1

PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO Y
CONSTRUCCIN DE PAZ

Objetivos
2

General: Garantizar la adecuada adopcin del EBDH en el Plan Nacional de

Desarrollo 2014 2018.
Especficos:

Analizar la incorporacin del EBDH tanto en las Bases del Plan como en el
articulado de la ley que lo adopta.
Estudiar la coherencia interna entre Objetivos, enfoques, pilares,
estrategias, metas e indicadores contenidos en el Plan Nacional de
Desarrollo desde el enfoque basado en derechos.
Evidenciar las debilidades del Plan Nacional de Desarrollo ( Bases y
articulado) en cuanto a la implementacin del EBDH.

Analizar las medidas que desarrollan los pilares de Paz, equidad y

educacin en el Plan Nacional de Desarrollo.

Pilares del PND

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Tres pilares que generan un Circulo Virtuoso

PAZ

EQUIDAD

EDUCACIN

ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
4

Competitividad
e Infraestructura
Estratgica

Seguridad y
Justicia para
la Paz

Crecimiento
Verde

Buen
Gobierno

Estrategias

Movilidad
Social

Transformacin
del Campo

ENFOQUES DEL PND

5

Orientacin
por
resultados

Cierre de
brechas

Enfoque basado en
el goce efectivo de
los derechos

Enfoques del PND Cierre de brechas6

El enfoque de cierre de brechas busca:

1.
identificar y focalizar las acciones para realizar las
inversiones necesarias
2.
aportar a la eliminacin de las desigualdades regionales,
construyendo para ello un indicador de convergencia
intrarregional que integra las siguientes variables:
- cobertura de la educacin media

- resultados pruebas saber 11 en matemticas

- cobertura de la vacuna DPT
- mortalidad infantil
- ingreso tributario per cpita
- participacin del ingreso tributario en los ingresos
fiscales
- dficit de vivienda.

Enfoque de cierre de brechas: Se

expresa en trminos de competitividad
7

Para apoyar el desarrollo integral de los territorios, especialmente en aquellos

que han sido ms afectados por el conflicto armado.
Desarrollar la integracin y transformacin de los territorios, haciendo
esfuerzos por mejorar la gobernabilidad y el buen gobierno.

Para corregir los desequilibrios regionales en la provisin de bienes pblicos y

servicios sociales, promover la igualdad de oportunidades para los pobladores
rurales y el aumento significativo de la competitividad sectorial sobre la base
de la agricultura familiar.

Caribe prspero y sin pobreza extrema

Capital humano innovador y territorios
incluyentes en el Eje cafetero y Antioquia
Conectividad para la integracin y el desarrollo
productivo sostenible de la regin Centro Oriente
Pacfico: Equidad, integracin
y aprovechamiento sostenible de mercados

Crecimiento y bienestar para los Llanos: Medio

ambiente, agroindustria y desarrollo humano
El sur de Colombia, tierra
de oportunidades y paz: desarrollo del
campo y conservacin ambiental

PAZ
9

La visin de paz del Gobierno nacional tiene como

centro de sus prioridades la finalizacin del conflicto
armado, la garanta de derechos y el fortalecimiento
de las instituciones desde el enfoque territorial,
reconociendo que el conflicto ha afectado de manera
diferenciada a los territorios, dejando sus mayores
secuelas en el mbito rural

PAZ
10

No se incluye en el PND de manera explcita la

adopcin de los acuerdos de la Habana,
especficamente la refrendacin
No se incluye un papel para el Consejo Nacional de
Paz
No se prev articulacin con el Congreso para el
desarrollo de los ajustes normativos e institucionales
para la paz
Limitadas metas en la Infraestructura para la paz
En Agendas Territoriales de Paz
Iniciativas ciudadanas de desarrollo y paz
Consejos territoriales de paz

PAZ
11

Se incluyen en este pilar:

Garantas

para la igualdad de oportunidades en el

goce efectivo de los derechos
Mecanismos de promocin de los derechos de la
verdad, justicia y reparacin, y garantas de no
repeticin.
Oferta para avanzar hacia la conectividad para el
cierre de brechas y la inclusin productiva.
Desarrollo local integral para las comunidades
campesinas, afros, indgenas.
Modelos de desarrollo local sostenible
Consejo Institucional para el postconflicto

EQUIDAD
12

Que le falta:
Metas limitadas en desigualdad pasar de Gini
0,54 a 0,52
Metas limitadas en la construccin de bienes
pblicos rurales, (solo vivienda, educacin, salud, y
conectividad)
Metas limitadas en lucha contra la pobreza y la
pobreza extrema. (somos el pas con la cuarta tasa
mas alta de pobreza en Amrica segn BM)

EQUIDAD
13

Se expresa en el PND a travs de las siguientes

estrategias:
Erradicar la pobreza extrema en 2024 y reducir la
pobreza moderada.
Reducir las brechas poblacionales en materia de
ingresos (generacin de ingresos y empleo)
Reducir las brechas territoriales en trminos de
vivienda, educacin, salud, entre otros Conectividad,
ciudades amables y sostenibles Promover el desarrollo econmico incluyente (sofisticar
las regiones, aumento de la capacidad agropecuaria)

EDUCACIN
14

Cerrar las brechas acercando al pas a estndares

internacionales y logrando la igualdad para todos
los ciudadanos excelencia en el talento humano-.
Potenciar

la educacin inicial
Alcanzar la calidad educativa en la bsica y media
jornada nica Cobertura y permanencia en el sistema educativo
Sistema de educacin terciaria
Sistema indgena propio
Colombia bilinge

EDUCACIN
15

Falta una real dimensin de la educacin como

derecho
Son limitadas las metas en relacin con la calidad
en todos los niveles
Hay confusin entre las competencias del ICBF y el
MEN con respecto a la Educacin Inicial.
No aparecen metas para el fortalecimiento y la
expansin de la Universidad Pblica

Enfoque basado en derechos: metas

explcitas
16

Sistema de gestin integral para el fortalecimiento de la

planeacin ciudadana, la presupuestacin participativa, los
mecanismos de representacin democrtica y participacin
electoral.
No obstante, las metas son muy bajas en relacin con el aumento
sostenido de la participacin ciudadana y las iniciativas de la
sociedad civil :
- 64 municipios con rutas de participacin ciudadana definidas, de
un total de 1123
- 14 Nuevas organizaciones de la sociedad civil fortalecidas en
participacin ciudadana, control social y construccin de tejido
asociativo
- 80 Organizaciones comunales acompaadas en su
fortalecimiento
- 24 Redes de apoyo a las veeduras ciudadanas departamentales
activas.

Enfoque Diferencial Cmo aparecen las

comunidades tnicas en el PND?
17

En la estrategia de movilidad social, metas para los

pueblos indgenas y Rom.
Desarrollo y fortalecimiento de la cultura
y comunicaciones propias y apropiadas,
la

educacin,

la

salud

la

autonoma y soberana alimentaria que

incluyan familias, mujeres, nios, jvenes y
adultos mayores.

Consolidacin del territorio, mejoramiento del

hbitat (vivienda, agua y saneamiento bsico) y
desarrollo de la economa propia de pueblos
indgenas y del pueblo Rrom. (Cerca de 150 tems)

Cmo aparecen las mujeres en el PND?

18

En la estrategia de Movilidad Social

como parte de
Promover el enganche laboral y calidad de empleo para jvenes, mujeres y
vctimas:
incentivos para las empresas que contraten, campaas
comunicativas para conciliar la vida familiar y laboral, equipares.

Aparecen en las metas de disminucin de la tasa de

desempleo femenina de 12, 7% a 10, 1%.
Consolidacin de una poltica pblica de equidad
de gnero y de proteccin y garanta de los
derechos de las mujeres vctimas del conflicto
armado

Qu ms contiene el PND?
19

El PND tiene como objeto construir una Colombia en

paz, equitativa y educada, en armona con los
propsitos del Gobierno Nacional, con los estndares
de la OCDE y la visin de planificacin de largo
plazo prevista por la agenda de desarrollo post
2015