1.

CONSTITUIO DE 1946
1.1.

Motivos que ensejaram a criao da Constituio de 1946

(MARIANA)

Logo aps a queda de Getulio Vargas da Presidncia da Repblica e o

fim da Segunda Guerra, ocorreu s eleies com inspiraes democrticas no
final de 1945 que elegeram General Eurico Gaspar Dutra, o novo presidente.
Sob seu comando, no dia 2 de fevereiro de 1946 foi organizada uma
Assemblia Constituinte para a criao da quarta Constituio sob o impacto
da derrota do nazi-fascismo na Europa e fim do Estado Novo no Brasil.
A criao da mesma tinha como objetivo a restaurao do caos criado
durante o Estado Novo, garantindo o direito de livre pensamento e opinio,
assim como, na Constituio de 1934. Visava reestruturao do pas aps a
decadncia do regime totalitarista, mais alguns aspectos autoritrios e
cooperativistas foram mantidos; expandir os Poderes da Unio, sendo o reflexo
do longo tempo em que as funes do Poderes Executivos eram ampliadas
para controlar as aes do Estado na era Vargas. Foi decretado o limite de
cinco anos para o cargo de Presidente da Repblica e mantendo - se a
proibio de reeleio de cargo do Executivo. Porm, o manteve forte, com o
poder de nomear ministros do STF.
A nova constituio veio para abolir as bancadas profissionais criadas
por Getlio e deu amplitude ao voto feminino que se restringia apenas as
mulheres com cargo polticos remunerados. Tinha tambm como objetivo,
devolver a autonomia poltica na esfera municipal e estadual.
A nova Constituio tinha o objetivo de assegurar direitos como para
restringir o pluralismo poltico, mesmo optando por uma postura conservadora
tinha como fundamento a igualdade de todos perante a lei. Foi garantidora dos
direitos fundamentais individuais seguindo os preceitos da Constituio de
1934, sem impedir as crises que se tornaram constantes no perodo, sendo
promulgada no dia 18 de setembro de 1946 aps sete meses de discusso
parlamentar para decidir seu contedo.

1.2.

Forma de Governo e Forma de Estado

(RHAMMATHYLANNA)

A Constituio de 1946, uma Constituio que possui Forma de

Governo Republicana e Forma de Estado Federativa, a luz do movimento de
redemocratizao do Brasil, um pas que estava nas mos de um Estado
autoritrio desde 1930 at a queda de Getlio Vargas.
Foi restaurado no Brasil o Sistema de Controle de Constitucionalidade,
criando-se ainda uma nova modalidade de ao direta de
inconstitucionalidade, de competncia originria do STF, para processar e
julgar originariamente a representao de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, federal ou estadual, a ser proposta exclusivamente, pelo
Procurador-Geral da Repblica. (LENZA, 2007)
Entre as medidas adotadas, esto o restabelecimento dos direitos
individuais, o fim da censura e da pena de morte. A Carta tambm devolveu a
independncia ao Executivo, Legislativo e Judicirio. Em termos gerais era
uma constituio liberal. Tendo regime federativo, a Constituio de 1946
prestigia o municipalismo. Foi sem dvida a Constituio mais municipalista
que tivemos, j que ela descentralizou a administrao pblica em favor dos
municpios.
O Poder Executivo era exercido por um Presidente eleito de forma
direta, com a maioria relativa dos votos, sendo os votos secretos, pelo perodo
de cinco anos, acompanhado da eleio de Vice-Presidente, que alm do
cargo de vice-presidncia desempenhava o papel de Presidente do Senado. E
quanto ao Legislativo, foi implantado o bicameralismo igual, onde a Cmara e o
Senado tinham iguais poderes.
Art. 1 - Os Estados Unidos do Brasil mantm, sob o regime
representativo, a Federao e a Repblica. C.F/46.
1.3.

Sistema de Governo (THAYANNE)

Sabendo-se que o Sistema de Governo o modo de relacionamento

entre os poderes, importante destacar que o relacionamento entre os

poderes Executivo e Legislativo. No obstante, o Judicirio. Porm, os

sistemas a que nos atemos o Parlamentarismo e o Presidencialismo.
No Parlamentarismo o Legislativo detm certa superioridade em
relao ao Executivo. O Governo formado pelo grupo de Ministros indicados
pelo Parlamento. O Chefe de Governo o Primeiro-Ministro e o Chefe de
Estado o Presidente.
J no Presidencialismo, o presidente apoia-se no fato de ser tanto
Chefe de Governo como Chefe de Estado. H um equilbrio entre os poderes.
O Presidente no depende de maioria Parlamentar (em tese).
A Constituio de 1946, assim como, a Constituio de 1988 optaram
pelo Sistema de Governo Presidencialista, porm, cada uma ao seu estilo.
Na primeira, realizada pela Assembleia Constituinte instalada em
01.02.1946, sendo aprovado o texto em 18.09.1946, o presidente assume o
Executivo e o Vice-presidente assume a Presidncia do Senado (conforme os
termos do art. 61). Curioso, no? Ora, as duas esferas so controladas pelo
Executivo. Para assumir o Poder Executivo o Presidente deveria ser eleito de
forma direta para governar por um perodo de cinco anos e o Vice-presidente
assume a vaga de Presidente do Senado Federal.
Em 02.09.1961, o Senado Federal aprova o Parlamentarismo, sendo
curioso, o fato do dualismo do Executivo. Pois, o Presidente da Repblica
nomeia o Primeiro-Ministro e o segundo escolhia os demais Ministros que
seriam nomeados pelo Presidente. Interessante, no?
J

em

06.01.1963,

determinado

retorno

imediato

ao

presidencialismo.
Na Constituio de 1988, foi adotado o Presidencialismo. Mandato de quatro
anos, sendo mais tarde aceito uma reeleio por um perodo igual. Uma grande
diferena que nesta Constituio o Vice-presidente no acumula cargo de
Presidente do Senado Federal, portanto, o Legislativo no controlado pelo
Executivo. O Legislativo possui seus poderes e autonomia em relao ao
Executivo, fato evidenciado no impeachment do Presidente Collor de Mello.
No Plebiscito realizado em 21.04.1993, o povo decide manter a
Repblica Constitucional e o Sistema Presidencialista de Governo. Uma vez
democrtica e liberal, a Constituio de 1988, demonstra maior legitimidade
popular.

Sendo o ser humano um ser em profundas transformaes,

necessrio que as mudanas institucionais aconteam no para beneficiar uma
minoria, mas para dar condies necessrias a uma vida em sociedade
fraterna, igualitria e feliz.
1.4.

Classificao (LAYSANDRA)

Foi promulgada em 18 de setembro de 1946, A assembleia constituinte

ento elaborada por Euclides Gaspar Dutra atual presidente em 1946 1951,
promulgou a constituio dos Estados Unidos do Brasil e Atos das Disposies
Constitucionais exaltando as liberdades expressas na constituio de 1934.
A Constituio brasileira de 1946 muito avanada para a poca, deu
um pulo para a Democracia e das Liberdades individuais. A primeira
constituio aps a bancada comunista porm depois de 6 meses de
promulgao a bancada comunista caiu.
Na Constituio de 46 ocorreu o Golpe Militar, onde governava o ento
presidente Joo Goulart, a partir da a carta- magna passou a receber vrias
emendas que as descaracterizava. Foi suspenso por 6 meses pelo Ato
institucional numero um e substituda pela constituio de 1967.
1.5.

Teoria adotada quanto organizao dos poderes

(MARILENE)

A ideia de separao dos Poderes se deu da Antiguidade grega por

Aristteles, em sua obra Poltica, Aristteles achava que deveria existir trs
funes tpicas que deveria ser exercida pelo soberano, como a funo de
editar normas, aplic-las e de julgar e que fossem observadas por todos.
Aristteles descrevia as funes do Estado na figura de uma nica pessoa, ou
seja, havia a concentrao nas mos do soberano que detinha o poder.
A separao dos poderes um dos princpios fundamentais da
democracia moderna. Evitando assim a concentrao de poder nas mos do
soberano, comum no Estado absoluto que precede as revolues burguesas,
fundamenta-se com as teorias de John Locke e de Montesquieu, e dessa forma
cada uma das funes do Estado seria de responsabilidade de um rgo ou de

um grupo de rgos. Durante anos foi sendo aperfeioado posteriormente com

a criao de mecanismo de freios e contrapesos, onde estes trs poderes que
renem rgos encarregados primordialmente de funes legislativas,
administrativas e judicirias pudessem se controlar. Assim, essa construo
permitir que os trs poderes sejam independentes e autnomos, no existindo
a supremacia de um em relao ao outro.
No sistema presidencialista, onde os mandatos so fixos, no existindo
as possibilidades de interveno radical do parlamento a interveno ocorre na
forma de controle e de participao complementar, como por exemplo, quando
o executivo e legislativo participam na escolha dos membros do Supremo
Tribunal Federal.
Acontece que os Poderes tm funes preponderantes, mas no
exclusivas. Desta forma quem legisla o legislativo, existindo, entretanto
funes normativas, atravs de competncias administrativas normativa no
judicirio e no executivo. Da mesma forma a funo jurisdicional pertence ao
Poder Judicirio existindo, entretanto funes jurisdicionais em rgos da
administrao do Executivo e do Legislativo.
A Teoria da Tripartio dos Poderes foi "importada" pelos fundadores
da Repblica Norte-americana em meados do sculo XVIII d. C. e foi-nos EUA
que ela adquiriu a sua feio constitucional contempornea,

As funes do Estado contemporneo:

necessrio separar as seguintes funes autnomas

do Estado democrtico: a funo legislativa ordinria (de elaborar as leis
infraconstitucionais); a funo legislativa constitucional (de emendar e revisar a
Constituio); a funo jurisdicional; a funo de governo; a funo
administrativa; a funo de fiscalizao (acima mencionada); e uma funo
simblica (tpica do chefe de estado, funo esta que pelo seu simbolismo no
deve se confundir com a funo de governo, esta de poder poltico).
Ressaltamos ainda que, as atribuies de cada rgo no podem ser
delegadas ao outro, trata-se do princpio da indelegabilidade de atribuies, a
no ser quando realiza funes atpicas.

A Organizao do Poderes na Constituio de 1946:

A Constituio de 1946 procurou conciliares os princpios de liberdade

e justia social, garantindo assim, os direitos dos trabalhadores conquistados
durante o Estado Novo, e coibindo abusos do poder econmico.
Na opinio de vrios juristas, dentre eles Celso Ribeiro Bastos, a mais
municipalista que tivemos. Foram muitos os constituintes que se bateram pela
causa.
A nova Constituio restabeleceu o princpio da separao e harmonia
dos poderes, o cargo de Vice-Presidente da Repblica, integrou a Justia do
Trabalho no mbito do Poder Judicirio, proibiu a organizao, registro ou
funcionamento de qualquer partido poltico ou associao cujo programa de
ao contrariasse o regime democrtico.
Com a retomada da democracia no Brasil, o pas obtm importantes
avanos, dentre eles a Constituio dos Estados Unidos do Brasil de 1946,
onde descreve claramente em seu artigo 36;
So Podres da Unio o Legislativo, o
Executivo

Judicirio,

independentes

harmnicos entre si,.

1 O cidado investido na funo de um
deles no poder exercer a de outro, salvo as
excees previstas nesta Constituio.
2 vedado a qualquer dos Podres
delegar atribuies.
O texto da Constituio do Brasil de 1967 tambm bem semelhante,
apenas invertendo a ordem das palavras, de 1946, quando descreve em seu
artigo 6;
So Podres da Unio, independentes e
harmnicos, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Pargrafo

nico.

Salvo

as

excees

previstas nesta Constituio, vedado a qualquer

dos Poderes delegar atribuies; o cidado investido

na funo de um deles no poder exercer a de
outro.
Da mesma forma, a Emenda Constitucional N 1, de 1969, no se
afastou muito do enunciado anterior, quando apenas substitui a palavra
cidado por qualquer pessoa que for investido na funo de um dos Poderes,
tambm no artigo 6, determina;
So Poderes da Unio, independentes e
harmnicos, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Pargrafo

nico.

Salvo

as

excees

previstas nesta Constituio, vedado a qualquer

dos Poderes delegar atribuies; quem fr investido
na funo de um deles no poder exercer a de
outro.
Dessa forma, vemos que a evoluo do princpio da Separao dos Poderes
no Brasil acompanhou a teoria Tripartite at os dias atuais, atravessando pocas,
passando por regimes autoritrios, ditatoriais, mas, todavia sem perder a sua
essncia, sua razo de ser, qual seja delegar atribuies a rgos distintos,
desconcentrando o poder demasiado e sem limites.

Caractersticas:

Nome do pas Estados Unidos do Brasil

Carta promulgada (feita legalmente)
Mandato presidencial de 5 anos (quinqunio)
Ampla autonomia poltico-administrativa para estados e municpios.
Defesa da propriedade privada (e do latifndio)
Assegurava direito de greve e de livre associao sindical
Garantia de liberdade de opinio e de expresso.

1.6.

Eficcia (JULIANA)

Trataremos inicialmente sobre eficcia. Para isso, se torna

indispensvel mencionar que todas as normas constitucionais apresentam
eficcia, seja ela jurdica e/ou social.
Segundo Michel Temer "A eficcia social se verifica na hiptese de a
norma vigente, isto , com potencialidade para regular determinadas relaes,
ser efetivamente aplicada a casos concretos. J a eficcia jurdica,por sua vez,
significa que a norma est apta a produzir efeitos na ocorrncia de relaes
concretas; mas j produz efeitos jurdicos na medida em que a sua simples
edio resulta na revogao de todas as normas anteriores que com ela
conflitam."
Superada tais conceituaes, trataremos sobre o tema em questo - a
eficcia da constituio de 1946.
A constituio de 1946, teve eficcia jurdica porque conseguiu revogar
todas as normas da constituio anterior. J na eficcia social foi falvel sua
aplicabilidade na sociedade.
O Brasil continuava definido como Repblica Federativa e como um
sistema de governo presidencialista na CF/1946. Essa Constituio
reintroduzia as eleies diretas para Presidente da Repblica, para
governadores e assembleias legislativas. Assim, depois de 8 anos de ditadura
do Estado Novo, a democracia no Brasil se restaurou.
Outro ponto relevante quanto s questes trabalhistas e sindicalistas
do governo, j que foi atravs dessa Constituio que reconheceu-se o direito
de greve, a participao obrigatria e direito dos trabalhadores no lucro d
empresa. A aposentadoria tornou-se facultativa aos funcionrios com 35 anos
de servio. Foi garantido tambm a liberdade de expresso e de opinio.
Quanto s eleies, eram eleitores, os brasileiros maiores de 18 anos, sendo
obrigatrio o alistamento e o voto para os brasileiros de ambos os sexos. Os
analfabetos; os que no saibam exprimir-se na lngua nacional e os que
estejam privados, temporria ou definitivamente, dos direitos polticos, so
impedidos de votar.

2. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO

FUNDAMENTAL
2.1. Noo Geral (RHAMMATHYLANNA)
ADPF o mecanismo especial de controle de normas que permite aos
legitimados (o Presidente da Repblica; a Mesa do Senado; a Mesa da Cmara
dos Deputados; a Mesa da Assembleia Legislativa; o Governador de Estado; o
Procurador-Geral da Repblica; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil; partido poltico com representao no Congresso Nacional e
confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional) levarem ao
conhecimento do Supremo Tribunal Federal a ocorrncia de desrespeito s
normas essenciais da ordem jurdica (como visto no 1. do art. 102 da CF/88,
de acordo com a EC n. 3/93, posteriormente regulamentado pela Lei n.
9.882/89).
2.2. Objeto hipteses de cabimento (MARILENE)
Conforme o Art. 1 caput da Lei 9.882/1999, a ADPF, tem por objeto
evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de atos do poder
pblico, (Federal, Estadual e Municipal).
Quando a lei fala em evitar, vimos o carter preventivo, e quando fala
em reparar leso a preceito fundamental, temos aqui o carter repressivo da
lei. Porm, dever ter nexo de causalidade entre a leso ao preceito e o ato do
Poder Pblico, podendo resultar de qualquer ato administrativo.
O objeto da ADPF mais amplo do que o da ADI (Ao Direta de
Inconstitucionalidade), visto que esta abrange somente a lei ou ato normativo,
federal ou estadual esfera conforme preceitua o Art. 102 I a, da CF/88.
Apesar da ampliao do poder concentrado, a lei restringiu o campo de
atuao da ADPF aos atos do Poder Pblico, no cabendo a atos privados.
Pois, estes, no so impugnveis por Arguio. Entretanto, determinados atos
privados podero ser equiparados a tos do Poder Pblico, o caso, das
entidades privadas que por delegao representam determinadas funes
estatais. E assim, sendo possvel o cabimento da ADPF.

So duas as modalidade de arguio, a autnoma (direta) e a

incidental.
O Art. 1 da Lei 9.882/199 disciplinou a arguio autnoma, aplicao
direta.
E o Pargrafo nico deste Artigo, prev a arguio incidental, ou seja,
abrangem atos anteriores a Constituio, quando for relevante o fundamento
da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual,
municipal.
Os atos posteriores Constituio, em regra, sero apreciados pela via
de ADI. Subsidiariamente (ato infralegal, por exemplo) ser cabvel ADPF. Com
relao aos atos anteriores Constituio, novamente a ADPF, por fora de
sua subsidiariedade, preenche um espao deixado pela jurisprudncia do STF
2.3. Preceito Fundamental conceito (JULIANA)
Em um primeiro momento, faz-se necessrio ressaltar quanto a
"inexistncia" do conceito do que Preceito Fundamental. Tanto assim, que
nem a Constituio e nem a Lei Infraconstitucional conseguiram de fato definir.
Cabendo portanto, doutrina, e em ltima instncia ao STF,a devida misso.
Para uma maior explanao sobre o assunto, apontaremos o
entendimento dos mais relevantes autores, vejamos:
Para Maria Donati "No existe uma definio precisa do que seja
preceito fundamental, porm existem alguns parmetros no sentido de tentar
apontar um ncleo mnimo. Na ADPF 33, o Ministro Relator Gilmar Mendes
tenta trabalhar um pouco esse conceito e diz que os direitos e garantias
individuais previstos no art 5 da CF e os princpios protegidos por clusula
ptrea (art 60 pargrafo 4 da CF) seriam inquestionavelmente preceitos
fundamentais."
Concorda ainda, que esses princpios seriam inquestionavelmente
preceito fundamental, mas acredita, que o conceito deve ser entendido de
forma ampla, abrangendo outros princpios. Afirma ainda, que por mais que a
CF venha dado uma importncia maior a eles, no resta duvidas de que todos
os princpios presentes na constituio so de suma importncia. Leciona
ainda, que o STF no exerccio de suas funes, delimitar bastante a

abrangncia desse conceito, de forma a conhecer um menor nmero de

ADPFs.
Joo de S, diz que: "Trata-se de um conceito jurdico indeterminado,
cujo contedo ser preenchido pela doutrina e jurisprudncia com o fim de dar
o melhor uso ao instituto da ADPF, j utilizado no Direito internacional. No
cabe ao legislador fazer uma definio das hipteses que sejam preceitos
fundamentais, sob pena de atrelar o Judicirio (STF neste caso) um
determinado rol enumerativo que pode deixar escapar situaes e retirar sua
discricionariedade para considerar um determinado caso como se enquadrando
no conceito."
evidente, portanto, que trata-se de um conceito embrionrio, cuja
construo ainda no se encontra solidificado.
Carla Tulli cita o voto do Ministro Gilmar Mendes na ADPF n 33: "
muito difcil indicar, a priori, os preceitos fundamentais da Constituio
passveis de leso to grave que justifique o processo e o julgamento da
arguio de descumprimento" (pg. 11).
Observa-se, portanto, que no h como definir de maneira objetiva o
que seria preceito fundamental.
Mais uma vez nota-se, que o legislador conferiu doutrina e,
sobretudo, jurisprudncia a tarefa de delimitar o que seria preceito
fundamental. A autora traz ainda, a hiptese de que tal indeterminao sobre
tal conceito proposital, pois somente assim, pode-se abarcar o presente e o
futuro.
Conclui-se que com tais posicionamentos, somente um conceito amplo,
poderia acompanhar a constante transformao social.
Desse modo, ao abordamos o conceito do que preceito fundamental,
teremos que observar os parmetros sociais adequados poca; as
discusses relevantes travadas na sociedade, e aferir o exame da
proporcionalidade realizada entre tais direitos. Logo evidente que o referido
conceito somente poder ser consolidado no caso concreto levado ao
conhecimento do STF.

2.4. Competncia (LAYSANDRA)

O artigo 102, pargrafo 1, da Constituio Federal de 1988 claro ao
dispor que a competncia originria para processar e julgar a Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental ADPF do Supremo Tribunal
Federal STF.
2.5. Legitimidade (LAYSANDRA)
A ADPF regulamentada tanto pela Constituio Federal quanto pela
Lei n. 9.882/99. Assim, no tocante legitimao, os legitimados so os mesmo
da Ao Direta de Inconstitucionalidade ADI, com previso no artigo 103,
incisos de I a IX, da Constituio Federal de 1988. De igual maneira, o artigo
2, I a IX, da Lei n. 9.882/99 trata sobre o tema.
Assim, podem propor a ADPF: o Presidente da Repblica; a mesa do
Senado Federal; a mesa da Cmara dos Deputados; a mesa da Assemblia
Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; o Governador de
Estado e do Distrito Federal; o Procurador-Geral da Repblica; o Conselho
Federal da OAB; partido poltico com representao no Congresso Nacional;
Confederao sindical ou entidade classista de mbito nacional.
2.6. Procedimento (THAYANNE)
A ADPF tem previso constitucional no artigo 102, 1, e por se tratar
de norma de eficcia limitada, foi regulamentada pela Lei n. 9.882/99,
tornando-se uma das aes capazes de suscitar o controle de
constitucionalidade perante o STF.
A Lei supracitada tambm dispe acerca do procedimento da ADPF. No
caso, a ao surge com a distribuio da petio inicial no Supremo Tribunal
Federal, em que dever preencher os requisitos exigidos pelo artigo 282 do
Cdigo de Processo Civil, assim como deve observar as regras regimentais, a
saber: indicar o preceito fundamental que se considera violado; a prova da
referida violao; indicao e cpia do ato violador; o pedido e suas
especificaes, e, por fim, a comprovao da existncia de controvrsia

judicial, sendo este ltimo requisito exigido somente no caso de pedido

fundamentado no pargrafo nico do art. 1, da Lei n. 9.882/99.
A Lei n. 9.992/99 dispe que so legitimados para propor a ADPF os
mesmo legitimados para propor a ADI. A Constituio Federal, em seu artigo
103 dispe quem so estes legitimados: Presidente da Repblica; Mesa do
Senado Federal; Mesa da Cmara dos Deputados; Mesa da Assembleia
Legislativa ou da Cmara Legislativa do DF; Governador de Estado (incluindo o
do DF); Procurador-Geral da Repblica; Conselho Federal da OAB; partido
poltico com representao no Congresso Nacional e as Confederaes
sindicais ou entidades de classe no mbito nacional.
Assim, a petio inicial da ADPF dever ser acompanhada de cpias
do ato questionado e demais documentos probatrios da impugnao, assim
como duas vias do instrumento de mandato (se for o caso).
Insta mencionar que com exceo das confederaes sindicais e das
entidades de classe com atuao nacional, os demais legitimados supracitados
possuem capacidade postulatria especial e no precisam da intermediao de
advogado ou procurador.
Caso algum dos requisitos no seja preenchido ou quando houver
outro meio eficaz de sanar a lesividade (princpio da subsidiariedade), o
ministro relator indeferir a petio inicial liminarmente, cabendo recurso de
agravo no prazo de cinco dias, conforme dispe o artigo 4, 1 e 2, da Lei
n. 9.882/99.
Outro ponto relevante quanto causa de pedir. Em se tratando de
ADIN e ADC, a causa de pedir aberta, podendo o STF julgar sem estar
vinculado aos motivos expostos na inicial, ou seja, o STF estar vinculado ao
pedido, mas no o est em relao aos fundamentos jurdicos deste pedido. O
mesmo se aplica para a ADPF.
No mais, a petio inicial da ADPF poder conter um pedido liminar.
Neste caso, o STF dever julgar o referido pedido, conforme o que for decidido
pela maioria absoluta dos ministros.
Ainda quanto medida liminar no mbito da ADPF, o ministro-relator
poder conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno, em caso de
extrema urgncia ou iminncia de leso grave, inclusive no perodo do recesso
do STF.

Entendendo haver necessidade, o relator poder ouvir as autoridades

pblicas ou rgos responsveis, assim como o Advogado Geral da Unio ou o
Procurador-Geral da Repblica, no prazo de 05 (cinco) dias, assim como
requisitar informaes adicionais, designar peritos, ouvir as partes, designar
audincias, apresentar memoriais, dentre outras medidas que tenham relao
com a matria objeto da ADPF, exceto as decorrentes da coisa julgada.
Da deciso que apreciar o pedido liminar, ser solicitado pelo relator as
informaes necessrias s autoridades responsveis pela prtica do ato, no
prazo de 10 (dez) dias, com base no disposto no artigo 6, caput, da Lei n.
9.882/99.
Quando a ADPF no foi formulada pelo Ministrio Pblico, este ter
vista do processo e o prazo de 05 (cinco) dias, aps o trmino do prazo para
informaes para apresentar manifestao.
Aps o decurso do prazo para as informaes, o relator lanar o
relatrio, com cpias para todos os ministros e pedir designao de data para
julgamento da ADPF.
J quanto ao julgamento, seguir os mesmos moldes da ADI, ou seja, o
julgamento ser proferido pela maioria absoluta dos membros (artigo 97 da
Constituio Federal), desde que estejam presentes pelo menos 2/3 dos
Ministros (oito de onze ministros), com fulcro no disposto no artigo 8, da Lei n.
9.882/99.
Independentemente da deciso tomada pela maioria absoluta do STF,
esta ser irrecorrvel, inclusive obstando a ao rescisria. Entretanto, em caso
de procedncia e posterior descumprimento da deciso proferida pelo STF,
caber reclamao nos moldes do regimento interno do STF.
Da deciso de procedncia, dever ser feita a comunicao s
autoridades e rgo responsveis pelo ato para que se fixem as condies e o
modo de interpretao e aplicao do preceito fundamental. A deciso dever
ser cumprida de imediato.
Por fim, a deciso proferida ter eficcia erga omnes e efeito vinculante
quanto aos demais rgos da Administrao Pblica, alm de efeitos ex tunc
(retroativos). De outro lado, o STF, por maioria de 2/3 de seus membros,
podero restringir os efeitos da declarao ou decidir que ela s tenha eficcia
a partir do trnsito em julgado (ex nunc) ou de outro momento a ser decidido.

2.7. Efeitos da deciso (MARIANA)

O supremo ir decidir atravs do reconhecimento do pedido se o ato
ser legitimo ou ilegtimo julgando pela procedncia ou improcedncia. Nesse
sentido podero ocorrer trs decises.
A deciso ser imediatamente aplicada e ter eficcia contra todos e
efeito vinculante aos demais rgos do Poder Pblico, ou seja, subjetivo assim
que, o presidente do STF determinar o cumprimento da deciso. Comparando
com o aspecto amplo, a deciso torna-se similar como ocorre na ADI, com
exceo do principio da nulidade. A mesma poder ser objetiva com carter
retroativo reconhecendo o lapso temporal, ou no retroativo, produzindo efeitos
a partir do rgo competente. Cabe-lhe esta deciso por maioria de 2/3 dos
membros do Supremo Tribunal Federal tendo em vista o interesse social ou
segurana jurdica.
2.8. O pargrafo nico do art. 1. da Lei n. 9.882/99
inconstitucional (argio incidental)? (MARIANA)
O poder de deciso sobre a constitucionalidade das normas jurdicas
de competncia do Supremo Tribunal Federal, aprovadas antes da entrada em
vigor da Constituio de 1988.
O controle de constitucionalidade feito por meio de um controle
concentrado de constitucionalidade. O art. 102, 1 da Constituio Federal de
1988 de acordo com o contedo da Lei Federal de n. 9.882/99, previu o
instrumento da arguio de descumprimento de preceito fundamental, permitir
que os atos normativos recados sobre o controle editado sobre a atual
Constituio.
o mesmo que se encontra no art. 1, pargrafo nico da Lei de n.
9.882/99, segundo o mesmo, a arguio de descumprimento de preceito
fundamental (ADPF) aceita mesmo quando o ato que seja motivo de
controvrsia constitucional, viole a constituio atual.

2.9. Pedido de medida liminar (RHAMMATHYLANNA)

De acordo com o art. 5. da Lei n. 9.882/99, o Supremo Tribunal
Federal, decidir por maioria absoluta de seus membros (a deciso s poder
ser tomada se presentes 2/3 dos Ministros do STF) deferir liminares na
arguio de descumprimento de preceito fundamental, desde que no haja
situao de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou, ainda, no recesso,
quando poder ser concedida pelo Ministro relator, ad referendum do Plenrio.
Dentro do prazo de cinco dias, o relator poder ouvir os rgos ou autoridades
responsveis pelo ato questionado.
Tratando da medida liminar em arguio de descumprimento de
preceito fundamental, a lei permite que ela seja concedida para determinar a
juzes e tribunais que suspendam o andamento de processos, ou os efeitos de
decises judiciais, ou de quaisquer outras medidas relacionadas ao objeto da
arguio em questo, desde que no tenha se constitudo a coisa julgada (Lei
n. 9.882/99, art. 5, 3).
De acordo com a jurisprudncia do STF, podero ser suspensos
liminarmente processos em tramitao, e at decises que tenham sido
proferidas por acaso.
Tambm, de acordo com a lei, h hiptese de reclamao contra o
descumprimento da deciso proferida pelo Supremo (art. 13).
2.10. ADPF pode ser conhecida como ADI? (LAYSANDRA)
De outro lado, entendemos que a ADPF pode ser conhecida como ADI.
Primeiro, h de se analisar o princpio da subsidiariedade, em que se h outro
instrumento capaz de sanar as irregularidades, no h que se falar em ADPF,
sob pena de indeferimento da petio inicial, com fulcro no artigo 4, pargrafo
1, da Lei n. 9.882/99.
Conclui-se que a ADPF o instrumento que pede a declarao de
inconstitucionalidade de um ato que ofende a Constituio Federal, ou seja,
tem objetivo igual ao da ADI. De tal forma que para haver o conhecimento da
ADPF como ADI h a necessidade de os requisitos desta estarem preenchidos.

Exemplificativamente, o julgamento da ADI n. 349-MC/DF, em que teve

com Ministra Relatora a Min. Ellen Gracie (ADPF -72), foi de conhecer a ADPF
como ADI.
Por fim, pode-se utilizar o princpio da fungibilidade para que haja o
conhecimento da ADPF como ADI, uma vez que os requisitos exigidos para o
ajuizamento da ADI so os mesmos da ADPF. Este foi o entendimento da
Suprema Corte na ADI 4.180-REF-MC, em que teve o Min. Cezar Peluso como
Ministro Relator.

3. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional 22. ed.
atual. So Paulo: Saraiva, 2001.
FERREIRA, Pinto. Curso de direito constitucional 12. ed. ampl. e
atual. de acordo com as Emendas Constitucionais e a Reviso
Constitucional So Paulo: Saraiva, 2002.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado 16. ed. rev.,
atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012.
Disponvel em: <http://academico.direito-rio.fgv.br/wiki/Conceito
_de_preceito_fundamental> Acesso em: 14 de novembro de 2012.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/consti
tuicao/ConstituicaoCompilado.htm> Acesso em: 16 de novembro de
2012.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/
L9882.htm> Acesso em: 12 de novembro de 2012.
Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Argui%C3%A7%
C3%A3o_de_descumprimento_de_preceito_fundamental> Acesso
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