidencialismo exacerbado y primera ausencia de segunda
vuelta electoral). Entonces, cada uno de los tres sectores aspira y ve posible
llegar con un tercio de los votos al Gobiernolo que le da enorme legitimidad al
sistema poltico, donde la izquierda marxista chilena busca jugar el juego

3 Esto genera mucha referencia a Pinto en los ao 90, porque en ese momento Chile
tiene una economa en pleno despliegue y una estructura poltica totalmente atrofiada.

democrtico permanentemente, pues tienen como inters mantener el sistema

democrtico que les permiti en 1970 llegar con el 36% de los votos al
Gobierno, proponiendo cambiar todo-. El sistema estaba hecho para todos
aspiraran al poder central y ninguno pudiera tenerlo, porque aunque llegaran a
la Presidencia, no haban elecciones simultneas. Es decir, hay una situacin
en la cual los distintos sectores sociales estn representados en partidos
polticos, que se encuentran en empate. Para hacer grandes transformaciones
necesitan entonces hacer negociaciones, que significa que se dejan en
segundo plano las transformaciones ms de fondo.
Cuando llega el Frente Popular que son partidos de centro y de izquierda- llega
al Gobierno, saliendo de la crisis de la Gran Depresin, se busca generar una
institucin del Estado que se haga cargo de la industrializacin (CORFO), pero
no hay mayora parlamentaria. Al mismo tiempo el Partido Comunista plantea
un proyecto de ley de sindicalizacin campesina, pero la derecha estaba en
contra. Por lo tanto, se negocia porque se conforme la CORFO, pero que no se
sindicalicen los campesinos, y por dcadas el campesinado queda fuera del
pacto social. Eso se va a superar slo en los 60, treinta aos despus.
Entonces, la razn por la cual no se adecua la institucionalidad al desarrollo de
las fuerzas productivas es por este empate de las fuerzas polticas. Por eso la
dcada del 60 es una dcada de tipo fundacionalista, en el marco
latinoamericano, expresado en que en dos periodos presidenciales hay
propuestas de dos grandes revoluciones. Y la propuesta de la Derecha era la
Nueva Repblica. Es decir, hay un momento en que este pacto o esta sobre
determinacin de la institucionalidad poltica respecto al desarrollo econmico,
estalla.
Est claro que por todos lados se est pensado en trminos estructuralista:
Ahumada, modernizacin; Anbal Pinto, marxismo. Esto tiene que ver con los
dos grandes proyectos para las Ciencias Sociales o para la Sociologa que
existieron en Latinoamrica, y que en Chile son el proyecto original de la
sociologa que se preocupa de cuestiones de la Reforma Agraria, la reformacin
global de crtica a una sociologa que no ve el componente capitalista como el
componente fundamental.
Aqu hay dos ejemplos de interpretacin que estn vinculadas a lo que va a ser
la sociologa cientfico-profesional y la sociologa cientfico-crtica. Este
desarrollo viene de desarrollos de instituciones como la CEPAL, pero que
tambin vienen de instituciones como el Instituto de Economa de la
Universidad de Chile (visiones estructuralistas, al cual pertenece Ahumada).
El Instituto fue el gran defensor del enfoque estructuralista de la inflacin, es
decir, que no era un problema slo monetario, sino que responda a cuestiones
estructurales-econmicas, pero fundamentalmente a negociaciones de actores

polticos (parlamento). Hay una visin estructuralista de la inflacin, pero

tambin hay una visin ms general de la sociedad, y en esa lnea el artculo
del economista Osvaldo Sunkel es muy interesante llamado Cambio y
frustracin en Chile (en el momento en que Frei acaba de ganar la eleccin a
Allende). Lo interesante de su visin de pas, es sobre las tres grandes
transformaciones que haba tenido Chile en los ltimos 30 aos: Chile haba
pasado a tener presencia del Estado en la produccin, alta presencia relativa
del sector industrial y con una transformacin en el campo de la urbanizacin
(de un 66% de gente que viva en el sector rural, en 30 aos haba pasado a un
33%). Entonces, con los instrumentos de un economista, analiza las
transformaciones estructurales de la sociedad chilena.
En el campo estrictamente sociolgico, empieza a surgir una encuesta de
opinin pblica sobre el satlite, otra sobre prestigio ocupacional, entre otras.
En esa encuesta de prestigio ocupacional, la sociologa aparece en segundo
lugar despus de medicina. Hay dos o tres investigaciones estrictamente
sociolgicas y que tratan de apuntar o dan una suerte de solidez emprica a
estas visiones de sociedad chilena de desintegracin entre los sectores ms
modernos y ms tradicionales.
La primera de ellas es una encuesta hecha por un equipo franco-argentino, en
que participan algunos chilenos, sobre consciencia obrera, lo que no deja de
ser interesante, porque la encuesta mide opinin, y por muy sofisticado que
sea el instrumento, el concepto de consciencia es difcilmente
operacionalizable. Pero no deja de ser interesante la encuesta, porque el
concepto de consciencia es marxista, pero se va a querer medir por medio de
una encuesta, trada de la tradicin norteamericana funcionalista y emprica.
Entonces, se van a tomar dos tipos de consciencia: el que viene de Lota
(ruptura/rechazo entre el mundo obrero y el tradicional) y el de Huachipato
(condicin obrera ms moderna, de un sindicalismo de oposicin y
negociacin). El equipo estaba formado por Renaud, Di Tella, Touraine, entre
otros.
La otra investigacin es la de Eduardo Hamuy sobre el problema de la
educacin en Chile, sobre la base de metodologa cuantitativa. Lo que es muy
interesante es que es un estudio de cohorte. Lo que hace Hamuy, cruzado por
rural/urbano y nivel socioeconmico, es medir los niveles de analfabetismo,
donde descubre que el problema no es que la gente no llegue a la educacin
primaria, sino, la repeticin y la desercin, la cual es mucho mayor en lugares
rurales y en sectores poblacionales. Esto va a servir a una poltica de Reforma
Educacional que va a aumentar los aos de educacin obligatoria (de 6 a 8
aos de educacin primaria obligatoria), van a establecerse polticas de
alfabetizacin (poltica de Frei Montalva). El problema es que ah nacen las
escuelas gratuitas subvencionadas del Estado a colegios de la Iglesia Catlica,
pero sobre todo, va a ser el argumento laico que se oponga al trmino del lucro

en la escuela secundaria, porque el lucro est prohibido en la ley para las

universidades, pero se acepta para la educacin bsica y media. Y por qu?
Porque como se trataba de aumentar la cobertura, la gente no iba a invertir sin
tener posibilidad de lucro, y los nicos que lo iban a hacer sin ganancias, eran
las Iglesias. Por eso el argumento laico y progresista, era mantener el lucro en
la educacin secundaria, porque alguien que no sea de la Iglesia, no va a
invertir en instituciones educativas. En qu consiste el lucro en el caso de la
Iglesia? En el pago de las congregaciones. Por lo tanto, no es real que no exista
lucro en esas escuelas.
Lo importante de la investigacin de Hamuy es la introduccin de un mtodo
complejo y sofisticado, y permiti captar el drama de la desigualdad
educacional, a travs del problema de la repitencia y desercin, que
constituan el tema de la calidad en esa poca, pero que tena que ver con la
condicin socioeconmica al igual que hoy en da. Hay una investigacin que
va a llevar a una poltica determinada de Estado, es decir, estamos hablando
de una Ciencia Social que no slo estn preocupadas de dar una imagen de
sociedad, sino que de incidir en la poltica pblica.