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Escolarizao no Brasil
Relatrio de Observao n 4
Conselho de Desenvolvimento
Econmico e Social
2 Edio
Presidncia da Repblica
Vice-Presidncia da Repblica
Secretaria de Relaes Institucionais
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Secretaria de Relaes Institucionais - SRI
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social - CDES
Secretaria do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social - SEDES
Observatrio da Equidade
As Desigualdades na
Escolarizao no Brasil
Relatrio de Observao n 4
2 Edio
CDD 370.19981
ndice
Apresentao
Parecer de Observao n 4
13
Introduo
15
21
22
22
Estabelecimentos de ensino
24
Professores
26
Desempenho educacional
26
29
29
Acesso escolarizao
30
32
33
33
34
Educao Profissional
40
Anexos
Anexo I Quadro de Indicadores
45
54
Tabelas e Grficos
Tabela 1 - Matrculas na Educao Bsica, por Etapas e Modalidade de Ensino
Brasil e Regies Geogrficas - 2009
23
Grfico 1 - Estudantes da rede pblica e particular, no ensino fundamental, mdio e superior, por quintos de
rendimento mensal familiar per capita, Brasil - 2009
24
Tabela 2 - Matrculas na Educao Bsica, por Etapas e Modalidade de Ensino e por Dependncia
Administrativa - Brasil e Regies Geogrficas - 2009
Tabela 3 - Nmero de Estabelecimentos de Educao Bsica por Dependncia Administrativa e
Nvel/modalidade de Ensino Brasil 2009
Tabela 4 - Distribuio de escolas pblicas sem infraestrutura educacional - % Brasil 2005/2009
Tabela 5 - Nmero e Escolaridade de Professores da Educao Bsica nas Etapas e Modalidades
de Ensino, Brasil - 2009
24
25
25
Tabela 7 - IDEB Resultados e Metas por Dependncia Administrativa Brasil 2007 e 2009
26
27
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28
29
30
Grfico 3 - Taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais de idade, por situao de
domiclio, sexo, cor e quintos de renda familiar per capta Brasil - 2005/2009
31
Grfico 4 - Proporo de crianas, adolescentes e jovens de 6 a 24 anos de idade que no frequentam escola,
por faixas etrias, Brasil - 2005 e 2009
31
Grfico 5 - Taxa de frequncia creche ou escola das crianas, adolescentes e jovens, de 0 a 24 anos de idade, por
grupos de idade, segundo os quintos de rendimento mdio mensal familiar per capita Brasil - 2005 e 2009 32
Grfico 6 - Taxa de bruta de frequncia escola das crianas de 0 a 3 anos de idade, por situao de domiclio,
sexo, cor e quintos de renda familiar per capita Brasil - 2005/2009
32
Grfico 7 - Taxa de bruta de frequncia a escola das crianas de 4 e 5 anos de idade, por situao de domiclio,
sexo, cor e quintos de renda familiar per capita Brasil - 2005 e 2009
33
Grfico 8 - Proporo de estudantes de 15 a 17 anos de idade que frequentam o Ensino Mdio, por situao de
domiclio, sexo, cor e quintos de renda familiar per capita Brasil - 2005 e 2009
Grafico 9 - Mdia de anos de estudo das crianas de 10 a 14 anos de idade, por idade Brasil - 1999/2009
Grafico 10 - Proporo de crianas, adolencentes e jovens de 6 a 24 nos de idade, que frequentam escola e no
sabem ler e escrever, por faixa dos que frequentam escola, Brasil - 2005/2009
33
34
Grfico 11 - Taxa de Distoro Idade-srie do ensino fundamental e mdio Brasil 2005 a 2009
34
35
Grfico 12 - Proporo de jovens de 18 a 24 anos, com ensino mdio concluido concludo por situao de
domiclio, sexo, cor e quintos de renda familiar per capita Brasil - 2005 e 2009
36
Grfico 13 - Taxa de Abandono Precoce (proporo de jovens de 18 a 24 anos, com menos de 11 anos de estudo
que no frequenta escola), por situao de domiclio, sexo, cor e quintos de renda familiar per capita,
Brasil - 2005 e 2009
36
Grfico 14 - Jovens de 18 a 24 anos de idade por condio de atividade Brasil - 1999/2004/2009
Grfico 15 - Taxas de transio de 1 a 4 e de 5 a 8 sries do ensino fundamental - Brasil 2001 a 2008
Grfico 16 - Taxas de transio nas 3 sries do ensino mdio - Brasil 2001 a 2008
37
38
39
41
Apresentao
E
10
Conselheiros Governo
Ministra de Estado Chefe da Casa Civil
Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Relaes Institucionais
Ministro de Estado Chefe da Secretaria-Geral
Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurana Institucional
Ministro de Estado da Fazenda
Ministro de Estado da Pesca e Aquicultura
Ministro de Estado da Secretaria de Assuntos Estratgicos
Ministro de Estado das Relaes Exteriores
Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministro de Estado do Meio Ambiente
Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
Ministro de Estado do Trabalho e Emprego
Ministro de Estado Presidente do Banco Central do Brasil
11
Parecer de Observao n 4
As Desigualdades na Escolarizao no Brasil
13
14
Introduo
Para o CDES, as mudanas nos resultados educacionais dependem de esforos
compartilhados de atores nas trs esferas de governo e em toda a sociedade,
valorizando as diferentes dimenses da vida como espaos de criao e de
articulao de conhecimentos e abrindo novos horizontes para a educao.
Agenda para o Novo Ciclo de Desenvolvimento, CDES, 2010
educao das pessoas para a vida e para o trabalho considerada pelo Conselho de Desenvolvimento
Econmico e Social como o principal fator que marca a diferena entre crescimento e desenvolvimento de um
pas. Enquanto o crescimento econmico resulta da forma como a produo de bens e servios por meio do
trabalho se relaciona com o acmulo de riquezas, o desenvolvimento inclui e extrapola a produo de riquezas.
O desenvolvimento de um pas abrange um conjunto integrado de dimenses que resultam da inteno poltica
materializada na distribuio da riqueza e da renda, de maneira que a apropriao privada passa a ser relativizada
pelo interesse pblico e mediada pelo Estado. O desenvolvimento com crescimento resulta do acesso equitativo dos
segmentos populacionais aos direitos e distribuio da riqueza e da renda, de polticas fortemente voltadas para a
formao de pessoas para o exerccio da cidadania e o respeito e explorao sustentvel da natureza e do trabalho
humano.
Na Agenda para o Novo Ciclo de Desenvolvimento, elaborada pelo CDES e entregue ao Presidente da
Repblica em junho de 2010, a ampliao do investimento em educao em todos os nveis priorizada como
elemento essencial para sustentar o desenvolvimento que o Pas vem apresentando nos ltimos anos. Alm do
papel estratgico no crescimento econmico, a educao tambm afeta decisivamente em outros indicadores de
desenvolvimento, como a produo cientfica e tecnolgica e inovao, a mobilidade social, sade, mortalidade
materna e infantil, entre outros.
As condies necessrias para um ciclo longo de crescimento econmico esto presentes, porm uma das
maiores restries ao desenvolvimento no longo prazo a formao dos brasileiros para atender demanda de um
contingente maior e mais diversificado de trabalhadores qualificados para atuar na produo de bens e servios e
no desenvolvimento cientfico e tecnolgico e inovao. A escolarizao tornou-se ao longo do tempo o veculo
principal que a sociedade adotou para educar pessoas para a vida e o mundo do trabalho. Considerada uma ao
sistmica e integrada a outras polticas, a educao fundamental para garantir o avano do Pas para a sociedade do
conhecimento e para a inovao e sustentabilidade da estrutura produtiva, alm de fator essencial para a reduo das
desigualdades. A situao da escolarizao, analisada neste 4 Relatrio de Observao, evidencia que a escola atual,
com suas metodologias pedaggicas, gesto, corpo docente, currculos pouco flexveis, e resultados insatisfatrios,
no tem condies de atender demanda do desenvolvimento sem uma ruptura em diferentes dimenses.
No Brasil, o secular descaso com a educao enquanto direito de todos comeou a sofrer mudanas a partir da
Constituio Federal de 1988, com a vinculao de recursos e a transformao da educao em direito subjetivo do
educando, portanto, uma obrigao do Estado e das famlias. At ento, a educao do trabalhador esteve relegada,
acompanhando o histrico movimento concentrador tanto da riqueza quanto do conhecimento nos segmentos
sociais mais favorecidos. O resultado deste longo processo de excluso da maioria da populao aos servios
pblicos que atendem aos direitos fundamentais foi uma extrema desigualdade, com marcantes iniquidades sociais
e regionais.
Desde a promulgao da Constituio de 1988, a presso social impulsionou a estruturao de polticas
pblicas com o objetivo de ampliar o acesso da populao aos atendimentos pblicos a que tem direito. O objetivo
constitucional de universalizar o acesso de crianas e jovens escola vem alterando, de forma peculiar, o carter
elitista e excludente que orientou as polticas educacionais at meados do sculo XX, seja na oferta, seja no contedo
pedaggico.
At o ano 2000, a prioridade da poltica educacional foi aumentar a oferta de vagas no ensino fundamental e
mdio, em detrimento da educao infantil, profissional e superior, e com pouca preocupao com a qualidade
do ensino pblico. Esta foi a peculiaridade da ampliao da oferta de escolarizao, cujo processo resultou na
instituio da rede pblica e do trabalhador como uma escola de segunda classe, com uma multiplicidade de
sistemas de ensino redes municipais, estaduais e federal, cada qual sob a responsabilidade de um ente federado,
com pouca integrao entre eles, j que o regime de colaborao previsto na Constituio Federal ainda no est
15
regulamentado. A depreciao da qualidade de ensino decorrente, dentre outros fatores, da rpida ampliao da
oferta de vagas, trouxe como consequncia o fortalecimento do modelo educacional privado, destino de estudantes
economicamente mais favorecidos.
A escola pblica a escola pobre para os pobres que atende a maioria da populao de baixa renda,
apresenta, desde ento, pouca qualidade no ensino e fraco desempenho, produzindo um contingente de estudantes
iletrados e desinformados. Essa escola tem mostrado, com os casos de violncia contra professores e estudantes e
com a depredao e vandalismo da qual vtima, que necessita ser re-inventada e re-qualificada em sua funo
na sociedade, transformando objetivos, metodologias e contedos educacionais para se tornar mais atrativa e
gratificante para os estudantes e professores, e mais eficaz na formao de cidados.
Ao mesmo tempo, os profissionais da educao foram imersos em um processo de desvalorizao de sua funo
social e desqualificao de seu trabalho, demonstrado pelos baixos salrios oferecidos pelo poder pblico e pela
iniciativa privada, pela baixa qualidade e desempenho dos cursos de licenciatura e de formao continuada, alm de
perda de status e prestgio na comunidade. A desvalorizao da carreira do magistrio construda na sociedade nas
ltimas dcadas do sculo XX tambm demonstrada por resultados de pesquisas que indicam o pouco interesse
dos jovens em perseguir a carreira docente.
A partir de meados dos anos 2000, a busca de estratgias para garantir um ensino pblico gratuito de qualidade
e em condies de preparar o estudante para participar ativamente na sociedade foi incorporada ao desafio de
universalizar o acesso ao ensino pblico no Pas. A busca qualitativa da universalizao, desde a creche preparao
para a entrada na universidade, tem sido o pano de fundo do debate social e das decises de poltica educacional. A
qualidade da educao tem a ver com investimento e esforo pblico para equalizar as oportunidades educacionais de
acesso e permanncia bem sucedida, o que passvel de avaliao por meio de indicadores de resultados do processo
criana na escola (frequncia ou atendimento), progresso escolar (anos de estudo) e aprendizagem ou proficincia.
Importantes mecanismos de polticas pblicas foram implantados nos ltimos anos para equacionar as questes
relacionadas a financiamento e qualidade da educao. A aprovao pelo Congresso Nacional do FUNDEB1 e da
Emenda Constitucional n 59, que exclui os recursos educacionais dos efeitos da DRU de forma parcelada trouxe
substancial acrscimo de recursos e ampliao da abrangncia para sua aplicao. O FUNDEB destina os recursos
para a educao infantil, ensino mdio e educao de jovens e adultos, alm do ensino fundamental, anteriormente o
nico atendido pelo FUNDEF2. Garante, ainda, recursos para a valorizao salarial dos professores, cujo piso nacional
foi aprovado pelo Congresso Nacional e vigora desde 2008. A Emenda Constitucional n 59, alm de aumentar os
recursos disponveis, expandiu a obrigatoriedade do ensino para a faixa etria de quatro a dezessete anos.
Entre 2005 e 2010, perodo de acompanhamento dos indicadores de escolarizao pelo Observatrio da Equidade,
o oramento do Ministrio da Educao dobrou em termos reais, atingindo um patamar de R$ 60 bilhes, passando
de uma proporo de 3,9% do PIB para 4,7% em 2008, chegando a 5% em 2009. Outra mudana significativa na
poltica de investimento em educao durante este perodo est relacionada ao direcionamento dos recursos, com
prioridade para a educao bsica. O diferencial de comprometimento de recursos per capita entre o nvel bsico e o
superior, que era 11,1 vezes maior h dez anos, passou a ser de 5,2%. Entre 2008 e 2009, o custo-aluno na educao
bsica subiu 7,4%, enquanto na educao superior o acrscimo foi de 0,3% (MEC/INEP, 2010). Apesar do avano,
especialistas e educadores consideram o montante de investimento insuficiente, alm de inferior ao recomendado
pela UNESCO e reivindicado pelos movimentos sociais, sindicais, estudantis e acadmicos e expresso na Conferncia
Nacional de Educao 2010 e na Agenda para o Novo Ciclo de Desenvolvimento, do CDES.
Ao lado dessas decises, o Plano de Desenvolvimento da Educao, em vigor desde 2007, permitiu atacar muitos
gargalos da educao brasileira, investindo em todos os nveis e modalidades de ensino e melhorando, ainda que
pouco e muito lentamente, os indicadores de oferta pblica de educao, da pr-escola educao profissional e
superior, e os indicadores de escolarizao da populao brasileira.
A consolidao dos mecanismos de avaliao das escolas por meio das taxas de aprovao/repetncia/evaso
e de avaliao de proficincia dos estudantes adotando exames nacionais3 confirmam o esforo para melhorar
1. Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao, criado pela Emenda
Constitucional n 53/2006.
2. Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental, criado pela emenda constitucional n 14/1996
3. A Prova Brasil, criada em 2005, avalia proficincia em Lngua Portuguesa e Matemtica de todas as turmas da 4 (5 ano) e 8 (9) sries do
ensino fundamental com mais de 20 alunos das escolas pblicas, urbanas e rurais. O Saeb foi criado em 1990 e se mantm at hoje como prova por
amostragem de alunos dos anos iniciais e finais do ensino fundamental e 3 ano do ensino mdio, avaliando habilidades em Lngua Portuguesa
e Matemtica. As mdias de desempenho nessas avaliaes, aplicadas a cada dois anos, subsidiam o clculo do ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica (Ideb), ao lado das taxas de aprovao nessas esferas.
16
17
As Desigualdades na
Escolarizao no Brasil
Relatrio de Observao n 4
21
entre 2005 e 2009, com ligeira tendncia para melhora, permitindo uma anlise geral de que h avanos, porm
so muito lentos, com pouca escala. Os recursos destinados educao, mesmo com os recentes incrementos,
so absolutamente insuficientes em todos os requisitos necessrios educao de qualidade - infraestrutura,
financiamento, gesto em regime de colaborao entre os entes federados, gesto escolar, pessoal com qualificao
para o trabalho pedaggico.
O desafio de promover de forma intensificada, equnime e mais acelerada o aumento do nvel de escolaridade
da populao brasileira e da qualidade da educao traz importantes implicaes e exigem mudanas
substanciais. Uma das principais envolve o aumento significativo do investimento pblico e controle social
sobre a aplicao obrigatria dos recursos, o que significa uma opo poltica do conjunto da sociedade. O
investimento atual em educao bem inferior ao de outros pases com menor populao e sem a dvida social
histrica que tem o Brasil.
Outra, no menos importante, requer a regulamentao do regime de colaborao entre os entes federados
na diviso das responsabilidades estatais na educao, prevista na Constituio Federal de 1988, ainda pendente
de aprovao no Congresso Nacional. Sendo isto viabilizado, ser possvel avanar na construo de um sistema
educacional nacional. A falta desta regulamentao significa dificuldades de gerenciamento, de definio de
diretrizes e responsabilidades pela co-existncia de uma pluralidade de sistemas educacionais, muitas vezes,
sobrepondo recursos e aes.
No nvel da gesto pblica da educao nos municpios, estados e na Unio, a complexidade do desafio envolve
a avaliao e o direcionamento da ateno gerencial para as redes e escolas que mais necessitam de apoio tcnico e
financeiro, e na identificao dos principais eixos de ao pr-equidade. O objetivo garantir o direito de acesso,
permanncia e sucesso de todos em um sistema educacional de qualidade, eliminando o analfabetismo e formando
cidados letrados e informados, inseridos em uma cultura de formao continuada e flexibilidade para acompanhar
as mudanas tecnolgicas e contribuir com a produtividade da economia.
igualmente importante promover mudanas no apenas nos indicadores educacionais, baseados em estatsticas
que nem sempre retratam a complexidade das situaes, mas, principalmente, no iderio social a respeito do valor
do trabalho educacional e do que esperado na formao das novas geraes. Neste sentido, fundamental a
formao da conscincia cidad de que a educao de um povo responsabilidade de todos e a todos deve atingir.
Para tanto, o fortalecimento da relao entre escola e comunidade um caminho repleto de possibilidades para as
transformaes imprescindveis que o quadro atual da escolarizao aponta.
A anlise das questes relacionadas educao bsica apresentada neste relatrio est pautada nos desafios
considerados estratgicos pelo CDES para o desenvolvimento e, apresenta a evoluo de alguns indicadores para
as etapas e modalidades de ensino. O quadro de indicadores representativos dos problemas acompanhados pelo
Observatrio da Equidade acompanha a anlise.
22
ltimos anos indica que a desigualdade da aplicao de recursos entre estados e regies, embora tenha sofrido
uma ligeira reduo, ainda permanece, com diferenas de at trs vezes entre o maior e o menor valor na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio. Da mesma forma que em anos anteriores, os menores valores foram
aplicados em estados do Norte e Nordeste.
O ensino fundamental regular concentra 60% das matrculas, e desde 2006 vem recebendo de forma
crescente o maior investimento direto por estudante, calculado em cerca de R$ R$ 3.200,00 em 2009, na mdia
das duas etapas.
Chama a ateno a pouca quantidade de matrculas no ensino mdio em relao ao ensino fundamental.
A baixa taxa de freqncia da populao ao ensino mdio, para alm dos importantes fatores sociais que a
determinam, pode ser tambm atribuda ao pouco e menos priorizado investimento pblico direto neste
segmento, tanto em termos financeiros quanto tecno-pedaggicos. Em termos de investimento pblico direto,
o custo-aluno no ensino mdio cerca de 30% menor do que no ensino fundamental, mantendo relativamente
constante esta diferena ao longo dos cinco ltimos anos. Quanto ao investimento poltico e tecno-pedaggico
no ensino, tem sido quase unnime a anlise de que este nvel de ensino precisa de urgente redefinio de
seu papel na formao da juventude, de transformaes em sua relao com a sociedade e suas demandas,
de atualizao de contedos, metodologias e linguagens, alm de atrair os adolescentes e facilitar o acesso.
Ele precisa reconhecer e aprender como lidar com os jovens que j esto vivenciando no cotidiano alguns
elementos da sociedade do conhecimento e suas novas formas de aprendizagem e compreenso do mundo.
Tabela 1 - Matrculas na Educao Bsica, por Etapas e Modalidade de Ensino
Brasil e Regies Geogrficas - 2009
Ensino
Fundamental (2)
Ensino Mdio
(3)
Ed. Especial
Ed. de Jovens e
Adultos (4)
Ed.
Profissional
100%
12,9%
60,3%
15,9%
0,5%
8,9%
1,6%
Brasil
52.580.452
6.762.631
31.705.528
8.337.160
252.687
4.661.332
861.114
Norte
5.177.584
563.724
3.293.438
723.760
15.645
539.382
41.635
Nordeste
16.339.661
2.098.467
9.906.257
2.512.783
41.394
1.692.022
88.738
Sudeste
20.617.965
2.855.279
12.077.297
3.356.293
127.257
1.684.063
517.776
Sul
6.761.224
827.712
4.140.880
1.134.602
50.047
436.667
171.316
Centro-Oeste
3.684.018
417.449
2.287.656
609.722
18.344
309.198
41.649
Fonte: MEC/Inep/Deed.
Notas: 1) O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2) Inclui matrculas no ensino fundamental de 8 e 9 anos.
3) Inclui matrculas no Ensino Mdio, Normal/Magistrio e Integrado Educao Profissional.
4) Inclui matrculas de EJA de nveis fundamental e mdio, presencial, semipresencial e EJA integrado educao profissional de nvel mdio.
Os municpios, responsveis pelos anos iniciais da Educao Bsica, concentram a maior parte do atendimento
escolar tanto na quantidade de alunos quanto de estabelecimentos pblicos. Atendendo principalmente as crianas
da pr-escola e do ensino fundamental, tambm responsvel pelo maior nmero de matrculas em cursos para
jovens e adultos.
A rede estadual de ensino, responsvel prioritariamente pelo ensino mdio, atende tambm 18% das matrculas
de ensino fundamental e cerca de 30% na EJA, sendo comum haver superposio de oferta de vagas em uma mesma
localidade.
A rede privada, equivalente em quantidade de escolas rede estadual, concentra sua atividade na educao
infantil e ensino fundamental. Apesar de haver recebido um impulso nos ltimos anos pela migrao de estudantes
das escolas pblicas em busca de uma pretensamente melhor qualidade de ensino, atende apenas 12% das matrculas
nos nveis fundamental e mdio.
Aspecto importante de ser destacado, apesar de frequentemente repetido, a inverso no atendimento da
rede pblica e privada quando se verifica o nmero de matrculas no ensino superior. Apesar de no ser foco
de anlise neste relatrio, a rede privada concentra 78% das matrculas no ensino superior (IBGE/PNAD 2009),
apesar do significativo aumento ocorrido nos ltimos anos no nmero de vagas e de instituies pblicas de nvel
universitrio e tecnolgico.
23
Tabela 2 - Matrculas na Educao Bsica, por Etapas e Modalidade de Ensino e por Dependncia Administrativa - Brasil e
Regies Geogrficas - 2009
Total
Federal
Estadual
Municipal
Privado
Brasil
52.580.452
217.738
20.737.663
24.315.309
7.309.742
Educao Infantil
6.762.631
2.454
76.971
4.909.091
1.774.115
Ensino Fundamental
31.705.528
25.005
10.572.496
17.329.638
3.778.389
Ensino Mdio
8.337.160
90.353
7.163.020
110.780
973.007
Educao Profissional
861.114
86.634
271.128
25.695
477.657
Ed de Jovens e Adultos
4.661.332
12.488
2.619.356
1.886.470
143.018
Fonte: MEC/Inep/Deed.
Notas: 1) O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
2) Inclui matrculas no ensino fundamental de 8 e 9 anos.
3) Inclui matrculas no Ensino Mdio, Normal/Magistrio e Integrado Educao Profissional.
4) Inclui matrculas de EJA de nveis fundamental e mdio, presencial, semipresencial e EJA integrado educao profissional de nvel mdio.
As maiores desigualdades na escolarizao em todas as variveis observadas nos ltimos cinco anos
foram nos efeitos da renda e do local de moradia (rural e urbano) dos estudantes. O grfico abaixo retrata a
distribuio dos estudantes da rede pblica e privada entre os 20% mais ricos e os 20% mais pobres, para os
nveis fundamental, mdio e superior. Enquanto os mais ricos so a metade dos estudantes da rede privada
na educao bsica, ocupam 55% das vagas nas instituies pblicas de ensino superior. Os mais pobres,
que frequentam mais a rede pblica, no chegam a 40% dos que frequentam o fundamental, nem a 10% no
ensino mdio. Pode-se dizer que para estes o nvel superior praticamente inacessvel, pois a frequncia no
chega a 2%.
Grfico 1 - Estudantes da rede pblica e particular, no ensino fundamental, mdio e superior, por quintos de rendimento
mensal familiar per capita, Brasil - 2009
66,0
Fundam ental
59,4
Mdio
Superio r
54,8
49,2
36,3
16,6
10,6
4,8
20 % mais pobres
4,7
1,9
20 % mais ricos
20 % mais pobres
1,6
20 % mais ricos
Rede pblica
0,8
20 % mais pobres
20 % mais ric os
Rede particular
Estabelecimentos de ensino
Considerando que as escolas, alm de salas de aula tradicional, precisam ser dotadas de uma infraestrutura
educacional para favorecer as condies de aprendizagem dos estudantes, o Observatrio da Equidade acompanha
a evoluo da implantao de bibliotecas, laboratrios de informtica e cincias, quadra de esportes, aparelhos
eletrnicos de som e imagem, e acesso internet. As tabelas abaixo apresentam o nmero de estabelecimentos por
dependncia administrativa e o percentual de escolas de ensino fundamental e mdio que ainda precisam receber
investimento para implantar tais condies.
24
Total
Federal
Estadual
Municipal
Privado
Brasil
197.468
300
32.437
129.046
35.685
Educao Infantil
114.158
21
1.475
84.863
27.799
Ensino Fundamental
152.251
44
27.416
104.494
20.297
Ensino Mdio
25.923
217
17.730
561
7.415
Educao Profissional
3.535
210
846
117
2.362
40.853
142
11.859
27.784
1.068
Fonte: MEC/Inep/Deed.
Notas: 1) O mesmo estabelecimento pode oferecer mais de uma etapa/modalidade de ensino.
2) Estabelecimentos em atividade.
Ainda que fosse desejvel que se fizesse mais em cinco anos, os indicadores apontam os resultados do investimento
feito na melhoria da infraestrutura educacional e de acessibilidade. Bibliotecas, laboratrios de informtica, acesso a
internet, e equipamentos de som e imagem foram implantados nas escolas, apesar de ainda haver muitas escolas sem
estes recursos - cerca de 30% ainda sem os trs primeiros, ou algo em torno de 45.675 escolas de ensino fundamental.
Pior situao est a implantao de laboratrios de cincias - que nem existe no ensino fundamental - e de quadra
de esportes, em que pouqussimo foi feito para aparelhar as escolas. Laboratrio de cincias e a prtica laboratorial
condio essencial para a aprendizagem e desenvolvimento do pensamento cientfico e competncias investigativas,
importantes para o futuro profissional dos estudantes. Mas foi implantado em apenas 4% das escolas de ensino mdio
nos ltimos quatro anos. Perto da metade delas ainda no ensinam cincias com prtica. Fica difcil entender os
fenmenos apenas com giz e saliva, ou, atualizando a ferramenta, com o copia e cola cada vez mais utilizado nas
escolas por professores e alunos.
O mesmo pode-se dizer da construo de quadras de esportes, espao destinado para o desenvolvimento fsico
dos estudantes, prtica e formao de atletas, atividades de socializao e de relacionamento com a comunidade.
Receberam quadras de esportes apenas 4% das escolas de ensino fundamental e menos de 2% das de ensino mdio.
Perde-se em possibilidade de transversalizar aes educativas, culturais e esportivas.
As escolas do campo so as que esto em piores condies de infraestrutura para receber estudantes pelo
Censo Escolar de 2009, quase 20% no possuem energia eltrica. Est na faixa de 90% a quantidade de escolas sem
biblioteca e laboratrio de informtica. Menos de 1% dos estabelecimentos de ensino no campo esto equipados
com laboratrios de cincias.
Item importante na infraestrutura escolar so as condies de acessibilidade para pessoas com deficincia. O
indicador aponta que em 2005 eram apenas 5,2% das escolas com dependncias e vias adequadas para este segmento
da populao. Em 2009 elas ainda so muito poucas: 11,2%! O descaso com a populao com deficincia, usuria do
ensino regular, enfraquece a desejvel incluso sem discriminao e preconceito e ainda provoca muitas dificuldades
nesta direo. Mesmo o Distrito Federal, que vem fazendo um esforo maior, implantou condies de acessibilidade
em cerca de 60% das escolas. Por outro lado, o Par ainda no cumpre a legislao de acessibilidade em mais de 95%
de seus estabelecimentos de ensino.
Tabela 4 - Distribuio de escolas pblicas sem infraestrutura educacional - % Brasil 2005/2009
Ensino Fundamental
Biblioteca
Laboratrio de informtica
Laboratrio de Cincias
Quadra de esportes
Internet
TV com VCR ou DVD
Ensino Mdio
2005
2009
2005
2009
55
63
44
56
20
28
36
40
28
8
35,5
36,9
48,2
20,0
30,8
6,8
9,1
7,5
44
18,7
7,6
1,8
Fonte: MEC/Inep/Deed.
Ainda que no tenhamos indicadores da manuteno das instalaes escolares, no faltam reportagens
mostrando a depreciao, mau funcionamento, depredao e at falta de segurana nas escolas. Isto um
indicativo de que escola precisa transformar seu agir social e pedaggico orientado por um novo paradigma,
25
tornando-se parceira da comunidade qual presta seus servios e buscando novas formas de se relacionar com o
processo ensino-aprendizagem que sejam capazes de apoiar e atrair os estudantes para a aquisio e construo
do conhecimento.
Professores
Os mais de 2 milhes de professores que atuam na Educao Bsica esto concentrados nos ensinos
fundamental, mdio e educao de jovens e adultos. Submetida a condies de progressiva perda de status social
e de desqualificao do trabalho docente, os professores vm sendo acometidos pelos baixos salrios, o que induz
excessiva carga horria e quantidade de turmas, e pela pouca qualidade de grande parte dos cursos de formao,
geralmente fornecidos por instituies privadas, submetidas a um regime relativamente frouxo de fiscalizao.
Apesar da adoo de um piso salarial para a categoria, h estados e municpios que ainda no cumprem a lei
e a desigualdade salarial persiste ao lado da desvalorizao social qual vem sendo submetida, tanto por parte do
Estado quanto pela comunidade e at estudantes.
Em relao formao, entre 2005 e 2009 houve pequeno acrscimo no nmero de professores da Educao
Bsica com licenciatura, porm, no ensino fundamental 32% ainda no so licenciados e no Norte e Nordeste, onde
eles esto em maior proporo, so 52%. Estes dados representam a necessidade de um esforo para formar, com
qualidade, cerca de 650 mil professores.
No ensino mdio, a regio sudeste e a rede privada aumentaram o nmero de professores licenciados em 30% e
10% respectivamente, porm, na rede pblica e nas regies norte e nordeste, cresceu em torno de 10% o percentual
de professores sem licenciatura. Nas disciplinas onde tem se evidenciado maior carncia de professores licenciados
nas reas em que lecionam, foram verificados acrscimos de 23% em Biologia, 40% em Qumica, 52% em Fsica, e,
60% em Matemtica.
Tabela 5 - Nmero e Escolaridade de Professores da Educao Bsica nas Etapas e Modalidades de Ensino
Brasil - 2009
Escolaridade
Ensino
Ensino Mdio
Ensino Superior
N de
Professores
Fundamental
Normal/
Magistrio
Ensino Mdio
Com
Licenciatura
Sem
Licenciatura
Com e Sem
Licenciatura
(+ de um curso)
N de Professores
2.041.665
13.898
558.328
173.906
1.216.910
64.802
13.821
Educao Infantil
369.698
4.968
152.567
34.435
166.428
6.139
5.161
Ensino Fundamental
890.012
7.443
345.510
94.976
423.847
14.288
3.948
Ensino Mdio
461.542
361
17.807
21.896
400.848
18.195
2.435
Educao Profissional
58.898
40
513
6.369
34.317
17.257
402
261.515
1.086
41.931
16.230
191.470
8.923
1.875
Nveis ensino
Fonte: MEC/Inep/Deed
Notas:
1 - Professores so os indivduos que estavam em efetiva regncia de classe em 27/05/2009.
2 - No inclui os professores de turmas de atividade complementar.
3 - Professores (ID) so contados uma nica vez em cada Unidade da Federao, porm podem ser contados em mais de uma UF.
4 - Inclui professores de turmas do ensino fundamental de 8 e 9 anos.
5 - Inclui professores de turmas Multi e Correo de Fluxo do ensino fundamental de 8 e 9 anos.
6 - Ensino Mdio Normal/Magistrio: Inclui os professores do Magistrio Especfico Indgena.
7 - Inclui professores de turmas de Ensino Mdio, Ensino Mdio Integrado e Ensino Mdio Normal/Magistrio.
8 - Inclui professores de turmas Concomitantes e Subsequentes.
Desempenho educacional
O desempenho das escolas est descrito por meio dos resultados alcanados no ndice de Desenvolvimento da
Educao IDEB, cujo resultado pretende refletir a qualidade educacional sintetizando informaes de desempenho
dos estudantes do ensino fundamental e mdio em exames padronizados e informaes sobre rendimento escolar
(taxa mdia de aprovao dos estudantes na etapa de ensino).
Um sistema de ensino com qualidade na formao escolar da populao aquele em que todas as crianas
e adolescentes tenham acesso escola, no desperdicem tempo com repetncias, no abandonem a escola
precocemente e, ao final de tudo, aprendam. Tendo consolidada uma avaliao com tais indicadores,
possvel aos gestores educacionais planejar aes para aperfeioar o trabalho escolar e direcionar recursos
26
tcnicos e financeiros para o desenvolvimento de redes de ensino e ou escolas em que os alunos apresentam
baixo desempenho.
O IDEB calculado a cada dois anos a partir de 2005, com metas estabelecidas para cada avaliao para escolas
e redes de ensino. A meta brasileira estipulada para 2021 6,0, mdia de pases desenvolvidos em um ndice similar,
o PISA (Programa Internacional de Avaliao de Alunos).
A comparao entre as mdias dos resultados obtidos e as metas mostra que, em termos gerais, as escolas as
superaram, tanto no ensino fundamental como no ensino mdio, embora neste nvel tenham alcanado ndices
menores e muito prximos da meta.
Apesar de ascendente, o movimento no indicador muito pequeno entre as trs avaliaes realizadas.
A atual mdia brasileira do IDEB, considerando as notas do Ensino Fundamental e Ensino Mdio, de
4,6, indicando que a qualidade do ensino realmente um desafio a ser enfrentado, principalmente na rede
pblica. Entre 2005 e 2009, o crescimento no indicador atingiu, no mximo, 1,0 ponto nos anos iniciais do
ensino fundamental. No ensino mdio, a melhora no desempenho foi pfia, no chegando a 0,5 no perodo.
Os indicadores mostram que o ritmo de melhora na qualidade da escolarizao muito lento e faz-se urgente
buscar formas de acelerar.
Quando se analisa a nota obtida na rede pblica municipal, estadual e federal em comparao com a
rede privada de ensino, o que se verifica uma significativa diferena em desempenho em todas as etapas,
chegando a 2,2 pontos nos anos finais do fundamental e no mdio.
Considerando que a indicao de metas de resultados exerce tambm o papel de indutor de aes,
interessante observar como pequeno o incremento nas metas entre uma e outra avaliao, a diferena
entre as metas para a rede pblica e a privada e entre as etapas de ensino. As metas decrescem entre os anos
iniciais e os finais do ensino fundamental e entre o fundamental e o mdio, do qual se espera sempre menor
desempenho. O argumento de que os resultados so lentos e em ondas produzem menor expectativa de
melhoria nas escolas que oferecem de 5 a 8 sries e o ensino mdio, talvez resultando em menor esforo
para avanar com maior rapidez no resgate da qualidade de ensino nestas etapas da escolarizao.
Os quadros a seguir apresentam alguns resultados das avaliaes do IDEB
Tabela 6 - IDEB Resultados e Metas Brasil 2005, 2007, 2009
Ensino Fundamental
Anos Iniciais
Ensino Mdio
Anos Finais
IDEB calculado
Meta
IDEB calculado
Meta
IDEB calculado
2005
3,8
3,5
3,4
Meta
2007
4,2
3,6
3,8
3,5
3,5
3,4
2009
4,6
4,2
4,0
3,7
3,6
3,5
Fonte: MEC/INEP
Nas duas etapas do ensino fundamental e no ensino mdio, a diferena para menos entre as metas de melhoria
de desempenho e qualidade estipulados para a rede pblica e a rede privada uma indicao de que o alcance das
metas nacionais depender mais do desempenho da rede privada, que, de partida, j apresentava resultados iguais
e superiores meta de 6,0, estabelecida para 2021.
Tabela 7 - IDEB Resultados e Metas por Dependncia Administrativa Brasil 2007 e 2009
Anos Iniciais do Ensino Fundamental
IDEB Calculado
Metas
IDEB Calculado
Metas
Ensino Mdio
IDEB Calculado
Metas
2007
2009
2007
2009
2007
2009
2007
2009
2007
2009
2007
2009
Federal
4,0
4,4
3,6
4,0
3,5
3,7
3,3
3,4
3,2
3,4
3,1
3,2
Estadual
4,3
4,9
4,0
4,3
3,6
3,8
3,3
3,5
3,2
3,4
3,1
3,2
Municipal
4,0
4,4
3,5
3,8
3,4
3,6
3,1
3,3
3,2
3,0
3,1
Privada
6,0
6,4
6,0
6,3
5,8
5,9
5,8
6,0
5,6
5,6
5,6
5,7
Fonte: MEC/INEP
27
Para exemplificar a diversidade de situaes relativas a desempenho nas escolas, o quadro abaixo apresenta a
classificao de escolas conforme faixas de resultados de IDEB. Enquanto apenas 3% cumpriram ou superaram
a meta futura, mostrando desempenho equivalente s escolas de outros pases, uma em cada quatro escolas tem
desempenho menor que 3,0, e a maioria apresenta desempenho mediano, com notas entre 3,8 e 5,0. Em relao ao
alcance das metas particularizadas para 2009, cerca de 25% das escolas da rede municipal no obtiveram sucesso
na primeira etapa do ensino fundamental.
Tabela 8 - Distribuio do Nmero de Escolas segundo faixas de IDEB - 4 srie (5 ano)
Rede Municipal - Brasil - 2005, 2007, 2009
Nmero de escolas
Ano
Faixas de IDEB
Com IDEB
calculado
Maior ou igual a
3,0 e menor que
3,8
2005
19.274
25,4%
27,4%
38,6%
8,1%
0,4%
2007
24.823
14,2%
26,9%
42,9%
14,2%
1,8%
2009
31.728
24,0%
24,0%
37,2%
20,5%
3,0%
Fonte: MEC/INEP
28
Maior ou igual a
3,8 e menor que
5,0
Maior ou igual a
5,0 e menor que
6,0
Maior ou igual
a 6,0
7,7
7,0
5,6
2005
7,9
7,9
8,1
8,2
7,2
7,3
7,4
7,5
6,0
6,2
6,3
5,8
2006
2007
2008
2009
Brasil
Nordeste
Sudeste
4 Anos de estudo: classificao estabelecida em funo da srie e do nvel ou grau mais elevado alcanado pela pessoa, considerando a ltima
srie concluda com aprovao.
Mdia de anos de estudo: razo entre o total de anos de estudo das pessoas de 15 anos ou mais de idade e o nmero de pessoas de 15 anos ou
mais de estudo.
29
Ano
1995
2001
2005
2006
2007
2008
2009
Grandes Regies
Brasil
Total
5,5
6,4
7,0
7,2
7,3
7,4
7,5
Norte
5,5
6,3
6,4
6,6
6,8
7,0
7,1
Nordeste
4,1
4,9
5,6
5,8
6,0
6,2
6,3
Sudeste
6,2
7,1
7,7
7,9
7,9
8,1
8,2
Sul
5,9
6,8
7,4
7,6
7,6
7,8
7,9
Centro-Oeste
5,7
6,5
7,2
7,4
7,5
7,7
7,9
Sexo
Brasil
Total
5,5
6,4
7,0
7,2
7,3
7,4
7,5
Homens
5,4
6,2
6,8
7,0
7,1
7,3
7,4
Mulheres
5,6
6,5
7,1
7,3
7,4
7,6
7,7
Cor
Brasil
Total
5,5
6,4
7,0
7,2
7,3
7,4
7,5
Branca
6,4
7,3
7,8
8,0
8,1
8,3
8,4
Preta ou parda
4,3
5,2
6,0
6,2
6,3
6,6
6,7
Situao do Domiclio
Brasil
Total
5,5
6,4
7,0
7,2
7,3
7,4
7,5
Urbana
6,1
6,9
7,5
7,7
7,8
7,9
8,0
Rural
2,9
3,4
4,2
4,3
4,5
4,6
4,8
Fonte: IBGE, PNAD 1995, 2001, 2005, 2006, 2007, 2008 e 2009.
* Exclusive a populao rural da regio Norte.
** Inclusive a populao rural da regio Norte.
A ausncia de polticas especficas para o campo umas das principais causas da gritante desigualdade entre
a escolaridade mdia rural e a urbana. O afunilamento da oferta fica evidente na distribuio das matrculas nos
diferentes ciclos e etapas da Educao Bsica, priorizando o atendimento escolar apenas at o 5 ano do ensino
fundamental. Para prosseguir nos estudos, os alunos precisam se deslocar para as cidades, afastando-se da famlia e
do campo ou submetendo-se a condies nem sempre adequadas de transporte escolar. O contingente de estudantes
atingido por esta situao chega a quase 7 milhes de pessoas.
No clculo da mdia de anos de estudo da populao contribuem diferentes aspectos de sucesso e insucesso no
processo educacional e onde possvel identificar onde esto os segmentos sociais atingidos pelas iniquidades na
distribuio das oportunidades de acesso e permanncia na escola.
Estes indicadores so essenciais para monitorar as polticas educacionais e para subsidiar decises de
planejamento, gerenciamento, avaliao e, sobretudo, sobre a distribuio equitativa dos recursos tcnicos e
financeiros para dar atendimento com qualidade a este contingente de crianas e jovens em formao, que assumiro
a responsabilidade de garantir a sustentabilidade do desenvolvimento no futuro.
Tem sido uma preocupao de especialistas, empresrios, trabalhadores e governos o desafio de garantir
aos jovens, antes de sua insero na vida profissional, a escolaridade adequada e a formao das competncias e
habilidades apropriadas sociedade e ao trabalho.
Acesso escolarizao
Considerando que a idade obrigatria para frequentar a educao bsica est entre 4 e 17 anos, e que
a universalizao do ensino fundamental est prxima de se realizar, a populao ainda sem acesso escola
significativa.
O analfabetismo, consensualmente considerado pelo CDES como a maior das iniquidades e determinante de muitas
formas de excluso, ainda persiste. Os resultados das polticas que incentivam a alfabetizao nos diversos grupos
sociais atingidos pela falta de oportunidade de aprender as competncias mnimas para insero cidad e qualificao
para o trabalho foram pouco significativos. Eram 15 milhes de pessoas analfabetas em 2005, e 14.105 em 2009, o que
representa uma reduo de apenas 1,5% . Destes, 35,4% tinham entre 40 e 59 anos, segmento que, na idade apropriada
30
para a escolarizao vivia no perodo de dificuldades impostas pelo regime militar quando as polticas educacionais
eram restritivas. A faixa etria subsequente (60 ou mais) tem o maior peso relativo entre os analfabetos.
Esse contingente de pessoas iletradas um dos segmentos socialmente excludos que sofre com a pior das
iniquidades. Pases da Amrica do Sul com menor grau de desenvolvimento e com dvida histrica com suas
populaes equivalente do Brasil j tiveram sucesso na eliminao do analfabetismo. Em nossa realidade, alm do
estoque do analfabetismo, novos contingentes esto se formando nas escolas, aumentando o desafio que significa
fechar a torneira na produo deste entrave para o desenvolvimento das pessoas e do Pas.
O grfico seguinte mostra como o analfabetismo incide mais desfavoravelmente nas reas rurais, no Nordeste,
nas pessoas de cor preta e parda e entre os mais pobres, revelando as desigualdades da nossa sociedade j
historicamente detectadas.
Grfico 3 - Taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais de idade, por situao de domiclio, sexo, cor e quintos de
renda familiar per capta Brasil - 2005/2009
25,0
22,8
21,9
21,5
18,7
17,4
15,4
13,4
11,3
9,8
11,1
9,7
8,4
7,4
10,8
9,6
7,0
5,9
6,6
5,7
2,12,0
Total
Urbana
Rural
Nordeste Sudeste
Homens Mulheres
2005
Branca
Preta ou
parda
20%
mais
pobres
20%
mais
ricos
2009
Os desafios associados aos problemas de acesso escola envolvem diferenciao nas estratgias para aumentar a
escolarizao para os diversos grupos de idade e nas faixas de renda menores. A proporo de pessoas fora da escola
no teve mudanas significativas, e continua preocupando na faixa de 15 a 17 anos e alarmando em relao aos
jovens entre 18 e 24 anos: 70% esto fora do processo educacional. O grfico abaixo mostra, em relao populao
de cada faixa etria, a proporo de crianas, adolescentes e jovens que no frequentavam escola em 2005 e 2009.
Grfico 4 - Proporo de crianas, adolescentes e jovens de 6 a 24 anos de idade que no frequentam escola, por faixas etrias
Brasil - 2005 e 2009
68,4
69,7
18,3
14,8
4,1
2,6
6a9
2,9
2,3
6 a 14
15 a 17
2005
18 a 24
2009
31
A renda, um dos mais fortes indicadores de desigualdade, pode informar um pouco mais sobre possveis razes para as
altas taxas de adolescentes e jovens fora da escola. Desagregando a taxa de frequncia escola por quintos de rendimento
mdio familiar per capita das pessoas entre 0 e 24 anos de idade, constata-se claramente a desigualdade entre os mais ricos e
os mais pobres. Destaque para os percentuais de frequncia escola daqueles entre 18 anos e 24 anos mesmo entre os mais
ricos, no chega a 50% deste grupo. O grfico a seguir mostra as diferenas para os sub-grupos etrios.
Chama tambm a ateno o contingente entre 0 e 5 anos fora da educao infantil. Quase 70% das mais pobres
esto fora, e, entre os mais ricos, a frequncia pouco superior metade delas.
Grfico 5 - Taxa de frequncia creche ou escola das crianas, adolescentes e jovens, de 0 a 24 anos de idade, por grupos de
idade, segundo os quintos de rendimento mdio mensal familiar per capita Brasil - 2005 e 2009
0 a 5 anos
6 a 14 anos
15 a 17anos
1 quinto
5 quinto
18 a 24 anos
29,7
22,8
18,4
13,0
20,5
15,5
15,2
20,2
18,4
15,7
13,3
11,7
18,3
12,7
16,7
14,5
12,2
11,6
8,5
8,9
4,7
Total
Urbana
Rural
Nordeste
Sudeste
Homens
Mulheres
Branca
Preta ou
parda
2005
2009
Fonte:IBGE, PNAD
32
20%
20%
mais
mais
pobres
ricos
Mas de 70% das crianas de 4 e 5 anos frequentavam a pr-escola em 2009, implantada em quase todos os
municpios. No entanto, cerca de 1,5 milhes de crianas nesta faixa etria ainda esto fora da escola, em maior
proporo tambm entre os mais pobres e no meio rural, conforme mostra o grfico abaixo.
Grfico 7 - Taxa de bruta de frequncia a escola das crianas de 4 e 5 anos de idade, por situao de domiclio, sexo, cor e
quintos de renda familiar per capita Brasil - 2005 e 2009
81,4
74,8
70,9
67,5
62,8
63,5
92,0
87,1
79,4
77,4
74,5
76,4
75,2
67,3
63,1
62,6
65,3
73,6
67,8
60,7
52,8
44,7
Total
Urbana
Rural
Nordeste Sudeste
Homens Mulheres
2005
Branca
Preta ou
parda
20%
mais
pobres
2009
20%
mais
ricos
50,9
45,3
60,5
57,4
54,4
50,4
56,7
50,1
45,3
40,6
39,2
35,7
60,3
56,6
43,5
35,6
32
30,1
24,7
Total
Urbana
Rural
23
Nordeste Sudeste
Homens Mulheres
2005
Branca
Preta ou
parda
2009
Fonte:IBGE, PNAD
33
2,2
3,0
2,3
3,3
4,3
4,1
3,7
4,9
5,8
5,0
1999 (1)
2009
10 anos
11 anos
12 anos
13 anos
14 anos
Os resultados neste indicador apontam para a necessidade de as polticas educacionais continuarem priorizando
o acesso aos segmentos ainda no atendidos e darem prioridade equivalente para a eficcia dos contedos e
metodologias que orientam o processo pedaggico, assim como a formao continuada de professores para
atualizao permanente das abordagens s disciplinas e aos estudantes.
Tambm importante analisar a aquisio da leitura e escrita entre as crianas, adolescentes e jovens que
frequentam escola em relao aos mesmos grupos etrios que tambm estudam. Entre os 6 e os 9 anos, perodo
dedicado principalmente alfabetizao, 22% das crianas no so bem sucedidas, como mostra o grfico seguinte.
Assim como o anterior, este indicador aponta para a mesma prioridade que o anterior indicou: foco na formao
de professores para atualizao em metodologias de alfabetizao, perodo escolar geralmente relegado aos menos
experientes e talvez, aos menos engajados.
Grafico 10 - Proporo de crianas, adolencentes e jovens de 6 a 24 nos de idade, que frequentam escola e no sabem ler e
escrever, por faixa dos que frequentam escola, Brasil - 2005/2009
25,9
22,3
2,4
1,8
0,5
6a9
10 a 14
15 a 17
2005
2009
34
0,6
0,7
0,7
18 a 24
O atraso na escolarizao acompanhado pela Distoro Idade-Srie, indicador que tambm aponta desafios e
prioridades para aumentar o nvel de escolarizao. O volume de matrculas com distoro idade-srie representa
uma medida de ineficincia no processo educacional. A tradicional culpabilizao do aluno pelo insucesso deve dar
lugar ao sinal de alarme acionado por esta medida e que demanda prioridade e investimento pedaggico na busca
de melhorar a qualidade do processo e dos resultados educacionais.
A distoro comea a apresentar problemas de fluxo a partir de 2 ou mais anos de atraso na srie escolar
correspondente idade do estudante, provocado por repetncias e ou evases s vezes sucessivas. Considerando
que o atraso dos estudantes no processo educacional representa insucesso para o estudante e perda de investimento
de recursos e pessoal destinado educao, e que repercutir nos ganhos de produtividade para o Pas, importante
considerar o custo de oportunidade para o Estado estando cerca de 17,5 milhes de alunos nesta situao. Com
apenas um ano de atraso, esto 58% dos estudantes, pouco mais de 10 milhes de matrculas e outros 3,6 milhes
esto com 2 anos de atraso. Estes dois grupos de matrculas com distoro idade-srie poderiam ser mais facilmente
recuperados, havendo incentivo criao e implantao de um maior nmero de salas de correo de fluxo.
Os grficos abaixo informam a proporo de matrculas com distoro no Ensino Fundamental e no Ensino
Mdio. Mesmo com tendncia decrescente entre 2005 e 2009, a taxa de distoro ainda significativa na mdia
nacional (23%) e a diferena entre os estados grande. O Par tem 36% das matrculas com distoro no ensino
fundamental enquanto So Paulo tem 8,3%. No ensino mdio no Par, 57% das matrculas esto com distoro e o
estado com a menor taxa de distoro (16,7%) foi Santa Catarina.
Grfico 11 - Taxa de Distoro Idade-srie do ensino fundamental e mdio Brasil 2005 a 2009
Taxa de Distoro Idade-Srie do Ensino Fundamental Regular
Brasil e Estados Com Maior e Menor Valor 2005-2009
60
AL
49,5
Percentagem
50
PA
45,7
AL, PA
47,0
40
30
PA
36,4
PA
31,3
30,0
28,6
Brasil
27,7
22,1
20
SP
10,4
SP
9,7
10
Maior Valor
23,3
Menor Valor
SP
9,2
SP
8,9
SP
8,3
0
2005
2006
2007
2008
2009
80
PA
70,3
70
PI
69,6
60
50
PA
57,4
PA
50,5
46,3
44,9
42,5
Brasil
40
34,4
33,7
SC
23,2
30
SC
21,7
SC
18,3
20
Maior Valor
SC
17,9
SC
16,7
Menor Valor
10
0
2005
2006
2007
2008
2009
Fonte: INEP/MEC
35
44,0
37,6
40,0
40,3
41,4
36,5
34,9 36,3
33,1
41,5
40,7
38,6
34,3
31,8
29,9
23,5
28,1
2005
24,0
20,4
2009
15,9
12,6
Total
Urbana
Rural
Nordeste
Sudeste
Homens
Mulheres
Branca
Preta ou
parda
59,1
55,9
51,6
44,6
44,7
37,6
32,6
41,6
39,5
33,4
29,3
39,4
37,2
33,5
30,8
27,2
28,0
2005
29,9
24,8
2009
10
Total
Urbana
Sudeste
Homens
36
Preta ou
parda
20%
mais pobres
8,4
Complementar ao indicador de abandono precoce, a proporo de jovens nesta faixa etria por condio de
atividade na relao entre estudo e trabalho esclarecedora. Os que apenas trabalham so quase metade populao
entre 18 e 24 anos e perto de 15% s estudam. Outros 15,5% estudam e trabalham, condio que frequentemente
leva ao ensino noturno e ao abandono precoce. Interessante observar a tendncia decrescente nos ltimos 10 anos
da proporo de jovens que apenas estudam e que estudam e trabalham, e o aumento dos que apenas trabalham.
Este dado, apresentado no grfico abaixo, refora a hiptese de evaso escolar motivada pela necessidade de
ingresso no mercado de trabalho.
Grfico 14 - Jovens de 18 a 24 anos de idade por condio de atividade Brasil - 1999/2004/2009
43,0
16,7 15,4
14,7
Somente estuda
1999 (1)
17,2
16,8
46,7
15,6
Trabalha e estuda
2004
45,1
Somente trabalha
2009
Boa parte dos jovens que apenas trabalham so os mesmos que no completaram o ensino mdio ou,
quando o concluram, tm dificuldade de se empregar por falta de qualificao e de experincia. Em muitos
casos, este contingente de jovens, mesmo com ensino mdio, acabam sem emprego nem escola a chamada
gerao nem-nem.
Os diversos colquios realizados no Observatrio da Equidade sobre educao profissional e a falta de
trabalhadores com formao para o mundo do trabalho e de qualificao para alguns setores do mercado
de trabalho apontaram a necessidade de oferecer outras possibilidades de escolarizao para os jovens que
concluem o ensino fundamental. Essas alternativas ao ensino mdio tradicional e no complementares,
como o sistema atual precisam ser voltadas para a profissionalizao, de modo a permitir queles que,
por uma razo ou outra, no acessam o ensino superior, tenham maior chance de ingressar no mundo do
trabalho.
As taxas de transio tambm so bons indicadores de desempenho escolar - so um dos componentes do
IDEB. Devido mudana na metodologia de coleta de dados, o INEP no disponibilizou resultados oficiais
destas taxas nos ltimos quatro anos. As informaes apresentadas abaixo sobre aprovao, repetncia e
evaso foram calculadas no estudo realizado por Ruben Klein (pesquisador aposentado do Laboratrio
Nacional de Computao Cientfica (LNCC/MCT) e consultor da Fundao Cesgranrio) com base nos dados
do Censo Escolar/INEP5. As taxas de transio so apresentadas para o ensino fundamental e mdio nos
prximos grficos.
O ensino fundamental, houve melhoria continuada na taxa de aprovao de 1 a 4 sries, que pode ser
explicada tambm pelas polticas de ciclo e ou promoo automtica. Na segunda etapa, de 5 a 8 sries, houve
reduo na aprovao. A taxa de repetncia nos dois segmentos ainda muito alta, com lenta e ligeira tendncia
de reduo na primeira etapa e de crescimento na segunda. A taxa de evaso nos dois segmentos no sofreu
mudanas significativas.
5. Para maiores esclarecimentos consultar: http://www.emaberto.inep.gov.br/index.php/RBEP/article/viewFile/107/474.
37
78,9
78,5
78,0
76,0
75,4
74,0
73,2
75,9
75,9
75,8
74,7
74,4
72,4
72,0
71,6
70,5
70,0
68,7
70,0
69,4
67,7
68,0
66,0
64,0
62,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1 a 4 srie
2007
2008
5 a 8 srie
21,5
20,3
20,0
20,0
19,8
20,9
18,4
18,7
2001
2002
19,7
20,8
18,8
20,2
19,0
18,5
20,6
17,7
15,0
10,0
5,0
0,0
2003
2004
2005
2006
1 a 4 srie
2007
2008
5 a 8 srie
12,0
10,0
9,9
8,0
8,5
10,5
10,4
4,1
4,1
9,4
8,9
5,6
6,0
4,0
8,7
3,4
4,5
3,8
3,4
2,7
2,0
0,0
2001
2002
2003
1 a 4 srie
2004
2005
2006
2007
2008
5 a 8 srie
No ensino mdio, as taxas de transio movimentaram-se muito pouco. As taxas de aprovao para todas as
sries estiveram em ligeira queda no perodo at 2007, quando se verifica pequeno crescimento apenas na ltima.
A queda pode ser explicada pelo ndice de evaso, que vem aumentando muito nas duas primeiras sries, e de
repetncia, que permanece em um mesmo patamar desde 2001 para todas as sries.
Esta uma questo importante a ser enfrentada: h piora no rendimento em todo o ensino mdio. A primeira
srie uma barreira de difcil superao para os estudantes, a aprovao menor, o ndice de repetncia altssimo
(56.6%) e a taxa de evaso a mais alta das 3 sries, o que pode ser explicado por diversos fatores: descontinuidade
38
entre o ensino fundamental e o mdio, inadequao do ensino s necessidades do estudante, relao com o mercado
de trabalho. A situao parecida na 2 srie. Na ltima srie verificam-se as maiores taxas de promoo e de
repetncia e o menor ndice de evaso.
Os grficos abaixo deixam visvel a diferena de grandeza nas taxas de repetncia e evaso no ensino fundamental
e no mdio, o que confirma as informaes dos indicadores analisados anteriormente sobre permanncia e sucesso
na escolarizao.
Grfico 16 - Taxas de transio nas 3 sries do ensino mdio - Brasil 2001 a 2008
Taxa de promoo nas 3 sries do Ensino Mdio - Brasil
2001/2008
90,0
84,9
84,1
85,3
73,0
73,9
63,7
62,1
81,5
80,8
79,6
78,3
79,3
69,4
68,2
64,8
67,4
67,5
57,7
57,1
54,8
56,6
56,6
2004
2005
2006
2007
2008
80,0
70,0
60,0
50,0
78,3
63,0
1
srie
2
srie
3
srie
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2001
2002
2003
84,9
84,1
85,3
73,0
63,7
73,9
62,1
78,3
63,0
60,0
81,5
80,8
69,4
57,7
68,2
57,1
79,6
78,3
67,4
79,3
67,5
64,8
54,8
56,6
56,6
2006
2007
2008
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2001
2002
2003
2004
1 srie
2005
2 srie
3 srie
16,6
16,0
16,4
14,0
12,0
12,7
11,3
11,2
13,1
14,1
13,2
11,3
10,9
11,9
11,8
11,0
10,0
9,3
8,0
6,0
7,5
7,3
6,5
4,0
2,0
4,2
3,2
4,5
3,3
4,1
4,2
2007
2008
2,3
0,0
2001
2002
2003
1 srie
2004
2005
2 srie
2006
3 srie
39
Educao Profissional
Na formulao inicial da rvore de problemas geradores de desigualdades na escolarizao, o Observatrio da Equidade
identificou na infncia e na juventude as mais graves insuficincias e necessidades de aes prioritrias. Os problemas centrais
enfrentados por adolescentes e jovens para se formar como cidados e profissionais so: os nveis insuficientes de acesso,
permanncia, desempenho e concluso do ensino mdio e, na educao profissional, a insuficincia de oferta de qualidade e
desarticulao dos subsistemas de educao tcnica e de formao profissional continuada.
A questo da qualificao dos jovens para o mundo do trabalho e o exerccio profissional considerada pelo CDES e setores
da economia como um dos grandes obstculos para avanar na conquista de algumas das bases para o desenvolvimento no
novo ciclo que se aponta para o Pas. Alm de postos de trabalho tradicionais, como marceneiro, eletricista, operadores de
mquina, que exigem qualificao de complexidade mediana, outros surgem em razo das novas tecnologias, para os quais
faltam trabalhadores formados.
A recente poltica educacional para a profissionalizao dos jovens implementou um conjunto de programas que esto
expandindo a rede de educao profissional em todo o Pas, tanto federal quanto estaduais, e buscando a integrao com a
educao bsica de jovens e adultos e com o Sistema S.
Centenria, a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica passou por um reordenamento em
2008, e o que antes eram Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefets), escolas agrotcnicas e escolas tcnicas
passaram a se chamar Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia e esto instalados em todos os estados, em
um total de 366 escolas (MEC, 2010). Com a reformulao, metade das cerca de 500 mil vagas agora destinada a cursos
tcnicos de ensino mdio integrado e a outra metade a cursos superiores e engenharias, tecnologias e licenciaturas para as
reas tecnolgicas. A importante expanso e distribuio territorial da oferta pblica nesta modalidade de ensino ainda
precisam ser consolidadas e acompanhadas em relao adequao curricular s necessidades do desenvolvimento e aos
efeitos formativos para os egressos.
A tabela abaixo apresenta a situao da oferta de educao profissional de nvel mdio em estabelecimentos
pblicos e privados, a maioria do Sistema S.
Tabela 10 - Nmero de Matrculas, de Professores e de Estabelecimentos de
Educao Profissional de nvel mdio, Brasil 2005 e 2009
2005
2009
Matrculas
707.263
861.114
Professores
59.687
58.898
Estabelecimentos Pblicos
912
1.173
Estabelecimentos Privados
2.318
2.362
Fonte: MEC/INEP
40
Grfico 17 - Proporo da PEA de 18 a 24 anos ou mais que concluiu curso de qualificao profissional
Brasil 2004 a 2009
41,0
39,1
39,1
38,4
35,5
30,4
32,2
31,3
30,8
26,4
23,6
17,2
2004
2005
2006
total
2007
2008
2009
11 anos ou mais
41
Anexos
Anexo I Quadro de Indicadores
Anexo II Relao de Instituies participantes da
Rede de Observao do Observatrio da Equidade
45
46
1,01
0,3 ano
5,2 anos
1,7 ano
3,2 anos
1,9 ano
* A razo significa quantas vezes o membro de um grupo tem a mais de chance de acessar o evento em estudo, quando comparado s chances de um membro do outro grupo.
0,3 ano
2,20
1,30
1,7 ano
5,5 anos
1,79
1,38
3,3 anos
2,1 anos
Desigualdades em p.p
Brasil: 7 anos
Desigualdades em p.p.
2009
2005
INDICADOR
1,04
1,98
1,25
1,66
1,30
Razo*
8,4
18,6
Preta/Parda: 15,4%
Branca: 7,0%
20% + pobres: 20,7%
20% + ricos: 2,1%
15 a 24 anos: 2,9% 60 anos ou +: 31,0%
16,6
Rural: 25%
Urbana: 8,4%
16,0
9,86
2,20
2,95
3,71
Permanncia
Acesso
Indicadores
cursos de alfabetizao
Causas
15,4
7,5
15,4
13,0
38,7%
28,9%
42,7%
28,7%
Rural: 2,7%
Urbana: 2,0%
2,0%
275.352 pessoas
2,8%
356.267 pessoas
Rural: 2,9%
Urbana: 2,5%
6,0%
39.033
3,9%
38.943 jovens
2005
8,7
2,27
3,08
3,28
Razo*
2009
Preta/Parda: 13,4%
Branca: 5,9%
Rural: 22,8%
Urbana: 7,4%
Nordeste: 18,7%
Sudeste: 5,7%
Desigualdades em p.p
Fonte: PNAD/IBGE
* A razo significa quantas vezes o membro de um grupo tem a mais de chance de acessar o evento em estudo, quando comparado s chances de um membro do outro grupo.
Nordeste: 21,9%
Sudeste: 5,9%
Razo*
Brasil: 9,7%
Desigualdades em p.p.
Brasil: 11,1%
2009
14,1 mil hes de analfabetos
2005
15 milhes de analfabetos (15,1 milhes em 2001)
Indicadores
Nmero de analfabetos
Analfabetismo
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
47
48
Norte: 5,8%
Sul: 16,0%
20% + pobres: 8,2%
20% + ricos: 29,6%
4,7
23,0
21,8
34,0
Preta/Parda: 60,6%
Branca: 65,3%
Rural: 44,5%
Urbana: 67,5%
Norte: 49,1%
Nordeste: 70,9%
20% + pobres: 53%
20% + ricos: 87%
Brasil: 63%
10,6
2,9
Desigualdades em p.p.
Rural: 4,6%
Urbana: 15,2%
Preta/Parda: 11,6%
Branca: 14,5%
1,64
1,44
1,52
10,7
3,61
2,78
3,30
1,25
Razo*
Sul: 59,5%
Nordeste: 79,4%
Rural: 63,5%
Urbana: 77,4%
Preta/Parda: 73,6%
Branca: 76,4%
Norte: 8,3%
Sul: 24,2%
Rural: 8,9%
Urbana: 20,5%
Preta/Parda: 16,7%
Branca: 20,2%
Qualidade
Acesso
54,6%
Brasil: R$ 759,00
13%
0,2%
2005
32,3%
Indicadores
Percentual de municpios que no tm oferta de creches pblicas
Causas
24,2
19,9
13,9
2,8
Brasil: 75%
24,1
15,9
11,6
3,5
55,1%
0,4%
20,7%
2009
1,36
1,33
1,22
1,04
2,97
2,91
2,30
1,21
Razo*
11,1%
Brasil: R$ 1.153,79
Desigualdades em p.p
2009
Brasil: 18,4%
2005
Brasil: 13%
Fonte: PNAD/IBGE
* A razo significa quantas vezes o membro de um grupo tem a mais de chance de acessar o evento em estudo, quando comparado s chances de um membro do outro grupo.
Indicadores
Educao Infantil
20,1
7,0
Brasil: 3,8
Taxa de Repetncia**
Taxa de Evaso**
IDEB***
7,1
23,1
Centro-Oeste: 34,1%
Norte: 11,0%
Brasil: 20,3%
1,9
Pblico: 21,1%
Privado: 14,0%
Alagoas: 2,4
Santa Catarina: 4,3
2,6
Brasil: 3,5
2,3
Alagoas: 2,5
Distrito Federal: 4,8
Pblico: 3,2
Privado: 5,8
2,3
Pblico: 3,6
Privado: 5,9
3,10
1,51
1,79
1,81
1,92
1,64
Razo*
2,0
Par: 3,6
Distrito Federal: 5,6
Minas Gerais: 5,6
1,6
Alagoas: 2,9
Santa Catarina: 4,5
So Paulo: 4,5
10,3
31,8
Pblico: 36,7%
Privado: 26,4%
Centro Oeste: 53,8%
Norte: 22%
Brasil: 35,3%
2,2
Pblico: 3,7
Privado: 5,9
Brasil: 4,0
2,0
Pblico: 4,4
Privado: 6,4
Desigualdades em p.p
Brasil: 4,6
6,3
19,1
74,6
2009
2,45
1,39
1,55
1,59
1,56
1,45
Razo*
* A razo significa quantas vezes o membro de um grupo tem a mais de chance de acessar o evento em estudo, quando comparado s chances de um membro do outro grupo.
** Fonte: Taxas de Transio calculadas pelo Censo Escolar/MEC/INEP de 2008 adotando metodologia de Ruben Klein.
*** Fonte: INEP/MEC O IDEB tem valores entre 0 e 10 e calculado em anos alternados a partir de 2005. A meta a ser atingida em 2021 6,0 nos anos iniciais e 5,5 nos anos finais do ensino fundamental.
IDEB
Anos finais do ensino fundamental
IDEB
Anos iniciais do ensino fundamental
72,9
Desigualdades em p.p.
2005
Indicadores
Taxa de Aprovao**
Ensino Fundamental
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
49
50
44%
55%
Brasil: 88,8%
Pblico: 90,7%
Privado: 76,5%
Brasil: 94,8%
Pblico: 95,9%
Privado: 86,6%
4,4 horas
44,7%
4,5 horas
39,20%
Par: 1.687,00**
Distrito Federal: 4.919,00**
Brasil: R$ 1255,09
Brasil: R$ 951,15
40,0%
28%
2009
2005
Indicadores
Permanncia
Qualidade
Acesso
Causas
27,3
52,2
9,5
Nordeste: 30,1%
Sudeste: 57,4%
20%+pobres: 22,5%
20%+ricos: 74,7%
Homens: 40,6%
Mulheres: 50,1%
2,5
1,4
Pblico: 3,1
Privado: 5,6
Santa Catarina: 3,8
Amazonas: 2,4
Brasil: 3,4
25,7
Rural: 24,7%
Urbana: 50,4%
1,58
1,81
1,23
3,32
1,91
2,04
1,59
45,9
11,4
20%+pobres: 32%
20%+ricos: 77,9%
Homens: 45,3%
Mulheres: 56,7%
2,2
1,2
Pblico 3,4
Privado: 5,6
Piau: 3,0
Paran: 4,2
Brasil: 3,6
21,3
18,7
16,8
Desigualdades em p.p
23,1
Rural: 35,7%
Urbana: 54,4%
Preta/Parda: 43,5%
Branca: 60,3%
* A razo significa quantas vezes o membro de um grupo tem a mais de chance de acessar o evento em estudo, quando comparado s chances de um membro do outro grupo.
** Fonte: Taxas de Transio calculadas pelo Censo Escolar/MEC/INEP de 2008 adotando metodologia de Ruben Klein.
*** Fonte: INEP/MEC O IDEB tem valores entre 0 e 10 e calculado em anos alternados a partir de 2005.
21,0
Preta/Parda: 35,6%
Branca: 56,6%
Razo*
Brasil: 45,3%
Taxa de Evaso**
Desigualdades em p.p.
10,7
Brasil: 50,4%
22,6
10,4
Taxa de Repetncia**
66,3
67,1
2009
2005
Indicadores
Taxa de Aprovao**
Ensino Mdio
1,4
1,65
1,25
2,43
1,54
1,52
1,39
Razo*
51
52
Indicadores
28,6%
26,5%
Fsica: 21%
Qumica: 37,6%
Matemtica: 51,9%
Biologia: 57,9%
Brasil: R$ 1.601,38
Fsica: 10%
Qumica: 22,2%
Matemtica: 20,4%
Biologia: 44,4% *
Brasil: R$ 1.247,22
7,5%
12,6%
36,9%
9,1%
11,7%
35,5%
43,9%
31,5%
34,9%
48,2%
62,7
18,2 anos
2009
65,3%
18,7 anos
2005
Grande proporo de jovens (15 a 24 anos) que necessitam Percentual de jovens que trabalham ou procuram emprego
trabalhar
Percentual de jovens que freqentam ensino mdio e trabalham
Permanncia
Qualidade
Acesso
Causas
Brasil: 22,4%
Nordeste: 4,2% Sudeste: 44,9%
Brasil: 74,5% (2007)
Sul: 90,0% Sudeste: 68,0%
Redes
Pblica: 87,9% Privada:68,1%
Brasil: 33,0%
Norte: 69,7% Sul: 21,6%
Redes
Pblica: 36,0% Privada: 30,4%
Brasil: 32,7%
Norte: 65,6% Sul: 19,7%
Redes
Pblica: 34,2% Privada: 30,6%
Brasil: 26,6%
Nordeste: 11,7% Sudeste: 41,6%
Brasil: 17,2%
Nordeste: 8% Sudeste: 26,5%
2009
Centro-Oeste: 4,4% PEA= 7,4%
Sudeste: 61,5% PEA = 43,3%
2005
11,6
Desigualdade em p.p.
Indicadores
12,9
Desigualdade em p.p.
Oferta
Causas
Fonte: INEP/MEC
* demanda potencial = n de matrculas no 1 e 2 EM + n de matrculas EJA mdio.
Brasil: 10,6%
Brasil: 10,9%
2008
861.114
2005
707.263
Indicadores
Educao Profissional
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
53
54
AGENDE
AMIGOS DA TERRA
ASSOCIAO NACIONAL DOS DIRIGENTES DAS INSTITUIES FEDERAIS DE ENSINO SUPERIOR - ANDIFES
BANCO DO BRASIL
BARDELLA S.A.
Continua.
CAMARGO CORREA
CRITAS BRASILEIRA
CASA CIVIL - PR
CEARAH PERIFERIA - CE
COMPANHIA DO METROPOLITANO
CONECTA CONSULTORIA
Continua.
55
56
CONFEDERAO NACIONAL DAS EMPRESAS DE SEGUROS GERAIS, PREVIDNCIA PRIVADA E VIDA, SADE SUPLEMENTAR E CAPITALIZAO - CNSEG
Continua.
CORREIO BRAZILIENSE
DUDALINA S.A.
EDITORA ABRIL
ELETRONORTE
EMPRESAS TREVISAN
FEDERAO DOS TRAB. NAS IND. QUM. E FARM. DO ESTADO DE SO PAULO - FEQUIMFAR
Continua.
57
58
TRANSPARNCIA MUNICIPAL
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO - TCU
TRIUNFO PARTICIPAES E INVESTIMENTOS S.A
UNIO BRASILEIRA DE CEGOS - UBC
UNAFISCO SINDICAL
UNIO BRASILEIRA DE ESTUDANTES SECUNDARISTAS DE SP - UBES/SP
UNIO E SOLIDARIEDADE DAS COOPERATIVAS E EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA SOCIAL (UNISOL)
UNIO GERAL DOS TRABALHADORES - UGT
UNIO NACIONAL DOS DIRIGENTES MUNICIPAIS DE EDUCAO - UNDIME
UNIESCP
UNIREDE - UNIV.VIRTUAL PBLICA DO BRASIL
UNIVERSIDADE ANHEMBI MORUMBI
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
UNIVERSIDADE DE BRASLIA - UNB
UNIVERSIDADE DE SO PAULO - USP
UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA - UNEB
UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MINAS GERAIS - UEMG
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS - UNICAMP
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO RIO DE JANEIRO - UERJ
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA - UFBA
UNIVERSIDADE FEDERAL DA INTEGRAO LUSO-AFRO-BRASILEIRA - UNILAB
UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS - UFG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - UFMG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO - UFPE
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS/SP - UFSCAR
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE
UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR - UFC
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR - UFPA
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN - UFPR
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO - UFRJ
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE - UFF
VALOR ECONMICO
FOLHA DE SO PAULO
FORT KNOX
FUNDAO GAIA
GRUPO GERDAU
GRUPO MAUBISA
ICATU HARTFORD
Conselho de
Desenvolvimento
Econmico e Social