Por cada aumento de 10% en la

penetracin de banda ancha en los

pases de bajos y medianos ingresos,
el PIB se increment 1.38%.

Investing in Broadband Infra-

structure for Economic Stimulus and

Growth,

Banco Mundial (2009).

02

M xico debe atender decididamente el nuevo imperativo de nuestro tiempo: insertarse estratgicamente en la Sociedad del Conocimiento. En el siglo XXI, el acceso a, la
generacin y la aplicacin de conocimiento son la clave para la competitividad de las
economas, el desarrollo incluyente de las sociedades y el xito de los individuos.
Adems, otorgan mrgenes importantes de soberana en la globalizacin.
Por qu? Porque una economa basada en el conocimiento es ms competitiva, ms
slida y ms equitativa que una economa maquiladora. Es ms competitiva porque
detona mayor innovacin y atrae ms inversiones privadas que generan empleos y
elevan los ingresos de la poblacin. Es ms slida porque promueve el fortalecimiento
de su capital humano. Es menos desigual porque los desarrollos cientficos y
tecnolgicos permiten poner al alcance de amplios sectores de la poblacin mejores
servicios, como los mdicos o educativos, y bienes de consumo que elevan su calidad
de vida.
Un componente esencial de la Sociedad del Conocimiento son las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC), en particular el acceso a Internet de banda ancha
para ms ciudadanos. El Internet estimula la productividad, crea oportunidades de
negocio, permite democratizar el acceso al conocimiento y contribuye a mejorar la
calidad y equidad en la provisin de servicios pblicos. A raz de estos beneficios, se
considera que la brecha digital es el analfabetismo del siglo XXI y, como tal, debemos
cerrarla.
Por ello, necesitamos una agenda digital que permita cerrar la brecha digital, tanto
entre Mxico y las naciones desarrolladas, como al interior de la Repblica. Esta
agenda debe constituir una estrategia integral de largo alcance, pero contar con metas
ambiciosas y concretas en el corto y mediano plazo. Deber seguir las mejores prcticas internacionales para su diseo y operacin, desde una perspectiva transversal en
las distintas dependencias del gobierno. Si bien necesita del impulso decidido y la
coordinacin eficaz del gobierno federal, requiere tambin de la colaboracin de todos
los actores de las TIC en el pas.

03

Por ello, propongo una Agenda Digital por un Mxico Conectado con cinco rubros
fundamentales:
1. Fomentar la competencia para desarrollar un sector de telecomunicaciones
competitivo y dinmico.
2. Dar un salto cualitativo en el acceso a la infraestructura de Internet de banda ancha
para ampliar significativamente la conectividad.
3. Emprender una cruzada por la alfabetizacin digital de amplios sectores de mexicanos que hoy da siguen excluidos de los beneficios del cmputo y el Internet de banda
ancha, priorizando el sector educativo.
4. Cerrar la brecha digital en la economa e impulsar al emprendimiento para el desarrollo de la economa digital.
5. Ofrecer servicios gubernamentales de mayor calidad mediante un uso efectivo de
las TIC.

1. COMPETENCIA
Otorgar mayor autonoma y mayores facultades a los rganos reguladores. La
Comisin Federal de Competencia (COFECO) y la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) en particular requieren de mayor autonoma y mayores facultades
para poder ejercer de manera eficaz su mandato.
Garantizar la transparencia, la no discriminacin y la aplicacin efectiva de la
regulacin. Impulsar las reformas necesarias para fortalecer el sistema legal con el
objetivo de permitir la regulacin efectiva por parte de la COFECO y de la COFETEL.
Creacin de tribunales especializados en competencia econmica. Acelerar el
establecimiento de tribunales especializados en materia de competencia, contempla-

04

dos en las recientes reformas a la Ley Federal de Competencia Econmica aprobadas

por el Congreso en 2011.
Trabajar con la industria para incrementar la inversin en infraestructura nueva
y mejorar el uso de infraestructura pblica existente. Es urgente atender los rezagos
y promover decididamente el desarrollo competitivo del sector de las telecomunicaciones en el pas, impulsado por un esquema de asociacin pblico-privada para el
despliegue de infraestructura. Actualmente, Mxico ocupa el ltimo lugar en inversin
per cpita en telecomunicaciones de los 34 pases miembros de la OCDE.
Si bien creo que se debe privilegiar el capital nacional, la inversin extranjera es
importante, no slo por los recursos financieros que aporta, sino tambin por su
potencial de transferencia de tecnologa y de conocimiento especializado. El objetivo
final deber ser ofertar a los consumidores servicios de telecomunicaciones diversos,
de calidad y a precios competitivos.

2. CONECTIVIDAD
Plan Nacional de Banda Ancha, con la meta de lograr el acceso universal a internet. Este objetivo se alcanzar con una slida y segura infraestructura de informacin
de banda ancha, disponible en todo el territorio, accesible y asequible para todos los
mexicanos. La conectividad a Internet debe tener el mismo nivel estratgico para el
desarrollo nacional que la red de carreteras o de puertos.
Mxico es el nico pas de la OCDE que no cuenta con una estrategia que de
continuidad a los planes de desarrollo digital ni cuenta con una instancia nica, responsable de coordinar la integracin de la misma, asegurar los recursos para su desarrollo,
promoverla y dar seguimiento a su ejecucin

05

Puntos de acceso pblico. Ofreceremos puntos de acceso a Internet inalmbrico

en toda la Repblica, utilizando edificios pblicos como puntos de emisin. Esto
permitir no solamente aumentar el acceso a Internet, sino que tambin promover la
recuperacin de espacios pblicos, fomentando as la convivencia comunitaria y
respetando escrupulosamente el ambiente de libertad en la Red.
Conectar todas las escuelas pblicas. Las escuelas pblicas son una red idnea
para ampliar la cobertura de manera equitativa y democratizar el acceso a la informacin y el conocimiento. Esta iniciativa cobra especial importancia en el marco de las
Escuelas de Tiempo Completo, las cuales ofrecern a los alumnos la oportunidad de
desarrollar, entre otros, sus habilidades e intereses digitales.
Corea del Sur fue el primer pas del mundo en ofrecer acceso a Internet en todas las
escuelas. Ayud a aumentar de forma exponencial los usuarios de Internet del 1.6%
en 1996 (por 100 habitantes) a 82.52% en 2011.
Aumentar significativamente el acceso a Internet de la poblacin en Mxico.
Trabajaremos con la industria para aumentar significativamente el nmero de internautas en Mxico. Mientras que en los pases miembros de la OCDE, 7 de cada 10
hogares estn conectados a Internet, cifra que alcanza prcticamente el 100% en
Corea el Sur, en Mxico, menos de 3 de cada 10 hogares cuentan con acceso a Internet.
Asimismo, entidades como Nuevo Len y Quintana Roo se encuentran por arriba del
promedio mientras que en Chiapas y Guerrero tan slo 1 de cada 10 hogares cuenta con
acceso a Internet0.

3. CRUZADA POR LA ALFABETIZACIN DIGITAL

Centros abiertos a la comunidad para desarrollar las competencias digitales de la
ciudadana, sin importar su edad, escolaridad o profesin. Crearemos una red nacional

06

de centros abiertos a la comunidad, en los cuales la gente pueda aprender a usar y

aprovechar las nuevas tecnologas en su beneficio.
Mediante esta red, la poblacin tendr acceso a Internet y ser atendida por
instructores especializados para orientarla de acuerdo a sus intereses y necesidades.
Estos centros permitirn aumentar la cobertura de manera muy eficiente, con costos
muy reducidos. Contamos con la experiencia exitosa de la Red de Innovacin y Aprendizaje (RIA) lanzada en el Estado de Mxico.
Laptops con acceso a Internet para todos los alumnos de escuelas pblicas que
cursen 5 y 6 de primaria. Este proyecto aporta dos ventajas a la educacin: por un
lado, permite que una nueva generacin pueda entrar de golpe a la era digital; por el
otro, manda una seal tangible de igualdad y de modernidad fundamental para el
futuro de un pas que busca ser ms justo e innovador.
Para garantizar el xito de esta iniciativa, hemos estudiado las lecciones de experiencias internacionales recientes. En primer lugar, se invertir en una verdadera capacitacin de los maestros, para que sepan cmo usar y ensear con las nuevas
tecnologas. En segundo lugar, se impulsar el desarrollo de contenidos interactivos
que se centren en las necesidades y capacidades del alumno. Asimismo, se crear un
programa educativo que use la tecnologa transversalmente en el plan de estudios. Por
ltimo, se har mayor nfasis en el apoyo y mantenimiento tcnico del programa.
Universidad Nacional Digital. La tecnologa permite hoy en da acceder a cursos
de alta calidad a travs de textos, audios y videos, sin necesidad de asistir fsicamente
a un saln de clases. Esta iniciativa dar un impulso renovado a los programas de
educacin superior a distancia existentes y contribuir a ampliar, con al menos 1.5
millones de lugares adicionales, la cobertura en este nivel educativo. Asimismo, facilitar el acceso a la universidad a aquellas personas que requieren mayor flexibilidad en
sus estudios, que habitan en zonas retiradas de centros urbanos y a personas con
discapacidad.

07

4. BRECHA DIGITAL EN LA ECONOMA

Conectar a las MiPyMEs a Internet y digitalizar sus procesos para aumentar su
productividad e incrementar sus ventas. Es fundamental brindar mayores apoyos a las
MiPyMEs ya que son la base de la economa mexicana y las principales empleadoras
del pas.
Segn Microsoft Mxico, menos del 20% de las empresas en Mxico (1 de 5.2
millones), tiene equipos de cmputo integrados a sus procesos laborales. La SCT
afirma que empresas con acceso a banda ancha generan 6% ms exportaciones, que
aquellas sin acceso a Internet. En el sector de servicios, este efecto crece al 10%.
En este sentido, me he comprometido tambin a crear el Instituto Nacional del
Emprendedor, que brindar capacitacin y crdito para abrir nuevos negocios e incrementar la productividad de los existentes a travs del uso de las TIC.
Capacitar profesionistas en TIC, en estrecha colaboracin con la industria y las
instituciones de educacin superior. Se propone un programa especializado en la
vinculacin empresa-instituciones de educacin superior enfocadas a las TIC, para
determinar problemas especficos y fomentar la capacitacin de profesionistas a
travs de prcticas y grupos de investigacin de alumnos y profesores.
Impulsaremos la ampliacin de la oferta educativa en las carreras orientadas a la
ciencia, tecnologa, ingeniera, y matemticas (STEM, por sus siglas en ingls) y
promoveremos el incremento de los niveles de graduacin de estudiantes de posgrado.
Impulsar el emprendimiento para el desarrollo de la economa digital. Apoyar el
esfuerzo creativo e innovador de la base de jvenes empresarios que han incursionado
en el desarrollo de nuevas tecnologas.

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Me he comprometido a triplicar la inversin nacional en ciencia, tecnologa e

innovacin para alcanzar, al menos, el 1% del PIB y, debido a que la innovacin es un
proceso que se detona regionalmente, fortaleceremos las capacidades estatales y
locales en la materia.
Se impulsar la federalizacin del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin a
travs de la creacin de un fondo que asigne recursos especficos a los organismos
estatales en la materia, conforme a principios de igualdad, equidad, diversidad y
reconocimiento al esfuerzo de cada entidad.
Asimismo, la mayora de las empresas emprendedoras, sobre todo las pequeas y
medianas, carecen del capital necesario para asumir los riesgos inherentes que
conlleva el proceso de innovar. Es importante que el gobierno resuelva esta falla de
mercado compartiendo con los emprendedores estos riesgos financieros. Por este
motivo, se fortalecer la Banca de Desarrollo y se especializar en fondos y crditos a
la innovacin vinculados a la ciencia y a las TIC.
Crear clusters regionales de productos y servicios de alto valor agregado en el
que se promueva la cooperacin entre instituciones de educacin superior, centros de
investigacin y empresas vinculadas a la industria electrnica, informtica y de
software.

5. BRECHA DIGITAL EN EL GOBIERNO

Promover la digitalizacin de trmites y servicios gubernamentales. Si bien
actualmente existen portales digitales de atencin al ciudadano, tan slo 1.3% de los
usuarios de Internet utilizan la red para interactuar con el gobierno.

09

Mi compromiso es elevar notablemente los niveles de calidad en la atencin

ciudadana, mediante los mecanismos interactivos y de participacin que permiten las
nuevas tecnologas.
Este esfuerzo debe incluir a todas las dependencias del Gobierno Federal, y se
promover su replicacin a nivel estatal y municipal.
El objetivo no es digitalizar procedimientos burocrticos e ineficientes, sino
aprovechar las nuevas tecnologas para adelantarse a las inquietudes de la gente. De
esa manera, las TIC permitirn redisear los procesos, en funcin de las necesidades de
los ciudadanos.
Mientras que Mxico ha registrado ciertos avances en materia de trmites y
servicios gubernamentales electrnicos, la transformacin del gobierno mediante el
uso de las TIC requiere de cambios institucionales y organizacionales ms complejos.
La iniciativa de Australia Getting on with Government 2.0 se centra en la capacidad del gobierno para ofrecer mejores servicios y la forma en que stos se hacen
llegar a las personas, propone la creacin de polticas internas y la identificacin de
proyectos especficos para impulsar el uso de las herramientas electrnicas dentro
de las oficinas gubernamentales.
Portal nico para quejas y denuncias. Este portal fungir como ventanilla nica
para recabar y atender las inquietudes, quejas y denuncias de los ciudadanos y contribuir a una mejor rendicin de cuentas.
El portal Chile Atiende es una red multiservicios del Estado chileno que busca
acercar los servicios de las instituciones pblicas a los ciudadanos, entregando un
conjunto de trmites y pone a disposicin de sus usuarios ms de 1,870 servicios.
Impulsar el uso de las TIC de manera transversal en la administracin pblica
para tener un gobierno ms eficaz. A continuacin se mencionan algunos ejemplos:

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Atlas Nacional de la Delincuencia para la Prevencin y Persecucin del Delito.

Esta herramienta ser esencial para el xito de la nueva estrategia de seguridad,
al permitir contar con inteligencia preventiva para anticipar la expansin del
crimen, y contener y reducir el que ya existe.
Sistema de Informacin sobre Preferencias y Precios del Mercado. En el marco
de la estrategia general para reactivar el campo mexicano, se buscar incentivar
la reconversin productiva de cultivos de poco valor comercial hacia otros de
mayor rentabilidad. Este sistema har accesible a todos los productores informacin actualizada para facilitar la toma de decisiones y promover este tipo de
reconversiones.
Plataformas digitales tursticas. stas permitirn programar visitas tursticas
a nuestro pas desde cualquier parte del mundo y sern un elemento esencial en
la estrategia para relanzar el turismo como palanca del desarrollo nacional.
Plataforma digital de alto impacto para atraer a la industria cinematogrfica
internacional. Con base en la experiencia exitosa de pases como Irlanda, y
aprovechando la diversidad geogrfica de Mxico y nuestra posicin estratgica
en Norteamrica, se crear la infraestructura digital necesaria para promocionar a
Mxico como destino atractivo para productores de cine.
Las TIC al servicio de la cultura. En el mbito cultural, se ampliar y actualizar el
equipamiento de la Red Nacional de Bibliotecas y se extender dramticamente
el acceso de todos los mexicanos al patrimonio cultural, la riqueza museogrfica
y las manifestaciones artsticas del pas y del extranjero a travs del uso de las
TIC.

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