Encuentro Latinoamericano sobre Remediacin

de Sitios Contaminados.
4 y 5 de agosto de 2011

Curso sobre Remediacin de sitios contaminados

1 al 3 de agosto de 2011

Norma Oficial Mexicana NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2011, Lmites

mximos permisibles de los hidrocarburos en suelos y lineamientos
para el muestreo en la caracterizacin y especificaciones para la
remediacin
Lic. Alma O. Escamilla Cano
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Problemtica
Las principales fuentes de contaminacin del suelo por hidrocarburos son:
Exploracin, explotacin, transformacin y transporte de hidrocarburos.
Actividades industriales.
Estaciones de servicio (gasolineras).
Actividad ferroviaria y aeronutica.
Talleres de reparacin de flotillas de autotransporte.
Instalaciones industriales y talleres mecnicos en general.

Petrleo crudo

Turbosina

Combustleo

Keroseno

Principales productos

Parafinas

Creosota

contaminantes:

Petrolatos

Gasavin

Aceites

Gasolvente

Gasleo

Gasolinas

Diesel

Gasnafta
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Consecuencias de la contaminacin en suelos por

hidrocarburos
Migracin de contaminantes hacia los cuerpos de abastecimiento de agua, lo que puede
causar grandes riesgos a la salud humana (en el caso del benceno se ha comprobado su
efecto cancergeno en humanos).
Efecto txico sobre la microbiota del suelo, que puede ocasionar transferencias a plantas
que la soportan, y stas a su vez, se transfieren por ingestin a animales y humanos, o bien
de animales a humanos.
Prdida de cosechas cuando los derrames se producen en terrenos de cultivo, lo que
impone un grave quebranto a la economa de las familias campesinas.
Daos ecolgicos irreparables y permanentes; entre stos: prdida de hbitats en
ecosistemas, desaparicin de especies de flora y fauna; prdida de acervo gentico
(especies en peligro de extincin).

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Antecedentes

A principios de la presente dcada no se contaba prcticamente con instrumentos que

dieran precisin a las acciones de remediacin de suelos contaminados y, frecuentemente, se
interpretaban de diversas formas los escasos criterios disponibles.

La creacin de esta norma fue un esfuerzo que inici desde 1997 con la integracin de un
Grupo de Trabajo para definir criterios de limpieza en suelos contaminados con
hidrocarburos y con metales. En dicho Grupo participaron funcionarios de SEMARNAT,
PROFEPA, INE y miembros de la comunidad acadmica.

El resultado obtenido con la integracin del Grupo fue el documento Procedimiento para
Atencin de Emergencias Ambientales Asociadas con Sustancias Qumicas, Caracterizacin
y Restauracin de Suelos (Criterios Internos de Restauracin).

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Contina

El 30 de noviembre de 2006, se public el Reglamento de la Ley General para la Prevencin

y Gestin Integral de los Residuos, que incluye el Ttulo Sexto. Remediacin de sitios
contaminados, en el que se establecen obligaciones sobre la responsabilidad de
remediacin, los programas de remediacin, los estudios de caracterizacin y de evaluacin
de riesgo ambiental, las propuestas y procedimientos de remediacin, y especialmente se
obliga a establecer en una Norma Oficial Mexicana, las especificaciones para elaborar el
Plan de Muestreo (artculo 138).

El 20 de agosto de 2002 se public en el Diario Oficial de la Federacin, la Norma Oficial
Mexicana de Emergencia: NOM-EM-138-ECOL-2002, Que establece los lmites mximos
permisibles de contaminacin en suelos afectados por hidrocarburos, la caracterizacin del
sitio y procedimientos para la restauracin, la cual fue prorrogada el 20 de febrero de 2003,
por seis meses ms.

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Contina

A partir de la emisin de la norma de emergencia, se iniciaron los trabajos para elaborar la

Norma Oficial Mexicana NOM-138-SEMARNAT/SS-2003, Lmites mximos permisibles de
hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterizacin y remediacin,
misma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de marzo de 2005 y
entr en vigencia el da 29 de mayo de 2005.

La norma vigente incluye un anexo en el que se presenta un resumen de cinco mtodos
analticos para la determinacin de hidrocarburos en suelos, publicados por la Agencia de
Proteccin al Ambiente de los Estados Unidos (USEPA).

Una vez publicada la NOM-138-SEMARNAT/SS-2003, se inici la elaboracin de cinco
Normas Mexicanas (NMXs) sobre mtodos analticos para determinar hidrocarburos en
suelos.

A la luz de las nuevas disposiciones reglamentarias, de la emisin de las cinco normas
mexicanas sobre mtodos analticos, y de la experiencia obtenida, durante 5 aos, con la
aplicacin de la norma vigente, se decidi modificarla para adecuarla.

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NOM-138: Principales elementos

La norma, que est por publicarse, establece:

Los lmites mximos permisibles de hidrocarburos en suelos,
por fraccin y uso de suelo y por compuesto especfico y uso
de suelo.

Los lineamientos para elaborar el plan de muestreo en la
caracterizacin.

Las especificaciones ambientales para la remediacin.

Los mtodos analticos para la determinacin de

hidrocarburos en suelos.

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Tabla 1.- Hidrocarburos que debern analizarse en

funcin del producto contaminante.
Criterios de base para definir los hidrocarburos que debern
analizarse

HIDROCARBUROS
PRODUCTO
CONTAMINANTE

FRACCIN
PESADA

FRACCIN
MEDIA

HAP

FRACCIN
LIGERA

BTEX

Mezcla de
productos
desconocidos
derivados del
petrleo

Petrleo crudo

Combustleo

Parafinas

Petrolatos

Aceites derivados
del petrleo

Gasleo

Diesel

Turbosina

Queroseno

Creosota

Gasavin

Gasolvente

Gasolinas

Gas nafta

Se incluyeron en la tabla los productos que con mayor

frecuencia constituyen un problema de contaminacin de
suelos.
Se definieron fracciones para clasificar los productos
contaminantes tomando como base el nmero de tomos de
carbono de sus hidrocarburos como sigue:
Fraccin ligera

C5 a C10

Fraccin media

C10 a C28

Fraccin pesada

C18 en adelante

Con lo anterior se pretende adems, evitar confusiones

durante la cuantificacin de productos diferentes a la gasolina o
al diesel.
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Tabla 2.- Lmites mximos permisibles para

fracciones de hidrocarburos en suelo.
Criterios de base para la determinacin de
los lmites permisibles
Se consideraron las caractersticas fisicoqumicas y el
comportamiento en el ambiente de los hidrocarburos
individuales comnmente contenidos en la fraccin a la
que corresponde el producto contaminante

USO DE SUELO PREDOMINANTE

(mg/kg BASE SECA)
FRACCIN DE
HIDROCARBUROS
Agrcola,
forestal,
pecuario y de
conservacin

Aunque la NOM est referida a suelos, se consideraron los

posibles impactos al agua subterrnea, especialmente de
aquellos hidrocarburos ms solubles en agua
Se analizaron las dificultades tcnicas y las implicaciones
econmicas que se han tenido en casos donde se
aplicaron los lmites mximos permisibles anteriores
(NOM-EM-138-ECOL-2002 y Criterios Interinos de
Restauracin).
Se tomaron como referencia estudios realizados por
Petrleos Mexicanos (PEMEX) y Ferrocarriles Nacionales
de Mxico (FNM), que incluyeron el anlisis de riesgo a la
salud humana.

MTODO ANALTICO

Residencial y
recreativo

Industrial y
comercial

Ligera

200

200

500

NMX-AA-105-SCFI-2008

Media

1 200

1 200

5 000

NMX-AA-145-SCFI-2008

Pesada

3 000

3 000

6 000

NMX-AA-134-SCFI-2006

Como una referencia adicional se revisaron regulaciones

de otros pases que estuvieron disponibles para consulta NOTA: Para usos de suelo mixto, deber aplicarse el lmite mximo permisible ms estricto, para
los usos de suelo involucrados.
en internet.
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Tabla 3.- Lmites mximos permisibles para

hidrocarburos especficos en suelo.
Criterios de base para la integracin de la
Tabla 3

USO DE SUELO PREDOMINANTE

(mg/kg BASE SECA)

HIDROCARBUROS
ESPECFICOS

MTODO ANALTICO

Agrcola,
forestal,
pecuario y de
conservacin

Residencia
l y
recreativo

Industrial
y
comercia
l

Benceno

15

NMX-AA-141-SCFI-2007

Tolueno

40

40

100

NMX-AA-141-SCFI-2007

Etilbenceno

10

10

25

NMX-AA-141-SCFI-2007

Xilenos (suma de
ismeros)

40

40

100

NMX-AA-141-SCFI-2007

Benzo[a]pireno

10

NMX-AA-146-SCFI-2008

Dibenzo[a,h ]antraceno

10

NMX-AA-146-SCFI-2008

Benzo[ a ]antraceno

10

NMX-AA-146-SCFI-2008

Benzo[b]fluoranteno

10

NMX-AA-146-SCFI-2008

Benzo[k]fluoranteno

80

NMX-AA-146-SCFI-2008

Indeno (1 ,2,3cd)pireno

10

NMX-AA-146-SCFI-2008

el lmite mximo permisible ms estricto,

10

Se identificaron los hidrocarburos que por sus

caractersticas podran constituir un peligro y/o riesgo

al ambiente y a la salud humana de acuerdo con
estudios realizados en otros pases.
Para el caso de hidrocarburos monoaromticos fue
determinante su solubilidad en el agua y la
probabilidad de ser arrastrados hacia el agua
subterrnea.
En el caso de los hidrocarburos aromticos
polinucleares, se presentan los lmites de deteccin
reales que se alcanzaron durante su anlisis en el
laboratorio.
Como una referencia adicional se revisaron
regulaciones de otros pases que estuvieron
disponibles para consulta en internet

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Contina

Se tomaron como referencia los siguientes estudios:

a. Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (USEPA). Lineamientos finales para la evaluacin
de exposiciones. FR 57 (104) 22888-22938. 1992.
b. Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (USEPA). Remediaciones Supuestas.
Caracterizacin del Sitio y Seleccin de Tecnologas para Sitios Contaminados con Componentes Orgnicos
Voltiles en Suelos. Referencias Rpidas. Oficina de Emergencias y Divisin de Control 5203G de
Respuestas de remediacin en Sitios Peligrosos.
c. Anlisis de Riesgo. rea de taller y zona de abastos de Ferrocarriles Nacionales de Mxico en San Luis
Potos, S.L.P, preparado para el Comit de Proteccin al Ambiente, Ferrocarriles Nacionales de Mxico y
elaborado por ICF Kaiser Servicios Ambientales. Dic. 1995.
d. Grupo Trabajo para establecer Criterios sobre Hidrocarburos Totales del Petrleo. Evaluacin de Riesgo a
la Salud de Sitios Liberados de Petrleo: Implementacin de los Acercamientos del Grupo de Trabajo
(Volumen 5). Amherst Scientific Publishers. Amherst, Massachusetts.1997
e. Agencia de Proteccin Ambiental (USEPA). Metas preliminares para la Regin IX (PRGs). 2004

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Contina.

f. Grupo de Trabajo para establecer Criterios sobre Hidrocarburos Totales del Petrleo. Seleccin de fracciones
representativas de HTP basada en consideraciones de transporte y destino (volumen 3) Amherst Scientific
Publishers. Amherst, Massachusetts.1997
g. Grupo de Trabajo para establecer Criterios sobre Hidrocarburos Totales del Petrleo. Anlisis de Hidrocarburos
del Petrleo en el Medio Ambiente (Volumen 1) Amherst Scientific Publishers. Amherst, Massachusetts.1998
h. Procedures for the laboratory analysis of hydrocarbon samples in terms of carbon fractions, preparado para
la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa y elaborado por Advanced Infrastructure
Management Technologies. Agosto de 2000
i. Soil clean-up criteria and procedures for the restoration of hydrocarbon- contaminated solils, preparado para
la Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Iztapalapa y elaborado por Advanced Infrastructure
Management Technologies. Agosto de 2000
j. Comentarios a la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-138-ECOL-2002, preparado para PEMEX
Exploracin y Produccin y elaborado por la Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Iztapalapa y el
Instituto para la Educacin y Despliegue de Tecnologa en Oak Ridge, Tennessee febrero de 2003.

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Mtodos analticos para la determinacin de

hidrocarburos
Para evaluar las concentraciones de hidrocarburos presentes en los suelos contaminados, se elaboraron cinco
normas mexicanas que contienen los mtodos analticos que se deben utilizar:
NMX-AA-134-SCFI-2006. Suelos- Hidrocarburos Fraccin Pesada por extraccin y gravimetra- Mtodo de prueba
(publicacin de declaratoria de vigencia en el DOF, 4 octubre 2006).
NMX-AA-141-SCFI-2007. Suelos- Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xilenos (BTEX) por cromatografa de gases con
detectores de espectrometra de masas y fotoionizacin- Mtodo de prueba (publicacin de declaratoria de vigencia en el DOF,
1 marzo de 2007).
NMX-AA-105-SCFI-2008, Suelos- Hidrocarburos Fraccin Ligera por cromatografa de gases con detectores de ionizacin
de flama o espectrometra de masas (publicacin de declaratoria de vigencia en el DOF, 14 marzo 2008).
NMX-AA-145-SCFI-2008. Suelos. Hidrocarburos de fraccin media por cromatografa de gases con detector de ionizacin
de flama (publicacin de declaratoria de vigencia en el DOF, 26 de marzo de 2009).
NMX-AA-146-SCFI-2008. Suelos. Hidrocarburos Aromticos Policclicos (HAP) por cromatografa de gases/espectrometra
de masas (CG/EM) o cromatografa de lquidos de alta resolucin con detectores de fluorescencia y ultravioleta visible (UV-VIS)
(publicacin de declaratoria de vigencia en el DOF, (publicacin de declaratoria de vigencia en el DOF, 4 octubre 2006)
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Lineamientos para el Plan de Muestreo en la

caracterizacin
La norma vigente establece especificaciones para la caracterizacin, en la norma modificada a raz de la publicacin del
Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos se incluy un captulo sobre el plan de
muestreo en la caracterizacin. Los elementos que debe de contener el plan de muestreo son:
El objetivo.
El lugar y la fecha de elaboracin.
El nombre y la firma de los responsables de su elaboracin.
La descripcin de actividades y los tiempos de ejecucin.
La definicin de las responsabilidades del personal involucrado en cada actividad.
Las caractersticas del sitio de muestreo, consideradas para la planeacin del

muestreo.

La superficie del polgono del sitio.

La superficie de la zona o zonas de muestreo.
Los hidrocarburos a analizar en funcin del contaminante (Tabla 1 de la norma).
El mtodo bajo el cual se diseo el plan de muestreo (dirigido, estadstico o una combinacin de ambos).
El tipo de muestreo (aleatorio, aleatorio simple, sistemtico, estratificado, entre otros.)

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Contina.

El nmero de puntos de muestreo, el nmero de muestras incluyendo las muestras para el aseguramiento de la calidad y su volumen.
La justificacin para la ubicacin de los puntos de muestreo y de la profundidad de las muestras, los criterios utilizados y la seleccin de la
tcnica de muestreo (manual mecnica).
La justificacin para la ubicacin de los puntos de muestreo y de la profundidad de las muestras, los criterios utilizados y la seleccin de la
tcnica de muestreo (manual mecnica).
Los planos georeferenciados en coordenadas UTM, tamao del plano mnimo 60cm x 90cm en los cuales se indique la superficie del polgono
del sitio, la ubicacin de puntos de muestreo, las vas de acceso al sitio as como edificaciones y estructuras en el sitio.
El equipo de muestreo a utilizar.
El procedimiento de lavado del equipo.
Los tipos de recipientes, la identificacin, la preservacin y el transporte de las muestras
Las medidas y equipo de seguridad.
Las medidas de aseguramiento de la calidad del muestreo incluyendo la cadena de custodia.
El procedimiento para el registro de incidencias y desviaciones al plan de muestreo.
La recopilacin de los antecedentes histricos sobre las actividades y sucesos que originaron la posible contaminacin, cuando se trate de un
pasivo ambiental.
Los elementos geolgicos e hidrogeolgicos del sitio, cuando se trate de pasivos ambientales, y el caso lo amerite.

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Lineamientos para el muestreo

 Se debe aplicar el mtodo de muestreo (dirigido, estadstico o una combinacin
de ambos) que permita delimitar la distribucin horizontal y vertical de los
contaminantes en el suelo, de conformidad con los lmites establecidos en las
tablas 2 y 3.
 Se debe tomar como mnimo el nmero de puntos de muestreo en superficie
establecidos en la tabla 4.

32x32m

 La seleccin de los puntos de muestreo debe considerar las caractersticas del

sitio.
 La toma de muestras se debe apegar al plan de muestreo elaborado, las
desviaciones al mismo se deben justificar y documentar.
 Las muestras de suelo deben ser simples.

16

Tabla 4.- Nmero mnimo de puntos de

muestreo de acuerdo con el rea contaminada.
REA CONTAMINADA (ha)
Hasta
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
10.0
15.0
20.0
30.0
40.0
50.0
100.0

PUNTOS DE MUESTREO

4
8
12
14
15
16
17
18
19
20
25
27
30
33
38
40
45
50
53
55
60

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Contina

 En el muestreo estadstico no se deben tomar muestras en los mismos puntos que los utilizados en el
muestreo dirigido.
 Evitar el uso de fluidos de perforacin y la utilizacin de equipos y recipientes que ocasionen la prdida
de hidrocarburos voltiles y la contaminacin cruzada.
 Como una medida de aseguramiento de calidad, se colectar y analizar una muestra duplicada de
campo por cada diez muestras tomadas. Para superficies menores a 0.3 ha, tambin se debe colectar
como mnimo una muestra duplicada de campo.
 En los casos en que se sospeche la presencia de hidrocarburos ajenos al problema de contaminacin
que se est evaluando, se podrn tomar muestras que sirvan para establecer niveles de fondo.
 Cuando se pueda recuperar una muestra de un producto contaminante desconocido, debe entregarse al
laboratorio para su identificacin.
En la norma tambin se establecen las especificaciones sobre integridad, identificacin y manejo de las
muestras, y sobre la informacin que debe contener la cadena de custodia.

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Diagrama general de muestreo para la

caracterizacin de un sitio contaminado

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Especificaciones ambientales para la remediacin

La norma especifica las obligaciones establecidas en el

captulo III del Titulo IV Remediacin de Sitios
Contaminados, del Reglamento de la LGPGIR. Entre stas
destacan:

La posibilidad de cumplir niveles especficos de
hidrocarburos en suelos con base en estudios de
evaluacin de riesgo al ambiente y a la salud.

Realizar trabajos de remediacin hasta alcanzar niveles
de fondo, cuando stos sean mayores a los lmites
mximos permisibles establecidos en la norma,
siempre y cuando estn incluidos en la propuesta de
remediacin.

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Evaluacin de la Conformidad

o El procedimiento de evaluacin de la conformidad podr llevarse a cabo a solicitud de

parte, por la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) o por las unidades
de verificacin.
o Durante la visita de evaluacin, la unidad de verificacin comprobar el cumplimiento de las
disposiciones de la presente norma, por medio de las determinaciones analticas realizadas
por laboratorios de pruebas, bitcoras, planos, fotografas y verificacin ocular.
o La Secretara slo reconocer las determinaciones que hayan sido analizadas por un
laboratorio de pruebas, de acuerdo a los mtodos analticos establecidos en las normas
mexicanas antes mencionadas.

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ReLASC LA : www.relasc.org
Captulo Mxico: www.relascmex.org

GIZ (Cooperacin Internacional Alemana)

Oficina de Representacin en Mxico
Av. Insurgentes Sur No. 826, 11 Piso
Col. Del Valle
03100, Mxico, D.F.
Tel. +52-55-56-24-33-30
Internet: www.giz.de/mexico

22

Lic. Alma O. Escamilla Cano

Directora de Suelos y Residuos
Direccin General de Energa y Actividades Extractivas
SEMARNAT
Direccin: Blvd. Adolfo Ruiz Cortines No. 4209
Col. Jardines en la Montaa
Mxico, D.F.
C.P. 14210
Tel. 5628 0756
Email: alma.escamilla@semarant.gob.mx
Internet: www.semarnat.gob.mx

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