Temario Igualdad Altsasu 09 Doc Completo

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TEMARIO SOBRE
IGUALDAD
AYUNTAMIENTO DE
ALTSASU/ALSASUA
2009
BLOQUE 1: CONTEXTUALIZACIN TERICA

TEORA SEXO/GNERO
El sistema patriarcal como forma de organizacin social que ha predominado a lo largo de toda la historia, ha valorado de
forma superior las pautas consideradas masculinas frente a las femeninas, establecindose relaciones de subordinacin y
subsidiariedad del gnero masculino frente al femenino. Este sistema (patriarcado) ha tratado de explicar y justificar el
modo en que mujeres y hombres se relacionan en nuestra sociedad, aludiendo a las diferencias naturales o fsicas que
existen entre los dos sexos.
Al decir Sexo nos referimos a las caractersticas biolgicas que diferencian a mujeres y hombres, ya que somos
sexualmente diferentes.
A partir del sexo a las personas se nos atribuyen creencias, actitudes, conductas, valores, normas sociales por el hecho de
ser hombres o mujeres, a estas atribuciones que se asignan a uno u otro sexo, se le denomina gnero y varan en el
tiempo y de una cultura a otra.
El concepto Gnero designa lo que en cada sociedad se atribuye a cada uno de los sexos, es decir, cuando utilizamos la
expresin Gnero, nos estamos refiriendo al conjunto de aptitudes y conductas que una sociedad atribuye a cada sexo de
forma diferente. Subraya la construccin cultural de la diferencia sexual, esto es, el hecho de que las diferentes conductas,
actividades y funciones de las mujeres y los hombres son culturalmente construidas, ms que biolgicamente determinadas.
La Teora Sexo Gnero introduce la reflexin sobre estos dos trminos. Distingue claramente entre los hechos biolgicos
que determinan el sexo (hombre / mujer) y entre los hechos sociales que construyen el gnero (masculino / femenino).
Cada sociedad elabora sus normas de gnero segn sus creencias o intereses. Las pautas de gnero son impuestas a
mujeres y hombres desde el nacimiento y en todas las sociedades conocidas han sido pautas totalmente asimtricas,
desiguales y limitadoras para las mujeres. Estas relaciones de desigualdad entre los gneros constituye las bases de una
sociedad en la que el lugar, papel y posicin de mujeres y hombres, en tanto que individuos, se encuentra condicionada por
elementos que nada tienen que ver con sus capacidades personales.
Como categora de anlisis, el gnero es utilizado en las ciencias sociales desde que el antroplogo John Money propusiera,
en 1955, el trmino rol de gnero para describir los comportamientos asignados socialmente a los hombres y a las mujeres.
En 1968, en sus estudios sobre los trastornos de la identidad sexual, el psiclogo Robert Stoller defini la identidad de
gnero y concluy que sta no es determinada por el sexo biolgico, sino por el hecho de haber vivido desde el nacimiento
las experiencias, ritos y costumbres atribuidos a cierto gnero.
El feminismo acadmico anglosajn impuls el uso de este concepto en los aos 70 para enfatizar que las desigualdades
entre mujeres y hombres son socialmente construidas y no biolgicas. Distinguir claramente la diferenciacin sexual
determinada por el sexo cromosmico, gonadal, hormonal, anatmico y fisiolgico de las personas- de las interpretaciones
que cada sociedad hace de ella, permita una mejor comprensin de la realidad social y persegua un objetivo poltico:
demostrar que las caractersticas humanas consideradas femeninas son adquiridas por las mujeres mediante un complejo
proceso individual y social, en lugar de derivarse naturalmente de su sexo biolgico.
Posteriormente, en los aos 80, el gnero comenz a ser utilizado por diversas disciplinas de las ciencias sociales porque
demostraba ser una categora til para delimitar con mayor precisin cmo la diferencia (biolgica) se convierte en
desigualdad (econmica, social y poltica) entre mujeres y hombres, colocando en el terreno simblico, cultural e histrico
los determinantes de la desigualdad entre los sexos.
Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009
La adopcin del gnero como categora de anlisis ha significado la ruptura epistemolgica ms importante de las ltimas
dcadas en las ciencias sociales, pues ha implicado el reconocimiento de una desigualdad social que haba sido hasta
entonces subsumida en la dimensin econmica, tanto por la teora de las clases como por las de la estratificacin social.
Desde la antropologa, el gnero ha sido definido como la interpretacin cultural e histrica que cada sociedad elabora en
torno a la diferenciacin sexual. Tal interpretacin da lugar a un conjunto de representaciones sociales, prcticas, discursos,
normas, valores y relaciones en otras palabras, un sistema de sexo/gnero- que dan significado a la conducta de las
personas en funcin de su sexo. En consecuencia, el gnero estructura tanto la percepcin como la organizacin concreta y
simblica de toda la vida social.
Para la psicologa, el concepto gnero alude al proceso mediante el cual individuos biolgicamente diferentes se
convierten en mujeres y hombres, mediante la adquisicin de aquellos atributos que cada sociedad define como propios de
la feminidad y la masculinidad. El gnero es, por tanto, la construccin psico-social de lo femenino y lo masculino. Desde
esta perspectiva, el gnero es una categora en la que se articulan tres instancias bsicas:
a)
La asignacin de gnero: se realiza en el momento en que nace la criatura, a partir de la apariencia externa de
sus genitales.
b)
La identidad de gnero: es el esquema ideo afectivo ms primario, consciente e inconsciente, de la pertenencia

a un sexo y no al otro. Se establece ms o menos a la misma edad en que la criatura adquiere el lenguaje (entre los dos y
tres aos) y es anterior a su conocimiento de la diferencia anatmica entre los sexos. Se lleva a cabo mediante un complejo
proceso de socializacin diferencial en el que las personas aprenden, imitan e interiorizan conductas, comportamientos,
actitudes previamente establecidos por la sociedad en la que vivimos. Una vez establecida la identidad de gnero, cuando
un nio se sabe y asume como perteneciente al grupo de lo masculino y una nia al de lo femenino, sta se convierte en un
tamiz por el que pasan todas sus experiencias posteriores.
c)
El rol de gnero: es el conjunto de deberes, aprobaciones, prohibiciones y expectativas acerca de los

comportamientos sociales apropiados para las personas que poseen un sexo determinado. La tipificacin del ideal masculino
o femenino es normativizada hasta el estereotipo, aunque en el desarrollo individual, la futura mujer u hombre haga una
eleccin personal dentro del conjunto de valores considerados propios de su gnero. No obstante, los roles y estereotipos de
gnero tanto femeninos, como masculinos - estn tan hondamente arraigados, que son considerados como la expresin
de los fundamentos biolgicos del gnero.
LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD DE GNERO

Socializacin, Gnero Social y Agentes Socializadores.
La socializacin es un proceso de aprendizaje, mediante el cual vamos interiorizando el conjunto de valores, creencias y
aspectos culturales de la sociedad en la que estamos inmersos e inmersas. A lo largo de este proceso, vamos aprendiendo
cules son y cules no son los modelos de conducta que estn socialmente aceptados, as como las consecuencias que
tendra la adopcin o trasgresin de los mismos.
El Gnero Social es un conjunto de normas diferenciadas para cada sexo elaboradas por la sociedad misma segn sus
necesidades y que se les impone a las personas desde el nacimiento como modelo de identificacin, es esto lo que hace que
tenga un carcter vinculante. Las mujeres normalmente han desarrollado un rol social relacionado con su funcin
reproductora y los hombres generalmente se han relacionado con las tareas productivas, el sustento de la familia dentro del
mbito de lo pblico.
Los Agentes Socializadores son las instituciones, personas o medios que ejercen la funcin de socializar, es decir, que van
educando mediante la transmisin de normas y aprendizaje. Su importancia es decisiva en la vida psicolgica de las
personas. Los agentes socializadores ms influyentes son:
La familia: desde la infancia observamos e imitamos los roles y estereotipos de nuestro ambiente familiar; de aqu
provienen nuestras primeras referencias. Ya durante el embarazo se empiezan a hacer las diferencias por gnero: si da
pataditas va a ser futbolista, por tanto es nio. Nada ms nacer nos llenan la vida de rosa si somos nias y de azul si
somos nios. Tradicionalmente es la madre quien nos alimenta, nos cambia los paaleses la figura principal dentro de
casa. El padre mantiene la economa familiar y sus actividades principales estn fuera de casa.
Por lo tanto, establecer un debate sobre el modo de educacin/socializacin que recibimos las personas en la familia, es
clave para el cambio orientado a alcanzar la igualdad, y es que la familia juega un papel estelar en la formacin de actitudes
y de los valores de las personas, es el primer mbito de relacin y socializacin.
La escuela: es, despus de la familia, el primer espacio donde nos socializamos. Adems de conocimientos, transmite
valores a travs de la composicin del profesorado, alumnado, las relaciones que se fomenten entre ellos, las actitudes y
expectativas de profesores y profesoras con respecto a nios y nias, los juegos, las canciones, las imgenes y dibujos, etc.
Los medios de comunicacin: constituyen uno de los soportes ms importantes en este momento, de la transmisin sexista
de la cultura. Inciden directamente en el comportamiento, la moda y el consumo.
La publicidad es uno de los agentes sociales que transmite mensajes, eminentemente sexistas. Descubrir mensajes
subliminales que estos agentes transmiten es un gran paso para valorar la incidencia que tienen estos medios sobre la
mentalidad de las personas, y cules son los valores que promueven.
Capacidades, Valores Sociales, Estereotipos y Roles de Gnero

En el proceso de socializacin mediante el cual vamos conformando nuestra identidad de Gnero, hay cuatro aspectos o
construcciones socioculturales, que influyen de manera decisiva a este. Nos referimos a: Las Capacidades, Los Valores
Sociales, Los Estereotipos y Los Roles de Gnero.
Desde el punto de vista del desarrollo humano, las capacidades son potencialidades que toda persona tiene y son
susceptibles de cambiar mediante la experiencia de vida y el aprendizaje. Se trata por tanto de una cuestin objetiva,
individual e independiente de la variable sexo.
Por otra parte, los valores son construcciones sociales que posibilitan el desarrollo de las capacidades. Los valores
sociales en nuestro entorno se han jerarquizado a partir de los roles de gnero. Desde esta ptica, a mujeres y hombres se
les han transmitido valores distintos, y en consecuencia han desarrollado capacidades distintas mediante la prctica de roles
de gnero tambin distintos.
Los estereotipos son ideas, actitudes y valores preconcebidos que se tienen respecto a una persona o grupo de personas,
en funcin de la edad, el sexo, la etnia u otras caractersticas. Los estereotipos y prejuicios de gnero se transmiten de
generacin en generacin mediante procesos de socializacin y de enculturacin. Fijan expectativas respecto a lo que se
espera de mujeres y hombres, son aprendidos y generalizadores, irracionales, errneos, simplificadores de la realidad,
rgidos, presentan una gran resistencia al cambio aunque pueden modificarse y varan en funcin del tiempo y espacios
geogrficos. Los estereotipos son compartidos por muchas personas, suelen ser recordados con facilidad y tienden a
completar la informacin cuando esta es ambigua.
Los roles de gnero comprenden todos los papeles y expectativas diferentes que socialmente se adjudican a mujeres y
hombres. Estos contenidos orientan y regulan todos los mbitos:
El papel y contribucin social. Al rol femenino se le ha adjudicado primordialmente el espacio domstico, lo reproductivo, lo
relacional en lo emocional. El rol masculino comprende el espacio pblico, lo considerado productivo: la contribucin en las
esferas laboral, cientfica, econmica, poltica; en definitiva, el ejercicio del poder social.
Las tareas y actividades que han sido consideradas propias de mujeres y propias de hombres. Todas las que implican la
organizacin, el uso y el control del sustento econmico han sido tradicionalmente adjudicadas a los hombres, y aqullas
relacionadas con la crianza, cuidado y sostn afectivo de las personas y las responsabilidades del espacio domstico, lo han
sido a las mujeres.
Las capacidades y actitudes asociadas y que crean dos universos contrapuestos. Los hombres como poseedores de lo
intelectual, rasgos individualistas, agresivos, de fuerza, capacidad de mando, de riesgo, competitividad, racionalidad..., y las
mujeres como poseedoras de la sensibilidad, comprensin emocional, capacidad de sacrificio, instinto maternal,
inestabilidad, dependencia, debilidad, prudencia...
El prestigio e importancia en el esquema social. Lo masculino, al ser el modelo positivo de referencia, presenta una situacin
de dominacin que se refleja en el ejercicio del poder en el conocimiento, los valores y formas de nombrar y crear la
realidad: en lo poltico, en la economa, la religin, la organizacin familiar... Es decir, todo lo masculino tiene en s mismo
ms valor, mas prestigio, mayor reconocimiento...etc., a diferencia de lo femenino.
Actualmente este esquema va cambiando y, una prueba de que no es una situacin inamovible, es comprobar el aumento
creciente del nmero de mujeres en el mercado laboral, la universidad, la poltica, etc. Podramos pensar pues, que este
sistema est obsoleto y que los cambios responden a una evolucin de justicia social.
Las relaciones sociales de gnero
Socilogas e historiadoras han conceptualizado el gnero como elemento estructurador de un conjunto de relaciones
sociales las relaciones de gnero- que determinan las interacciones de los seres humanos en tanto personas sexuadas.
Las relaciones de gnero son socialmente construidas y, por lo tanto, son transformables; no proceden de la biologa ni son
necesariamente armoniosas, al contrario, pueden ser de oposicin y conflicto. Dado que estos conflictos estn determinados
socialmente, pueden adoptar formas muy distintas en diversas circunstancias; a menudo adoptan la forma de dominacin
masculina y subordinacin femenina.
Desde la perspectiva de las relaciones sociales a las que da lugar, el concepto gnero comprende cuatro elementos
interrelacionados:
Las identidades de gnero y la subjetividad (femenina y masculina).
Los smbolos y mitos que evocan representaciones mltiples y, a menudo, contradictorias Eva y Mara, por ejemplo, como
smbolos de la mujer en la tradicin cristiana occidental-, pero tambin mitos de luz y oscuridad, de purificacin y
contaminacin, inocencia y corrupcin.
Los conceptos normativos que manifiestan las interpretaciones de los significados de los smbolos. Estos conceptos se
expresan en doctrinas religiosas, educativas, cientficas, legales y polticas, que afirman categrica y unvocamente el
significado de hombre y mujer, masculino y femenino.
Las instituciones y organizaciones sociales de las relaciones de gnero: el sistema de parentesco, la familia, el mercado de
trabajo segregado por sexo, las instituciones educativas y la poltica. El gnero se construye a travs del parentesco pero
tambin mediante la economa y la poltica que actan hoy en da de modo ampliamente independiente del parentesco.
En lnea con este planteamiento de las relaciones de gnero, se ha enfatizado que el gnero es una forma primaria de
relaciones significantes de poder, un campo dentro del cual o por medio del cual se articula el poder. El gnero
estructura relaciones asimtricas de poder entre los hombres y las mujeres al propiciar una distribucin desigual de
conocimientos, propiedad e ingresos, responsabilidades y derechos entre unas y otros,
Estas relaciones de poder derivan de acuerdos gestados en instituciones sociales como el hogar, el mercado, el Estado y la
comunidad, las cuales proporcionan a los hombres, ms que a las mujeres, una mayor capacidad para movilizar reglas y
recursos institucionales que promuevan y defiendan sus propios intereses. As, en la mayora de los contextos, los hombres
gozan, en trminos generales, de un mayor acceso a los alimentos, a los puestos polticos o a la tierra, una mayor movilidad
fsica, menos responsabilidades en trminos de auto cuidado y del cuidado de otras personas, una posicin privilegiada en
trminos de control del trabajo -sobre todo del trabajo de las mujeres- y una sexualidad menos confinada.
Estas relaciones definen tambin la manera en que hombres y mujeres perciben sus necesidades prcticas cotidianas,
adems de provocarles intereses estratgicos discrepantes y, tal vez, conflictivos en la transformacin a largo plazo de esas
desigualdades. En la medida en que tales relaciones encarnan el privilegio masculino, es probable que parte de los intereses
estratgicos de los hombres consista en una resistencia a la idea de que las desigualdades de gnero existen, son
construidas socialmente y, en consecuencia, pueden ser desafiadas y transformadas.
LA IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES

La desigualdad es sin duda el hecho universal de la humanidad que ms ha afectado a nuestra evolucin, por ello, la lucha
por la igualdad se ha configurado siempre como el motor de cambio.
Desde la Revolucin Francesa, la reivindicacin de la Igualdad entre sexos, ha sido una constante entre las voces de muchas
mujeres que han ido demandando su condicin de ciudadana equiparable a la que naturalmente se haba otorgado a la
otra parte de la sociedad, a los hombres.
Desde entonces, muchas mujeres han ido consiguiendo, sobre todo a lo largo del siglo XX, el reconocimiento como
ciudadanas individuales, con capacidad de votar y de ser votadas, de presentarse a cargos pblicos, de acceder a un empleo
remunerado, incluso con capacidad de ser propietarias y administrar sus pertenencias; sin embargo, y a pesar de estos
avances, el derecho propio de las mujeres a existir y a controlar sus vidas, todava hoy se encuentra con fuertes
resistencias.
Y es precisamente por ello, que no resulta suficiente el mero conformismo con los avances sociales conseguidos hasta
ahora, sino que es necesario partir de ellos para afianzar y consolidar el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres.
Y avanzar hacia la efectiva plena equiparacin de derechos y condiciones de las mujeres y de los hombres, significa asentar
el principio de igualdad como valor central de las sociedades democrticas, asumiendo el reto de superar el desequilibrio
entre las situaciones de mujeres y hombres desde la corresponsabilidad y la equidad.
Bajo esta perspectiva se han ido encaminando la propia normativa y el conjunto de recomendaciones y propuestas polticas,
tanto desde la Unin Europea como en el contexto Internacional; de forma que, hoy en da, resulta prcticamente
impensable que alguna institucin pblica no haga suyas las siguientes lneas de argumentacin sobre la necesidad de
trabajar desde la Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres:
1. La Igualdad de mujeres y hombres, es una cuestin de justicia con las mujeres que representan ms de la mitad de
la poblacin mundial, y se han visto mayoritariamente privadas y excluidas de sus Derechos Humanos.
2. Desarrollar la Igualdad de Oportunidades significa contribuir a la construccin de sociedades ms justas y ms
democrticas, que no deberan seguir manteniendo el actual dficit democrtico debido a la infrarrepresentacin de una
parte de la sociedad, las mujeres, en las estructuras sociales, polticas y econmicas.
3. La Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres posibilitar la plena incorporacin de las mujeres en los mbitos
social, poltico y econmico, contribuyendo de esta forma a mejorar la eficiencia econmica de la sociedad en su
conjunto, al rentabilizar la utilizacin mxima de las inteligencias, capacidades, habilidades y destrezas existentes en la
sociedad.
Pero esta triple justificacin ser papel mojado a no ser que la accin directa e individual de mujeres y hombres le otorgue
la legitimacin social y ciudadana que requiere; como ciudadanos y ciudadanas de a pie, trabajando en el sector pblico, en
el sector privado o en el tercer sector, con capacidad de pensar desde la generalidad y de actuar en nuestro entorno ms
inmediato, nos convertimos, todas las personas una a una- en piezas claves del proceso de cambio social que significa
trabajar desde la Igualdad. Y ser precisamente la toma de posicin a nivel individual, la que posibilitar asentar, a travs
de la negociacin, los valores sociales que nos permitan desarrollar una verdadera cultura democrtica, compartiendo
-mujeres y hombres- las responsabilidades, las tareas y las funciones en los diferentes mbitos de actuacin, compartiendo
la vida.
Y para ello, ser preciso adquirir plena conciencia de, al menos, algunos de los por qu? que amparan la opcin de trabajar
desde la Igualdad de Oportunidades:
Porque ser una mujer sigue siendo un motivo para la discriminacin, la violencia y un riesgo amenazador, en casa, en el
trabajo o en la calle.
Porque el sistema de relaciones interpersonales y colectivas de esta sociedad est basado en un desequilibrio de poder
caracterstico de los valores androcntricos que an perduran y definen el modelo patriarcal.
Porque la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se refiere tambin a los Derechos de las Mujeres.
Porque tras la aprobacin del Tratado de Amsterdam la igualdad entre las mujeres y los hombres se convierte en misin
expresa de las Comunidades Europeas.
Porque el principio de Igualdad forma parte integrante de la poltica social de las Comunidades Europeas y es crucial tanto
para su xito econmico como para su cohesin social en el futuro, tal y como se refleja en la reglamentacin de los Fondos
Estructurales.
Porque el reto es conseguir una sociedad que de prioridad a la solidaridad, el respeto, la convivencia, la igualdad y el poder
para crear, para transformar, para crecer en la justicia social, desde la equidad.
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La Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres es un concepto que surge al comprobarse, que la igualdad de
derecho para mujeres y hombres (reconocida en la Constitucin Espaola de1978), no provoca por s sola la desaparicin de
las desigualdades, dado que la situacin de partida de las mujeres en todos los mbitos, se sita en un lugar de desventaja
y se siguen manteniendo hbitos, mecanismos y actitudes estereotipadas que no pueden variarse nicamente con la
igualdad jurdica de derechos.
Se refiere, por tanto, a generar un contexto social en el que mujeres y hombres tengan oportunidades similares para
progresar en la vida social, privada, cultural, econmica y poltica, sin que los roles y estereotipos de gnero conlleven
obstculos o cargas aadidas para ninguno de los dos sexos, logrndose as una igualdad en los resultados.
Se ha definido como uno de los pilares fundamentales sobre los que debe desarrollarse la poltica de la Comunidad Europea
y se constituye como el elemento dinamizador de la construccin poltica, social y econmica de las sociedades
democrticas, y esto supone que ha dejado de ser considerado como el principio que beneficia solamente a las mujeres a
ser el principio que beneficiar a la sociedad en su conjunto, al contribuir a resolver los desequilibrios estructurales
existentes.
Por todo ello, garantizar la aplicacin efectiva del principio de Igualdad de Oportunidades ya no es una cuestin de voluntad
poltica, sino que, significa necesariamente garantizar una participacin equilibrada de mujeres y hombres en todas las
esferas y mbitos de actuacin pblico y privado.
La Igualdad de Gnero integra el derecho de mujeres y hombres a poder ser diferentes, sin que ello signifique un
tratamiento discriminatorio a nivel social, poltico o econmico.
EL ANLISIS DE GNERO DE LA REALIDAD

El anlisis de gnero consiste en el examen sistemtico de las funciones desempeadas por mujeres y hombres, teniendo
en cuenta los desequilibrios existentes en su acceso al trabajo, los recursos, el ocio, la riqueza, la cultura y el poder.
Este tipo de anlisis permite comprender los procesos e instituciones sociales que producen y reproducen la desigualdad
entre las mujeres y los hombres; los mecanismos de dominacin que utilizan los hombres, como grupo social; las formas en
que las mujeres son expropiadas de los beneficios de su trabajo; la valoracin asimtrica de la capacidad y
comportamientos de ambos sexos, as como el distinto acceso a recursos y poder que as se genera.
Es importante sealar que el hecho de analizar la realidad "desde el gnero" no implica considerar a todas las mujeres como
iguales. Aunque las mujeres comparten experiencias, fuerzas y obstculos que les otorgan necesidades e intereses comunes
los cuales pueden, en determinadas circunstancias, propiciar su unidad como grupo-, las formas de subordinacin social y
econmica, y de vulnerabilidad son tan complejas y estn tan individualizadas como las personas que las sufren.
De la misma forma, trabajar con mujeres o hacerlas beneficiarias exclusivas de determinadas polticas especficas no
significa que automticamente se tengan en cuenta los aspectos relacionados con la desigualdad de gnero; esto se debe a
que, a pesar de que las relaciones de gnero estn siempre presentes, tomarlas en consideracin requiere un inters
especial en descubrirlas, aplicando para ello herramientas analticas que permitan poner de manifiesto los procesos que
producen y reproducen las relaciones de poder entre hombres y mujeres.
Tambin deben diferenciarse dos acepciones del gnero que coexisten en el campo de la planificacin social: la dimensin
de gnero se refiere al gnero como categora de anlisis, til para conocer y evaluar un contexto, una realidad
determinada, una experiencia o un proyecto. En cambio, la perspectiva de gnero alude no slo al potencial analtico de
esta categora sino tambin a su potencial poltico, transformador de la realidad, es decir, la perspectiva de gnero es una
propuesta poltica en tanto exige un compromiso a favor de la construccin de relaciones de gnero equitativas y justas.
PREGUNTAS CLAVES DEL ANALISIS DE GNERO
Quin hace qu? (Divisin del trabajo entre mujeres y hombres)
Quin tiene qu? (Acceso a la propiedad, posesin y decisin sobre los recursos privados y pblicos)
Qu factores afectan los acuerdos de gnero? (Identificacin de los factores cultura, legislacin, economa y polticaque afectan los acuerdos basados en el gnero, cmo estn cambiando, si es que cambian y sobre cules se puede incidir)
Cmo se distribuyen los recursos pblicos y privados? (Estructuras institucionales utilizadas, su grado de equidad y
eficiencia, cmo hacerlas ms sensibles a las preocupaciones de mujeres y hombres)
EL ENFOQUE DE GNERO O PERSPECTIVA DE GNERO

Significa una mirada explicativa al tipo de relaciones y comportamientos que se dan en la interaccin entre mujeres y
hombres, a las funciones y roles que asume cada quien en sus respectivos ncleos de convivencia, y por ltimo, aporta una
explicacin a las posiciones sociales de las mujeres y de los hombres.
Esta mirada analtica est dirigida a la accin institucional, poltica, profesional y civil. La Perspectiva de Gnero permite, por
lo tanto, enfocar, analizar y comprender las caractersticas que definen a mujeres y varones desde el anlisis del sistema
patriarcal, as como sus semejanzas y sus diferencias. Bajo esta perspectiva se analizan las posibilidades vitales de unas y
otros, el sentido de sus vidas, sus expectativas y oportunidades, las complejas y diversas relaciones sociales que se dan
entre ambos gneros y tambin los conflictos institucionales y cotidianos que deben encarar, y como no, las mltiples
maneras en que lo hacen.
En conclusin: Qu aporta el enfoque de gnero en el anlisis social?. Estudia tres factores fundamentalmente:
Los papeles que desempean mujeres y hombres en diferentes mbitos: reproductivo, productivo, toma de decisiones y
gestin comunitaria.
Los recursos a los que tienen acceso y control: empleo, capital, educacin, tecnologa, informacin, uso del tiempo...
Las necesidades. Distingue entre:
Necesidades prcticas. Las que supondran una mejora en la calidad de vida dentro del desarrollo de los roles de gnero
socialmente aceptados. Por ejemplo, la necesidad de contar con infraestructuras comerciales cercanas a la vivienda para el
rol femenino, o de una red de vas de enlace entre vivienda y puesto de trabajo para el rol masculino.
Las necesidades prcticas que afectan a la mayora de las mujeres tienen que ver con la subsistencia econmica y vital-,
por lo que se relacionan con:
La salud de las mujeres en general y reproductiva en particular.
La alimentacin y subsistencia de la familia.
Los cuidados de la familia.
Si bien, no son las mismas cuando hablamos de mujeres de pases en diferentes regiones del mundo, con diferentes
modelos de desarrollo, todas tienen que ver con su rol social de gnero, y en determinados casos, se tratan de
contribuciones de primer orden.
Necesidades estratgicas. Tienen que ver con la mejora de la igualdad de oportunidades y resultados entre mujeres y
hombres. Por ejemplo, formacin en nuevas tecnologas para las mujeres y la inclusin de hombres en mdulos formativos
sobre cuidado domstico, educacin afectiva...
Podramos sintetizar las cuestiones claves que se analizan desde el Enfoque de Gnero en las que se enumeran a
continuacin:
En qu medida la organizacin patriarcal del mundo y las condiciones femenina y masculina que genera, facilitan e impiden
a las mujeres y a los hombres satisfacer sus necesidades vitales, realizar sus aspiraciones y dar sentido a sus vidas?
Cul es la distancia que existe entre la situacin de las mujeres y la de los hombres? Y cul es la distancia entre estas
situaciones y las definidas por los indicadores de desarrollo?.
Cmo van evolucionando las situaciones de mujeres y hombres entre s y con respecto al desarrollo? La tendencia o
evolucin est permitiendo reducir las diferencias observadas? Cules?.
Las relaciones de dominio y opresin entre los gneros, y las formas de ser mujer y ser hombre en las condiciones
patriarcales, Favorecen el desarrollo social, el ejercicio de los derechos humanos y el mejoramiento de la calidad de la
vida?.
Cmo se crean y se desarrollan los procesos histricos de las relaciones patriarcales entre los gneros, cmo cambian y
cmo es posible crear una alternativa no opresiva?.
Cmo participan mujeres y hombres de las decisiones colectivas? Y de los recursos? Y de la definicin de los criterios y
valores sociales?.
Ello supone iniciar el proceso de cambio estructural hacia un nuevo modelo de convivencia basado en la Igualdad de
Gnero.
FEMINISMO Y PERSPECTIVA DE GNERO:

El Feminismo segn el Diccionario de la Real Academia, se define como: doctrina social que concede a la mujer capacidad
y derechos reservados hasta ahora a los hombres.
Feminismo s. m.
1
Doctrina y movimiento social que defiende la igualdad de derechos para el hombre y la mujer. El feminismo surgi a
finales del s. XVIII.

2
Actitud propia de la persona que defiende esta doctrina.
Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse Editorial, S.L.
El Feminismo puede considerarse un proceso histrico donde las protagonistas son las mujeres y en el que se distinguen
tres elementos: la toma de conciencia, el discurso terico y el movimiento o grupo de presin. Estos tres elementos habran
coincidido hasta ahora en dos momentos, en el siglo XIX dando lugar al sufragismo y en el siglo XX al nuevo feminismo.
El movimiento feminista ha conseguido cambios sociales fundamentales en la historia de la humanidad, as, el derecho al
voto o el derecho al cambio de rgimen de la familia que favoreca al varn, el derecho a la educacin, el derecho al trabajo
en espacios vedados durante toda la historia, libre uso de anticonceptivos y al aborto, la libertad sexual ..., son algunos de
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los logros de este movimiento y que han contribuido a que se disminuyera en la mayora de los casos, o anulara, en algunos
otros, las discriminaciones legales ms flagrantes de las que las mujeres eran objeto.
Una creencia ampliamente difundida y totalmente errnea es comparar el trmino feminismo al machismo. El machismo es
una actitud de prepotencia y de desvalorizacin que ejercen los varones con respecto a las mujeres. Responde a una forma
particular de organizar las relaciones entre los gneros. Se caracteriza por el nfasis en la virilidad, la fuerza y el desinters
respecto a los asuntos domsticos por parte de los varones, la desigual distribucin del ejercicio del poder que conduce a la
asimetra en la relacin entre ambos.
El antnimo de machismo no es por tanto feminismo sino hembrismo. El hembrismo es el conjunto de actitudes y
comportamientos que rebajan la dignidad del hombre marginndolo y desprecindolo frente a la mujer, por el mero hecho
de ser hombre y careciendo de justificacin alguna. Es una forma de sexismo (discriminacin por razn de sexo) en la que
se infravaloran las facultades de un individuo del sexo masculino basndose en argumentos dbiles o no aplicables al tema
en cuestin.
BLOQUE 2: DISCRIMINACIN Y TRATO DESIGUAL VS BUENAS PRCTICAS
DISCRIMINACIN
Se entiende por discriminacin todo trato desigual que no tiene una causa justa, objetiva y razonable que lo justifique y que
origina un resultado negativo (efecto perjudicial) a un colectivo histricamente perjudicado. Se identifica fcilmente por los
resultados adversos que produce en las personas que pertenecen a dicho colectivo.
La discriminacin por razn de sexo es el tratamiento desigual en funcin de la pertenencia a un sexo como colectivo social.
Sus efectos son colectivos. Las personas integrantes de los grupos discriminados son sujetos discriminados no como tales
personas, sino por pertenecer a un colectivo. Dentro de lo que podra denominarse prcticas discriminatorias, existen dos
tipos: las discriminaciones directas y las indirectas.
La discriminacin directa es todo trato desigual con relacin a uno de los motivos expresamente prohibidos por el
ordenamiento jurdico. Es fcilmente detectable, tanto por quien la ejerce como por quien la padece. Se produce
discriminacin directa, por ejemplo, cuando un determinado puesto es reservado a un hombre, o cuando se establecen
diferencias salariales entre hombres y mujeres para un mismo tipo de trabajo.
La discriminacin indirecta es todo trato desigual encubierto de aplicacin a un grupo por causas subjetivas e
injustificadas. Esta forma de discriminacin es tan sutil que, con frecuencia, pasa inadvertida, tanto para quien padece como
para quien la ejerce, por lo que su erradicacin precisa de acciones de prevencin. Su efecto se mide por los resultados
desiguales de la accin. Una discriminacin indirecta, por ejemplo, sera establecer una condicin o requisito que resulte de
ms difcil cumplimiento para las mujeres que para los hombres y que no tiene relacin directa con el desempeo del
puesto, como exigir una altura mnima de 1,75 para cubrir un determinado puesto de ordenanza.
La existencia de la discriminacin por razn de sexo se determina por la dimensin objetiva del trato discriminatorio
existente y por el conocimiento que se tenga de dicha discriminacin. As como, las discriminaciones que padecen las
personas que pertenecen a ese colectivo se determinan por la pertenencia a dicho colectivo y no por la conciencia que se
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tenga del problema. La lucha por la eliminacin de estas desigualdades sociales s depende directamente de la percepcin
subjetiva y colectiva, en definitiva de la toma de conciencia individual y grupal que se tenga.
Los mbitos en los que se dan las discriminaciones indirectas hacia las mujeres, como uno de los dos grandes grupos de
poblacin, son todos los sociales y familiares, debido al enquistamiento de hbitos y mecanismos tradicionales. Como
sucede, por ejemplo, en:
mbito privado: respecto a la desigual distribucin de las responsabilidades y tareas reproductivas.
educacin: respecto a un material escolar muy masculinizado, la orientacin profesional basada en estereotipos de gnero,
las actitudes, las prioridades deportivas...
mbito laboral: en temas relacionados con las prcticas laborales, especialmente en la gestin de recursos humanos:
contratacin, formacin, promocin, salarios...
medios de comunicacin: con el mantenimiento o fomento de estereotipos sexistas.
La estrategia para detectar las discriminaciones reside en el uso de la perspectiva de gnero, con cuya mirada podemos
revisar hbitos, procedimientos y actitudes.
Una herramienta vlida e imprescindible para sacarlas a la luz, es la elaboracin de todos los datos estadsticos
desagregados por sexo.
RELACIONES DESIGUALES EN EL MBITO LABORAL Y DOMSTICO. DIVISIN SEXUAL DEL

TRABAJO, USO DEL TIEMPO Y CONCILIACIN.
Habitualmente identificamos trabajo con empleo, debido a que el anlisis que se hace de la realidad laboral slo suele tener
en cuenta como trabajo el realizado a cambio de una remuneracin econmica, identificndolo con el empleo.
Sin embargo, analizar la realidad del mercado de trabajo desde una perspectiva de gnero, conlleva incluir en el concepto
de trabajo todas las actividades productoras de bienes y servicios aunque no estn retribuidas. Slo as es posible visibilizar
las labores dirigidas a la reproduccin y mantenimiento de la especie, realizadas por miles de mujeres en el mbito
domstico, por un lado, y las realizadas gratuitamente en numerosas actividades (agricultura, comercio) por otro.
Por ello, se hace necesario la distincin entre empleo: actividad realizada por las personas para la produccin de bienes y
servicios a cambio de una remuneracin, y trabajo: actividad realizada por las personas para la obtencin de bienes o
servicios independientemente de su mercantilizacin.
De esta definicin se deduce que la desigualdad laboral respecto a mujeres y hombres, se refiere al empleo cuando las
tasas de paro indican tasas ms altas para la poblacin femenina, pues generalmente, las mujeres tienen trabajo y no
demandan ms trabajo sino ms y mejor empleo.
La divisin del trabajo que histricamente se ha asignado a mujeres y a hombres, adjudica los espacios en funcin del sexo
(divisin sexual del trabajo), correspondiendo a las mujeres desarrollar su actividad en el mbito privado trabajo
reproductivo (actividades relacionadas con la organizacin del hogar y cuidado de la familia), y a los hombres en el mbito
pblico - trabajo productivo (actividades relacionadas con la vida econmica, social y poltica).
En la actualidad, la relegacin de las mujeres a la esfera exclusivamente domstica comienza a percibirse de otra manera,
puesto que la incorporacin de las mujeres al mercado laboral es una realidad. La vieja y estricta divisin del trabajo est
desapareciendo en las nuevas generaciones pero esto no significa que la divisin sexual del trabajo haya desparecido. Las
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mujeres han realizado un gran esfuerzo en los ltimos aos para incorporarse en el mundo laboral, sin embargo los
hombres an no se han incorporado al mundo domstico, siguen siendo ellas las encargadas de las tareas domsticas y de
los cuidados de las personas, con lo cual, acceden al trabajo remunerado como una prolongacin del domstico, llevando a
cabo una doble y a veces triple jornada de trabajo, con relacin a la realizada por los hombres. Esta doble jornada laboral
para las mujeres tiene consecuencias muy negativas: menor tiempo de formacin y especializacin, lo que le dificultar su
ascenso o promocin laboral y por tanto tendrn menor remuneracin econmica, menor tiempo de ocio y tiempo libre,
menor tiempo para su cuidado personal a lo que se aade un mayor desgaste fsico y psquico.
Ante esta situacin se hace necesario adoptar medidas de Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. Estas medidas
deben ser puestas en marcha por los poderes pblicos, mundo empresarial y sindical y por la sociedad en general.
Es importante promocionar un uso ms humano e igualitario del tiempo donde no existan servidumbres y todas las
personas, independientemente de su sexo, puedan tener las mismas oportunidades, derechos y deberes en cuanto a
empleo, formacin y ocio.
Para poder hacer ms compatibles las necesidades familiares y las del mercado de trabajo de las mujeres, es necesario
romper con los modelos estticos de divisin sexual del trabajo al interior de la familia. La evolucin de la organizacin
familiar hacia estructuras ms justas, ms equitativas y ms democrticas exige, no solamente una participacin ms activa
de las mujeres en las esferas pblicas, sino tambin, y simultneamente, una mayor implicacin de los hombres en la esfera
privada del hogar y de las tareas de cuidado, posibilitando as la corresponsabilidad en el hogar. Para ello es necesario
establecer medidas de conciliacin y desarrollar la corresponsabilidad, que aunque ya se han empezado a poner en marcha,
stas son insuficientes y no han llegado al conjunto de las mujeres y hombres trabajadores.
VIOLENCIA MACHISTA:
Hasta ahora hemos hablado de las discriminaciones y desigualdades que sufren las mujeres por el simple hecho de ser
mujer. Pues bien, la Violencia de Gnero es la consecuencia extrema de esta desigualdad.
Todo acto de violencia sexista que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual, o psquico,
incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o
privada. (Extrado del Primer informe de la IV Conferencia Mundial sobre las mujeres celebrada en 1995 en Beijing).
En sus mltiples manifestaciones, la violencia siempre es una forma de ejercicio de poder mediante el empleo de la fuerza
fsica, el control psicolgico, sexual, econmico, estructural, poltico, espiritualEn el mbito de las relaciones
interpersonales, la conducta violenta es sinnimo de abuso de poder y de control, en tanto y cuanto el poder es utilizado
para ocasionar dao a otra persona. Es por eso que un vnculo caracterizado por el ejercicio de la violencia de una persona
hacia otra, se denomina relacin de abuso.
Como ya se ha dicho, la sociedad se ha ido construyendo sobre la base de la cultura patriarcal y androcntrica, dando esto
como resultado, la subordinacin y la subsidiariedad del gnero femenino respecto al masculino. Este tipo de relaciones
desiguales entre gneros, culturalmente aceptadas, ha venido a explicar y justificar incluso algunas de las situaciones ms
extremas que un ser humano puede vivir, como puede ser la violencia hacia las mujeres.
La violencia machista implica el uso de la fuerza del hombre sobre la mujer, siendo considerada una de los exponentes ms
extremos de las discriminaciones sociales en razn de gnero que existen; ya que persigue la anulacin de la mujer en el
marco de estas relaciones desiguales entre los gneros, llegando en muchos de los casos a producir su muerte,
contribuyendo a lo que algunas autoras feministas han acuado con el trmino de Femicidio.
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La violencia hacia las mujeres abarca la violacin, el abuso, el control, el acoso, el trfico sexual de mujeres y nias y la
prostitucin forzada... La Organizacin Mundial de la Salud considera que la violencia de gnero es un grave problema de
salud pblica y que provoca daos graves a las mujeres afectadas. Desde esta perspectiva, hablaremos de violencia hacia
las mujeres bajo los parmetros siguientes:
Violencia psicolgica: son los actos o conductas de abuso dirigidos a la minusvaloracin de quien los sufre. Provocan
prdida de autoestima y secuelas en la salud psquica y fsica de las vctimas. En este tipo de violencia se enmarca el abuso
emocional, social y verbal (humillaciones, insultos, gritos, burlas, acusaciones, privaciones de libertad). Aqu entran los
insultos (eres una puta o eres tonta), los desprecios (no vales para nada, o las mujeres son todas unas intiles), las
humillaciones y ridiculizaciones (mira que cara de imbcil tiene esa). Aqu tambin entrara el ignorar a una persona (no
hablar con alguien o hacer como si no existiera), tambin la amenaza de la agresin fsica (como no me hagas caso, te
parto la cara), controlar a una persona, prohibirle hacer cosas (salir con amigas, estudiar, trabajar), culpabilizarla de todo
lo que ocurre (tu tienes la culpa de que hayamos llegado tarde), anular a una persona y desvalorizarla (anda calla que no
tienes ni idea). El maltrato psicolgico continuado, al igual que el fsico, tambin provoca sentimientos de humillacin, que
van destruyendo la autoestima de las personas.
Violencia fsica: Cualquier acto voluntario que provoque o pueda provocar daos en la integridad fsica de la mujer
agredida (golpes, heridas, quemaduras, palizas, patadas, empujones). Proporcionar golpes, puetazos, patadas, pellizcos,
mordiscos, tirones de pelo, quemar, encerrar, atar, tirar de los brazos o manos para impedir el movimiento o forzarlo, cortar,
pinchar, obligar a comer elementos incomibles, privar de comida, expulsar violentamente del domicilio...o llegar hasta
ocasionar la muerte. La violencia fsica pone en riesgo la salud y la vida de las mujeres. Adems, en casos extremos,
provoca miedo intenso y sentimientos de humillacin, que van destruyendo la autoestima de las mismas.
Violencia sexual: se entiende por violencia sexual la imposicin de cualquier tipo de relacin sexual en contra de la
voluntad de la mujer. Son agresiones sexuales la violacin, el acoso y el abuso. Desde levantarle las faldas a una chica, o
tocarle el culo. Tambin exigir a una mujer tener relaciones sexuales, castigarla por no acceder a tenerlas, introducir a la
fuerza miembros corporales u objetos en la vagina o en el ano, obligar a una mujer a realizar prcticas sexuales que no
quiere (sexo oral, penetracin...).
Violencia ambiental: que es el resultado de destruir el entorno, golpear y romper objetos, esconder o romper objetos de
la mujer, no respetar su correo, mirar los mensajes del mvil sin consentimiento, arrojar sus pertenencias a la calle, impedir
que descanse, maltratar a sus animales o mascotas...
Violencia econmica: consiste en conductas como: limitar o retener el dinero, ocultar ganancias, no proveer a las
necesidades de la familia proporcionalmente a los ingresos, tomar decisiones unilaterales en cuanto a gastos considerables,
obligar a justificar gastos, ocultar bienes gananciales... esto se da sobre todo en algunas familias, cuando la mujer
nicamente se dedica al trabajo de casa (limpiar, hacer la comida, cuidar a nias, nios, abuelos, abuelas, planchar,
comprar...) y no tiene remuneracin propia por el trabajo que hace, siendo el hombre el nico que cobra un salario.
Todos estos tipos de violencia tienen grave secuelas para las mujeres que lo sufren, provocando en ellas sentimientos de
culpa, ansiedad, temor, baja autoestima, depresin..
Son muchas las medidas que los Poderes Pblicos han puesto en marcha para atajar este tipo de violencia a nivel
internacional, europeo, nacional, autonmico y local.
Destacamos entre otras por su repercusin, Ley Orgnica 1/2004, de 28 de Diciembre, de Medidas de Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero, que tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la
discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobres las mujeres, se ejerce sobre
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stas por parte de quienes sean o hayan sido sus cnyuges o de quienes estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones
similares de afectividad, aun sin convivencia.
La Ley contempla el problema desde una perspectiva integral cuya finalidad es prevenir, sancionar, erradicar esta violencia y
prestar asistencia a sus vctimas. Para ello pone en funcionamiento, entre otros recursos, los Juzgados especficos de
Violencia contra las mujeres o las Unidades de Valoracin Integral de la Violencia de Gnero.
Por su parte, el Gobierno de Navarra cuenta con la LEY FORAL 22/2002, de 2 de julio, para la adopcin de medidas
integrales contra la violencia sexista. Constituye el objeto de esta Ley Foral la adopcin de medidas integrales para la
sensibilizacin, prevencin y erradicacin de la violencia sexista, as como la proteccin y asistencia a las vctimas de
agresiones fsicas y psicolgicas. A estos efectos, se entiende por violencia sexista o de gnero todo acto de violencia o
agresin, basado en la superioridad de un sexo sobre otro, que tenga o pueda tener como consecuencia dao fsico, sexual
o psicolgico, incluido la amenaza de tales actos y la coaccin o privacin arbitraria de libertad, tanto si ocurren en el
mbito pblico como en la vida familiar o privada.
Las medidas contempladas en la presente Ley Foral son de aplicacin a toda persona que, dentro de la Comunidad Foral de
Navarra, sea vctima de cualquier tipo de violencia de gnero.
LOS MICROMACHISMOS:
Luis Bonino denomina as a una multiplicidad de prcticas de violencia y dominacin masculina que los varones realizan en
lo cotidiano y que sin ser muy notables, violentan y minan, insidiosa y reiteradamente la autonoma, la dignidad y el
equilibrio psquico de las mujeres.
Maniobras interpersonales que realizan los varones para mantener, reafirmar, recuperar el dominio sobre las mujeres, o para
resistirse al aumento de poder de ellas, o para aprovecharse de dicho poder.
Son consecuencia y expresin del modo de construccin de la psiquis masculina producto de la socializacin para los
varones que jerarquiza para ellos la valorizacin del dominio sobre las personas, la autosuficiencia y la creencia en el
derecho sobre las mujeres.
Es importante desvelar estos mecanismos como un primer paso para intentar su neutralizacin en las relaciones entre
mujeres y hombres. Primer paso que puede contribuir a modificar los juegos de dominio y permitir el desarrollo de
relaciones ms cooperativas, honestas e igualitarias en derechos y obligaciones.
Los Micromachismos son efectivos porque los varones tienen, para utilizarlos vlidamente, un aliado poderoso: el orden
social, que otorga al varn, por serlo, el monopolio de la razn y, derivado de ello, un poder moral por el que se crea un
contexto en el que la mujer est en falta o como acusada (exageras y ests loca, dos expresiones que reflejan
claramente esto). Su ejecucin brinda ventajas a corto y a largo plazo para los varones, pero ejercen efectos dainos en
las mujeres (deterioro en la autoestima y autonoma), en las relaciones familiares (disbalances de poder, disfunciones en la
relacin) y en ellos mismos (aislamiento y consolidacin de las ideas misginas), en tanto que quedan atrapados en modos
de relacin que convierten a la mujer en adversaria, impiden el vnculo con una compaera y no aseguran el afecto, ya que
el dominio y el control exitoso slo garantiza obediencia y genera resentimientos.
Micromachismos coercitivos o directos: El varn usa la fuerza moral, psquica, econmica o de la propia personalidad,
para intentar doblegar y hacer sentir a la mujer sin la razn de su parte. Provocan un acrecentado sentimiento de derrota
posterior al comprobar la prdida, ineficacia o falta de fuerza y capacidad para defender las propias decisiones o razones.
Todo ello suele promover inhibicin, desconfianza en s misma y disminucin de la autoestima, lo que genera ms
disbalance de poder.
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Intimidacin; toma repentina del mando; apelacin al argumento lgico; insistencia abusiva: Conocida como ganar por
cansancio; control del dinero; uso expansivo del espacio fsico: Esta prctica se apoya en la idea de que el espacio es
posesin masculina y que la mujer lo precisa poco.
Micromachismos encubiertos (de control oculto o indirecto): El varn oculta su objetivo de dominio. Algunas de estas
maniobras son tan sutiles que pasan especialmente desapercibidas, razn por la que son ms efectivas que las anteriores.
Impiden el pensamiento y la accin eficaz de la mujer, llevndola a hacer lo que no quiere y conducindola en la direccin
elegida por el varn. Aprovechan su dependencia afectiva y su pensamiento confiado. Provocan en ella sentimientos de
desvalimiento, emociones acompaadas de confusin, zozobra, culpa, dudas de s, impotencia, que favorecen el descenso
de la autoestima y la autocredibilidad. Esto conduce habitualmente a una reaccin retardada por parte de la mujer, como
mal humor, frialdad, o estallidos de rabia sin motivo.
Maternalizacin de la mujer: Fomentar o crear condiciones para que la mujer priorice sus conductas de cuidado
incondicional; Maniobras de explotacin emocional: Se aprovechan de la dependencia afectiva de la mujer y su necesidad
de aprobacin para promover en ella dudas sobre s misma, sentimientos negativos y, por lo tanto, ms dependencia;
Maniobras de desautorizacin: Conducen a hacer ms inferior a las mujeres a travs de un sin nmero de descalificaciones;
Descalificaciones; Paternalismo; Creacin de falta de intimidad: Actitudes que bloquean las necesidades relacionales de las
mujeres y evitan la intimidad que para el varn supone riesgo de perder poder y quedar a merced de la mujer; Engaos;
Autoindulgencia sobre la propia conducta perjudicial: Maniobras que procuran bloquear la respuesta de la mujer ante
acciones e inacciones del varn que la desfavorecen. Hacen callar apelando a otras razones y eludiendo la responsabilidad
de la accin. Apelacin a la inconsciencia (No me di cuenta), a las dificultades de los varones (Quiero cambiar, pero me
cuesta), a las obligaciones laborales (No tengo tiempo para ocuparme de los nios), a la parlisis de la voluntad (No
pude controlarme). Comparacin ventajosa: se apela a que hay otros varones peores.
Micromachismos de crisis: Suelen utilizarse en momentos de desequilibrio en el estable disbalance de poder en las
relaciones, tales como aumento del poder personal de la mujer por cambios en su vida o prdida del poder del varn por
razones fsicas o laborales. El varn al sentirse perjudicado, puede utilizar especficamente estas maniobras o utilizar las
definidas anteriormente, aumentando su cantidad o su intensidad con el fin de restablecer el statu quo.
Pseudoapoyo: Apoyos que se enuncian sin ir acompaados de acciones cooperativas. Se evita con ello la oposicin frontal;
Desconexin y distanciamiento: Se utilizan diversas formas de resistencia pasiva: falta de apoyo o colaboracin, conducta al
acecho (no toma la iniciativa, espera y luego critica: (yo lo hubiera hecho mejor), amenazas de abandono o abandono real
(refugindose en el trabajo, por ejemplo); Hacer mritos: Maniobras consistentes en hacer regalos, prometer ser un buen
hombre, ponerse seductor y atento, hacer cambios superficiales, sobre todo frente a amenazas de separacin; Dar lstima:
comportamientos autolesivos tales como accidentes, aumento de adicciones, enfermedades, amenazas de suicidio, que
apelan a la predisposicin femenina al cuidado y le inducen a pensar que sin ella l podra terminar muy mal.
Los micromachismos generan un alto sufrimiento, relaciones defensivo-agresivas, frustraciones, internalizacin de patrones
de comportamientos, aceptacin de normas implcitas a lo cotidiano, que perpetuaremos generacin tras generacin, y
disbalances de poder, que se oponen a la plena potenciacin de las personas. El abordaje de la violencia masculina no puede
centrarse slo en sus formas extremas. Hay que hacer un esfuerzo en identificar estas formas de violencia, ms
invisibilizadas, cotidianas y que creemos normalizadas y que no entramos a cuestionar nunca.
BUENAS PRCTICAS
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USO IGUALITARIO DE LA COMUNICACIN

El lenguaje (en todas sus vertientes: oral, escrito e iconogrfico) como una parte fundamental de la comunicacin, juega un
papel clave por su estrecha relacin con el pensamiento, las creencias y la interpretacin de lo que nos rodea, ya que estos
tres aspectos se guan en gran medida por las categoras, conceptos y trminos que el lenguaje nos ofrece.
Es decir que, adems de nombrar la realidad, el lenguaje tambin la interpreta y la crea a travs de smbolos y
construcciones mentales. Es mucho ms que un instrumento de comunicacin, pues a travs de ella creamos el mundo y lo
ordenamos.
El lenguaje, como construccin social, como transmisor bsico de la cultura, refleja la realidad de cada momento. Y en la
cultura occidental, est impregnado de dos aspectos:
androcentrismo: que establece un sesgo por sexo y considera a los hombres como sujetos de referencia y a las mujeres
como seres dependientes y subordinados a ellos.
sexismo: que trae consigo una asignacin de valores, capacidades y roles diferentes a hombres y a mujeres
exclusivamente en funcin de su sexo, desvalorizando todo lo que hacen las mujeres.
As pues, hacemos un uso sexista y androcntrico del lenguaje porque vivimos en una cultura androcntrica y sexista. La
mayora de las veces, este uso es inconsciente y no est en la comunicacin o en el lenguaje, sino en la mente de las
personas.Se considera, en general, como lenguaje estndar, el hablado por los varones ya que son ellos los creadores del
lenguaje (en la RAL slo hay dos mujeres) y los que lo controlan, aun cuando los nios y las nias aprenden las primeras
palabras generalmente de sus madres y maestra (lengua materna).
Este uso del lenguaje, adems de reflejar la realidad, tambin la refuerza, ya que los mensajes transmitidos siguen
mostrando una imagen parcial y sitan a las mujeres en una posicin subordinada respecto de los hombres, refuerza un
sistema de valores, comportamientos y roles diferentes entre mujeres y hombres, con diferente reconocimiento social e
impidiendo la igualdad de oportunidades y el pleno desarrollo de las personas independientemente de su sexo. Se transmite
un papel social diferenciado a unas y a otros, atribuido durante generaciones, que no muestra la DIVERSIDAD de la
sociedad actual.
Este proceso de simbolizacin de la realidad tiene unas implicaciones importantes en el desarrollo de la identidad personal y
social. Los nios son siempre protagonistas de las acciones y cuentan con modelos de referencia importantes con los que se
pueden identificar. Esto tiene repercusiones positivas en su autoconcepto y en su autoestima a diferencia de las nias que
apenas son nombradas y no disponen, a travs del lenguaje, de modelos para identificarse. Las consecuencias de esta
invisibilizacin, exclusin o subordinacin son una menor autoestima y la creacin de una subidentidad.
"Esta elaboracin de construcciones mentales tiene una importancia clave en la construccin de la identidad personal y
social. As, dependiendo de lo que nombremos y de cmo lo nombremos, la persona receptora de nuestro mensaje
construir una imagen mental ms o menos fiel a la realidad". El lenguaje ms que palabras. Emakunde 1988.
Por todo lo anterior, debemos darle un mayor protagonismo en cuanto ente activo al lenguaje, como utensilio que puede ir
modificando en un grado importante nuestra visin del mundo, ya que depurado de elementos sexistas, podra ejercer cierta
influencia en nuestra forma de percibir el mundo e incluso podran hacer que nuestra actuacin se oriente de una
determinada manera. Puede ser un instrumento para el cambio, si lo utilizamos correctamente.
Si tenemos en cuenta que hombres y mujeres tenemos el mismo derecho a ser y a existir, el hecho de no nombrar esta
diferencia, es no respetar uno de los derechos fundamentales: el de la existencia y la representacin de esa existencia en el
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lenguaje. Cuando no se nombra a las mujeres se las oculta, se obvia lo que cada una es y el sentido que da a su forma de
ser mujer, lo que hace y el lugar que ocupa en el mundo.
Cobrar conciencia, es un modo de defenderse contra este hecho y aprender a identificar expresiones y discursos sexistas,
discriminatorios, engaosos, manipulativos o parciales.
La existencia de las mujeres debe ser nombrada con el reconocimiento y la valoracin de su papel en la vida privada y en la
vida pblica, dndole presencia y protagonismo. El lenguaje debe utilizar los recursos que posee o, cuando sea necesario,
inventar o innovar soluciones adecuadas que reflejen esta realidad. Se debe nombrar de forma que signifique
adecuadamente quienes son los hombres y las mujeres, (nombrar en femenino y en masculino) el mundo en el que viven y
las relaciones que en l se producen.
Se evitara la ambigedad o la asociacin de lo universal con lo masculino y la representacin mental de referentes
nicamente masculinos, en la lnea de interpretaciones en que el ser humano es un hombre mientras no se demuestre que
es una mujer.
Los prejuicios, la inercia, o el peso de las reglas gramaticales que, por otra parte, siempre han sido susceptibles de cambio,
no pueden ni deben impedir los cambios necesarios en el lenguaje para nombrar a las mujeres. La lengua tiene la suficiente
riqueza para que esto pueda hacerse adecuadamente.
Se deben eliminar adems, todas aquellas expresiones que conllevan representaciones estereotipadas de ambos sexos, as
como todas aquellas que presenten una situacin de inferioridad de las mujeres o de dependencia respecto a los hombres o
valoraciones negativas o despectivas.
Pero no es suficiente que las mujeres se adueen de la porcin de discurso que les corresponde, con la consiguiente o
simultnea transformacin de la realidad. Los instrumentos deben acomodarse a quien los emplea y no al revs, luego, las
mujeres deben modelar y configurar esta herramienta lingstica conforme a sus propios saberes y a su propia forma de
sentir. Las lenguas son lo suficientemente dctiles como para acoger en su seno los nuevos contenidos y las nuevas formas
y estilos que desde la condicin femenina se puede aportar.
Un uso del lenguaje que representa a las mujeres y a los hombres y que nombra sus experiencias, es un lenguaje que:
NO OCULTA
NO SUBORDINA
NO INFRAVALORA
NO EXCLUYE
NO QUITA LA PALABRA A NADIE
RECOMENDACIONES PARA UN BUEN USO DEL LENGUAJE DESDE LA IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES
Si cambiamos premeditadamente el uso del lenguaje, esto ayudar a cambiar nuestro concepto del mundo y de las
relaciones que se establecen entre hombres y mujeres. Un lenguaje que represente la realidad en su totalidad y transmita
una imagen igualitaria entre mujeres y hombres, contribuir a modificar el concepto parcial.
De nuestro papel activo en este cambio depender el ritmo al que se modifiquen las concepciones sexistas y androcntricas.
Nombrar a las mujeres va a suponer la elaboracin de mensajes ms precisos y ms justos que reflejen una realidad ms
equitativa que la que se reflejaba hasta ahora.
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USO NO ANDROCNTRICO DEL LENGUAJE

Se trata de representar del mismo modo a hombres y a mujeres, considerando a las mujeres en funcin de s mismas y no
en funcin de su relacin con los hombres.
1.
Uso de genricos reales.

Existen palabras que son realmente genricas (femeninas o masculinas) que incluyen los dos sexos: el vecindario, el ser
humano, la gente, la persona, el alumnado, el profesorado, la niez, etc. Estas palabras no ocultan ni subordinan a ningn
sexo bajo el otro y por el contrario, representan simblicamente al conjunto de hombres y mujeres.
Por ejemplo, en vez de ..pensaban que los hombres estaban preparados para un suceso as reformular de la siguiente
forma: pensaban que los seres humanos o las personas estaban preparadas....
2.
Uso de los dos gneros gramaticales como corresponde en cada caso: dobles formas.
Cuando nos referimos a un grupo mixto, usaremos los dos gneros gramaticales sin temor a que esto sea una repeticin.
No es una repeticin ni se duplica el lenguaje. Una palabra no puede significar un algo o un todo que es diferente de lo que
se nombra, y mujeres y hombres son diferentes. Es la existencia de la diferencia sexual la que reclama utilizar el femenino y
el masculino.
En vez de los trabajadores, utilizar los trabajadores y las trabajadoras o las trabajadoras y los trabajadores.
Una duda frecuente es qu ocurre con la concordancia gramatical de gnero entre artculos, sustantivos y adjetivos. La
propuesta pasa por concordar con el ltimo artculo o sustantivo: Xavier y Ane estn dormidas Ane y Xavier estn
dormidos.
3.
Uso de nombres abstractos.

Cuando no conocemos el sexo de las personas de las cuales hablamos. Por ejemplo, referirse a la redaccin en lugar de
utilizar los redactores, o asesora en lugar de asesores.
4.
Uso de las formas personales de los verbos y uso de pronombres.

- Cuando aparece hombre en sentido universal como sujeto de la oracin, se puede cambiar el verbo a la primera persona del
plural, sin mencionar el sujeto, o tratar de usar una forma impersonal en tercera persona con se:
No
Cada alumno leer, escribir, realizar...
Si
Lee, escribe/ Se leer/Se realizar
Los profesionales del medio
Profesionales del medio
- Sustituir hombre u hombres cuando se refieran a todo el gnero humano por los pronombres nos, nuestro, nuestra,
nuestros o nuestras. En vez de,.
No
Es bueno para el bienestar del hombre
Si
Es bueno para nuestro bienestar...
- Ante instrucciones que utiliza el masculino genrico como norma se puede cambiar el verbo de la tercera a la segunda
persona singular (t o usted) o a la primera del plural sin mencionar el sujeto. Si se desea un tono ms impersonal, se
puede poner el verbo en tercera persona singular precedida por el pronombre se.
No
Si
Se recomienda a los alumnos que utilicen el Recomendamos que se utilice el ordenador...
ordenador...
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- Si no queremos usar el pronombre impersonal podemos sustituirlo por alguien, cualquiera, la persona, una persona, el ser
humano.
- Si uno es el sujeto, se puede evitar el masculino utilizando la segunda persona del singular, o la primera del plural sin
sujeto expreso.
- En vez de usar el ,los, aquel, aquellos, seguidos del relativo que con sentido general. Puede sustituirse por quien, quienes,
las personas que.....
No
Si
Aquellos que deseen adquirir el producto... Quienes deseen adquirir el producto...
- Transformar los sustantivos en verbos
No
Hazte socio
Si
Asciate
- Sustituir los adjetivos por con + sustantivo (titulado-con titulacin)

5.
Uso del femenino siempre que corresponda al sexo de quien se escribe o habla
6.
Nombrar todas las profesiones y cargos en femenino y en masculino

O buscar denominaciones genricas, evitando el uso exclusivo del masculino para profesiones de prestigio y el femenino
para ocupaciones unidas al rol femenino (p.e.: los jueces y las enfermeras)
7.
Uso de las barras

Recurso vlido nicamente en el caso de documentos administrativos (formularios, fichas, impresos de solicitud) cuando no
tenemos otra frmula ms adecuada o por cuestiones de espacio del documento.
En cualquier caso, es preferible el uso de los vocablos completos correspondientes a cada uno de los dos gneros para
evitar que un sexo parezca subsidiario del otro. Tambin sera deseable evitar expresiones confusas del tipo el/la
magistrado y no abusar de las barras cuando son prescindibles, por ejemplo, en los casos en los que se sabe de antemano
el nombre y por tanto el sexo de la persona, no es preciso incluir los dos gneros en el escrito.
En general, es una frmula poco recomendable porque el texto resulta poco legible y el lenguaje dispone de otros recursos
ms adecuados.
8.
Uso de la @
No es un signo lingstico. Soluciona aparentemente el problema en el lenguaje escrito pero no en el oral. Puede ser vlido
como ltimo recurso, pero la alternativa tiene que pasar por el uso de otros recursos que existen en nuestra lengua y que
hemos ido mencionando.
USO NO SEXISTA DEL LENGUAJE
No hay frmulas concretas. Se trata de ir dndose cuenta de dnde estn los sesgos de nuestro pensamiento y cmo se
vuelcan a travs del lenguaje.
1. Dar el mismo tratamiento a mujeres y a hombres.
En la sociedad actual no podemos seguir identificando a las mujeres por su estado civil o por su relacin con los hombres
(seora de). Por ello debe utilizarse seor y seora para hacer referencia de forma general a una mujer o a un hombre,
con independencia de su estado civil.
20
2. Sealar valores, aptitudes y capacidades correspondientes a la persona en s y no en funcin de su

pertenencia a un sexo u otro.
Es una puerta abierta a la competencia de quien habla, para acuar frmulas mejores. Slo es preciso mantener una actitud
que favorezca la reflexin sobre la experiencia propia y ajena con libertad y con rigor.
Los recursos disponibles a la hora de utilizar un lenguaje sexuado y no discriminatorio en los documentos son muchos, lo
importante es detenerse a pensar y utilizarlos
RECOMENDACIONES PARA EL USO DEL EUSKERA
Aunque en euskera no existen los gneros, s se distinguen los sexos y se pueden tener en cuenta algunas
recomendaciones:
1. UTILIZAR PALABRAS COMPUESTAS: "jaun-andreak", "andre-gizonak", "seme-alabak"...
2. UTILIZAR GENRICOS: "gizakia", "gurasoak"...
3. CUANDO LA TENGAN, UTILIZAR LA FORMA FEMENINA DE LOS TRABAJOS Y LOS ESTUDIOS, cuando hagan
referencia a una mujer.
4. UTILIZAR UN TRATAMIENTO FAMILIAR, ES DECIR, TUTEAR, ya que de esta manera se tienen en cuenta las formas
de los dos sexos.
5. NO UTILIZAR PALABRAS QUE COMIENCEN CON "MARI": "Mari-purtzil", "Mari- baldraska"...
PROPUESTAS PARA UN BUEN USO de las imgenes

Como hemos comentado anteriormente, la imagen es un vehculo transmisor de valores, actitudes, ideas y realidades
sociales, por ello debemos mostrar la diversidad y pluralidad de comportamientos que se dan en nuestra sociedad,
fomentando una sociedad ms igualitaria y equilibrada en continuo cambio. Para un buen uso de la imagen se debe:
- Mostrar imgenes en las que aparezcan nios nias, hombres mujeres, chicos chicas.....
- Mostrar imgenes en las que tanto mujeres como hombres aparezcan tomando decisiones.
- Fomentar el uso de imgenes en las que aparezcan tanto hombres como mujeres en profesiones, trabajos o posiciones de
igual relevancia social.
- Mostrar imgenes que reflejen la diversidad, la pluralidad de hombres y mujeres y evita mostrar estereotipos ya que esto
slo ayuda a perpetuarlos.
- Mostrar a hombres y mujeres realizando tareas domsticas y de cuidado de menores y/o personas mayores.
- Representar a mujeres y hombres con la misma dignidad. Evita presentar a las mujeres exclusivamente bajo sus atributos
fsicos y a los hombres slo por su profesin o inteligencia.
- Reflejar diferentes tipos de familia y distintas formas de convivencia, as como personas de edades, condiciones y razas
diferentes, ya que as reflejaremos mejor la realidad social y su diversidad.
- Asignar cualidades tales como ternura, compasin, fuerza, dinamismo, autoridad, seguridad, capacidad de escucha, de
cuidado, de preocupacin....a ambos sexos.
- Equilibrar la cantidad de imgenes de hombres y mujeres.
- Cuidar la igualdad de sexos y evitar mostrar imgenes en las que aparezca una persona como inferior o superior a otra.
- Aplicar estas ideas a otros colectivos en situacin de desigualdad (raza, orientacin sexual, edad...).
CONCILIACIN DE LA VIDA PERSONAL, LABORAL Y FAMILIAR
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La incorporacin de las mujeres al empleo ha motivado uno de los cambios sociales ms profundos de este siglo. La
necesidad de conciliacin del trabajo y la familia ha sido ya planteada a nivel internacional y comunitario como una
condicin vinculada de forma inequvoca a la nueva realidad social. Ello plantea una compleja y difcil problemtica que debe
abordarse, no slo con importantes reformas legislativas, como la presente, sino con la necesidad de promover
adicionalmente servicios de atencin a las personas, en un marco ms amplio de poltica de familia.
Es importante identificar todo el espectro de tareas, trabajos, dedicacin de tiempo, etc., que se desarrollan dentro de esta
gran dimensin de la vida humana: el mbito familiar, de cuidado propio y de cuidado ajeno. Esta identificacin permite
poder abordar la conciliacin en todas sus dimensiones de ese mbito familiar. Los trabajos que se realizan estn
relacionados con:
El mundo de los afectos en el hogar y en nuestro entorno inmediato, el apoyo emocional a los componentes de la
familia, la mediacin en los conflictos, la catalizacin de los afectos de los miembros y encargarse de que en casa est todo
bien y controlado para que todas la personas que conviven se sientan mejor.
La responsabilidad de las tareas, las actividades cotidianas para el mantenimiento de la vida: limpiar, cocinar, comprar,
lavar, planchar... Sobre el trabajo familiar domstico se asienta el trabajo productivo, como proveedor de trabajadoras y
trabajadores descansados y listos para el trabajo, como unidad principal de consumo de bienes y servicios que ofrece el
mercado productivo. Sin embargo, no slo no se conoce esta interdependencia, sino que adems esta infravalorado y la
mayora de las personas que se benefician de ellas no sienten la responsabilidad de dichas tareas como suyas.
La responsabilidad de los cuidados de nios y nias. Los cuidados fsicos y afectivos y toda la logstica que se
despliega alrededor, ir y llevar al colegio, las actividades extraescolares, controlar que ven en la tv, jugar con ellos/as... En
muchos casos, las abuelas, que ya ejercieron en su da de madres, se vern obligadas a repetir el papel, pero esta vez con
muchas menos energas.
El cuidado de los dems miembros de la familia, y en especial en el cuidado de las personas mayores y de las personas
dependientes con ms responsabilidades derivadas como el acompaamiento a hospitales, mdicos, trmites, etc. Sin
olvidar toda la parte fsica y emocional.
Las medidas adoptadas para favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, se han dirigido en buena parte a
la proteccin de la maternidad y a garantizar algunas condiciones de trabajo que facilitan la conciliacin de la vida laboral y
familiar. Se ha producido una asociacin de ambas situaciones, maternidad y responsabilidades familiares, que ha
perjudicado a las mujeres su acceso y permanencia en el empleo, mientras que los hombres han permanecido al margen de
esta situacin.
La LEY 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas
trabajadoras, trata de guardar un equilibrio para favorecer los permisos por maternidad y paternidad sin que ello afecte
negativamente a las posibilidades de acceso al empleo, a las condiciones del trabajo y al acceso a puestos de especial
responsabilidad de las mujeres. Al mismo tiempo se facilita que los hombres puedan ser copartcipes del cuidado de sus
hijos e hijas desde el mismo momento del nacimiento o de su incorporacin a la familia.
Algunas medidas para posibilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral son: flexibilizar las demandas del
mercado de trabajo, flexibilizar los horarios laborales, promover la creacin de guarderas infantiles en los centros de
trabajo, establecer programas de ayudas a las personas dependientes y a sus familias, desarrollar procedimientos que
garanticen el cumplimiento de los derechos laborales, especficamente en cuanto a igualdad de oportunidades se refiere.
CORRESPONSABILIDAD
La corresponsabilidad es una dimensin de la conciliacin.
No basta con medidas para conciliar si las asumen exclusivamente las mujeres ya que e l resultado es que, estas adems de
seguir generando ingresos, siguen desarrollando las tareas domsticas y de cuidado, realizando doble o triple jornada
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laboral (productiva y reproductiva) lo que est teniendo unas consecuencias sobre su salud, los cuidados a terceros,
desarrollo de carreras profesionales desiguales y un largo etctera.
Es necesario configurar un sistema que contemple las nuevas relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperacin
y compromiso entre mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida profesional y en
la privada.
En este sentido, en la IV Conferencia mundial sobre las mujeres, celebrada en Pekn en septiembre de 1995, se consider
como objetivo estratgico fomentar una armonizacin de responsabilidades laborales y familiares entre hombres y mujeres
y en la Declaracin aprobada por los 189 Estados all reunidos, se reafirm este compromiso.
COEDUCACIN
La familia es el contexto educativo no formal por excelencia y el primer entorno de socializacin de los nios y nias, a
travs del cul, aprenden pautas culturales, valores, normas y creencias, convirtindose idealmente en personas
competentes.
Tanto en la familia como en la escuela, a veces los comportamientos, las opiniones y los mensajes transmitidos de manera
inconsciente ponen de manifiesto que se mantienen diferencias basadas en el gnero. Mediante diferentes medios se emite
un mensaje coherente con los roles y los estereotipos de gnero, que han uniformado y homogeneizado lo masculino y lo
femenino, como si existiese un modo nico de ser hombre o mujer, o lo que es igual, como si todas las mujeres fueran
iguales y todos los hombres tambin.
Esta diferente socializacin segn el sexo al que se pertenezca, condiciona el proyecto de vida de nios y nias, orienta y
gua las aspiraciones personales y sigue perpetuando las desigualdades.
La escuela transmite la historia de la humanidad y sus logros como asunto del "hombre". Las seas de identidad, de
identidad y cultura, vienen dadas por categoras masculinas exclusivamente, como si las mujeres despertaran de un sueo
en cada generacin y encontraran que, mientras dorman, los hombres lo haban hecho todo. La invisibilidad de la mujer, en
la tarea global de construir desde la escala humana, deja a las nias sin referencias femeninas Victoria Sau
Es imprescindible por esto, la implicacin de todos y cada uno de los agentes que intervienen en el proceso educativo. Se
debern plantear estrategias y acciones diversas para garantizar un trabajo integral en lnea con la coeducacin, lo que
implica la coexistencia de actitudes, valores y capacidades, partiendo de un anlisis de gnero, dirigindose hacia un
desarrollo personal de cada nio y cada nia y una construccin social comn no enfrentada.
En el mbito familiar, se tendr que tener en cuenta la importancia de la formacin de madres y padres para la adquisicin
de habilidades y herramientas de trabajo coeducativas.
El objetivo final, es asesorar y orientar a padres y madres, para que sean elementos decisivos y activos en la superacin de
los estereotipos sociales, dando respuesta a los cambios sociales que exigen tanto a mujeres como a hombres, el desarrollo
de capacidades que les permitan, independientemente de su sexo, enfrentarse a una sociedad en continuo cambio.
QU ES LA COEDUCACIN?
Es un proceso intencionado de intervencin a travs del cual se potencia el desarrollo de nias y nios partiendo de la
realidad de dos sexos diferentes hacia un desarrollo personal y una construccin social comunes y no enfrentados.
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Coeducar significa desarrollar capacidades y cultivar actitudes aceptadas como positivas, con independencia del sexo al que
tradicionalmente hayan sido asignados, en pro del desarrollo integral de la persona.
Coeducar implicara sealar una serie de objetivos de cambio encaminados a la consecucin de un sistema educativo ms
justo y solidario, donde los valores atribuidos tradicionalmente a las mujeres y a los hombres sean considerados igualmente
importantes y transmitidos a chicas y a chicos para que formen parte del patrimonio cultural de una sociedad, tan necesario
para el justo funcionamiento de la vida colectiva.
Supone la coexistencia de actitudes y valores tradicionalmente considerados como de hombres y mujeres de tal forma que
puedan ser aceptados y asumidos por personas de cualquier sexo.
Va encaminada al desarrollo completo de la personalidad sin las barreras del gnero, corrigiendo el sexismo cultural e
ideolgico y la desigualdad social de la mujer.
No niega la existencia de rasgos que determinan lo "masculino" y lo "femenino", sino que trata de desentraar los
componentes sociales, antropolgicos, histricos, etc. para tenerlos en cuenta, pero no para inculcarlos de una forma
dogmtica y apriorstica.
Supone una educacin integral, y por lo tanto integradora, del mundo y la experiencia de las mujeres.
Cuestiona las formas de conocimiento socialmente dominantes.
Requiere la prctica de lenguajes diversos, abiertos a la comunicacin interpersonal.
Supone y exige la atencin sobre los procesos evolutivos de la afectividad y la sexualidad de chicos y chicas.
Es una tarea que no debe reducirse al mbito escolar, ni debe cerrarse sobre s misma ya que pretender llegar a la
transformacin de las estructuras y de las concepciones sociales que mantienen una clara situacin discriminatoria.
Debe implicar a toda la comunidad escolar: padres, madres, profesores, profesoras, nios, nias y personal no docente.
Es una alternativa global a la enseanza, pues implica un proceso por el que se pone en tela de juicio qu enseamos, cmo
enseamos y por qu enseamos. No se trata pues de reas nuevas, sino de penetrarlas todas (herramienta de trabajo
transversal).
Tiene en cuenta que la vida tiene dos mbitos: el pblico y el privado, apoyndose ambos en lo personal.
Por todo esto, es muy importante coeducar a las personas de distinto sexo, contribuyendo a erradicar la desigualdad y la
jerarqua social discriminatoria.
BLOQUE 3: NORMATIVA SOBRE IGUALDAD
SIGNIFICADO Y ALCANCE DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD

El principio de igualdad se constituye como uno de los pilares bsicos de los Estados Democrticos modernos, su
planteamiento y alcance imbuye el campo de la Filosofa, Economa, Poltica y Derecho; de esta forma, se configura el
principio de igualdad como ideal de toda organizacin social.
Para interpretar el principio de igualdad resulta preciso identificar sus diversas manifestaciones: igualdad de razas, igualdad
entre mujeres y hombres, igualdad entre nacionales y extranjeros/as,... para entender que tiene su concrecin en la
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prohibicin de la discriminacin por raza, sexo, nacionalidad, origen tnico o procedencia, edad, discapacidad, orientacin
sexual, o cualquier otra condicin personal o social.
Es decir, la interpretacin del principio de igualdad puede estar resumida en una primera aproximacin- a travs de una
doble dimensin:
Todos y todas somos iguales (Dimensin positiva)
Prohibicin de cualquier tipo de discriminacin (Dimensin negativa).
Pero el hecho de reconocer el principio de igualdad, desde la doctrina jurdica no implica necesariamente la desaparicin de
todas las discriminaciones.
Por ello, hemos de tomar en consideracin el hecho de que garantizar el principio de Igualdad de Trato, si bien resulta una
condicin necesaria, no es suficiente para alcanzar una situacin realmente igualitaria, ya que no permite reducir las
diferencias sociales existentes, tal y como constat el Consejo de Europa hace ya una dcada:
La igualdad entre mujeres y hombres, por mucho que sea una exigencia de la razn humana, no es un hecho, ni siquiera
en las sociedades que proclaman ideales democrticos
Y es precisamente la evidencia de los resultados insuficientes conseguidos con la aplicacin del principio de Igualdad de
Trato, lo que justifica ampliamente la necesaria incorporacin de un tratamiento diferenciado que posibilite una verdadera
Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres; en esta excepcin a la igualdad de trato cobra sentido la
aplicacin de Acciones Positivas.
La legitimacin de esta excepcin al principio de Igualdad de Trato permite incorporar una nueva dimensin a la hora de
interpretar el principio de Igualdad:
Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres (Dimensin compensadora)
Cuando se interpreta el principio de Igualdad desde esta triple dimensin, se est incorporando un salto cualitativo que es el
hecho de pasar de la simple concepcin del principio de Igualdad de Trato al mayor alcance de la Igualdad de Oportunidades
entre mujeres y hombres; este salto cualitativo significa, as mismo, superar la igualdad jurdica o formal encaminada hacia
lo que requiere la igualdad real, en las situaciones cotidianas.
La Igualdad Formal significa la prohibicin normativa de discriminar a alguien en razn de cualquier rasgo caracterstico.
La Igualdad Real requiere la interposicin de las medidas necesarias para que la Igualdad sea efectiva, removiendo los
obstculos tanto culturales como de cualquier otro tipo que entorpezcan su consecucin.
MARCO NORMATIVO PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:

1. Marco Normativo de Naciones Unidas:
En el mbito internacional, el papel de la ONU ha sido decisivo en la consideracin del principio de igualdad como un
derecho fundamental. Durante las tres primeras dcadas de las Naciones Unidas, se priorizaron la codificacin de los
derechos jurdicos y civiles de las mujeres as como la reunin de datos sobre la condicin jurdica y social de las mujeres en
todo el mundo.
25
Carta de las Naciones Unidas (1945), establece los derechos de las mujeres como un principio bsico de las Naciones
Unidas.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), manifestando que toda persona tiene todos los derechos y
libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color o sexo.
Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las mujeres (1979), CEDAW,
proclama que los derechos humanos de las mujeres incluyen todos los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales que conforman una sociedad. A partir de aqu, la ONU insta a todos los gobiernos a establecer formalmente la
igualdad de derechos y combatir la desigualdad de oportunidades garantizando, de esta manera, el ejercicio de todos los
derechos y libertades a mujeres y hombres. Ratificada por Espaa en 1981. Este documento supuso un gran avance en la
universalizacin de la Igualdad de derechos para las mujeres (econmicos, laborales, polticos, sociales y civiles).
Destacar el art.4, pues significa la legitimacin internacional de las acciones positivas:
1. la adopcin por los Estados Partes de medidas especiales de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de
facto entre la mujer y el hombre no se considerar discriminacin en la forma definida en la presente convencin, pero de
ningn modo entraar, como consecuencia, el mantenimiento de normas desiguales o separadas; estas medidas cesarn
cuando se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato.
Ante la evidencia de que la mera promulgacin de leyes no basta para garantizar la igualdad de las mujeres, desde la
dcada de los 70 los esfuerzos dedicados a las polticas de igualdad se centraron en la creacin de instrumentos polticos y
tcnicos.
Las cuatro Conferencias Mundiales de las Mujer convocadas por Naciones Unidas desde 1975
han contribuido a
situar la causa de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el centro de la agenda poltica internacional y
han unido a la comunidad internacional en el compromiso con los derechos de las mujeres, a travs de la aprobacin de los
respectivos planes de accin salidos de cada una de ellas, afectando a todas las esferas de la vida pblica y privada.
Han tenido lugar en Mxico (1975), en Copenhague (1980), en Nairobi (1985), en Beijing (1995) y un periodo
extraordinario de sesiones organizado en Nueva York (2000). Los temas tratados fueron: pobreza, educacin, salud,
violencia contra las mujeres, derechos humanos, conflictos armados, participacin de las mujeres, medios de comunicacin,
medio ambiente y todos aquellos aspectos que tienen relacin con la proteccin y el desarrollo de las mujeres y las nias.
1 Conferencia Mundial (Mxico DF, 1975), con tres objetivos:

la igualdad plena entre mujeres y hombres y la eliminacin de la discriminacin por motivos de gnero
la integracin y plena participacin de las mujeres en el desarrollo
una contribucin cada vez mayor de las mujeres en el fortalecimiento de la paz mundial.
Se instaura el primer Decenio de la Mujer: Igualdad, Desarrollo y paz. Se aprueba un Plan de accin a desarrollar en dicho
decenio y se decide elaborar la futura Convencin para la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la mujer.
2 Conferencia Mundial (Copenhague, 1980), donde se evala el plan de accin mundial de 1975.
Sealar la aprobacin por la Asamblea General de Naciones Unidas de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer (1979).
26
3 Conferencia Mundial de la Mujer (Nairobi, 1985).

En ella se evaluaron los logros conseguidos en el Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz y
se concluy que las mejoras en la situacin jurdica y social de las mujeres haban beneficiado slo a una pequea minora
de mujeres, por lo que los objetivos propuestos no se haban alcanzado. Era necesario un nuevo enfoque para encontrar
formas alternativas de superar los obstculos, tres de estas medidas fueron:
medidas constitucionales y jurdicas
igualdad en la participacin social
igualdad en la participacin poltica y en la adopcin de decisiones
La novedad de este enfoque resida en que se estaba reconociendo que la igualdad de las mujeres, abarcaba toda la esfera
de la actividad humana (y no slo aquellos temas especficamente dirigidos a ellas). Era la primera aproximacin al
planteamiento de la estrategia de mainstreaming de gnero.
4 Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing-Pekn, 1995).
Supuso un punto de inflexin en cuanto a los mtodos utilizados en las Polticas de Igualdad, al reconocerse la necesidad de
trasladar el centro de atencin de la mujer al concepto de gnero, lo que supona asumir que toda la estructura de la
sociedad, y todas las relaciones entre mujeres y hombres tenan que ser reevaluadas. Este cambio de enfoque permiti
ratificar que los derechos de las mujeres son derechos humanos y que la igualdad entre mujeres y hombres es una cuestin
de inters universal y de beneficio para la sociedad.
Este compromiso se plasm en la Declaracin de Beijing y en la Plataforma de Accin de Pekn (donde se identificaron 12
reas prioritarias que exigan la adopcin de medidas concretas por parte de los gobiernos y la sociedad civil).
En esta conferencia se acord que las dos estrategias claves para conseguir la igualdad de gnero son:
mainstreaming de gnero (o transversalizacin del enfoque de gnero)
empoderamiento de las mujeres
En el ao 2000, se convoc un perodo extraordinario de sesiones para examinar los progresos conseguidos y reafirmar el
compromiso de los acuerdos de Beijing. A este proceso se llam Beijing+5 y se celebr en Nueva York.
Aprobacin del Protocolo de la CEDAW. Su ratificacin OBLIGA.
(El Estado espaol lo firma en Julio de 2000). Primer instrumento internacional que vincula.
En 2005, se reunieron nuevamente todas las partes interesadas a fin de evaluar el progreso alcanzado y examinar nuevas
iniciativas, diez aos despus de la aprobacin de la Plataforma de Accin de Beijing". A este encuentro se le denomin
Beijing+10 y se celebr en Nueva York.
La Comisin examin los dos temas siguientes:
examen de la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing y el documento final del vigsimo tercer perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General "
problemas actuales y estrategias hacia el futuro para el adelanto y la potenciacin de la mujer y la nia
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2. Marco Normativo de la Unin Europea:

Tratado de Roma (1957). La primera referencia europea al principio de igualdad entre mujeres y hombres, aparece en
este tratado (tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea), que en su artculo 119 estableca como obligacin
garantizar la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre trabajadoras y trabajadores para un mismo trabajo.
El desarrollo y aplicacin de este artculo posibilit la promulgacin a partir de 1975, de la principal normativa europea
sobre el principio de igualdad de trato. Aunque esta primera normativa se desarroll con objeto de eliminar las
discriminaciones directas por razn de sexo, poco a poco se han ido reforzando las medidas para descubrir y resolver las
situaciones de discriminacin indirecta latentes en nuestra sociedad.
Cumbre de Pars (1972), en ella se aprueba el Primer Programa de Accin Social que tiene como objetivo crear una
situacin en la que se asegure la igualdad entre los hombres y las mujeres en el mercado laboral de la comunidad...
En 1996 la Comisin Europea aprueba una comunicacin denominada Integrar la igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres en el conjunto de las polticas, suponiendo sta un paso definitivo para la movilizacin de todas las acciones y
las polticas de forma explcita para promover la igualdad.
Tratado de msterdam (1997), contiene artculos especficos en los que se establece formalmente el compromiso de la
Comunidad con la Integracin de la Igualdad en el conjunto de las polticas, concretamente el artculo 2 hace referencia a la
promocin de la Igualdad entre mujeres y hombres como uno de los objetivos de la Comunidad Europea.
De la amplia normativa europea existente en cuanto a Igualdad de Oportunidades, se pueden destacar los siguientes
instrumentos normativos:
La Directiva del Consejo de Europa 76/207 relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre mujeres y
hombres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesional y a las condiciones de trabajo.
Su importancia radica fundamentalmente en la interpretacin de la misma como la base legal de las acciones positivas.
Esta directiva (76/207) fue modificada el 17 de Abril de 2002, consiguiendo un refuerzo significativo en cuanto al
tratamiento de algunos indicadores de discriminacin de gnero:
Reconocimiento del acoso sexual como forma de discriminacin.
Definicin de discriminacin directa e indirecta.
Constatacin de la necesidad de que el empresariado ponga en marcha medidas preventivas del acoso sexual
Identificacin de la necesidad de poner en marcha Planes de Igualdad a nivel empresarial
Necesidad de conciliacin de la vida profesional y familiar
Necesidad de que existan a nivel nacional organismos independientes responsables de aplicar el principio de igualdad.
La Recomendacin del Consejo (Diciembre de 1984) sobre la promocin de las acciones positivas a favor de las
mujeres dirigidas a eliminar las desigualdades existentes que afectan a las mujeres en la vida laboral, a eliminar y
contrarrestar los prejuicios sobre las mujeres en el mercado de trabajo y a estimular la participacin de las mujeres en
aquellos sectores donde actualmente estn subrepresentadas.
La Directiva del Consejo, 97/80, sobre la carga de la prueba en casos de discriminacin laboral por razn de sexo; su
importancia viene de la identificacin de la discriminacin indirecta por razn de sexo como vulneracin del principio de
igualdad de trato.
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existir discriminacin indirecta cuando una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutro afecte a una proporcin
sustancialmente mayor de miembros de un mismo sexo salvo que dicha disposicin, criterio o prctica no resulte adecuado
y necesario y pueda justificarse con criterios objetivos que no estn relacionados con el sexo. (Artculo 2.2)
Programas Especficos: el primer Programa de la Unin Europea se aprob en el ao 1982, a partir de aqu estros
programas se han ido sucediendo y renovando cada 4 aos, actualmente se encuentra en vigor la Estrategia Marco y VI
Programa de accin (2001 2006), para este periodo se promueve un enfoque dual, es decir, acciones especficas e
integracin en polticas generales, as como una mayor coordinacin y cooperacin en el seguimiento y evaluacin de la
igualdad de oportunidades. Son cinco los mbitos de intervencin con sus respectivos objetivos propuestos por la Estrategia
Marco, constituyendo stos el marco de referencia al que deben vincularse las actuaciones de los estados miembros en esta
materia:
1. Igualdad de gnero en la vida econmica.
2. Igualdad en la participacin y la representacin.
3. Igualdad entre hombres y mujeres en el acceso y aprovechamiento de los derechos sociales.
4. Igualdad de gnero en la vida civil.
5. Cambio de los estereotipos y roles.
I Programa de Accin.
Desarrollo del marco jurdico existente
Poltica Global de empleo
Accin Positiva para el logro de la igualdad real
1986-1990
II Programa de Accin.
Accin Positiva para el logro de la igualdad real
Empleo. Reparto de las responsabilidades. Formacin
Las fuerzas impulsoras para 1989: 2 Programas + 5 Directivas + Derecho Comunitario +
Decisiones Tribunal de Justicia + Programas ONU
1991.1995
III Programa de Accin.

La toma de decisiones como estrategia
1996.2000
IV Programa de Accin.
Aplicar lo firmado y ratificado en la ONU (CEDAW)
Conciliacin de la vida profesional y vida familiar.
2001-2005
V Programa de Accin.
Estrategia global sobre la igualdad entre hombres y mujeres: Nuevos mtodos y enfoques
(transversalidad)
Legislacin y acciones concretas
Hoja de Ruta de Igualdad de Gnero (2006 2010), son recomendaciones realizadas por el Comit Consultivo de
Igualdad de Oportunidades que depende de la Direccin General de Empleo y Asuntos Sociales de la Comisin Europea,
continuacin de la estrategia marco sobre la igualdad entre mujeres y hombres (2001-2005), de la cual hace balance,
incrementando las actividades existentes y proponiendo otras nuevas. En ella se presenta un plan de trabajo destacando
seis reas prioritarias de actuacin de la UE en favor de la igualdad de gnero para el perodo 2006-2010:
1. La misma independencia econmica para las mujeres y los hombres
2. La conciliacin de la vida privada y la actividad profesional
3. La misma representacin en la toma de decisiones
4. La erradicacin de todas las formas de violencia de gnero
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5. La eliminacin de los estereotipos sexistas

6. La promocin de la igualdad de gnero en la poltica exterior y de desarrollo.
3. Marco Normativo del Estado Espaol:

Constitucin Espaola (1978), promulga el reconocimiento por el artculo 14 del derecho a la igualdad de todos los
espaoles, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de sexo. Por su parte, el articulo 9.2. establece la
obligacin de los poderes pblicos de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sean reales y efectivas.
A estos preceptos hay que unir el artculo 10.2. que establece que las normas relativas a los derechos fundamentales y a
las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas ratificados por Espaa.
Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la violencia de gnero ,
surge como consecuencia de las reivindicaciones del movimiento feminista, tiene como finalidad combatir la violencia de
gnero, a travs de un amplio abanico de medidas, siendo los derechos de las mujeres vctimas de violencia la columna
fundamental de las misma. La prevencin a travs de la educacin, la sensibilizacin de la ciudadana, junto con el control
de la imagen de la mujer que se transmite a travs de los medios de comunicacin integra otro de los pilares. La deteccin
de la violencia en sus inicios a travs de los servicios de salud, la tipificacin de delitos especficos y el establecimiento de
Juzgados de Violencia sobre la mujer han sido otros de los logros de esta norma. La
coordinacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad junto con otras administraciones pblicas, y el establecimiento de
medidas para la mejor proteccin y seguridad de la vctima son otras tantas cuestiones reguladas.
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, esta ley ha configurado
un nuevo marco jurdico que pretende alcanzar y hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre
mujeres y hombres, eliminando la discriminacin por razn de sexo en cualquier mbito de la vida. La mayor novedad de
esta Ley radica, con todo, en la prevencin de esas conductas discriminatorias y en la previsin de polticas activas para
hacer efectivo el principio de igualdad. Tal opcin implica necesariamente una proyeccin del principio de igualdad sobre los
diversos mbitos del ordenamiento de la realidad social, econmica, cultural y artstica en que pueda generarse o
perpetuarse la desigualdad. De ah la consideracin de la dimensin transversal de la igualdad, sea de identidad del
moderno derecho antidiscriminatorio, como principio fundamental que inspira todas las acciones contenidas en la Ley.
Adems esta Ley se refiere a la generalidad de las polticas pblicas en Espaa, tanto estatales como autonmicas y locales.
Ley 39/1999, de 5 de noviembre para promover la conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas
trabajadoras. La Ley introduce cambios legislativos en el mbito laboral para que los trabajadores puedan participar de la
vida familiar, dando un nuevo paso en el camino de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Trata adems
de guardar un equilibrio para favorecer los permisos por maternidad y paternidad sin que ello afecte negativamente a las
posibilidades de acceso al empleo, a las condiciones del trabajo y al acceso a puestos de especial responsabilidad de las
mujeres. Al mismo tiempo se facilita que los hombres puedan ser copartcipes del cuidado de sus hijos desde el mismo
momento del nacimiento o de su incorporacin a la familia.
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en
situacin de dependencia La presente Ley regula las condiciones bsicas de promocin de la autonoma personal y de
atencin a las personas en situacin de dependencia mediante la creacin de un Sistema para la Autonoma y Atencin a la
Dependencia (SAAD), con la colaboracin y participacin de todas las Administraciones Pblicas.
30
Planes Estatales para la Igualdad de Oportunidades: en el ao 1988 se aprueba el I Plan de Igualdad de

Oportunidades a nivel estatal y actualmente se encuentra en vigor el recientemente aprobado Plan Estratgico para el
perodo 2008 2011, que viene a desarrollar los preceptos establecidos en la Ley de Igualdad, inspirada en los principios
de no discriminacin e igualdad y regida por otros como el nuevo modelo de ciudadana, empoderamiento de las mujeres, la
transversalidad de la perspectiva de gnero y la innovacin. El plan establece doce ejes de actuacin entre los que
destacamos: participacin social, poltica y econmica, corresponsabilidad, educacin, innovacin, salud, atencin a la
diversidad e inclusin y violencia de gnero.
4. Marco Normativo en la Comunidad Foral de Navarra:
Decreto Foral 177/1995, de 3 de agosto, de creacin del organismo autnomo Instituto Navarro de la Mujer
(actualmente denominado Instituto Navarro para la Igualdad), con adscripcin al Departamento de Presidencia e Interior. Es
el rgano con las competencias de coordinacin y gestin de las polticas de igualdad entre mujeres y hombres en el mbito
de la Comunidad Foral de Navarra.
Su finalidad, segn el Decreto Foral 90/2006, del 18 de diciembre es la de promover y fomentar las condiciones que
posibiliten la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres y la participacin de las mujeres en la vida poltica,
cultural, econmica y social de la Comunidad Foral de Navarra, a travs de:
La generacin de las condiciones necesarias para ello
la supresin de los obstculos que impiden su plenitud de hecho y de derecho
y la eliminacin de todas las formas de discriminacin por razn de sexo.

Para el desarrollo de sus competencias ejerce las siguientes funciones:
Impulsar la incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las polticas, programas y acciones de la Administracin
de la Comunidad Foral, a todos los niveles y en todas sus fases.
Impulsar y colaborar en la elaboracin de los informes de impacto por razn de sexo previstos en la Ley Foral 14/2004,
de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente
Realizar estudios e investigaciones sobre la situacin de mujeres y hombres en la Comunidad Foral de Navarra.
Realizar actividades de sensibilizacin sobre la situacin de desigualdad de mujeres y hombres y sobre las medidas
necesarias para promover la igualdad dirigidas a toda la ciudadana navarra.
Coordinar las actuaciones en materia de prevencin y actuacin contra la violencia de gnero.
Atender y canalizar las denuncias formuladas en casos concretos de discriminacin por razn de sexo y propiciar su
resolucin.
Ley Foral 22/2002, de 2 de julio, para la adopcin de medidas integrales contra la violencia sexista, modificada
por la Ley Foral 12/2003, de 7 de marzo.
Mediante esta Ley, el Parlamento de Navarra aprob la adopcin de medidas integrales contra la violencia sexista. El texto
normativo contempla determinadas medidas que la Comunidad Foral de Navarra viene reconociendo a las vctimas de este
tipo de violencia e incorpora otra serie de medidas como la prevencin en el mbito educativo, ayudas relativas a vivienda y
ayudas econmicas de emergencia.
31
La entrada en vigor de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas integrales contra la violencia de gnero,
supone la adopcin de una serie de medidas de carcter integral de prevencin y actuacin que en algunos aspectos afectan
al contenido de la Ley Foral 22/2002 y que en otros complementan las medidas previstas en ella.
Ley Foral 33/2002, de 28 de noviembre, de fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres,
que se desarrolla en dos artculos:
Artculo 1. Objetivos y medidas en materia de sensibilizacin.
a) La sensibilizacin en materia de igualdad de gnero de todos los estamentos de la Administracin, tanto polticos como
funcionariado.
b) Sensibilizacin a la sociedad navarra en materia de igualdad de gnero.
c) La incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las actuaciones de la Administracin.
d) La adecuacin del ordenamiento jurdico navarro a las distintas normativas emanadas del mbito internacional en materia
de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
e) La investigacin y difusin de la legislacin y de la jurisprudencia existente en materia de igualdad.
Artculo 2. Objetivos y medidas en materia de participacin social y poltica.
En materia de participacin social y poltica, el Gobierno de Navarra y los rganos y entidades dependientes del mismo, se
plantean como objetivo el fomento e incremento de la participacin de las mujeres en la vida social y poltica.
I Plan para la Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de la Comunidad Foral de Navarra (20062010).
Cuyo objetivo es generar las condiciones que permitan a las mujeres y los hombres de la Comunidad Foral de Navarra vivir
desde la plena ciudadana, con igual visibilidad, empoderamiento y participacin en las esferas pblica, privada y domstica.
El Plan de Igualdad est articulado en doce reas, de las cuales las dos primeras son de carcter transversal y las diez
siguientes de intervencin especfica. Esta distribucin por reas se ha hecho atendiendo bien a temas relevantes o a las
propias reas de intervencin de los Departamentos. Son las siguientes:
reas Trasnversales:
1. Integracin del principio de Igualdad de Oportunidades en las Administraciones Pblicas.
2. Informacin, Comunicacin y Sensibilizacin a la Ciudadana.
reas especficas:
1. Promocin Econmica, Empleo y Formacin.
2. Organizacin Territorial y Vivienda.
3. Educacin y Promocin.
4. Salud y Bienestar Social.
5. Cultura, Actividad Fsica y Deportiva,Ocio y Tiempo Libre.
6. Mujeres en el mbito Rural.
7. Conciliacin de la Vida Familiar, Personal, Profesional y Corresponsabilidad.
8. Empoderamiento y Participacin Social y Poltica de las Mujeres.
9. Violencia contra las Mujeres.
10. Cooperacin al Desarrollo
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Desde el enunciado de los objetivos que orientan el desarrollo del Plan de Igualdad de Oportunidades se consideran dos
mbitos de intervencin: las Instituciones Pblicas y la Sociedad Navarra.
Instituciones Pblicas
Objetivo General
Reconocer explcitamente que la igualdad de oportunidades y trato entre las mujeres y los hombres es un derecho humano
y por ello se deben impulsar polticas transversales y de accin positiva que contribuyan a crear condiciones y estructuras
sociales que permitan que la igualdad entre mujeres y hombres sea real y efectiva.
Objetivos especficos
Abrir un proceso de debate y reflexin institucional sobre el compromiso de impulsar la igualdad entre mujeres y hombres
desde todos los Departamentos de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra.
Ofrecer herramientas para la inclusin del enfoque de gnero en el diseo y la gestin de las polticas de cada
Departamento de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra.
Implicar a los Departamentos, en la puesta en marcha de medidas, considerando sus reas de competencia.
Servir de referente a las Entidades Locales en materia de igualdad de oportunidades, estableciendo medidas que apoyen,
impulsen y orienten el desarrollo efectivo de sus propias competencias en materia de igualdad.
Impulsar la incorporacin del enfoque de gnero tanto en la planificacin estratgica de cada Entidad
Local como en cada una de las reas municipales.
Favorecer la creacin de un marco de referencia para la gestin de las polticas de igualdad a nivel local, utilizando los
recursos que este nivel institucional tiene a su disposicin: ordenanzas municipales, presupuestos locales, personal tcnico
en igualdad, planes locales de igualdad.
Sociedad Navarra
Objetivo General
Liderar un proceso de cambio social que garantice la consecucin de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres
en la Comunidad Foral Navarra.
Objetivos especficos
Conocer la situacin de las mujeres y evidenciar las situaciones de desigualdad que principalmente les afectan teniendo en
cuenta la diversidad de los colectivos.
Identificar el desequilibrio que supone la desigual participacin y acceso de mujeres y hombres en los mbitos pblico y
privado.
Identificar los obstculos que dificultan el logro de la Igualdad efectiva en cualquiera de los mbitos sealados.
Establecer indicadores para medir la situacin y evolucin de la igualdad de oportunidades en cada una de las reas de
intervencin.
Establecer medidas de accin, de carcter concreto, en cada una de las reas de intervencin establecidas, orientadas a
mejorar la calidad de vida de las mujeres navarras y a eliminar la desigualdad entre las mujeres y los hombres.
Implicar a los principales agentes sociales de la Comunidad Foral Navarra en el diseo y puesta en marcha de medidas de
accin positiva.
Evidenciar la necesaria corresponsabilidad de los hombres en la mejora de la calidad de vida de las mujeres navarras y en
el camino hacia la igualdad para mujeres y hombres, as como implicar a los hombres en la corresponsabilidad de los
trabajos en el mbito familiar.
Abrir un debate social en Navarra sobre la situacin de la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres de la
Comunidad Foral, concienciando a la ciudadana sobre el compromiso compartido para mejorar y facilitar el cambio hacia la
igualdad.
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Pblicos Objetivo:
La responsabilidad de incluir estos objetivos en la agenda poltica nos sita en un escenario en el que deben considerarse
tres pblicos objetivo diferenciados:
La Administracin Foral y Local como responsables de la ejecucin de polticas en las que se contemple de forma
especfica la eliminacin de la desigualdad y de forma transversal el impacto y alcance de cualquier medida o programa,
tanto para los hombres como para las mujeres.
Los medios de comunicacin y agentes del mundo social, econmico y empresarial conforman un segundo grupo,
objetivo de las medidas y acciones del Plan por su corresponsabilidad e implicacin en la creacin de escenarios de
concertacin social, sensibilizacin y participacin ciudadana.
El conjunto de la sociedad navarra, hombres y mujeres que, desde su diversidad, deben poder disfrutar, en igualdad,
de derechos y recursos, compartiendo el poder y la responsabilidad en todos los mbitos de la vida.
5. Marco Normativo del Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua:
I Plan de Igualdad de Oportunidades 2008-2011

El I Plan a medio plazo de actuacin municipal en materia de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en Alsasua,
pretende ser un planteamiento de poltica normalizada y un sistema estable de intervencin institucional y social con el
objetivo de lograr la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres.
El pblico objetivo final de este Plan es la sociedad altsasuarra a cuyo desarrollo y bienestar quiere contribuir,
favoreciendo la consecucin de la igualdad real de mujeres y hombres.
Sin embargo en su estructura nos referiremos a dos mbitos de intervencin: la propia sociedad y la administracin
Municipal.
Se estructura en 5 programas integrales de intervencin Social e institucional:
Lnea estratgica 1. Integracin transversal del principio de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres
en la Administracin Municipal
Objetivo:
Incorporar la perspectiva de gnero en todas las reas de la administracin municipal adecuando su estructura, organizacin
y procedimientos a fin de posibilitar la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en las
polticas especficas y tambin la realizacin de acciones positivas con la misma finalidad.
Programas:
1. Las polticas generales y sectoriales
2. La normativa municipal y los documentos administrativos
3. Adaptacin, creacin y dotacin de recursos.
Lnea estratgica 2. Prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.
Objetivo:
Garantizar los derechos y libertades fundamentales de las mujeres, previniendo y erradicando la violencia que se ejerce
contra ellas, no slo en el mbito domstico (fsica, psquica, sexual, econmica) o en las agresiones sexuales, sino tambin
en el acoso moral, el hostigamiento en espacios pblicos, la ejercida con el uso sexista del lenguaje, en ciertos productos
culturales, la publicidad, los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas, as como la violencia econmica de gnero.
Programas:
1. Concienciacin y sensibilizacin social e institucional
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2. Desarrollo de estrategias de prevencin

3. Consolidacin de un servicio estable de calidad para la intervencin en situaciones de violencia.
Lnea estratgica 3. Plena integracin y desarrollo laboral y profesional de las mujeres. Objetivo:
Garantizar el derecho de las mujeres a la autonoma econmica y al desarrollo personal y profesional
Programas:
1. Informacin y formacin para la plena integracin en el mercado laboral
2. Insercin laboral y mejora de las condiciones laborales de las mujeres.
Lnea estratgica 4. Construccin no sexista de la cultura, el conocimiento y la informacin. Objetivo:
Construir y transmitir valores, actitudes y modelos de referencia personales y colectivos que contribuyan a la igualdad real
entre ambos sexos, al desarrollo integral de las mujeres y a su autonoma personal.
Programas:
1. Coeducacin y orientacin no sexista en todos los ciclos educativos
2. Construccin cultural no sexista
Lnea estratgica 5. Plena ciudadana de las mujeres: participacin en la toma de decisiones y en el disfrute de
los recursos.
Objetivo:
Garantizar, mediante su empoderamiento, el ejercicio de la plena ciudadana de las mujeres, participando en la toma social
y poltica de decisiones y en el disfrute de los recursos y servicios.
Programas:
1. Normativa Municipal de Igualdad de Oportunidades de mujeres y hombres
2. Condiciones para el ejercicio de la plena ciudadana de las mujeres
3. Participacin social, poltica, econmica y cultural de las mujeres.
BLOQUE 4: MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA DESARROLLAR LA

IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES
LAS POLTICAS DE GNERO
Las Polticas de Gnero son diversas formas en que el anlisis de gnero puede estar presente -o ausente- en las
intervenciones pblicas. Naila Kabeer, autora de esta categora de anlisis, ha revisado las polticas tomando en cuenta su
sensibilidad hacia las relaciones desiguales de gnero existentes en la sociedad y su compromiso con las metas de equidad.
Kabeer ha definido las polticas ciegas al gnero como aqullas que, aunque parecen neutrales, ya que utilizan categoras
abstractas como comunidad, fuerza de trabajo o marginados, estn implcitamente sesgadas a favor de lo masculino pues
se basan en dos premisas: a) los actores sociales son masculinos y b) los nicos intereses merecedores de atencin son los
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de los hombres. Estas polticas no reconocen la desigualdad entre los gneros, reproducen las relaciones de gnero
existentes y tienden a excluir a las mujeres de los recursos y beneficios de las polticas institucionales.
Por el contrario, las polticas conscientes del gnero asumen que los actores sociales, econmicos y polticos son las mujeres
tanto como los hombres, y que ambos son afectados de manera diferente, y a menudo desigual, por las intervenciones
pblicas. Tambin reconocen que los roles y actividades de mujeres y hombres son diferentes y que, por tanto, ambos
pueden tener distintas -y a menudo conflictivas- necesidades, intereses y prioridades.
Mayores niveles de conciencia de gnero pueden llevar a quienes planifican las intervenciones pblicas a desarrollar tres
distintos tipos de polticas conscientes del gnero:
Polticas neutrales de gnero: se basan en una detallada informacin sobre los diferentes roles y responsabilidades de
mujeres y hombres, de modo que los recursos sean asignados de manera eficiente. Aunque toman en consideracin la
divisin genrica del trabajo y el distinto acceso de mujeres y hombres a los recursos y el poder, su intencin no es
cuestionar las desigualdades de gnero sino beneficiar a ambos grupos en trminos de sus necesidades prcticas.
Polticas especficas de gnero: el reconocimiento de las necesidades especficas de las mujeres conduce a polticas que las
favorecen, poniendo a su disposicin recursos que ellas pueden controlar o actividades de las que pueden beneficiarse
directamente. Estas polticas suelen ser propensas a dejar intactas las vigentes relaciones desiguales entre los gneros. Este
tipo de polticas est en la base de los llamados proyectos o programas especficos, en los que las mujeres son el grupo
objetivo y las principales participantes.
Polticas redistributivas de gnero: intentan cambiar las relaciones de gnero existentes para hacerlas ms equitativas,
justas y solidarias, redistribuyendo los recursos, las responsabilidades y el poder entre mujeres y hombres.
Esta opcin es la que genera ms desafos en la planificacin ya que busca no slo canalizar recursos hacia las mujeres sino
tambin que los hombres asuman responsabilidades, para as conseguir mayor igualdad en los resultados de los programas
de intervencin. Estas polticas dan pie a proyectos cuyo objetivo es la igualdad de oportunidades en el acceso y control de
los recursos y beneficios, la satisfaccin de las necesidades prcticas y estratgicas, y el empoderamiento de las mujeres.
Son las nicas que abordan de una manera efectiva la meta de erradicar las desigualdades entre las mujeres y los hombres.
As, Las Polticas de Igualdad entre mujeres y hombres, en trminos generales, consisten en la puesta en marcha de
medidas compensatorias tendentes a eliminar aquellas discriminaciones por razn de sexo que limitan a mujeres y hombres
la oportunidad de acceder y desarrollarse en igualdad en cualquier mbito: poltico, social, econmico, cultural, afectivo,
educativo, etc.
Para que sean eficaces, las Polticas de Igualdad han de abordar, al menos, los siguientes objetivos:
Eliminar los obstculos existentes para la consecucin de la igualdad real, actuar tanto sobre las normas como sobre las
estructuras, mentalidades y costumbres.
Compensar los efectos que ha producido la discriminacin histrica padecida por las mujeres.
Fomentar la participacin de las mujeres en los mbitos de los que han sido excluidas hasta el momento.
Las polticas de igualdad de oportunidades incluyen dos elementos clave que se explican ms adelante:
TRANSVERSALIDAD DE GNERO O MAINSTREAMING como estrategia.
ACCIN POSITIVA como instrumento.
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PLANES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Definicin. Art. 46.1 LOIEMH
Un plan de igualdad es un conjunto ordenado de medidas que se adoptan despus de realizar un diagnstico de situacin,
tendentes a conseguir en el mbito en el que se aplica, la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, y
a eliminar la discriminacin por razn de sexo.
Los planes de igualdad fijarn los objetivos concretos de igualdad a alcanzar, las estrategias y prcticas a adoptar para su
consecucin, as como el establecimiento de sistemas eficaces de seguimiento y evaluacin de los objetivos fijados.
Conjunto de medidas compensatorias tendentes a eliminar aquellas discriminaciones por razn de sexo que limitan la
oportunidad de acceder y desarrollarse en igualdad en cualquier mbito: poltico, social, econmico, cultural, afectivo,
educativo, etc.
Los objetivos de un plan de Igualdad son:
Conocer las situaciones de discriminacin por sexo existentes y evitarlas.
Incorporar en la gestin municipal las necesidades concretas de las mujeres.
Desarrollar estrategias y procesos de mejora continua en todos los mbitos siguiendo el criterio de la igualdad de
oportunidades de mujeres y hombres.
Conseguir la IGUALDAD REAL.
Los contenidos bsicos de un plan de Igualdad son:
Objetivos concretos de igualdad a alcanzar
Estrategias y prcticas a adoptar para su consecucin
Establecimiento de sistemas eficaces de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos.
Para conseguir esto ha de incorporarse en el plan:
Acciones POSITIVAS, que aceleren el proceso de la igualdad de resultados.
Acciones INTEGRALES para toda la gestin Municipal (Urbanismo, Presupuestos, Empleo, Educacin, Cultura, Vivienda,
Representacin Poltica...), con el fin de garantizar la igualdad real en todo el municipio.
Acciones de SENSIBILIZACIN, para conseguir un cambio de valores.
DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A LA ACCIN POSITIVA

El concepto Igualdad de Oportunidades alude a la capacidad legal, social y poltica de mujeres y hombres para movilizar y
gestionar recursos de todo tipo, en condiciones igualitarias. Es usado para referirse a que mujeres y hombres tienen
iguales oportunidades ("de salida") para desarrollar determinadas actividades o para disfrutar de los bienes y servicios.
Las polticas dirigidas a lograr la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres tratan, sobre todo, de dar
herramientas a las mujeres -legales, educativas o de otro tipo- para que ellas, de forma individual, modifiquen su situacin
de discriminacin. Por ello, han sido casi siempre formuladas en trminos de acceso de las mujeres a iguales recursos que
los hombres, presuponiendo que su acceso a la educacin y la capacitacin laboral les posibilitar aumentar sus
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oportunidades de empleo, representacin y accin poltica, lo que les dar una posicin igual a la de los hombres en la
sociedad.
El concepto Equidad de Gnero se refiere a que mujeres y hombres accedan a iguales resultados, es decir, se logren
metas igualitarias para ambos sexos.
La distincin entre "igualdad de oportunidades" e "igualdad de resultados" es importante pues, a menudo, para conseguir
que mujeres y hombres disfruten en condiciones iguales de los bienes, oportunidades, recursos y recompensas valorados
por la sociedad, deben ponerse en marcha acciones especiales, orientadas a remover los obstculos que impiden a las
mujeres participar en igualdad de condiciones. Efectivamente, debido a las desigualdades existentes entre ambos, dar un
trato igualitario a mujeres y hombres no es suficiente para lograr metas igualitarias; ms bien al contrario, un tratamiento
igual en un contexto de desigualdad puede contribuir a perpetuar la falta de igualdad original.
Es cada vez ms evidente que para conseguir una igualdad de resultados no basta con garantizar la igualdad de
oportunidades. "El hecho es que, en general, la mayora de las mujeres no ha podido hacer uso de estas oportunidades y la
desigualdad se ha mantenido, incluso cuando se ha podido acceder a reas antes cerradas a su presencia. El acceso no
necesariamente ha significado terminar con la discriminacin, por ejemplo el derecho a la educacin y el acceso de las
jvenes al sistema educativo no ha impedido que exista una fuerte segregacin por razn de sexo en los estudios y
profesiones elegidas. Hacen falta, por tanto, otras formas de intervencin orientadas a remover los obstculos reales para la
participacin de las mujeres en igualdad de condiciones" (Arteaga, Txaro. 2000, pg. 15)
La necesidad de tomar en cuenta las diferencias y las desigualdades existentes entre hombres y mujeres pero tambin
entre otros colectivos sociales- ha propiciado la aparicin de las llamadas Polticas de Diferenciacin para la Igualdad (o
Polticas de Accin Positiva), que tratan desigualmente a quienes son desiguales con el fin de disminuir las distancias
econmicas, culturales, sociales y polticas entre ambos colectivos.
As, LA ACCIN POSITIVA se puede definir como una medida de impulso cuyo objetivo es lograr la igualdad de resultados
entre mujeres y hombres, especialmente neutralizando, corrigiendo o eliminando las discriminaciones directas o indirectas.
Pero dentro de esta definicin amplia tienen cabida acciones de diferente naturaleza:
Acciones que palian obstculos, dificultades y barreras inherentes a los estereotipos y roles de gnero. Equilibran las
oportunidades de mujeres y hombres entre las responsabilidades familiares y las profesionales y distintas formas de
participacin social, como son las relativas a los horarios laborales, polticas de transporte, infraestructuras de servicios,
compensaciones fiscales...
Acciones que favorecen cambios en actitudes, capacitacin, etc. respecto a la situacin de desventaja en el punto de
partida: de sensibilizacin, informacin, formacin, orientacin profesional...
Acciones de compensacin y neutralizacin de las discriminaciones histricas, proporcionando directamente los
resultados deseados. El ejemplo ms claro es el sistema de cuotas, es decir, la reserva de un porcentaje de plazas o puestos
para los grupos ms desfavorecidos o con menor representacin: plazas para la formacin, el empleo, los foros polticos
(como es el caso de la Ley de Cuotas aprobada recientemente en Francia), etc.
S, es este ltimo tipo de acciones el que est generando un mayor debate a nivel terico y en los Tribunales de Justicia, no
tanto en relacin a grupos (otras razas, discapacidades...), cuya conveniencia est generalizadamente aceptada y legislada,
sino en relacin al sexo.
Por lo tanto, las polticas de Accin Positiva persiguen que la igualdad recogida en las diferentes leyes y normativas se
convierta en una real y efectiva igualdad de oportunidades y de resultados. Fue adoptada y definida por las Naciones Unidas
y por la Unin Europea en los siguientes trminos:
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"La adopcin de medidas especiales, temporales, tendentes a acelerar la instauracin de la igualdad de hecho no es
considerada como un acto de discriminacin" (Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
las mujeres-CEDAW).
"Estrategia que toma la forma de un programa de accin, destinada a establecer la igualdad de oportunidades en los
hechos, gracias a medidas que permitan contrarrestar o corregir las discriminaciones resultantes de las prcticas sociales y
del sistema social" (Comit Consultivo de la Unin Europeo para la Igualdad de Oportunidades).
Ante una situacin de prejuicio cultural extendido en la sociedad (como ocurre, por ejemplo, con las ideas estereotipadas
sobre el papel y las capacidades de las mujeres en la vida pblica), las normas jurdicas existentes sobre igualdad de trato
son, por s solas, insuficientes para eliminar toda forma de desigualdad de hecho, si paralelamente no se emprenden
acciones tendentes a "compensar" los efectos perjudiciales que resultan de actitudes, de comportamientos y de estructuras
desiguales que operan en la sociedad.
Las polticas de Accin Positiva van ms all de las polticas de Igualdad de Oportunidades y se plantean medidas
temporales que permitan contrarrestar o corregir las discriminaciones resultantes de las prcticas sociales -en ocasiones
aparentemente neutrales- y del sistema social de gnero. "Instaurar la igualdad de oportunidades real entre hombres y
mujeres supone transformar instituciones, organizaciones y mbitos de actividad social tanto del mundo pblico como del
privado. Implica, adems, modificar valores y conductas. Es decir, se trata de cambios importantes que no se pueden
conseguir slo con la actuacin de los poderes pblicos. De aqu la necesidad de la coordinacin entre todos los agentes
sociales, pblicos y privados, interesados en producir estos cambios" (Arteaga, op.cit.)
TRANSVERSALIDAD DE GNERO O MAINSTREAMING DE GNERO

El mainstreaming de gnero implica incluir la perspectiva de gnero en todas las polticas y actuaciones, en el esquema
previo a la toma de decisiones, as como en el anlisis, metodologa, planificacin y evaluacin de todas las reas de
intervencin: econmicas, jurdicas, ambientales, culturales... Es decir, es la organizacin (o reorganizacin), la mejora, el
desarrollo y la evaluacin de los procesos polticos, de modo que una perspectiva de igualdad y equidad de gnero se
incorpore en todas las polticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la
adopcin de medidas polticas.
Eso implica que debe ir ms all de la elaboracin y puesta en marcha de planes especficos de igualdad de oportunidades y
transciende tambin el enfoque de actuaciones dirigidas nicamente a las mujeres como colectivo.
S, concreta su intervencin en las desigualdades en cuanto a la participacin, acceso y control de los recursos, disfrute de
las tareas y beneficios y relaciones de poder entre mujeres y hombres.
Como queda plasmado en esta definicin, el mainstreaming de gnero implica:
Una meta: la equidad de gnero.
Cambios funcionales y estructurales: reorganizacin, mejora, desarrollo y evaluacin de los procesos de toma de decisiones
polticas.
Procesos polticos (nuevas maneras de idear y enfocar las polticas, cambios en la cultura organizativa a institucional) y
tcnicos (disponer de herramientas conceptuales y analticas basadas en el anlisis de gnero).
Involucrar a los "actores ordinarios" de las "polticas ordinarias": el proceso de elaboracin de las polticas se reorganiza de
forma que sus actores ordinarios sepan cmo incorporar una perspectiva de gnero.
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La estrategia del mainstreaming de gnero trata, bsicamente, de voluntad poltica, compromiso por parte de la direccin y
recursos institucionales, para caminar hacia la equidad de gnero.
Esta estrategia fue formulada por primera vez en la Tercera Conferencia Mundial de la Mujer (Nairobi, 1985), en el debate
dentro de la Comisin de la ONU sobre la Condicin de la Mujer en torno al papel de las mujeres en el desarrollo. Las
resoluciones adoptadas en Nairobi establecan que las organizaciones dependientes de la ONU formulasen y pusieran en
prctica una poltica global sobre la igualdad de las mujeres y que la incorporasen en sus planes a medio plazo,
declaraciones, objetivos, programas y otros importantes documentos polticos.
En la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing, 1995), la estrategia del mainstreaming de gnero fue asumida
explcitamente por la Plataforma de Accin Mundial, afirmando que "los gobiernos y otros actores deberan promocionar una
poltica activa y visible del mainstreaming de gnero en todas sus polticas y programas para que, antes de que se tomen
las decisiones, se realice un anlisis de los efectos producidos en mujeres y en hombres, respectivamente".
A nivel europeo, esta estrategia fue mencionada en el Tercer Programa de Accin Comunitario sobre igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres de la Comisin Europea (1991-1995) y lleg a ser un tema central en el Cuarto
Programa de Accin. En 1996 la Comisin adopt una comunicacin sobre el mainstreaming de gnero, en la que estableca
que tal estrategia implica "la movilizacin de todas las medidas y polticas generales especficas con el propsito de lograr la
igualdad teniendo en cuenta de forma activa y abierta en la etapa planificadora sus posibles efectos sobre las situaciones
respectivas de hombres y mujeres (la perspectiva de gnero)".
Para "transversalizar el gnero" (as ha sido traducido en ocasiones el "gender mainstreaming") hay que operar, de manera
simultnea, en los tres niveles de la dinmica de una institucin:
El nivel sustancial, referido a las polticas y objetivos institucionales, determina los contenidos de las intervenciones
especficas de las instituciones pblicas.
El nivel estructural, relacionado con los procedimientos y mecanismos que rigen la vida institucional, involucra la estructura
organizativa, las normativas y directrices, el entrenamiento del personal, los criterios de contratacin y dems mecanismos
que determinan cmo un organismo fortalece su propia capacidad institucional para abordar la equidad de gnero en sus
funciones.
El nivel cultural, relativo a los valores asumidos por la institucin y las actitudes de sus integrantes en cuanto a la
desigualdad de gnero.
Pero, sobre todo, transversalizar o integrar el gnero implica un cambio en los mtodos de trabajo de las instituciones, en
todas las reas y en todos los niveles. La formulacin de todas las polticas ha de comenzar con un anlisis de gnero,
tanto si se trata de programas econmicos en la industria, agricultura o transporte, como si se refieren a reas tradicionales
de las mujeres, como la salud materno-infantil o la produccin de artesanas en pequea escala.
Cmo se relaciona el mainstreaming de gnero con las polticas de Igualdad?
El mainstreaming de gnero no puede reemplazar ni redundar en las polticas dirigidas a resolver problemticas particulares
de las mujeres en una sociedad, sean stas polticas de Igualdad de Oportunidades o de Accin Positiva.
Cuando se afirma que la integracin del gnero es una nueva estrategia para lograr la equidad de gnero, es necesario
hacer hincapi en el hecho de que no sustituye a las polticas destinadas a las mujeres, sino que las complementa. Se trata
de dos estrategias distintas y deben ir paralelas, formando una estrategia "doble", por lo menos hasta que haya una
verdadera cultura y un consenso con respecto a la equidad de gnero en todo el conjunto de la sociedad.
40
Mientras las polticas de Igualdad apuntan a resolver problemas y necesidades de las mujeres que son resultantes de la
desigualdad entre los gneros, y actan en reas concretas y con gran rapidez, el mainstreaming de gnero parte de que ya
existen tales polticas especficas y aade al panorama una reorganizacin del proceso de elaboracin de las polticas, para
que los actores involucrados tengan en cuenta la perspectiva de gnero. Esta estrategia requiere ms tiempo para ser
aplicada pero tiene un mayor potencial de cambio que las polticas de Igualdad.
Los mecanismos institucionales orientados a la Igualdad (tales como los Institutos de la Mujer o los Planes de Igualdad) han
sido capaces de dar a conocer problemas importantes de la vida de las mujeres, acumular experiencia en el abordaje de
algunas discriminaciones femeninas y generar conocimientos sobre las relaciones de gnero.
Este acumulado de conocimientos, experiencias y habilidades es una condicin necesaria para iniciar el mainstreaming de
gnero, pues es muy poco probable que esta estrategia triunfe en una sociedad en la que no existe ninguna preocupacin
por la situacin de desventaja de las mujeres y/o donde no haya instrumentos ni "actores" para implementar las polticas a
ellas dirigidas.
La diferencia principal entre el mainstreaming de gnero y las polticas de Igualdad reside en los "actores" involucrados y los
sectores afectados. Por un lado, el mainstreaming de gnero implica a una gama mucho ms amplia de "actores ordinarios",
la mayora de los cuales no son expertos en gnero, en primera instancia, por lo que necesitarn adquirir el conocimiento
necesario para tratar los problemas de gnero. Por otro, transversalizar el gnero exige el anlisis interdisciplinar de los
desequilibrios existentes entre mujeres y hombres, como base para el debate pblico y para las decisiones polticas; de ah
la importancia de que sea construido sobre el conocimiento y sobre las lecciones aprendidas de experiencias anteriores con
polticas de Igualdad.
Las polticas dirigidas especficamente a las mujeres siguen siendo apropiadas cuando se enfocan necesidades de las
mujeres derivadas de:
Sus caractersticas reproductivas o fsicas, como la mortalidad materna.
La acumulacin de privaciones sufridas por los sectores femeninos en salud o educacin.
Las condiciones en que realizan trabajo remunerado: concentracin en actividades de baja productividad, trabajos mal
pagados, estructura discriminatoria por sexo de los salarios y empleos.
El fortalecimiento de sus organizaciones propias.
Ahora bien, dado que se reconoce cada vez ms, que las polticas de Igualdad son insuficientes para construir una sociedad
que verdaderamente respete la equidad de gnero, el mainstreaming de gnero es el prximo paso lgico a dar.
Por qu es tan importante el mainstreaming de gnero?
Porque sita a las personas en el ncleo de la toma de decisiones polticas, en la medida que subraya la necesidad de
fundamentar y evaluar cualquier poltica aislada segn su impacto sobre la situacin concreta de las mujeres y los hombres,
con sus particulares funciones y necesidades.
Porque pone en la agenda poltica facetas muy cruciales de la vida de las mujeres y de los hombres, facetas que no han sido
dignas de atencin en el pasado y que resultan sustantivas para la construccin de una autntica "democracia de gnero".
Porque conduce a un mejor gobierno, en la medida en que se dispone de mejor informacin para tomar las decisiones
polticas. Al hacer frente a la suposicin de que las polticas son neutras respecto al gnero (que nunca lo son), el
mainstreaming de gnero visibiliza los postulados subyacentes en el anlisis de la realidad y logra una mayor transparencia
en el proceso de toma de decisiones.
41
Porque involucra tanto a mujeres como a hombres, hace pleno uso de los recursos humanos, de la experiencia, habilidades
y sabiduras de unas y otros, y reconoce la responsabilidad compartida de ambos en la eliminacin de desequilibrios
existentes en la sociedad.
Porque hace visible la problemtica de la desigualdad de gnero en la cultura dominante de la sociedad, presentando la
inequidad de gnero como un problema social importante con implicaciones para todas y todos para el desarrollo de la
sociedad, y no como un "coste" o un "lujo" sin ms.
Porque reconoce que los desequilibrios existentes entre mujeres y hombres no pueden combatirse eficientemente sin el
inters, la implicacin y el compromiso del sistema poltico y de la propia sociedad.
ENFOQUE INTEGRADO DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS

En un proceso de integracin de la perspectiva de gnero en el conjunto de las polticas, el primer paso consiste en ver si la
dimensin de gnero es pertinente para la poltica en cuestin. Para ello es necesario disponer de datos desagregados por
sexo, estudiarlos y plantearse las cuestiones apropiadas:
La propuesta va dirigida a uno o a ms grupos objetivo? Afectar a la vida diaria de una o varias partes de la poblacin?
Existen en este mbito diferencias entre las mujeres y los hombres (por lo que se refiere a los derechos, los recursos, la
participacin, las normas y los valores vinculados a la pertenencia a un sexo)?
Si la respuesta a cualquiera de estas dos cuestiones es positiva, la dimensin de gnero es pertinente.
Incorporacin de la perspectiva de gnero en la elaboracin de Normativa

La integracin de la dimensin de gnero en la elaboracin normativa supone algunas consecuencias importantes sobre su
aplicacin: si la dimensin de gnero se convierte en un elemento a considerar en la elaboracin normativa, est asumiendo
la transversalidad como una finalidad buscada por todas y cada una de las normas del ordenamiento jurdico, que, sin
distincin alguna, se aplicarn desde la perspectiva de gnero. As, mediante la transversalidad, la totalidad del
ordenamiento jurdico aparece impregnado del objetivo de la igualdad de los sexos, de modo que, todas y cada una de las
normas jurdicas no slo las tradicionales normas antidiscriminatorias, es decir las leyes de igualdad clsicas- se
convertirn en mecanismo de consecucin de la igualdad de los sexos.
EN conclusin, la aplicacin de las normas debe buscar el objetivo de la igualdad de los sexos, examinando no slo lo
estrictamente jurdico, sino tambin el resultado de la aplicacin sobre la realidad del gnero, y esto, a la vista de la Ley
30/2003, de 13 de octubre, se convierte en espritu y finalidad de todas y cada una de las normas del ordenamiento
jurdico.
Incorporacin de la perspectiva de gnero en la elaboracin de los Presupuestos Pblicos o los

Presupuestos sensibles al gnero
El Presupuesto Pblico es la herramienta por excelencia en el desempeo de las funciones de gestin del gobierno, puesto
que supone la concrecin de una poltica econmica y social y es un reflejo de sus prioridades polticas. Permite el anlisis
cuantitativo y cualitativo y la previsin de los efectos de las diferentes medidas sobre un territorio y la poblacin que en l
habita. Dicho anlisis se puede hacer desde muy diversas perspectivas y en funcin de una amplia gama de variables. Dado
que todo aquello que interviene en el funcionamiento de una sociedad debe ser tenido en cuenta en el anlisis
macroeconmico, el gnero, como variable determinante bsica de dicho funcionamiento, es de enorme importancia a la
hora de plantear el modelo y las posibilidades de desarrollo econmico y social. Su inclusin contribuye a delimitar el
contexto de desarrollo y a identificar oportunidades y limitaciones que lo obstaculizan, y permite descubrir a travs de un
examen sistemtico, impactos diferenciales para hombres y mujeres, incluso en polticas aparentemente neutrales.
42
En lo que se refiere al anlisis del presupuesto con enfoque de gnero decimos que un presupuesto sensible al gnero es
aquel en el que se ha realizado un examen sistemtico y se han evaluado las asignaciones que se realizan en el mismo a
travs de una mirada de gnero, posibilitando la identificacin de impactos diferenciales por la distinta posicin econmica y
social de hombres y mujeres.
Algunas ideas clave sobre el concepto de presupuesto sensible al gnero,:
La eleccin del presupuesto como entorno de anlisis se debe a su importancia en cuanto que es la concrecin de una
poltica
econmica y social al asignar los recursos estableciendo posibilidades reales de desarrollo de objetivos y prioridades. Esto
ltimo se debe a que su punto de partida es la existencia de recursos limitados y demandas para satisfacer necesidades en
competencia, lo que implica una constante visualizacin de prioridades. Por otro lado el carcter estructural de las
desigualdades debidas al gnero hace que su inclusin como factor de poltica econmica deba orientarse a la
transversalidad. Esta circunstancia convierte al presupuesto en un instrumento ptimo por su carcter tanto horizontal como
sectorial.
La sensibilidad al gnero es consecuencia directa de la asuncin del principio de igualdad como eje del modelo
socioeconmico. Detectar y corregir desigualdades debidas al gnero es por lo tanto una prioridad tanto en el mbito de la
equidad necesaria para posibilitar un sistema ms justo y por lo tanto ms equilibrado y sostenible, como desde el punto de
vista de la eficiencia, puesto que una sociedad que ofrece oportunidades en igualdad es ms dinmica y por ende ms
productiva, alcanzado mayores niveles de bienestar.
En resumen, los resultados que se pretende alcanzar con la introduccin de un anlisis de gnero en el Presupuesto son:
Visualizar la prioridad para hacerla efectiva mediante la poltica presupuestaria.

Lograr una transversalidad real tanto en el anlisis como en las medidas a adoptar.
Para la consecucin de estos objetivos, desde el punto de vista presupuestario, los cambios a incorporar son eminentemente
de orden cualitativo, es decir no implican un aumento de algunas partidas presupuesto, sino ms bien una reasignacin
diferente de los recursos disponibles. Los esfuerzos principales han de dirigirse a una mayor profundidad en el anlisis
presupuestario, a un trabajo inicial ms intenso, y a incrementar la racionalizacin, sistematizacin y transparencia.
Tampoco implican una duplicidad de presupuestos (un presupuesto para hombres y otro para mujeres).
TEMARIO NIVEL E
1. CONCEPTOS BSICOS
Sexo
Alude a las diferencias fsicas, biolgicas, anatmicas y fisiolgicas entre el macho y la hembra percibidas como universales
e inmutables. Se reconoce a partir de datos corporales genitales; el sexo es una construccin natural, con la que se nace.
Gnero
Femenino masculino
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Es el conjunto de valores, sentimientos, actitudes, comportamientos, capacidades, roles ..., asignados culturalmente a una
persona por el hecho de nacer de un sexo u otro, en funcin de lo que en cada sociedad y en cada momento histrico se
considere que debe ser y hacer una mujer o un hombre. En definitiva es una categora construida social y culturalmente, se
aprende y por lo tanto puede cambiar.
Sistema sexo gnero
Cuando se habla del sistema sexo-gnero se hace referencia al proceso por el cual se adquiere la identidad de gnero, es
decir nos hacemos mujeres u hombres segn el modelo social en el que vivimos.
Este proceso de asignacin, con relacin al sexo, comienza antes del nacimiento y se prolonga a lo largo de toda la vida, a
travs de los principales agentes de la socializacin familia, escuela, medios de comunicacin, publicidad, etc.
El resultado de este proceso lleva a la jerarquizacin entre hombres y mujeres en la organizacin social que se deriva del
aprendizaje y no de la biologa.
Socializacin
La socializacin es un proceso de aprendizaje, mediante el cual se va interiorizando el conjunto de valores, creencias y
aspectos culturales de la sociedad en la que se est inmersa. A lo largo de este proceso, se va aprendiendo cules son y
cules no son los modelos de conducta que estn socialmente aceptados, as como las consecuencias que tendra la
adopcin o trasgresin de los mismos.
Agentes Socializadores son las instituciones, personas o medios que ejercen la funcin de socializar, es decir, que van
educando mediante la transmisin de normas y aprendizaje. Su importancia es decisiva en la vida psicolgica de las
personas. Los agentes socializadores ms influyentes son: La familia, la escuela, los medios de comunicacin
Identidad de Gnero
Su desarrollo supone adquirir la conciencia de ser varn o mujer y la integracin de este hecho en la propia identidad
personal. Se lleva a cabo mediante un complejo proceso de socializacin diferencial (para hombres y mujeres) en el que las
personas aprenden, imitan e interiorizan conductas, comportamientos, actitudes previamente establecidos por la sociedad
en la que se vive. Una vez establecida la identidad de gnero, cuando un nio se sabe y asume como perteneciente al grupo
de lo masculino y una nia al de lo femenino, sta se convierte en un tamiz por el que pasan todas sus experiencias
posteriores.
Estereotipo de gnero
Conjunto de creencias que se fundamentan en ideas preconcebidas sobre supuestos atributos naturales de mujeres y
hombres y que se imponen como clichs a las personas a partir de su pertenencia a un sexo u otro.
Rol de gnero
Conjunto de funciones, tareas, responsabilidades y prerrogativas que se generan como expectativas/exigencias sociales y
subjetivas: es decir, una vez asumido el rol por una persona, la gente en su entorno exige que lo cumpla y pone sanciones
si no se cumple. La misma persona generalmente lo asume y a veces construye su psicologa, afectividad y autoestima en
torno a l.
Perspectiva de gnero
Tomar en consideracin y prestar atencin a las diferencias entre mujeres y hombres en cualquier actividad o mbito.
Contribuye a visualizar las relaciones de poder y subordinacin de las mujeres, conocer las causas que la producen y
encontrar mecanismos para superar las brechas existentes, as como reconocer que existen relaciones de desigualdad y que
existe opresin e injusticia en la organizacin genrica de las sociedades.
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Igualdad de mujeres y hombres

Igualdad de acceso, participacin y beneficios. La finalidad es lograr la igualdad de oportunidades y de resultados para las
mujeres y los hombres.
Feminismo
Movimiento social y poltico que defiende la igualdad de mujeres y hombres.
El movimiento feminista ha conseguido cambios sociales fundamentales en la historia de la humanidad, como el derecho al
voto o el derecho a la educacin para las mujeres, son algunos de los logros de este movimiento.
Una creencia ampliamente difundida y totalmente errnea es comparar el trmino feminismo al machismo. El machismo es
una actitud de prepotencia y de desvalorizacin que ejercen los varones con respecto a las mujeres. El antnimo de
machismo no es por tanto feminismo sino hembrismo. El hembrismo es el conjunto de actitudes y comportamientos que
rebajan la dignidad del hombre marginndolo y desprecindolo frente a la mujer.
Empoderamiento
La fuerza interior de una persona se convierte en poder cuando otras personas la toman en cuenta, y le otorgan esa
capacidad influencia social. De ah que cuando hablamos de empoderamiento nos refiramos a la toma de conciencia de las
propias capacidades y potencial de influir en nuestro entorno.
El empoderamiento femenino es algo ms que el acceso de mujeres a la toma de decisiones; es un proceso que necesita de
la auto-percepcin, auto-reconocimiento y auto-valorizacin de las capacidades, pero tambin del derecho a tener derechos,
a iniciar cambios.
2. DISCRIMINACIN Y TRATO DESIGUAL

Discriminacin por razn de sexo
Cualquier distincin, exclusin o preferencia que produzca un resultado perjudicial contra personas o grupos en razn de sus
caracteres personales sexo, color, raza o sociales lengua, origen social, religin ... y que carece de justificacin
objetiva y razonable.
Directa
Tratamiento diferenciado y perjudicial, donde el sexo es objeto de consideracin directa y que carece de justificacin
objetiva y razonable.
Indirecta
Disposicin, criterio o prctica, no vinculada al sexo de las personas y aparentemente neutra, que perjudica de modo
desproporcionado a las personas de uno u otro sexo y que no est objetivamente justificada por ninguna razn u otra
condicin necesaria.
Violencia de gnero
Todo acto de violencia sexista que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual, o psquico, incluidas las
amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o privada . (Extrado del
Primer informe de la IV Conferencia Mundial sobre las mujeres celebrada en 1995 en Beijing).
En sus mltiples manifestaciones, la violencia siempre es una forma de ejercicio de poder, mediante el empleo de la fuerza
ya sea fsica, psicolgica, sexual, econmica, estructural, poltica, espiritual
3. BUENAS PRCTICAS
Uso Igualitario del Lenguaje
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El lenguaje, como construccin social, como transmisor bsico de la cultura, refleja la realidad de cada momento. y en la
cultura occidental est impregnado de dos aspectos:
androcentrismo: que establece un sesgo por sexo y considera a los hombres como sujetos de referencia y a las mujeres
como seres dependientes y subordinados a ellos.
sexismo: que trae consigo una asignacin de valores, capacidades y roles diferentes a hombres y a mujeres
exclusivamente en funcin de su sexo, desvalorizando todo lo que hacen las mujeres
As pues, se hace un uso sexista y androcntrico del lenguaje porque vivimos en una cultura androcntrica y sexista. La
mayora de las ocasiones, este uso es inconsciente y no est en la comunicacin o en el lenguaje, sino en la mente de las
personas. Se considera, en general, como lenguaje estndar, el hablado por los varones.
Si se tiene en cuenta que hombres y mujeres tienen el mismo derecho a ser y a existir, el hecho de no nombrar esta
diferencia, es no respetar uno de los derechos fundamentales: el de la existencia y la representacin de esa existencia en el
lenguaje. Cuando no se nombra a las mujeres se las oculta, se obvia lo que cada una es y el sentido que da a su forma de
ser mujer, lo que hace y el lugar que ocupa en el mundo.
Por todo lo anterior, debemos darle un mayor protagonismo en cuanto ente activo al lenguaje, como utensilio que puede ir
modificando en un grado importante la visin del mundo ya que, depurado de elementos sexistas, podra ejercer cierta
influencia en la forma de percibir el mundo e incluso podran hacer que nuestra actuacin se oriente de una determinada
manera. Puede ser un instrumento para el cambio, si se utiliza correctamente.
Conciliar
Consiste en conseguir compatibilizar la vida familiar, laboral y personal, es decir, poder realizar las tareas cotidianas en el
hogar y en el tiempo de ocio, con el desempeo del trabajo que nos da de comer.
Corresponsabilizar
La corresponsabilidad es una dimensin de la conciliacin. Supone el reparto equitativo de las responsabilidades domsticas
entre mujeres y hombre. No basta con conciliar si es algo que realizan exclusivamente las mujeres porque el resultado es
que stas generan ingresos y siguen desarrollando las tareas domsticas y de cuidado, realizando doble o triple jornada
laboral (productiva y reproductiva).
Es necesario configurar un sistema que contemple las nuevas relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperacin
y compromiso entre mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida profesional y en
la privada.
Coeducar
Significa desarrollar capacidades y cultivar actitudes aceptadas como positivas, con independencia del sexo al que
tradicionalmente hayan sido asignados, en pro del desarrollo integral de la persona.
Coeducar implicara sealar una serie de objetivos de cambio encaminados a la consecucin de un sistema educativo ms
justo y solidario, donde los valores atribuidos tradicionalmente a las mujeres y a los hombres sean considerados igualmente
importantes y transmitidos a chicas y a chicos para que formen parte del patrimonio cultural de una sociedad, tan necesario
para el justo funcionamiento de la vida colectiva.
4. ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Polticas de Igualdad de oportunidades,
Las polticas de igualdad
de oportunidades consisten en la puesta en marcha de medidas compensatorias tendentes a
eliminar aquellas discriminaciones por razn de sexo que limitan oportunidad de acceder y desarrollarse en igualdad en
cualquier mbito: poltico, social, econmico, cultural, afectivo, educativo, etc.
46
Plan de Igualdad
Compromiso institucional de previsin y coordinacin de un conjunto de acciones positivas que tienen como objetivo
promover las condiciones para la igualdad real y efectiva.
Su marco legal son sus competencias. La coordinacin entre diferentes reas, as como la dotacin de recursos humanos
y econmicos. (Programa, coordinacin, personas y presupuesto) son requisitos ineludibles.
Transversalidad de gnero (mainstreaming de gnero)
Integrar sistemticamente las situaciones, prioridades y necesidades respectivas de mujeres y hombres en todas las
polticas, con vistas a promover la igualdad entre hombres y mujeres y recurrir a todas las polticas y medidas generales con
el fin especfico de lograr la igualdad, teniendo en cuenta activa y abiertamente, desde la fase de planificacin sus efectos
en las situaciones respectivas de unas y otros cuando se apliquen supervisen y evalen. (Gua Europa perspectiva de
gnero. Carrefour Europeo)
Acciones Positivas
El Comit para la Igualdad entre mujeres y hombres del Consejo de Europa define este concepto como las "estrategias
destinadas a establecer la igualdad de oportunidades por medio de medidas que permitan contrastar o corregir aquellas
discriminaciones que son el resultado de prcticas o sistemas sociales".
I Plan de Igualdad de Oportunidades de Altsasu/Alsasua 2008-2011
El I Plan a medio plazo de actuacin municipal en materia de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en Alsasua,
pretende ser un planteamiento de poltica normalizada y un sistema estable de intervencin institucional y social con el
objetivo de lograr la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres.
El pblico objetivo final de este Plan es la sociedad altsasuarra a cuyo desarrollo y bienestar quiere contribuir,
favoreciendo la consecucin de la igualdad real de mujeres y hombres.
En su estructura hay que hacer referencia a dos mbitos de intervencin: la propia sociedad y la administracin Municipal a
nivel interno.
Material elaborado por MURGIBE a partir de diferentes fuentes.
47
LINKS POLTICAS DE IGUALDAD

ORGANISMOS EUROPEOS
Comisin Europea: Directorate General for Employment, Social Affaire and Equal Opportunities
http://ec.europa.eu/employment_social/key_en.html
Instituto Europeo de la Igualdad de Gnero: http://europa.eu/scadplus/leg/es/cha/c10938.htm
Observatorio Europeo de Relaciones Industriales:
http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2002/01/study/index.htm
Coordinadora Espaola para el Lobby Europeo de Mujeres: http://www.celem.org/publicaciones.asp
Fondo Europeo para la mejora de las condiciones laborales: http://www.eurofound.europa.eu/
U.N.- www.un.org
OIT (ILO).-http://www.ilo.org/ilolex
Bases de legislacin y jurisprudencia de la Unin europea:
www.europa.eu.int/eur-lex
http://curia.eu.int
Resmenes de programas, normas y documentos: http://europa.eu.int/scadplus
ORGANISMOS ESTATALES
Campaas Publicitarias del Instituto de la Mujer (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales)

http://www.mtas.es/mujer/medios/publicidad/historico_campanas.htm
Mujeres en Cifras (Instituto de la Mujer, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales)
http://www.mtas.es/mujer/mujeres/cifras/index.htm
Guas de Salud del Instituto de la Mujer (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales)
http://www.mtas.es/mujer/publicaciones/catalogo/guias_salud.htm
2007, Ao de Igualdad de Oportunidades (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales)
http://www.mtas.es/migraciones/Integracion/anio_europeo_igualdad_oportunidades.htm
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.- www.mtas.es/mujer
48
ORGANISMOS AUTONMICOS
Instituto Navarro para la Igualdad: http:// www.cfnavarra.es/INAM
Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua. Servicio de Igualdad: Aula de la Mujer:

http://www.alsasua.net/es/ayuntamiento/servicios/object.aspx?o=7159
Documentacin de Emakunde/ Instituto Vasco de la Mujer: http://www.emakunde.es/indice_c.htm
Emakunde. Biblioteca temtica digital.-base legal de la Accin positiva.-www.Emakunde.es.
Documentacin de Emakunde/ Instituto Vasco de la Mujer: http://www.emakunde.es/indice_c.htm
rea de Polticas de Gnero. Diputacin Foral de Bizkaia:
http://www.bizkaia.net/home2/Temas/DetalleTema.asp?Tem_Codigo=159
rea de Igualdad, Cooperacin y Ciudadana. Ayuntamiento de Bilbao
http/www.bilbao.net/nuevobilbao/jsp/bilbao/residentes001.jsp?
idioma=c&color=rojo&padre=*VD&tema=D20&subtema=D22&menu3=no
Guas Servicios de las mujeres, Instituto Aragons de la Mujer
http://portal.aragob.es/servlet/page?
_pageid=4227&_dad=portal30&_schema=PORTAL30&_type=site&_fsiteid=527&_fid=1211942&_fnavbarid=1727225&_fnav
barsiteid=527&_fedit=0&_fmode=2&_fdisplaymode=1&_fcalledfrom=1&_fdisplayurl=
Campaas Instituto Andaluz de la Mujer:
http://www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/-Campanas-.html
OTRAS ORGANIZACIONES
Women Watch Informacin y recursos sobre igualdad de gnero y empoderamiento de las mujeres
www.un.org/womenwatch
Women Watch Espaa, Naciones Unidas: http://www.un.org/spanish/womenwatch/about/
Hegoa, Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional
http://pdf.biblioteca.hegoa.efaber.net/ebook/15945/guia_mujeresc.pdf
Boletn e-leusis, la ciudad de las mujeres en la red: http://www.e-leusis.net/
Asociacin de Hombres por la Igualdad de Gnero: http://www.ahige.org/folletos.html
Creatividad Feminista: http://www.creatividadfeminista.org/
Choike-Portal sobre la sociedad civil del Sur: www.choike.org
Gua de recursos sobre gnero y desarrollo: www.guiagenero.com
Isis Internacional: www.isis.cl
Marcha Mundial de las Mujeres: www.marchemundiale.org ; www.emakumemartxa.org (Marcha Mundial Euskadi)
Mujeres en Red: www.mujeresenred.net
Mujeres Hoy (Latinoamrica): www.mujereshoy.com
ONU: www.onu.org/documentos/confmujer:
Rebelin (seccin mujer):www.rebelion.org
49
Social Watch-Observatorio de la Ciudadana: www.socialwatch.org

UNIFEM-Fondo de Desarrollo de las naciones Unidas para la Mujer: www.unifem.org
WHR-net-Derechos Humanos de las Mujeres: www.whrnet.org
WIDE-Network Women in Development Europe: www.eurosur.org/wide
LINKS LENGUAJE IGUALITARIO

www.cfnavarra.es/inam
www.baranain.es/modulos/usuariosFtp/conexion/trad_archivos15a.pdf (es el manual del Ayuntamiento de Baraain)
http://www.fmujeresprogresistas.org/lenguaje_sexista.htm
www.emakunde.es/images/upload/lenguaje_c.pdf (se trata del folleto publicado por Emakunde en 1998, actualmente
agotado. Proporciona recomendaciones para utilizar el castellano de un modo no sexista).
www.emakunde.es/images/upload/lenguaje_e.pdf (igual que el anterior pero recomendaciones para el uso del euskera).
www.portugalete.org/MANUAL_LENGUAJE.htm (es el manual del Ayuntamiento de Portugalete)
www.getxo.net/cas/vivir/servsoc/dicciona.htm (Recoge el texto publicado por el Ayto de Getxo en forma de folleto)
http://portal.aragob.es (seleccionar Instituto Aragons de la Mujer y una vez dentro pinchar Temas y escoger Lenguaje no
sexista)
www.ayto-malaga.es/pdf/Manual_no_sexista.pdf
(es
un
extenso
manual
para
evitar
el
sexismo
en
el
administrativo)
www.nodo50.org/mujeresred/lenguaje.html
LINKS COEDUCACIN Y PREVENCIN VIOLENCIA DE GNERO
Http://www.cfnavarra.es/inam
Http://www.mtas/mujer/programas/eduacion/materiales
Http://www.educacionenvalores.org/
http://www.larioja.org/npRioja/default/defaultpage.jsp?idtab=446949&IdDoc=446922
Http://www.redfeminista.org
http://web.educastur.princast.es/proyectos/coeduca/?cat=15
http://www.fundacionmujeres.es/maletincoeducacion/formulas_tematicas.html
http://www.nahiko-emakunde.com/pags/s03_03.asp
http://www.educarenigualdad.org/default.aspx
http://www.juntadeandalucia.es/averroes/recursos/coeducacion.php3
http://www.jccm.es/educacion/valores/educar/enlaces/enlaces_igualdad_genero.pdf
http://tematico.asturias.es/imujer/
http://igualdad3000.blogspot.com/
http://zubiakeraikitzen.blogspot.com/
http://www.nodo50.org/ddhhmujeres/dossier/web/indice.htm
50
lenguaje
ANEXO 2
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BLOQUE 1
El Concepto de Igualdad. Amelia Valcarcel.1994
El Segundo sexo I. Los hechos y los mitos. Col. Feminismos n 50. Simone de Beauvoir 1949. 1999
El Segundo sexo II. La experiencia vivida. Col. Feminismos n 51. Simone de Beauvoir 1949. 1999
Del sexo al gnero: los equvocos de un concepto. Col. Feminismos n 78. Silvia Tubert (ed.). 2003
Diccionario crtico del feminismo. Varias autoras. 2002
Diccionario ideolgico feminista. Tomo I. Victoria Sau. 2000
Diccionario ideolgico feminista. Tomo II. Victoria Sau . 2001
Feminidad y masculinidad. Subjetividad y orden simblico. M asuncin Gonzlez de Chvez. 1998
Feminismo para principiantes. Nuria Varela. 2005
Gnero y feminismo. Desarrollo humano y democracia. Cuadernos inacabados n 25. Marcela Lagarde. 1997
Hacia una crtica de la razn patriarcal. Celia Amors. 1985
Memoria sobre la igualdad. Obras completas I. Concepcin Arenal. 2001
BLOQUE 2
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para los medios de comunicacin sobre el tratamiento de la violencia contra las mujeres. Pamplona, 1999
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Emakumeen
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MEANA
SUREZ,
Teresa,
"Porque
las
palabras
no
se
las
lleva
el
viento",
Ayunt.Quart de Poblet, Valencia.

VV.AA.: Lo femenino
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VV.AA.: Nombra. En femenino y en masculino. Madrid, Instituto de la Mujer, 1995.
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52
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Manual de publicidad no sexista. Ayuntamiento de Mlaga. 2003.
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Eullia Lled Cunill. Uso del lenguaje en el mundo laboral. Captulo 1.: Nombrar a las mujeres, describir la realidad: la
plenitud del discurso
Conciliacin y corresponsabilidad
Instituto de la Mujer. Conciliar trabajo y vida familiar. Madrid, 1998
Dominique Mda. El tiempo de las mujeres. Conciliacin entre vida familiar y profesional de hombres y mujeres. Madrid:
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Equipo Pardeds. Gua de buenas prcticas para conciliar la vida familiar y profesional. Madrid: Instituto de la Mujer, 2001
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Montserrat Rovira , Amparo Tom,. Cuadernos para la Coeducacin. Universidad Autnoma de Barcelona. Barcelona.1993.
Instituto de la Mujer. Cuadernos de Educacin No Sexista. Ministerio de Asuntos Sociales. Madrid.
BLOQUE 3
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres. Naciones Unidas (1979)
Protocolo de la CEDAW.Naciones Unidas (1999)
Recopilacin de normativa foral y estatal en la pgina del Instituto Navarro para la igualdad
Fundamento y lmites constitucionales de las medidas de accin positiva.- M Angeles Martn Vida.- Civitas 2003
Discriminacin, derecho antidiscriminatorio y accin positiva a favor de las mujeres.- M Angeles Barrere Unzueta.- IVAP.Cuadernos Civitas.
Mujer y discriminacin: del Tribunal de Justicia de las Comunidades al Tribunal Constitucional. Ana Carmen Azcarate
Askasua Albeniz. Instituto Vasco de Administracin Pblica, coleccin tesis doctorales.
El principio de igualdad y las polticas de accin afirmativa. Algunos problemas de la dogmtica jurdica y el Derecho
Europeo. Jos Garca Aon. Cuadernos electrnicos de Filosofa del Derecho, num. 2, marzo 1999.
53
Una manifestacin polmica del derecho de igualdad: acciones positivas moderadas y medidas de discriminacin inversa.
David Jimnez Gluck. Tirant lo Blanch, coleccin monografas, num. 98
El derecho fundamental a no ser discriminado por razn de sexo. Fernando Rey Martnez. McGraw-Hill, 1995
Igualdad y discriminacin. Rodrguez Piero y Bravo Ferrer, Tecnos 1986 ( Temas clave de la Constitucin espaola )
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y protocolo facultativo.-Emakunde .Gua n 9.Normas y sentencias relativas al principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en al mbito sociolaboral.Emakunde.- Gua n 5
BLOQUE 4
Gua para la incorporacin del enfoque de gnero en actuaciones y programas. Diputacin Foral de Alava 2001.
Buenas prcticas de las Administraciones Publicas en materia de mainstreaming de gnero. Fundacin Mujeres, Madrid
2007
Introduccin al enfoque integrado o mainstreaming de gnero. Gua bsica. Instituto Andaluz de la Mujer. Elaborado por
Likadi (Carmen Castro Garca), 2003
Mainstreaming o enfoque integrado de gnero. Manual de aplicacin en proyectos de empleo. Likadi. Madrid, 2002
Gua para elaborar planes locales de igualdad. Federacin de Municipios y Provincias (FEMP). Madrid 2006
Marco para la gestin de las Polticas Locales de Igualdad. Federacin de Municipios y Provincias (FEMP). Madrid 2006
Aplicacin del Mainstreaming en el ambito local: Proyecto CERES". Madrid: Comunidad de Madrid (1998)
Manual para la integracin de la perspectiva de genero en el desarrollo local y regional Instituto Vasco de la MujerEmakunde.
Veinte aos de Polticas de Igualdad Col. Feminismos n 84. Judith Astelarra. 2005
I Plan de Igualdad del Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua
54

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BLOQUE 1: CONTEXTUALIZACIN TERICA

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

La identidad de gnero: es el esquema ideo afectivo ms primario, consciente e inconsciente, de la pertenencia

El rol de gnero: es el conjunto de deberes, aprobaciones, prohibiciones y expectativas acerca de los

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD DE GNERO

Capacidades, Valores Sociales, Estereotipos y Roles de Gnero

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

Las identidades de gnero y la subjetividad (femenina y masculina).

LA IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

EL ANLISIS DE GNERO DE LA REALIDAD

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

EL ENFOQUE DE GNERO O PERSPECTIVA DE GNERO

La salud de las mujeres en general y reproductiva en particular.

La alimentacin y subsistencia de la familia.

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

Los cuidados de la familia.

FEMINISMO Y PERSPECTIVA DE GNERO:

finales del s. XVIII.

Actitud propia de la persona que defiende esta doctrina.

Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse Editorial, S.L.

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

BLOQUE 2: DISCRIMINACIN Y TRATO DESIGUAL VS BUENAS PRCTICAS

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

mbito privado: respecto a la desigual distribucin de las responsabilidades y tareas reproductivas.

medios de comunicacin: con el mantenimiento o fomento de estereotipos sexistas.

RELACIONES DESIGUALES EN EL MBITO LABORAL Y DOMSTICO. DIVISIN SEXUAL DEL

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

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USO IGUALITARIO DE LA COMUNICACIN

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

NO QUITA LA PALABRA A NADIE

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

USO NO ANDROCNTRICO DEL LENGUAJE

Uso de genricos reales.

Uso de nombres abstractos.

Uso de las formas personales de los verbos y uso de pronombres.

Los profesionales del medio

Profesionales del medio

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

- Sustituir los adjetivos por con + sustantivo (titulado-con titulacin)

Nombrar todas las profesiones y cargos en femenino y en masculino

Uso de las barras

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

2. Sealar valores, aptitudes y capacidades correspondientes a la persona en s y no en funcin de su

PROPUESTAS PARA UN BUEN USO de las imgenes

CONCILIACIN DE LA VIDA PERSONAL, LABORAL Y FAMILIAR

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

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Cuestiona las formas de conocimiento socialmente dominantes.

Requiere la prctica de lenguajes diversos, abiertos a la comunicacin interpersonal.

BLOQUE 3: NORMATIVA SOBRE IGUALDAD

SIGNIFICADO Y ALCANCE DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD

Material elaborado por MURGIBE s.l. Consultora. Igualdad de Oportunidades 2009

MARCO NORMATIVO PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: