FACULTAD DE DERECHO

PROFESORADO EN CIENCIAS JURDICAS

ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS DE LA EDUCACIN ARGENTINA

Tyack D. y L. Cuban (2001) En busca de la utopa. Fondo de cultura

econmica Mxico. Fragmentos del Captulo IV Por qu persiste la
gramtica de la escolaridad?.

La gramtica bsica de la escolaridad, como la forma de las aulas, se ha

mantenido notablemente estable al paso de las dcadas. Poco ha
cambiado en la manera en que las escuelas dividen el tiempo y el
espacio, califican a los estudiantes y los asignan a diversas aulas,
dividen el conocimiento por materias y dan calificaciones y crditos
como prueba de que aprendieron (...)

La continuidad en la gramtica de la instruccin ha desconcertado y

frustrado a generaciones enteras de reformadores que intentaron
cambiar estas formas organizativas estandarizadas ()

Prcticas como las aulas graduadas por edades estructuran las escuelas
de una manera anloga al modo en que la gramtica organiza el
significado de la comunicacin verbal. Ni la gramtica de la escolaridad
ni la gramtica del habla necesitan ser comprendidas a conciencia para
operar como debe ser. En realidad gran parte de la gramtica de la
escolaridad se ha llegado a dar por sentada, simplemente como la forma
en que son las escuelas. La que se llama la atencin es la desviacin de
la prctica escolar habitual (como cuando las escuelas deciden no emitir
libretas de calificaciones a los estudiantes).

La gente est acostumbrada a las escuelas primarias que estn divididas

en aulas autocontenidas, llamadas grados. En estos salones los
maestros ensean toda una variedad de materias a pupilos de casi la
misma edad. Las high schools estn organizadas de modo totalmente

distinto. Cada hora los estudiantes pasan de una materia otra, de un

maestro a otro. Los maestros pertenecen a departamentos
especializados e instruyen a unos 150 alumnos por da en 5 clases, de
cerca de 30 cada una- en su disciplina particular () En las escuelas
secundarias, pero generalmente no en las clases de primaria, los
alumnos pueden escoger hasta cierto punto que estudiar.

Segn estas disposiciones institucionales, se ha esperado que los

maestros supervisen y controlen a los estudiantes, les asignen tareas y
se aseguren de que las han cumplido. Durante el siglo XIX hubo mucha
continuidad en la forma en la que enseaban a los maestros (...)

Una vez establecida, la gramtica de la escolaridad persisti, en parte

porque permiti a los maestros cumplir con sus deberes de manera
predecible y enfrentarse a las tareas cotidianas que la juntas escolares,
los directores y los padres esperaban que cumplieran: controlar la
conducta de los estudiantes, instruir a los alumnos heterogneos y
separar a la gente para sus futuros papeles en la escuela y despus en
la vida. Las pautas institucionales habituales pueden ser recursos para
ahorrar trabajo o maneras de organizar unos deberes complejos.
Maestros y estudiantes educados en tales rutinas a menudo tienen
dificultades para adaptarse a diferentes estructuras y reglas. Las formas
institucionales ya establecidas llegan a ser interpretadas por los
educadores, estudiantes y el pblico como rasgos necesarios de una
escuela autntica. Se van fijando en su lugar por la costumbre diaria
en las escuelas y por fuerzas exteriores, tanto mandatos legales como
creencias culturales, hasta que casi no se notan ya. Se vuelven
simplemente la forma en que son las escuelas. ()
Sugeriremos que el establecimiento que ha mantenido en su lugar la
gramtica no es tanto un conservadurismo consciente como unos
hbitos institucionales no examinados y unas difundidas creencias
culturales acerca de lo que constituye una verdadera escuela.

Fragmentos de. Viao Frago, A. (2002) Sistemas educativos,

culturas escolares y reformas. Continuidades y cambios. Morata.
Madrid. Fragmentos del Captulo 4.

La cultura escolar, as entendida, estara constituida por un conjunto de

teoras, ideas, principios, normas, pautas, rituales, inercias, hbitos y
prcticas (formas de hacer y pensar, mentalidades y comportamientos)
sedimentadas a lo lardo del tiempo en forma de tradiciones,
regularidades y reglas de juego no puestas en entredicho, y compartidas
por sus actores, en el seno de las instituciones educativas. Tradiciones,
regularidades y reglas de juego que se transmiten de generacin en
generacin y que proporcionan estrategias: a) para integrarse en dichas
instituciones e interactuar en las mismas; b) para llevar a cabo, sobre
todo en el aula, las tareas cotidianas que de cada uno se esperan, y
hacer frente a las exigencias y limitaciones que dichas tareas implican o
conllevan; y c) para sobrevivir a las sucesivas reformas,
reinterpretndolas y adaptndolas, desde dicha cultura, a su contexto y
necesidades. Sus rasgos caractersticos seran la continuidad y la
persistencia en el tiempo, su institucionalizacin y su relativa autonoma
que le permite generar productos especficos como las disciplinas
escolares. La cultura escolar sera, en sntesis, algo que permanece y
que dura; algo que las sucesivas reformas no logran mas que araar
superficialmente, que sobrevive a ellas, y que constituye un sedimento
formado a lo largo del tiempo. Un sedimento configurado, eso si, por
capas mas entremezcladas que superpuestas que, al modo
arqueolgico, es posible desenterrar y separar ()
Los elementos ms visibles que conforman dicha cultura seran los
siguientes:
Los actores, es decir, los profesores, los padres, los alumnos y el
personal de administracin y servicios ()
Los discursos, lenguajes, conceptos y modos de comunicacin utilizados
en el mundo acadmico y escolar. O sea, el lxico o vocabulario, las
formulas y pautas lingsticas, las experiencias y frases mas utilizadas,
las jergas, y el peso respectivo de lo oral, lo escrito, lo gestual y lo
icnico en el aula, fuera de ella y en los modos de evaluacin. ()
Los aspectos organizativos e institucionales. Dentro de ellos ofrecen una
particular relevancia: a) las practicas y rituales de la accin educativa: la
graduacin y clasificacin de los alumnos, la divisin del saber en

disciplinas independientes y su jerarqua, la idea de la clase como un

espacio-tiempo gestionado por un solo maestro, la distribucin y usos
del espacio y del tiempo, los criterios de evaluacin y promocin de los
alumnos, etc.; b) la marcha de la clase, es decir, los modos a la vez
disciplinarios e instructivos, de relacin y comunicacin didctica en el
aula entre profesores y alumnos y entre los alumnos; y c) los modos
organizativos formales direccin, claustro, secretara, etc.- e informales
tratamiento, saludos, actitudes, grupos, prejuicios, formas de
comunicacin, etc.- de funcionar y relacionarse en el centro docente (la
escuela).
Todo este conjunto de escenarios y prcticas ritualizadas revisten un
carcter ceremonial. Son, en un sentido cultural, ceremonias
formalizadas y dotadas de una gramtica explicita (...) unidas a
contextos (espacios) que pueden variar dentro de ciertos lmites () si
bien los cursos operatorios alternativos estaran ya definidos
previamente. Estas acciones regulares, ceremonializadas, o mitos
ceremoniosos, en ocasiones ajenos a la racionalidad de su origen,
constituyen el componente mitolgico de la cultura escolar, el ncleo
duro o sedimento institucional de la misma (TERRON y ALVAREZ,
2002)
La cultura material de la escuela: su entorno fsico-material y objetos
(espacios edificados y no edificados, mobiliario, material didctico y
escolar, etc.) ()
Las disciplinas, materias o asignaturas son una de las creaciones ms
genuinas de la cultura escolar. Muestran su poder creativo. Poseen,
adems, su propia historia. No son, pues, entidades abstractas con una
esencia universal y esttica. Nacen y evolucionan. Se transforman o
desaparecen, se desgajan y se unen, se rechazan y se absorben.
Cambian sus denominaciones, modifican sus contenidos. Son, as vistas,
organismos vivos. Y, al mismo tiempo, espacios de poder, de un poder a
disputar. Espacios donde se entremezclan intereses y actores, acciones y
estrategias. ()
(En este sentido) Las culturas escolares tambin cambian; no son
eternas. Constituyen una combinacin entre otras muchas posibles- de
tradicin y cambio. ()
Puede ser que exista una nica cultura escolar, referible a todas las
instituciones educativas de un determinado lugar y periodo, y que,

incluso, logrsemos aislar sus caractersticas y elementos bsicos. Sin

embargo, desde una perspectiva histrica parece mas fructfero e
interesante hablar, en plural, de culturas escolares.
Como deca un maestro espaol cada escuela es un caso (DOMNGUEZ
MARTIN, 1935, Pg.326) cada establecimiento docente tiene, mas o
menos acentuada, su propia cultura, unas caractersticas peculiares. Nos
hay dos escuelas, colegios, institutos, universidades o facultades
exactamente iguales, aunque puedan establecerse similitudes entre
ellas. () al igual que cada centro tiene su propia cultura, tambin
existen rasgos culturales, estables y persistentes, que caracterizan y
distinguen, por ejemplo, los centros de enseanza primaria de los de
secundaria y, al mismo tiempo, la cultura mentalidad, practicas, etc.de los maestros de primaria de la cultura .mentalidad, prcticas, etc.- de
los profesores de secundaria.