enseanzapblica

Cmo afecta la globalizacin

a la educacin
texto de Rosa Caadell

l asunto de la educacin pblica est que arde, al menos en Catalua: una huelga en la escuela pblica,
los universitarios cortando autopistas FARGA (Foro anticapitalista de relexin y generacin de alternativas, www.farga.cat) organiz al respecto un debate en el que participaron como ponentes la portavoz del
sindicato USTEC-STEs, Rosa Caadell, y el profesor de la Universidad Politcnica de Catalua J. M. Mir.
Reproducimos aqu el texto de Caadell, que aunque se refiere a la situacin en Catalua, las conclusiones que
se derivan del mismo son extensibles a toda Espaa, y resulta muy til para que los desinformados entendamos
de una vez por todas qu es lo que pretenden las autoridades educativas.

Educacin y globalizacin
La globalizacin neoliberal se caracteriza por una expansin territorial y sectorial del capitalismo, y en este sentido
est llegando ya al sector educativo, lo cual implica un cambio del sentido y los objetivos que durante muchos aos ha
tenido la educacin: se trata de abandonar la idea de educacin como servicio pblico, como un derecho bsico de toda
la ciudadana, con el objetivo de proporcionar a todos los
nios y jvenes una formacin integral, y pasar a planificar
una educacin al servicio de la economa, entendida ya no
como un derecho universal, sino como una inversin personal. Este nuevo concepto de educacin tiene dos vertientes:
abrir el mercado educativo, que se calcula puede suponer
unos dos billones de euros, para que las empresas privadas
puedan realizar negocios en este mercado, y por otra parte se
trata de ofrecer una formacin al servicio de las empresas,
adecundola a las necesidades del mercado de trabajo.
Otra caracterstica de esta nueva etapa es la creciente intervencin de los organismos internacionales en el mbito educativo: desde la OMC se preconiza la abertura del mercado
educativo y la liberalizacin de este servicio. Desde el Banco
Mundial se recomienda la privatizacin y la gestin empresarial de los centros educativos, la competitividad entre las
escuelas, la imposicin de unas competencias bsicas que
intentan orientar los contenidos de la educacin a nivel

mundial adecundolos a las necesidades de los puestos de

trabajo, una disminucin del gasto pblico destinado a la
educacin y un aumento del financiamiento individual (la
educacin, como toda inversin, ha de pagarse), y una gestin de los sistemas educativos capaz de rentabilizar los gastos y que aumente la eficiencia.
Desde la OCDE se propagan tambin polticas educativas
al servicio de la economa, siendo una de las principales
aportaciones los famosos indicadores PISA, que intentan
evaluar a todos los jvenes de todos los pases del mundo con
las mismas pruebas, elaborando despus una lista sobre la
calidad educativa de cada pas. De hecho, el ranking de los
resultados de los informes PISA acaban decidiendo qu es
calidad, y de manera indirecta, acaban orientando los currculos, pues todos los pases desean adelantar puestos en el
ranking y, por tanto, acaban imponiendo unos conocimientos coincidentes con aquellos que PISA evaluar.
Finalmente, las orientaciones de la UNESCO, nica institucin formada por Ministerios de educacin, que desde los
aos 70 ha promovido una educacin entendida como herramienta de emancipacin, han perdido toda su fuerza y la institucin ya no posee ningn poder.
Educacin y privatizacin
La privatizacin de la educacin tiene diversas consecuen-

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cias que afectan a distintos mbitos: 1) La transferencia de

tos educativos, que en este momento en Catalua alcanzan el
dinero pblico para convertirse en beneficios privados, ya
40 %. Se trata de centros de titularidad privada, religiosa en la
que, mayoritariamente, la privatizacin est subvencionada
mayor parte de los casos, pero financiados con dinero pblicon dinero pblico. 2) La creacin de centros de calidad difeco. 2) externalizacin de los servicios: en estos momentos ya
rente, ya que los centros privados disfrutan de un doble
casi todos los servicios que gravitan en torno a la educacin
financiamiento: el pblico, a partir de las subvenciones o los
estn en manos de empresas privadas: limpieza, transporte,
conciertos educativos, y el privado, a partir de las cuotas que
comedores escolares, gabinetes psicopedaggicos, recursos y
pagan padres y madres. El pago de cuotas sirve, adems, para
programas informticos, evaluaciones, etc., lo que implica
seleccionar al alumnado, ya que slo tienen la posibilidad de
beneficios para empresas privadas obtenidos del dinero
acceder a estos centros las familias que pueden pagar la
pblico, peor servicio y peores condiciones laborales. 3)
cuota. 3) El control ideolgico y poltico, a partir de la comMunicipalizaciones, es decir, el traspaso de las competencias
pleta libertad que tienen los centros privados para definir un
de educacin a los municipios. En este momento estn ya
ideario propio. Un ideario mayoritariamente religioso, ya
traspasadas las escuelas de 0-3 aos y las de formacin de
que la mayor parte de los centros privados concertados perpersonas adultas. La municipalizacin implica tambin difetenecen a instituciones religiosas que pueden, impunemente,
rencias en la calidad de los servicios y, en la mayor parte de
llevar a cabo la transmisin de su ideologa, incluso contravilos casos, el traspaso de la gestin a empresas privadas. 4)
niendo la propia ley, tal y como ha sucedido con la negativa
Finalmente, se intenta implementar, a partir de la nueva Ley
ante la asignatura de Educacin para la Ciudadana por parte
de Educacin de Catalua, una tercera va: centros pblicos
de los centros propiedad de religiosos. 4) La no participacin,
gestionados por entidades privadas.
ni del profesorado, ni de padres y madres, ni mucho menos
En definitiva, la creciente privatizacin tiene como consedel alumnado, en la marcha de los centros. Mientras que en
cuencia un aumento de la desigualdad entre los centros, una
los centros pblicos, de momento el mximo organismo es el
mercantilizacin de la educacin y, por tanto, una peor eduConsejo escolar, en el que participa toda la comunidad educacin para aquellas familias con menor poder econmico y
cativa, en los centros privados quien manda es la patronal. 5)
social. De esta forma, la educacin, en lugar de ser un eleAplicacin de criterios empresariales que marcan la marcha
mento de cohesin social y de igualdad de oportunidades,
de los centros en funcin de rentabilizar los costos: eso siempasa a ser un elemento ms de consolidacin y ampliacin de
pre implica peores condiciones de trabajo de los trabajadolas diferencias sociales.
res/as (de hecho, el profesorado de los centros privados cobra
menos que los de los centros pblicos y trabajan ms horas),
La nueva Ley de Educacin de Catalua
y el rechazo de aquellos alumnos que pueden salirle ms
El conseller de Educacin, Sr. Ernest Maragall, present las
caros al centro: el alumnado con ms dificultades, que
bases para una nueva Ley de Educacin en Catalua, coinciimplican ms atencin y recursos, es derivado hacia los cendiendo con la difusin de diversos estudios (PISA, Fundaci
tros pblicos. 6) Ausencia de criterios objetivos en la contraBofill) en los cuales se sealaba que los resultados escolares
tacin del profesorado: el nico criterio para seleccionar a
de nuestro alumnado estn por debajo de la media europea.
maestros/as y profesores/as es
El fracaso escolar fue el eje de
el de la direccin del centro, a
una campaa orquestada por el
El objetivo es poner la educacin bajo las
pesar de que este profesorado
conseller para justificar la proleyes del mercado, mercantilizndola, para favorecer
est directamente remunerado
puesta de ley, responsabilizando
a las empresas privadas.
por el departamento d educaal profesorado y a la organizacin y, por tanto, con dinero
cin de los centros pblicos de
pblico. 7) Desres-ponsabilizacin en dos direcciones: la prolos malos resultados del alumnado.
piamente financiera, en tanto que la administracin subvenLos resultados de los Informes (PISA, Fundaci Bofill) nos
ciona una parte y para cubrir la otra se supone que en centro
dicen que nuestros jvenes no consiguen los mejores resultaya buscar una frmula para encontrar los recursos necesados escolares de la UE, pero tambin nos dicen que las inverrios; y tambin respecto al funcionamiento y a los resultados,
siones en educacin en Catalua estn en la cola de Europa,
que no se consideran responsabilidad de la administracin,
que el nivel cultural de la poblacin adulta en nuestro pas es
sino del propietario del centro.
de los ms bajos de la UE y que en los pases donde se obtieLa privatizacin adopta diferentes formas: 1) Los conciernen los mejores resultados, como en Finlandia, el 97 % de las

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escuelas son pblicas. Teniendo en cuenta todo esto, podemos afirmar que la educacin en Catalua es la mejor posible y que el trabajo que est realizando el profesorado en las
aulas compensa muchos de los dficits estructurales de nuestro sistema educativo.
Chicos y chicas se pasan treinta horas semanalmente en las
aulas y, por tanto, debemos empezar cambiando lo que pasa
dentro de estas aulas. Y eso es, precisamente, lo que nadie
propone. Intelectuales, polticos y tcnicos, generalmente sin
experiencia docente con nios o adolescentes, elaboran propuestas, reformas y leyes que responden ms a intereses partidistas, ideolgicos y econmicos, que a las necesidades reales de la poblacin.
Es evidente que es necesario mejorar, pero, lamentablemente, las bases que ha presentado la Conselleria dEducaci
para elaborar una nueva Ley de Educacin de Catalua no
van en esta direccin, sino todo lo contrario. De hecho, es una

ley que no parte de ningn anlisis pedaggico, que no hace

un diagnstico de las necesidades, ni propone medidas de
mejora. La ley habla slo de gestin y de privatizacin, proponiendo un modelo de escuela-empresa y una organizacin
jerrquica de los centros educativos, abriendo vas para la
gestin privada de los centros pblicos y priorizando la oferta de los centros concertados.
Las propuestas de la nueva Ley de Educacin tampoco han
sido discutidas ni consensuadas con el profesorado, y ni
siquiera son originales. Conceptos como autonoma de los
centros, direcciones profesionalizadas, gestin privada de
los centros pblicos, evaluacin, municipalizacin son
frmulas que emanan de las directrices del Banco Mundial, la
UE y la OMC, con el objetivo de poner la educacin bajo las
leyes del mercado, mercantilizndola, para favorecer a las
empresas privadas. Es este un modelo que ya se ha aplicado
en algunos pases (Gran Bretaa, Blgica, EEUU), y no slo no

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TOMS DE AQUINO

DESCARTES

EL ENTE ES EL OBJETO PROPIO DEL INTELECTO

NO HAY VERDAD SIN EVIDENCIA

Introduccin y antologa por

Introduccin y antologa por

EUDALDO FORMENT

RAMN SNCHEZ RAMN

Entre 1225 y 1274, aos que abarcan la vida de

Santo Toms de Aquino, profesor universitario y
escritor fecundo, tanto en el mbito filosfico como
en el campo religioso, Europa vivi una serie de vicisitudes, que despus, en el renacimiento y en la
modernidad, desplegaron su fuerza innovadora.
En estos momentos de evolucin, y situado en el
centro de un gran debate cultural, el Aquinate elabor
un sistema de pensamiento, con el intento de armonizar lo que se presentaba como separado e incluso
enfrentado: el platonismo y el aristotelismo; la tradicin medieval y las lucubraciones de los filsofos y
cientficos rabes y judos; la razn y la fe religiosa;
y el orden temporal y el espiritual o sagrado.
La clave de bveda del sistema tomista es su original doctrina del ser. Desde ella, se pueden ordenar
todos los seres de la realidad, desde los inertes,
hasta todos los vivientes y espirituales. Toms de
Aquino esencial ofrece esta slida sntesis, destacando sus principios fundamentales y sus consecuencias, de un modo a la vez claro y riguroso.

Este libro es algo ms que un resumen sobre

los tpicos del cartesianismo. La introduccin
sita al filsofo dentro de los intereses y las
preocupaciones de su tiempo, heredero de su
educacin jesuita y harto de las guerras de
religin, y al mismo tiempo lo relaciona con
algunos de los temas actuales sobre la filosofa de la mente, la conciencia animal o la neurofisiologa. La antologa, completsima, incluye los textos principales de todos los temas
caractersticos: la unidad del mtodo, las cartas sobre las verdades eternas, el mecanicismo, las partes principales del Discurso y las
Meditaciones, las cartas a Isabel sobre la relacin cuerpo-alma y los fragmentos relevantes
de los Principios sobre el mtodo cientfico y
el apriorismo cartesiano. Las traducciones buscan tanto la fidelidad como la claridad que lo
hizo famoso.

ESENCIAL ESENCIAL

MONTESINOS ESENCIAL

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ha mejorado la educacin, sino que ha hecho crecer la desigualdad.

Qu proponen las Bases de la Ley de educacin de Catalua
La Ley abre la va para que entidades privadas puedan gestionar los centros pblicos. Un hecho que producir graves
consecuencias tanto para las familias como para los/as trabajadores/as de los centros pblicos. Todo el mundo sabe que
cuando un servicio pblico se privatiza (tal como est pasando con las guarderas o la sanidad, por ejemplo) los resultados siempre son los mismos: peor servicio para los usuarios y
peores condiciones laborales (precarizacin) para sus trabajadores/as. Porque es imposible una gestin privada que no
d prioridad al beneficio econmico. Adems de abrir esta
nueva va, la Ley tambin apuesta claramente por los centros
privados concertados, estimulando una oferta que derivar
ms dinero pblico a centros gestionados por patronales privadas (la mayora religiosas).
Se propone una gestin autoritaria en los centros pblicos.
Se pretende reforzar la autoridad y las funciones de las direcciones para que puedan tomar decisiones en la gestin de los
centros al margen del profesorado, de las asociaciones de
padres y de los Consejos escolares. Es evidente que una gestin en la que las direcciones desempearn funciones propias de la patronal, supondr avanzar hacia un modelo de
gestin autoritaria que eliminar la participacin y la capacidad de decisin de la comunidad educativa en la gestin de
los centros y dificultar el trabajo en equipo que es, precisamente, la mejor garanta del buen funcionamiento de un centro educativo. Caminar hacia ese sistema exigir unos cambios en la estructura actual de los centros pblicos, que acabarn definitivamente con su gestin democrtica.
Con la excusa de obtener mejores resultados pedaggicos,
la LEC prev algunas medidas tales como que las direcciones
seleccionen su profesorado. Una medida que pretende descargar la responsabilidad del fracaso escolar nicamente
sobre el profesorado y que, adems, es la que ya se aplica en
los centros privados sin que se haya demostrado ninguna
mejora en los resultados. Y es que los resultados escolares,
como sealan todos los informes, dependen ms de otros factores que el conseller pretende obviar: la realidad social y econmica del entorno del alumnado que fracasa y la falta de
inversin en la enseanza pblica catalana.
Se propone que cada centro pueda establecer su propio
currculo. La variedad entre la oferta educativa de los centros
pblicos aumentar y, de rebote, se consolidar la desigualdad
entre los centros. La educacin es un derecho universal y no
una mercadera que se pueda comprar en funcin del dinero

que se tenga. La responsabilidad de la Administracin Pblica

es asegurar que todos los ciudadanos puedan disfrutar de ese
derecho, con independencia de su situacin econmica, social
o de cualquier otro tipo. Slo as la educacin puede cumplir
una de sus funciones primordiales: la de contribuir a equilibrar
las diferencias sociales de origen y, en consecuencia, garantizar
una autntica igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos y ciudadanas.
Las bases de la Ley nada dicen de aumentar la inversin
pblica en educacin, y pretenden que los centros puedan
buscar vas de autofinanciacin, lo cual dar tambin lugar a
que aumenten las diferencias, ya que dependern de las posibilidades que tenga cada centro para conseguir ms financiacin: barrio donde est situado, tipo de instalaciones, posibilidad de padres y madres de pagar cuotas, etc. Nosotros creemos
que es la Administracin Pblica quien debe asegurar la financiacin necesaria para todos los centros pblicos y, para ello,
hay que aumentar los presupuestos destinados a educacin y
poner ms recursos, humanos y materiales, en aquellos centros que escolaricen alumnado con mayores dificultades.
Se propone tambin una evaluacin externa de los centros
que permita establecer un ranking en funcin de los resultados
escolares. Una evaluacin que servir para dotar de ms recursos a los que obtengan mejores resultados, y no a los que tengan ms necesidades. Estos son los elementos que el conseller
esconde e intenta enmascarar cuando expone su modelo de
autonoma de centro ante los medios de comunicacin y en las
diferentes conferencias pblicas.
Ante la imposibilidad de establecer un dilogo con la Conselleria dEducaci y ante la negativa del seor conseller de retirar estas bases, todos los sindicatos de la educacin convocaron una huelga para exigir su retirada, para oponerse a la
privatizacin de la enseanza pblica y para defender sus condiciones laborales. Sin embargo, esta Ley no afecta slo al profesorado, se trata de una cuestin social: una educacin pblica que garantice la igualdad de oportunidades y la inclusin
social es la base de una sociedad democrtica. Si se desmantela el sistema pblico toda la sociedad resultar perjudicada.
El profesorado de la enseanza pblica de Catalua, convocado por todos los sindicatos de este mbito (USTEC-STEs,
CCOO, ASPECP-SPS, UGT, CGT) fue a la huelga el da 14 de febrero, con un seguimiento muy mayoritario y con una manifestacin que llen las calles de Barcelona con ms de 70.000
personas entre profesorado, estudiantes y padres y madres. El
lema d ela protesta fue. A favor de la enseanza pblica y contra las Bases de la nueva Ley!
Rosa Caadell es psicloga, profesora de secundaria y portavoz
de USTEC-STEs

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