UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

CENTRO DE EDUCAO A DISTANCIA

CURSO DE CINCIAS CONTBEIS

ATIVIDADE PRTICA SUPERVISIONADA

DISCIPLINA: CONTABILIDADE E ORAMENTO PBLICO
TUTOR A DISTNCIA: PROF ESP. DEISI LIMA MARTINS

SUMRIO
INTRODUO.........................................................................................................................3

RIACHO DO JACUPE: HISTRICO E DADOS RELEVANTES................................3

ORAMENTO PBLICO
QUADRO COMPARATIVO DAS PEAS DE PLANEJAMENTO ........................................5
-PLANO PLURIANUAL
-LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
-LEI ORAMENTRIA ANUAL

DESPESA PBLICA................................................................................................................7
CLASSIFICAO ECONMICA............................................................................................7
FUNCIONAL- PROGRAMTICA...........................................................................................7
CLASSIFICAO.....................................................................................................................8

ESTGIOS DA RECEITA.....................................................................................................12
RECEITAS E DESPESAS DE RIACHO DO JACUPE.......................................................13

AQUISIO DE COMPUTADORES E NOTEBOOKS PELA PREFEITURA DE

RICAHO DO JACUPE......................................................................................................14
MODALIDADE DE LICITAO USADA............................................................................14
FASES DA DESPESA NO ORAMENTO PBLICO...........................................................15

CONCLUSO.........................................................................................................................15

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................................17

INTRODUO
Contabilidade Pblica uma especializao da cincia contbil, que se aplica ao patrimnio
pblico, de acordo com as regras estabelecidas pelas Normas Gerais do Direito Financeiro.
Sendo um ramo da Contabilidade que estuda e pratica as funes de orientao e controle
relativas aos atos e fatos a administrao econmica das aziendas pblicas.
A Contabilidade Pblica exerce a funo de prever, escriturar, controlar, analisar e interpretar
os atos e fatos da gesto pblica.
O controle sobre a ao do governo exercido atravs do oramento, da escriturao, do
inventrio, das demonstraes contbeis e da auditoria financeira e oramentria. O objeto da
Contabilidade Pblica , pois, estudar os fenmenos do patrimnio do setor pblico, enquanto
tenham expresso quantitativa.
S os fenmenos que envolvem expresso monetria interessam Contabilidade.
A Contabilidade Pblica - seja no mbito Federal, Estadual, Municipal ou no Distrito Federal
- tem como base a Lei 4.320, de 17 de maro de 1964, que instituiu normas gerais de direito
financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal.

CIDADE DE RIACHO DO JACUPE: HISTRICO E DADOS RELEVANTES:

Atravs do entendimento da contabilidade publica analisaremos:
Municpio de Riacho do Jacupe situado a 130 km de sua capital Salvador.
Riacho do Jacuipe situado no interior da Bahia foi criado pela Lei Provincial n. 1.823 de 1
de agosto de 1878. Elevado categoria de vila com a denominao de Nossa Senhora da
Conceio do Riacho do Jacupe. Nesta mesma data, o ento distrito de Riacho foi elevado
categoria de vila (o que equivale a municpio atualmente).
O historiador Lus Henrique Dias Tavares destaca que a conquista do territrio baiano
comeou na primeira metade do sculo XVI.
Diversos sertanistas penetraram no interior baiano, por volta do sculo XVII, com vrias
finalidades, tais como: guerrear com os ndios, capturar ndios ou escravos fugitivos, procurar

minrios e pedras preciosas. Em consequncia, recebiam grandes lotes de terras,

denominadas sesmarias.
A Casa da Ponte era o centro de uma propriedade de 160 lguas do Morro do Chapu at o rio
das Velhas e pertencia a Antnio Guedes de Brito, primeiro Conde da Ponte. Era doao do
rei de Portugal em retribuio aos servios prestados por seu pai na expulso dos holandeses e
a ele mesmo, concedendo-lhe o ttulo de Mestre de Campo e Regente do So Francisco. Ele
deveria expulsar ladres de gado, contrabandistas de ouro, negros aquilombados e outros
aventureiros.
As terras do Conde da Ponte limitavam-se no municpio de Riacho do Jacupe com as
propriedades de Joo Peixoto Viegas, a terceira maior fortuna fundiria da Bahia no perodo
colonial.
Dessa sesmaria foi desmembrada uma rea de terra para Joo dos Santos Cruz, que a
transformou numa fazenda de criao de gado denominada Riacho.
MUNICPIO:
POPULAO:
ORAMENTO PREVISTO 2011:

Riacho do Jacupe
35.237
60.500.000,00

ORAMENTO PBLICO:
QUADRO COMPRATIVO DAS PEAS DE PLANEJAMENTO
PEA DE

DEFINIO

PLANEJAMENTO
PPA
PLANO
PLURIANUAL

PRAZO DE

CONTED

Plano Plurianual o

APRESENTAO
Assim que o projeto de

O
Mensagem

instrumento de

lei esteja concludo o

do

planejamento

Governador remete-o

governador,

governamental de mdio

Cmara Legislativa, o

Texto do

prazo, estabelece

que deve acontecer at

projeto de

diretrizes, objetivos e

01 de AGOSTO do

lei,

metas da Administrao

primeiro ano do mandato

Apresenta

Pblica para um perodo

do Governador.

o do plano

de 4 anos, organizando as

plurianual e

aes do governo em

Detalhamen

programas que resultem

to dos

em bens e servios para a

programas e

populao.

respectivas
aes
previstas
para o
perodo do
plano
plurianual.

LDO
LEI DE
DIRETRIZES

Em nosso pas, a Lei de

15 de abril:

Contedo:

Diretrizes

Encaminhamento do

metas e

Oramentrias (LDO) tem

Projeto de Lei ao

prioridades,

como a principal

Poder Legislativo;

para o

finalidade orientar a

exerccio

ORAMENTRIAS elaborao dos oramentos Primeiro perodo da

financeiro

fiscais e da seguridade

sesso legislativa:

Subsequent

social e de investimento

Aprovao

e; Orienta a

do Poder Pblico,

pelo Congresso Nacional. elaborao

incluindo os

do

poderes Executivo, Legisla

oramento;

tivo, Judicirio e as

Dispe

empresas

sobre

pblicas e autarquias.

alterao na
legislao
tributria;
Estabelece a
poltica de
aplicao
das agncias
Financeiras
de fomento;

LOA
LEI

Lei elaborada pelo Poder

31 de agosto:

Oramento

Executivo que estabelece

Encaminhamento do

fiscal

as despesas e as receitas

Projeto de

referente

que sero realizadas no

Lei ao Poder Legislativo

aos Poderes

ORAMENTRIA prximo ano.

ANUAL

da Unio,

A Constituio determina

Encerramento da sesso

oramento

que o Oramento deve ser

legislativa: Aprovao

de

votado e aprovado at o

pelo Congresso Nacional

investiment

final de cada ano (tambm

o das

chamado sesso

empresas

legislativa). Compete ao

em que a

Presidente da Repblica

Unio.

enviar ao Congresso
Nacional o Plano
plurianual, o projeto
de Lei de Diretrizes
Oramentrias e as
propostas de oramento
previstas na Constituio.

DESPESAS PBLICAS:
Despesas pblicas so gastos realizados pelos rgos da administrao pblica em bens e
servios, com a dotao autorizada pelo oramento. Comporta destacar que para serem
incorridas no servio pblico, as despesas precisam estar autorizadas na lei oramentria.
Classificao da Receita
RECEITA ORAMENTRIA
RECEITA EXTRA - ORAMENTRIA
A receita Oramentria representada pelo conjunto de todos os recursos financeiros que
entram para os cofres estatais, provindos de quaisquer fontes, a fim de acorrer s Despesas
Oramentrias e s despesas adicionais (aquelas aprovadas em leis especiais que suplementam
o oramento).
J a Receita extra-oramentaria proveniente de recebimentos em dinheiro ou em crditos de
terceiros de quem o Estado se torna devedor na condio de simples depositrio.
Classificao econmica da despesa
Agrupamento de contas de despesas pblicas previstas na Lei n 4.320, de 17 de maro de
1964, com o fim de propiciar elementos para avaliao do efeito econmico das transaes do
setor pblico. De acordo com o art. 12 da citada lei, a despesa ser classificada nas seguintes
categorias econmicas: despesa corrente e despesa de capital. Ver classificao por natureza
de despesa.
Classificao Funcional-progamtica da despesa
Na realidade, o que existe a juno de duas classificaes distintas: a funcional e a
programtica. A classificao funcional, composta de um rol de funes e sub-funes prfixadas, servir como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental, nas trs
esferas. Trata-se de uma classificao independente dos programas.
Esta a mais moderna das classificaes oramentrias. Sua finalidade bsica mostrar as
realizaes do governo, o resultado final de seu trabalho em prol da sociedade

-Classificao:
A classificao da despesa pblica depende da categoria econmica onde est enquadrado o
gasto - despesa corrente ou de capital; do grupo a que est enquadrada a despesa - de pessoal,
juros da dvida; da modalidade de aplicao do gasto - se ele uma aplicao direta ou uma
transferncia a outro ente privado ou pblico e o elemento da despesa, ou seja, onde vai
efetivamente ocorrer o gasto - dirias, salrios, material de consumo, etc. As tabelas do SIAFI
(Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal) ajudam a enquadrar a
despesa por natureza, revelando sua categoria econmica, grupo, modalidade e elemento.
Cada um destes itens representado por nmeros na tabela. A fim de possibilitar identificao
detalhada dos recursos que ingressam nos cofres pblicos, esta classificao formada por
um cdigo numrico que subdivide-se em seis nveis:

A Lei Federal n 4.320/64, em seu artigo 11, classifica a receita oramentria em duas
categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital.

Receitas Correntes: so arrecadadas dentro do exerccio financeiro, aumentam as

disponibilidades financeiras do Estado, em geral com efeito positivo sobre o Patrimnio
Lquido e constituem instrumento para financiar os objetivos definidos nos programas e
aes oramentrios, com vistas a satisfazer finalidades pblicas.

Receitas de Capital: tambm aumentam as disponibilidades financeiras do Estado e so

instrumentos de financiamento dos programas e aes oramentrios, a fim de se atingirem as
finalidades pblicas. Porm, de forma diversa das Receitas Correntes, as Receitas de Capital
em geral no provocam efeito sobre o Patrimnio Lquido.

Exemplo:

2 Nvel Origem
o detalhamento das Categorias Econmicas, que tem por objetivo identificar a natureza da
procedncia das receitas, no momento em que ingressam no Oramento Pblico. Os cdigos
da Origem para as receitas correntes e de capital, de acordo com a Lei no 4.320, de 1964, so:

10

3 Nvel - Espcie
o nvel de classificao vinculado Origem que permite qualificar com maior detalhe o fato
gerador dos ingressos das receitas. Por exemplo, dentro da Origem Receita Tributria,
podemos identificar as espcies impostos, taxas e contribuies de melhoria.

Exemplo:

11

4 Nvel - Rubrica
o detalhamento das espcies de receita. A Rubrica busca identificar dentro de cada Espcie
de receita, uma qualificao mais especfica. Agrega determinadas receitas com caractersticas
prprias e semelhantes entre si.

Exemplo:

5 Nvel Alnea
o detalhamento que identifica o nome da receita propriamente dita, registrando a entrada de
recursos financeiros.

Exemplo:

12

6 Nvel Subalnea
Constitui o nvel mais analtico da receita, utilizado quando h necessidade de se detalhar a
Alnea com maior especificidade.

Exemplo:

ESTGIOS DA RECEITA
Empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de
pagamento pendente ou no de implemento de condio. O empenho da despesa no pode
ultrapassar o crdito recebido. O empenho da despesa efetuado mediante um documento
denominado de Nota de Empenho (NE)
Modalidades do empenho

13

Empenho ordinrio - montante conhecido e pagamento de uma s vez. Empenho Global

montante conhecido, mas com pagamento parcelado, como por exemplo, aluguis, salrios,
contratos de prestao de servios mensais como vigilncia, limpeza, etc.
Empenho por estimativa montante desconhecido, mas estimvel, como por exemplo,
despesas com luz, telefone, etc.

LIQUIDAO
o segundo estgio da despesa e consiste na verificao do direito do credor, de receber o
pagamento posterior, com base em documentos comprobatrios que atestem o cumprimento
da obrigao. O documento utilizado no SIAFI para efetuar a liquidao a Nota de
Lanamento (NL).

PAGAMENTO
a ltima fase da despesa e consiste na efetiva entrega de recursos financeiros ao credor,
mediante documento denominado Ordem Bancria (OB) emitido pelo SIAFI.

RECEITA E AS DESPESAS DE RIACHO DO JACUPE

Receita corrente:
51.025.000,00
Despesa corrente:
49.499.135,00

Receita de capital:
9.475.000,00
Despesa de capital:
10.950.865,00

Total:
60.500,000,00
Total:
60.450.000.00

AQUISIO DECOMPUTADORES E NOTEBOOKS PELA PREFEITURA DE

RIACHO DO JACUPE

14

MODALIDADE DE LICITAO USADA:

Carta Convite modalidade que no requer publicao de edital. Trata-se de uma
contratao mais clere. Os interessados sejam cadastrados ou no, so escolhidos e
convidados em nmero mnimo de trs licitantes. Os demais interessados que no forem
convidados, podero comparecer e demonstrar interesse com vinte e quatro horas de
antecedncia apresentao das propostas.

FASES DA DESPESA NO ORAMENTO PBLICO:

Essa despesa oramentria dividida em quatro fases:

15

1 A fixao a primeira etapa ou estgio desenvolvido pela despesa oramentria,

cumprida por ocasio da edio, da discriminao das tabelas explicativas, baixadas atravs
da Lei de Oramento.
2 A Licitao e o empenho, o segundo estgio da despesa oramentria, o ato emanado de
autoridade competente que cria para o ente pblico, a obrigao de pagamento do bem ou
servio adquirido.
3 A Liquidao da despesa, como o terceiro estgio, consiste na verificao do direito
adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo
crdito.
4 Pagamento, quarto e ultimo estgio a ser percorrido pela despesa oramentria, o ato
onde o poder pblico faz a entrega do numerrio correspondente, recebendo a devida quitao
do bem ou servio contratado.

CONCLUSO
Este trabalho foi de grande importncia para que pudssemos entender e conhecer a fundo a
contabilidade pblica, bem como, enfatizando as leis que regem os seus procedimentos.
A administrao pblica deve trabalhar para implementar cada vez mais a transparncia da
gesto pblica, criando as aes governamentais a milhes de brasileiros, para que possam
contribuir para o fortalecimento da democracia, valorizar e desenvolver a cidadania, pois
quanto mais bem informado o cidado, melhores condies tm de participar dos processos
decisrios e de apontar falhas. Isso possibilita a eficincia da gesto pblica e contribui para o
combate a corrupo instalada em nosso pas, e que as autoridades conhecem a situao muito
bem, mas infelizmente no aplicam os mtodos necessrios para matar o vcio, que neste caso
seria confiscar os bens de quem pratica tal ato, como tambm responder criminalmente. No
intuito de tentar impor o controle dos gastos de estados e municpios, existe uma Lei
Brasileira que condiciona capacidade de arrecadao de tributos desses entes polticos. Tal
medida foi justificada pelo costume, na poltica brasileira, de gestores promoverem obras de
grande porte no final de seus mandatos, deixando a conta para seus sucessores. A Lei de
Responsabilidade Fiscal tambm promoveu a transparncia dos gastos pblicos. A lei obriga
que as finanas sejam apresentadas detalhadamente ao Tribunal de Contas (da Unio, do
Estado ou dos Municpios). Esses rgos podem aprovar as contas ou no. Em caso das contas

16

serem rejeitadas, ser instaurada investigao em relao ao Poder Executivo em questo,

podendo resultar em multas ou mesmo na proibio de tentar disputar novas eleies. Vale
lembrar que, dentre os resultados da eficcia dessa Lei,destacamos a mudana que vem
acontecendo na conduta dos gestores pblicos que passaram a tratar as aes pblicas com
mais planejamento, transparncia, controle e responsabilidade, visando atender aos interesses
dos cidados com maior eficincia e moralidade, j que foram obrigados a obedecer a normas
e limites para administrar os recursos pblicos e a prestar contas de quanto arrecadam e como
gasto.
Contudo, ainda podemos citar as aes da AUDESP (Auditoria Eletrnica de rgos Pblicos
do Estado de So Paulo) que Disponibiliza para os envolvidos com o processo de fiscalizao,
um banco de dados contendo informaes de cada rgo, em especial a sua contabilidade,
com contedo padronizado e atualizado diretamente pelos prprios rgos objeto de
fiscalizao. As informaes constantes do banco de dados resultante desse processo sero
tambm disponibilizadas, via Internet, ao pblico em geral.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
ORAMENTO

CIDADO.

Disponvel

<http://www.orcamentocidadao.df.gov.br/ppa.php>. Acesso em: 15 setembro 2014

em:

17

PROCESSO

ORAMENTRIO.

Disponvel

em:

<http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/dest/curso_gestao_projetos/pR
ocesso_orcamentario_conceitos_procedimentos.pdf>. Acesso em: 15 de setembro 2014
Receita

Oramentria:

Conceitos,

codificao

classificao.

Disponvel

em:

<http://transparencia.prefeitura.sp.gov.br/contas/Documents/Receitas_detalhamento_municipa
l.pdf>. Acesso em: 17 setembro 2014
RECEITAS

DESPESAS

PBLICAS.

Disponvel

em:

<http://www.linhares.es.gov.br/pgp/Downloads/Modulo_IV_Receitas_Despesas_Publicas.pdf
>. Acesso em: 17 setembro 2014
CLASSIFICAO

ECONMICA

DA

DESPESA.

Disponvel

em:

<http://www12.senado.leg.br/orcamento/glossario/classificacao-economica-da-despesa>.
Acesso em: 20 setembro 2014
LICITAO. Disponvel em: <http://www.infoescola.com/direito/licitacao/>. Acesso em: 20
setembro 2014
DADOS

MUNICIPAIS.

Disponvel

em:

<http://www.conceicaodojacuipe.ba.gov.br/dadosMunicipais>. Acesso em: 20 setembro 2014

Contabilidade

Pblica.

Disponvel

em:

<https://docs.google.com/file/d/0B9lr9AyNKXpDbDJ4aXdPMU95Rms/edit?usp=sharing>.
Acesso em: 21 setembro 2014
MINISTRIO DA FAZENDA. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico: Plano
de Contas Aplicado ao Setor Pblico. Disponvel em: <https://docs.google.com/viewer?
a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0B9lr9AyNKXpDM2U5ZDU3ZTUtYTcwNi00NzA
4LTg4OGItMzIyMWY5ZThlNzdi&hl=en>. Acesso em: 21 setembro 2014
BAROSSI,

Adriana.

Conceitos

<https://docs.google.com/leaf?

Bsicos

da

Licitao

Pblica.

Disponvel

em:

18

id=0B9h_NveLKe7zNjg4MjJkZTItZWQ4Ny00N2VlLTg5NWItMzlhOWJhZjg2NjUz&hl=pt
_BR&authkey=CNTeoeAH>. Acesso em: 21 setembro 2014