El Recurso de Revisin:

Entonces conforme lo dispone el artculo 210 de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, aprobada mediante Ley N 27444, que a la letra dice:
Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de
competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por
autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al
superior jerrquico.
Explicndonos que este es un recurso que slo se presentar en la prctica en
casos muy excepcionales, tales como si despus de haberse dictado la decisin o
la sentencia aparecieran pruebas decisivas en el asunto de que se trate, o se
prueba que hubo soborno o se cometi algn delito que sirvi de base para la
decisin.
Adems este recurso excepcional se interpone cuando existe una autoridad de
competencia nacional que acta como tercera instancia, slo en el caso que las
otras dos instancias hayan sido resueltas por autoridades administrativas que no
son de competencia nacional. Se dirige a la misma autoridad que expide el acto
administrativo que se impugna.
El recurso extraordinario de revisin es el que se interpone contra los actos que
agotan la va administrativa o contra los que no se haya interpuesto recurso
administrativo, es decir, que el recurso de revisin es el medio impugnativo
excepcional procedente contra los actos administrativos firmes emanados de las
entidades descentralizadas del poder, que es interpuesto ante una tercera
autoridad gubernativa encargada de su tutela, para que con criterio unificador
revoque, modifique, o sustituya el acto administrativo recurrido, por lo tanto el
recurso de revisin procede contra actos administrativos firmes atendiendo al
objetivo de continuar la verificacin de la legalidad de las actuaciones de las
autoridades subalternas. Su empleo se ubica con posterioridad a la apelacin y,
siempre que tal instruccin y decisin hubiesen estado a cargo de funcionarios
sujetos a tutela por otro estamento del poder pblico.
El fundamento para esta revisin es el ejercicio de la tutela administrativa que la
legislacin encarga a algunas entidades pblicas sobre otras, reconociendo en
tales casos la necesidad de reservar un poder limitado para que sin dirigir a las
entidades tuteladas, les sea facultado revisar, autorizar o vetar las decisiones de
los rganos superiores de entidades descentralizadas, con miras de preservar y
proteger el inters general.
En este orden de ideas, interpuesto el recurso de revisin, la autoridad de competencia provincial o regional tendr que remitir el expediente objeto del recurso
a la dependencia superior con competencia nacional (generalmente Ministerio)
para que ejerza tutela sobre su decisin.

Entonces el recurso de revisin es el medio impugnativo excepcional

procedente contra actos administrativos firmes emanados de las entidades
descentralizadas del poder, que es interpuesto ante una tercera autoridad
gubernativa encargada de su tutela, para que con criterio unificador revoque,
modifique o sustituya el acto administrativo recurrido.
En qu plazos se debe interponer el recurso?
El plazo para interponer un recurso administrativo es de quince (15) das hbiles
contados a partir del da siguiente de su notificacin. Este plazo es perentorio, lo
que significa que no se puede interrumpir ni suspender.
Ante quien se interpone el recurso y donde se presenta?
Conforme a la norma el recurso de revisin habr de presentarse ante el mismo
rgano que expidi la resolucin, para que conminatoriamente eleve lo actuado al revisor, con todo el expediente organizado.
Requisitos:
De acuerdo con el artculo 211 de la Ley de Procedimiento Administrativo General
Es imprescindible que el recurso de revisin contenga los siguientes datos:
1.
Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de
Identidad o carn de extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente.
2.
La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y,
cuando le sea posible, los de derecho. Estos fundamentos no delimitan el anlisis del

revisor, quien puede fundar su decisin en todas las circunstancias de hecho o de

derecho que puedan llevar a la sustitucin del acto. Tampoco impiden al recurrente
ampliar, mejorar o modificar durante el procedimiento recursos sus fundamentos de
hecho o de derecho, siempre que lo haga antes de la resolucin.
3.

Lugar, fecha, firme o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.

4.
La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,
entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms cercano al usuario,
segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.
5.
La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento,
cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento
de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido subsistente, mientras
no sea comunicado expresamente su cambio.
6.

La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA.

7.
La identificacin del expediente dela materia, tratndose de procedimientos ya
iniciados.

Los nicos requisitos propios de los recursos son la identificacin del acto cuestionado y el patrocinio letrado.
Problemas en la regulacin de los Recursos:
Podemos encontrar algunos problemas y desaciertos en la regulacin de estos
recursos como los siguientes:
1. Si la autoridad que emite el acto es instancia nica, no es necesario la
interposicin del recurso de reconsideracin porque este recurso es opcional y
facultativo, por cuanto este acto por s mismo agota la va administrativa
habilitando la inmediata interposicin de una demanda judicial.
2. En el recurso de reconsideracin no se puede solicitar la nulidad de un acto
administrativo por cuanto la nulidad siempre la resuelve el superior en grado. La
nulidad slo se pide en los recursos de apelacin y revisin.
3. El recurso de revisin y apelacin pueden contener el pedido de nulidad de un
acto administrativo, pero tambin pueden pedir la revocacin del acto
administrativo. No se debe de confundir la figura jurdica de la nulidad con la
figura de la revocacin2, la cual se podra pedir en el recurso de reconsideracin
que no admite el pedido de nulidad.
4. En atencin al principio de favorecimiento de los derechos del administrado en
el recurso de apelacin es posible ofrecer medios de prueba, en el entendido que
el recurso de reconsideracin es opcional y facultativo.
En otras entradas trataremos de desarrollar estos problemas haciendo uso de la
legislacin, la doctrina y la jurisprudencia.

MODELO DE RECURSO DE REVISIN

MODELO DE RECURSO DE REVISIN
La ley de procedimiento administrativo general - Ley 27444 del Per
establece cuanto al recurso de reconsideracin y apelacin, el recurso de
revisin, el cual se presenta cuando existe una autoridad de competencia
nacional. Generalmente, estos recursos de revisin se interponen cuando se
inician trmite por ante rganos que forman parte del gobierno regional, por
cuanto el recurso de revisin no es aplicable en el caso de los gobiernos
regionales y locales (municipalidades). En la actualidad, este recurso ha
reducido en su aplicacin debido a la creacin en el Per del Tribunal del
Servicio Civil, al cual se recurre a travs de un recurso de apelacin. (Autor Jos
Mara Pacori Cari y Luis Aludra Montes)
SUMILLA: Interpongo recurso de revisin.
SEOR GERENTE DE RED ASISTENCIAL ESSALUD AREQUIPA.
(NOMBRE DEL ADMINISTRADO), identificado con DNI (), con direccin
domiciliaria en (DIRECCIN DONDE SE HAR LLEGAR LAS NOTIFICACIONES); a
Ud., respetuosamente, digo:
i.- Expresin concreta de lo pedido.
Interpongo recurso administrativo de revisin en contra de la RESOLUCIN DE
GERENCIA DE RED 105 GRAAR-ESSALUD-2011 que me fuera notificada en mi
domicilio real el 05-09-2011 a fin de que la autoridad de competencia nacional
declare su nulidad por contravenir el principio de irrenunciabilidad de derechos,
igualdad de trato, condicin ms beneficiosa, entre otros.
ii.- Fundamentos del recurso.
Se incurre en nulidad por lo siguiente:
1.- El Artculo 27 de la Constitucin poltica del Per establece que: La ley
otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
2.- En el presente caso, se ha producido un despido arbitrario que ha producido
como consecuencia que el recurrente no labore en un determinado periodo de
tiempo hasta su reposicin.
3.- Siendo que la no prestacin de servicios por parte del recurrente no es su
responsabilidad sino que fue responsabilidad de la administracin pblica, se
ha producido una suspensin imperfecta de labores, lo que implica que el
empleador se encuentra obligado al pago de remuneraciones devengadas.
4.- A lo anterior se suma que en el rgimen laboral privado procede el pago de
remuneraciones dejadas de percibir indebidamente, situacin que por el
principio de condicin ms beneficiosa debe tambin de ser aplicada al
rgimen laboral pblico, ello a fin de no contravenir el principio de igualdad
ante la ley. El artculo 26, inciso 1 de la Constitucin dice: En la relacin
laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades sin
discriminacin.
5.- Por ltimo, agregar que el criterio de que la remuneracin es la
contraprestacin por trabajo efectivamente realizado, no resulta aplicable en el

caso en el cual es la administracin pblica la que produce el rompimiento

abrupto de la relacin laboral a travs de un despido arbitrario.
6.- El artculo 26, inciso 1 de la Constitucin dice: En la relacin laboral se
respetan los siguientes principios: () 2. Carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley.
7.- Como se verifica, no es posible hacer renunciar a un trabajador respecto de
derechos que por responsabilidad de la Administracin pblica no pudo gozar.
iii.- Medios probatorios y anexos.
1-A Copia de mi Documento nacional de identidad.
1-B Copia de la RESOLUCIN DE GERENCIA DE RED 105 GRAAR-ESSALUD-2011
(acto administrativo que se impugna a travs de la presente)
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido dar al presente recurso el trmite que le corresponde conforme a la
ley 27444.
Arequipa, 14 de septiembre de 2011