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ESTADO DE NAYARIT
ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 31 DE MARZO
DE 2012
Ley publicada en la Seccin Cuarta del Peridico Oficial del Estado de Nayarit, el
sbado 22 de diciembre de 2007.
Al margen un Sello con el Escudo Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.Poder Legislativo.- Nayarit.
LIC. NEY GONZLEZ SNCHEZ, Gobernador Constitucional del Estado libre y
Soberano de Nayarit, a los habitantes del mismo, sabed:
Que el H. Congreso Local, se ha servido dirigirme para su promulgacin, el
siguiente:
DECRETO
El Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit,
representado por su XXVIII Legislatura, decreta:
Captulo II
La garanta de la informacin fundamental
Artculo 9o. Los sujetos obligados, sin que sea necesario que lo solicite persona
alguna, debern publicar, difundir y mantener actualizada de manera permanente,
segn su naturaleza, la informacin fundamental por medios de fcil acceso y
comprensin.
Artculo 10. Los sujetos obligados debern difundir en Internet la siguiente
informacin fundamental:
1. La estructura orgnica, los datos principales de su organizacin y
funcionamiento, as como las atribuciones y facultades de sus rganos internos.
2. El directorio de los servidores pblicos, desde el titular del ente pblico hasta el
nivel de jefe de departamento o equivalente, con nombre, fotografa actualizada,
domicilio, nmeros telefnicos y, en su caso, direccin electrnica oficiales.
3. Remuneracin mensual fija de todos los servidores pblicos por puesto o por
honorarios, incluyendo la totalidad de las percepciones, prestaciones, estmulos o
compensaciones y cualquier otra percepcin en dinero o en especie con motivo de
su empleo, cargo o comisin.
4. Una lista con el importe por concepto de viticos, gastos de representacin y
alimentacin como gastos mensuales del servidor pblico con motivo de su
empleo, cargo o comisin.
5. El perfil de los puestos de los servidores pblicos de carrera y el curriculum de
quienes ocupan esos puestos.
6. Los planes federal, estatal y municipales de desarrollo, vinculados con sus
programas operativos anuales y sectoriales y los respectivos indicadores de
gestin que permitan conocer las metas, por unidad responsable, as como los
avances fsico y financiero, para cada una de las metas. Sobre los indicadores de
gestin se deber difundir, adems, el mtodo de evaluacin con una justificacin
de los resultados obtenidos y el monto de los recursos pblicos asignados para su
cumplimiento.
7. La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su
ejecucin, en los trminos que establezcan los presupuestos de egresos del
estado y municipios. Tratndose del Poder Ejecutivo y de los Ayuntamientos,
dicha informacin ser proporcionada respecto de cada sujeto obligado, por la
secretara de Finanzas y las tesoreras municipales, respectivamente; las que
adems informarn sobre la situacin econmica, las finanzas y deuda pblica. En
los poderes Legislativo y Judicial, as como entes autnomos, la informacin ser
proporcionada por conducto de los rganos internos o de control previstos para
esos tales efectos en su respetiva ley orgnica.
8. Los procedimientos de licitacin, de los cuales se difundir:
a) De licitaciones pblicas: las convocatorias, los participantes, el nombre del
ganador y las razones que lo justifican, la fecha del contrato, su monto y plazo de
entrega o de ejecucin de los servicios u obra licitada.
b) De licitaciones por invitacin: la invitacin emitida, los invitados y los
participantes, el nombre del ganador y las razones que lo justifican, la fecha del
contrato, su monto y plazo de entrega o de ejecucin de los servicios u obra
licitada.
c) De las adjudicaciones directas: los motivos y fundamentos legales aplicados, las
cotizaciones consideradas en su caso, el nombre del adjudicado y la fecha del
contrato, su monto y plazo de entrega o de ejecucin de los servicios u obra
licitada.
9. Los expedientes sobre las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones
otorgadas por los sujetos obligados, especificando los titulares de aquellos,
concepto por el que se otorga y vigencia de los mismos; y en el caso de ser
requeridos, las opiniones, datos y fundamentos finales contenidos en los
expedientes administrativos que justifican su otorgamiento.
10. Los resultados de las auditorias al ejercicio presupuestal de cada ente pblico
que realicen, segn corresponda, la Secretara de la Contralora General del
Estado, las contraloras internas, las contraloras municipales o el rgano de
Fiscalizacin Superior, en los trminos de la ley de la materia y, en su caso, las
aclaraciones que correspondan.
11. El diseo, ejecucin, montos asignados y criterios de acceso a los programas
de subsidio y aportaciones; as como los padrones de beneficiarios de los
programas sociales; los destinatarios y el uso autorizado de toda entrega de
recursos pblicos por cualquier motivo, as como los informes que dichas
personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos.
12. La calendarizacin y el orden del da preliminar de las reuniones pblicas de
los diversos consejos, rganos colegiados, gabinetes, cabildos, sesiones
plenarias, comisiones legislativas y sesiones de trabajo a que se convoquen. Para
las reuniones ya celebradas, difundirn las correspondientes minutas o actas de
dichas reuniones y sesiones.
13. Nombre, domicilio oficial y direccin electrnica, en su caso, de los servidores
pblicos encargados del Comit y de la Unidad de Enlace.
14. Los catlogos documentales de sus archivos administrativos de conformidad
con lo establecido en la ley.
15. El padrn de proveedores.
16. La relacin de sus bienes patrimoniales, siempre y cuando su valor exceda
trescientas veces el equivalente al salario mnimo vigente en la zona.
17. Respecto de los contratos celebrados por el sujeto obligado: un listado que
relacione el nmero de contrato, su fecha de celebracin, el nombre o razn social
del proveedor y el monto del valor total de la contratacin, con las excepciones
previstas en esta ley.
18. Respecto a licencias y permisos: el nombre o razn social del titular, el
concepto; es decir, si se refiere a una licencia, permiso, concesin o autorizacin,
as como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes, servicios o
recursos pblicos.
19. Los informes que debe rendir el sujeto obligado, la unidad responsable y el
fundamento legal que obliga a su generacin, as como el calendario y contenido
de dichos informes.
20. Informe de los resultados obtenidos en las giras de trabajo que se realicen
fuera del territorio del estado o de las demarcaciones municipales, segn se trate
de sujetos obligados del estado o los municipios.
21. Un listado con los servicios que ofrece y los programas que administra,
identificando los trmites para acceder a ellos y la poblacin a quien van dirigidos.
22. Las estadsticas e indicadores de la procuracin de justicia. En materia de
averiguaciones previas, debern difundirse las estadsticas sobre el nmero que
fueron desestimadas; en cuantas se ejerci la accin penal; en cuantas se decret
el no ejercicio y cuantas se archivaron, adems del nmero de rdenes de
aprehensin, presentacin y cateo.
TITULO TERCERO
Proteccin de la informacin
Captulo I
Informacin reservada
Artculo 15. La informacin pblica gubernamental ser clasificada como
reservada del conocimiento pblico hasta por diez aos, por las causas y
conforme a las modalidades establecidas en la presente ley.
Ser accesible al pblico, an cuando no se hubiese cumplido el plazo anterior, si
dejan de concurrir las circunstancias que motivaron su reserva a juicio del Instituto.
Asimismo, los entes pblicos podrn solicitar al Instituto ampliar el perodo de
reserva, siempre y cuando subsistan las causas que dieron su origen.
los
Captulo III
Los archivos administrativos
Artculo 26. Los sujetos obligados debern preservar los documentos en archivos
administrativos, organizados y actualizados de conformidad con las disposiciones
de este captulo y la ley de la materia.
Los entes pblicos adoptarn medidas apropiadas para proteger los ficheros
contra los riesgos naturales, como la prdida accidental o la destruccin por
siniestro, y contra los riesgos humanos, como el acceso sin autorizacin, la
utilizacin encubierta de datos o la contaminacin por virus informticos.
Artculo 27. En el manejo de los documentos, los sujetos obligados debern
observar los principios de disponibilidad, eficiencia, localizacin expedita,
integridad y conservacin.
Artculo 28. Los sujetos obligados elaborarn los instrumentos de control y
consulta que permitan la correcta y adecuada organizacin, descripcin,
localizacin y conservacin de documentos, que incluyan al menos:
1. El cuadro general de clasificacin archivstica;
2. El catlogo de disposicin documental, y
3. Los inventarios documentales, tanto general, de transferencia y de baja.
Artculo 29. Corresponder a los rganos de control estatal y municipal,
establecer los lineamientos especficos en materia de organizacin de archivos
administrativos que no tengan el carcter de histricos. Las disposiciones debern
tomar en consideracin las normas archivsticas internacionalmente reconocidas y
contener al menos los tres siguientes niveles: fondo, seccin y serie documental,
sin perjuicio de que existan niveles intermedios segn se requiera.
Artculo 30. Los sujetos obligados debern indicar en las series documentales si
se trata de documentos reservados o confidenciales. Adicionalmente debern
generar y publicar en Internet un ndice pblico de documentos clasificados o
reservados por serie documental el cual deber actualizarse anualmente.
Artculo 31. Cuando un sujeto obligado inicie el procedimiento de baja documental
de documentos o expedientes clasificados como reservados o confidenciales
deber notificarlo al Instituto para que ste determine si procede o no su baja. En
caso de que el Instituto determine que no procede la baja documental, dichos
documentos o expedientes debern transmitirse al archivo histrico que
corresponda y tendrn el carcter de pblicos.
TITULO CUARTO
Unidad de Enlace y Comit de informacin
Captulo I
Unidad de Enlace
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 31 DE MARZO DE 2012)
Artculo 32. La Unidad de Enlace ser el vnculo entre los sujetos obligados y los
solicitantes, encargada de recibir, dar seguimiento y despachar las solicitudes de
informacin pblica que se presenten. Se integra por un titular y los funcionarios
que designe el titular del ente pblico.
En la esfera de competencia del Poder Ejecutivo podr existir una coordinacin
general de enlaces en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica,
que vigile, supervise, uniforme criterios, brinde asesora y capacitacin y lleve el
control de las solicitudes y respuestas que se otorguen.
Artculo 33. Compete a la Unidad de Enlace:
1. Recabar, publicar y actualizar la informacin fundamental de oficio a que se
refiere esta ley y propiciar que las unidades administrativas las actualicen
peridicamente.
2. Proponer al Comit los procedimientos internos que contribuyan a la mayor
eficiencia en la atencin de las solicitudes de acceso a la informacin.
3. Recibir y tramitar las solicitudes de informacin y darles seguimiento hasta la
entrega de la misma.
4. Llevar el registro y actualizar trimestralmente las solicitudes de acceso a la
informacin, as como sus trmites, costos y resultados, hacindolo del
conocimiento del Comit.
Captulo II
El Comit de Informacin
Artculo 35. El Comit es el rgano que se integra al interior del ente pblico con
el fin de analizar, discutir y resolver colegiadamente sobre la organizacin y
clasificacin de la informacin pblica. Se compone por, cuando menos, el titular
del rgano interno de control, el titular de la Unidad de Enlace y un servidor
pblico designado por el titular del ente pblico.
Cada Comit debe registrarse ante el Instituto.
Cuando un ente pblico del Poder Ejecutivo no cuente con rgano interno de
control, la Secretara de la Contralora General designar al servidor pblico que
integre el Comit, de entre algn funcionario del ente pblico. En caso de que no
existan recursos humanos suficientes, adscritos al ente pblico, la Secretara de la
Contralora har la designacin, directamente, de entre su personal.
Los Comits de Informacin podrn integrar a los servidores pblicos que
consideren necesarios para asesora y apoyo en sus funciones, quienes asistirn
a las sesiones con voz pero sin voto.
Cada Comit, atendiendo a las funciones propias del ente pblico, establecer los
criterios para su funcionamiento, sesionar cuando menos cada mes y dictar sus
acuerdos por unanimidad o mayora de votos.
8. Enviar los datos necesarios para la elaboracin del informe anual del Instituto.
9. Promover la capacitacin y actualizacin del personal adscrito a la o las
Unidades de Enlace.
TTULO QUINTO
Del Instituto de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica del Estado de Nayarit
Captulo nico
Su naturaleza, integracin y atribuciones
Artculo 38. El Instituto de Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Nayarit, es un organismo pblico dotado de autonoma operativa, de
gestin y decisin, con personalidad jurdica y patrimonio propio, en los trminos
de esta ley y con la participacin de la sociedad.
El Instituto tiene como finalidades garantizar el derecho de acceso a la informacin
pblica, promover y difundir la cultura de la transparencia, resolver sobre la
procedencia o improcedencia de las solicitudes de acceso a la informacin, as
como la proteccin de los datos personales en poder de los entes pblicos.
(REFORMADO, PRIMER PRRAFO, 31 DE MARZO DE 2012)
Artculo 39. El Instituto se integrar por un Consejo, un Presidente, un Secretario
Ejecutivo, secretarios de estudio y cuenta, directores de vinculacin, capacitacin
y administracin, la unidad de monitoreo de portales de transparencia, actuarios y
dems empleados necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones, conforme
al presupuesto.
El Presidente tiene la direccin y la representacin legal de Instituto.
Artculo 40. El Consejo del Instituto, estar integrado por dos empresarios
designados por el Consejo Empresarial de Nayarit, dentro de ellos una mujer; un
Notario designado por el Colegio de Notarios Pblicos del Estado; un abogado
designado por las agrupaciones de abogados legalmente constituidas.
El Presidente del Consejo y el Secretario Ejecutivo del mismo, lo sern el
Presidente y el Secretario Ejecutivo del Instituto.
Artculo 41. Los miembros del Consejo durarn en su encargo cinco aos, sern
acreditados por las propias agrupaciones, ante el Presidente del Instituto, se
desempearn con el carcter de honorarios y slo recibirn los recursos
necesarios que sirvan al ejercicio de sus funciones, sin que puedan tener cargo o
comisin dentro del servicio pblico.
TITULO SEXTO
Acceso a la informacin
Captulo I
Del procedimiento de acceso a la informacin
Artculo 49. Los procedimientos relativos al acceso a la informacin se regirn por
los siguientes principios:
1.- Mxima publicidad;
2.- Simplicidad y rapidez;
3.-Gratuidad y costo razonable de la reproduccin;
4.-Suplencia de las deficiencias de las solicitudes o quejas, y
5.- Auxilio y orientacin a los particulares.
Artculo 50. Toda persona por s, o por medio de representante legal, podr
presentar una solicitud de acceso a la informacin, salvo los casos de excepcin
previstos en esta ley.
Para presentar una solicitud de informacin, las personas tienen derecho a que el
sujeto obligado les preste servicios de orientacin y asesora.
Artculo 51. La solicitud de informacin podr formularse mediante escrito libre,
por los formatos de solicitud que deber proporcionar el sujeto obligado o por
medios electrnicos.
Las solicitudes verbales y telefnicas procedern siempre y cuando sea para fines
de orientacin.
La Unidad de Enlace correspondiente proporcionar al solicitante todo el apoyo
necesario para que consigne los datos de la informacin solicitada.
Artculo 52. La solicitud que se presente deber contener:
1. Datos de identificacin del sujeto obligado a quien se dirija.
2. Referencia precisa de la documentacin o elementos en que se contiene, la
informacin que se solicita.
(REFORMADO, P.O. 31 DE MARZO DE 2012)
3. Lugar y medio sealado para recibir la informacin o notificaciones. Si el
solicitante elige como va la notificacin personal y directa, entonces se requerir
que seale un domicilio autorizado en el lugar donde se ubique la Unidad de
Enlace. Si el solicitante formula su solicitud de informacin por medio electrnico,
La omisin informativa dar lugar a que los sujetos obligados sean condenados a
entregar la informacin sin costo alguno para el solicitante o recurrente.
Artculo 62. Las solicitudes de acceso a la informacin y las respuestas que se les
d, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, as como las resoluciones
de los recursos sern pblicas, salvo las excepciones establecidas en esta ley.
Asimismo, las dependencias y entidades debern poner a disposicin del pblico
esta informacin, en la medida de lo posible, a travs de medios remotos o locales
de comunicacin electrnica.
Artculo 63. Una vez que el solicitante fue notificado por la Unidad de Enlace que
le ha sido concedido el acceso a la informacin, deber cubrir los derechos
correspondientes para recibirla. De no acudir con el recibo de pago respectivo, en
un plazo no mayor de diez das hbiles a partir de que fue notificado, el sujeto
obligado queda eximido de su responsabilidad dndose por concluido el trmite,
dejando a salvo el derecho de las personas a volver a presentar una nueva
solicitud.
Artculo 64. Las Unidades de Enlace no estarn obligadas a dar trmite a
solicitudes de acceso ofensivas; cuando se haya entregado informacin sustancial
mente idntica como respuesta a una solicitud de la misma persona o cuando la
informacin se encuentre de oficio disponible pblicamente. En este ltimo
supuesto, deber indicarse al solicitante el lugar donde se encuentre la
informacin.
Captulo II
Del recurso de revisin
Artculo 65. El recurso de revisin podr interponerse de manera directa o por
algn medio o sistema electrnico ante el Instituto.
Artculo 66. El recurso de revisin procede por cualquiera de las siguientes
causas:
1. Se expida una declaracin de inexistencia de la informacin solicitada;
2. Se clasifique la informacin como reservada o confidencial y el particular no
est de acuerdo con dicha clasificacin;
3. No se efecten modificaciones relativas a los datos personales;
4. Se realice un tratamiento inadecuado de los datos personales en contravencin
a las disposiciones de esta ley o su reglamento;
5. Se entregue informacin que no rena los requisitos previstos en esta ley;
TTULO SPTIMO
De las sanciones
Captulo nico
Artculo 89. Sern causas de responsabilidad administrativa de los servidores
pblicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley las
siguientes:
1. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente
y de manera indebida informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cual
tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin;
2. La falta de nombramiento e integracin de la Unidad de Enlace y del Comit de
Informacin, dentro de los diez das hbiles siguientes al de la actualizacin de la
hiptesis para proceder en consecuencia;
3. No publicar o actualizar en tiempo y forma la informacin pblica fundamental;
4. Actuar con negligencia, dolo o mala intencin en la sustanciacin de las
solicitudes de acceso, en los recursos de revisin, en las solicitudes de correccin
o modificacin de datos personales o en la difusin de la informacin a que estn
obligados conforme a esta ley;
5. Denegar intencionalmente informacin no clasificada como reservada o no
considerada confidencial conforme a esta ley;
6. Actuar con negligencia en el cuidado y manejo de la informacin que por el
desempeo de su encargo tenga bajo su custodia;
7. Clasificar como reservada, con dolo o mala intencin, informacin que no
cumple con las caractersticas sealadas en este ordenamiento. La sancin slo
proceder cuando exista una resolucin previa respecto del criterio de clasificacin
de ese tipo de informacin del Comit o el Instituto;
8. Entregar informacin considerada como reservada o confidencial conforme a lo
dispuesto por esta ley;
Artculo 101. Al sujeto obligado que comercialice con datos personales que obren
en los archivos a su alcance ser sancionado con multa de cincuenta a trescientos
das de salario mnimo, vigente en la regin econmica en que est comprendido
el Estado de Nayarit.
(ADICIONADO, P.O. 31 DE MARZO DE 2012)
Artculo 101 bis.- A quien debindolo hacer, no presente ante el Instituto los
informes estadsticos bimestrales y anuales en los plazos estipulados para ello, se
le sancionar con multa de cien a trescientos das de salario mnimo vigente en la
regin econmica en que est comprendido el Estado de Nayarit.
(ADICIONADO, P.O. 31 DE MARZO DE 2012)
Artculo 101 ter.- A quien debindolo hacer, no presente ante el Instituto los
informes documentados en los plazos estipulados para ello dentro de la
sustanciacin de los recursos de revisin, se le sancionar con multa de cincuenta
a trescientos das de salario mnimo vigente en la regin econmica en que est
comprendido el Estado de Nayarit.
(ADICIONADO, P.O. 31 DE MARZO DE 2012)
Artculo 101 quter.- A quien declare la inexistencia de informacin, con
posterioridad a una resolucin emitida por el Instituto y cuya materia haya sido
objeto de condena, se le sancionar con multa de cien a trescientos das de
salario mnimo vigente en la regin econmica en que est comprendido el Estado
de Nayarit.
Artculo 102. El sujeto obligado que reiteradamente incurra en cualquiera de las
conductas previstas en el artculo 89 de esta ley, adems de la sancin
correspondiente por cada infraccin, podr ser sancionado con suspensin,
destitucin de su cargo o inhabilitacin para el ejercicio de otros puestos de
servicio pblico, en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos.
Artculo 103. En el ejercicio relativo a la individualizacin administrativa de las
sanciones, se tomar en cuenta:
1. La naturaleza de la informacin propia del inters del recurrente;
2. El grado de afectacin al derecho de acceso a la informacin del recurrente y la
mayor o menor posibilidad de restituir al recurrente en el goce de ese derecho;
3. Si la conducta sancionable correspondi a la etapa de administracin de la
informacin, a la fase de la solicitud de informacin, al proceso relativo al recurso
de revisin, al perodo de ejecucin de la resolucin final del Instituto o si se
despleg en dos o ms de esos perodos, y
4. La jerarqua del servidor pblico a sancionar, en el esquema de la estructura
organizacional de la entidad pblica responsable.
TRANSITORIOS
Artculo Primero. La presente ley entrar en vigor el primero de enero de 2008,
previa publicacin en el Peridico Oficial, rgano del Gobierno del Estado de
Nayarit.
Artculo Segundo. Se abroga la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Nayarit, contenida en el decreto 8582 publicado el 16 de
junio de 2004.
Artculo Tercero. Las modificaciones para la presentacin obligatoria de la
informacin fundamental a que se refiere esta ley, en todos sus rubros, deber
estar disponible en Internet a ms tardar en un plazo de ocho meses contado a
partir de la entrada en vigor de este ordenamiento.
Artculo Cuarto. Los entes pblicos cuentan con un plazo de ocho meses contado
a partir de la entrada en vigor del presente ordenamiento, para que procedan a
estructurar todos sus sistemas administrativos y de archivo que garanticen el
pleno cumplimiento de las obligaciones de transparencia y del derecho de acceso
a la informacin establecidas en esta ley.
Igual plazo contar para la expedicin o reforma de sus reglamentos y dems
disposiciones administrativas.
Artculo Quinto. En los trminos del plazo establecido en el artculo tercero
transitorio del decreto por el que se adiciona un segundo prrafo con siete
fracciones al artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de julio de 2007,
los poderes pblicos y Ayuntamientos proveern lo conducente para la
implementacin de sus respectivos sistemas electrnicos.
(F. DE E., P.O. 18 DE ENERO DE 2008)
Los municipios con poblacin menor a setenta mil habitantes, debern cumplir con
sus obligaciones de transparencia teniendo disponible la informacin fundamental
a que se refiere esta ley por cualquier otro medio que les sea posible. Si fuere el
caso, debern, dentro de los sesenta das hbiles posteriores a la entrada en vigor
del presente ordenamiento, comunicar oficialmente al titular del Poder Ejecutivo,
su decisin de acogerse a lo dispuesto por el artculo 13 de esta misma ley,
comunicndolo al Instituto para sus efectos.
Artculo Sexto. Para los efectos de lo dispuesto por el artculo 42 de la presente
ley, relativo a la designacin del Presidente del Instituto se estar a lo siguiente:
(F. DE E., P.O. 18 DE ENERO DE 2008)