LOPCYMAT

QU ES LA LOPCYMAT
La LOPCYMAT es la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, la cual es una
reforma promulgada el 26 de julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236.

El objeto de dicha ley aparece en su artculo 1

Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad y salud

Regular derechos y deberes de trabajadores y empleadores

Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa

El artculo 4 de la LOPCYMAT establece su mbito de aplicacin

Empresas pblicas o privadas, persigan o no fines de lucro

Cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carcter productivo o de servicio

Se exceptan los miembros de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con el artculo 328 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Cualquier organizacin, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra naturaleza est en la
obligacin de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT y suReglamento, por cuanto lo que da origen a la
obligacin es la relacin de dependencia laboral que exista entre uno o varios trabajadores con su patrono.

El artculo 53 de la LOPCYMAT establece los derechos de los trabajadores en las empresas

Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en que sta se va a desarrollar

Recibir formacin terica y prctica en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades

ocupacionales

Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuando exista un peligro inminente que
ponga en riesgo su vida

Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo

Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuacin de sus tareas por razones de salud,
rehabilitacin o reinsercin laboral

Que se le realicen peridicamente exmenes de salud preventivos

El artculo 54 de la LOPCYMAT establece los deberes de los trabajadores en las empresas

Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujecin a las normas de seguridad y salud en el
trabajo

Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los Equipos de Proteccin Personal (EPP)
e instalaciones

Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo

Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo

Informar de inmediato de la existencia de una condicin insegura capaz de causar daos a la salud o
a la vida

Participar activamente en forma directa o a travs de la eleccin de representantes, en los Comit de

Seguridad y Salud Laboral

El artculo 55 de la LOPCYMAT describe los derechos de los empleadores

Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de higiene, seguridad,

ergonoma, las polticas de prevencin y el uso adecuado de las instalaciones y EPP

Recibir informacin y capacitacin en materia de salud, higiene, seguridad, por parte de los
organismos competentes

Proponer en el Comit de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones a los trabajadores (as) que
incumplan con los deberes establecidos en el artculo 54 de la presente ley

Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle sanciones en virtud
de lo establecido en la presente ley

El artculo 56 de la LOPCYMAT establece los deberes de los empleadores

Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de Seguridad y Salud Laboral de
las condiciones inseguras

Elaborar con la participacin de los trabajadores y trabajadoras, elPrograma de Seguridad y Salud en

el Trabajo de la empresa

Notificar al Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), con carcter
obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo dentro del mbito laboral
previsto por esta Ley

Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y salud laborales

Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el Trabajoprevistos en esta ley

El artculo 39 de la LOPCYMAT establece directrices sobre los Servicios de Seguridad y Salud en el

Trabajo

Los empleadores deben organizar un servicio propio o mancomunado de seguridad y salud en el

trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carcter especialmente preventivo

La exigencia de estos servicios se regir por nmero de trabajadores y en una evaluacin tcnica de
las condiciones y riesgos especficos de cada empresa

PULSE AQU PARA LEER ACERCA DE LAS MULTAS E INFRACCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA
LOPCYMAT

Disposiciones Transitorias de la LOPCYMAT

Primera. La vigilancia y control del rea de seguridad y salud en el trabajo y de condiciones y

ambiente de trabajo de los entes de administracin publica con competencia en las materias antes
sealadas sern transferidas al INPSASEL

Quinta. Hasta tanto sea creada la Tesorera de Seguridad Social prevista en la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social (LOSSS), los empleadores continuaran cotizando al Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) en las condiciones establecidas en la Ley del Seguro
Social yLOSSS, y los afiliados continuarn recibiendo las prestaciones previstas en la legislacin

Octava. Hasta tanto sean establecidas las normas para la elaboracin, implementacin, evaluacin y
aprobacin de la poltica y programa de seguridad y salud en el trabajo, los empleadores se
orientarn por los criterios tcnicos y cientficos universalmente aceptados en materia de salud,
higiene, ergonoma y seguridad en el trabajo

Uno de los temas ms actualmente trajinados por la empresa privada es la tercerizacin.

De la exposicin de motivos de la LOTTT, podramos entender que la tercerizacin no implica contratar a
una empresa cualquiera para que ejecute un servicio que es parte de tu proceso productivo, sino que esa
contratacin sea fraudulenta. Concretamente, la LOTTT prohbe la tercerizacin pues es un modo de
simulacin o fraude cometido por patronos o patronas, con el propsito de desvirtuar, desconocer u
obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral. No es lo mismo desvirtuar que desconocer; ni es igual
desconocer que obstaculizar, pero la LOTTT trata todo esto como sinnimos.
Simular consiste en dar la apariencia de algo: yo aparento que t trabajas para una contratista cuando
realmente trabajas para m. Defraudar o hacer fraude laboral supone (o debera suponer) un elemento de

intencin de hacer dao o de evadir las responsabilidades que tengo contigo. Debo estar consciente de que
quiero hacerte dao: te contrato mediante una empresa distinta para pagarte menos o dejar de darte
beneficios que te corresponderan si te hubiese contratado yo directamente.
Si todo fuese as de claro, estara estupenda la prohibicin de tercerizacin; nadie defiende a quien defrauda
a la Ley para hacer dao. Pero el primer ejemplo de tercerizacin de la ley nos lleva a un estado de paranoia
total pues se incurre en tercerizacin cuando contrato a un tercero para ejecutar obras, servicios o
actividades permanentes dentro de mis instalaciones, relacionadas de manera directa con mi proceso
productivo y sin cuya ejecucin se afectaran o interrumpiran mis operaciones.
Por un lado, la ley indica que hay tercerizacin cuando simulas o defraudas; por otro, subraya que hay
tercerizacin cuando contratas a un tercero para desarrollar cualquier actividad permanente en tus
instalaciones, si la actividad es tan importante que su inexistencia podra interrumpir o afectar tus
operaciones. As, una prohibicin tan genrica, lleva a pensar que cualquier cosa es tercerizacin pues tus
operaciones podran afectarse o interrumpirse por falta de servicios tcnicos puntuales, actividades de
mantenimiento especializado e incluso la limpieza de las oficinas.
Pero cmo se ha comportado el Estado frente a la tercerizacin? Solo quiero comentar brevemente un caso
donde puedo ver cada noche el estatus del servicio y las condiciones de estos trabajadores, pero no puedo
dar fe de las denuncias en prensa durante las ltimas semanas.
Los trabajadores del aseo urbano en el Municipio Libertador del Distrito Capital, eran vctimas de la
tercerizacin pero en lugar de ser absorbidos por la Municipalidad desde las empresas privadas y
cooperativas (no estaba vigente la prohibicin) en julio de 2011, se cre una empresa pblica a la que
supuestamente se le aprobaron 111 millones de Bolvares para ser el nuevo patrono de estos trabajadores. De
acuerdo con la tercerizacin, est prohibida la creacin de nuevas empresas para evadir responsabilidades
con los trabajadores.
Tres aos ms tarde y ya en vigor las prohibiciones de la LOTTT, son muchas la denuncias de los operarios
encargados del barrido y la recoleccin de desechos slidos en Libertador: deudas en el fideicomiso, HCM
inoperante, falta de dotacin (esta s la podemos ver fcilmente en cualquier operario, cualquier noche) y
malos tratos. En este caso cualquier podra pensar que estamos frente a un caso de tercerizacin.
Pero todo esto ocurri antes de la prohibicin de la tercerizacin. Creemos que no se pens en mejoras para
los trabajadores; mucho menos en calidad de servicio para los ciudadanos. Aunque no hay duda de que la
recoleccin y disposicin de desechos sea una actividad fundamental en toda Municipalidad sin cuya
ejecucin se afecta gravemente la vida de los ciudadanos, nadie afirmara que estos trabajadores son de la
Alcalda o que la Municipalidad est tercerizando.
La eliminacin de la tercerizacin no resuelve el problema del fraude laboral. La prohibicin de
tercerizacin confunde y paraliza a la empresa privada, pero si lo que busca es impedir que se desconozcan
derechos laborales, mediante una conducta patronal aparente y formalmente ajustada a otra Ley para
disimular o encubrir la elusin de los derechos laborales, en algunos casos vinculados a Municipalidades y al
propio Estado pareciera que no se aplican estas disposiciones. Pero para la ley, no hay excepciones.
La justicia selectiva existe, hay muchas muestras de ello. Eso explica la exagerada discrecionalidad con la
cual se ataca a la empresa privada y las denuncias de escasez de proteccin en el caso de los trabajadores
pblicos. Sin duda, algo huele mal y no es precisamente por la paralizacin de los operarios de la recoleccin
de basura. Algo huele mal, pues la prohibicin de tercerizacin se va a convertir en precarizacin de
condiciones de trabajo y en prdida de puestos laborales en muchos casos.
Dice el dicho que cuando el ro suena es porque piedras trae; cuando la ley es confusa y los rganos
administrativos y judiciales en lugar de aclarar lo que hacen es oscurecer, definitivamente algo huele mal.
Ser que nos quieren agarrar a todos? O ser que en algunos casos muy puntuales se aplicar la justicia

selectiva frente a normas tan ambiguas como estas?

Si la LOTTT otorga un plazo de tres aos para que los patronos y patronas incursos en la norma que prohbe
la tercerizacin se ajusten y ello implica no defraudar a los trabajadores mediante su contratacin por
terceros, lo que es bueno para el pavo
ngel Mendoza / Abogado