La Presidencia de la Repblica, a travs del Decreto N 1.

416 publicado en la
Gaceta Extraordinaria N 6.155 del 19 de noviembre, dict la Reforma de la
Ley Orgnica de Aduanas.
Dentro de las modificaciones realizadas a la Ley de Aduanas, se establece la

figura del operador econmico especial, para agilizar los trmites de importacin y
exportacin en las aduanas. Sin embargo, est funcin existe desde hace mucho
tiempo en otros pases. La tarea del operador econmico especial permitira al
importador nacionalizar la mercanca sin la figura del agente aduanal. Pero lo ms
importante es que el importador pueda nacionalizar sin las trabas que significan
pasar por un puerto y una aduana.
La nueva Ley Orgnica de Aduanas contempla, entre muchas otras modificaciones, reforzar la
figura de la Autoridad Aduanera al transferirle competencias hasta ahora asumidas por el
Ministerio de Finanzas, entre las que resalta la eliminacin de su funcin como mxima
autoridad aduanera y organizar el control, fiscalizacin y resguardo de la
administracin de las aduanas nacionales.
De hecho, la reforma a la ley publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria 6.155 de este 3 de
diciembre de 2014, elimina de un plumazo 14 atribuciones inherente al
Ministro de Finanzas y se las otorga al jefe de la Administracin Aduanera, quien ahora
podr incluso establecer precios de referencia basados en el estudio de precios internacionales
de un producto determinado.
Tambin tendr a partir de ahora injerencia en la determinacin de polticas de
comercio exterior, propiedad intelectual y medidas sobre la agricultura que afecten
la potestad aduanera.
Entre las novedades se establece que los transportistas, porteadores o
representantes legales debern registrar ante la oficina aduanera los manifiestos de
cargo al menos con 48 horas de anticipacin en caso de carga martima, y hasta
cuatro horas antes si se trata de carga area o terrestre.
Con anterioridad, este proceso se poda realizar incluso un da hbil despus de la
llegada del transporte.
De forma y fondo
la nueva Ley Orgnica de Aduanas estrena varios captulos, entre los que destacan
los referidos a regmenes aduaneros, declaracin de aduanas y constitucin de los
Auxiliares de la Administracin Aduanera.
Sobre este ltimo segmento, la ley establece como auxiliares de la administracin
de las aduanas a los agentes aduanales, las empresas almacenadoras y depsitos,
las tiendas libres de impuesto duty free, los currier o empresas de mensajera
internacional, las compaas de transporte.
Estos agentes auxiliares debern cumplir una serie de labores relacionadas con la
actividad aduanal, con las consecuencias, tributarias derivadas de los
actos, omisiones, infracciones y delitos en que incurran sus empleados, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas y penales a que dichos
empleados sean legalmente sujetos, segn reza el artculo 91.

Otro aspecto que repercute un importante cambio en la normativa es el referido al

destino de la mercanca en abandono legal. Con anterioridad, la ley estableca
que la mercanca bajo esta condicin deba ser rematada sobre la base del
valor en aduana del producto tras aplicarse una deduccin de 10%.

Impuestos y sanciones a granel

La creacin de una serie de impuestos hasta ahora inexistente es otro aspecto que
desde todo ngulo impactar los costos de produccin de la actividad aduanera.
Entre ellos destaca el pago de ocho unidades tributarias (UT) por cada hora de uso
del sistema informtico obligatorio para realizar todos los trmites aduanales, lo
que sumado a otros pagos suman 12 UT que deben ser canceladas por la
realizacin de cada trmite aduanal.
En cuanto a las sanciones, la nueva ley prev incrementos de hasta 1.000% en las
multas que debern pagar los infractores.
As, multas que hasta ahora pagaban tres y cinco unidades tributarias fueron
incrementadas a 30 y 50 UT, respectivamente.
En el caso de infracciones durante la utilizacin del sistema informtico, las multas
que antes variaban entre 100 y 1.000 unidades tributarias fueron unificadas
sobre la base del valor ms alto.
La reforma de la Ley Orgnica de Aduanas indica que quien obtenga o intente
obtener devoluciones o reintegros indebidos en virtud de beneficios fiscales u otra
forma de devolucin, ser sancionado con multa de 300 % del valor de las
mercancas declaradas y con la prdida del derecho a recibir cualquier beneficio
fiscal aduanero durante un perodo de cinco aos, ello sin menoscabo del comiso o
de cualquier otra sancin administrativa o penal.
En la normativa, tambin, se crean sanciones especficas para los
responsables de tiendas duty free, quienes pagarn 100 UT por expender
mercanca a personas distintas a viajeros en trnsito o que salga o lleguen al
pas, as como a trabajadores de transportes que no cubran rutas internacionales.

Importadores
La reforma incluye un nuevo artculo que pasa a ser el artculo N 41, que
indica que los importadores tiene la obligacin de presentar ante la
Administracin Aduanera la Declaracin Anticipada de Informacin para el
ingreso de mercancas al pas.
Sin embargo, la Declaracin Anticipada de Informacin no ser aplicable a la
importacin que se realice en modalidad de viajeros, rgimen de equipaje y
menaje de caja, bultos postales y envos urgentes; ingreso de mercanca a
zonas francas provenientes del resto del mundo; para importacin hecha por
diplomticos y de organismos internacionales acreditados en el pas; ni para
funcionarios diplomticos venezolanos que retornen al pas.

Declaracin de mercancas
En el caso de las importaciones, las mercancas debern ser declaradas a ms
tardar el quinto da hbil de haber ingresado al pas, o de su ingreso a la zona
de almacenaje para las exportaciones.
En torno al pago de impuesto, el reformado artculo 66 establece que el pago
de los impuestos de exportacin, tasa y dems gravmenes, debe ser
efectuado antes o al momento del registro de la declaracin de aduanas.
Mientras que la devolucin de los impuestos de importacin por pago en exceso
o pago de lo indebido, se efectuar de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Tributario.
Oficializan las funciones obligaciones y responsabilidades de los Auxiliares de la
Administracin Aduanera, los agentes y agencias de aduanas, transportista,
porteador, empresa consolidadora de carga, representantes de almacenes y
depsitos aduaneros.
Tambin se determina que todo vehculo que practique operaciones de trfico
internacional, terrestre, martimo y areo, deber contar con un representante
domiciliado en el lugar del pas donde vaya a efectuarse dichas operaciones,
quien construir garanta permanente y suficiente a favor del Tesoro Nacional,
para cubrir los gatos en que pudiera incurrir los porteadores, de las cuales ser
responsable solidario. Los representantes de varias empresas de vehculos
podrn prestar una sola garanta para todas aquellas lneas que represente.
Los vehculos que arriben al pas y no cuenten con el representante legal
exigido, no podrn practicar ninguna operacin o actividad hasta que no
cumplan con el requisito.
Por su parte se expresa que las mercancas debern ser entregadas por los
porteadores, transportistas o sus representantes, a los recintos, almacenes o
depsitos aduaneros autorizados, a ms tardar al siguiente da hbil de su
descarga, con especificacin de bultos faltantes y sobrantes, los cuales debern
notificar a la aduana.
Una vez recibida la mercanca el responsable del depsito deber hacer la
localizacin en el sistema aduanero, a ms tardar el segundo da hbil de
recibida la mercanca.

http://cef.seniat.gob.ve/web/phocadownload/REFORMA_DE_LA_LEY_ORGANIC
A_DE_ADUANA_2015.pdf