PARECER HOMOLOGADO(*)

(*) Despacho do Ministro, publicado no Dirio Oficial da Unio de 25/06/2007

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADA: Maria Lucia Gomes Tedoldi
UF: ES
o
o
ASSUNTO: Consulta referente aplicao do art. 47, 2 , da Lei n 9.394/96.
RELATORA: Marilena de Souza Chaui
PROCESSO N: 23001.000105/2004-96
PARECER CNE/CES N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
116/2007
CES
10/5/2007
I RELATRIO
A Coordenadora do Curso de Pedagogia das Faculdades Integradas Padre Anchieta de
Guarapari FIPAG, Maria Lucia Gomes Tedoldi, encaminhou carta datada de 29 de maro de
2004, propondo uma forma inovadora (?), que o egrgio CNE pode adotar para normatizar a
aplicao do art. 47, 2, da Lei 9.394/96. Para tanto, anexa minuta de Portaria, referente s
Normas Internas elaboradas pelos professores da FIPAG.
Assim, questiona a este Conselho quanto possibilidade das IES estabelecerem
Normas Especficas para a aplicao do art. 47, 2, da Lei 9.394/96 e apresentarem ao
CNE/CES para anlise e homologao.
Preliminarmente, cumpre transcrever o que estabelece o 2 do art. 47 da Lei
9.394/96:
Art. 47. [...]
1 [...]
2 Os alunos que tenham extraordinrio aproveitamento nos estudos,
demonstrado por meio de provas e outros instrumentos de avaliao especficos,
aplicados por banca examinadora especial, podero ter abreviada a durao dos
seus cursos, de acordo com as normas dos sistemas de ensino.
O citado dispositivo da Lei no 9.394/96 j foi objeto de anlise no mbito deste
Conselho em outras oportunidades. Entre outros pareceres relativos matria, pode-se citar os
seguintes: CNE/CES 576/2000, 690/2000, 210/2002 e 193/2003. Mais recentemente, foi
aprovado o Parecer CNE/CES n 60, de 1/3/2007, relatado pelo Conselheiro Paulo Monteiro
Vieira Braga Barone, respondendo a consulta da Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais (PUC-Minas), do qual considero pertinente mencionar alguns trechos.
Os fundamentos contidos no referido dispositivo so dois: (i) a afirmao de
que os percursos formativos devem ser dotados de flexibilidade e (ii) o
reconhecimento de que existem estudantes cujo aproveitamento extraordinrio.
Para esses estudantes, a flexibilidade representada pela possibilidade de
abreviao da durao dos estudos, com a condio de que o extraordinrio
aproveitamento deve ser demonstrado por meio de instrumentos de avaliao
especficos.
O dispositivo contm, ainda, uma clusula que assegura aos sistemas de
ensino a prerrogativa de regulament-lo. Assim, est claramente facultada a cada
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PROCESSO N: 23001.000105/2004-96

sistema de ensino a regulamentao da possibilidade de abreviao da durao dos

estudos em curso de graduao. Nesse caso, cabe ao CNE manifestar-se sobre a
regulamentao da matria no mbito do Sistema Federal de Educao Superior.
Diante de Pareceres anteriores que no revelaram uma orientao unvoca, e de
certa forma expressaram a inexistncia de posicionamento coletivo da CES, a
consulta apresenta boa oportunidade para pronunciamento acerca de tal
regulamentao.
Para isso, o melhor ponto de partida o prprio texto do artigo 47, 2, que
se refere aos estudantes que tenham extraordinrio aproveitamento nos estudos,
demonstrado por meio de provas e outros instrumentos de avaliao especficos,
aplicados por banca examinadora especial. A demonstrao exigida um ato
acadmico por excelncia. A avaliao por banca examinadora especial deve
assegurar o carter no corriqueiro da condio a ser avaliada. A autonomia
didtico-cientfica das Instituies de Educao Superior deve valer, no que se refere
liberdade para ensinar e aplicar exames e avaliaes, para todas as categorias
institucionais, no havendo benefcio na fixao de regulamento para esses fins. O
carter de excepcionalidade da previso do artigo 47, 2, leva mesma concluso.
Naturalmente, a contrapartida a essa autonomia a observncia, por parte das
Instituies, da aplicao da norma do artigo em tela aos casos realmente
extraordinrios, assim como o de documentar os procedimentos utilizados em cada
caso junto aos demais registros acadmicos, de modo a permitir a sua verificao em
procedimentos de avaliao. De outro lado, caberia aos organismos do Ministrio da
Educao responsveis pelas avaliaes dos cursos de graduao incluir essa
verificao, de modo a coibir o eventual uso imprprio da abreviao de estudos.
Em resposta s questes formuladas pela PUC-MG, o conselheiro Paulo Barone se
manifestou nos seguintes termos:
a O texto do artigo 47, 2, da LDB exige que os procedimentos adotados
pelas Instituies de Educao Superior para a sua aplicao devem estar em acordo
com as normas de cada sistema de ensino. Portanto, a regulamentao no
obrigatria, e a autonomia didtico-cientfica das Universidades e das demais
Instituies de Educao Superior pode ser invocada para aplicar diretamente esse
dispositivo.
b [...]
c Em vista dos argumentos acima, a Cmara de Educao Superior decide,
por meio do presente parecer, no expedir regulamentao, mas apenas estabelecer
um conjunto de recomendaes s Instituies de Educao Superior e Secretaria
de Educao Superior do Ministrio da Educao no sentido de reconhecer a
autonomia das Instituies para a aplicao do mencionado dispositivo e de prevenir
o seu uso imprprio.
d Os Sistemas de Ensino podem expedir regulamentao para a matria no
mbito de suas competncias, mas no h obrigatoriedade para isso.
Aps essas consideraes, apresenta o seguinte voto:
Responda-se interessada nos termos deste Parecer, recomendando:
1. s Instituies de Educao Superior a observncia da aplicao da norma
do artigo 47, 2, da Lei no 9394/1996 aos casos realmente extraordinrios, alm da
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documentao dos procedimentos utilizados em cada caso junto aos demais registros
acadmicos, de modo a permitir a sua verificao em procedimentos de avaliao;
2. Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao as
providncias para incluir essa verificao nos procedimentos de avaliao dos cursos
de graduao.
Compartilhando das idias expostas no Parecer CNE/CES n 60/2007, transcrito
acima, apenas em parte, submeto Cmara de Educao Superior o seguinte voto.
II VOTO DA RELATORA
Considerando que a regulamentao do disposto no 2 do art. 47 da Lei no 9.394/96
no obrigatria, manifesto-me no sentido de que se responda Interessada que no se faz
necessria a deliberao deste Conselho sobre as normas internas elaboradas pela FIPAG,
tendo em vista a matria estar no mbito da autonomia didtico-cientfica das instituies de
educao superior.
Outrossim, reitero a recomendao de adoo de medidas que possibilitem a
averiguao dos atos de abreviao dos estudos em cursos de graduao, tanto por parte das
IES, mantendo a documentao dos procedimentos utilizados em cada caso junto aos demais
registros acadmicos, quanto por parte da Secretaria de Educao Superior do Ministrio da
Educao, incluindo a verificao nos procedimentos de avaliao dos cursos de graduao.
Braslia (DF), em 10 de maio de 2007.
Conselheira Marilena de Souza Chaui Relatora
Conselheiro Paulo Monteiro Vieira Braga Barone Relator ad hoc
III DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Superior aprova por unanimidade o voto da Relatora.
Sala das Sesses, em 10 de maio de 2007.
Conselheiro Antnio Carlos Caruso Ronca Presidente
Conselheiro Paulo Monteiro Vieira Braga Barone Vice-Presidente

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