Modelo general para la elaboracin del presupuesto del gobierno del

Distrito Federal con enfoque de resultados, derechos y gnero 1

Me queda claro, a partir del texto en cita, as como del debate que tuvo lugar en la
clase, que los dos enfoques de polticas pblicas planteados por el texto,
(Genercial o de NGP y el garantista) lejos de asumirse como dos posturas que
deben de elegirse, casi de forma excluyente, son ms bien dos enfoques de las
polticas pblicas que deben ser complementarias.
Por un lado, son claras las debilidades de la visin gerencial, en la medida en la
que sta busca la eficiencia de la administracin de los recursos, tal como si sta
fuera un fin del Estado, que al alcanzarse se justificara el funcionamiento de la
administracin pblica y condujera a la satisfaccin de los clientes-ciudadanos,
que considero- la expresin socios-ciudadanos les vendra mejor, tal como si se
el Estado se tratara de una sociedad mercantil.
Por otra parte, son tambin ntidos los argumentos que sostienen que en el
modelo garantista el presupuesto no debe estar nicamente en funcin del
ejercicio de los derechos humanos (o fundamentales) del ciudadano, pues con ello
se soslayaran importantes factores esenciales en tratndose de la optimizacin
de polticas pblicas, como la misma eficiencia del ejercicio estatal, as como la
retroalimentacin que los actos concretos de tal ejercicio pudiera proporcionar en
la relacin proporcional de satisfaccin del derecho-resultado.
Aunado a los dos planteamientos anteriores, har una observaciones relativa a los
modelos planteados, pero anticipo desde ahora que suscribo la consideracin
vertida en clase en el sentido de que no existe tal tercer modelo del que habla el
texto, sino que ms bien un ptimo enfoque de las polticas pblicas se obtiene a
1 Reporte de lectura del texto del mismo nombre empleado en la asignatura
Polticas Pblicas, impartida por el Dr. Hirm Samuel Rodrguez Meja. 1 de julio
de 2014. Alumno: Jons Segura Martnez.

partir de la complementacin de los puntos finos en las dos posturas antes

referidas.
Ahora bien, desde mi lectura no logr identificar en la exposicin de los modelos
planteados en el texto mecanismos que permitan identificar, en cualquiera de los
enfoques de polticas pblicas de los que se habla, necesidades claras de los
destinatarios de las mismas, es decir, ya sea desde el enfoque gerencial o el
garantista, me parece que ninguno de los dos se plantea seriamente cul debe ser
el mecanismo para detectar las necesidades-problemas de la poblacin a la cual
stos se dirigen.
Considero que el texto se centra mayormente en el estudio de los resultados del
ejercicio pblico y de la labor presupuestaria que ste exige segn el enfoque
empleado, pero se soslaya, desde mi punto de vista, que en ambos casos el
principal problema que enfrentan las polticas pblicas es la desvinculacin que
existe entre el resultado de la misma y la solucin del problema en particular para
el cual se supone- sta se dise.
Al respecto, la psicologa social identifica como determinismo este fenmeno de
distanciamiento o falta de relacin entre la solucin que propone la accin
pblica y el problema o necesidad de una colectividad, esto es, un agente
externo arriba a cierta poblacin y evala y analiza desde sus parmetros y
concepciones cul es el problema al que se enfrenta dicha colectividad, y acta en
consecuencia proporcionado una solucin a tal necesidad; sin embargo, en este
proceso, que me parece que cabe en el concepto de modalidad que propone el
texto, se soslaya la trascendencia de que en primer trmino, el problema sea
identificado por la poblacin misma, para despus ser resuelto por ella, ahora s,
con apoyo de un ente externo, y no as, que ste determine cul es el problema y
cul su solucin.

La situacin anterior me parece fundamental en el anlisis de las polticas

pblicas, pues me parece que la vinculacin de mayor trascendencia entre las
herramientas del gobierno como las llama el texto, o bien, entre las fases del ciclo
de las polticas pblicas, consiste en el nexo que debe existir y que los nodos de
informacin deben propiciar, entre el problema y la solucin de ste, naturalmente,
a travs de la poltica pblica diseada o empleada para el efecto.
Si bien comprendo que el objetivo del texto consista en el estudio de enfoques de
polticas pblicas orientadas a la determinacin de un presupuesto, considero que
el planteamiento principal debe consistir en disear mecanismos o herramientas
que reflejen con la mayor nitidez o fidelidad posible cul es el problema-necesidad
que se pretende resolver-satisfacer, es decir, me parece que el xito de una
poltica pblica reside en gran medida en la capacidad de observacin y
diagnstico que tenga el ente pblico, para a partir de los resultados arrojados por
sta, hacer diseos presupuestarios.