La Huelga

UNIVERSIDAD NACIONAL
SAN LUIS GONZAGA DE

ICA
FACULTAD DE ADMINISTRACIN
VII CICLO B
H
U
E
L
G
A
S
PARALIZACIONES
Colectivas
DEL TRABAJO
VII-B
LAS HUELGAS
AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y

LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
FACULTAD:
TEMA:
LAS HUELGAS
CURSO:
HUMANO
ALUMNAS:
DIRECCION DEL POTENCIAL
ARIAS GELDRES FLOR SHEILA

CHONTA VILLANUEVA JENNY
DEL PINO HUAMN KEYLA
JANAMPA PALOMINO MAGALY
DOCENTE:
LIC. RONALD LOYOLA BALAREZO
AO:
4TO
CICLO:
NOCHE
VII - B
TURNO:
ICA - PER
2013
Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.
Reglamento de la ley de relaciones de trabajo 25593
VII-B
LAS HUELGAS
NDICE

LAS HUELGAS
VII-B
DEDICATORIA
..4
INTRODUCCIN
..5
LAS
HUELGAS..6
LAS PARALIZACIONES COLECTIVAS DEL TRABAJO
ETIMOLOGA
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA HUELGA ..
....6
DEFINICIN
DE
LA
HUELGA....10
FINES
..11
CARACTERSTICAS
DEL
DERECHO
DE
HUELGA..14
CLASES
DE
HUELGA.16
ETAPAS
DE
LA
HUELGA...20
NATURALEZA
JURDICA.....21
REQUISITOS
PARA
LA
LEGALIDAD
DE
LA
HUELGA..25
PROHIBICIONES
Y
LIMITACIONES
AL
EJERCICIO
DE
LA
HUELGA..30
TERMINACIN
DE
LA
HUELGA....35
EFECTOS
JURDICOS
DE
LA
HUELGA.37
LOCKOUT.....39
TIPOS
DE
LOCKOUT.. 42
CARACTERSTICAS
. .44
OTRAS
FORMAS
DE
HUELGA
POR
PARTE
DEL
EMPLEADOR .44
ANEXO. (REGLAMENTO DE LA LEY DE RELACIONES DE TRABAJO - Ley No 25593)........
45
CONCLUSIONES
...53
RECOMENDACIONES..
...54
BIBLIOGRAFA
..55

VII-B
LAS HUELGAS
Este trabajo est dedicado a Dios, que nunca

ha dejado de guiar mi camino; a mis padres,
que son mi fuerza y mi corazn; al docente
del curso, por la gua que nos brinda para
poder ser mejor en nuestra formacin
profesional.

VII-B
LAS HUELGAS
INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin desarrolla el tema del derecho de huelga,

se trata de un anlisis descriptivo y objetivo con el cual se intenta aportar al
mejor conocimiento del derecho de huelga. Y anticipamos el tema al escribir
que la huelga es un derecho adjetivo o instrumental, en el sentido de que es un
procedimiento o instrumento .para imponer una solucin sustantiva. La
constitucin, al referirse a las huelgas, determina que se reconoce el derecho a
huelga, que la ley ser la que reglamente esta y ella puede someterla a
restricciones especiales en los servicios pblicos que ella determine.
La huelga puede definirse como toda perturbacin producida en el proceso
productivo y principalmente la cesacin temporal del trabajo, acordado por los
trabajadores, para la defensa y promocin de un objetivo laboral o
socioeconmico.
Este concepto no es el que impera en nuestro ordenamiento. El art. 72 del D.L.
25593 sobre relaciones laborales entiende que el ejercicio del derecho de
huelga habr de realizar mediante suspensin del trabajo acordado
mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacfica por los trabajadores
y sin ocupacin por los mismos del centro de trabajo o de cualquiera de sus
dependencias. Aunque en el Per actual, como en el del pasado o del futuro,
no es sino una "metfora" de mal gusto esto de "voluntaria y pacfica".
"La huelga es una coaccin, un castigo, una represalia que ejercen los
trabajadores en relacin a los patrones que se niegan a aceptar las
pretensiones de aqullos. La huelga lleva siempre potencialmente en su
entraa una violencia, aun cuando su proceso se desarrolle en forma y por
medios
pacficos.
En todo caso la huelga es el recurso final que asiste a los trabajadores para
defender sus derechos cuando han fracasado las conversaciones de
conciliacin en todo entendimiento en los empresarios.
LAS HUELGAS
VII-B
LAS HUELGAS
1. ASPECTOS GENERALES
LAS PARALIZACIONES COLECTIVAS DEL TRABAJO.

Los conflictos laborales cuando no reciben una solucin oportuna y
adecuada a las expectativas de la partes suelen dar lugar a
paralizaciones colectivas del trabajo si estn son llevadas a cabo por los
trabajadores se denominan huelgas; si son los empleadores quienes
suspenden el trabajo se designan como los lock-out.
1.1 ETIMOLOGA
La palabra huelga viene del vocablo latino huelgo y este de holgar
que significa descansar, ociosidad o no realizar ninguna labor.
Cuando el reposo se torna habitual, el que lo disfruta se convierte en
holgazn. En cambio, si hablamos de medidas sindicales de paralizacin
de tareas, los que las llevan a cabo son huelguistas.
1.2 ANTECEDENTES HISTRICOS
Este derecho como institucin laboral no aparece en la antigedad ni en
la Edad Media, porque en tales pocas el trabajo estaba encomendado
a los esclavos y a los siervos, respectivamente. Aparece con el
advenimiento de la industria y el maquinismo, surgiendo en forma
paralela con los movimientos sindicales que
luchan por mejorar sus condiciones de trabajo
y condiciones econmicas. Inicialmente la
huelga
fue
considerada
como
delito
perseguida penalmente, hasta que evolucion

hacia una aceptacin parcial por parte de la
sociedad,
con
la
legitimacin
de
los
sindicatos.
La huelga cobr importancia con la organizacin industrial del trabajo, en
que grandes grupos de obreros sometidos a condiciones similares y
agrupadas fsicamente en un taller o mina pudieron por primera vez
organizar su actuacin como grupo homogneo.

LAS HUELGAS
VII-B
Durante los dos primeros siglos de la Revolucin industrial, sin embargo,

la huelga laboral estuvo severamente penada, y no fue hasta la difusin
de la socialdemocracia a comienzos del siglo XX cuando el derecho de
huelga fue reconocido internacionalmente como un derecho esencial de
los trabajadores constitutivo de la libertad sindical. Se trata de uno de los
derechos de segunda generacin, que se reconoce en la actualidad en
la mayora de los ordenamientos internos y en tratados internacionales
de alcance universal como el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
EL DERECHO DE HUELGA
Fue reconocido por primera vez en 1864, en Inglaterra, y constituye en la
actualidad uno de los derechos inalienables del hombre reconocidos por
la ONU y gran nmero de pases.
PRIMERA HUELGA EN EL MUNDO
La primera huelga en el mundo se dio en EGIPTO en el ao de 1166
a.c. En esta huelga se reclamaba por la ropa, comida y bebida.
HUELGAS QUE HAN PASADO A LA HISTORIA.

Son:
La de 1886 en Chicago, por la jornada de ocho horas.

VII-B
LAS HUELGAS
La de 1905 en San Petersburgo, de carcter insurreccional.

Las revolucionarias de 1917 y 1920, en Espaa y Alemania
respectivamente.
La de 1946 en la General Motors de EE.UU., que dur casi un ao,
y la de mayo de 1968 en Francia.
EN EL PER
LA PRIMERA NORMA SOBRE HUELGA

El mes de enero de 1913 se caracteriz por una verdadera epidemia de
huelgas en Lima y Callao, que constituy significativamente a que el
Estado optase por encarar las huelgas con todas sus caractersticas y
proponer una forma de control sobre ellas. Se promulg entonces el
decreto
supremo
el
24
de
enero
de
1913.
A Continuacin los aspectos ms importantes del acotado decreto

supremo, fueron los siguientes:
Representacin Obrera. Como no existe legislacin sindical, se dispuso
que tres delegados cumpliran la funcin de representar al personal ante
el patrono y de gestionar ante este todas las reclamaciones suscitadas.
Arbitraje: Ante los Reclamos suscitados en los centros de trabajo se
estableci un sistema por el cual las partes estaban facultadas para
nombrar a sus rbitros en igual proporcin , sin intervencin alguna del
estado
Condiciones: La existencia del arbitraje como vehculo de solucin de
conflictos , ahora tambin como una etapa previa a la huelga ; es decir si
no se resolvan las diferencias o fracasaba el arreglo , quedaba abierto
VII-B
LAS HUELGAS
el camino de la paralizacin Laboral .La huelga, conforme a este

dispositivo , seria reconocido oficialmente
Marco normativo
Contenido
Constitucin Poltica del Per de 1993
Articulo 28
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
Decreto Ley 25593
08/07/1992
Reglamento de la Ley de Relaciones
D.S. 11-92-TR
Colectivas de Trabajo.
14/10/1992
Texto nico Ordenado de la Ley de
Decreto Supremo Nro 010-2003-TR
Relaciones Colectivas de Trabajo

05/10/2003
1.3 DEFINICIN
La huelga podra ser definida como una paralizacin
colectiva y concertada del trabajo realizada por los
trabajadores agrupados en una organizacin de
defensa para lograr de los empleadores o de las

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LAS HUELGAS
VII-B
autoridades la restitucin de un derecho conculcado, o la mejora o la

creacin de un derecho.
La huelga es una paralizacin del trabajo porque implica la abstencin
de los de ejecutar sus labores durante la jornada de trabajo. Es colectiva
porque consiste en la actitud de un grupo de trabajadores, cualquiera
que sea la dimensin de este. Se trata, por lo tanto, de un derecho
colectivo; la huelga no puede hacerla cada trabajador por separado,
como sera el caso si fuera un el derecho individual derecho individual
solamente; el derecho individual, en este caso, se procesa dando lugar a
una decisin colectiva. Es concertada porque resulta de un acuerdo
tomado por una organizacin defensiva de los derechos e intereses de
quienes la ejecutan, ya sea esta permanente o temporal.

11
VII-B
LAS HUELGAS
Una huelga no es simplemente una paralizacin colectiva. Puede haber

paralizacin por orden del empleador, por ejemplo si le falta material, o
como una imposicin de este, como el lock- out, o por una decisin de la
autoridad como en el caso de una clausura. La concertacin expresa la
voluntad comn de los trabajadores de cesar las labores durante el
tiempo
en
obligacin
el
de
cual
tienen
cumplirlas.
la
Esta
concertacin se da en un mbito, en
el de una organizacin en el cual se
encuentran
agrupados
los
trabajadores que deciden llevarla a

cabo; por lo tanto se concentra en la
voluntad mayoritaria del grupo, a la
cual se somete la minora por la regla esencial de toda organizacin de
personas jerrquicamente iguales que consiste en el compromiso de
adoptar sus decisiones por el voto mayoritario sus integrantes. La
asociacin que rene a los trabajadores para la defensa de sus
derechos y la promocin de sus intereses es la organizacin sindical. Es
a esta por lo tanto, a la cual corresponde la facultad de tomar estas
decisiones. Histrica y funcionalmente la huelga ha sido y ser un hecho
propio de la organizacin sindical; esta y aquella han surgido
conjuntamente hace dos siglos, y desde entonces marchan unidas.
1.4 FINES
La huelga persigue diferentes objetivos:
1. Desde el punto de vista econmico o reivindicatorio, busca mejorar
los salarios, las prestaciones sociales, reduccin de la jornada de trabajo
y mejorar las instalaciones en los lugares de trabajo.
2. Desde el punto de vista jurdico, existen tres teoras, a saber:
a) El sindicalismo revolucionario, expresa que la huelga ejercita y
acostumbra a los trabajadores en la lucha social;

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LAS HUELGAS
VII-B
b) El sindicalismo reformista, considera que la huelga es para conservar

el equilibrio social entre capital y trabajo con el fin de mantener la
justicia social; y,
c) El sindicalismo catlico, dice que el capital tiene una funcin social y
debe cumplir una funcin humanitaria entre patronos y empleados ya
que ambos provienen de un solo creador.
La huelga de este modo, no tiene el carcter de un fin en s misma, sino

el de un medio coadyuvante de los fines de la
organizacin sindical.
En definitiva la finalidad de la huelga es la misma
que la finalidad de la organizacin sindical, o si
esta no existe, del grupo de trabajadores que
decide ponerla en prctica. Asociados en la
organizacin sindical los trabajadores emprenden
la accin sindical para la defensa de sus derechos y la promocin de sus
intereses. Una forma o fase de tal accin se halla conformada por la
actividad de los dirigentes en virtud del mandato conferido por el grupo;
otra es la actitud del grupo bajo la forma de una paralizacin de labores.
Ambas constituyen la manera como el grupo existe y se desenvuelve.
La finalidad de la huelga estriba en desarrollar una presin sobre los
empleadores o las autoridades para obtener de ellos la terminacin del
desconocimiento de un derecho, o su establecimiento si no existe, como
13
VII-B
LAS HUELGAS
un aumento de remuneraciones, mejoras de los dems derechos

sociales o la creacin de nuevos derechos. Esta presin puede ser
ejercida solo sobre los empleadores, sobre los empleadores y las
autoridades al mismo tiempo, o solo sobre las autoridades.
Va dirigida contra los empleadores cuando estos se niegan a cumplir
una obligacin con los trabajadores o a conceder las mejoras solicitadas
por estos.
Se hace contra uno o varios de los rganos del estado
cuando estos infringen las normas laborales contra los trabajadores. En

ambos casos, el derecho de huelga no podra ser recortada.
Carece de sustentacin lgica la afirmacin que suelen hacer los
empleadores ,en el sentido de que para negocia o continuar una
negociacin, o simplemente una conversacin , los trabajadores deben
suspender o levantar la huelga, ya que esta es justamente un medio de
presin valido con el cual los trabajadores se protege; la renuncia a la
huelga implicara privarse de este respaldo potencial o activo sin el cual
los trabajadores no se sentiran inclinados a abstenerse de infringir una
norma o a mejorar la condicin de sus trabajadores; y porque la
obligacin de negociar de los empleadores no se encuentra legalmente
en contradiccin con la huelga, as mismo carece de fundamento lgico
y legal la afirmacin que suele hacerse en sentido de que no es posible
hacer una huelga en contra del estado. El estado no es una entelequia
colocada sobre las clases sociales. Sus rganos estn integrados por
personas que se supone deben ajustarse a la ley, pero cuyas decisiones
pueden gravitar en un espacio de amplia discrecionalidad, que es lo que
sucede en cuanto a la negociacin colectiva en nuestro pas, o a
caminar al borde o fuera de la legalidad. Tampoco esos funcionarios y
empleados pblicos han sido inmunizados contra la parcialidad y la
corrupcin, ni contra las rdenes arbitrarias de sus superiores. Lo
general es, adems, la lentitud en la marcha de los procedimientos sino
hay una presin que los impulse, salvo cuando, como tambin es usual
en el Per, una huelga estalla y se le declara ilegal o se concede

14
LAS HUELGAS
VII-B
aumentos de remuneracin minsculos, con una gran celeridad para

conjurarla de inmediato.
Ninguna norma podra impedir que una huelga se dirija contra el estado,
ya de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada,
ya de los funcionarios y empleados pblico. La constitucin al reconocer
el derecho de la huelga (arts. 28 y 42) no conlleva esta limitacin, y
una ley o una norma de jerarqua menor no podran establecerlo.
2. CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE HUELGA

Se trata de una medida de conflicto colectivo: constituye la principal
medida de auto tutela que tienen los trabajadores. Es ejercida cuando
existe un conflicto colectivo de cualquier clase en la relacin
empresario - trabajador.
No toda perturbacin en la relacin laboral es huelga, slo la cesacin
temporal de prestacin de trabajo constituye huelga en nuestro
ordenamiento en nuestro sistema (las huelgas de celo en principio
estn prohibidas en nuestro ordenamiento).
El derecho de huelga debe ser acordado por los trabajadores, es
concertada a travs de la Asamblea de Trabajadores, Sindicatos o
representantes de los trabajadores.

15
LAS HUELGAS
VII-B
Debe existir una concertacin, acuerdo previo. La inasistencia de la

mayora de los trabajadores de una empresa a sus labores, como
consecuencia de un paro de transporte o por motivos de enfermedad, no
constituye un acto de huelga.
OTRAS CARACTERSTICAS.
Duracin. La huelga puede ser declarada por un
tiempo determinado o indefinido; si no se indica
previamente su duracin, se entender que se
declara por tiempo indefinido.
Forma y mbito. La huelga debe desarrollarse necesariamente en
forma pacfica, sin recurrir a ningn tipo de violencia sobre personas o
bienes. Ello significa que no se considera como ejercicio del derecho de
huelga a los actos de violencia. Cuando la huelga sea declarada
observando los requisitos legales de fondo y forma establecidos por la
LRCT, todos los trabajadores comprendidos en el respectivo mbito,
debern abstenerse de laborar, y por lo tanto, el empleador no podr
contratar personal de reemplazo para realizar las actividades de los
trabajadores en huelga. La abstencin no alcanza al personal
indispensable para la empresa (vase el punto 5.5. siguiente), al
personal de direccin y de confianza, debidamente calificado de
conformidad con el Decreto Legislativo N 728 (LFE), as como al
personal de los servicios pblicos esenciales que debe garantizar la
continuidad del servicio.
Ratificacin. Otra de las caractersticas del ejercicio del derecho de
huelga es que, cuando lo solicite por lo menos la quinta parte (20%) de
los trabajadores afectados, requiere de ratificacin para que prosiga.
La consulta a los trabajadores para la ratificacin se sujeta a los mismos
requisitos que la declaratoria de huelga. La consulta para la ratificacin
de la continuacin de la huelga, ser convocada por no menos de la
quinta parte de los trabajadores afectados por la huelga, se encuentren o
16
LAS HUELGAS
VII-B
no sindicalizados, bastando para ello remitir al sindicato o, a falta de

ste, a los delegados, una comunicacin con el nmero suficiente de
firmas.
Mantenimiento de determinados servicios. Una de las caractersticas

del ejercicio de huelga es que la inactividad debe ser total; sin embargo,
se exceptan de la suspensin de actividades a aquellas labores
indispensables para la empresa cuya paralizacin ponga en peligro a las
personas, la seguridad o la conservacin de los bienes o impida la
reanudacin inmediata de la actividad o la conservacin de los bienes o
impida la reanudacin inmediata de la actividad ordinaria de la empresa
una vez concluida la huelga.
3. CLASES DE HUELGA
3.1 Segn los sujetos que ejercitan el derecho de huelga: La huelga puede
ser ejercitada por:
Los trabajadores por cuenta ajena
Los trabajadores asalariados
Los funcionarios
3.2 Segn las causas que motivan la huelga: Se distingue entre:

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LAS HUELGAS
VII-B
Huelga laboral: Es la que tiene lugar por causas derivadas de la

propia relacin de trabajo.
Huelga Extra laboral: Es la que se lleva a cabo por motivos

polticos o con cualquier otra finalidad ajena al inters profesional de
los trabajadores afectados.
Huelga de solidaridad o simpata: Los trabajadores defienden un

inters ajeno a su relacin contractual, actuando sin embargo en
apoyo de otros trabajadores en conflicto, con los que se solidarizan.
3.3 La huelga en cuanto a su modalidad:

Puede ser de las clases siguientes:
1) Huelga con abandono del centro de trabajo: En cuyo caso los
trabajadores se retiran de este en el momento en que comienza la
paralizacin o dejan de concurrir a l desde el inicio de la jornada.
2) Huelga sin abandono del centro de trabajo: En cuyo caso los
trabajadores en sus puestos de trabajo, cesan completamente de
realizar sus tareas; a esta modalidad se le denomina tambin huelga
de brazos cados.
3) Huelga rotativa: Consiste en paralizaciones consecutivas por los
trabajadores de diferentes secciones del centro de trabajo, con
abandono o sin abandono de este; se trata de una modalidad
sumamente severa para la empresa porque, en la prctica, impone
su paralizacin total si el trabajo de unas secciones depende del de

18
VII-B
LAS HUELGAS
otras, lo que determina que la legislacin de muchos pases autorice

el cierre de la secciones que en un
momento determinado no se encuentran
en huelga.
4) Huelga blanca: Segn la denominacin
italiana, que se practica en la forma de
trabajo a ritmo lento; los trabajadores en
tal caso no abandonan sus puestos pero realizan sus labores con
intensidad sensiblemente menor, de modo que la produccin decae.
Esta modalidad afecta seriamente a las empresas por que como los
trabajadores efectan alguna labor tendran derecho al pago de las
remuneraciones
otros
derechos
sociales.
En
numerosas
legislaciones ha sido prohibida

5) Huelga de brazos cados: O huelga a pie de fbrica, en las que los
trabajadores no abandona las instalaciones de la empresa, se
establecen turno de relevo para ocuparla permanentemente.
3.4 Por el nmero de trabajadores que participen en ella

Puede ser total o parcial.
La huelga total o general: Abarca a todos los trabajadores de la
empresa y paralizan la produccin.
La huelga parcial: Cuando solamente participa una parte del total de
trabajadores y la empresa trabaja a media marcha.
Sin embargo, es de anotar que en la huelga general no es necesario que
participen la totalidad de trabajadores de la empresa, sino que sea
aprobada por la mitad ms uno del total de trabajadores
que pueda imponerse a las minoras.
3.5 Por sus efectos jurdicos

Puede ser legal, ilegal e ilcita.
La huelga legal o huelga legtima: Es aquella que

cumple con los requisitos y formalidades sealadas en la ley.

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LAS HUELGAS
VII-B
La huelga ilegal: Se da cuando se decreta sin cumplir con los requisitos

y formalidades establecidos en la ley.
La huelga ilcita: Es aquella que persigue fines distintos de los

econmicos y profesionales.
3.6 En cuanto a su duracin.

La huelga puede ser por tiempo determinado o indefinido.
Cuando es por tiempo determinado: Se fija su duracin por anticipado;
es por lo general de breve trmino: puede ir desde una hora o menos
hasta varios das. Se le denomina, en nuestro pas, PARO.
La
huelga indefinida: Carece de una fecha de terminacin; esta
depende del curso de la reclamacin, de que los trabajadores

consideren que sus peticiones sern o han sido atendidas en forma
favorable a ellos o que es intil insistir en tal accin por la firmeza de la
otra parte en mantener una posicin determinada, o por la negativa de
las autoridades en acordar lo pedido.
3.7 En cuanto a su extensin

La huelga puede comprender a una empresa, a uno o a varios de sus
establecimientos, a una rama de actividad o
a un gremio y ser declarada por un tiempo
determinado o indefinido; si no se indica
previamente su duracin se entender que
se declara por tiempo indefinido (D. ley
25593 art.76)
No est amparadas por el presente decreto ley- dice el D. ley 25593- las
modalidades irregulares, tales como paralizaciones intempestivas,
paralizaciones de zonas o secciones neurlgicas de la empresa, trabajo
a desgano, a ritmo lento o a reglamento, reduccin deliberada del
rendimiento o cualquier paralizacin en la que los trabajadores
permanezcan en el centro de trabajo y la obstruccin de ingreso al
centro de trabajo (art.81)

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LAS HUELGAS
VII-B
Paralizacin intempestiva. Es aquella que se realiza sin previo aviso

de la ley.
Las paralizaciones de zonas o secciones neurlgicas de la empresa es
aquella que solo comprende a los
trabajadores ocupados en estas zonas
o secciones. Si la huelga se extiende a
todo un centro de trabajo no ser
alcanzada por esa prohibicin, aunque
en tal centro de trabajo halla zonas o
secciones neurlgicas, salvo que preste
servicios pblicos esenciales, en cuyo
caso le sern aplicables las reglas concernientes a estos.
Trabajo a desgano. Es un ritmo deliberadamente lento como ya se vio ;
el llamado trabajo a reglamento puede ser una modalidad de trabajo a
desgano si los trabajadores se exceden en la aplicacin de los
reglamentos o manuales de funciones.
La permanencia en el centro de trabajo no conlleva, en cambio la
ilegalidad de la huelga si se trata de periodos inferiores a la duracin de
la jornada; en tal caso si hubo preaviso se produce simplemente una
suspensin del trabajo, siempre que no se obstaculice o impida el
ingreso al centro de trabajo de otras personas.
La obstruccin del ingreso al centro de trabajo alude a los piquetes de
huelga( como lo veremos despus) se debe distinguir en este caso a los
trabajadores obligados a catar la huelga de otras personas, en relacin a
las cuales opera la norma del artculo 81 del decreto ley 25593.
4. ETAPAS DE LA HUELGA
Las etapas de una huelga, que no tienen por qu cumplirse todas, son:
1. La Gestacin: Se plantea la posibilidad de huelga
21
LAS HUELGAS
VII-B
2. El Pre Conflicto o Pre Huelga: Tiene carcter de ultimtum (pueden

haber negociaciones)
3. El Comienzo: Abandono oficial de las tareas normales
4. El Desarrollo
5. El Fin de la Huelga: La huelga puede terminar en un convenio colectivo,
en el que a veces se establece qu sucede con el salario en los das no
trabajados; el final puede ser gradual o abrupto.
Hay varias cuestiones sobre la etapa de desarrollo de una huelga. La
primera es sobre el salario. Durante esta etapa no se generan en general
salarios. Qu sucede con los salarios de los das no trabajados se decide al
final de la huelga. La segunda es la continuidad de la actividad de la
empresa: se puede hacer un lockout. La tercera est relacionada con la
posibilidad de contratar funcionarios para cubrir el trabajo; as, se admiten
los sustitutos transitorios, no permanentes, pues esto ltimo implicara un
despido. No se contempla jurdicamente el reintegro de un despedido por
huelga. Lo ms que se puede hacer es
aludir despido abusivo para lograr una
indemnizacin mayor, pero un hecho
semejante no se puede forzar a una
empresa a reintegrar a un despedido. Un
hecho as no se ignora en el Derecho;
se considera un delito, pero concretado
el despido slo hay posibilidad de
sanciones.
5. NATURALEZA JURDICA
Jurdicamente la huelga es una suspensin del contrato de trabajo, es
decir implica la cesacin temporal de la prestacin de la labor sin que,
por ello, el contrato de trabajo termine.
22
VII-B
LAS HUELGAS
La abstencin de cumplir la obligacin
de trabajar ha sido reconocida como
doctrina hace ya mucho como una
causa justificada de paralizacin del
trabajo, con el efecto fundamental de
impedir
al
empleador
extinguido
el
contrato
invocando
la
condicin
dar
de
por
trabajo
resolutoria
propia de los contratos bilaterales, es decir la posibilidad de disolver la

relacin por una de las partes si la otra no cumple la obligacin que le
concierne. Ante el fenmeno de la huelga, el empleador debe, por lo
tanto, abstenerse de despedir, y tratar, por el contrario, de encontrar con
sus trabajadores una solucin al conflicto partiendo del punto de vista de
que la huelga tiene su origen en una causa en el que pudo haberse
producido frente a la cual la actitud de los trabajadores puede no ser
sino una respuesta.
Sin embargo, luego de haber reconocido a la huelga como derecho, la
doctrina y la legislacin le han condicionado a encuadrarse dentro de la
legalidad. De all que pronunciada por la autoridad competente una
decisin declarndola ilegal, el empleador recuperara tericamente la
facultad de disolver el contrato. Y decimos tericamente porque si la
huelga, a pesar de ello, continua significara de todas maneras, una
presin para el empleador que le inhibiera de despedir ante la posibilidad
de una prolongacin perjudicial del conflicto.
Naturalmente, si el criterio para determinar la legalidad de una huelga es
restrictiva o arbitraria, vale decir que precede de considerar los requisitos
de valides de estas acciones o los tergiversa, la legalidad desaparece a
instancias d la propia autoridad, y los trabajadores son llevados a
radicalizar su posicin manteniendo por la accin positiva, no solo sus
pretensiones jurdicas o econmica, sino tambin el propio derecho de
huelga. Tal la razn, entre otras, que explica porque una poltica de
gobierno restrictiva de la huelgas no las desalienta, y, al contrario, las
aviva.
23
VII-B
LAS HUELGAS
LA HUELGA COMO HECHO Y COMO DERECHO.

Durante todo el siglo pasado y en las primeras dcadas del presente, la
huelga, en casi todos los pases, no fue aceptada como el ejercicio de un
derecho
de
consecuencias
los
trabajadores.
jurdicas.
Era
solo
un
hecho
social
con
Su
eficacia como medio de presin

dependa de la voluntad unitaria de
los trabajadores de llevarla a cabo,
a pesar de los despidos , y de la
depresin poltica ,judicial y jurdica,
la persistencia de este hecho obligo
a los estado a admitirlo dentro del espacio normativo, a medida que
cambiaba la composicin de los equipos de gobierno y parlamentos con
la incorporacin de grupos polticos representantes de la burguesa y la
pequea burguesa , en ciertos pases tambin de la clase obrera, con
algunos de cuyos sectores entendieron que podan dialogar y poner en
prctica una conciliacin de clases. Fue este tambin el clima social para
la definicin y subsistencia de una democracia poltica que, en otro nivel
se manifestaba en la concurrencia de partidos polticos representativos
de varias clases sociales, la presin sindical y poltica de los
trabajadores pudo encontrar as causes de expresin legal con la
condicin de respetar el ordenamiento jurdico basado en la propiedad
privada de los medios de produccin y la libertad de negociar.
En el Per, como un eco de lo que aconteca en Europa, la huelga fue
reconocida como un derecho en la segunda dcada del presente siglo.
El gobierno del presidente Guillermo Billinghurst
expidi un decreto
supremo el 24 de enero de 1913 reglamentando las huelgas para

contener una sucesin de conflictos laborales que se haban precipitado
durante su gestin. Se deca en los considerandos de este decreto: que
la situacin irregular q crean las huelgas en la economa social,
subsistir hasta que las honorables cmaras consagrndolas como
institucin legal les den cabida en el dominio del estado; que mientras el
honorable congreso no legisle sobre este delicado problema sometiendo
24
VII-B
LAS HUELGAS
las huelgas al imperio del derecho, y las organice por medio de la ley se
hace necesario adoptar providencias que respetando los derecho del
obrero y del patrn en este orden,
devuelvan
al
mismo
tiempo,
la
actividad industrial y mercantil y, en

general, a todas las clases sociales, las
garantas
las
seguridades
que
requieren para el tranquilo ejercicio de

sus derecho y para su ms amplio y progresivo desarrollo.
En la parte resolutiva de este instrumento legal se reglamentaba el
procedimiento para que los obreros nombraran a sus representantes,
para la constitucin de tribunales arbitrales y para la declaracin de la
huelga el 12 de mayo de 1920 se dio otro decreto supremo por el cual se
estableci que siendo precepto constitucional el del sometimiento de las
huelgas al arbitraje, elemento de solucin que excluye toda fuerza no
sern consideradas huelgas sino aquellas suspensiones de trabajo que
se produzcan y mantengan en forma estrictamente pacifica, extraa por
lo tanto, a todo acto de imposicin o ataque violento. En consecuencia
las reuniones tumultuosas cualquiera que fuese su origen y alcance
practicadas con el nombre o pretexto de huelgas, y sin los caracteres
legales de estas ltimas, sern inmediatamente disueltas por la polica y
sus promotores juzgadas como sediciosos o motinistas conforme a los
artculos 133, 138 y 141 del cdigo penal (art. 1). Esta disposicin le
permiti a la dictadura de Augusto B. Legua, quien la emiti, reprimir al
movimiento obrero durante los once aos que permaneci en el
gobierno; y sigui siendo utilizado por los gobiernos que le sucedieron,
hasta su derogacin tacita por la constitucin de 1933 que no influyo
entre sus normas la obligatoriedad del arbitraje; luego fue remplazado
por otras normas represivas dadas por la dictaduras siguientes q fuero
sucesivamente
derogadas
al
restablecerse
la
legalidad
en
la
conformacin de los poderes del estado. Ante la inaplicabilidad de hecho

del decreto supremo del 20 de enero de 1913, la junta militar, que
gobern a nuestro pas desde el 18 de julio de 1962 hasta el 28 de julio
25
LAS HUELGAS
VII-B
de 1963, se vio obligado a dar el decreto supremo 017 del 2 -11-1962

por el cual estableci la votacin mayoritaria para las actitudes
representativas y de apoyo sindical y un aviso de 72 horas a las
autoridades de trabajo antes d iniciar la huelga.
El decreto supremo del 24 de enero de 1913 fue suspendo por el
decreto supremo 01-76-TR del 03 de febrero de 1976
LA FUENTE CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE HUELGA._ bajo
la precisin de los grandes paros nacionales y huelgas de 1977, 1978 y
1979 y por la presencia de dirigentes sindicales y de izquierda en su
seno, la asamblea constituyente de 1978, 1979 reconoci el derecho de
huelga, en un artculo genrico para todos los trabajadores (55) y en
otro especfico para los servidores pblicos, aun cuando este con ciertas
limitaciones (61).
La constitucin de 1993 tambin reconoce el derecho de huelga con un
carcter genrico (art. 28, 3) y especfico para los servidores pblicos
(art. 42).
El decreto ley 25593 y el D.S. 011-92-TR del 14-10-1992
ha
reglamentado la huelga.
Definicin jurdica de la huelga._
Para la ley vigente, huelga es la suspensin colectiva del trabajo
acordado mayoritariamente y realizado en forma voluntaria y pacifica por
los trabajadores, con abandono del centro de trabajo. Su ejercicio se
regula por el presente decreto ley y dems normas suplementarias y
conexas (D. Ley 25593, art. 72)
6. REQUISITOS PARA LA LEGALIDAD DE LA HUELGA.
Son concurrentes.- los requisitos de la huelga, segn el decreto ley
25593 (Art. 73), son los siguientes:
6.1 CARCTER LABORAL Y SINDICAL.
La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (L.R.C.T.), seala que la
huelga debe tener por objeto de la huelga debe ser La defensa de los
derechos e intereses profesionales de los trabajadores en ella
comprendidos.
26
VII-B
LAS HUELGAS
En
caso
de
incumplimiento
de
disposiciones legales o convencionales

de trabajo, los trabajadores podrn
declarar la huelga cuando el empleador
se negare a cumplir la resolucin
judicial
consentida
ejecutoriada.
(Regl. Del D. Ley 25593, Art. 63)

En el caso de los sindicatos de actividad o gremio, cuya asamblea est
conformada por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea
convocada expresamente y ratificada por las bases. La ratificacin por
las bases deber efectuarse por decisin adoptada por ms de la mitad
de los trabajadores a los que comprende, reunidos en asamblea y
mediante votacin universal, individual, directa y secreta. La consulta
ser convocada por lo menos por la quinta parte de los trabajadores
afectados, sindicalizados o no, bastar para ello remitir al sindicato, o a
los delegados a falta de sindicato, una comunicacin con el nmero
suficiente de firmas.
6.2 DECISIN MAYORITARIA.
La decisin de ir a la huelga debe ser adoptada por los trabajadores
reunidos en
la asamblea y mediante votacin universal individual,
directa y secreta por
ms de la mitad (50% ms uno) de los
trabajadores que laboren en la empresa, o en la categora, seccin o

establecimiento de aquella, segn el caso, se encuentren o no afiliados a
la organizacin sindical, con exclusin en la votacin para el acuerdo de
la huelga de los trabajadores de direccin y de confianza. El acta de la
ASAMBLEA deber ser refrendada (la refrendacin debe entenderse
como legalizacin) por Notario Pblico o, a falta de ste, por el Juez de
Paz de la localidad.
Tratndose de sindicatos de actividad o gremio, cuya asamblea est
conformada por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea
convocada expresamente y ratificada por las bases. (Art. 73, b).

27
LAS HUELGAS
VII-B
El acuerdo debe ser adoptado por ms de la mitad de los trabajadores

que laboran en la empresa, o en la categora, seccin o establecimiento
determinado de aqulla, segn el caso, se encuentren o no afiliados a la
organizacin sindical, con exclusin en la votacin para el acuerdo de la
huelga de los trabajadores de direccin y de confianza. (Regl. Del D. Ley
25593, Art. 62).
Sin embargo, Cuando lo solicite por lo menos la quinta parte de los

trabajadores afectados, la continuacin de la huelga requerir de
ratificacin. / La consulta se sujetar a los mismos requisitos que la
declaratoria de huelga. (D. Ley 25593, Art. 80).
El Regl. Del D. Ley 25593 aade a este respecto: La consulta para la
de la continuacin de la huelga, ser convocada por lo menos de la
quinta parte de los trabajadores afectados por la huelga, se encuentren o
no sindicalizados, bastando para ello emitir al Sindicato o, a falta de
ste, a los delegados, una comunicacin con el nmero suficiente de
firmas. (Regl. del D. Ley 25593, Art, 66)
El Decreto Ley 25593 no dispone que en la votacin de la huelga deban
participar todos los trabajadores de la empresa o de la actividad
econmica o gremio. La decisin, dice, debe ser adoptada por ms de
la mitad de los trabajadores a los que comprende. (Art. 73, b). Si la
huelga es declarada por un sindicato de empresa, ella comprende a los
trabajadores afiliados a ese sindicato, y no a los trabajadores afiliados a
otros u otros sindicatos. Si en la empresa hay, por ejemplo, un sindicato
de obreros que declara la huelga y otros de empleados o de otros
28
LAS HUELGAS
VII-B
trabajadores que no la declaran, la huelga comprenden slo a los

obreros de ese sindicato, pues la huelga es una modalidad de accin de
ste. Del mismo modo, si existen varios sindicatos de actividad o de
gremio o varias federaciones de la misma actividad, la huelga que uno o
ms de ellos declare comprender solo a sus afiliados. En este caso,
una huelga deber ser, sin embargo, aprobada por cada una de sus
bases ya sean sindicatos o secciones.
La exigencia legal de la presencia del notario o del juez de paz resulta
innecesaria, dada la experiencia brindada por la realidad de las
organizaciones sindicales cuando intervienen en un conflicto y constituye
un obstculo a la liberta de accin sindical por el costo que tal presencia
puede significar.
6.3 PLAZO PARA SU COMUNICACIN.
La decisin de efectuar la huelga debe ser comunicada al Empleador y a
la Autoridad de Trabajo, por lo menos con cinco (5) das tiles de
antelacin, o con diez (10) tratndose de servicios pblicos esenciales,
acompaando copia del acta de votacin. (D. Ley 25593, Art. 73).
La comunicacin de la declaracin de huelga q que alude el inciso c) del
Artculo 73 de la Ley, se sujetar a las siguientes normas:
Debe ser remitida por lo menos con cinco (5) das hbiles de
antelacin, o con diez (10) das hbiles tratndose de servicio
pblico esenciales, adjuntando copia del acta de votacin.
Adjuntar copia del acta de la asamblea refrendada por un Notario
Pblico, o a falta de ste por Juez de Paz de la Localidad.
Adjuntar la Nmina de los trabajadores que deben seguir laborando,
tratndose de servicios esenciales y del caso previsto en el Artculo 78
de la Ley.
Especificar el mbito de la huelga, el motivo, su duracin, el da y la
hora fijados para su iniciacin. Declaracin Jurada de la Junta Directiva
del Sindicato que la decisin se ha adoptado cumplindose con los
requisitos sealados en el inciso b) del Artculo 73 de la Ley. (Regl.
del D. Ley 25593, Art. 65).

29
VII-B
LAS HUELGAS
6.4 NO HABER RECURRIDO AL ARBITRAJE.
La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (L.R.C.T.), que
de no llegarse a un acuerdo en la Negociacin Directa o en
conciliacin, de haberlo solicitado a los trabajadores, las
partes pueden someter el diferenciado a arbitraje o, los trabajadores,

alternativamente, declarar la huelga conforme a las reglas del Art. 73
durante el desarrollo de la Huelga. Por ello es requisito indispensable
para la declaracin de la Huelga que la Negociacin Colectiva no haya
sido sometida a arbitraje.
6.5 AGOTAMIENTO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA.
La Huelga debe desarrollarse necesariamente en forma pacfica, sin
recurrir a ningn tipo de violencia sobre personas o bienes. (D. Ley
25593, Art. 79). Si la huelga se produce durante el trmite de una
negociacin colectiva, se debe cumplir otros dos requisitos:
Deriva de lo sealado en el numeral anterior que El ejercicio del

Derecho
de
Huelga
supone
haber
agotado
previamente
la
Negociacin Directa entre las partes respecto de la materia

controvertida. (D. Ley 25593, Art. 75). En caso de incumplimiento
de
disposiciones
Legales
convencionales
de
trabajo,
los
trabajadores podrn declarar la huelga cuando el empleador se

negare a cumplir la resolucin judicial consentida o ejecutoriada.
Que la Negociacin Colectiva no haya sido sometida a arbitraje. (D.

Ley 25593, Art. 73, d).
7. DECLARATORIA DE PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DE LA

HUELGA. (Art. 74, D. L. 25593)
En la procedencia su ejercicio procede una vez concluida la negociacin
colectiva, la conciliacin, y es alternativa al arbitraje, como una forma de
reclamo de los trabajadores a efecto de lograr que el empleador ceda
en sus propuestas y llegue a una solucin mediante la convencin
colectiva.
30
LAS HUELGAS
VII-B
Dentro de los tres (3) das tiles de recibida la comunicacin, la

Autoridad de Trabajo deber pronunciarse por su improcedencia si no
cumple con los requisitos del Art. 73.
La huelga es improcedente cuando, no cumpliendo con los requisitos
exigidos por la LRCT para su declaracin, es calificada como tal por la
Autoridad Administrativa de Trabajo. La ATT debe, dentro de los tres das
tiles de recibida la comunicacin de la declaracin de huelga,
pronunciarse por su improcedencia si es que no cumple con los
requisitos sealados.
La resolucin de improcedencia es apelable dentro del tercer da de
notificada a la parte. La resolucin de segunda instancia debe ser
pronunciada dentro de los dos das siguientes, bajo responsabilidad. La
resolucin que declare improcedente la declaratoria de huelga, deber
indicar con precisin, el o los requisitos omitidos.
8. PROHIBICIONES Y LIMITACIONES AL EJERCICIO DE LA HUELGA.

(ART. 81 D. L. 25593)
8.1 PROHIBICIONES.
Se debe distinguir la prohibicin de realizar la huelga de las limitaciones
a su ejercicio.
A) PROHIBICIONES DE LLEVAR A CABO LA HUELGA.

31
VII-B
LAS HUELGAS
FUENTE CONSTITUCIONAL.- Siendo el ejercicio de la huelga

un
derecho
constitucin,
realizarla
reconocido
la
prohibicin
tiene
constitucional.
por
tambin
Por
la
de
nivel
consiguiente,
solo estn impedidos de efectuarla

las
personas
expresamente
con
la
indicada
calidad
por
la
Constitucin.
Se les ha prohibido declararse en huelga a los funcionarios del
Estado con poder de decisin o que desempean cargos de
confianza o de direccin, a los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional y a los Magistrados del Poder Judicial.
(Constitucin, Art. 42). (Sobre las personas afectadas por estas
prohibiciones).
No estn amparadas por la presente norma las modalidades
irregulares, tales como:
Paralizacin intempestiva.
Paralizacin de zonas o secciones neurlgicas de la
empresa.
Trabajo o desgano, a ritmo lento o reglamentado.
Reduccin deliberada del rendimiento o cualquier
paralizacin en la que los trabajadores permanezcan en el
centro de trabajo.
La obstruccin del ingreso al centro de trabajo
8.2 LIMITACIONES AL EJERCICIO DE LA HUELGA.

La Ley puede establecer limitaciones temporales en el ejercicio de la
huelga en funcin de derechos con jerarqua equivalente al de la huelga,
con la finalidad de compatibilizarlos. Las limitaciones pueden ser: en
relacin a las labores indispensables en la empresa, a los servicios

32
VII-B
LAS HUELGAS
pblicos esenciales, a los programas censales y a los estados de

emergencia civil.
8.2.1
EN RAZN DE LA NATURALEZA DEL TRABAJO.
HUELGA EN RELACIN A LAS LABORES INDISPENSABLES

EN LA EMPRESA.
El Decreto Ley 25593 ha previsto, a este respecto (Art. 78):
Se excepta de la suspensin de actividades a aquellas labores
indispensables para la empresa cuya
paralizacin
ponga
en
peligro
las
personas, la seguridad o la conservacin

de los bienes o impdala reanudacin
inmediata de la actividad ordinaria de la
empresa una vez concluida la huelga.
Con tal finalidad debe quedar en la
empresa el personal necesario, segn la norma indicada para los
servicios esenciales. Las empresas o entidades comunicarn en el mes
de enero de cada ao a sus trabajadores u organizacin sindical y a la
Autoridad de Trabajo o al Instituto Nacional de Administracin Pblica,
segn corresponda, el nmero y ocupacin de los trabajadores
necesarios para el mantenimiento de los servicios, los horarios y turnos,
as como la periodicidad en que deban producirse los respectivos
reemplazos. (Regl. del D. Ley 25593, Art. 67).
Se ha dispuesto que "Los empleados de empresas de transponte. no
podrn declararse en huelga sino a la conclusin del viaje"; esta norma
alcanza tambin a los obreros.
Los trabajadores de hospitales, clnicas y otros centros asistenciales no
pueden abandonar completamente a los enfermos ni negarse a prestar
servicios en casos de grave peligro para la vida y la salud. La huelga
debe implicar por lo tanto, establecimiento de equipos por turno para
prestar los servicios necesarios o la adopcin de otras medidas por las

33
VII-B
LAS HUELGAS
cuales se suministra una atencin que elimine los peligros para la

vida la salud de los pacientes.
HUELGA EN LOS SERVICIOS PBLICOS ESENCIALES.

Entendemos que el ejercicio de la huelga se encuentra tambin limitado
en cuanto concierne a ciertos servicios pblicos esenciales para la
comunidad cuya continuidad no podra ser interrumpida sin grave peligro
para ella. No hay una norma que as lo disponga, pero los valores en
juego, que son la salud y la seguridad de la poblacin, los hacen
exigibles a los trabajadores encargados de su funcionamiento.
Segn el Decreto Ley25593, Art. 83, Son servicios Pblicos esenciales:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Los sanitarios y de salubridad.

Los de limpieza y saneamiento.
Los de electricidad, agua, desage, gas, y combustible.
Los de sepelio y los de inhumaciones y necropsias.
Los de establecimientos penales.
Los de comunicaciones y telecomunicaciones.
Los de transporte.
Los de naturaleza estratgica o que se vinculen con la defensa o
seguridad nacionales.
i. Los de administracin de justicia por declaracin de la corte
suprema de la repblica.
j. Otros que sean determinados por ley.
Cuando la huelga afecte los servicios pblicos esenciales o se requiera
garantizar
el
cumplimiento
de
actividades
indispensables,
los
trabajadores en conflicto deben garantizar la permanencia del personal

necesario para impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de
los servicios y actividades que as lo exijan.
Anualmente y durante el primer trimestre, las empresas que prestan
estos
servicios
esenciales,
comunicarn
sus
trabajadores
organizaciones sindicales que los prestan y a la Autoridad de Trabajo, el

nmero
ocupacin
mantenimiento
de
los
trabajadores
necesarios
de los servicios, los horarios y
para
el
turnos que deben
cumplir, as como periodicidad en que deben producirse los respectivos

reemplazos. La indicada comunicacin tiene por objeto que los
34
LAS HUELGAS
VII-B
trabajadores u organizacin sindical que los represente cumpla con

proporcionar la nmina respectiva cuando se produzca la huelga.
Los trabajadores que sin causa justificada dejen de cumplir el servicio,
sern sancionados de acuerdo a ley. Los casos de divergencia sobre el
nmero y ocupacin de los trabajadores de los trabajadores que dejen
de figurar en relacin sealada en este artculo, sern resueltos por la
Autoridad de Trabajo (D. Ley 25593, Art. 82).
8.2.2 EN RAZN DEL INTERS PBLICO ECONMICO Y SOCIAL
SUSPENSIN DE LA HUELGA DURANTE LA EJECUCIN DE
PROGRAMAS CENSALES.
No es posible interrumpir un censo con una Huelga por cantidad de
recursos y esfuerzos invertidos para su ejecucin en fechas fijas. Segn
la Ley, ser reprimido con prisin no mayor de cinco aos ni menos de
seis meses, el que por propia actitud o valindose de cualquier medio de
comunicacin de masas o de colaboracin o la participacin de terceras
personas naturales o jurdicas, sugiriese, alentase o indujese a una o
ms entidades profesionales o gremiales con o sin tramitacin legal a
suspender sus funciones, obligaciones u ocupaciones habilidades en
fecha prxima a un censo o durante su ejecucin determinando la
restriccin de la colaboracin cvica de las personas que tuviesen la
obligacin de prestarla a ttulo gratuito u oneroso, y, asimismo, los
dirigentes que fijen o pretendan fijar con o sin autorizacin de sus bases
las fechas de iniciacin, prosecucin y/o finalizacin de las labores, en
las mismas circunstancias indicadas, aun cuando la paralizacin no se
lleve a cabo.(D. Ley 19423).
SUSPENSIN DE LA HUELGA DURANTE LA VIGENCIA DE LOS

ESTADOS DE EMERGENCIA CIVIL.
No hay una norma especfica que establezca una limitacin al ejercicio
de la huelga cuando estos estados se presentan y son declarados por un

35
VII-B
LAS HUELGAS
Acto Administrativo, pueden ser un terremoto, una inundacin y otros

hechos de una magnitud similar.
La Ley del Sistema de Defensa Civil define la emergencia como El
estado de necesidad colectiva que
afecte en su vida, salud o economa a
los habitantes de uno o ms centros
poblados, en rea urbana o rural del
territorio
de
consecuencia
la
de
Repblica,
como
personales
materiales al pas o a los bienes de

uso pblico producidos por el hombre o la naturaleza y que por la
magnitud de los daos y la situacin de los damnificados haga
indispensable la cooperacin inmediata del Estado para conjurar una
crisis social (D. Ley 19338, 1 df).
En esta situacin gravsima devienen servicios pblicos esenciales
aquellos indispensables para neutralizar rpidamente la emergencia.
El estado de emergencia es declarado por el Poder Ejecutivo a solicitud
del Comit Nacional de Defensa Civil.
Es aplicable, a este caso, la norma que seala que son servicios
pblicos esenciales Aquellos cuya interrupcin cree riesgo grave o
inminente para personas o bienes (D. Ley 25593, Art. 83, j)
Fuera de las indicadas, no proceden otras prohibiciones o limitaciones al
ejercicio del derecho de huelga. Sin embrago, desde la segunda mitad
de 1975, el Ministerio de Trabajo ha venido declarando sistemticamente
ilegales los preavisos de huelga y las huelgas, sin emitir ningn
fundamento.
9. TERMINACIN DE LA HUELGA. (D. LEY 25593, ART. 72)
9.1. POR ACUERDO DE LAS PARTES EN CONFLICTO.
La huelga podr terminar mediante el acuerdo mutuo de las partes en
conflicto, se suele considerar que esta causa constituye la formula
general utilizada por los factores en pugna para dirimir la controversia de

36
VII-B
LAS HUELGAS
la huelga. Acordndose en sus trminos las condiciones idneas para

restaurar el orden y reanudar las labores.
Es a travs de esta frmula que las
partes
sociales
conflictos
de
dirimen
huelga
graves
con
las
condiciones menos perjudiciales para

aquellas. La experiencia corrobora
que esta es la mejor forma de arreglo
para la reanudacin del trabajo.
9.2. POR DECISIN DE LOS TRABAJADORES:
Se contempla la posibilidad de que los trabajadores convocantes den por
finalizada la huelga en cualquier momento. Esto podr producirse por
acuerdo del Comit de Huelga, por asamblea de los trabajadores o por
sus representantes. Es obvio que puede no existir acuerdo pero que se
incorporen al trabajo, con lo cual debe considerarse igualmente
desistimiento de la huelga.
La decisin de
levantamiento de huelga por los trabajadores deber
ser comunicada al empleador y a la Autoridad de Trabajo, por lo menos

con veinticuatro horas de anticipacin.
9.3. POR RESOLUCIN SUPREMA:
Cuando
la
huelga
se
prolongue
excesivamente
en
el
tiempo
comprometiendo gravemente a un empresa o sector productivo, o derive

en actos de violencia, o, de cualquier manera, asuma caractersticas
graves por su magnitud o consecuencias, el Poder Ejecutivo puede
intervenir ordenando, mediante resolucin suprema, la reanudacin
inmediata de las labores, sin perjuicio de promover el arreglo directo o
cualquier otra forma de solucin pacfica; de fracasar estas medidas, el
MTPS resuelve el convenio colectivo cuya falta de solucin motiv el
ejercicio del derecho de huelga.
9.4. POR SER DECLARADA ILEGAL:
37
VII-B
LAS HUELGAS
Declarada la ilegalidad de la huelga mediante resolucin consentida o

ejecutoriada, los trabajadores debern reincorporarse al da siguiente al
del
requerimiento colectivo efectuado por el empleador a los
trabajadores, mediante carteln colocado en lugar visible de la puerta

principal del centro de trabajo bajo constancia notarial o de Juez de Paz
o, a falta de stos, bajo constancia policial. La resolucin queda
consentida a partir del vencimiento del plazo de apelacin de la
resolucin de primera instancia, sin que sta se haya producido. La
resolucin dictada en segunda y ltima instancia causa ejecutoria desde
el da siguiente a la fecha de su notificacin.
10. EFECTOS JURDICOS DE LA

HUELGA
Produce los siguientes efectos (segn el art.77 del d. ley 25593)
a. Abstencin de actividades.
Determina la Abstencin total de actividades de los trabajadores en ella
comprendidos, con excepcin del personal de direccin o de confianza y
del personal comprendido en el art.78.
Artculo 78: Se excepta de la suspensin
de
actividades
aquellas
labores
indispensables para la empresa cuya
paralizacin ponga en peligro a las personas,
Manual de derecho
de trabajo colectivo
Jorge Rendn Vsquez.
la seguridad
o la conservacin
de los bienes
Reglamento de o
la ley
de
relaciones
de
trabajo
25593
impida la reanudacin inmediata de la
actividad ordinaria de la empresa una vez
concluida la huelga.
38
LAS HUELGAS
VII-B
b. Suspensin del contrato de trabajo.

Suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo
(suspensin perfecta), inclusive la obligacin de abonar la remuneracin,
sin afectar la subsistencia del vnculo laboral.
c. Impide el retiro de bienes de la empresa.
Impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias primas u
otros bienes, salvo circunstancias excepcionales con conocimiento
previo de la Autoridad de Trabajo.
d. No afecta la antigedad del trabajador.
No afecta la acumulacin de antigedad para efectos de la
compensacin por tiempo de servicios.
Pero esto es sumamente restrictivo, pues no considera los das de
huelga como das efectivos de labor para otros beneficios, tales como:

39
LAS HUELGAS
VII-B
a. Vacaciones: De acuerdo con el inc. i) del art. 12 del D. Leg. N 713,

para efectos del rcord vacacional se consideran como das efectivos de
labor los das de huelga, salvo cuando ha sido declarada improcedente o
ilegal.
b.
Bonificacin por tiempo de servicios: El inc. b) del art. 20, del D.
Leg. N 688, seala que para efectos del cmputo de los 30 aos de
servicios para adquirir el derecho a la bonificacin de 30%, son de
aplicacin las normas contenidas en los artculos 7 y 8 del D. Leg. N
650. Este dispositivo que regula la compensacin por tiempo de
servicios, seala en su artculo 8 los das que son computables para el
pago de la CTS., considerando como tales, en su inciso d), a los das de
huelga, siempre que no haya sido declarada improcedente o ilegal.
Debemos entender que para estos derechos se considerarn como das
efectivos de labor los das de inasistencia por el ejercicio del derecho de
huelga.
11 . LOCK- OUT ( huelgas por parte del empleador)

DEFINICIN
La llamada contra huelga o lock - out (vocablo ingls que significa cierre)
es la medida por la cual los dadores de trabajo se exceptan de su
obligacin contractual de dar o recibir trabajo, negndose tambin al
40
VII-B
LAS HUELGAS
pago del mismo como medio de presin para obtener el reconocimiento

de sus derechos o para defender los mismos y sus bienes. El Lock - out
no es otra cosa que la contracara del derecho de huelga, siendo esta
vez el empleador el sujeto activo.
El lockout es una
paralizacin del trabajo, dispuesta por los
empleadores como una medida de represalia contra los trabajadores o

para
imponerles a estos
determinadas
condiciones de trabajo,
remuneraciones menores o la perdida de ciertos derechos sociales. Se

ha dicho que el lock- out es una huelga de empleadores. Se ejecuta
cerrando el centro de trabajo o una parte de l.
El rasgo esencial en esta definicin es evidente la motivacin. Si la
causa que origine el cierre fuera otra no habra lock- out. Ya hemos
visto que nuestra legislacin dispone que los cierres de empresas y la
reduccin del tiempo de trabajo sin pago de remuneracin por causas
econmicas y tcnica, y por caso fortuito y fuerza mayor solo pueden
efectuarse previa
seguirse un
autorizacin de la
autoridad de trabajo luego de
procedimiento especial de negocios colectiva. Se debe
presumir, por consiguiente, que si no se da alguna de estas causas, el

cierre de un centro de trabajo por
decisin unilateral del empleador
obedece al propsito de llevar a cabo una
represalia sobre sus
trabajadores o de inducirles a aceptar las condiciones que propone

directa o veladamente para el desarrollo de la relacin laboral.
El lock-out es una
paralizacin temporal, con plazo determinado o
indeterminado; pero, en ciertos casos, puede ser
tambin una
paralizacin definitiva de toda la empresa o de una parte de ella. A

veces, puede
encubrirle como el cierre de la
empresa por causa
econmica, sujetndose, incluso, al procedimiento pertinente.
EL LOCK-OUT EST PROHIBIDO EN NUESTRA LEGISLACIN.

El lock- out estaba permitido por el derogado decreto supremo del
24/1/1913, reglamentario de las huelgas(art.9); esta disposicin quedo

41
VII-B
LAS HUELGAS
sin efecto cuando se estableci, por el decreto supremo del 11/1/1942,

que el departamento de asuntos colectivos de la direccin general de
trabajo
conocera
autorizara
las
solicitudes patronales de suspensin de

turnos, reduccin de horas y das de
trabajo y paralizaciones
temporales y
definitivas, norma que fue

por las que
reproducida
vinieron a continuacin
reorganizando
los
servicios
de
la
administracin pblica del trabajo.

El lock-out fue prohibido, finalmente, por el art. 54 del decreto supremo
006-71-TR del 29/11/1971, normativo de la negociacin colectiva, que
se encuentra en vigencia, en los trminos siguientes: es prohibida
cualquier forma de cierre o paralizacin total o parcial de los centros de
trabajo por los
empleadores con la
finalidad de imponer a los
trabajadores cambios en las remuneraciones y condiciones de trabajo o

como represalia.
Esta disposicin no ha sido derogada por el decreto ley 25593, cuya
5DTF solo deroga las materias sobre libertad sindical, negociacin
colectiva y huelga. Su base legal se halla ahora en el art.26,2 de la
cuestin que proclama la irrenunciabilidad de los derechos reconocidos
a los trabajadores por la constitucin y la ley. Es evidente que el lockout, al buscar la
imposicin de
determinadas
remuneraciones y
condiciones de trabajo, tiene como finalidad arribar a una aceptacin o

renuncia de hecho por
los trabajadores de disposiciones legales o
convencionales que los favorecen. La constitucin no reconoce el lockout.

EFECTOS DEL LOCK-OUT SOBRE LOS DERECHOS SOCIALES.
Estos efectos pueden darse en relacin a la suspensin del contrato de
trabajo y a su terminacin.

42
VII-B
LAS HUELGAS
Si el lock-out pese a su ilegalidad se produce, el contrato de trabajo se

suspende por causa del
empleador y produce los
siguientes efectos jurdicos:

En cuanto a las remuneraciones y vacaciones: los das
de lock-out se cuentan como asistencias, puesto que se
supone que los trabajadores cumplieron con ponerse a
disposicin del empleador.
En cuanto a la asignacin por participacin en las utilidades: no siendo

injustificadas estas inasistencias por parte del trabajador, no procede
contarlas como tales para el goce de este derecho (D. S. del
27/12/1951).
En cuanto a la participacin en las utilidades, como en el lock-out los
trabajadores cumplen con ponerse a disposicin del empleador, se considera
que hay prestacin de trabajo efectivo; no perjudica a los trabajadores el
hecho de que
el empleador rehus hacer uso de la fuerza de
trabajo
entregada.
En cuanto a la compensacin por tiempo de servicios, las ausencias por
lock-out no se descuentan para el cmputo del tiempo de servicio.
El lock-out puede dar lugar a la despedida indirecta del trabajador, es

decir que este puede considerarse despedido por la hostilidad del
empleador consistente
en negarle el trabajo y
el pago
de la
remuneracin. Dice la ley 24514:se considera actos de hostilidad del

empleador o sus representantes en
contra del trabajador, los
siguientes:
a) La
falta de pago de la remuneracin en el plazo convenido;
..f)el incumplimiento deliberado por parte del empleador de

sus obligaciones legales o convencionales(art.25).probada la
falta del empleador, este tendra que ser condenada a pagarle al
trabajador demandante
la indemnizacin especial por despido
injustificado o improcedente(ley 24514,arts.26,b y 14;D.leg. 728

del 8/11/1991,art.66).

43
VII-B
LAS HUELGAS
11.1 TIPOS DE LOCK- OUT

Se distinguen varios tipos de lock out, segn:
Segn su Motivacin
Lock out de represalias, para responder a una huelga o a movimientos

reivindicativos (el tipo ms frecuente).
Tiene lugar cuando el empresario, ante el anuncio o conocimiento de
una huelga, procede al cierre de toda o parte de la empresa alegando
fuerza mayor, anormalidades graves que hacen imposible proseguir el
proceso productivo o peligros inminentes o graves de daos para las
personas
las
propiedades.
Su
objetivo fundamental consiste en servir

de contraataque frontal a la huelga,
dirigido contra los no huelguistas para
que stos incidan, a su vez, contra los
huelguistas, y, por supuesto, contra los
mismos huelguistas por cuanto se trata
de una medida de fuerza contra las
huelgas que se producen con ocupacin del centro de trabajo, o contra
los supuestos de huelga impropia.
Lock out preventivo, de intimidacin, para prevenir una huelga o para

excluir del personal a ciertos elementos considerados como indeseables.

44
LAS HUELGAS
VII-B
Tiene lugar ante la amenaza de una huelga inminente, con el fin de

frustrar la tctica obrera y el ejercicio de un derecho tan fundamental
como es el derecho de huelga. El empresario no pretende alterar las
condiciones del contrato, pero tampoco quiere que los trabajadores se
las pidan, ni menos que lo hagan a travs del expediente de la huelga.
Por esta razn, procede al cierre sin dar oportunidad a los trabajadores a
ir o no ir efectivamente a la huelga, pues sta queda abortada.
Segn su extensin y modalidades
Lock out aislado, parcial
lock - out de solidaridad.- Es aquel que trata de coadyuvar a la lucha

que sostiene otro empresario frente a sus trabajadores, a travs de la
presin de un tercer empresario sobre sus propios trabajadores, as
como sobre la opinin pblica y el poder pblico, soliendo tales
empresarios pertenecer al mismo sector de la actividad profesional.
lock out colectivo.

45
LAS HUELGAS
11.2
VII-B
CARACTERSTICAS
La titularidad del derecho a plantear la negociacin y el conflicto
corresponde al empleador.
Es una accin directa, como la huelga, pacfica y temporal, aunque de
duracin incierta, ya que pretende prolongarse tan solo hasta el
momento en que los trabajadores acepten las pretensiones propuestas.
Mantiene las condiciones de trabajo existentes.
Mejora las condiciones existentes, mas no en el grado a que aspiran los
trabajadores.
Desmejora las condiciones de trabajo vigentes en la empresa.
11.3 OTRAS FORMAS DE HUELGA POR PARTE DEL EMPLEADOR

Existen otras formas de lucha por parte de los empleadores para
lesionar a los trabajadores y contrarrestar sus reivindicaciones
econmicas o profesionales, a saber:

46
LAS HUELGAS
VII-B
LA HUELGA IMPUTABLE AL EMPLEADOR

Se presenta cuando el empleador no paga los salarios a los trabajadores
y los conduce a realizar huelgas o ceses de labores para presionar su
pago; esta huelga fue instituida en nuestra legislacin mediante la ley
584 de 2000.
Causas Imputables Al Empleador.

La Huelga se declara imputable al empleador si ocurre lo siguiente:
1. Si el empleador ha violado a convencin colectiva o la ley.
2. Cuando el empleador no ha contestado el pliego de peticiones o
hubiese abandonado.
LAS LISTAS NEGRAS

Los empresarios confeccionan listas con los nombres y apellidos de los
trabajadores revoltosos, conflictivos y revolucionarios, para enviar a los
dems empleadores para que no los empleen.
SIGNOS DISTINTIVOS
Se emplean signos en las certificaciones de trabajo expedidas a los
trabajadores despedidos o desvinculados de las empresas que los
identifican como trabajadores conflictivos para que no se les empleen en
las empresas.

47
VII-B
LAS HUELGAS
ANEXO.
REGLAMENTO
DE
LA
LEY
DE
Artculo
63:
En
caso
de
RELACIONES DE TRABAJO
incumplimiento
DECRETO SUPREMO NO 011-92-TR
legales o convencionales de trabajo,

los
Ley No 25593
TITULO IV
LA HUELGA
CAPITULO I
de
trabajadores
disposiciones
podrn
declararla
huelga cuando el empleador se negara

a
cumplir
la
resolucin
judicial
consentida o ejecutoriada.
De la declaracin de huelga
Artculo 64: En los casos de huelga
Artculo 62: El acuerdo de huelga a
acordados por sindicatos de actividad o
que se refiere el inciso b) del artculo
de
73 de la ley, ser adoptado por ms de
conformada por delegados, la decisin
la
de llevar a cabo la paralizacin de
mitad de los trabajadores que
gremio,
cuya
supeditada
est
laboran en la empresa, o en la
labores
categora, seccin o establecimiento
ratificacin por las bases, la que deber
determinado de aquella, segn el caso,
efectuarse
se encuentra o no afiliados a la
formalidades previstas por el primer
organizacin sindical, con exclusin en
prrafo del inciso b) del artculo 73 de
la votacin para el acuerdo de la
la ley y el artculo 66 de este
huelga de los trabajadores de direccin
reglamento.
y de confianza.
Incorporada fe de erratas el 28-10-92

quedara
asamblea
cumpliendo
con
su
las
48
VII-B
LAS HUELGAS
Artculo 65: La comunicacin de la
la
quinta
parte
de
los
declaracin de huelga a que alude el
trabajadores afectados por la
inciso c) del artculo 73 de la ley, se
huelga, se encuentren o no
sujeta a las siguientes normas.
sindicalizados, bastando para
a) Debe ser remitida por lo menos
ello remitir al sindicato o, a falta
con cinco (5) das hbiles de
de este, a los delegados, una
antelacin, o con diez (10) das
comunicacin con el nmero de
hbiles tratndose de servicios
firmas.
pblicos esenciales, adjuntando

copia del acta de votacin.
b) Adjuntar copia del acta de la
asamblea
refrendada
por
DE
CAPITULO II
LA HUELGA EN
LOS
SERVICIOS ESENCIALES
Artculo 67: En caso
de
NOTARIO PUBLICO, o a falta
servicios esenciales o de lo
de este por JUEZ DE PAZ DE
previsto en el artculo 78 de la
LA LOCALIDAD.
c) Adjuntar la nmina
ley, para dar cumplimiento a lo

de
los
trabajadores que deben seguir

laborando,
tratndose
de
servicios esenciales y del caso

previsto en el artculo 78 de la
ley.
d) Especificar el mbito de la
huelga, los motivos u duracin y
el da y hora fijados para su
iniciacin.
e) Declaracin JURADA DE LA
JUNTA
DIRECTIVA
DEL
dispuesto en el artculo 82 de la
misma,
las
empresas
entidades comunicaran en el
mes de enero de cada ao a
sus trabajadores u organizacin
sindical y a la autoridad de
trabajo o al instituto nacional de
ADMINISTRACIN PUBLICA ,
segn corresponda , el nmero
y ocupacin de los trabajadores
necesarios
para
el
SINDICATO de que la decisin
mantenimiento de los servicios,
se ha adoptado cumplindose
los horarios y turnos, as como
con los requisitos sealados en
la periodicidad en que deban
el inciso b) del artculo 73 de la
producirse
ley.
reemplazos.
Artculo
68:
Artculo 66: La consulta para la

ratificacin de la continuacin
de la huelga, ser convocado
por no menos de
los
respectivos
De
existir
divergencia sobre el nmero y

ocupacin de los trabajadores
que deben seguir laborando
durando la huelga en el caso
del artculo 82 de la ley, ser

49
VII-B
LAS HUELGAS
resuelta por la autoridad de
conformidad
trabajo o por
legislativo n 728, as como el
el INSTITUTO
NACIONAL
DE
ADMINISTRACIN
PUBLICA,
segn corresponda.
Contra
dicha
partes
personal
de
podrn
las
el
los
decreto
servicios
pblicos esenciales que debe

garantizar
resolucin
con
la continuidad de
servicio.
interponer
Artculo 71: La declaratoria de
recursos de apelacin, dentro
legalidad de la huelga de los
del
trabajadores sujetos al rgimen
tercer
da
hbil
de
notificada.
laboral pblico ser efectuada
CAPITULO III
DE LA CALIFICACIN DE LA
HUELGA
Artculo 69: La resolucin que
declare
improcedente
la
por
el
titular
del
sector
correspondiente, o por el jefe de

pliego correspondiente, o por el
jefe de pliego de la institucin
respectiva,
declaratoria de huelga, deber

indicar con precisin, el o los
Para
la
calificacin
de
la
ilegalidad de la huelga, cuando
requisitos omitidos.
esta se lleva a cabo el nivel

Artculo 70: Cuando la huelga
sea declarada observando los
requisitos legales de fondo y
forma establecidos por la ley,
todos
los
trabajadores
local o regional, el TITULAR

DEL SECTOR O JEFE DE
PLIEGO CORRESPONDIENTE,
PODRA
DELEGAR
DICHA
FACULTAD.
comprendidos en el respectivo
mbito, debern abstenerse de
laborar, y
por
lo
tanto,
el
empleador no podr contratar

personal de reemplazo para
CAPITULO IV
DE LA TERMINACIN DE LA
HUELGA
realizar las actividades de los

trabajadores
obtencin
no
de
huelga.
alcanza
La
la
personal indispensable para la

empresa a que se refiere el
artculo 78 de la ley, al personal
de direccin y de confianza,
debidamente
calificado

Artculo 72: La decisin de

levantamiento de huelga por los
trabajadores,
deber
ser
comunicada al empleador y a la
autoridad de trabajo, por lo
menos con veinticuatro (24)
horas de aceptacin.
50
VII-B
LAS HUELGAS
con abono del centro de trabajo.

Artculo
73:
Declarada
la
ilegalidad de la huelga mediante

resolucin
consentida
ejecutoriada, los trabajadores
Su ejercicio se regula por el

presente texto nico ordenado y
dems
normas
complementarias y anexos.
debern reincorporarse al da
siguiente al
colectivo
del requerimiento
efectuado
por
el
Artculo 73: Para la declaracin

de huelga se requiere:
empleador a los trabajadores,
a. Que tenga por objeto la
mediante carteln colocado en
defensa de los derechos
lugar
visible
de
la
puerta
intereses
principal del centro de trabajo,
socioeconmicos
bajo constancia notarial, o de
profesionales
JUEZ DE PAZ y a falta de estos,
trabajadores
bajo constancia policial.
a partir del vencimiento del

de
apelacin
de
la
resolucin de primera instancia,

sin que esta se haya producido.
La
resolucin
segunda
dictada
ltima
en
instancia
que
y que en todo caso

representen la voluntad
mayoritaria
de
los
trabajadores
mbito.
notificacin.
sea
determinen los estatutos
siguiente a la
fecha de su
ella
expresamente
comprendidos
en
el
El acta de asamblea deber
LEY MODIFICADA 25593

PERUANO
en
los
adoptada en la forma
causa ejecutoria desde el da
EL
de
comprendidos.
b. Que la decisin
La resolucin queda consentida

plazo
ser refrendada por NOTARIO

NORMAS
PUBLICO o, a falta de este,

por el JUEZ DE PAZ de la
LEGALES
TITULO IV
DE LA HUELGA
Artculo 72: Huelga es
localidad.
Tratndose de sindicatos de
la
actividad
gremio
cuya
suspensin colectiva del trabajo
asamblea este conformada
acordado
por delegados, la decisin
realizada en forma voluntaria y
ser adoptada en asamblea
mayoritariamente
pacifica por los trabajadores,

51
VII-B
LAS HUELGAS
convocada expresamente y
determinado o indefinido, si no se
ratificada por las bases.
indica previamente su duracin, se
c. Que se a comunicada al
entender que se declarara por tiempo
empleador y a la autoridad
indefinido.
de trabajo, por lo menos con
Artculo 77: La huelga declarada
cinco
observada en el artculo 73, produce
(5)
das
tiles
de
antelacin o con diez (10)

tratndose
de
pblicos
servicios
los siguientes efectos.

a. Determina la abstencin total de
esenciales,
las
acompaado copia de acta
trabajadores
de votacin.
d. Que la negociacin colectiva
no
haya
sido
de
en
los
ella
comprendidos, con excepcin

del personal de direccin o de
sometida
arbitraje.
actividades
confianza
del
personal
comprendido en el artculo 78.

b. Suspende todos los efectos de
los contratos individuales de
Artculo 74: Dentro de los (3) das
trabajo, inclusive la obligacin
tiles de recibida la comunicacin, la
de abonar la remuneracin, sin
AUTORIDAD DE TRABAJO deber

pronunciarse por su improcedencia si
no cumple con los requisitos de la
afectar
la
subsistencia
del
vnculo laboral.
c. Impide retirar del centro de
artculo anterior.
trabajo
La resolucin es apelable dentro del
materias primas u otros bienes,
tercer da de notificada a la parte. La
salvo
resolucin de segunda instancia deber
excepcionales con conocimiento
ser pronunciada dentro de los dos (2)
previo de la AUTORIDAD DE
das siguientes bajo responsabilidad.

Artculo 75: El ejercicio del derecho de
huelga
supone
previamente
la
haber
negociacin
d.
las
maquinarias,
circunstancias
TRABAJO.
No afecta la acumulacin de
agotado
antigedad para efectos de la
directa
compensacin por tiempo se

servicios.
entre las partes respecto de la materia

controvertida.
Artculo
76:
La
huelga
puede
comprender a una empresa, a uno o

varios de sus establecimientos, a una
rama de actividad o a un gremio, y de
ser
declarada
por
un
Artculo
78:
Se
excepta
de
la
suspensin de actividades aquellas

labores indispensables para la empresa
cuya paralizacin ponga en peligro a
tiempo

52
VII-B
LAS HUELGAS
las
personas,
la
seguridad
la
necesario para impedir su interrupcin
conservacin de los bienes o impida la
total y asegurar la continuidad de los
reanudacin inmediata de la actividad
servicios y actividades que as lo
ordinaria de la empresa una vez
exijan.
concluida la huelga.
Anualmente
durante
el
primer
trimestre, las empresas que prestan

Artculo
79:
La
huelga
debe
estos
servicios
esenciales,
desarrollarse necesariamente en forma
comunicaran a sus trabajadores u
pacfica, sin recurrir a ningn tipo de
organizaciones
violencia sobre personas o bienes.
representan y a la AUTORIDAD E
Artculo 80: Cuando lo solicite por lo
TRABAJO, el nmero y ocupacin de
menos
los trabajadores necesarios para el
la
quinta
parte
de
los
sindicales
que
trabajadores afectados, la continuacin
mantenimiento
de la huelga requerir de ratificacin.
servicios, los horarios y turnos que
La consulta se sujetara a los mismos
deben cumplir, as como la periodicidad
requisitos
en
que
la
declaratoria
de
que
de
los
deben
los
producirse
los
huelga.
respectivos reemplazos . La indicada
Artculo 81: No estn amparados por
comunicacin tiene por objeto que los
la presente norma las modalidades
trabajadores u organizacin sindical
irregulares, tales como paralizacin
que
intempestivamente,
proporcionar
paralizacin
de
los
represente
la
cumpla
nominal
con
respectiva
zonas o secciones neurlgicas de la
cuando se produzca la huelga.
empresa, trabajo a desgano, a ritmo
Los
lento
reduccin
justificada dejen de cumplir el servicio,
deliberada del rendimiento o cualquier
sern sancionados de acuerdo a ley.
paralizacin en la que los trabajadores
Los casos de divergencia sobre el
permanezcan en el centro de trabajo y
nmero
la obstruccin del ingreso al centro de
trabajadores que deben figurar en la
trabajo.
relacin sealada en este artculo,
reglamento,
trabajadores
que
ocupacin
sin
causa
de
los
sern resueltos por la AUTORIDAD DE

Artculo 82: Cuando la huelga afecte
TRABAJO.
los servicios pblicos esenciales o se
Artculo 83: Son servicios pblicos
requiere garantizar el cumplimiento de
esenciales:
actividades
indispensables,
trabajadores
en
conflicto
los
deben
a) Los
sanitarios
de
salubridad.
garantizar la permanencia del personal

53
VII-B
LAS HUELGAS
b) Los
de
limpieza
d) Por
saneamiento.
c) Los
de
electricidad,
trabajadores con lo dispuesto

en el artculo 78 o en el artculo
agua, y desage, gas y

combustible.
d) Los de sepelio, y los de
inhumaciones
e)
i)
laudo
La resolucin ser emitida, de

oficio o a pedido de parte,
dentro de los dos (2) das de
producidos los hechos y podr
se
ser apelada. La resolucin de
vinculen con la defensa
segunda instancia deber ser
o seguridad nacional.
Los de administracin de
emitida dentro del plazo mximo

de dos (2) das.
Artculo 85: La huelga termina:
justicia por declaracin

de la corte suprema de
j)
el
trmino a la controversia.
y telecomunicaciones
g) Los de transporte.
h) Los
de
naturaleza
o que
notificado
resolucin definitiva que ponga
penales.
Los de comunicaciones
estratgica
82.
Por no ser levantada despus
de
necropsias.
e) Los de establecimientos
f)
no cumplir con los
justicia de la repblica.
Otros
que
sean
determinados por ley.
a) Por acuerdo de las partes en

conflicto.
b) Por decisin delos trabajadores.
c) Por resolucin suprema en el
Artculo 84: La huelga ser declarada

ilegal:
caso previsto en el artculo 68.

d) Por ser declarada ilegal.
a) Si se materializa no obstante
haber
sido
declarada
improcedente.
b) Por haberse producido,
Artculo 86: La huelga de los

trabajadores sujetos al rgimen
con
ocasin de ella, violencia sobre

bienes o personas.
c) Por incurrirse en alguna de las
modalidades previstas en el
artculo 81.
laboral pblico, se sujetara a las

normas
contenidas
presente TITULO
en
el
en cuanto
sean aplicables.
La declaracin de ilegalidad de
la huelga ser efectuada por el
sector correspondiente.

54
VII-B
LAS HUELGAS
CONCLUSIONES
Al culminar el trabajo de investigacin de huelga llegamos a las
siguientes conclusiones.
La huelga puede abarcar a una empresa o a uno o varios de sus
establecimientos.
Esta disposicin coincide y es en cierta medida una consecuencia de
que en la misma empresa puedan existir tantos contratos colectivos
como establecimientos.
La huelga es la cesacin concertada del trabajo, llevada al cabo por los
trabajadores a fin de obligar al empleador, por este medio de presin, a
aceptar sus puntos de vista sobre la cuestin objeto de la controversia.
La junta de conciliacin y arbitraje y las autoridades civiles
correspondientes debern hacer respetar el derecho de huelga, dando
a los trabajadores las garantas necesarias y prestndoles el auxilio
que necesiten para suspender el trabajo.
La huelga constituye el ltimo mecanismo de solucin al que deben
recurrir los trabajadores a travs de las organizaciones sindicales con
la finalidad de presionar a la parte empleadora el reconocimiento justo
de sus derechos. La huelga no constituye en s una finalidad, sino un
55
VII-B
LAS HUELGAS
medio para alcanzar ciertos objetivos. La modalidad habitual consiste

en ejercer presin sobre los patronos para que accedan a las
exigencias de los trabajadores.
La meta autntica de este conflicto laboral consiste en obtener
reivindicaciones
profesionales;
pero
la
enorme
fuerza
que
la
concertada pasividad obrera representa al paralizar la vida econmica

de un sector o de todo un pas, se explota a veces con intenciones
irregulares y al servicio de causas ajenas al trabajo en s.
Son efectos de la huelga la abstencin de actividades, suspensin del
contrato de trabajo, el impedimento del retiro de bienes de la empresa,
y No afecta la antigedad del trabajador.
RECOMENDACIONES
La Huelga se origina a raz de un conflicto no resuelto, por lo

que, teniendo en cuenta que el conflicto conduce al desorden y
al caos que atenta contra el desarrollo individual y social,
consideramos que todo medio pacfico de solucin ser ms
recomendable que la huelga.

Consideramos que el requerimiento y el reconocimiento justo de
los derechos debe ser pacfica, dentro de los alcances de la
Constitucin Poltica y las leyes especiales, la moral, las buenas
costumbres, la seguridad y el orden pblico.

Consideramos que los actos de violencia son el peor medio para
hacer llegar los reclamos de los trabajadores, por lo tanto deben
de mantener la calma y la tolerancia y as se manejara con ms
seriedad.
Los padres de la patria deberan considerar el reclamo de los
trabajadores y no apresurarse en tomar decisiones que afecten
a los ellos, y ms bien analizar, mejor las propuestas ya que en
algunos casos se encuentran vacos y sin fundamentos, porque
ellos tienes que buscar el beneficio de ambas partes.

56
VII-B
LAS HUELGAS
BIBLIOGRAFA
MANUAL DE DERECHO DEL TRABAJO COLECTIVO JORGE
RENDN VZQUEZ EDIT. 1995
REGLAMENTO DE LA LEY DE RELACIONES DE TRABAJO
DECRETO SUPREMO NO 011-92-TR

LEY NO 25593
CABANELLAS,
G.
(2000).
COMPRENDI
EL
DERECHO
LABORAL. EN C. GUILLERMO.
HTTP://WWW.MONOGRAFIAS.COM/TRABAJO65/HUELGA-
ECONOMIA-SOCIAL3.SHTML

57

La Huelga

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UNIVERSIDAD NACIONAL

SAN LUIS GONZAGA DE

AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y

DIRECCION DEL POTENCIAL

ARIAS GELDRES FLOR SHEILA

LIC. RONALD LOYOLA BALAREZO

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

Este trabajo est dedicado a Dios, que nunca

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

El presente trabajo de investigacin desarrolla el tema del derecho de huelga,

LAS PARALIZACIONES COLECTIVAS DEL TRABAJO.

perseguida penalmente, hasta que evolucion

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

Durante los dos primeros siglos de la Revolucin industrial, sin embargo,

HUELGAS QUE HAN PASADO A LA HISTORIA.

La de 1886 en Chicago, por la jornada de ocho horas.

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

La de 1905 en San Petersburgo, de carcter insurreccional.

La de 1946 en la General Motors de EE.UU., que dur casi un ao,

y la de mayo de 1968 en Francia.

LA PRIMERA NORMA SOBRE HUELGA

A Continuacin los aspectos ms importantes del acotado decreto

el camino de la paralizacin Laboral .La huelga, conforme a este

Constitucin Poltica del Per de 1993

Decreto Ley 25593

Decreto Supremo Nro 010-2003-TR

Relaciones Colectivas de Trabajo

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

autoridades la restitucin de un derecho conculcado, o la mejora o la

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

Una huelga no es simplemente una paralizacin colectiva. Puede haber

trabajadores que deciden llevarla a

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

b) El sindicalismo reformista, considera que la huelga es para conservar

La huelga de este modo, no tiene el carcter de un fin en s misma, sino

un aumento de remuneraciones, mejoras de los dems derechos

Se hace contra uno o varios de los rganos del estado

cuando estos infringen las normas laborales contra los trabajadores. En

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

aumentos de remuneracin minsculos, con una gran celeridad para

2. CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE HUELGA

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

Debe existir una concertacin, acuerdo previo. La inasistencia de la

no sindicalizados, bastando para ello remitir al sindicato o, a falta de

Mantenimiento de determinados servicios. Una de las caractersticas

Los trabajadores por cuenta ajena

Los trabajadores asalariados

3.2 Segn las causas que motivan la huelga: Se distingue entre:

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

Huelga laboral: Es la que tiene lugar por causas derivadas de la

Huelga Extra laboral: Es la que se lleva a cabo por motivos

Huelga de solidaridad o simpata: Los trabajadores defienden un

3.3 La huelga en cuanto a su modalidad:

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

otras, lo que determina que la legislacin de muchos pases autorice

legislaciones ha sido prohibida

3.4 Por el nmero de trabajadores que participen en ella

3.5 Por sus efectos jurdicos

La huelga legal o huelga legtima: Es aquella que

Manual de derecho de trabajo colectivo Jorge Rendn Vsquez.

La huelga ilegal: Se da cuando se decreta sin cumplir con los requisitos

La huelga ilcita: Es aquella que persigue fines distintos de los