Integrantes: Rodrigo Cerda

Cristopher Colombo
Roberto Salas
Profesor: Boris Yopo
Fecha: 5 de Julio de 2011

Departamento de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales

Optativo de Profundizacin Organizaciones Internacionales.

La concertacin poltica en
Amrica Latina (Grupo de
Contadora y de Ro)

Antecedentes
Transcurra la Guerra Fra, cuando Centroamrica atraves una de las mas grandes crisis de
su historia debido a la gran cantidad de pugnas armadas que se encontraban en pleno
desarrollo y que amenazaban la estabilidad de la regin. Entre las races de estos conflictos
destacan las desigualdades econmicas y sociales, las dictaduras militares y sus violaciones
de derechos humanos y la desvalorizacin de las instituciones como mecanismos validos en
el sistema poltico. As se comenzaron a fraguar una serie de movimientos que buscaron
entregar sus propias visiones de solucin a la problemtica, sin temer alejarse de los valores
democrticos y utilizar la fuerza como mecanismo de acceso al poder, dando origen a
grupos paramilitares y guerrilleros, que no hicieron mas que agravar las profundas crisis
internas de El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala. 1
El contexto internacional fue muy importante en el desarrollo los conflictos debido a los
distintos apoyos que prestaron tanto Estados Unidos como la URSS a los movimientos y
gobiernos que se encontraban en pugna, as tambin, fue de consideracin la participacin
de estas potencias en las negociaciones para dar salida a las problemticas. Por un lado
EE.UU no quera que el avance del comunismo se expandiera dentro de Amrica en as no
se dudo en utilizar distintos mecanismos ajenos de toda validez legal, con el fin de influir
en las decisiones internas de los Estados. URSS en tanto ofreca su ideologa como
respuesta a los conflictos sociales de la poca y por ende no dudo en financiar a los
movimientos con los cuales posea una ideologa a fin. Iniciando las disputas regionales
El contexto econmico de la poca tambin afecto en gran medida tambin a los pases
centroamericanos, ya que los aos ochenta fue un periodo de contraccin severa de la
actividad econmica y de cada del producto interno bruto, de agudizacin del desempleo.
De perdida de ingreso por exportaciones y de aumento de los pagos al exterior por servicio
de la deuda externa, consecuencia de la situacin, fue la gran concentracin de la riqueza
y la incapacidad de los sectores mas desposedos de generarla. Tambin las economas de
Amrica Central se encontraban desprotegidas frente a los vaivenes de la economa
mundial porque se caracterizaban por ser economas exportadoras de materias primas,
entonces el incremento sostenido del precio del petrleo fue devastador, ya que produjo un
menor consumo de importaciones de la regin retornndoles un bajo ingreso por las
exportaciones hacia el mundo.
Segn Sagrario Moran Blanco el origen de la crisis tiene dos visiones una centrada en la
situacin interna de cada pas, es decir, consecuencia de la pobreza, la desigualdad social, la
injusticia social y la fragmentacin por el desgaste del modelo econmico, que produjo un
quiebre en los regmenes polticos democrticos permitiendo una entrada sin impedimentos
de la poltica intervencionista norteamericana transformando a la regin en un campo de
batalla de las potencias globales. La segunda visin del origen de la crisis es aquella que
solo busca la justificacin en la amenaza totalitaria de los actores internacionales y en la
importancia estratgica de la zona, es decir, los conflictos surgidos en Centroamrica
tienen su origen en la expresin de las ideologas comunista y capitalista en los distintos
1 CASTOR, Miguel, ROMERO, Jos y MORAN, Sagrario. Los conflictos armados de
Centroamrica. N.D

movimientos y gobiernos y como consecuencia de los choques de ambas desestabilizaron la

regin convirtindola en territorio de disputa para las potencias. La autora establece que un
punto medio seria la mejor opcin para analizar la problemtica puesto que se pueden
considerar elementos de ambas propuestas de anlisis.
En el desarrollo de la crisis, la revolucin sandinista de 1979 fue un hecho de gran
relevancia ya que incluso, se ha establecido como motor con efecto dinamizador de los
conflictos sociales centroamericanos2 que afectaban a El Salvador, Nicaragua y Guatemala
donde las guerras internas produjeron un gran numero de muertes, desplazamientos de
poblacin y costes econmicos difciles de asumir por estas naciones.
En Nicaragua la guerra entre el rgimen de los Somoza y el Frente Sandinista para la
Liberacin Nacional concluyo con el triunfo de los revolucionarios en 1979 estableciendo
una junta de gobierno y dando pie para un sin numero de conflictos en Centroamrica. La
reaccin de Estados Unidos fue apoyar militarmente a la llamada Resistencia
Nicaragense con el fin de hacer frente al nuevo gobierno, puesto que, posea
caractersticas hostiles frente al actuar norteamericano y afectaba sus intereses nacionales.
Bajo el gobierno de Ronald Reagan se dio un giro a la poltica exterior norteamericana
dotndola de caractersticas intervencionistas, y es as como, a partir de 1980 cuando
EEUU toma medidas frente al sandinismo en Nicaragua y decide cortar la ayuda econmica
que provea y financiar a los llamados contras antisandinistas. En consecuencia, la
revolucin se torna mas radical firmndose inclusive un pacto con la URSS que dio origen
a la guerra civil y posteriormente en 1982 los contras deciden lanzar una ofensiva militar
en territorio Nicaragense dando iniciando el conflicto. El intervencionismo
norteamericano fue denunciado ese mismo ao frente al consejo de seguridad de naciones
unidas ante amenaza de invasin en territorio sandinista y a las bases contras
norteamericanas establecidas en Costa Rica y Honduras incluyendo tambin la empata de
El Salvador con el gobierno de Ronald Reagan fragmentando la relacin de estos pases en
Centroamrica.
Lacomunidadinternacionalnosemostroindiferentefrentealasituacinqueaquejabaa
estospasesyportalmotivosehizoevidentelanecesidaddetomaraccionesenconjunto
pararetomarlapazenlareginmediantelanegociacinyesascomosurgelaIniciativa
deContadora.

El grupo de Contadora
A partir de 1980, frente a la situacin que aquejaba a Centroamrica, se comenz a generar
la necesidad de crear una instancia internacional que permitiese lograr la tan anhelada paz y
la posibilidad de negociar los distintos conflictos regionales.
En 1982 se hizo inminente un conflicto armado entre Honduras y Nicaragua, ante lo cual, el
ministro de relaciones exteriores de Mxico Jorge Ordoez decidi conversar con el
2 QUEVEDO, Rafael. El Grupo de Rio. N.D. Washington, 1998.

Canciller Venezolano Jos Alberto Zambrano Velazco sobre la necesidad de crear un grupo
que integrado por funcionarios de mltiples partes del continente elaborase un programa
iniciar de conversacin que pudiese ser presentado a la consideracin de los distintos
actores involucrado en los conflictos en Centroamrica, con el objeto de que se diese inicio
a conversaciones tendientes a evitar el estallido de una conflagracin, y a lograr la paz en
el subcontinente3
En 1983 los gobiernos de Colombia, Mxico, Panam y Venezuela lograron establecer en la
isla de Contadora un sistema de accin conjunta para la promocin de la paz. Frente al
advenimiento de los conflictos de Nicaragua, El Salvador y Guatemala que estaban
desestabilizando a toda la regin. Por medio de este grupo de carcter multilateral y
apoyado por Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos se buscaba la paz
regional y adems de abrir el camino de la concertacin regional4.
Los ministros llegaron a un consenso en el sentido, de que los procesos que estaba viviendo
Centroamrica eran potenciados por factores externos y en particular por la guerra fra.
Segn los ministros de relaciones exteriores que se reunieron en 1983 en Contadora se
deba desarrollar un marco para la coexistencia pacifica y el respeto por las naciones a
travs del dialogo y negociaciones eliminado la influencia de los factores internacionales
en la regin.
En esta reunin se lograron establecer los asuntos en que se deba colocar un nfasis mayor
de anlisis debido a las repercusiones que podran traer para Centroamrica .
-La carrera armamentista y el control, reduccin y transferencia de armamentos.
-La presencia de asesores militares y otras formas de asistencia militar extranjera.
-Acciones orientadas a la desestabilizacin del orden interno de otros pases.
-Los incidentes armados en las fronteras de algunos de los pases de la regin.
Frente a la amenaza de conflicto entre algunos pases de la regin en 1983 los presidentes
de Colombia Mxico, Panam y Venezuela emitieron un documento llamado Declaracin
de Cancn de mucha importancia para los piases miembros ya que sealaron los factores
internos que estimulaban los conflictos y convocaron al aunamiento de los esfuerzos para la
bsqueda de la paz5
En esta reunin tambin se busco establecer las principales acciones del grupo en referencia
a la carrera armamentistas, la eliminacin de los asesores militares extranjeros, la creacin
de zonas desmilitarizadas y la prohibicin del uso de territorio de otros estados para
3 QUEVEDO, Rafael. El Grupo de Rio. N.D. Washington, 1998.
4 CASTOR, Miguel, ROMERO, Jos y MORAN, Sagrario. Los conflictos armados de
Centroamrica. N.D

5 QUEVEDO, Rafael. El Grupo de Rio. N.D. Washington, 1998.

acciones de desestabilizacin y la prohibicin de las agresiones o interferencias en los

asuntos internos de las naciones de la regin, para lograr su cometido se necesitaron
acuerdos para dar valides jurdica y poltica en distintas reas de la declaracin.
El antecedente directo del Grupo de Contadora son los distintos acontecimientos de
inestabilidad que se suscitaban en Centro Amrica desde mediados de la dcada de 1970 y
que se incrementaron a partir de los primeros aos de la dcada siguiente
En 1984 se da la mas clara muestra por parte de EE.UU. de intentar boicotear los esfuerzos
integracionistas de Centroamrica cuando lleva adelante una intensa ofensiva diplomtica
para evitar un consenso regional en torno a las propuestas del grupo y apoya la redaccin
del Acta de Tegucigalpa l cual era un documento paralelo al Contadora y al que
suscriban los pases de Honduras, El Salvador y Costa Rica, con el claro fin de presionar y
aislar a Nicaragua.

Grupo de Ro
La situacin que aconteca a Centro Amrica, entre 1980 en adelante, estaba basada en la
inestabilidad que le entregaba el paso de regmenes autoritarios a regmenes democrticos
que sin duda, no podan mantenerse constantes y le otorgaban fragilidad a la regin.
Adems, se acentuaron diversos conflictos regionales, dejando en evidencia la teora
realista de las relaciones internacionales, que hacan necesaria la intervencin de terceros,
para servir de apoyo y mediar en esta problemtica. En base a esto, y con el fin de
disminuir lo antes expuesto es que se creo por medio de cuatros pases y sus Ministros de
Relaciones Internacionales, ya para el 1983, el Grupo de Contadora. Entre los pases
miembros se encontraban, Mxico, Venezuela, Colombia y Panam. Posterior a la creacin
de este organismo, es que otros pases de la regin Latino Americana, se unen dentro de
esta alineacin con el grupo de Apoyo. Dentro de este grupo, se encontraban como
miembros, a Brasil, Per, Uruguay y Argentina.
Tras diferentes formas de reunin y con el fin de otorgarle mas seriedad a la
organizacin, es que en torno a una cumbre o reunin de los Cancilleres de cada pas, es
que se decidi crear el Grupo de Ro. Con esto obviamente, las reuniones y principales
caractersticas que dominaran a este grupo, se encontraran ms ordenadas y serias. La
adopcin de este nombre y forma, genero para los diferentes pases de la regin Latino
Americana, una atraccin con el fin de discutir en esa instancia, temticas regionales de
gran importancia, para la colaboracin en base a la economa, el desarrollo social y
pacificador que se pretenda llegar. Finalmente el 18 de Diciembre de 1986, los Cancilleres
de estos mismos pases decidieron en la ciudad de Ro de Janeiro dar a sus encuentros el
carcter de un mecanismo permanente de consulta y concertacin poltica2, quedando
establecido de esta manera y en forma oficial El Grupo de Ro.6

Objetivos y misiones del Grupo de Rio

6 QUEVEDO, Rafael. El Grupo de Rio. N.D. Washington, 1998.

Al poseer el carcter de mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica, es que desde

1986 en la declaracin realizada en Rio de Janeiro, es que se generan y se expresan una
serie de objetivos, muy importantes para la regin Centro y Latinoamericana.
a) Ampliar y sistematizar la cooperacin poltica entre nuestros gobiernos;
b) Examinar las cuestiones internacionales que sean de especial inters para nuestros
gobiernos, y concertar posiciones comunes en relacin con las mismas, particularmente en
los foros internacionales;
c) Promover el mejor funcionamiento y la coordinacin de los organismos
latinoamericanos de cooperacin e integracin;
d) Propiciar soluciones propias a los problemas y conflictos que afectan la regin;
e) Impulsar iniciativas y acciones destinadas a mejorar, mediante el dilogo y la
cooperacin, las relaciones interamericanas;
f) Impulsar los procesos de cooperacin e integracin en Amrica Latina;
g) Explorar conjuntamente nuevos campos de cooperacin que favorezcan el desarrollo
econmico, social, cientfico y tecnolgico de nuestros pases;
h) Examinar la conveniencia de la oportunidad de proponer reuniones de Jefes de Estado
de nuestros pases.7
A partir de estos objetivos es que podemos identificar diferentes factores. Entre ellos
encontramos la idea de cooperacin ante todo, seguido de la mano con una capacidad
generadora de soluciones a problemticas que puedan surgir de la regin, incluyendo a cada
uno de sus representantes. Adems y como tercer eje principal, otorgar e impulsar
propuestas con un fin progresista de las regiones integradas. La finalidad democrtica,
que se expresa en cada uno de los puntos antes expuesto, se suma a la defensa de los
derechos humanos que se propone, pues es menester en busca de la paz regional, mantener
el respeto por los derechos de los dems estados.

Miembros del Grupo De Ro

1986: Argentina, Brasil, Mexico, Panama, Peru, Uruguay, Venezuela, Colombia.
1990: Chile, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Caricom.
2000-2005: Costa rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Republica
Dominicana, Belice8
El Grupo de Ro, posee un carcter integrador de gran alcance, en la regin latinoamericana
y centroamericana, teniendo un alcance territorial de 20 kilmetros de metros cuadrados.
7 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Dossier Grupo de Ro. FLACSO.
Costa Rica, 2008.

La creacin de Grupo de Contadora, El Grupo de Apoyo y el Grupo de los 8, es la base de

los miembros del Grupo de Ro.
Como principal idioma de los interlocutores se eleva el espaol, lo que deja fuera al pas de
Brasil, el cual utiliza el portugus. Pases de Centroamrica, adoptaron el idioma ingles y
Francs, gracias a los pases colonizadores de esta regin.

Niveles de Organizacin: Formas de Conversacin y Dialogo Internacional, dentro de

una Institucionalidad flexible
La referencia que nos muestra el titulo de este enunciado, Institucionalidad Flexible, se
basa en que el Grupo De Ro, no posee estructuras rgidas, como lo poseen por ejemplo la
Unin Europea, que se encuentra integrado por una serie de instituciones tales como lo es
Parlamento Europeo, El consejo Europeo, El Tribunal de Justicia entre otras, que no
cambian en su forma, solo en una rotativa de personal, durante un periodo extenso de
tiempo.

Diagrama de Nivel de Organizacin Grupo de Ro

Nivel de Organizacin

Grupo de Rio

Secretaria Pro Tempore (SPT)

Troika del Grupo de Rio

Instancias de
Dialogo
A Nivel Estatal

A Nivel Ministerial

A Nivel de Coordinacin Nacional

Diagrama de elaboracin propia en base a la informacin extrada de la fuente 9

8 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Dossier Grupo de Ro. FLACSO.

Costa Rica, 2008.

9 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Dossier Grupo de Ro. FLACSO.

Costa Rica, 2008.

Por supuesto es menester entonces, para poder llevar a cabo la serie de reuniones y cumbres
del grupo de Ro, crear y mantener dentro de esta Institucionalidad simple y flexible, dos
instituciones coordinadoras y tres instancias de dilogos.
En primer lugar presenta dos instituciones reguladoras. La Secretaria Pro Tempore y La
Troika. La finalidad de la SPT, es coordinar y regular las reuniones y trabajos, que se llevan
a cabo durante todos los aos. La SPT, se encuentra gestionada cada ao, por el pas sede
de la cumbre.10
Con un fin de apoyar a la Secretaria Pro-Tempore, se encuentra constituida la Troika, que
es un ente conformado por una triple alianza, es decir ,El pas sede de la SPT, el pas
anterior donde se realizo la cumbre y el pas siguiente donde se realizara la prxima
cumbre.
Los niveles de dialogo que se presentan en el diagrama, son tres;
a) El primero se encuentra a Nivel Estatal, y se encuentra representada por la reunin
entre los Jefes de Estado de los pases miembros. Esta instancia de Conversacin y
dialogo se ejecutaba hasta la cumbre numero XIX, cada ao. Tras una serie de
acontecimientos se decidi que se realizara en un periodo de dos aos.
b) La segunda instancia a Nivel Ministerial; con esto nos referimos a las reuniones que
se conforman, en base a los Ministros de Relaciones Internacionales, los cuales
poseen dos instancias de acercamiento entre ellos. Una realizada durante todos los
aos y la otra realizada de manera extraordinaria, cada vez que sea necesaria y
existan temas coyunturales de importancia.
c) A nivel de Coordinacin Nacional; El papel de dialogo que representan los
coordinadores nacionales posee un trabajo especial, el de plantear y ejecutar
negociaciones en las temticas tocadas en las cumbres. Sus reuniones son realizadas
al menos tres veces por ao.11
Chile en el grupo de Rio
Chile se hizo miembro del grupo de rio en octubre de 1990 asumiendo en el acto
compromisos con los estados participes en temas como el Estado de Derecho, la
preservacin de la paz y la democracia, la inclusin y el dialogo para resolver los conflictos
en esa institucin. A partir de esa fecha nuestro pas ha asumido el rol como interlocutor
poltico de amrica latina y el caribe la secretaria pro tempore en 3 ocasiones (1993, 2001 y
2008). En 2008 Chile solicito nuevamente durante la Cumbre de Santo Domingo hacerse
cargo de la Secretaria Pro tempore. El grupo de rio se presenta como un mecanismo de
concertacin poltico-diplomtica frente a diversos temas de la agenda regional e
10 RUIZ, Roberto. El Grupo de Rio. Colegio Interamericano de Defensa. Washington, 1997.
11 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Dossier Grupo de Ro. FLACSO.
Costa Rica, 2008.

internacional12. Para lograr este objetivo Chile necesita impulsar la bsqueda de posiciones
comunes en temas relevantes de la agenda regional y global. Entre los objetivos declarados
de la participacin chilena destacan contribuir, desde la secretaria pro tempore a seguir
afianzando los lazos de amistad solidaridad y cooperacin entre nuestros pueblos,
fortaleciendo al grupo de rio como un mecanismo incluyente y altamente representativo de
amrica latina y el caribe13 por otro lado, tambin se manifiesta a favor del fortalecimiento
de la democracia en la regin para lograr un desarrollo sostenido e independiente basado en
la equidad y justicia social.
El proceso de integracin en latinoamericano viene precedido de coyunturas
histricas en las relaciones entre los diferentes miembros del concierto Americano, esto
ltimo incluyendo Norteamrica y especficamente a la relacin de Estados Unidos con
Latinoamrica. Para analizar la situacin de integracin latinoamericana con un marco
terico adecuado es conveniente seguir lo mencionado por Uldaricio Figueroa quien
expresa que existen tres procesos, tres periodos histricos que se pueden distinguir en la
realidad internacional de la regin: el hispanoamericanismo, el panamericanismo y el
interamericanismo. En una primera etapa el hispanoamericanismo conlleva la influencia de
la emancipacin norteamericana, en base a sus ideales libertarios y democrticos, en los
procesos de independencia para el resto de los pueblos del continente. Un segundo periodo,
el panamericanismo que se produce entre 1890 y 1954, y el cual se caracteriza por la
realizacin de conferencias panamericanas y donde a partir de su primera conferencia en
Washington se establece la Unin Internacional de las Republicas Americanas, dotada de
una oficina comercial en la misma ciudad. Finalmente menciona un tercer periodo, que es
el del interamericanismo a partir de 1948, en donde ya no se da el termino de unidad, de un
todo como lo expresaba el panamericanismo sino que se hacia necesario precisar el estado
de la relacin hemisfrica. La consistencia del interamericanismo pasaba por una relacin
entre las Amricas sin otorgarle mayor relevancia a una que a otra relacin 14. Es en este
contexto que nacen distintos organismos e instituciones tan relevantes para el concierto
americano como la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en 1948 y bajo esta misma
coyuntura es que en las dcadas posteriores bajo esta misma influencia surgen iniciativas
netamente latinoamericanas como el Grupo de Contadora y posteriormente el Grupo de
Ro.

Anlisis

12 Programa de Trabajo de la Secretaria Pro - Tmpore Chile / 2010 2012.. Disponible en:
http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20100415/pags/20100415110343.php

13 Programa de Trabajo de la Secretaria Pro - Tmpore Chile / 2010 2012.. Disponible en:
http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20100415/pags/20100415110343.php

14 FIGUEROA, Uldaricio. Manual de Organismos Internacionales, Ed. Jurdica de Chile,

Santiago 1989, Pg. 233.

En primer termino analizaremos brevemente el aporte concreto que significo el Grupo de

Contadora. Esta iniciativa fue de gran valor en su poca, esto en razn al periodo tan
complejo que se viva y evidenciaba, a nivel no tan solo regional sino mundial, con el
enfrentamiento entre dos bloques durante el periodo de la Guerra Fra como lo eran
Estados Unidos y la Unin Sovitica. Por esto que el intento centroamericano por lograr
una organizacin independiente de la histrica influencia que siempre ha tenido EE.UU. en
la regin para lograr resolver sus propios problemas y que en su escalada mayor tenan en
una evidente situacin de tensin a dos naciones como lo eran: Nicaragua y Honduras,
quienes estaban a punto de llegar a un conflicto armado. Esta situacin de una concertacin
centroamericana no fue del agrado de Estados Unidos, especficamente porque vea con
preocupacin la situacin de Nicaragua y de su gobierno en referencia a la influencia que
pudiera llegar a ejercer en otros pases de la regin sumado a la situacin de Cuba. 15 Para
Estados Unidos se volva verdaderamente muy preocupante que en una zona donde
histricamente haba tenido la mayor de las injerencias se les estuviera escapando de las
manos la situacin y que su influencia exclusiva en Centroamrica ahora la tendra que
compartir con su principal enemigo que era, sin dudas, la URSS. Por esta razn, la molestia
de EE.UU. no solo pasaba por la creacin de un nuevo grupo centroamericano, sino, pasaba
tambin por ver disminuido su podero y su influencia en la regin, bajo el dominio de un
paradigma realista en las relaciones internacionales en plena Guerra Fra. Es as como
el enfoque mas integral de Contadora para lograr la paz en la regin fue desplazado por
Estados Unidos, en medio de acusaciones de que el Grupo era, de hecho favorable al
gobierno sandinista. En la atmosfera ideolgicamente cargada de principios de 1985, el
hecho de no buscar explcitamente la remocin del gobierno sandinista era prcticamente
equivalente para Washington a ser un ttere de los intereses cubanos y soviticos. Cuando
Argentina, Brasil, Per y Uruguay crearon el Grupo de Apoyo a mediados de 1985 para
apoyar un acuerdo de paz integral, esto solo pareci confirmar la amplitud de la
conspiracin en contra de Estados Unidos16. Con estas actitudes y acciones tomadas por
los EE.UU. frente al Grupo de Contadora se evidenciaba que no era su intencin
promocionar el inters integracionista de Centroamrica sino era bajo sus parmetros y,
ms grave an, de la mantencin de la paz y la seguridad de la regin.
Respecto al Grupo de Ro es relevante destacar en primer orden el mayor impulso
que se le otorga a esta unin latinoamericana con el ingreso de los pases de Suramrica y
de la extensin que abarca con ello en el continente americano. En su declaracin mas
poltica se destaca El compromiso de Acapulco, reunin realizada en Mxico en 1987, en
la cual se sientan los principios fundamentales para la pertenencia al mecanismo de
consulta y concertacin poltica que es el Grupo de Ro y el cual esta basado en la
vigencia de la democracia en los Estados miembros y en el que resalta la conjuncin de
intereses especialmente con el objetivo de lograr la paz y la seguridad como un elemento
vital para poder consolidar la democracia.17 Ya a finales de la dcada de los 80 se valoraba
como un aspecto fundamental para el desarrollo de las naciones latinoamericanas el poseer
15 QUEVEDO, Rafael. El Grupo de Rio. N.D. Washington, 1998.
16 FROHMSSNN, Alicia. De Contadora al Grupo de Ro, en Articulo sobre la Cooperacin
poltica e integracin latinoamericana.

de un sistema poltico democrtico, ya que se sostena que era la base para lograr una
anhelada estabilidad interna al interior de la gran mayora de los pases latinoamericanos
que haban enfrentado largos y crudos periodos de dictadura. En este sentido el Grupo de
Ro tiene un fin claro que es el de lograr mayores grados de redemocratizacin en una
regin inestable polticamente producto de las convulsiones sociales que enfrentaba cada
sociedad.
El Grupo de Ro ha abordado problemticas relevantes a lo largo de su historia
para el contexto latinoamericano y entre sus principales hitos destacan entre otras: Los
acuerdos de desarme que se concertaron en 1988, el problema de la deuda externa, el temor
a los desfavorables ciclos del comerci internacional, el deterioro social, poltico y
econmico de cada pas integrante del mecanismo de consulta, la posibilidad de que exista
una transicin pacifica hacia un rgimen democrtico y pluralista en Cuba, se le solicito a
EE.UU. de manera diplomtica la necesidad de que se levante el embargo al citado pas.
Tambin destaca a partir de reunin de Quito, en mayo de 1995, la idea de la integracin
latinoamericana enfocado en atacar la corrupcin, el narcotrfico, el terrorismo y proteger a
los pases de las inversiones extranjeras especulativas. La principal desventaja que tiene el
Grupo de Ro es que a pesar de todas las buenas iniciativas y propuestas que lleve a cabo
posee una casi nula institucionalidad por lo cual no logra avanzar en los proyectos que se
propone con el xito esperado, ya que sus recomendaciones no resultan vinculantes para sus
estados miembros.
Uno de los principales aspectos que otorga el estudio de la iniciativa del Grupo de
Ro y una de las mas fuertes causas del escaso xito que ha logrado una concertacin
latinoamericana comparado con el principal ejemplo, como lo es la Comunidad Europea, es
que no ha actuado decididamente en conjunto y una vez mas una iniciativa que parti
siendo totalmente innovadora, en el sentido integracionista, como lo era el Grupo de
Contadora para centro Amrica, se convirti en un juego racional inmerso en un neorealismo donde cada actor estatal busco satisfacer sus intereses descolgndose de una
negociacin multilateral e integradora, como lo fijaban algunos documentos y
convenciones firmados por todos los pases miembros del Grupo de Ro (como lo era el
GATT), para llevar acuerdos especialmente de carcter econmicos y comerciales, de
manera bilateral. Esto es lo que se conoce como la tensin bilateral multilateral. As lo
destaca tambin Quevedo cuando expresa que Cobran fuerza de acuerdo a lo tratado los
acuerdos bilaterales, mientras que los proyectos integracionistas pierden inters hacia el
campo de accin multilateral. El caso mas llamativo es el de Mxico que llevo acuerdos de
libre Comercio con Chile y de igual forma con Estados Unidos. Tambin ocurre en el caso
de la negociacin de la deuda externa que algunos pases llevaron de forma bilateral 18. As
se prioriz una vez mas el Bilateralismo por sobre el multilateralismo en la regin.

17 QUEVEDO, Rafael. El Grupo de Rio. N.D. Washington, 1998.

18 QUEVEDO, Rafael. El Grupo de Rio. N.D. Washington, 1998.

Bibliografa
- QUEVEDO, Rafael. El Grupo de Rio. N.D. Washington, 1998.
- FIGUEROA, Uldaricio. Manual de Organismos Internacionales, Ed. Jurdica de Chile,
Santiago 1989.
- FROHMSSNN, Alicia. De Contadora al Grupo de Ro, en
Cooperacin poltica e integracin latinoamericana.

Articulo sobre la

- CASTOR, Miguel, ROMERO, Jos y MORAN, Sagrario. Los conflictos armados de

Centroamrica. N.D
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Dossier Grupo de Ro.
FLACSO. Costa Rica, 2008.
- RUIZ, Roberto. El Grupo de Rio. Colegio Interamericano de Defensa. Washington,
1997.
- Programa de Trabajo de la Secretaria Pro - Tmpore Chile / 2010 2012. Disponible en:
http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20100415/pags/20100415110343.php