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Percepo, Compreenso e Avaliao de Riscos:

Anlise de resultados de pesquisas de campo

Antonio Fernando Navarro1

Resumo
Trata-se neste artigo do encadeamento entre a Percepo, a Compreenso e a Avaliao de
Riscos, apresentando-se resultados de pesquisas de campo realizadas com empregados em
empresas nos ramos de Construo Civil e Instalao e Montagem, em vrios segmentos desde
a construo civil para fins de edificao de prdios, pontes, portos, siderrgicas e
laminadoras, entre outros, at a instalao e montagem em empresas voltadas s atividades de
leo, Gs e Energia. Ser feito um recorte do tema, por ser bastante amplo, direcionando o
artigo para se tratar de questes associadas a "riscos", atravs das anlises de questionrios
especficos aplicados em vrios momentos desses 40 anos de experincia do autor em
Gerenciamento de Riscos, abrangendo os referidos temas. Esses questionrios foram
estruturados para temas especficos, do tipo fechados, entrevistando-se os trabalhadores nos
canteiros de obras. As respostas foram avaliadas pela equipe responsvel pela elaborao das
pesquisas. Os resultados finais de cada entrevista eram levados ao conhecimento dos
trabalhadores atravs de palestras ou encontros especficos.
Palavras-Chave: Gerenciamento de Riscos, Percepo de Riscos, Compreenso dos Riscos,
Avaliao dos Riscos, Mensurao de Riscos.

Percepcin, Comprensin y Evaluacin de riesgos:


Anlisis de resultados de investigacin de campo

Resumen
Es en este artculo de encadenamiento entre percepcin, comprensin y evaluacin del riesgo,
informando de los resultados de la investigacin de campo realizada con los empleados de las
empresas en los sectores de construccin e instalacin en diversos segmentos desde la
construccin civil para fines de construccin de edificios, puentes, puertos, molinos y
laminadores, entre otros, a la instalacin y montaje en empresas orientadas a las actividades
petroleras, Gas y energa. Se realizar un recorte del tema, ser amplio, dirigiendo el artculo
1

Engenheiro Civil e de Segurana do Trabalho, com atuao por cerca de 40 anos em atividades de
Gerenciamento de Riscos, professor universitrio em Curso de Cincias Atuariais.

para abordar los problemas asociados con "riesgos", a travs del anlisis de los cuestionarios
especficos aplicados en varias ocasiones de los 40 aos de experiencia del autor en la gestin
del riesgo, cubriendo temas tales. Estos cuestionarios fueron estructurados a temas especficos,
de tipo cerrado, entrevistando a los trabajadores en sitios de construccin. Las respuestas
fueron evaluadas por el equipo responsable de la preparacin de la investigacin. Los
resultados finales de cada entrevista fueron trados a la atencin de los trabajadores a travs de
conferencias o encuentros especficos.
Palabras clave: Gestin del Riesgo, Percepcin del Riesgo, Comprensin de los Riesgos,
Evaluacin del Riesgo, Cuantificacin del Riesgo.

Perception, Comprehension and Mensuration of Risk Assessment: Analysis of results of


field interviews

Summary
It is in this article of chaining between perception, comprehension and mensuration of risk
assessment, reporting findings from field research conducted with employees in companies in
sites of civil construction and installation and erection in various segments since the civil
construction for purposes of construction of buildings, bridges, ports, mills and rolling mills,
among others, to installation and assembling in companies geared to Oil activities, Gas and
Energy. Will be made a cutout of the theme, to be wide-ranging, directing the article to address
issues associated with "risks", through the analysis of specific questionnaires applied at various
times of the 40 years of the author's experience in risk management, covering such themes.
These questionnaires were structured to specific themes, closed type, interviewing the workers
in construction sites. The responses were evaluated by the team responsible for the preparation
of the research. The final results of each interview were brought to the attention of workers
through lectures or specific meetings.
Keywords : Risk Management, Risk Perception, Comprehension the Risks, Risk Assessment,
Risk Measurement.

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Introduo
O tema objeto deste artigo ser tratado sob o vis da associao de conceitos
voltados para a interpretao de riscos associados s atividades humanas, que possam ser
indutores de perdas ou danos. De imediato, importante mencionar que, exemplo de uma
gama de palavras como por exemplo: sustentabilidade, "riscos" passam uma ideia de perdas,
insucessos, fracassos, prejuzos ou potenciais prejuzos, associados a uma srie de atividades e
fins, como por exemplo, o do sucesso de lanamento de um empreendimento imobilirio, o de
surgimento de uma sequela ou insucesso aps a realizao de uma cirurgia, a coliso de
veculos em uma rodovia, a ocorrncia de assaltos a residncias ou no momento da sada de
uma agncia bancria aps o saque de dinheiro. Enfim, risco est associado falta de sorte ou
azar, e mesmo a perda. Costuma-se diferenciar a perda do dano, pois que a primeira costuma
estar associada a responsabilidades ou bens intangveis, enquanto a segunda a bens tangveis.
A responsabilidade civil devido a danos causados a terceiros provoca uma perda. A quebra de
um vidro ou a ocorrncia de um curto-circuito em um motor eltrico provoca um dano
material. H tambm os danos pessoais ou leses.
O artigo associar a palavra risco a incidentes ou acidentes ocorridos em
atividades voltadas para a execuo de projetos. Da mesma forma que percepo ter o mesmo
significado de impresses colhidas pelos sentidos viso, audio, tato, paladar e olfato;
compreenso ser definida aqui como a capacidade de entendimento do significado de algo,
seja esse um fato, informao ou resultante de uma anlise, e avaliao ser entendida como a
apreciao, cmputo ou estimao de algo, destacando-se esse algo como tangvel e
relacionado aos riscos, direcionada mensurao ou dimensionamento dos riscos.
Frisa-se que os riscos permeiam todas as atividades humanas e so
antecedidos por situaes ditas perigosas. Ao se manifestarem so capazes de provocar, como
consequncia, perdas e/ou danos, os quais precisam ser avaliados e mensurados, a fim de que
sejam desenvolvidas aes preventivas, que tanto podem eliminar as consequncias, quanto
mitigar ou reduzir os impactos das consequncias. Poucos so os riscos que podem ser 100%
eliminados, pois que esses se manifestam em cenrios em constantes mutaes.
Lgico que a situao ideal aquela na qual os riscos so estimados e
avaliados antes que possam gerar consequncias. Essas anlises passam ento a serem tratadas
como aes preventivas. As aes preventivas podem se dar atravs da insero de dispositivos
de bloqueio, implantao de programas de capacitao, reviso de projetos ou de instalaes e
maior controle dos ambientes de trabalho.

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As ideias e conceitos sero apresentados atravs da anlise dos resultados de


pesquisas de campo realizadas ao longo de perodos, atividades e amostras de indivduos
distintos, ou seja, tm-se momentos, empresas, pessoas, servios e cenrios distintos, que,
tornaria a associao de resultados de difcil soluo, mas que passa a ser representativa, pois
que distintos so os ambientes mas com tcnicas de obteno de resultados assemelhadas.
O que se busca trazer como diferencial neste artigo alm do resultado das
anlises o da associao de elementos que usualmente no so tratados em conjunto, pois que
se aborda muito a importncia da percepo dos indivduos, at mesmo como forma de
preveno deles prprios e de outros, da mesma maneira que so estudadas as vrias maneiras
de compreenso dos indivduos, algumas vezes associadas a estudos cognitivos, e, por fim, a
da avaliao de riscos.
Especificamente nas avaliaes de riscos so verificados os progressos na
questo da preveno de perdas atravs da introduo de metodologias, programas
computacionais, estudos estatsticos e formao de bancos de dados. O que se questiona na
introduo do tema o da persistncia das ocorrncias de acidentes, e da busca da
compreenso se efetivamente para o trabalhador esse consegue perceber os riscos que o podem
afetar ou atingir e quais as razes que o fazem continuar exposto aos mesmos. Essa questo
analisada pelos psiclogos sob a ptica da resilincia2 do trabalhador, que mesmo conhecendo
os riscos termina se submetendo a sofrer acidentes em troca de uma remunerao ou benefcios
aparentemente compensatrios. A resilincia um conceito adotado nos estudos de psicologia,
bastante empregado da engenharia de materiais, definido como a capacidade de o indivduo
lidar com problemas, superar obstculos ou resistir presso de situaes adversas - choque,
estresse etc. - sem entrar em surto psicolgico. No entanto, Job (2003), que estudou a
resilincia em organizaes, argumenta que a ela se trata de uma tomada de deciso quando
algum depara com um contexto entre a tenso do ambiente e a vontade de vencer. Essas
decises propiciam foras na pessoa para enfrentar a adversidade. Na engenharia de materiais a
resilincia uma propriedade dos materiais de retornar ao seu estado original, cessada a
aplicao da fora de deslocamento. O exemplo mais comum o de uma lmina com uma das
extremidades firmemente presa, onde se aplica uma fora na extremidade livre, fazendo-a
vergar. Se a fora removida a lmina volta posio inicial. Todavia, se a fora excessiva a
lmina se dobra. Um trabalhador, que possui seus compromissos para com o sustento da
famlia, e sem outra opo se sujeita a determinadas situaes que podem chegar a ser
constrangedoras. Essa sujeio, todavia, tem um limite, que aquele que o trabalhador suporta.
Excedido esse limite pode ocorrer reaes que podem chegar a um "surto".
2

http://pt.wikipedia.org/wiki/Resili%C3%AAncia_(psicologia)
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Um dos exemplos mais eficaz aquele que estipula, atravs de Lei, aes
compensatrias pelos empregadores, sob a forma de benefcios de insalubridade ou
periculosidade, que elevam o piso salarial em troca da maior exposio dos trabalhadores a
riscos que afetam sua sade ou vida. Infelizmente esses benefcios passam a ser importantes
para o trabalhador, pois que aumenta seu salrio, principalmente o devido ao adicional de
periculosidade, correspondente a 30% do salrio-base do trabalhador. O pior de tudo que
todos esses benefcios terminam sendo extintos com a aposentadoria do trabalhador.
O risco de periculosidade encontra-se intimamente vinculado ao exerccio de
uma atividade, pois que associado ao perigo vida do trabalhador. Entretanto, o risco de
insalubridade afeta sade do profissional. A manifestao das doenas, causadas pela
atividade em locais insalubres, no necessariamente se d enquanto os trabalhadores
desenvolvem suas atividades. As leses podem se manifestar mesmo aps a aposentadoria do
trabalhador.
In fine, aponta-se a bssola da pesquisa e artigo para a questo da preveno
amplificada, no aquela mais imediata, mas aquela na qual as perdas e ou danos so futuros e
possveis e infelizmente no previsveis quanto ao perodo da ocorrncia. No passado os danos
auditivos eram produzidos pela exposio prolongada a equipamentos ou ambientes onde os
rudos excediam aos limites mximos definidos como os que no gerariam sequelas
posteriores. Assim, criou-se a associao do risco ao da exposio dos agentes geradores de
rudos.
Para que as leses no se manifestassem a primeira medida foi a da proteo,
no do ambiente ou mquinas, mas sim dos trabalhadores. Na evoluo das pesquisas foram
descobertos que substncias dissolvidas na atmosfera ambiente tambm poderiam ser
causadores de surdez. Essas questes dispostas em cenrios possibilitam aos pesquisadores
montar quadros de aes e associaes com vista preveno amplificada.

Mtodo
A principal metodologia empregada para a justificativa do artigo, da
associao entre distintos conceitos associados Percepo de Riscos, Compreenso e
Avaliao dos Riscos ser a da releitura de artigos escritos e publicados pelo autor e de outros
profissionais, associada interpretao de pesquisas desenvolvidas em canteiros de obras,
seguindo modelos de pesquisa aprovados por pesquisadores e autores internacionais, alm de
acrscimos para a interpretao pelo leitor, realizados pelo autor.

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A proposta a de apresentar as justificativas para essas associaes e deixar


ao leitor a concluso final.

Resultados
Qualquer anlise ou discusso de temas passa necessariamente por um
nivelamento preliminar de conhecimentos, principalmente quando o tema central pode
apresentar vrias interpretaes. Um desses casos o que aborda a questo "riscos". Extraindo
do artigo Conceitos precursores no entendimento da Percepo de Risco 3, obtm-se a
seguinte abordagem:
Mister se faz apresentar uma explicao acerca do significado da palavra risco. Tal palavra
pode ter vrios significados dependendo de quem os apresenta, mesmo especialistas: There are
clearly multiple conceptions of risk. In fact a paragraph written by an expert may use the word
several times, each time with a diferent meaning not acknowledged by the writer( SLOVIC, 2002,
pag 3). Dentre os vrios significados de Riscos podemos citar (SLOVIC, 2002)4:
a- Risco como perigo: este caso o risco seria algo derivado de um agente exterior.
b- Risco como probabilidade: este risco seria referente a uma possibilidade de ocorrncia de algo
danoso.
c- Risco como consequncia: neste caso o risco seria a respeito de uma consequncia direta
conforme uma ao.
d- Risco como sorte: este risco est ligado a parte econmica, tendo como significado uma
incerteza com respeito a ganhos futuros.
e- Risco como dano: o perigo derivado de uma ao perpetrada pelo agente, onde o dano seria
verificado no prprio agente.
f- Risco como tabu: o perigo de algum membro de uma comunidade transgredir regras tnicas
pautadas na hierarquia, usualmente envolve seres imateriais, magia.
O risco tem sido objeto de estudo das cincias sociais as quais creditam a ele um carter
essencialmente subjetivo (KRIMSKY, GOLDING, 19925; PIDGEON, HOOD, JONES, TURNER,
GIBSON, 1992 6; SLOVIC, 1992 7, WEBER, 20018; WYME, 19929)

Bartoszeck, Flavio Kulevicz & Thielen, Iara Picchioni, Conceitos precursores no entendimento da Percepo de
Risco, Jornal de Cincias Cognitivas, da Sociedade Portuguesa de Cincias Cognitivas, disponvel no site:
http://jcienciascognitivas.home.sapo.pt/11-12_bartoszeck.html, acessado em 22/04/2015.
4
SLOVIC, P. Perception of risk: Reflections on the psychometric paradigm. In S. Krimsky & D. Golding (Eds.),
Social theories of risk (pp. 117-152). New York: Praeger, 1992.
5
KRIMSKY, S., & GOLDING, D. Social theories of risk. Westport, CT: Praeger-Greenwood,1992.
6
Pidgeon, N.F., Hood, C., Jones, D., Turner, B. and Gibson, R. (1992). Risk perception. Ch 5 of Risk Analysis,
Perception and Management: Report of a Royal Society Study Group, London, The Royal Society, 89-134.
7
SLOVIC, P. Perception of risk: Reflections on the psychometric paradigm. In S. Krimsky & D. Golding (Eds.),
Social theories of risk (pp. 117-152). New York: Praeger,1992.
8
WEBER, Max. A objetividade do conhecimento na cincia social e na cincia poltica. In: ________.
Metodologia das Cincias Sociais. Parte 1. Traduo de Augustin Wernet. 4. ed. So Paulo: Cortez; Campinas,
SP: Universidade Estadual de Campinas, 2001. p. 107-154.
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Acrescentaramos ainda a definio de riscos dada por Joseph Hemard10


adaptada por AFANP, o qual apresentava as principais caractersticas de um risco: ser futuro
quanto ao tempo, ser possvel quanto a materializao, ser incerto quanto ao momento, ser
independente da vontade das partes quanto casualidade e a expresso da vontade, ser capaz
de causar perdas ou danos quanto possibilidade de se poder avaliar o quantum se perdeu, e de
serem essas perdas ou danos mensurveis de modo que pudessem ser ressarcidos as
perdas/danos.
Hemard j apontava para a lgica cartesiana na definio do risco, ao associar
esses conceitos, na medida em que se um evento j estivesse ocorrido ou ocorrendo no
poderia ser tido como um risco e sim como um fato. Ainda, se o evento fosse de impossvel
ocorrncia como poderia ser enquadrado? H que se considerar o aspecto da incerteza, talvez o
primeiro fator. No se pode imaginar que o risco ocorra em um momento determinado, mesmo
que isso se d em um futuro incerto, pois que se poderiam criar meios de interromper o
processo de manifestao e propagao dos eventos, fenmeno esse estudado por Heinrich
Herbert William ("Bill") que foi o primeiro especialista a estudar o tema e desenvolver a
Teoria dos Domins, enquanto trabalhava na Travellers Insurance Company em 1929,
desenvolvendo suas teorias atravs de pesquisas envolvendo as ocorrncias de acidentes
relatados por segurados. Heinrich apresentou suas teorias no livro Industrial Accident
Prevention publicado pela primeira vez em 1931. Independentemente das razes que
conduziram Heinrich a elaborar essas pesquisas11, as seguradoras passaram a entender que o
risco no era resultado de apenas um perigo, mas que poderia ser proveniente da associao de
vrias situaes perigosas.
Aps releituras de seus trabalhos, confrontando com os conceitos de
Confiabilidade de Processos, que passaram a desenvolver estudos para o enquadramento das
aes de manuteno, como corretivas (para fatos pretritos), preventivas (para fatos possveis,
estimados como se dando aps o trmino da vida til do bem) e preditivas (para fatos ou
situaes, onde as empresas poderiam atuar na substituio ou na antecipao dos planos de
manuteno, mesmo antes da proximidade do trmino da vida til do bem ou sistema)
conseguimos identificar fortes associaes de ideias entre o que foi pesquisado por Hemard e o

Wyme, Brian, Misunderstood misunderstanding: social identities and public uptake of Science, IOP Publishing
Ltd and The Science Museum, 1992.
10
Joseph Hemard, Trait thorique et pratique des Assurances Terrestres, Paris: Recueil Sirey, 1924-1925.
11
Algumas anlises apontam que na poca da Grande Recesso Americana todo o Pas sofreu amargamente
com a falta de emprego, e todos os demais cenrios de uma recesso econmica. Assim, era importante se ter
alguma previsibilidade de ocorrncia de acidentes, mais com o intuito de controlar as perdas financeiras com as
indenizaes dos sinistros do que propor novos mtodos de preveno de acidentes.
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que foi introduzido pelos especialistas nos estudos de Confiabilidade12. Os demais conceitos
so um encadeamento dos primeiros, ou condies sine qua non, como a de no se poder
indenizar algo que j ocorreu sem que houvesse um acordo de responsabilidades, ou algo para
o qual um dos contratantes poderia ter contribudo para com a ocorrncia, como a de dirigir um
veculo completamente embriagado, por exemplo, ou a ocorrncia de um evento que no tenha
causado nem perdas e nem danos ou essas no teriam condies de serem mensuradas.
Destaca-se que essa anlise conceitual importante na medida em que se
associam conceitos que se iniciam com a percepo, evoluindo para a compreenso e, por fim,
para a avaliao de riscos. Os mesmos conceitos bsicos desenvolvidos pelos especialistas da
rea de seguros, buscando identificar os riscos e traar um prognstico quanto s medidas de
preveno e custos envolvidos, so os que associam, atravs dos conceitos de Confiabilidade, a
manuteno em atividade de um equipamento ou instalao. Assim, importante que as taxas
de falhas (sinistros na linguagem dos seguradores) sejam baixas para que as taxas de
Confiabilidade (sucesso) sejam altas. Da mesma maneira que no mercado de seguros, riscos
altos representam baixas probabilidades de sucesso.
a) Motivao
No artigo: Mudando Culturas de SMS: preveno, motivao ou sinergia de
aes?13 Navarro (2012) inicia seu artigo introduzindo um conceito at ento pouco adotado
pelas indstrias, a das aes associadas a recompensas, como:
Inmeros so os processos de motivao de pessoas e mesmo animais, empregados de acordo com as espcies e
os fins a que se propem. H motivaes, ou a criao de climas motivacionais para a guerra, como os
kamikazes japoneses que lanavam seus avies lotados de munio contra os navios americanos, ou os
terroristas que se auto explodem com enormes cargas de dinamite para atingir populaes ou prdios pblicos,
motivaes para a paz, como Gandhi, motivaes para o trabalho e mesmo motivaes para uma partida de
futebol....
Quando a relao entre acertos se d com os petiscos ou brindes, a motivao real, palpvel e tem sabor. O
presidirio quando comportado ou quando realiza atividades produtivas recebe uma progresso da pena. O
garoto de rua quando leva a sacola da cliente at casa dela recebe uma gorjeta. Nesses casos a boa coisa
feita ressaltada com uma recompensa....

H vrios autores e mesmo empresas onde as boas aes, o cumprimento de


metas, a execuo dentro das margens de erro mnimas, as boas coisas, o emprego de boas
prticas, e at mesmo o atendimento s normas e procedimentos pertinente ao exerccio de

12

Confiabilidade pode ser definida como: a probabilidade de que um determinado item (componente,
equipamento ou sistema) desempenhe com sucesso a sua funo durante um certo perodo de tempo e sob
condies especficas.
13
Navarro, Antonio Fernando, disponvel em www.ebah.com.br/, acessado em 21/04/2015.
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suas atividades, ou de modo mais incisivo, uma obrigao. Esse tipo de pensamento, que
adequado ou no, nivela as obrigaes, deve ser entendido de outra forma. O Mundo como um
todo j saiu em busca da produtividade em suas atividades comerciais. Produtividade no deve
ser lida como sinnimo de qualidade, j que representa a execuo de algo em um tempo
estimado. Charles Chaplin, no filme Tempos Modernos, em 1936, em uma severa crtica
Revoluo Industrial, representava um trabalhador que em uma linha de montagem seriada,
cumpria sua tarefa de "rosquear" um parafuso, por exemplo. Em muitas empresas, com slidas
estruturas hierrquicas, os questionamentos feitos pelos funcionrios subalternos no so bem
vindos. No contraponto da questo tem-se a inibio da criatividade, das sugestes, dos
repasses e ou trocas de conhecimento, da propositura de processos mais interessantes e no
percebidos pelas gerncias das empresas. Trata-se de questo que deve ser avaliada de acordo
com as caractersticas dos servios e da cultura das empresas. De qualquer forma, um
trabalhador motivado sente-me melhor na empresa e tende a produzir mais e melhor.
Os programas de motivao no necessariamente devem se restringir a
recompensas. Por exemplo, um bom ambiente de trabalho, limpo, organizado, onde exista
cordialidade entre pessoas j um ambiente motivador. A presena do gerente nas frentes de
servios, sem ser com o propsito de apurar problemas sempre bem visto pelos trabalhadores.
O fato de haver um canal de comunicao com as gerncias para que os trabalhadores possam
se manifestar j um fator motivador.
b) Percepo
Percepo o ato ou o efeito de se perceber algo. De acordo com os conceitos
emitidos pelos dicionrios, trata-se de uma reao a um estmulo exterior, que se manifesta por
fenmenos qumicos, neurolgicos, e por diversos mecanismos psquicos tendentes a adaptar
essa reao a seu objeto, como a identificao do objeto percebido (ou seu reconhecimento),
sua diferenciao por ligao aos outros objetos. Ou seja, muito da percepo proveniente de
experincias anteriores ou mesmo de memria gentica, hoje plenamente comprovada com
animais, onde o filho de um predador j nasce predador.
Podemos estar vendo uma construo e muitas vezes no estamos percebendo
que suas colunas da estrutura esto desaprumadas. Podemos estar vendo uma experincia
qumica e no estarmos percebendo que a reao produzida poder nos atingir. Podemos estar
nos debruando sobre um projeto arquitetnico e no nos dar conta das necessidades de
espaos da famlia.

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A percepo fruto da soma de experincias passadas e apreendidas,


conhecimento, discernimento, entre outros aspectos. Muitas vezes vai-se ao campo com o
encarregado de uma planta industrial e ele ao passar por um motor em funcionamento
percebe algo estranho. Esse algo fruto de uma audio acurada para a percepo de
defeitos, que decodifica os rudos.
Navarro (2009)14, no artigo: A Percepo dos Riscos e sua influncia na
reduo dos acidentes de trabalho, apresentava j na introduo da questo:
Grandes tm sido os avanos nos estudos para a compreenso dos acidentes do trabalho. No
princpio, as associaes eram at relativamente bem simples, associando-se o trabalhador aos
seus afazeres trabalho, procurando encontrar algo que justificasse o acidente. Mais
posteriormente, nesses estudos passou-se a ligar tambm o meio ambiente do trabalho, ao
trabalhador e a sua tarefa. Descobriu-se que com a incorporao desse terceiro vetor muitas das
causas inexplicveis passavam a ter sentido. Hoje j se sabe que h muito mais coisas a serem
estudadas do que simplesmente aquelas trs linhas: meio, homem, trabalho. O meio mutvel de
acordo com circunstncias da mesma forma que o comportamento humano. Uma tarefa pode ser
alterada por alguma circunstncia. Havendo mudanas certamente dever ser necessria a
reavaliao dos riscos e das medidas necessrias para proteger os trabalhadores contra os riscos
acrescidos no ambiente do trabalho. H os procedimentos que devem ser seguidos. Quando a
pressa passa a ser eleita como prioridade nmero um muitos dos procedimentos so postos de
lado. A surgem os atalhos, que tambm auxiliam o surgimento dos acidentes. Ainda estamos no
resumo do artigo e j percebemos que acidente algo complexo. Quando no corretamente
analisado est se dando sorte ao azar, ou seja, possibilitando que outros possam ocorrer. A
quebra desse crculo vicioso comea com o estudo de suas causas raiz ou causas bsicas. Se um
elo da corrente fica aberto evitam-se novas ocorrncias. No estudo sobre a Percepo dos Riscos e
a sua influncia na reduo dos acidentes do trabalho vamos discutir apenas um desses elos, que
trata da vtima ou o trabalhador.
Os acidentes do trabalho sempre foram causa de muitas preocupaes por parte das empresas e
governos e motivo de grandes investimentos, ocasionalmente repensados, porque a reduo dos
mesmos no ocorria na mesma proporo desses investimentos.
Afora as tradicionais prticas de preveno de riscos passaram a dar mais ateno a outras
questes envolvendo os aspectos comportamentais envolvendo os trabalhadores acidentados. Prova
disso que muitas das anlises de acidentes passaram a incorporar informaes sobre as atividades
dos trabalhadores no mesmo dia ou no dia anterior ocorrncia dos acidentes, como por exemplo:
A que horas o trabalhador chegou ao canteiro de obras?
Qual foi o tema das orientaes de segurana do dia?
Qual foi a hora de incio das atividades?
Quem estava acompanhando os servios?
Houve a liberao das atividades?

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http://pt.slideshare.net/savedfiles?s_title=a-percepo-de-riscos-e-sua-influncia-na-reduo-dos-acidentestexto-funenseg27102009&user_login=AntonioFernandoNavarro
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E outras questes mais. Pode parecer bvio que a partir dessas anlises e a interpretao das
respostas ter-se-iam relaes associando o acidente a algum, ou pelo menos apontasse para
culpado. At ento est se falando da teoria da culpa, sim, porque em todo o acidente deve haver
um culpado! (SIC) Ser que o objetivo das anlises apenas para conduzir ao culpado ou serviria
esse para evitar novas ocorrncias? As questes ou aspectos de percepo de riscos mais
imediatos eram percebidos nas anlises, mas e as outras no to perceptveis assim e igualmente
importantes?...

De maneira provocativa e tratando da questo da "vitimizao do


trabalhador"

15

e da associao com a percepo, Navarro (2009) busca induzir o leitor que o

nvel de percepo dos trabalhadores e a ocorrncia de acidentes se encontram associadas.


Busca na associao do ambiente do trabalho com o trabalhador e seus saberes e as
caractersticas das atividades entender os complexos mecanismos que conduzem a uma
ocorrncia de acidentes do trabalho. Esses trs cenrios em algum momento se "tocam", ou
seja, se conectam. Isso porque o ambiente de trabalho mutvel a cada instante, seja pela
movimentao de materiais ou equipamentos, realizao de uma tarefa especial, chegada do
fiscal, enfim, qualquer coisa que no faa a parte da rotina dos servios, quando inserida nesse
ambiente apresenta grande probabilidade de provocar a desateno das pessoas.
Percepo e desateno so caractersticas opostas, mas que esto totalmente
inseridas na mente do trabalhador e no ambiente de trabalho. Em outro momento atribui sorte
ou azar a ocorrncia de um acidente do trabalho, contrariando o tema chave da percepo do
trabalhador. Na medida em que o trabalhador percebe algo seus reflexos ficam mais aguados e
at para se proteger, intui que pequenas mudanas podem ser significativas. Deve ser criado
um ambiente para que se possa compreender que a percepo algo intuitivo, como tambm
que essa pode vir a ser reduzida com fatos simples como: excesso de confiana e subavaliao
dos problemas.

15

Expresso associada ao fato do trabalhador sempre ser percebido como vtima ou sempre ser considerado
como uma vtima de todo um processo de gesto das atividades de Segurana do Trabalho.
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Arquivo pessoal de AFANP-2011


A foto apresenta a montagem da ferragem de um pilar no interior da frma e a
fixao dessa na borda da laje para a concretagem. Destaca-se que na atividade havia pessoal
experiente na preparao das ferragens e no posicionamento das mesmas nas formas de
madeira para a concretagem. Tambm se destaca que no se tratava de um trabalho isolado,
mas sim parte de toda uma atividade de preparao para a concretagem, que viria a seguir, de
mais um andar da edificao. Por j estarem trabalhando naquele tipo de servio minimamente
por seis meses, podia se supor que tinham visto todo o ambiente. Mas ser que se poderia
afirmar que todos teriam percebido antecipadamente todos os perigos e riscos existentes
naquela atividade?
Nessa atividade, no momento, haviam trs operrios envolvidos. Todos com
cintos de segurana necessrios para a preveno de quedas em trabalhos em altura. Todavia,
no se observa uma linha de vida onde os talabartes desses cintos estivessem fixados, ou seja,
nenhum deles se encontrava protegido contra o risco de queda, mas utilizavam o equipamento
de proteo individual adequado. Tambm se observa na foto que h um dos operrios
correndo mais risco de queda do que os demais. Qual dever ser a abordagem de proteger os
trabalhadores sem, contudo assust-los, aumentando os riscos?
O risco deixa de existir, ou passa a ser mitigado, quando h planejamento da
atividade, e no planejamento discutem-se as estratgias, protees e riscos. nessa fase, sem
riscos, que se discutem os riscos. bom esclarecer que uma coisa eliminar um risco algo
bem difcil outra de mitig-lo quando so empregados meios que atenuam os efeitos dos
mesmos, principalmente sobre o ser humano. Mitigam-se riscos quando se fornece o EPI
equipamento de proteo individual correto.

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O fato de se iniciar do tema tratando inicialmente da motivao se deve ao


fato que o trabalhador motivado fica mais suscetvel de perceber, compreender e avaliar, ao
invs de simplesmente aceitar os riscos. Esse o primeiro ponto que se deve questionar:
At que ponto a percepo algo nato ou pode ser incutida nos trabalhadores?
At que ponto a compreenso e avaliao algo que pode ser do alcance dos trabalhadores ou
seria parte de um esforo maior de adaptao do trabalhador cultura da empresa?
At que ponto o simples fato de os trabalhadores estarem utilizando o EPI correto seria um
indicador de que os trabalhadores conheciam os riscos?
c) Compreenso
Para a abordagem da compreenso dos riscos pelos trabalhadores optamos por
apresentar os resultados de algumas anlises de pesquisas realizadas com trabalhadores,
empresas e sindicatos, principalmente abordando o aspecto do acidente do trabalho e a
compreenso ou no pelo trabalhador do risco a que estava sujeito.
At este momento mostrou-se a importncia que a motivao apresenta no
contexto da associao de conceitos. Tambm se passa a ter uma viso mais realista que em um
ambiente de trabalho os cenrios no so estticos, mas sim dinmicos. Essa dinamicidade de
situaes, agora associada motivao, ou ao inverso, a desmotivao, pode amplificar os
riscos e suas ocorrncias. A compreenso pelo trabalhador dos riscos em seu ambiente de
trabalho pode contribuir para a reduo dos acidentes do trabalho, ainda que no se tenha,
tecnicamente falando, dos percentuais que podem ser atribudos devidos a:

ambientes do trabalho,

capacitao dos trabalhadores,

caractersticas das atividades desenvolvidas,

cultura das empresas,

caractersticas dos nveis de superviso e gerncia das empresas,

caractersticas dos contratos de trabalho,

graus de exigncia impostos pela gerncia da empresa e ou de contratos de servios,


etc..
As pesquisas buscam avaliar essas questes, assim como identificar meios

para que se tenha estratgias adequadas e compatveis que possibilitem minimamente mitigar
os resultados, criando-se mecanismos que funcionariam como barreiras de proteo. Por
exemplo, ao se identificar que h um grande nmero de trabalhadores que sofre acidentes
devido a baixo nvel de percepo pode se desenvolver estratgias para desenvolver essa

13 de 27

percepo, seja atravs de processos de comunicao, programas de acompanhamento das


atividades, mudanas nos processos de trabalho, entre outros.
A pesquisa a seguir foi desenvolvida entre os anos de 2001 a 2005,
objetivando identificar a ocorrncia de desvios (descumprimento de processos prestabelecidos) e de incidentes (tambm ditos quase acidentes, ou o estgio que antecede a
ocorrncia dos acidentes, onde o trabalhador provoca ou vtima de uma situao que pode
conduzir a um acidente, por exemplo, ao transitar sobre um piso liso e passar por sobre uma
poa de leo escorrega e quase cai). Nessa pesquisa foram avaliados relatos de 422 desvios e
incidentes, atravs de anlise estruturada, apoiando-se a pesquisa em relatrios de Auditorias
Comportamentais tcnicas que identificam fatores de riscos atravs do "olhar" envolvendo o
comportamento do trabalhador.
A anlise foi estruturada para obterem-se informaes mais tcnicas sobre os
desvios e incidentes cometidos pelos trabalhadores, principalmente se poderiam ser atribudos
s presses que esses eram submetidos em suas empresas para a concluso de suas atividades,
presses essas algumas vezes camufladas sob a forma de superviso constante dos servios
pelos encarregados. Os resultados obtidos foram os seguintes:

Causas mais comum dos desvios e incidentes (AFANP)


Mais da metade dos desvios e incidentes, representando 61,61%, pde ser
atribudo presso contnua dos encarregados sobre os trabalhadores para que esses
conclussem o mais rapidamente possvel suas tarefas, ou em decorrncia de longas jornadas de
trabalho, pelas mesmas razes anteriores, assim como a verificao das dificuldades de
relacionamento interpessoal, principalmente em empresas com elevada rotatividade de pessoal,
ou com contratos de curta durao, e, nesses casos, sem tempo suficiente para que os
trabalhadores pudessem assimilar a cultura da empresa, o ritmo das obras e estabelecessem
vnculos de relacionamento com os colegas da equipe de trabalho.

14 de 27

A presso contnua sobre os trabalhadores pode conduzir s longas jornadas


dirias (obrigatrias), e com isso s dificuldades de relacionamento interpessoal, neste caso,
principalmente pela deteriorao entre as relaes, ditada mais pela execuo dos trabalhos o
mais rpido quanto possvel e o elevado nvel de stress que passa a existir, principalmente
quando a atividade de um trabalhador passa a depender dos resultados das atividades de outros
trabalhadores.
O restante dos tpicos avaliados passa a ser mera consequncia, como o
stress, o ambiente desfavorvel, a atividade complexa, exigindo cada vez mais do trabalhador
e, por fim, o cansao, que o faz desistir, algumas vezes do prprio trabalho na empresa. Alguns
atribuam a isso o cansao de tudo.
A principal razo, relatada pelos depoentes na pesquisa como causa bsica do
acidente pode ser atribuda presso contnua sobre os trabalhadores. Deve-se traar um
paralelo nesta questo, pois se h presses para o trmino das atividades essa pode ser devida a
falhas anteriores ao incio das atividades, que poderiam ter sido levadas em considerao no
momento oportuno.
Na dianteira das causas da maior incidncia de desvios e incidentes tem-se a
contnua presso dos encarregados para a concluso das atividades (atendimento a prazos),
representando 23,22%, seguida das longas jornadas de trabalho, que representam 19,66%.
Poder-se-ia ter apenas uma causa presso que termina gerando, de uma maneira ou de
outra, todas as demais causas bsicas distinguidas na pesquisa.
O cansao foi identificado em apenas nove entrevistas, representando 2,13%,
isso porque todos os demais fatores citados contribuem para o cansao, como jornadas longas,
stress e todas as demais. A deduo que o trabalhador no consegue perceber o cansao como
um fator associado a outros, inclusive o cansao mental, mas sim, algo independente.
De alguns entrevistados foram ouvidos relatos: j cheguei na obra cansado;
essa gripe tem me deixado cansado; minha obra em casa me deixou no prego e assim
segue.
Na pesquisa inseriu-se a questo da existncia de ambientes favorveis a
ocorrncia dos acidentes, a exemplo dos edifcios doentes. O ambiente doente ou
ambiente doentio pode ser caracterizado como todo aquele onde mais provvel que se
manifestem os acidentes, principalmente por serem locais onde o trabalhador no se sente
confortvel, seguro e tranquilo para a realizao de suas atividades. Nesses ambientes pode
estar existindo a falta de preocupao bsica, por parte da empresa e mesmo do trabalhador,
para com as questes de ordem, organizao e limpeza. Se o trabalhador no percebe a
preocupao da empresa para com essas questes termina fazendo o mesmo, ou replicando o
15 de 27

ambiente doente em seu micro ambiente de trabalho, que passa a ser doentio tambm, com
ferramentas espalhadas, piso com detritos, materiais fora de ordem, etc..
Normalmente os trabalhadores para no entrarem em conflitos com seus
encarregados procuram seguir o que a empresa demonstra querer. Assim, no inovam. Se a
empresa no se preocupa com arrumao no iro querer ser diferentes, arrumando seus
ambientes de trabalho.
Olhando-se para o incio do processo16, tal quais domins enfileirados (Teoria
de Heinrich) tm-se: como primeira pea o projeto; como segunda pea as caractersticas do
trabalho e a terceira pea e, neste caso, a mais relevante em nossa anlise, o planejamento dos
servios.

Encadeamento das etapas de um desvio ou incidente (AFANP)


O projeto comea com uma inteno, ou projeto bsico, tambm dito projeto
conceitual. A partir do momento em que as dvidas quanto ao mesmo vo sendo suplantadas,
passam-se etapa da anlise do projeto com vistas sua viabilidade econmico-financeira.
Nessa etapa analisam-se custos, prazos exigidos, espaos e dificuldades encontradas, e as reais
possibilidades de execut-lo considerando os recursos disponveis 17 e ou necessrios para tal.
No planejamento inicial das atividades, quando completo e bem aplicado, se
leva em considerao inmeros fatores. Por exemplo, se as atividades so complexas os
trabalhadores contratados devem apresentar experincia profissional anterior. Um trabalhador
que repentinamente passa a fazer parte de uma equipe para trabalhar em algo que no tem o
conhecimento necessrio no pode apresentar nveis de percepo de riscos compatveis com
aqueles exigidos para a realizao dos servios e nem assemelhado ao grau de percepo dos
demais trabalhadores trabalhos em equipe significam responsabilidades em equipe. Tambm
16

Aqui definido como um conjunto de etapas, encadeadas diretamente ou no, que guardam relaes entre si,
e que depois de realizadas culminaro com o objeto do mesmo, seja um prdio, uma indstria, ou uma
embarcao.
17
Recursos so todas as facilidades existentes na empresa e ou no canteiro de obras, que possam ser
empregadas para a realizao das atividades. Essas facilidades no necessariamente so as ferramentas e
equipamentos, podendo tambm o ser a oferta de gua, luz, energia e saneamento, espaos disponveis,
arruamentos e ou urbanizao da rea, disponibilidade para os trabalhadores de espaos para higiene e
limpeza, refeies e alojamentos, entre outras.
16 de 27

podem apresentar dficits de compreenso no s das tarefas como tambm da importncia de


sua atividade em um contexto maior. Nesse caso sequer tem a capacidade de avaliar os riscos a
que se encontra exposto ou que poder ser o indutor da ocorrncia dos mesmos.
Em outra pesquisa empreendida entre os anos de 1985 a 1988, na anlise de
acidentes do trabalho com o fim de identificar as causas dos mesmos, sob o olhar de quem
estava prximo, trabalhando-se com uma amostra de 89 acidentes, pudemos obter algumas
informaes parcialmente repassadas neste artigo. Ressalta-se que em muitos dos momentos
tivemos a oportunidade de conversar com as "testemunhas", pois que a atividade de pesquisa
no se limitou somente anlise documental em arquivos.
Para a estruturao da anlise acrescentaram-se questes a serem respondidas
pelos trabalhadores que estavam nas proximidades, os quais, pela distncia que se encontravam
do acidentado, pela percepo, pelo conhecimento da atividade e do acidentado e,
principalmente, pela convivncia no ambiente da obra poderiam contribuir para uma anlise
mais abrangente do que as anlises tradicionais.
Vrios foram os resultados obtidos em funo de perguntas formuladas, que
podem ser traduzidos em figuras para melhor fixao da ideia. So eles:

(NQR significa que os entrevistados no quiseram responder, por vrias razes)


Nota: No entendimento dos colegas, 45% declararam que o trabalhador no estava capacitado
para o exerccio da atividade. A falta de uma adequada capacitao possibilita que o
trabalhador fique mais exposto a sofrer acidentes, principalmente por no associar causa
vs efeito, e mesmo no perceber ou compreender os riscos. Em geral o trabalhador, ao se
acidentar, usa a expresso: foi sem querer ou, eu no sabia que isso podia acontecer.
As empresas tm que entender que cabe a elas a obrigao legal de fornecer ao
trabalhador todas as orientaes no s a respeito das atividades que sero executadas,
mas tambm de que forma o trabalhador dever atuar para no sofrer nenhum acidente.
O trabalhador, de posse dessas informaes, pode at se recusar a executar as tarefas,
quando no se sentir capaz, sem que isso seja razo de demisso.
17 de 27

(NQR significa que os entrevistados no quiseram responder, por vrias razes)


Nota: Quase a metade dos trabalhadores no quis dizer nada a respeito, at para no se
comprometer. Porm 35% disseram que havia procedimentos para a realizao das
atividades.
A falta de comprometimento no significa necessariamente que as pessoas no queriam
contribuir para com a pesquisa. H que se considerar que muitos desses podem ter sido
admitidos no perodo do acidente ou aps o acidente, pois no se definiu como premissa
bsica que os respondentes j estivessem trabalhando com o acidentado antes da
ocorrncia do acidente.

(NQR significa que os entrevistados no quiseram responder, por vrias razes)


Nota: 52% dos respondentes disseram que os trabalhadores foram orientados sobre como
realizar as tarefas antes do incio das atividades. Essas respostas confirmam o que pode
ser obtido na questo anterior.
Alguns dos trabalhadores entrevistados no reconheciam as palestras realizadas pelos
encarregados como orientaes para a realizao das atividades.

18 de 27

(NQR significa que os entrevistados no quiseram responder, por vrias razes)


Nota: 65% dos respondentes disse que havia uma superviso do local, frente de servio, pelo
profissional de segurana do trabalho. No fez parte do escopo oficial da pesquisa,
porm, grande parte desses respondentes disse que o profissional de SMS ficava algum
tempo com os trabalhadores, sem que esses o vissem como o responsvel pelas
orientaes de segurana do trabalho que os trabalhadores deveriam seguir.

Imprudncia ou impercia do
trabalhador
Respostas

0,0%

26,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

(NQR significa que os entrevistados no quiseram responder, por vrias razes)


Nota: Mais de 50% dos respondentes disse que o encarregado no se fazia presente na frente de
servio. Tambm 26% dos empregados disse que no queria responder a respeito. No
fez parte do escopo oficial da pesquisa, porm, uma parte considervel dos respondentes
disse que o encarregado se fazia presente no incio e no final das atividades e quando a
obra era visitada pelo engenheiro chefe.
A que voc18 atribui a causa do acidente? (quantidade de relatos)

18

As perguntas foram formuladas para os colegas do acidentado que se encontravam presentes por ocasio do
acidente. Muitas dessas pessoas sequer tinham sido ouvidas durante as investigaes dos acidentes, j que
alguns dos procedimentos de avaliao levam em considerao a avaliao do local do acidente, as
caractersticas do acidente, os registros e outros documentos relacionados ao acidente. Se no h testemunhas
que se apresentem os investigadores no procuram conversar com os demais colegas de trabalho.
19 de 27

Mais de 60% das causas dos acidentes, segundo depoimentos dos colegas de
trabalho que se encontravam no mesmo ambiente de trabalho, no necessariamente ao lado do
companheiro

acidentado

poderia

ser

atribuda

imprudncia/impercia,

ambiente

desorganizado e descuido com a movimentao de materiais. Como a presena do profissional


de SMS era mais percebida pelos trabalhadores nas frentes de obras do que a do encarregado
seria lgico se supor que esses profissionais de segurana poderiam atuar mais fortemente na
manuteno do ambiente de trabalho organizado e nos cuidados durante a movimentao de
materiais. Somente nesses dois aspectos, poder-se-ia reduzir as chances de ocorrncias dos
acidentes em 36%, ou seja, 1/3 dos acidentes seriam evitados com a interferncia direta do
profissional de SMS. Ao se somar o percentual devido a ferramentas defeituosas, o percentual
de acidentes que poderia ser evitado com a atuao mais efetiva do profissional de SMS
passaria a ser de 77% (setenta e sete por cento), ou seja, as chances de ocorrncia de acidentes
aps a interveno dos profissionais de SMS cairia para 25%.
Essas evidncias dos sucessos obtidos com a participao mais efetiva dos
profissionais de SMS podem ser avaliadas nas pesquisas realizadas.
Os operrios viam mais frequentemente o profissional de segurana nas
frentes de servios do que o encarregado das tarefas. As respostas, de certo modo contradizem
o que se identificou na terceira questo, de os empregados haverem sido previamente
orientados a respeito de questes de segurana, isso porque os profissionais de segurana se
faziam presentes nas frentes de obras. Mais da metade dos depoentes declarou no haver
procedimentos (ou no terem sido informados a respeito da existncia desses), sendo que 29%

20 de 27

dos depoentes disse que o acidentado no havia sido capacitado para o exerccio das
atividades.
No cruzamento das informaes19, para o estabelecimento dos planos de ao
dos processos de Gesto, com os depoentes declarando que os nveis de superviso dos
encarregados eram mais baixos que os dos profissionais de segurana e que esses no
aplicavam as orientaes a respeito de segurana, apurou-se que dois dos fatores que mais
contriburam para o acidente na viso daqueles trabalhadores poderiam ter sido neutralizadas
atravs de uma boa vistoria antes do incio das atividades e nos programas de capacitao de
pessoal, ou seja:
Ambiente de trabalho desorganizado
Imprudncia ou impercia do trabalhador

: 17 pessoas
: 23 pessoas

Relao entre fatores que mais contriburam para a ocorrncia dos acidentes (AFANP)
Os resultados desses relatos coincidem com os de relatos atuais, reforando a
ideia de que as prticas de planejamento das atividades, conjugada com a capacitao dos
trabalhadores e a adoo de uma de superviso com o olhar 360 sobre todo o ambiente, podem
reduzir as ocorrncias dos acidentes. O que aparentemente simples se transforma no trip da
Gesto da Segurana do Trabalho. Da mesma forma que os trabalhadores devem perceber os
riscos, compreend-los e avalia-los, todos os profissionais que supervisionam/gerenciam as
atividades/projetos tambm devem ter essa sensibilidade, pois que a ocorrncia de um acidente
no to simplesmente "fruto do acaso", mas sim resultado da combinao de fatores que
precisam ser percebidos e controlados.

19

Todas as informaes fornecidas ou obtidas pelos analistas ou investigadores devem ser avaliadas,
independentemente da fonte da informao. Isso porque em determinadas circunstncias as informaes
podem estar incompletas, ou simplesmente podem no corresponder realidade, principalmente de o
entrevistado no tem boas relaes com o acidentado.
21 de 27

Inter-relao de aes para a reduo dos acidentes do trabalho (AFANP)


Quando se analisam respostas dos depoentes, sem se buscar evidncias que
indiquem se essas esto corretas, corre-se srio risco de interpretar incorretamente as causas do
acidente. Nesta pesquisa, soube-se, a posteriori, que muitos dos acidentados vinham de outras
obras da empresa e assim j haviam sido capacitados. Como seus colegas no o viam o colega
acidentado a seu lado nas salas de capacitao deduziam que esse no teria condies de
exercer suas atividades pela falta de capacitao.
Passa a ser importante mencionar esses fatos porque em muitas anlises
percebe-se que os profissionais no esto preparados para a atividade de gesto, foram
pressionados para que conclussem rapidamente as apuraes necessrias ou so assessorados
por pessoas que no tm o interesse direto na apurao dos desvios, incidentes e acidentes. Em
alguns momentos pode se pensar que a razo da contratao dos profissionais de SMS pode ter
sido decorrente de exigncias contratuais.
Discusso
Navarro, no Boletim Informativo da Fenaseg, BI.782, de 01/10/1984, ao
abordar o tema, no artigo: A segurana em Destaque, tratando de um acidente envolvendo uma
mina de carvo em Urussanga/SC, com vrios mortos, dizamos: No acidente em questo,
observamos por tudo o quanto foi noticiado, que no existiam os meios e condies necessrias
segurana mxima da vida dos operrios. como se a vida daquelas muitas pessoas, que
trabalham subterraneamente, em todos os sentidos, tivessem pouco ou nenhum valor. (...)
Navarro, no mesmo Boletim Informativo da Fenaseg, BI.789, de 19/11/1984,
quando tratava do tema: Por Que ocorre um acidente do trabalho? Diza: Um operrio em
final de turno est sempre mais propenso a acidentes do que em um incio de turno. A perda do
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seu time de futebol para outro time tambm um fator preponderante para a ocorrncia de
acidentes. Perodos de recesso econmica, dias de pagamento, final do ms, vsperas de
feriados, etc. so fatores que propiciam o surgimento de acidentes. Como se

v, todo e

qualquer fator que motive o desequilbrio psico-social do ser humano um fator de acidente.
(...)
Navarro, no Boletim Informativo, BI.867, de 06/07/1987, sob o ttulo: A
sndrome do desastre, tratando do grande acidente que atingiu o prdio da CESP, a exemplo do
Andraus e do Joelma, todos grandes edifcios comerciais localizados na cidade de So Paulo,
dizamos: (...) A vida humana muito barata (SIC) (...).
Em primeiro momento buscou se traar um paralelismo entre a questo da
percepo e da compreenso dos riscos. Porm, somente perceber e compreender os riscos
uma parte do longo caminho a ser percorrido para se atingir Preveno. Aps essa, o prximo
passo pode ser dado na busca dos desafios para se chegar ao patamar do Zero Acidente. O
acidente zero no uma utopia, mas algo que pode e deve ser perseguido, e alcanado aps um
longo esforo que leva em considerao aspectos como:

gerncias totalmente envolvidas e preocupadas com o sucesso do empreendimento,

cultura de preveno das empresas,

caractersticas das aes motivacionais dos trabalhadores,

envolvimento dos trabalhadores nas aes necessrias para a execuo das atividades,

caractersticas das atividades desenvolvidas para a execuo dos projetos,

graus de capacitao exigidos dos trabalhadores,

processos de avaliao e reavaliao das qualificaes dos trabalhadores,

adequados nveis de superviso e controle,

contnuo repasse de informaes a todos os envolvidos nas tarefas,

gesto positiva para a preveno dos riscos, reavaliao contnua dos projetos,

planejamento adequado aos riscos de todas as atividades,

exigncia de qualificao dos fornecedores, simulaes de situaes onde haja maiores


riscos para que os trabalhadores possam se ambientar naquelas situaes e serem
orientados para a percepo dos riscos.
A garantia para o exerccio do trabalho de maneira segura, sem a exposio da

sade ou da vida do trabalhador se constituiu em um dos aspectos mais importantes da


Constituio Federal e da Consolidao das Leis do Trabalho, esta atravs do artigo 200,
apresenta dezenas de normas regulamentadoras aplicadas s atividades rurais e demais
atividades, conhecidas, respectivamente, por NRR e NR, regulamentadas pela Portaria n

23 de 27

3.214/1978. Nessas fica clara a responsabilidade de ambos, empregador e empregado. Para


cada uma das responsabilidades no cumpridas h previso da aplicao de multas pelos
agentes do Ministrio do Trabalho e Emprego. Incluem-se nessas normas as atividades
perigosas, insalubres e penosas.
O que se apresentou at aqui uma pequena parcela do grande processo de se
dotar as empresas de meios que consigam reduzir ou eliminar acidentes. Um acidente
representa muito mais do que aes de atendimento imediato ao trabalhador acidentado. Traz
reflexos outros que afetam os custos gerais do projeto, trazem consigo danos imagem da
empresa geram estigmas para as vtimas, provocam danos de responsabilidades, enfim, as
consequncias so muito maiores do que quaisquer aes relativas preveno dos acidentes.
Navarro (2009)20 cita:
Os acidentes do trabalho sempre foram causa de muitas preocupaes por parte das empresas e
governos e motivo de grandes investimentos, ocasionalmente repensados, porque a reduo dos
mesmos no ocorria na mesma proporo desses investimentos.... A partir dessa constatao, e
premidas por resultados em funo da implementao de normas de gesto (NBR ISO 14001,
OHSAS 18001 e outras); pelos acionistas, preocupados com a imagem da empresa e os valores das
aes,

rgos

fiscalizadores,

motivados

pelos

atendimentos

mdicos

hospitalares

aposentadorias precoces, as empresas passaram a avaliar melhor as razes e causas dessas


ocorrncias de acidentes, em vista dos investimentos realizados e das boas prticas adotadas....
... Encontrar um sentido de vida em meio adversidade um dos temas subjacentes a histrias
como a do pianista Len Fleischer, que, no auge de uma carreira de sucesso, perdeu a motricidade
fina dos dedos da mo direita. O fato, que inicialmente representou uma catstrofe pessoal e
profissional, levou Fleischer a uma profunda depresso ocasionando questionamentos sobre o
sentido de sua vida at que veio a compreender que seu vnculo com a vida transcendia sua
carreira de pianista e que o elo de ligao entre vida e carreira se dava por meio da msica. Essa
descoberta alterou os rumos de sua vida, fazendo com que se tornasse maestro e professor de piano
(Vanistendael& Lecomte, 2004)....
... Encontrar-se um sentido para a vida passa a ser relevante quando se analisa a causa de um
acidente do trabalho que tenha provocado leso ou morte ao trabalhador. Na maioria das anlises
das causas e conseqncias evidencia-se que o trabalhador foi orientado sobre os riscos e suas
atividades, recebeu os meios de se proteger dos acidentes (EPIs) e possua o conhecimento que o
habilitava ao exerccio de sua profisso. Mas ento, por que foi vtima do acidente? Ser que o
mesmo perdeu o sentido para a vida? No se expandindo muito a anlise, apesar da complexidade
do tema, por no ser pertinente neste contexto atual, percebe-se em alguns momentos que o
trabalhador entendia que poderia continuar fazendo as suas atividades com sempre o havia feito
anteriormente, exercendo seu saber operrio. Uma das respostas mais ouvidas nas comisses de
investigao de acidentes, quando entrevistam os empregados acidentados : Eu fao dessa forma
a mais de 20 anos e sempre deu certo... Ele, a vtima, o trabalhador, pode ser considerado como
20

A Percepo dos Riscos e sua influncia na reduo dos acidentes de trabalho, Cadernos de Seguro da
FUNENSEG, Rio de janeiro, 2009.
24 de 27

culpado pelo seu acidente? No se questiona porque ele foi vitimado e em que circunstncias o
acidente ocorreu, mas busca-se, de modo geral, chegar ao fim de uma investigao do acidente,
apontando-se as causas bsicas, e demais causas associadas....

Essas so palavras que sero sempre atuais, pois que verdadeiras. Somente se
avalia aquilo que se consegue compreender. Somente se compreende aquilo que se percebe.
Nessa "engenharia reversa" da anlise se percebe que qualquer que seja a direo todos
encontram-se envolvidos no processo de preveno.
Concluso
O que de comum havia nos artigos publicados no mnimo h 25 anos atrs,
alm do tema, era o brado de alerta e mesmo de revolta pelo descaso com que essas questes
eram tratadas. Naquela poca, como ainda hoje, encontrados o culpado est encerrada a
questo. Ser mesmo? A maior prova disso que passados tantos anos parece-nos que o filme
est sendo rebobinado e que continuamos a assistir a reprise da seo da tarde. O interessante
que as pessoas apesar de conhecer o enredo e de saber qual ser o final da histria ainda o
assistem, com grande IBOPE.
Muitas das metodologias utilizadas na gesto dos acidentes de trabalho so
voltadas inicialmente para os trabalhadores, objeto principal de todas as atenes, e quase nada
ou muito pouco para o ambiente, incluso aqui o prprio ambiente do trabalho, ou as
caractersticas das empresas que os empregam. Quando se voltam aos trabalhadores o fazem
com o intuito de saber se esses tinham a necessria experincia para a atividade a que foram
contratados, se tinham problemas de sade, se faziam uso de lcool ou drogas, se
descumpriram os procedimentos, e outras questes assemelhadas.
Quando o acidente evolui a bito certamente a anlise se aprofunda. Pelo fato
da empresa vir a ser acionada pelos familiares da vtima buscam obter informaes adicionais
como: liberao da rea de servio; existncia de procedimentos para a execuo das
atividades, fornecimento dos equipamentos e ferramentas adequadas realizao das
atividades, liberao de permisso para o trabalho (PT) ou ordem de servio (OS) e das
eventuais restries impostas, e a evidncia de que o trabalhador foi orientado sobre os riscos
de sua tarefa. Esse conjunto de documentos evidencia os cuidados da empresa, dentre outros,
para evitar os acidentes. Quanto a PT ou OS a evidncia muitas vezes uma lista de presena
de um treinamento com a assinatura do trabalhador. Se esse assimilou adequadamente o
assunto, no se questiona, mesmo porque quase no h instrumentos de avaliao disponveis
para essa avaliao. Se o trabalhador estava bem para a execuo do servio tambm no se
questiona. Quanto a isso o que pedido a cpia do atestado de sade ocupacional onde,

25 de 27

mediante uma avaliao mdica e exames laboratoriais complementares, se informa que o


trabalhador estava apto ou no para o exerccio de suas atividades. Muitas vezes esses ASOs
(Atestados de Sade Ocupacionais) apresentados podem ter sido emitidos muitos meses
anteriormente ocorrncia do acidente, ou emitidos por clnicas sobre as quais possa pesar
algum tipo de suspeita.
Um acidente , antes de tudo, resultante de uma srie de fatores, para o qual
podem concorrer: habilidades, gesto, procedimentos, processos, entre outros. O ambiente de
trabalho talvez seja o elemento que mais contribui para uma ocorrncia de acidente, razo pela
qual todos devem ter a percepo dos riscos.
Um exemplo real que pode se dar o seguinte: dois trabalhadores
executavam uma atividade em uma vala aberta na rua, recm escavada com uma
retroescavadeira. A profundidade de escavao era da ordem de 1,50 metros. A
retroescavadeira tinha concludo a escavao e os trabalhadores acabavam de entrar quando,
durante a anlise do que teria que ser feito houve um desbarrancamento do talude natural de
um dos lados. O trabalhador que estava de costas ao barranco foi empurrado para frente pelo
peso de terra e ficou soterrado com cerca de 40 centmetros de terra. Seu companheiro, que
estava de frente a ele ficou com terra at a altura do joelho. Naquele momento todos se
preocuparam com o colega soterrado. Na pressa de tirar o companheiro daquela situao,
deitado de bruos e com terra sobre o corpo o companheiro que estava na frente sugeriu o
emprego da retroescavadeira para a rpida remoo da terra. O trabalho comeou. Em um
determinado momento, todos tensos com a situao do colega, o operador da retro sem muita
viso da profundidade da escavao, ocorreu o impensvel. O dente da concha (p curva que
fica na frente da mquina) atingiu a cabea do trabalhador que estava de bruos sobre a terra,
removendo seu escalpo, com severos danos ao crnio. O trabalhador foi a bito. O que
ocorreu? Qual a causa principal para essa ocorrncia? Independentemente de quaisquer que
sejam as anlises, a teoria da culpa aponta em primeiro lugar para o seu colega de trabalho que
sugeriu o emprego do equipamento de escavao. Talvez esse seja o pensamento de 9 entre
cada 10 pessoas que analisem a questo. Mas ser ele o verdadeiro culpado? Existir um
culpado? Esse talvez seja um assunto para um prximo trabalho. Se a empresa no motiva
adequadamente os trabalhadores ou no gestiona as aes preventivas com nfase, como por
exemplo o foco prioritrio na entrega da obra ou o compromisso com o cumprimento dos
prazos em detrimento da segurana pessoal, talvez os trabalhadores no se sintam motivados o
suficiente para romper as barreiras necessrias e abraar a causa da preveno de acidentes em
seus prprios benefcios. Afora isso, empresas que apresentam grande rotatividade da mo-deobra, principalmente as que atuam no ramo da construo civil, no tm tempo o suficiente
26 de 27

para criar uma cultura prpria e possibilitar que seus empregados assimilem e ponham em
prtica essa cultura, ainda no transcurso da obra.
H que se considerar tambm que existem conflitos de entendimento,
felizmente no generalizados, sobre questes como: fatores estressores no ambiente de
trabalho, estresse, ansiedade, medo, resilincia e outros temas correlatos, que terminam por
associ-los de modo equivocado, e, muitas vezes, so uma das causas dos acidentes. Essa
interpretao equivocada de conceitos muitas vezes mascara o real problema da preveno de
riscos.
Por fim, a percepo dos riscos, associada compreenso e avaliao dos
mesmos deve ser uma prtica que permeie toda a estrutura da organizao e influencie as
atividades das empresas. Nos exemplos apresentados enfocava-se essa questo associando-a a
atividades de obras. Contudo, os mesmos conceitos podem ser estendidos a outras reas,
adequando-os. No se deve chegar a concluses antes da compreenso de todo o processo ou
metodologia empregada na execuo do projeto. Concluses precipitadas terminam por
prejudicar o processo de gesto.

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