Metodología de Elaboración de Proyectos

PFC: Metodologa para la Elaboracin de Proyectos de Ingeniera
GUA DOCENTE TERICA DE

LA METODOLOGA PARA LA ELABORACIN
DE PROYECTOS DE INGENIERA
Teora asociada a la
Metodologa para la Elaboracin
de Proyectos de Ingeniera
Gua Docente Terica de la Metodologa para la Elaboracin de Proyectos de Ingeniera - Pg.1 /180
CAPTULO 0: INTRODUCCIN A PROYECTOS

Objetivos:
Definir que es un proyecto.

Comprender que es el artefacto en el diseo de proyectos.
Diferenciar el proyectar y el proyectado.
Determinar y diferenciar las fases de un proyecto.
Analizar la metodologa de los proyectos.
Contenido:
Definicin de proyecto.
Un proyecto es una operacin de ingeniera y el resultado de dicha operacin. Es claro

que el proyecto y la ingeniera estn relacionados, pero que es la Ingeniera?, es una
palabra muy usada pero s sabemos qu significa?, de una manera sencilla la Ingeniera
se define como la profesin en la cual el conocimiento de las ciencias matemticas y
naturales obtenidos por el estudio, la experiencia y la prctica, se aplica con buen juicio
a desarrollar formas de utilizar, econmicamente, los materiales y las fuerzas de la
naturaleza para el beneficio de la humanidad.
Para realizar un proyecto de manera ptima se requiere ser capaz de cumplir cabalmente
sus fases, las cuales son gestin y diseo. La fase de gestin consiste en la ejecucin,
control y evaluacin del proyecto. En cambio, la fase de diseo consiste en la parte ms
importante que es la parte metodolgica para hallar la solucin del problema.
Lo que hacemos cuando nos abocamos a la tarea de ejecutar un proyecto es buscar la
solucin para un problema. Este problema a su vez afecta a determinadas personas
quienes desean solucionar esta situacin.
El proyecto para que llegue a ejecutarse con xito debe ser cuidadosamente preparado y
planificado, esta etapa de planificacin es parte del proyecto y corresponde a su diseo,
slo con un buen diseo ser posible iniciar su ejecucin.
Habiendo superado con xito el desafo de disear el proyecto, ste se ejecuta, de
acuerdo a lo planificado y su xito depender de que el artefacto producido por este
sistema cumpla a cabalidad el servicio a prestar para el cual fue diseado, por lo tanto,
sea una solucin real al problema inicial.
En el proceso de realizar proyectos se va desde un sistema deseado hasta un sistema
ofrecido o unidad fctica capaz de proporcionar el servicio, y todo esto pasando por un
proceso creativo o mental. La operacin que corresponde a la elaboracin de un sistema
artificial que solucione el conflicto inicial, se denomina sistema proyectar y el resultado
de esta operacin es otro sistema artificial denominado sistema proyectado.
De lo descrito anteriormente podemos precisar que el proceso de desarrollar un
proyecto consta de dos etapas que se pueden asimilar a dos sistemas: Sistema

Proyectar y Sistema Proyectado. El primer sistema se centra en la metodologa del
hacer y el segundo en los resultados a obtener
En el proceso de realizar proyectos se va desde un sistema deseado hasta un sistema
ofrecido pasando por un proceso creativo.
Proyecto
Conflicto
Proyectar
Proyectado
Solucin del
problema
Figura 0.1.
El sistema artificial proyectar y el sistema proyectado son de ndole diferente. En donde,

el proyectar consiste en inventar un objeto con su respectivo proceso para conseguirlo,
el proyectado transforma en un proceso de ndole tecnolgico unas entradas materiales
en unas salidas.
Con un proyecto se consigue un objetivo material predeterminado, por modificacin de
la realidad Exterior mediante unas acciones humanas que hemos seleccionado y
ordenado atendiendo a criterios de:
-
confianza en el logro,
seguridad de los participantes, y
economa en la utilizacin de los recursos.
El proyecto abarca adems del declarar y el preparar, el hacer y el conseguir; y forma

parte del mismo:
-
la determinacin del objetivo material en el que se plasma los deseos,

la determinacin del proceso a seguir para la consecucin,
la consecucin misma con la corporificacin del objetivo,
la ulterior comprobacin del xito en el logro del objetivo material y en
el cumplimiento de los deseos que lo sustentaron.
Todo proyectista debe ser consciente de que est inmerso en una realidad exterior, la
cual est compuesta de una serie de sistemas y subsistemas relacionados entre s, que
aunque no parezca y a veces se crea que un determinado sistema es independiente no lo
es, porque de alguna manera se relaciona o depende de otros.
A efectos de proyectar, se acepta sin discusin la existencia de una realidad material
modificable por la accin del hombre. Y se admite tambin que el hombre vive en un
mundo fsico y en un mundo social, que puede influir sobre ambos, y que de ambos
recibe influencias.
El artefacto final objeto del proyecto es un sistema artificial real. La organizacin
adecuada del proyecto es el resultado del trabajo imaginativo y fsico de unas personas y
mquinas en otro sistema real que se le anticipa en el tiempo.

Aunque ambos sistemas se interaccionan desfasados en el tiempo, la organizacin y la
forma de elaborar un proyecto est supeditado al artefacto a conseguir; y este, al
funcionamiento a lograr y al servicio a proporcionar. Y hay a su vez dependencia, pero
en secuencia inversa, en el servicio real resultante del funcionamiento del artefacto. Y,
si las dependencias que siguen el fluir del tiempo son reales causas formales, las que
van en sentido contrario provienen de hipotticas expectativas, y son meras causas
finales.
De esta manera, tan slo la actividad creadora e imaginativa del buen proyectista
capaz de dar cuerpo y valor actuales a los eventos y a las interacciones del futuro, y
acertar permite integrar en un solo sistema, el sistema Proyecto, a los dos antes
mencionados: el artefacto y su funcionamiento, y la forma y manera de plantearlo y de
conseguirlo.
Un proyecto es la resolucin actual de un caso particular mediante un objeto o un
sistema real. Un artefacto es una organizacin de piezas que funciona a resultas de unos
fenmenos provocados por las interacciones, y que estn ordenados espacial y
secuencialmente por la misma organizacin. Y al proyectar se desarrolla por partes lo
que luego debe ser una unidad.
Para resolver con xito un proyecto hay que tener en cuenta: el artefacto a conseguir, las
personas directa o indirectamente involucradas, los alrededores y circunstancias del
lugar sobre el que se va a actuar, y la utilidad final a lograr.
a) El artefacto a conseguir: es una unidad fctica singular, tambin se puede definir
como:
- Un todo formado por unas partes bien diferenciadas (y hasta cierto punto
independientes), es una organizacin que se maneja como unidad.
- Es una unidad de funcin que se trata y se resuelve por partes.
b) Las personas involucradas: La persona es la pieza clave y fundamental en el
proyecto, no slo porque el objetivo de la empresa, el artefacto, est
encaminado al servicio de la persona, sino porque son tambin unas personas
quienes llevan a cabo el planteamiento y luego la ejecucin. Y por unas y otras
causas el proyecto est supeditado al inters, capacidades y limitaciones de las
personas.
c) Los alrededores del lugar: El nuevo estado de cosas que se pretende alcanzar,
debe estar forzosamente en el mundo en que vivimos y forma parte de este. Y si
por un lado el artefacto es una modificacin de lo que antes haba, tambin
modifica lo que hay y lo que luego habr.
Por otro lado, se quiere alcanzar un nuevo estado de cosas bien determinado en
tiempo y lugar. No se trata de revolucionar el mundo sino de modificar a
conveniencia una pequea parte. El artefacto no tiene que alterar los alrededores
con los que se est conforme ni enfrentarse innecesariamente a ellos.
d) La utilidad a lograr: Satisfacer unos deseos es la finalidad de un proyecto, pero
en el juego de contrapartidas, en negociaciones y compromisos lleva a modificar

la Realidad Exterior (una Realidad que se resiste), no todo sern ventajas. Hay y
habr inconvenientes aunque no se tome en consideracin ni se tenga presente.
As las cosas, las evaluaciones del servicio variarn segn sean los aspectos que
se contemplen. Y como difcilmente se pueden explorar todos, entre otras cosas
porque se desconoce muchos de ellos, resulta difcil averiguar (y toma su
tiempo) si el artefacto que ya se tiene est resultando rentable.
Fases del proyecto (del conflicto a llaves en mano).
Con un proyecto se pretende resolver con xito un conflicto del mundo real.
De una manera sencilla se puede decir que casi siempre estamos rodeados de
situaciones problemticas y cuando estas situaciones generan un conflicto se produce un
proyecto para solucionar el problema dado.
El identificar bien un conflicto y asociarlo al problema que lo origina, permite redactar
y hacer una propuesta precisa del problema tcnico que se requiere resolver. Es decir,
identificar bien la necesidad.
Es el cliente quien requiere de un proyecto que le cambie la situacin no deseada en la
que se encuentra, para llegar a la situacin ideal o deseable.
El cliente puede expresarse desde uno de estos tres mbitos: el problema, el conflicto o
el proyecto, y es deber del proyectista identificar desde su discurso las tres partes y
hacer una propuesta que solucione su problema real.
Figura 0.2
El elaborar un proyecto es un proceso complejo que para obtener xito en ello se debe
tener cuidado en los pasos que se deben efectuar. Como se dijo anteriormente, la fase de
gestin consiste en la ejecucin, control y evaluacin del proyecto. En cambio, la fase
de diseo, que es la de nuestro inters, consiste en la parte ms importante que es la
parte metodolgica para hallar la solucin del problema. Generalmente, esta fase es la
ms importante y la que ocasiona el xito o no de muchos proyectos. Por esa razn,
existen diversas formas que intentan determinar la manera ms efectiva de llevar a cabo
esta fase.
Metodologa de proyecto.
Para tener xito en el proyectar, hace falta, poseer una visin a la vez del presente y del
futuro, del ser y del devenir y poseer una visin que facilite la aproximacin pragmtica

al caso, al momento y al lugar. Y solo, si se dispone de ambas visiones, sern posibles
las pertinentes simplificaciones en el estudio y en las acciones.
La metodologa considerada para llevar a cabo el diseo eficiente de un proyecto, y que
debe conocer y usar cualquier persona que estime incursionar en este difcil campo, se
puede observar claramente en la siguiente figura y que se explicara con ms detalle en
los siguientes captulos.
Abstracto
El servicio deseado
y las condiciones
de prestacin
Arbol de
funciones tcnica
Anlisis del
suministro y la
suministracin
Ergonoma en
el proyecto
Fiabilidad
Problema
Seguridad y
prevencin
Personas y cosas
involucradas en
la resolucin
Solucin
Impacto
ambiental
Problema tcnico
Especificaciones
tcnicas
Escenario del
proyecto
Sistemas en
proyectos
Elaboracin del
anteproyecto
Real
Figura 0.3.
CAPTULO 1: SISTEMAS EN PROYECTOS

Objetivos:
Diferenciar lenguaje natural y lenguaje tcnico.

Diferenciar los sistemas reales y los artificiales.
Diferenciar los sistemas mentales reales y los posibles.
Diferenciar los sistemas artificiales reales y los posibles.
Comprender los lmites de un sistema.
Comprender en que consisten los sistemas tecnolgicos.
Comprender que es un subsistema.
Contenido:
Lenguaje natural y lenguaje tcnico
El lenguaje natural es aquel que usa la persona comn y corriente en las comunicaciones
sociales de la vida cotidiana, as como para la creacin literaria. Este lenguaje es de gran
ambigedad e imprecisin en la descripcin cualitativa y cuantitativa de los referentes
reales.
El lenguaje hablado que se usa en la comunicacin interpersonal directa e inmediata,
adquiere precisin mediante interrupciones y preguntas, y obvia las dificultades
mediante la redundancia y el dilogo.
En el lenguaje escrito, la comunicacin es diferida y a distancia, y se hace difcil tanto
en el ajuste del cdigo como la deteccin de errores en la transmisin.
El lenguaje tcnico utiliza un lenguaje que es propio de cada tecnologa, que fuerza la
relacin biunvoca, exacta y precisa entre el significante mental o concepto y su
referente o ente real.
El lenguaje tcnico asigna nuevas palabras de origen griego o latino a sus nuevos
conceptos. Cuando emplea conceptos del lenguaje natural, el cdigo reduce el campo de
contenidos. Por ejemplo, las acepciones de caudal, flujo, potencia, etc, en la Ingeniera
son precisas y concretas.
Se han desarrollado propios cdigos de correspondencia signo significante referente,
tanto verbales como icnicos. Son rgidos e inflexibles y permiten la comunicacin sin
errores por escrito a distancia y diferida. No obstante, su conocimiento y dominio
requieren un duro aprendizaje, y constituye una parte importante de la formacin
tcnica.
En este tipo de lenguaje no hay redundancia ni se recurre a deducciones por contexto.
Los errores pueden tener graves consecuencias.

En la Ingeniera de Proyectos, es esencial el correcto uso del lenguaje tcnico. En el
origen de gran parte de las dificultades y problemas que surgen en la labor de proyectar
y en la gestin del proyecto, estn los problemas de comunicacin.
Sistemas
Un sistema es un conjunto organizado de cosas o partes interactuantes e

interdependientes, que se relacionan formando un todo unitario y complejo.
Cabe aclarar que las cosas o partes que componen al sistema, no se refieren al campo
fsico (objetos), sino ms bien al funcional. De este modo las cosas o partes pasan a ser
funciones bsicas realizadas por el sistema. Podemos enumerarlas en: entradas, procesos
y salidas.
Todo proyectista debe estar consciente de que esta inmerso en una realidad exterior, la
cual esta compuesta de una serie de sistemas y subsistemas relacionados entre s, que
aunque no parezca y a veces se crea que un determinado sistema es independiente no lo
es, porque de alguna manera se relaciona o depende de otros.
Los sistemas o entes se pueden clasificar en:
a) Sistemas reales: son aquellos sistemas fsicos, o sea que se pueden ver y tocar, ya
que en su mayora son el objeto de estudio de la ingeniera que los inventa,
construye, modifica y ensea como utilizarlos.
b) Sistemas mentales: son aquellos sistemas que son los significantes conceptuales de
los sistemas reales, o sea estn en la mente de las personas y por estas razones
imposible que coincidan dos sistemas mentales, ya que cada persona piensa de
manera diferentes debido a muchos factores como son: tica, moral, riesgo,
creatividad, etc. Esto ocasiona que cada quien se forme su propios y nico sistema
mental a partir de un determinado sistema real.
c) Sistema artificial: Son aquellos sistemas creados por el hombre con un objetivo que
pasa a ser una finalidad asignada al sistema. Estos tambin son sistemas reales en
los cuales como mnimo uno de sus componentes es un hombre.
d) Sistemas naturales: son aquellos sistemas en donde el hombre no ha intervenido en
su funcionamiento.
La finalidad de todos los sistemas, cualquiera que fuera, es la transformacin de unas
entradas mediante un determinado proceso que produce una serie de interacciones que
da como resultado unas salidas.
Entradas
Proceso
Salidas
Figura 1.1.
Las entradas son los ingresos del sistema que pueden ser recursos materiales, recursos
humanos o informacin.

Las entradas constituyen la fuerza de arranque que suministra al sistema sus necesidades
operativas.
Las entradas pueden ser:
- en serie: es el resultado o la salida de un sistema anterior con el cual el sistema en
estudio est relacionado en forma directa.
- aleatoria: es decir, al azar, donde el termino "azar" se utiliza en el sentido estadstico.
Las entradas aleatorias representan entradas potenciales para un sistema.
- retroaccin: es la reintroduccin de una parte de las salidas del sistema en s mismo.
El proceso es lo que transforma una entrada en salida, como tal puede ser una mquina,
un individuo, una computadora, un producto qumico, una tarea realizada por un
miembro de la organizacin, etc.
En la transformacin de entradas en salidas debemos saber siempre como se efecta esa
transformacin. Con frecuencia el procesador puede ser diseado por el administrador.
En tal caso, este proceso se denomina "caja blanca". No obstante, en la mayor parte de
las situaciones no se conoce en sus detalles el proceso mediante el cual las entradas se
transforman en salidas, porque esta transformacin es demasiado compleja. Diferentes
combinaciones de entradas o su combinacin en diferentes rdenes de secuencia pueden
originar diferentes situaciones de salida. En tal caso la funcin de proceso se denomina
una "caja negra".
La caja negra se utiliza para representar a los sistemas cuando no sabemos que
elementos o cosas componen al sistema o proceso, pero sabemos que a determinadas
corresponden determinadas salidas y con ello poder inducir, presumiendo que a
determinados estmulos, las variables funcionarn en cierto sentido.
Las salidas de los sistemas son los resultados que se obtienen de procesar las entradas.
Al igual que las entradas stas pueden adoptar la forma de productos, servicios e
informacin. Las mismas son el resultado del funcionamiento del sistema o,
alternativamente, el propsito para el cual existe el sistema.
Las salidas de un sistema se convierten en entrada de otro, que la procesar para
convertirla en otra salida, repitindose este ciclo indefinidamente.
Por lo que se pude concluir sobre los sistemas diciendo que:
-
Presentan unidad en la continuidad y el cambio de lo que hace y la

finalidad del comportamiento interno.
La transformacin de entradas en unas salidas a travs de unos hitos o
pasos internos de la estructura o composicin interna (componentes
materiales de la organizacin interna y/o relaciones entre componentes).
Un mismo sistema se presta a estados diversos, con cambios posicionales
relativos entre componentes, con diversidad de los fenmenos de
interaccin y con diferentes velocidades de cambio.
Existen sistemas aparentemente estticos, dinmicos, de trayectoria
abierta y recurrentes.
Sistemas reales
Nuestra vida cotidiana transcurre entre sistemas reales. Gran parte son de creacin del
hombre y constituyen el objeto de estudio de una Ingeniera que los inventa, construye,
modifica y que ensea como utilizarlos.
Los sistemas reales se pueden definir como aquellos entes que pueden ser observables y
que estn compuestos de materia fsica.
Los sistemas reales a su vez se pueden clasificar en sistemas naturales y sistemas
artificiales.
-
Los sistemas naturales son propios de la Naturaleza, como los bosques

de Collserola, el rbol de pino, etc.
Los sistemas artificiales han sido creados por el hombre, como la ciudad
de Barcelona, la casa, etc.
El comportamiento de un sistema real es el resultado de las interacciones reales y

efectivas entre los componentes. Las interacciones desencadenan fenmeno de la
Naturaleza: fsicos, qumicos, elctricos, mecnicos, sociales, etc., que tienen origen en
las propiedades de los componentes. Los fenmenos, a su vez, interaccionan y entre
todos determinan el comportamiento de la unidad.
Alrededores del lugar y momento
Entradas
materiales
artefactos
ambiente
personas
personas
Salidas
materiales
Figura 1.2.
Los sistemas a pesar que se piense lo contrario, son dependientes, ya que estn
interrelacionados unos con otros como subsistemas de una unidad superior. Ya que no
slo estn unidos por las claras entradas y salidas observables, sino que dependen de los
alrededores fsicos, sociales, etc., concretos del lugar y momento.
Todos los sistemas reales tienen una vida con un inicio y un final, y con una
adolescencia, juventud, madurez y senectud. Son perecederos, su vida est limitada bien
por la duracin de los componentes, por la degradacin de la estructura, por la agresin
de los alrededores o por accidentes.
Pruebas y
ensayos
Proyecto
Ejecucin fsica
construccin
Almacn
de espera
Distribucin
fsica
Puesta a punto o
en marcha
De respeto
(disponible)
En
servicio
arranque
A rgimen
Averiado
Carga
paro
En conserva
En uso
Transporte
Descarga
Desmontado
Obsoleto
En reparacin
abandono
Fuera de uso
Eliminacin
Desmantelamiento
Figura 1.3.
Un sistema real esta constituido por:
unos componentes, simples o complejos, bien diferenciados.

unas relaciones entre los componentes tales como el tipo y fuerza de la
conexin, la posicin relativa en el espacio, las interacciones.
una estructura de acciones internas, ordenadas en el tiempo cuya
finalidad coincide con la del sistema.
Sistemas mentales
Los sistemas mentales son aquellos significantes que son unas creaciones cognitivas
mentales con un sistema real como referente inmediato y directo. A cada significante se
le da un nombre y se le asigna un signo (palabra o icono).
De varios referentes sistemas mentales o reales se puede abstraer un ente cognitivo,
concepto o unidad cultural que lo englobe, y de los que ser significante. Y de estos
sistemas significantes, abstraer otros nuevos ms potentes que los tendrn por
referentes. Y as indefinidamente.
En los proyectos se hace el uso de esta capacidad mental pero en sentido inverso para
llegar, mediante aportaciones creativas, a la construccin de un referente real a partir de
unas primeras ideas abstractas.

En esta actividad, tienen gran importancia un buen conocimiento de en qu consiste la
validacin de un sistema mental, y el alcance y contenido de la correspondencia entre
los sistemas reales y sus significantes mentales.
Un sistema mental se valida, mediante la consecucin de un sistema referente real del
que el sistema mental es significante, con unos componentes reales que sean referentes
apropiados de los componentes del significante y con unos fenmenos de interaccin
segn las leyes naturales y dentro de lo previsto, que proporcione la transformacin real
y efectiva de las entradas en salidas descrita, dentro de las tolerancias preestablecidas.
Proceso creativo
Sistema
mental
A1
Sistema
mental
A2
Sistema
mental
A3
Sistema
mental
A4
Posible
solucin
Figura 1.4.
En una operacin proyecto, tan slo el xito final y el buen funcionamiento, real y
efectivo de lo proyectado, validan la cadena de sistemas mentales empleados en la
resolucin.
Existen notables diferencias entre los objetos o acciones que son entes reales o acciones
entes mentales:
a) La relacin entre el sistema referente y sus significantes contiene una fuerte
simplificacin y reduccin en los contenidos, ya que:
-
las propiedades de los componentes reales son ms numerosas y

cualitativamente diferentes de las propiedades de los componentes del
significante.
el significante no incluye la gran mayora de las interacciones reales y
efectivas resultantes de las propiedades reales de los componentes.
Los fenmenos naturales son mucho ms complejos que las predicciones
de las leyes conocidas.
b) Los sistemas reales y mentales difieren substancialmente en las relaciones

con el medio externo, pues los entes mentales, al no formar parte de la
Realidad Exterior, estn en un medio ilusorio, simplificado o neutro en el
que:
no hay interferencias con los otros sistemas reales,

no hay interferencias con los alrededores fsicos, sociales, reales, etc.
Sistemas artificiales

Los sistemas artificiales son sistemas reales, y en ellos al igual que los naturales es de
aplicacin la Teora de Sistemas. Mas aunque sean parecidos, los sistemas artificiales se
diferencian sustancialmente de los naturales en que aquellos:
-
estn construidos por el hombre con un objetivo que pasa a ser una
finalidad asignada al sistema desde fuera.
uno como mnimo de los componentes de un sistema artificial es un
hombre fuente inevitable de inviabilidad del sistema por la
impredictibilidad de su comportamiento debido a: el libre albedro, las
particulares limitaciones de conocimiento y de accin, la dependencia de
su estado fsico y anmico al lugar y momento.
Los sistemas artificiales son de especial inters. Y aunque la fiabilidad de los

operadores humanos constituya un problema, la flexible versatilidad de las personas
permite forzarlas a ajustarse a roles muy diferentes, y obvia otros problemas.
En resumen los sistemas artificiales presentan las siguientes caractersticas:
- construidos por el hombre con un objetivo externo
- conjunto organizado de relaciones y de componentes complejos incapacidad de
describir el sistema y de deducir su comportamiento a partir del conocimiento
de sus partes.
- en evolucin: no estacionarios, de comportamiento incierto, de racionalidad
limitada, incoherencia entre objetivos externos e internos, con niveles de
satisfaccin tan solo locales, abiertos al exterior, los alrededores y a otros
sistemas finalistas.
- respuestas satisfactorias en los alrededores segn una voluntad externa al
sistema y a los alrededores.
Los sistemas artificiales al igual de los naturales tienen una vida limitada, y adems son
casi independientes. Pero manteniendo la acepcin, la vida e independencia de unos y
otros presentan diferencias.
Las finalidades, las funciones internas y externas de la estructura, las interacciones de
los componentes, y la composicin por piezas de los sistemas artificiales presentan unas
caractersticas comunes pero diferentes de los naturales.
Por otro lado, todos los sistemas artificiales reales son en cierta forma pasivos. Desde
fuera, les viene impuesta la finalidad que recogen los objetivos inmediatos de sus
proyectos. Desde afuera se le valida si su funcionamiento como sistemas reales cumple
con los objetivos asignados. Y desde fuera, y una vez en marcha, se introducen los
cambios en los objetivos que las circunstancias aconsejen, junto con las pertinentes
modificaciones en la estructura y en los componentes.
Las funciones ms relevantes de la estructura de acciones de un sistema artificial son:
-
Finalidades: con los propsitos y objetivos externos y los subobjetivos

internos.
Gobierno interno: con los modelos de la toma de decisiones, incluye los
programas, los mtodos y las reglas.

-
Transformacin tecnolgica: el proceso con los flujos, los factores de

produccin, las reglas de operacin.
Bases de datos: recopilacin atributos de los fenmenos fsicos,
econmicos, sociales, observaciones, medidas.
Red de transmisin: de informacin medios y procedimientos (captacin,
almacenamiento, control, tratamiento y distribucin de los datos)
tratamiento informtico.
Transformacin de informaciones: premisas para la toma de decisiones,
modelos, criterios de evaluacin, instrucciones.
Personas: formacin, relaciones, jerarqua, etc.
Todo sistema artificial est formado por unos subsistemas elementales de conexin
integrada, inconexa o casi descomponible, resultado de unas decisiones con base
tcnica, econmica o poltica que en su momento se tomaron en el proyecto.
La estructura de un sistema artificial elemental contiene una funcin o mdulo de
gobierno y una funcin o mdulo de transformacin tecnolgica que estn conectadas
por redes de transmisin de informacin (Figura 1.5). Cada una es el resultado de una
estructura de acciones especficas, que debido a su complejidad a veces tambin se
considera sistema.
Tecnolgicas
principales
Operativas
externas
Informativas internas
Tecnolgicas
principales
Operativas internas
Operativas externas
Actividad
Mdulo de
gobierno
Piloto
Operativas
Informativas
Mdulo
tecnolgico
Informativas externas
Eficiencia
Coste
Tecnolgicas
secundarias
Operativas
Tecnolgicas
Principales
Informativas
Figura 1.5.
A fin de facilitar el gobierno, el objetivo asignado al sistema se descompone en un rbol

con los objetivos parciales e intermedios para las subestructuras o acciones que
correspondan a las variables o indicadores ms representativos y relevantes.
Como es de suponer, sern diferentes los objetivos a cubrir y por lo tanto las variables a
controlar en las subestructuras de las funciones de gobierno, de transformacin
tecnolgica o de transmisin de informacin presentes en todo sistema y que estn
definidas de la siguiente forma:
Funcin de gobierno, asegura la estabilidad del sistema y mantiene la

funcin de transformacin tecnolgica dentro del rango prefijado.
Funcin de transformacin tecnolgica de las entradas en salidas con los

volmenes y calidades asignadas.
Funcin de recoleccin, transformacin, transmisin de informacin

entre bases de datos, mdulos de gobierno y de transformacin
tecnolgica para facilitar el mando y control.
Lmites de un sistema y cmo los establece un proyectista
La mayor parte de los sistemas no presentan unas claras fronteras fsicas que separan el
espacio exterior libre y sin lmites, del espacio interior tasado.
Claras o difusas, simtricas o asimtricas, las fronteras no son invulnerables y

casi siempre son penetrables.
La zona prxima a la frontera puede constituir una parte importante del sistema,
y por lo general es una parte pequea del medio.
Un sistema siempre estar relacionado con el contexto que lo rodea, o sea, el conjunto
de objetos exteriores al sistema, pero que influyen decididamente a ste, y a su vez el
sistema influye, aunque en una menor proporcin, influye sobre el contexto; se trata de
una relacin mutua de contexto-sistema.
Tanto en la Teora de los Sistemas como en el mtodo cientfico, existe un concepto que
es comn a ambos: el foco de atencin, el elemento que se asla para estudiar.
El contexto a analizar depende fundamentalmente del foco de atencin que se fije. Ese
foco de atencin, en trminos de sistemas, se llama lmite de inters.
Para determinar este lmite se consideraran dos etapas por separado:
a) La determinacin del contexto de inters.
b) La determinacin del alcance del lmite de inters entre el contexto y el sistema.
c) Se suele representar como un crculo que encierra al sistema, y que deja afuera del
lmite de inters a la parte del contexto que no interesa al analista.
d) En lo que hace a las relaciones entre el contexto y los sistemas y viceversa. Es
posible que slo interesen algunas de estas relaciones, con lo que habr un lmite de
inters relacional.
Determinar el lmite de inters es fundamental para marcar el foco de anlisis, puesto
que slo ser considerado lo que quede dentro de ese lmite.
Entre el sistema y el contexto, determinado con un lmite de inters, existen infinitas
relaciones. Generalmente no se toman todas, sino aquellas que interesan al anlisis, o

aquellas que probabilsticamente presentan las mejores caractersticas de prediccin
cientfica.
Subsistema
En la misma definicin de sistema, se hace referencia a los subsistemas que lo

componen, cuando se indica que el mismo esta formado por partes o cosas que forman
el todo.
Estos conjuntos o partes pueden ser a su vez sistemas (en este caso seran subsistemas
del sistema de definicin), ya que conforman un todo en s mismos y estos seran de un
rango inferior al del sistema que componen.
Estos subsistemas forman o componen un sistema de un rango mayor, el cual para los
primeros se denomina macrosistema.
Sistemas relacionados
Las relaciones son los enlaces que vinculan entre s a los objetos o subsistemas que
componen a un sistema complejo.
Podemos clasificarlas en:
- Simbiticas: es aquella en la que los sistemas conectados no pueden seguir
funcionando solos. A su vez puede subdividirse en unipolar o parasitaria, que es cuando
un sistema (parsito) no puede vivir sin el otro sistema (planta); y bipolar o mutual, que
es cuando ambos sistemas dependen entre si.
- Sinrgica: es una relacin que no es necesaria para el funcionamiento pero que resulta
til, ya que su desempeo mejora sustancialmente al desempeo del sistema. Sinergia
significa "accin combinada". Sin embargo, para la teora de los sistemas el trmino
significa algo ms que el esfuerzo cooperativo. En las relaciones sinrgicas la accin
cooperativa de subsistemas semi-independientes, tomados en forma conjunta, origina un
producto total mayor que la suma de sus productos tomados de una manera
independiente.
- Superflua: Son las que repiten otras relaciones. La razn de las relaciones superfluas
es la confiabilidad. Las relaciones superfluas aumentan la probabilidad de que un
sistema funcione todo el tiempo y no una parte del mismo. Estas relaciones tienen un
problema que es su costo, que se suma al costo del sistema que sin ellas puede
funcionar.
CAPTULO 2: ESCENARIO DEL PROYECTO

Objetivos:
Comprender que es problema.

Comprender en que consiste el conflicto.
Determinar y verificar las entradas y salidas en un sistema.
Contenido:
Problema
Un problema es una situacin inesperada que ocurre en un momento dado y produce

cambios en los objetivos previstos o distorsiona la realidad. Los problemas
generalmente ocurren por:
-
Errores humanos.
Errores tcnicos.
Errores de planificacin.
Errores gerenciales.
Cambios de planes.
Nuevas tecnologas.
Globalizacin, etc.
La situacin problema, puede no ser nueva, sino existir y coexistir con su entorno desde
hace tiempo, slo cuando empiece a crear conflictos a las personas ser un problema
que merezca ser solucionado por medio de una intervencin externa denominada
proyecto.
Conflicto
Conflicto es el malestar, la inconformidad, el descontento por algo que origina protestas

y generalmente ocurre debido a la aparicin del problema, si no hay problema de ningn
modo se crear un conflicto. Cuando existe un conflicto hay que resolver el problema y
esto se logra mediante la creacin de un proyecto.
Usualmente lo que identifica el afectado es un conflicto, cuyo origen est en un
problema real, problema que puede generar numerosos conflictos de mayor o menor
gravedad, ste depender de quin es el afectado y de las implicanciones negativas que
tenga el problema para l.
Suele suceder que una persona diga que tiene un problema cuando vive una situacin
no deseada, aqu es cuando el proyectista debe analizar si lo que ha identificado es el
conflicto o el problema real.
Para lograr que una situacin conflictiva desaparezca es necesario desarrollar un
proyecto, el que en su etapa de diseo debe analizar la situacin, e identificar el
problema que la origina, para buscar la mejor alternativa que permita eliminarlo.

Lo que hacemos cuando nos abocamos a la tarea de ejecutar un proyecto es buscar la
solucin para un problema. ste problema a su vez afecta a determinadas personas
quienes desean solucionar esta situacin.
Para que el proyecto tenga xito se debe determinar exactamente el conflicto en
cuestin. Para iniciar el anlisis es fundamental exponer, de la forma ms natural
posible, los factores y situaciones que contribuyen a generar la situacin negativa, como
asimismo describir esta situacin en trminos precisos y objetivos. Se puede iniciar este
anlisis tanto de los conflictos que se generan, como del problema mismo. Se trata de
explicar el porqu se est descontento con la situacin actual.
Para esta metodologa se procurar describir este problema en trminos de sistemas,
es til pensar en el problema como una situacin, y describirlo enumerando las causas
que lo provocan, del mismo modo indicar los efectos que produce (entradas y salidas),
los efectos negativos seran lo que se ha llamado conflicto.
Puede ser de ayuda un esquema grfico que permita modelar el sistema, identificando
los lmites que lo separan del entorno, este ser el sistema mental que se aceptar
como la base sobre la que se trabaja, ser una simplificacin del sistema real sobre el
cual se intervendr para ejecutar el proyecto que se disea. Este modelamiento permitir
pensar aislando la situacin de otros subsistemas que podran afectarla, los que sern
analizados posteriormente como el entorno o subsistemas externos.
Para precisarlo puede ser necesario mencionar algunos aspectos claves del entorno
donde se desarrolla, por ejemplo, si se trata de una empresa cul es su rubro y que
situacin nueva se est produciendo que hace que el problema genere los conflictos que
se identifican.
Las causas pueden ser las situaciones o hechos recientes relevantes que han provocado
que el problema genere los efectos no deseados, que se visualizan como conflictos, si es
posible hay que tratar de valorar o dimensionar el problema, con los valores que
permitan identificar una brecha entre la situacin deseada y la actual. Tener en cuenta
que un problema no es la no existencia de algo, no puede plantearse en negativo, sino
que es una descripcin de hechos concretos que provocan una situacin no deseada.
En base a la descripcin del problema y el conflicto claramente, ahora es necesario
pensar creativamente, para enumerar todas las posibles situaciones deseables que
solucionan el problema y eliminan l o los conflictos.
Este es un proceso creativo libre e intuitivo, que no est estructurado a priori, hay que
enfocar posibles soluciones desde perspectivas diferentes, como lo son intervenir en las
causas que generan el problema, o eliminar los conflictos generados. Las ideas que de
aqu surjan permitirn definir los objetivos del sistema solucin.
Tambin las situaciones deseadas pueden describirse cmo un cambio en la situacin de
las personas afectadas por el problema, las que a su vez debern disponer de los medios
y recursos adecuados para acceder a la posible solucin.
Otro enfoque de anlisis es describir las situaciones posibles que haran la no existencia
del conflicto, pensando de qu manera puede cambiar la situacin para que todos los

afectados queden conformes, con qu situacin se dara por satisfechos. No es
conveniente usar trminos generales como mejorar o reducir, evitar las subjetividades;
tiene que ser un anlisis de la realidad exterior visto por una analista externo, objetivo e
imparcial: el proyectista.
Una manera simplista de llegar a la situacin deseada es tomar el conflicto o el
problema identificado y ponerlo en positivo, pero el ejercicio exige usar la creatividad
y buscar nuevas alternativas, todas las posibles, por esto es necesario el evitar dar por
vlida una determinada solucin y analizarla como segura, pues el propsito de este
proceso creativo es buscar todas las posibles alternativas que daran una solucin al
problema.
Considerar que en este punto an no se tiene un proyecto, sino que este es un anlisis
inicial de un estado de cosas, es decir, hay que abstenerse an de hablar de proyecto
sino que simplemente definir una capacidad de servicio ptima o condiciones mnimas
deseables que neutralizaran el problema y evitaran los conflictos. No es necesario dar
en este punto explicaciones sobre cmo se llegar a dicha situacin, eso es un paso
posterior.
En resumen, esta es una metodologa de prediccin intuitiva a travs de aproximaciones
sucesivas, que permitir a medida que se avance en el ejercicio hacer y rehacer este
anlisis, hasta llegar a un modelo que mejor represente lo que se quiere lograr.
Es muy relevante para entender la situacin el conocer en qu lugar geogrfico se
produce, es decir, dnde se manifiesta el conflicto, no slo se debe decir cul es el lugar
sino lo relevante de esa ubicacin geogrfica, en cuanto a caractersticas que la hacen
particular.
Una forma de identificarlo es preguntndose dnde se encuentran los principales
afectados con la actual situacin conflictiva.
Si no es posible delimitarlo geogrficamente, sino que slo puede describirse en forma
genrica, ayudar que se den algunos ejemplos.
Identificar en trminos cronolgicos cules son los momentos en que el problema se
produce, explicar porqu es ese momento cuando se genera el conflicto, es decir, si
identificamos determinados das, horas o perodos, ser necesaria una justificacin
asociada, por ejemplo en los meses de verano por sobrepoblacin, o determinadas horas
del da porque... o slo algunos das de la semana, o slo cuando llueve, etc.
Para precisar an ms, es necesario el sealar por cunto tiempo se ha mantenido este
conflicto, es decir, fechar el inicio del problema y de sus efectos negativos.
Finalmente resumir en un valor global que permita dimensionar y dar un valor al
impacto negativo de la situacin, tantas horas al da, tantos dias al mes, etc.
Las personas afectadas por el conflicto y la forma en que ste les afecta determinar las
prioridades a tener en cuenta para las posibles soluciones, del mismo modo es posible
identificar a las personas que en la situacin inicial no estn involucradas pero que s lo
estarn cuando se implemente una solucin.
En este sentido es importante identificar los usuarios relevantes del sistema, con el
mayor detalle posible.
Por ejemplo, si se trata de una empresa, el afectado puede estar en cualquier eslabn de
la cadena productiva, por lo que hay que pensar desde el punto de vista de los
proveedores, los productores y los clientes, extendindose todo lo que sea necesario.
Esta identificacin corresponde a los usuarios relevantes, pueden ser personas naturales
o jurdicas o entidades que estn vinculadas al tema, hacer un listado lo ms completo
posible.
Es necesario hacer algunas distinciones entre usuarios externos e internos. Entre los
usuarios externos estn los consumidores, explotadores o utilizadores del sistema y
entre los internos se consideran los operadores del sistema, que a su vez pueden
intervenir como un gobierno externo (quin dirige sin manipular) o un gobierno interno
que es quien manipula directamente el sistema.
Cada usuario a su vez desear un determinado tipo de solucin, que se circunscribe a los
efectos que lo involucran a l, por este motivo, en la medida que los usuarios estn bien
identificados y caracterizados, facilitar la propuesta de solucin a disear.
En un proyecto se puede distinguir un sistema proyectar real y activo, y un sistema
proyectado resultado pasivo del anterior que llegar a ser real y activo. Ambos son
artificiales y el segundo claramente tecnolgico.
Los componentes del sistema proyectar son en su gran mayora personas. Muchas de
ellas constituyen de por si unos autnticos subsistemas elementales con mdulos
tecnolgicos, de gobierno y de informacin. Este ltimo, el sistema humano nervioso
fisiolgico, conecta interna y directamente a los dos primeros, y a travs de los sentidos
con la red de informacin del sistema proyectar.
Entradas y salidas deseadas del sistema mental real solucin del conflicto
La finalidad de todos los sistemas, cualquiera que fuera, es la transformacin de unas

entradas mediante un determinado proceso que produce una serie de interacciones que
da como resultado unas salidas. La etapa proyectar requiere de mucha atencin ya si no
se tiene cuidado en su ejecucin se podra obtener un proyecto errado que no solucione
el problema inicial.
Entradas
Proceso
Salidas
Figura 2.1.

Las entradas y salidas de un sistema artificial real son cuerpos materiales y/o energas
en cualquiera de sus formas: qumica, elctrica, mecnica, electromagntica, trmica,
luminosa, etc. Y las correspondientes transformaciones internas siguen unos procesos
qumicos, elctricos, etc, que dan lugar por modificaciones de unas propiedades de las
entradas, a unas salidas con otras propiedades.
Sistema humano de
conversin
Valores sociales,
ticos, legales,
morales, etc.
Entradas
materiales
Sistema tcnico de
transformacin
Salidas no
materiales
Salidas materiales
Sistema tcnico
de transformacin
Figura 2.2.
Por ejemplo, puede haber transformacin en: formas y medidas fsicas, composicin
qumica, estados magnticos, estructura cristalina, estado fsico de la materia, ubicacin
y/o el orden, tipo de energa, ordenaciones de signos sobre un soporte, apariencia
externa, homologaciones, registros, cambios de titularidad, etc.
Las entradas de un sistema real son siempre muchas ms de la que se toman en
consideracin. Cosa parecida sucede con los procesos de transformacin sobre los que
siempre interfieren los alrededores. Y las salidas del sistema en cierta forma son sucias,
con unos acompaantes que no siempre son suficientemente conocidos.
Materiales
Energas
Sistema artificial
Transformacin
Productos
Subproductos
Objetivos
Residuos
Vertidos
Emisiones
Energas
Salidas no
deseadas
Figura 2.3.
En los sistemas mentales significantes, tanto las entradas como los procesos de
transformacin son exclusivamente los reseados, sin ms propiedades que las
previstas. Y las salidas son limpias y sin acompaamientos.
Sistema proyectado estado

i
Materiales
diversos
Otras
informaciones
Sistema proyectar estado
n
Creaciones y transformaciones
cognitivas
Transformaciones tecnolgicas
Sistema proyectado estado

i+1
Figura 2.4.
En la persona, unidad de transformacin tecnolgica, entra una informacin en signos a

partir de la cual y con ayuda de unas aportaciones de fuentes de diversidad del mdulo
de gobierno crea cognitivamente un nuevo significante ente mental que, en forma de
signos, es una salida del mdulo (y del subsistema).
CAPTULO 3: PROBLEMA TCNICO

Objetivos:
Comprender en que consiste un problema tcnico.

Determinar las posibles alternativas tecnolgicas/metodolgicas aplicables en la
resolucin del problema tcnico.
Contenido:
Problema tcnico
El proyectista mediante operaciones creativas elaborar sistemas mentales, ms

completos, ms complejos (Figura 3.1), que darn posibles soluciones (que de momento
cree que satisface y no quiere decir que sea la mejor solucin) al conflicto dado; para
esto se ayudar y documentar de toda la informacin disponible en casos similares o
afines. No obstante, se debe tener en cuenta que la informacin conseguida de otros
proyectos, adems de que posiblemente no sea confiable, contribuir ms no dar las
respuestas certeras o falibles; ya que todos los problemas ni los conflictos son iguales, y
si lo fuesen ya no se estara realizando un proyecto, porque un proyecto es una solucin
nica, novedosa que surge para solucionar un problema dado.
Proceso creativo
Sistema
mental
A1
Sistema
mental
A2
Sistema
mental
A3
Sistema
mental
A4
Posible
solucin
Figura 3.1.
En la figura 3.1, se puede apreciar que el sistema mental A1, ser un sistema menos
estructurado, y progresivamente se va perfeccionando, en el proceso creativo y
mediante la informacin conseguida, hasta que el sistema A4, posee una mejor
estructura tal que hasta el momento ofrece una posible solucin al problema dado. Este
proceso corresponde a una creacin psicolgica de intuicin predictiva. La posible
solucin al ser algo elaborado mediante componentes reales, ya deja de ser parte del
sistema mental, y se comporta como un sistema real.
La veracidad de un proyecto tiene dos vertientes: por un lado, la realidad que nos
estamos imaginando desde el plano tiempo de hoy y por otro lado, la realidad efectiva
del plano de tiempo del maana que nos llegar; ambas debieran coincidir pero no
coincidirn necesariamente, y no es fcil distinguir entre lo imaginado hoy y cual ser la
autntica realidad del maana. Y mientras se realiza el proyecto, se presta a
confundirlas, por esa razn se debe tener sumo cuidado para as poder elaborar un
proyecto acertado.

Para tener xito en el proyecto, hace falta: poseer una visin a la vez del presente y del
futuro, del ser y del devenir y poseer una visin que facilite la aproximacin pragmtica
al caso al momento y al lugar, y solo, si se dispone de ambas visiones, sern posibles las
pertinentes simplificaciones en el estudio y en las acciones.
En el diseo del proyecto se requerir un documento inicial donde se cite la informacin
fundamental de una posible solucin, con un lenguaje tcnico, que permita entender
inequvocamente el sistema solucin.
Debe expresarse de manera clara, facilitando el acceso a cualquier dato de la solucin;
una manera sencilla de presentar es la descripcin del objetivo o los objetivos que la
solucin busca, siempre comparndola con una cantidad y la unidad de medida de sta.
Si no es un objetivo mesurable, entonces describirlo cualitativamente de la mejor
manera posible. Este proceso ser un inicio, la primera imagen de lo que se quiere
expresar o comunicar, es el bosquejo que permite visualizar la forma a la que se quiere
llegar, as el proyecto toma su primer aspecto, obtiene tamao, forma tiempo, material y
ubicacin, etc., todas estas caractersticas iniciales deben ir acompaadas con unidades
de medida concretas, especificas y claras.
El esbozo de la solucin permite ubicar el proyecto en un espacio, de esta manera se
obtiene una perspectiva nueva que resalta los posibles conflictos que generar su
aplicacin, de la forma como esta planteado, esta accin muestra de que dispone el
proyecto y de que precisa para que la solucin sea implementada, expone los posibles
conflictos que genera el llenar sus falencias, tanto en su implementacin, como en su
terminacin, Exhibe como afecta al entorno donde debe desarrollarse, este proceso
aclara que y quienes limitan la solucin, informacin necesaria para que la solucin se
implemente, replantee o genere una solucin totalmente nueva.
Por otro lado para decidir con acierto en cada caso particular, conviene ser consciente
de: los lmites propios y de quines nos ayudarn, los recursos de que disponemos, de
que cosas y aspectos debemos considerar, y de cules podemos pasarnos.
La posible solucin tiene que estimar todos los puntos que se estimen relevantes con el
detalle que se juzgue pertinente. Entre estos se encuentra las transformaciones,
sustituciones o cambios que la solucin del problema debiera introducir en el estado
actual, la utilidad que se espera lograr con la solucin y cmo esta no ser vlida ni
siempre ni universalmente, sin los lmites espaciales del planteamiento y el horizonte
temporal mnimo aceptable.
Las constricciones bien pueden ser dadas por el cliente; por ejemplo cuando exige un
equipo que haga determinada tarea, por el proyectista; cuando sin importar el dinero que
ofrezca el cliente no se puede elaborar el proyecto en el plazo de tiempo deseado por l,
o propia del proyecto; cuando no se puede construir el proyecto en una localidad
especfica.
Es preciso conocer a fondo tanto las constricciones del cliente y sus consecuencias
sobre la evolucin, como la importancia que estas puedan alcanzar y debe drseles en el
caso particular. Tanta importancia tiene las constricciones del cliente como las
respectivas del proyecto y del proyectista, y como tal deben ser consideradas y
evaluadas.

El hacer con acierto un proyecto considerando su reduccin del campo, depende del
proyectista. Y es su deber estudiar a fondo, cuando hay oportunidad y se dispone de
tiempo, la multitud de circunstancias y limitantes que pueden tener repercusin sobre el
logro, para estar en condiciones de acertar cuando se haya prescindir de algunas de
ellas.
Como las constricciones son las limitaciones inamovibles, que no se pueden modificar
as se requiera o se desee, bien sea de parte del cliente, del proyectista o propia del
proyecto, deben ser consideradas con suma atencin y evaluarlas primero en el
momento de elaborar las posibles soluciones, porque la posible solucin depender de
manera sustancial de las constricciones impuestas.
Al igual que las constricciones, las restricciones pueden ser dadas por el cliente; por
ejemplo cuando exige un equipo en un tiempo determinado, por el proyectista; cuando
define con el cliente el plazo de tiempo de ejecucin del proyecto, o propia del
proyecto, cuando dependiendo del proyecto, este limita el tamao y distribucin de las
reas.
Las restricciones tienen la salvedad con respecto a las constricciones, de que sus
limitantes no son rgidas, sino que pueden variar en unos determinados rangos, por esa
razn no se precisa tanta severidad en el momento de evaluarlas en el momento de
elaborar las posibles soluciones, porque la posible solucin depender de las
restricciones impuestas pero de una manera mas leve que las constricciones. No
obstante, esto no quiere decir que se van a dejar a un lado sin importar sus
consideraciones, por el contrario, siempre tienen que ser consideradas, tomando en
cuenta su rango de variacin y darles su respectiva importancia.
Las magnitudes ms relevantes que no puedan alterarse y las que si (con su respectivo
rango de libertad), deben ser identificadas inicialmente, as como los criterios que el
usuario aplicar en la evaluacin de los resultados que se pretende conseguir, referentes
a la confianza en la disponibilidad y buen funcionamiento, a los costes econmicos y de
cualquier otra ndole que pueda representarle la solucin y el tiempo que deber esperar
para obtener la solucin.
Otro paso fundamental es la definicin de los criterios de evaluacin a las que sern
sometidas las posibles soluciones, averiguar a que pruebas se sometern para que sea
seleccionada como la ptima por el jurado; de aqu se sabr cual es el requisito ms
relevante para los evaluadores al deliberar sobre las propuestas.
Con el conocimiento de los criterios de evaluacin, es entonces, que se contrasta con los
alcances y objetivos de la solucin y se obtiene como resultado los elementos ms
importantes para realizar un buen proyecto, este contraste permite reforzar los cimientos
de la solucin, seala en que puntos se puede reforzar, en donde se har nfasis en la
propuesta para que sea la elegida.
Si es necesario adicionar otros elementos diferentes que no afectan a la solucin del
problema, pero que har de lo propuesto lo ms llamativo ante los ojos del comit
evaluador (o usuarios relevantes), con esto se puede influir para la inclusin de estos
elementos como necesarios para el proyecto. Y por ejemplo que con su inclusin el
proyecto es ms prctico, se reduzca el tiempo o se complemente con la solucin de otro
conflicto en la zona. La obtencin de esta informacin se abre un abanico de

posibilidades con las cuales el diseador del proyecto puede jugar. De ah su
importancia en el diseo de la solucin final.
Alternativas tecnolgicas/metodolgicas aplicables en la resolucin del

problema tcnico
Con la transformacin creativa, el sistema proyectar concreta el modelo de funciones

del sistema proyectado, en unas propuestas para la composicin tecnolgica de un
sistema real, el cual ser una conexin de sistemas relacionados entre s.
Para que el proyecto tenga xito se debe tener en cuenta todas las herramientas
disponibles de las cuales se puede sacar provecho (Figura 3.2), y entre estas
herramientas, se tiene las alternativas tecnolgicas excluyentes que puedan ser
aplicables y que impliquen unos planteamientos propios y diferentes.
Puede ocurrir que un determinado conflicto se pueda resolver mediante varias
herramientas tecnolgicas, o por el contrario, que solo exista una nica tecnologa que
resuelva el conflicto. Sin importar cual sea el caso se deben exponer dichas tecnologas
y de que manera contribuirn a solucionar el conflicto, proporcionando el servicio en las
condiciones establecidas y permitiendo completar la estructura de funciones del sistema
proyectado.
Tcnicas de
resolucin de
problemas
Limitantes:
Costos, plazos y
calidad
Tecnologas
disponibles
Constricciones y
restricciones
Proyectar
Disponibilidad,
fiabilidad,
mantenibilidad
Recursos:
tcnicos,
econmicos,
humanos
Proyectado
Figura 3.2.
En muchas ocasiones el uso de cierta tecnologa puede acarrear unos costos muy elevados al proyecto, no
obstante, su eficiencia puede ser mejor, resultando una mejor calidad a un corto tiempo. Estos valores
deben ser sopesados cuidadosamente por el proyectista, e identificar que factor es ms importante en cada
caso en particular y con cual de ellos el usuario estara ms conforme y satisfecho.
CAPTULO 4: PERSONAS Y COSAS INVOLUCRADAS EN

LA RESOLUCIN
Objetivos
Identificar los diferentes tipos de usuarios respecto a la posicin en el

sistema, a su relacin con el sistema y al tiempo de utilizacin.
Definir los usuarios que estn involucrados en el servicio, en el sistema
solucin.
Contenido
Tipos de usuarios
Limitaciones y diferencias de los usuarios
Necesidades de los usuarios.
Beneficio de los usuarios
El bienestar de las personas involucradas
Usuarios del sistema solucin
Usuarios de otros sistemas involucrados
Prediccin de ganancias y prdidas para los usuarios
Relacin de usuarios relevantes para anlisis de los posteriores captulos
Tipos de usuarios
Consideraremos Usuario a toda persona natural o jurdica, que en algn momento
cualquiera de las etapas de su ciclo de vida, y bajo algn aspecto, entra a formar parte
de un Sistema hombre artefacto ambiente.
A lo largo de su vida un artefacto tiene muy diferentes usuarios. Hay un usuario final
directo que fsicamente manipula el artefacto, y un usuario final que saca el beneficio de
la funcin. A veces coinciden. El beneficio del usuario final, consumidor de la funcin,
da sentido y mantiene a toda la cadena comercial de los diferentes usuarios.
En cada sistema, hay o puede haber:

A continuacin se presenta una descripcin de cada uno de estos distintos tipos de
usuarios
Propietarios
Explotadores de la funcin: Se encargan de que el artefacto cumpla su funcin y de que
esta llegue en condiciones adecuadas a los consumidores. Por lo general requieren la
colaboracin de operadores fsicos que manipulen directamente el artefacto.
Usuarios Finales: Personas que como operadores o especialmente como consumidores
hacen uso del artefacto en el sistema de la funcin propia del artefacto.
Operadores: Personas fsicas que, con sus acciones fsicas directas, intervienen
en la construccin, operacin o mantenimiento de un artefacto. Personas fsicas
que manipulan o manejan el artefacto con acciones fsicas directas. Hay
operadores directos para el Sistema persona artefacto ambiente que resuelve
el problema.
Consumidores de la funcin principal: Personas que hacen uso y consumen,
para beneficio propio, de la funcin principal del artefacto en el sistema que se
considera. Los usuarios consumidores de la funcin propia, son un eslabn
relevante de la cadena de usuarios:
Estn interesados en la funcin y en las condiciones en las que se la

ofrecen.
Son el eslabn final de la cadena comercial o de intercambio.
Sus beneficios dan lugar al beneficio de los otros eslabones.
Pueden ser o no operadores fsicos del artefacto.
Terceros: Personas sin relacin directa con la operacin proyecto o con el

funcionamiento del artefacto, que sufren las externalidades y sus consecuencias.
Tambin es posible clasificar a los usuarios de acuerdo a otros criterios, como lo son su
posicin en el sistema, su relacin con el sistema y su tiempo de utilizacin.
A continuacin se muestra a los mismos usuarios antes enunciados, en otra clasificacin
como se muestra a continuacin:

Usuarios Externos: Son las personas que se benefician directa o indirectamente de las
salidas:
- Por consumirlas.
- Por formar parte del sistema receptor.
- Por la explotacin de los procesos de transformacin, tales como propietarios,
empresarios, promotores, etc.
Estos usuarios de alguna forma, desde afuera, toman o inciden en las decisiones
respecto a la finalidad, objetivos, estructuras, etc., del sistema.
Usuarios Internos: Son los operadores que son componentes constitutivos del sistema y
que interaccionan entre ellos o con los componentes materiales en unos roles internos
tanto de acciones tcnicas como de gobierno. Son los operadores, y consumidores que
gobiernan y manipulan el sistema.
Ajenos al Sistema: Sern aquellos que aunque sean totalmente independientes de los
sistemas artificiales, por el solo hecho de estar en su vecindad en un momento
inoportuno, de alguna u otra manera se involucrarn en dicho sistema. Estos terceros
generalmente reciben las consecuencias muchas veces molestas sin tener parte en los
beneficios o ventajas.
Los terceros se pueden clasificar con respecto a su relacin con el sistema: en libres (o
voluntarios) u obligados (o forzosos). Con respecto al tiempo de utilizacin del sistema
los terceros se pueden clasificar en: profesionales, habituales, eventuales, espordicos o
por accidentes.
Roles de los usuarios
En los diversos sistemas en que participa un artefacto a lo largo de su ciclo de vida, la
persona puede servirse de l y es un usuario del mismo en los siguientes papeles:
Promotor
Proyectista
Fabricante
Constructor
Vendedor
Comprador
Almacenista
Transportista
Montador
Instalador
Propietario
Explotador
Reparador
Operador fsico
Consumidor Final
...de la funcin propia.

La finalidad particular de cada rol es, por lo general, propia del rol y diferente para cada
uno de ellos.
Una misma persona puede desempear varios papeles a la vez.
CAPTULO 5: ANLISIS DEL SUMINISTRO Y LA

SUMINISTRACIN
Puntos clave en el estudio de las caractersticas
ANLISIS DEL SUMINISTRO
1. Naturaleza de la aportacin
2. Descomposicin de la aportacin
3. Calidad u homogeneidad en el suministro material
4. Cantidad o volumen de suministro que remedia la finalidad
5. Contrapartidas que harn falta para disponer del servicio
6. Compatibilidades de la aportacin material con los alrededores
7. Peligros a que pueden dar lugar los alrededores
8. Criterios de belleza en el hecho de la aportacin
9. Disponibilidad del suministro
10. Acompaantes presumibles
11. Declaracin del menester
12. Polivalencia de la aportacin
ANLISIS DE LA SUMINISTRACIN
1. Modo o manera en que deber llevarse a cabo la suministracin
2. Potencia de la forma y manera de suministracin
3. Comodidad de la suministracin para quien recibe el suministro
4. Eficacia que se requiere de la suministracin
5. Garanta o fiabilidad que debe ofrecer el proceso
6. Conciliabilidad con los alrededores
7. Contraprestacin econmica o costes para el usuario
8. Peligros que puede representar la suministracin
9. Declaracin de la importancia que se concede a la elegancia
10. Declaracin de la importancia que se asigna a la versatilidad
11. Requisitos de necesidad, precisin y menesteres
12. Servidumbres a que est sometida la suministracin
Anlisis del suministro
Sistema receptor
Presunta Unidad Fctica aportadora del suministro
Naturaleza de la aportacin
Caractersticas de la aportacin ms relevantes y pertinentes en el servicio, con
mencin de los:
Parmetros fijos e invariantes

Mtodos y unidades empleados en la medicin
Capacidad de variacin o ajuste por parte del usuario

Mtodos y unidades de medicin
Descomposicin de la aportacin
Descomposicin en aportaciones ms elementales, independientes o casi
independientes, procede:
Componentes del suministro:
Componentes
Aspectos ms sobresalientes
Descripcin de las caractersticas de las aportaciones de la tabla anterior:
Con la oferta de parmetros fijos e invariables
Mtodos y unidades de medida
Con la capacidad de ajuste por parte del

usuario
Mtodos y unidades de medida

empleados
Calidad u homogeneidad en el suministro material.
En la naturaleza del suministro

En la composicin del suministro
En las prestaciones que ofrece el suministro
Cantidad o volumen de suministro que requiere la finalidad.
Repercusiones de la abundancia o exceso sobre la consecucin de la finalidad

Repercusiones de la falta o escasez sobre el xito en la finalidad
Contrapartidas que harn falta para disponer del servicio.
Que van ligadas a la aportacin material

Que se derivan de la utilizacin del servicio
Que impone y exige el uso de la aportacin
Compatibilidades de la aportacin material con los alrededores.
La naturaleza de la aportacin frente a las propiedades del ambiente fsico en el

que tendr lugar el servicio.
La naturaleza de la aportacin frente a las caractersticas del ambiente social en
el que tendr lugar el servicio.
Peligros a que pueden dar lugar los alrededores.
En el Mundo Fsico
En el Mundo Social
Criterios de belleza en el hecho de la aportacin

Aspectos de la "apariencia material"
Criterios de belleza
Aspectos de la "apariencia formal"
Criterios de belleza
Disponibilidad del suministro
Supeditaciones de la utilidad de la funcin a la ocasin de lugar

Supeditaciones de la utilidad de la funcin a la oportunidad del momento
Acompaantes presumibles.
Relevancia de algn tipo de acompaante

Conveniencia de una aportacin "limpia"
Declaracin del menester.

Calidad y naturaleza del apremio resultantes de leyes y obligaciones fsicas,
sociales, morales...
necesidad biolgica
imperativo legal
obligacin moral
costumbre social
exigencia econmica
gusto personal
otro..
Expresin de la dispensabilidad de la aportacin en cuanto manifestacin de las

leyes de causalidad, concurrencia, presencia, menester...
opcional
sustituible
necesario
imprescindible
discrecional
conveniente
redundante
atrayente
Expresin de la utilizacin de la aportacin en cuanto a eventualidad,

permanencia, frecuencia de uso..
una sola vez

espordica
habitual
fija
discrecional
metdica
peridica
continua
otro..
Polivalencia de la aportacin.
Anlisis de la suministracin
Sistema receptor
Presunta Unidad Fctica aportadora
Modo o manera en que deber llevarse a cabo la suministracin.

Descomposicin en formas y maneras mas elementales.
procede
Planteamiento temporal de las entregas.
Continuidad:
- continua
- discreta
- nica
- repetida
- aleatoria
- otro..
Secuencia:
- programada
- discrecional
- arbitraria
- aleatoria
- irregular
- otro..
Frecuencia:
- veces ao
Circunstancias que repercuten en la concordancia de conveniencias de
lugar y momento de entrega, con origen en el sistema receptor.
Generales y con incidencia en la continuidad y en la secuencia
Especficas, por coincidencia con otros eventos.
- Resultantes de la causalidad
- De menester por ocurrencia de otros eventos
Circunstancias que repercuten en la concordancia de conveniencias de lugar y
momento de entrega, con origen en el sistema suministrador.
Circunstancias que repercuten en la concordancia de conveniencias de lugar y
momento de entrega, con origen en los alrededores.
Potencia de la forma y manera de suministracin.
Capacidad total y de variacin en las cantidades o volumen de las entregas:
a) Por menester del sistema receptor.
b) Por conveniencias de proteccin ante las eventualidades
Capacidad total ante la diversidad en las entregas por variacin de tipos, clases o
formas
a) Por menester
b) Por conveniencia
Flexibilidad frente a las variaciones rpidas en:

a) La demanda en composicin, tipos, clases o formas del suministro a aportar.
b) El volumen de cada entrega y rapidez de adaptacin a las variaciones.
c) El medio en que tiene lugar la operacin, (adaptabilidad al medio)
Fuerza y resistencia de la organizacin
a) Robustez y cohesin interna.
b) Fragilidad ante los cambios internos
c) Fragilidad ante los cambios externos.
Comodidad de la suministracin para quien recibe el suministro.
Cargas mentales en las personas que se pueden seguir de las acciones fsicas.
Presiones y lesiones fsicas, en personas o cosas, que se pueden seguir de los actos
fsicos.
Preocupaciones que introducen las obligaciones y disciplina a que se ve sometido.
Prdidas en la libertad de comportamiento.
Eficacia que se requiere de la suministracin.
Prontitud en el servicio: Importancia de la inmediatez, esperas y plazos en las

entregas,
Puntualidad en las entregas y en el cumplimiento de los plazos,
- Consecuencias de las demoras en las entregas.
Exactitud en las calidades y cantidades.
a) En las calidades.
b) En las cantidades.
Agilidad en el proceso
- Diligencia en la atencin a los cambios.
- Flexibilidad ante las modificaciones en la demanda.
a) En el volumen
b) En los plazos de entrega
c) En la calidad.
Inercia estructural a los cambios
Garanta o fiabilidad que debe ofrecer el proceso
Garantas que debe presentar la fiabilidad:

a) En el cumplimiento de los plazos establecidos.
- Consecuencias del incumplimiento de los plazos
b) En la calidad del suministro.
- Consecuencias de la falta de calidad en las entregas
Garanta de la continuidad en el suministro a lo largo del tiempo.

Consecuencias de la interrupcin de la fuente de suministracin
a) Puntual y temporal
b) Definitiva
Conciliabilidad con los alrededores

Posibles cambios en los estado de cosas resultantes de la evolucin natural o
artificial con repercusin en la suministracin.
Repercusiones en la
suministracin y sobre su
suministro.
Sensibilidad de la
suministracin al presunto
cambio.
En los alrededores fsicos

de la suministracin.
En los alrededores sociales

de la suministracin.
Contraprestacin econmica o costes para el usuario.
Costes para el usuario
costes admisibles para el usuario
condiciones de las entregas
Los costes para el usuario serian politicos
Comentarios a los costes
Peligros que puede representar la suministracin.
Comentarios generales sobre los peligros que puede representar el proceso de

suministracin.
Peligros que puede representar la suministracin.
- Derivados del propio proceso de suministracin.
a) Para los usuarios.
b) Para los terceros.
c) Para los alrededores.
- Derivados de las perdidas de estabilidad del proceso de suministro.
- Por interacciones no constituyentes de los proceso, con las personas

- Por interacciones del proceso con los alrededores.
a) Para los usuarios directos.
Declaracin de la importancia que se concede a la elegancia
Elegancia: manifestacin de la eficiencia, bondad, confianza de la organizacin de

la suministracin.
a) En cuanto a composicin social.
b) En cuanto a composicin fsica.
Elegancia: armona visual externa
a) De la composicin social.
b) De la composicin fsica.
Declaracin de la importancia que se asigna a la versatilidad
Comentarios generales a la importancia de la versatilidad

Gama de otros posibles suministros.
Capacidad de adaptacin del proceso a nuevas solicitudes.
Requisitos de necesidad, precisin y menesteres.

Declaracin del menester con las incidencias sobre la ineludibilidad de la
suministracin, la continuidad, la precisin en los aspectos de.
Declaracin de la necesidad o precisin de la suministracin.

fundamental
necesario
superable
prescindible
imprescindible
conveniente
sustituible
accesorio
otro..
- Comentarios a la necesidad
Declaracin de urgencias en las entregas.

perentoria
inmediata
demorable
diferible
otro..
- Comentarios a las urgencias en las entregas.
Fuerza de apremio en el cubrir el menester.

Menester de una disponibilidad continua frente a una presencia eventual de la
suministracin, debidos al tipo de nexo entre la suministracin y el suministro.
Menester de duracin temporal de la suministracin por las exigencias de

disponibilidad de suministro.
- Comentarios a la demanda de servicio.
Frecuencia con que se debiera proceder al suministro, con expresin de la
continuidad, eventualidad.
- Comentarios a la periodicidad o frecuencia en las entregas.
Servidumbres a que est sometida la suministracin.
Declaracin de las servidumbres a que est abocado el proceso de suministracin,

y que debe respetar o eludir:
a) Procedentes del Ambiente Social en que deber tener lugar y las
repercusiones sobre las entradas del proceso de suministracin.
- Con las repercusiones sobre las salidas del proceso de suministracin.
b) Procedentes del Ambiente Fsico en que deber tener lugar y las
repercusiones sobre las entradas del proceso de suministracin.
- Con las repercusiones sobre las salidas del proceso de suministracin.
Acompaamientos del proceso a evitar o a tener en cuenta
Cuidados y requisitos que requiere la preparacin del proceso desde el punto de
vista de la implantacin.
- Transitorios de los arranques y paros.
Otros requisitos para asegurar la suministracin, y, especialmente, las
aportaciones complementarias fsicas,
- Como de las acciones humanas.
CAPTULO 6: EL SERVICIO DESEADO Y LAS

CONDICIONES DE PRESTACIN
Objetivos
Identificar los servicios deseados por los previsibles usuarios del

Sistema Solucin.
Describir predictivamente las caractersticas de un servicio, para que ste
satisfaga las necesidades de los usuarios y las constricciones y
restricciones existentes.
Sistematizar los pasos para definir el servicio deseado y sus condiciones
de prestacin, es decir, los requisitos del sistema.
Contenido
1.
2.
3.
4.
5.
Qu es el Servicio?
Los Usuarios Relevantes
Descripcin del Servicio a conseguir
rbol de familia del servicio
Metodologa para la determinacin de los requisitos del Sistema
Solucin.
Introduccin
En este captulo se utiliza el concepto de Proyecto como Sistema. Con este enfoque se
llega a describir el servicio deseado y las condiciones de prestacin para un Sistema
Solucin. Esto lleva consigo el anlisis de las alternativas de diseo.
El Sistema Solucin ser aquel que mejor solucione el problema tcnico detectado y
anule los conflictos que son creados por este problema y que son los que han motivado
el proyecto y la bsqueda de este servicio.
Conseguir acabar con el conflicto es la finalidad de la operacin proyecto, para alcanzar
el xito se precisa conocer qu lo resuelve? y bajo qu condiciones?. Antes de
comenzar en este captulo se ha debido de analizar el conflicto y tener planteado el
problema tcnico, que no es otra cosa que encontrar un sistema artificial (o artefacto)
que aporte la solucin en las debidas condiciones. Y conseguirla realmente es el
objetivo del proyecto.
Para poder crear este sistema artificial que es el Sistema Solucin, lo primero que se
debe conocer son las prestaciones que les convienen a los diferentes usuarios, as como
las condiciones a las que debiera ajustarse el servicio, para que sea capaz de
proporcionar en forma aceptable tanto las prestaciones tcnicas y no tcnicas que son
requeridas.
Para esto se realizara previamente un anlisis que se inicia en el punto siguiente:

1. Qu es el Servicio?
Al iniciar el proyecto, conviene aclarar cul es el servicio pertinente a proporcionar.
Un servicio en el mbito de los proyectos se define, como la relacin o convenio entre
un sistema ofertante que proporciona unas salidas, y un sistema receptor que las
admite como entradas, lo que se esquematiza en la siguiente figura:
Sistema ofertante del

servicio
Servicio
Objeto
Sistema solicitante
del servicio
Medio ambiente
Figura 6.1.
Los sistemas artificiales se inventan y construyen por unas personas, o sistema ofertante
del servicio, para conseguir, directa o indirectamente, unas mejoras individuales y
colectivas, del sistema solicitante. Esta intencionalidad se refleja en el servicio a
conseguir y en el objetivo inmediato del proyecto.
Los sistemas artificiales han sido concebidos y se les mantiene en funcionamiento a fin
de cubrir los objetivos asignados y de conseguir con ellos las finalidades previstas por
unos usuarios externos con intenciones y propsitos especficos. En otras palabras, la
operacin proyecto responde a la actividad de proyectar un sistema artificial y real que
tiene por finalidad conseguir el sistema artificial y real proyectado, en cuya consecucin
se hace uso de unos sistemas mentales que son unos significantes que lo tienen por
referente, Figura 6.2 . Y en la operacin proyecto, hay que:
Definir el objetivo, o sea la solucin que se busca al problema.

Planificar las formas y maneras de conseguir la resolucin.
Llevar a cabo con xito la consecucin.
Para llevar a cabo el primer paso es indispensable que se definan claramente el servicio
prestado por el sistema, sus restricciones, constricciones y las condiciones de
prestacin, as como las personas involucradas en dicho sistema.
Esta resolucin del conflicto se puede resumir en cuatro hitos:
1.
2.
3.
4.
Hallar un cambio que suprima el conflicto y un objeto que desencadene el cambio.

Hallar un sistema que pueda proporcionar el objeto.
Definir el servicio a suministrar por el sistema.
Construir un sistema que proporcione el servicio.
En este captulo se analizara en profundidad el hito 3, que es definir el servicio a

suministrar por el sistema.
Proyecto
Proyectar sistema artificial
Sistema
mental A1
Sistema
mental A2
Sistema
mental A3
Sistema
artificial
Proyectado
Solucin del
problema
Conflicto
Figura 6.2.
Para que una relacin de servicio tenga xito, la transferencia:

- Se ofrece en determinadas condiciones propias del sistema ofertante.
- Se acepta bajo determinadas condiciones propias del sistema receptor.
Y las condiciones del sistema ofertante han de ser compatibles con las del sistema
receptor.
En otras palabras, la causa y motivo de un proyecto reside en la prestacin de un
servicio a un sistema solicitante de forma que le resuelvan los conflictos que presenta.
El servicio deseado por el usuario ser el beneficio que espera ste obtener del sistema
artificial, el cual se puede concentrar en el mundo biolgico, fsico, ergonmico y
social. Y para realizar la descripcin predictiva del servicio deseado por los usuarios
que son relevantes para el xito del proyecto, tanto el sistema solicitante como el
ofertante debe responder detallada y concienzudamente las siguientes preguntas:
A quin: Es el anlisis de los usuarios que son beneficiarios o estn involucrados
en el servicio.
Qu y para qu: Es el anlisis funcional y predictivo de la naturaleza y
caractersticas de los resultados o salidas del sistema artificial que realmente se
desean.
Por qu: Es el anlisis causal de la utilidad de la prestacin o de la funcin razn
de ser del sistema artificial.
Cmo: Es el anlisis de la composicin funcional del servicio a prestar. Aqu han
de justificarse las condiciones y limitaciones del servicio.
Dnde y cundo: Es el anlisis de los alrededores, con las circunstancias de
emplazamiento y de ubicacin de la entrega o recepcin.
A qu coste: Es el anlisis del valor con los criterios generales para la evaluacin
del servicio.
2. Los Usuarios Relevantes
El beneficio de los usuarios es determinante para la aceptacin del servicio y, a su vez,
para la permanencia en el activo cultural de la humanidad y la continuidad de uso del
sistema artificial. Y el beneficio que saca cada uno, es el balance de las prdidas y

ganancias en su bienestar particular que estn relacionadas con el cumplimiento del rol
en el sistema.
Son los usuarios quienes finalmente valorarn el servicio bajo diversos aspectos. Esta
valoracin debe contemplar los criterios de eficacia, idoneidad, rentabilidad, seguridad,
oportunidad, necesidad de la prestacin y recepcin del servicio, cada uno de stos en
los aspectos generales, particulares y propios de los campos: culturales, legales,
econmicos, ticos, estticos, ecolgicos, etc.
En este anlisis los usuarios relevantes cumplen un papel clave para la descripcin de
las ventajas e inconvenientes a que da lugar el sistema, aunque se refieran a personas
diferentes del beneficiario del servicio y aunque sean previos a la prestacin del servicio
o posteriores al mismo.
Del beneficio para el usuario final deben sacar su beneficio todos los que intervienen en
el ciclo de vida del Sistema Solucin.
2.1. Las Personas
Las personas usuarias de un proyecto pueden ser persona fsica o conceptual, la cual a
su vez tiene unos usuarios y algunos de ellos sern persona fsica. Las personas
usuarias, a su vez, pueden ser usuarias de varios sistemas artificiales con diversos roles.
Se considera persona usuaria a aquella que: interviene en la cadena de transmisin del
proyecto, al consumidor ltimo cuya satisfaccin da sentido a los otros sistemas de la
cadena, a quienes intervienen directamente en el funcionamiento del sistema en
cualquiera de los estados de su ciclo de vida, y por ltimo los terceros, personas
involucradas sin relacin directa, pero que sufren sus externalidades y consecuencias
por los cambios en los alrededores. Esquemticamente podemos verlo en la figura
siguiente (Figura 6.3)
Figura 6.3.
De forma general, los usuarios de un sistema son aquellos que bien directamente o por
las entradas y salidas, estn involucrados en el mismo. Estos pueden ser externos,
internos y terceros (Figura 6.4).
Terceros
Otros sistemas
Ordenes
Sistema ofertante
Salidas
Entradas
Operadores
internos
Operadores
Salidas
Sistema solicitante
Usuarios
externos
Figura 6.4.
2.2. Los usuarios seleccionados

Es indispensable, adems de determinar los diferentes usuarios en un sistema, el
verificar la relevancia de los usuarios ltimos del producto, de los receptores directos,
sean personas fsicas o sistemas artificiales, y de cualquier otra persona fsica o social
que sea decisor relevante para el xito del proyecto.
Para el planteamiento y resolucin del problema tcnico se deben considerar las
caractersticas del servicio deseado por cada usuario mencionado en el punto anterior;
cada usuario particular exigir sus propias caractersticas, las cuales deben ser tomadas
en cuenta.
En el caso de los usuarios externos se debe; conocer y cubrir cuales son los autnticos
deseos del usuario consumidor final de las salidas, aunque no sea el receptor directo e
inmediato de las mismas, as como determinar el inters en el sistema de los operadores
del sistema receptor y valorar los beneficios que realmente aportar el sistema.
Tomando en cuenta la relevancia de los operadores internos, tanto para la gestin como
para el proyecto de un sistema, interesa un buen conocimiento de las acciones a ejecutar
y la fiabilidad en la ejecucin. Ya que esto permitir facilitar las decisiones en la
distribucin de las tareas correspondientes en la elaboracin del sistema.
Adems se debe considerar de qu manera el sistema a disear afectar a los terceros
que puedan verse afectados o implicados en el mismo, determinar ya sea por medio de
encuestas, entrevistas o intuicin, como la presencia del sistema podra afectar (negativa
o positivamente) su forma de actuar o vivir.
3. Descripcin del Servicio a conseguir
Cada usuario valorar un servicio de diferente manera dependiendo de muchas
variables.
Dependiendo de la naturaleza de la aportacin: se puede valorar por su

contenido, calidad, cantidad y alcance del suministro.
Dependiendo de la oportunidad de la utilizacin: se puede valorar por su
lugar, momento, confianza, riesgos y peligros.
Dependiendo de su coste econmico.
Dependiendo de su contraprestaciones y molestias.
A pesar de esto, se debe determinar las prestaciones del suministro material con detalle
racionalizado y cuantificable de las principales magnitudes o funciones componentes, y
sus rangos de valores, mediante la determinacin de lo que se espera del servicio.
La calidad de servicio es una forma de expresin de la utilidad real y efectiva para un
determinado receptor, persona fsica o ente cultural, beneficiario inmediato y directo, en
el lugar y el momento de un caso. Pone de manifiesto las diferencias entre lo ideal y lo
posible con origen en los factores que cualitativa y cuantitativamente inciden en la
utilidad del servicio. Los factores son: la adecuacin, el bienestar, la operatividad, la
oportunidad y la ocasin.
Para valorar la calidad del servicio se debe:
Determinar las imposiciones del artefacto, por medio de su disponibilidad

operativa y las condiciones de servicio (forma de uso y condiciones para la
utilizacin).
Determinar las exigencias del ambiente, por medio de los requisitos de
conformidad como son: las condiciones para la utilizacin y naturaleza del
ambiente.
La tecnologa no permite la construccin de sistemas reales capaces de proporcionar

unas prestaciones efectivas en todo conformes a un ideal predeterminado. Y el servicio
solicitado, el planeado y el real obtenido siempre diferirn.
El proceso de resolucin del conflicto real por medio de un proyecto se inicia con la
determinacin predictiva por anticipado de la calidad del servicio que el caso requiere.
Se trata de unas expectativas que la experiencia modela en lo que se considera posible
conseguir, y que finaliza en un acuerdo entre las partes, solicitante y ofertante.
Las prestaciones efectivas de un sistema artificial real son, el resultado de los
fenmenos desencadenados por las interacciones reales de unos componentes materiales
y humanos reales y con singularidades.
3.1. Naturaleza del servicio
Una vez analizado el servicio, se podrn enumerar sus caractersticas de una forma
objetiva y entendible por todos, que no es otra cosa que una redaccin en lenguaje
tcnico; de esta forma se podr apreciar que hay determinadas condiciones del servicio
que son importantes para distintos usuarios. Sin embargo, aunque una misma
caracterstica sea importante para ms de un usuario hay que saber dimensionar,
cuantificando todo lo que sea posible, pues lo que es pequeo o barato para alguno,
podra no serlo para otro.

Por consiguiente, se entender por Naturaleza del Servicio a una descripcin en
lenguaje tcnico de las prestaciones del suministro, con detalle y cuantificadas, o con un
rango de valores posibles.
3.2. Exigencias respecto a la forma y manera de suministro
La forma y manera del suministro quedar determinada por las cualidades que a cada
usuario le satisfara en relacin al servicio final del sistema. Cada usuario relevante
antes definido es una persona que deseara conseguir directa o indirectamente, unas
mejoras individuales y colectivas, y dependiendo de su injerencia en el proyecto se har
un anlisis de dichas conveniencias, en funcin de los criterios con que se disee el
proyecto, esto corresponde a una metodologa de prediccin intuitiva, que a travs del
anlisis de los deseos de servicio de cada usuario y del criterio del proyectista,
propondr la mejor solucin en funcin de la informacin recopilada .
Estas exigencias se relacionan con el beneficio que cada uno sacar del servicio en
operacin, por esto el anlisis de las exigencias respecto a la forma y manera de
suministro debe realizarse desde la perspectiva de cada usuario relevante antes descrito.
Por lo tanto, para cada usuario, se debe ser capaz de definir los requisitos del suministro
de manera predictiva, y cuantitativa referente a:
a) Disponibilidad espacial (lugar)
Hay que precisar el lugar en que el servicio operar, o las condiciones que tendran los
lugares de operacin si el producto presta un servicio genrico.
b) Disponibilidad temporal (tiempo)
Debe describirse los periodos en que el servicio estar disponible, si tiene tiempos de
operacin preestablecidos, o si existen criterios de eventos que determina su entrada en
operacin. En cada caso, indicar claramente cuales son estos criterios y el tiempo que
dura.
c) Seguridad del servicio
Aqu es necesario predecir si el servicio estar garantizado o no y de que depende la
seguridad de su operacin.
d) Continuidad del servicio
La continuidad del servicio, tal como se disea y sin cambios fundamentales en su
estructura permitir una continuidad en el tiempo de los resultados del proyecto, que es
en s lo que garantiza el xito y la consecucin de su finalidad. Por lo tanto, ser
necesario prevenir posibles situaciones que afecten esta continuidad, para poder
determinar posteriormente lneas de conducta ante diferentes eventualidades, por esto
sera conveniente listarlas y analizarlas.
En cuanto a la sensibilidad frente a la satisfaccin de las expectativas se puede indicar
que la concordancia entre una oferta y una demanda, nunca ser total y no se podrn

cubrir todos los requisitos y aspiraciones de cada persona. La calidad del servicio
especificar cual es el compromiso de conformidad que acepta cada usuario para el
caso, esto determinar en su conjunto la calidad del servicio; es una percepcin relativa
aceptada a priori.
3.3. Finalidad y causalidad del servicio
La finalidad del servicio, como Sistema Solucin global, se puede explicar desde tres
aspectos diferentes y complementarios. En primer lugar sealar el para qu se est
creando este servicio, el cual debe coincidir con lo descrito en el primer procedimiento
de esta metodologa, es decir, debe ser el obtener una solucin del problema que crea el
conflicto y motiva la ejecucin del proyecto, siempre con el enfoque de una solucin
para el usuario. En segundo lugar, aclarar por qu este servicio es el ms conveniente
para dar solucin a dicho problema, cul ser su utilidad. Y finalmente, el cmo, es
decir una especificacin clara de la forma y el modo en que el servicio descrito cumplir
su objetivo.
Se presenta como muy til el hacer un anlisis de sensibilidad de cmo vara la utilidad
del servicio que se prestar, en funcin de las variaciones en las prestaciones.
Finalmente, se puede reflexionar sobre el objetivo del servicio, visto ste como un
sistema artificial, con unos objetivos independientes que estn dentro de un metasistema
mayor y con unas finalidades que no son necesariamente las mismas.
Finalidad
sistema
Propsito
Objetivo
Metasistema
SERVICIO
Finalidad
Propsito
Sistema
Objetivo
Figura 6.5.
La finalidad que aqu se describe es la del Sistema que se est creando, pero no se debe
olvidar que ste operar inmerso en uno mayor, que implcita o explcitamente indicar
su propia finalidad. Conviene confiar en que el objetivo a lograr se ajusta no slo a la
necesidad explcita que se le asigna al sistema, sino tambin a la finalidad que lo
promueve, aunque no est declarada.
De este modo, se asegura el xito tcnico de la consecucin de un sistema que cumpla
los objetivos, o sea, que preste exactamente el servicio tal y como fue descrito en la
propuesta tcnica, esto permitir:
Proporcionar una solucin efectiva al conflicto real.

Ajustarse a la intencin ltima del metasistema.
En este punto se deber analizar cada requisito expresado por los usuarios como un
deseo; los cuatro puntos siguientes deben analizarse para cada deseo de cada uno de los
usuarios relevantes ya definidos:
Por qu: Anlisis de la utilidad de la prestacin, de su razn de ser.
Para qu: Anlisis predictivo de la naturaleza y caractersticas de la prestacin.
Cmo: Anlisis de la composicin funcional del servicio a prestar.
Tambin deber considerarse:
Sensibilidad de las variaciones en las prestaciones: Comentar de forma explcita la
situacin que se producir cuando el sistema est en marcha y se enfrente a diferentes
variaciones, si el servicio podr o no responder de forma eficiente a esas variaciones.
3.4. Recopilacin de requisitos
Aqu ya es necesario describir claramente y en lenguaje tcnico los requisitos,
analizando las solicitudes de cada usuario relevante para hacer una recopilacin de
requisitos compatible y factible, dejando claro cuales son los requisitos particulares de
los usuarios que s quedarn incluidos y los que quedarn fuera del diseo final.
Es conveniente, cuando se trata de muchos los requisitos (y usuarios) en anlisis, seguir
ayudndose por tablas de doble entrada (matrices) para explicitar estos requisitos. De
igual modo conviene agrupar los que son similares para un mejor anlisis y para tener
una visin ms estructurada del sistema solucin.
Una forma clara de expresarlo es representar cada requisito como visto y expresado
desde la visin de cada usuario.
Si algunos de los requisitos considerados relevantes, son problemticos desde el punto
de vista de su implantacin, y en el anlisis previo fue priorizado como parte del
diseo, ser necesario en este punto, comentar el problema, analizando su posible
substitucin y/o solucin.
3.5. Constricciones restrictivas del servicio
Los sistemas artificiales han sido concebidos y se les mantienen en funcionamiento a fin
de cubrir los objetivos asignados y de conseguir con ellos la finalidad prevista por unos
usuarios externos con sus intenciones y sus propsitos.
Este objetivo inmediato y directo asignado al sistema (a proyectar) consiste en la
prestacin de un servicio (Fig. 6.1) con entrega de unos materiales a otro sistema al que
se le da prioridad, y al que queda subordinado.
El servicio entre los dos sistemas, real si los dos son reales o predictivos mientras se
trate de un proyecto, solicitado por el sistema receptor y demandante, esta afectado por:
El objeto material que es una salida del sistema ofertante y es recibida por el
sistema demandante con el fin de llevar a cabo sus operaciones de transformacin.
El uso que se har de esta entrada en el sistema receptor, depende del caso y de la
transformacin que el sistema lleve a cabo.
Las condiciones de tiempo, lugar y modo en que se puede tener lugar la recepcin
estn determinadas por el sistema receptor y demandante.
Los alrededores del lugar y momento de la entrega presentan unas constricciones
particulares y propias.
Evidentemente, para que haya servicio es menester que las prestaciones y sus
condiciones tanto del sistema ofertante como del suministrador cubran todos los
aspectos sealados. Y una parte importante del proyecto, consiste precisamente en
determinar, predictivamente, cuales son las prestaciones y condiciones que darn
solucin al conflicto, ajustndolas a un sistema (a proyectar) capaz de entregarlas.
El servicio que recibir el sistema receptor, estar limitado por unas series de
constricciones propias, sobre el suministro y suministracin, que son ajenas a los
usuarios, que repercuten sobre las prestaciones, y hay que tener presente en el
planteamiento y en la resolucin del problema tcnico (Figura 6.6).
Expectativas del sistema
receptor
Disponibilidad del
sistema ofertante
Alrededores
Servicio
Modo
Lugar
Tiempo
Figura 6.6.
Un servicio en cierta forma se reduce a la salida de un objeto de un sistema con entrada

en otro a travs de un medio entre ambos. Es importante distinguir entre:
El suministro es la salida, la cosa en s, el que es lo que se entrega y que, a la
par, es la entrada que se recibe (Figura 6.7).
La suministracin, en cambio, es el cmo se hace la entrega recepcin, una
forma o manera que ha de cumplir las condiciones ajenas al objeto en s, pero:
- que son propias del sistema suministrador, o
- que impone el medio en que se lleva a cabo la transaccin, o
- que requiere el sistema recipiendario.

Suministro
Entrada
Salida
Objeto
Sistema
receptor
Sistema
ofertante
Cmo, dnde, cundo
Suministracin
Servicio
Figura 6.7
Constricciones de los alrededores
Los alrededores de un sistema presentan unas constricciones particulares y propias que

afectarn al sistema proyectado, por lo que deben ser determinados, considerados y
analizados.
Para un mismo sistema y a un mismo tiempo existen diferentes alrededores con
caractersticas muy diversas y en cierta forma relacionados entre s. En un sistema se
pueden presentar los siguientes alrededores:
Alrededores sociales.
Culturales
Legales
Mercado
Econmicos
Alrededores fsicos.
Naturales
Artificiales
Para determinar las constricciones de los alrededores se debe determinar la naturaleza

de los alrededores, su campo, disposicin, forma de vigilancia y comentarios
adicionales.
Es la exposicin predictiva de las constricciones, en forma de tablas con las
especificaciones de la procedencia: social, legal, mercado, econmico, ecolgico, etc., y
las magnitudes valores o caractersticas del suministro y suministracin del servicio
afectadas.
Constricciones tecnolgicas
Las constricciones tecnolgicas son aquellas limitaciones provenientes de las

caractersticas generales de los productos, de los procesos, de los sistemas tcnicos de
produccin y/o de las instalaciones, de las funciones y subfunciones externas y de las
funciones internas del proceso y auxiliares.
El servicio a prestar debe considerar todas las constricciones tecnolgicas pertinentes ya

que si no se dispone de ciertos equipos, software, hardware, maquinaria, etc, la
implementacin del servicio no ser como se planific y puede ocurrir que no sea el
deseado por los usuarios.
Se refiere a las constricciones predictivas sobre el servicio provenientes de la
presumible composicin interna de la unidad fctica, de la ordenacin de los
componentes y de los materiales con repercusiones en:
- Los atributos y propiedades generales de la unidad fctica.
- Las funciones externas que acompaarn al servicio de la unidad.
- Las funciones tcnicas y auxiliares que ser menester introducir.
Los valores del servicio del proyecto
El servicio que puede ofrecer un sistema artificial, es el resultado de la estructura de

unas acciones, y estas a su vez estn supeditadas a la resolucin tecnolgica del sistema
y de sus componentes (materiales y humanos).
Salidas
Entradas
Propiedades del objeto

Condiciones de la
entrega
Propiedades del
objeto
Requisitos de la
recepcin
Adecuacin
tcnica
Sistema receptor
Sistema
ofertante
Y, si en la operacin proyecto la finalidad asignada se plasma en el servicio a

proporcionar, y si este servicio del sistema es determinante a su vez del objetivo
inmediato a conseguir, procede, para asegurar el xito de la operacin, el estudio
predictivo profundo y detallado, cualitativo y cuantitativo, de lo que realmente se
solicita y/o de lo que se podr entregar.
Conformes
Figura 6.8
Como el sistema ha de ser utilidad para el sistema receptor en el lugar y momento que
requiera el caso (Figura 6.8):
Las repercusiones han de ofrecer adems un atractivo suficiente para todos los
sistemas usuarios.
La utilidad y la evaluacin se refieren a personas, y si son muchos los sistemas
tambin son muchos y muy dispares los criterios de evaluacin.
Un usuario slo lleva a cabo la evaluacin del servicio en los aspectos que le
afectan, y se retira del rol si lo juzga conveniente.
Y para asegurar el xito, hay que superar los mnimos exigidos por las personas con
capacidad de decisin en cada sistema usuario.
En esta parte se presentan los requerimientos de servicios de difcil cumplimiento, de
las matrices de comparacin cruzada de las compatibilidades entre los deseos de los
usuarios para detectar contradicciones a resolver y las tablas de interferencias de las
constricciones sobre los deseos.
4. Metodologa para la determinacin de los requisitos del Sistema Solucin
El sistematizar un procedimiento para llegar a determinar cules son los requisitos
factibles de implementar en el Sistema Solucin, lleva consigo muchas dificultades,
puesto que los proyectos son de muy diversa ndole, y el anlisis debe realizarse tanto
para su fase de construccin como de explotacin y retiro, es decir, considerando todo el
ciclo de vida del proyecto. Tambin es relevante en este anlisis considerar cul es el
tipo de Proyecto, si es un servicio, un producto o un proyecto industrial.
Utilizando los conceptos que ya se han desarrollado en este captulo, en este apartado
final se plantea una metodologa para estructurar la informacin del proyecto de tal
modo que se pueda llegar a una conclusin de QU se va a construir y CMO se va a
hacer. El QU es el servicio deseado y el CMO son las condiciones de prestacin
A continuacin se presenta en forma simplificada y esquematizada algunos pasos que
permitirn estructurar la informacin, para que, cualquiera sea el caso, se pueda llegar a
una conclusin que indique la mejor forma de realizar el Proyecto
La metodologa consta de algunas tablas y matrices de doble entrada, que permitirn al
proyectista ir vaciando y organizando toda la informacin que recopile acerca de las
condiciones que son deseadas y/o restringen al proyecto, siguiendo el orden siguiente:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Usuarios Relevantes
Deseos de Servicio
Recopilacin de Requisitos
Constricciones y Restricciones del Servicio
Anlisis de compatibilidad entre los requisitos de los usuarios
Anlisis de intereferencias entre los requisitos y las restricciones
Conclusiones sobre el servicio deseado y las condiciones de prestacin
5.1. Usuarios Relevantes

El primer paso de la metodologa lo definen los usuarios relevantes del sistema, que son
las personas involucradas en la resolucin del conflicto.
Para esto es conveniente que se listen ordenados respecto de su posicin en el sistema:
internos, externos o ajenos, como se muestra en la tabla 6.1, para tener una clasificacin
ms detallada y clara de los mismos.

Usuarios relevantes
Posicin en el
Sistema
Externos
Tipo
USUARIO
Consumidores
Explotadores
Internos
Operadores
Propietarios
Ajenos al sistema
Terceros
TABLA 6.1: Usuarios Relevantes
5.2. Deseos de Servicio

El segundo paso es que para cada usuario se analizen todos los deseos que tienen
respecto del sistema que se construir. Para esto se deben tener en consideracin todos
los deseos de todos los usuarios, los mismos usuarios que ya fueron definidos en el
apartado anterior.
En la tabla que se construir, la primera columna tendr el listado ordenado de los
usuarios.
Para cada usuario se escribir en la segunda columna, todos los deseos que manifieste
(explcita e implcitamente). Se describir para cada usuario todos sus deseos
relacionados con el sistema solucin y con su entorno.
En estas columnas se listarn las condiciones de prestacin que cada usuario considera
necesarias, puede ser slo una o varias condiciones por cada uno. Estas condiciones se
describirn preferiblemente en un lenguaje objetivo que permita comparar y
posteriormente agrupar los deseos que sean similares.
Los deseos que cada usuario manifiesta se expresan en la tabla 6.2 de una manera que
quede claro su razn de ser. Para esto se considera una descripcin en 4 mbitos:
Naturaleza: Deseo especfico de cada usuario, desde su rol. Similar a unos

objetivos especficos para ese usuario en particular.
Forma y manera: Es la descripcin exacta del requisito requerido por el usuario,
se debe especificar el deseo ya enunciado en Naturaleza, a travs de
caractersticas espaciales (lugar), temporales (tiempo) de seguridad y de
continuidad.
Presiones: en algunos casos se encontrar que existen presiones para que el
servicio sea de determinada forma, hay que dejarlo claro en esta columna
cuando corresponda.
Finalidad y causalidad: La finalidad es un objetivo de mayor jerarqua, por lo
que si el Sistema Solucin es parte de un metasistema mayor, la finalidad o la
causa de que determinada caracterstica del sistema sea esa y no otra, estar dada
por los objetivos o caractersticas de este metasistema. Cuando sea conveniente,
hay que explicitarlo.

DESEOS DE SERVICIO SEGN LOS Usuarios
USUARIO
Naturaleza
Forma y manera
Presiones
Finalidad y
Causalidad
TABLA 6.2: Deseos de Servicio segn los Usuarios
Las dos columnas primeras son las relevantes, las tres restantes se llenan slo cuando
sea preciso, es decir, cuando agreguen informacin relevante para poder transformar
esta informacin de deseos en requisitos ms especficos.
En este punto hay que considerar que una misma persona puede participar de maneras
diferentes, con distintos roles, y para cada rol podr tener deseos distintos.
5.3. Recopilacin de Requisitos
El tercer paso es hacer un listado de requisitos. La forma de hacerlo es tomar la columna
naturaleza de la tabla 6.2 y clasificar cada requisito que all se haya descrito en un
rea temtica que permita ir agrupando deseos, que aunque sean de usuarios distintos su
naturaleza es la misma. Esto permitir un mejor anlisis de la informacin.
Las reas temticas dependern del tipo de proyecto en el que se est trabajando, pero a
modo de ejemplo se pueden mencionar algunas:
Funcionamiento del Sistema Productivo

Operacin Tctica
Produccin del producto acabado
Transporte
Ambiente (Vecindad Entorno)
Economa (Vida econmica)
Proveedores (Suministro de materia prima y energa)
Eliminacin de Residuos
Cumplimiento de normas o leyes
Teniendo los requisitos agrupados en alguna de las categoras anteriores u otras, se

proceder a asignarles unos valores determinados. Tambin se pueden agregar
condiciones de seguimiento para un buen monitoreo de los requisitos y algn
comentario que sea til. Con esta informacin se construir la tabla 6.3, que constar de
las siguientes columnas:
rea Temtica
Requisitos
Valores
Seguimiento
Comentarios

REQUISITOS DEL SERVICIO SEGN LOS Usuarios
rea Temtica
Requisitos
Valores
Seguimiento
Comentarios
TABLA 6.3: Recopilacin de los Requisitos del Servicio segn los Usuarios
Para que esta transformacin de la tabla 6.2 a la 6.3 sea ms sistemtica, la clave est en
agrupar los deseos que se repiten, ordenarlos segn las reas que se elijan, ordenarlos y
finalmente redactarlos bien y de forma coherente. Una buena redaccin ser siempre en
positivo, lo que debe ser no lo que no debe ser.
Esta recopilacin de requisitos es un proceso iterativo de aproximaciones sucesivas, es
un anlisis que permite identificar los deseos que pudiesen estar duplicados, para
escribirlos slo una vez, esto requiere revisar ambas tablas reiteradas veces para llegar a
un listado final de requisitos, como se muestra en la figura 6.9.
Figura 6.9: Transformacin sistemtica
Finalizado este proceso, y cuando se tenga un listado de requisitos bien estructurado y

bien redactado, se tomara como una tabla de slo una columna que se utilizar ms
adelante y que se llamar A, por ahora para diferenciarla, y que tan solo para clarificar
se muestra en la tabla 6.4.
REQUISITOS
Requisitos
Requisitos 1.
Requisitos 2.
Requisitos 3.
Requisitos 4.
Requisitos n.
TABLA 6.4: Tabla A, REQUISITOS
5.4. Constricciones y Restricciones del Servicio

Se deber analizar tanto las constricciones y restricciones de los alrededores como las
constricciones y restricciones tecnolgicas. stas debern ser analizadas desde la
perspectiva del Suministro y la Suministracin.
Constricciones y Restricciones Tecnolgicas:

Constricciones y Restricciones de los Alrededores
mbito
Constriccin
Mercado
Sociales
Legales
Econmicas
Ecolgicas
Ergonoma, seguridad
e higiene
Alrededores
inmediatos
Criterio
Constrictor
Etc.
TABLA 6.5: Constricciones y Restricciones de los Alrededores
Constricciones y Restricciones Tecnolgicas: Las caractersticas fundamentales del

sistema solucin quedarn delimitadas por estas restricciones.
Constricciones y Restricciones Tecnolgicas
Constriccin
Variables
Comentarios
TABLA 6.6: Constricciones y Restricciones Tecnolgicas
Una vez que se tengan las dos tablas anteriores (tabla 6.5 y tabla 6.6), se realizar una
tabla resumen de Constricciones que sume tanto las de los alrededores como las
tecnolgicas. Se esquematiza en la tabla 6.7 y se llamar B.
RESTRICCIONES
Restricciones
Restriccin 1.
Restriccin 2.
Restriccin 3.
Restriccin 4.
Restriccin n.
TABLA 6.7: Tabla B, RESTRICCIONES
Requisito n
Requisito 3
(A)
REQUISITOS
Requisito 1
Requisito 2
Requisito 3
Requisito 2
REQUISITOS
(A)
Requisito 1
5.5. Anlisis de compatibilidad entre los requisitos de los usuarios
Requisito n
TABLA 6.8: Anlisis de compatibilidad entre los Requisitos de los Usuarios (A/A)

En esta matriz se comparan los mismos valores en ambos ejes por lo tanto basta con
llenar un tringulo base de informacin
En esta matriz, se pondr en cada celda una sobre compatibilidad:
I = Requisitos (deseos) independientes o muy poco relacionados
C = Requisitos (deseos) complementarios
O = Requisitos (deseos) opuestos y discordantes en todo o en parte
Que se clasifique como C significa que las mejoras y empeoramientos en la consecucin
son concordantes y van emparejadas. Las calificaciones I y C son aplicables a requisitos
compatibles entre s, sin embargo una calificacin O significa la incompatibilidad, por
lo tanto la necesidad de optar por uno u otro.
Es la misin del proyectista satisfacer al mximo los requisitos de los usuarios. Por esto
es necesario extraer conclusiones de relaciones, compatibilidad, contradicciones.
Por este motivo se analizan los deseos incompatibles y se hacen conclusiones que
indiquen qu prioridad hace decidir entre uno y otro, o si existe la posibilidad de
compatibilizar, es decir redactar el deseo de otra forma, que facilite su compatibilidad
Ser necesario priorizar en funcin a su relevancia y factibilidad, para decidir qu
requisitos sern seleccionados para ser implementados.
Restriccin n
Restriccin 3
(A)
REQUISITOS
Requisito 1
Requisito 2
Requisito 3
Restriccin 2
CONSTRICCIONES
(B)
Restriccin 1
5.6. Anlisis de interferencias entre los requisitos y las restricciones
Requisito n
TABLA 6.9: Anlisis de interferencia entre los requisitos y las restricciones (A/B)
Con este anlisis ser posible delimitar lo que es posible hacer y lo que no, con el
proyecto. Aqu se ver cules son los requisitos que se cumplen y con cuales
restricciones se enmarcan. Tambin es posible enumerar los requisitos que no son
posibles de cumplir. Tambin es posible concluir conociendo que no se puede hacer de
determinada forma por causa de una restriccin imposible de cumplir. De manera
resumida el anlisis de inferencias se puede apreciar en la siguiente figura.
Figura 6.10
5.7. Conclusiones sobre el servicio deseado y las condiciones de prestacin

En resumen, se tiene una serie de deseos asociados a personas, y otras constricciones
tcnicas, como asociadas a un marco legal, social, administrativo, etc. Con la ayuda de
ellas se puede llegar a unas determinadas conclusiones acerca del servicio deseado y las
condiciones de prestacin, como lo indica la siguiente figura.
Figura 6.11
CAPTULO 7: RBOL DE FUNCIONES TCNICAS

rbol de familia del servicio
Los rboles de composicin jerrquica facilitan los cambios de atencin y el rpido paso
de la extensin o amplitud a la intencin o profundidad. Si, a lo largo del tiempo, se
debe seguir una evolucin de los valores o estados de un sistema, se consideran las
representaciones diacrnicas. Y si interesa el funcionamiento de un sistema, los
diagramas de relaciones de las funciones de su estructura serian los ms convenientes.
En todos estos casos, la visin sobre el papel ayuda a activar la memoria.
Los sistemas complejos reales no son de fcil individuar. Se presentan con unas propias,
particulares propiedades o atributos y funciones de servicio. Y no siempre son las
mismas las que se toman en consideracin cuando se busca entre lo que hay.
Experimentalmente se ha comprobado que no todas las propiedades y funciones que
interesan estn presentes a la vez.
Los sistemas artificiales son imperfectos, les falta y les sobra. Hay que resignarse,
conformarse. Se decide sobre lo que hay, y de alguna forma o manera se procede a una
evaluacin y comparacin acordes al caso en el que se encuentra.
Por consiguiente, seria de gran utilidad una presentacin grfica que mostrara a la vez la
composicin del servicio por funciones y la estructura de relaciones a fin y efecto de
facilitar una visin global del sistema.
El servicio de un sistema artificial
Segn ya se sabe, los sistemas reales presentan una estructura rgida que da lugar a un
funcionamiento poco flexible, y a unas salidas con unas condiciones bien determinadas.
Y cada uno solo resulta de aplicacin a unos pocos y especficos casos, con lo cual es
muy conveniente conocer de antemano lo que puede hacer un sistema, si se decide su
uso. El rbol de familia de funciones al que se ha hecho referencia, al representar, bien y
fielmente, un servicio proporciona un conocimiento que permitir predecir la utilidad de
un sistema para un caso concreto. Y resulta especialmente til en el compromiso de
confrontacin con nosotros mismos o con un ofertante, cuando en la actividad diaria se
decide sobre lo que se desea y que a la vez se considera posible conseguir.
Pero tambin facilita proyectar un sistema que ofrezca el servicio que un rbol describe.
Y, en el bien entendido de que cuanto menores sean las exigencias ms fcil ser el
cubrirlas, procede predeterminar por anticipado tanto las propiedades y atributos como
las funciones de servicio que se desea que presente la unidad fctica, que satisfaga las
expectativas.
Las funciones que componen el servicio
El servicio que un sistema recibe, esta constituido por varias y diversas funciones con
origen objetivo en el sistema que lo presta. Y estas, a su vez, provienen de las
interacciones de unos componentes internos que se pueden aadir o quitar aunque
hacerlo pueda presentar dificultades. Por consiguiente, se puede diferenciar unas

funciones de servicio que son de inters directo del recipiendario, y unas funciones
tcnicas que son menester para permitir, conseguir, acabar o completar las primeras. Las
de servicio corresponden a una visin global desde el exterior del sistema; las tcnicas,
dan una visin puntual, del cmo, del qu de cada una de aquellas, en el interior del
sistema.
Las funciones de servicio son una declaracin de lo que un sistema ser capaz de hacer,
suministrar o proporcionar de forma activa y aditiva, (si se considera procedente, se
ampla el servicio y se aade otra funcin al sistema, o se reduce y se la quita sin
repercutir sobre el resto). Y no se pueden reducir a solo las ms relevantes del
suministro, sino que tambin deben abarcar todas las que harn al sistema friendly para
el usuario o que estn relacionadas con la usuallity, puesto que la utilidad es el criterio
bsico para la evaluacin.
Las funciones de servicio
En el rbol de familia solo figuran las funciones de servicio, y, declaracin de la
composicin funcional, el rbol es de alguna forma una exposicin semntica del
contenido denotativos y connotativos del concepto servicio de un sistema para el caso
particular. Los primeros niveles corresponden a funciones abstractas de un fuerte
contenido semitico con un significado semntico al margen del referente tcnico. Con
el aumento de nivel, las funciones pierden abstraccin y adquieren contenido tcnico.
Pero todas tienen sentido por s mismas.
Para facilitar la visin del rbol, los signos, smbolos mnemotcnicos de las funciones,
han de ser cortos, de fcil interpretacin y de sencilla descodificacin. Ahora bien, el
signo de la funcin que permitir recordarla no basta en general para describirla, y hace
falta una tabla auxiliar con explicaciones, verbales o numricas, de mayor detalle.
Y en otro orden de cosas, en el proyecto se utilizan unas tablas similares a las citadas
para transformar las funciones deseadas en objetivos de diseo y sus correspondientes
problemas tcnicos a resolver. Pero, en este caso, estn preparadas con reflexin y
seleccin predictiva de las variables que para el uso se estiman relevantes en cada
funcin, y de los rangos de valores que de ellas se esperan.
En uno y otro caso, las tablas de funciones con sus variables, rango de valores, unidades
y formas de medir son un importante complemento del rbol de familia de las funciones
de servicio.
Estructura y representacin grfica del rbol
El rbol est formado por nudos o cunas y por brazos o ramas estructurados
jerrquicamente, y por lo general va acompaado de unas tablas que explicitan las
variables que se consideran representativas de cada funcin de servicio con su rango de
valores. Las funciones son los brazos o ramas que enlazan los nudos, y estos
corresponden a ampliaciones y declaraciones del contenido extensional semnticas de
aquellas y no guardan necesaria correspondencia con los grupos de funciones tcnicas
de la estructura del sistema.
La estructura en rbol permite una representacin en profundidad que pone de
manifiesto el contenido intencional de la funcin, con una jerarqua que responde a la

motivacin causal de la funcin y a su relevancia en el servicio. Y hace evidentes las
relaciones de menester por concurrencia y dependencia con respecto a la utilidad, que
no a la viabilidad tcnica.
La lectura del rbol es una operacin de sntesis de unas funciones con sus relaciones
que las engloba en una unidad. Y se utilizan los signos (nombres) como significantes de
las funciones, y la ubicacin relativa como representaciones de las relaciones de
dependencia y menester, en un refresco visual de una memoria de trabajo en vistas a una
operacin psicolgica que llevar al conocimiento de la unidad (servicio del sistema).
La presentacin escrita del rbol de familia es tan solo una ayuda para la creacin
cognitiva. Y ante las dificultades de comprensin de la composicin por la limitacin de
nuestra capacidad de atencin simultnea a unos pocos puntos, no pueden ser muchos
los niveles y los componentes del rbol aunque se puedan conseguir con mas
operaciones secuenciales de anlisis y diferenciacin punto a punto.
Ventajas que reporta la utilizacin
La presentacin visual facilita evaluar la trascendencia de la presencia o ausencia de las
funciones para el caso particular, permite marcar un orden, distinguir y diferenciar lo
relevante de lo irrelevante, lo necesario de lo conveniente.
La lectura no requiere especiales conocimientos tcnicos. El rbol hace visibles las
funciones del servicio, con las dependencias y grados de menester en la composicin.
Facilita tenerlas presentes en la mente y as evaluar su relevancia para la bondad del
objetivo final, as como las ventajas, desventajas y repercusiones de aadir o suprimir
algunas.
El rbol permite a los usuarios de un sistema exponer cuales son sus deseos de servicio,
manifestar los puntos de mayor inters en un qu y un cmo global, en el que ciertas
presencias les compensarn de algunas deficiencias o carencias. Y les facilita, as
mismo, observar los puntos fuertes y flojos de una oferta, y enjuiciar de forma
relativamente segura la conveniencia de aceptarla.
En el caso especifico del proyecto interesa en gran manera conocer cual es la
combinacin de propiedades o atributos y funciones de servicio de la que se desea
disponer, para corregir olvidos y para asignar valores concretos a las funciones
componentes. Y en esta lnea, el rbol facilita a los diseadores la sustitucin de un
problema real insoluble por un conjunto finito de problemas tcnicos solubles. Y al
ubicar cada uno en referencia a los dems, facilita la bsqueda de una resolucin de
calidad armnica.
Como ya se ha dicho, el rbol de familia no es una novedad, pero el espectculo de las
muchas obras de ingeniera que no cumplen algunas de las funciones bsicas del
servicio a que iban dirigidas, recomienda un ms amplio uso de esta forma de
representacin del sistema, si ms no como ayuda para disminuir los olvidos.

Preparacin del rbol de funciones
En el proceso de anlisis real o predictivo del servicio del sistema, procede primero
observar y diferenciar las propiedades o caractersticas pasivas o activas de importancia
tanto si se trata de atributos como de capacidades de la unidad fctica, y distinguirlas
con una o pocas palabras: nombres comunes, verbos, adverbios o adjetivos que en cierta
forma las describan. Luego se clasifican en dos grupos: uno para las que corresponden a
la totalidad de la unidad fctica o sea a su globalidad, y el otro contiene las que
responden a las diferentes funciones del sistema en tal que fuente que genera,
proporciona, hace, suministra ... o sea las funciones de servicio.
En el proceso de clasificacin, hay que mantener presente que las funciones se refieren
a actividades con origen en una parte del sistema, que, en teora, se puede aadir o
quitar. Mientras que, por el contrario, para los atributos genricos de la unidad, por
ejemplo el peso, el volumen, el coste... no hay un grupo concreto de piezas que
responda directamente de los mismos.
Finalizada la seleccin, se procede luego, y por separado, a una reduccin en el nmero
de los atributos y de las funciones, con eliminacin de duplicados y similares, y con
agrupacin de los parecidos y aparentados en unos conceptos ms potentes. A los
atributos se les da expresin cuantitativa con unidades, rangos de valores y formas de
medirlos y se trasladan a la Tabla correspondiente.
Y para terminar, en el caso de un Proyecto, finalizado el rbol y a la vista del objetivo
asignado al sistema y la visin global que el mismo rbol proporciona, se determinan las
variables que se estiman ms relevantes para cada funcin, sus rangos de valores,
unidades y formas de medicin. Datos que se incluyen en las tablas correspondientes y
que pasan a formar parte de los objetivos de diseo particulares de los diferentes
proyectistas.
CAPTULO 8: ERGONOMA Y PSICOSOCIOLOGA EN

EL PROYECTO
Objetivos:
Proporcionar herramientas de anlisis que permitan llevar a cabo un proyecto en

su fase del diseo del rol que desempean los usuarios internos.
Proporcionar herramientas para analizar y/o disear los roles de las personas en
un sistema artificial.
Proporcionar herramientas para analizar los puestos de trabajo a travs de
modelos y mtodos.
Identificar las variables que afectan las condiciones de trabajo y analizar y/o
disear las condiciones de trabajo de un puesto.
Reflexionar sobre las caractersticas inherentes a las personas para ser
consideradas en el diseo de puestos de trabajo.
Proporcionar herramientas para obtener un Diseo ergonmico del rol de las
personas en el sistema artificial donde se definan las relaciones: Persona
Puesto, Persona Ambiente, Persona Niveles de error permisibles; con el fin
de disear sistemas Persona Mquina, fiables, eficientes, efectivos y seguros.
Contenido:
Para llevar a cabo el diseo ergonmico de los roles de las personas es necesario haber
definido los usuarios en el sistema artificial e identificar aquellos que son usuarios
internos del sistema. Por otra parte en cualquier tipo de proyecto de un sistema artificial
se debe considerar las caractersticas de las personas para que puedan ser utilizadas de
una manera efectiva en el diseo del sistema.
El primer paso en la metodologa para un modelo ergonmico es el anlisis de las tareas
(en el caso de proyectos donde se haga un rediseo) o considerar todos los aspectos en
el caso de disear nuevas tareas.
Una vez que las tareas estn definidas de forma ptima y los puestos son adecuados a
las personas el siguiente paso sera analizar las condiciones de trabajo (rediseo) o
disear ambientes de trabajo seguros.
En todo diseo deber considerarse la tolerancia de error permisible en el sistema ya
que si se est diseando sistemas artificiales es obvio que pueden surgir situaciones no
comunes pero que sin embargo el sistema deber estar diseado para que sea seguro
para las personas, el proceso o ambos.
A efectos del proyecto, interesan las personas fsicas, y las ventajas e inconveniente que
se deriva del ejercicio de sus roles. Se consideraran personas usuarias:
Quienes de una u otra forma intervienen en la cadena de transmisin del

objeto.
El usuario razn de ser, consumidor ltimo del objeto cuya satisfaccin da
sentido a los otros sistemas de la cadena.
Quienes intervienen directamente en el funcionamiento del sistema en

cualquiera de los estados de su ciclo de vida: La construccin, el rgimen, el
mantenimiento y el desmontaje o eliminacin.
Y los terceros, personas involucradas en contra de su voluntad por los cambios
en los alrededores.
Y una misma persona puede ser, a la vez, usuario de varios sistemas artificiales con
diversos roles.
Los usuarios Internos
Considerando la relevancia de los operadores internos, tanto para la gestin como para
el proyecto de un sistema, es de importancia el conocimiento de los roles en los
aspectos de las acciones a ejecutar y la fiabilidad en la ejecucin.
Los roles internos comprenden acciones de gobierno, intervenciones de accin directa y
generacin de variantes de la estructura.
La direccin o gobierno del sistema corresponde a operadores humanos que,

siendo componentes del sistema y dentro del rango de libertad asignado, pueden
decidir o actuar de forma programada o decisional con unas acciones de
gobierno o de direccin. El campo de gobierno interno incluye:
- La vigilancia de los mltiples aspectos de la seguridad
- La coordinacin de las acciones de la estructura, la supervisin de los
resultados, y los ajustes para corregir las desviaciones.
- La imposicin y mantenimiento de la disciplina entre los operadores para que
efectivamente cumplan su rol, de la forma y manera prevista.
Las acciones directas constituyen la gran mayora de las intervenciones de las

personas en el sistema. En ellas se hace uso de la flexibilidad y de la habilidad
de las personas para una amplia variedad de funciones tcnicas que requieren la
aportacin de energa o la aplicacin de un cierto discernimiento. Queda
incluido bajo este nombre las intervenciones que mayoritariamente consisten en
una aportacin de energa para llevar a cabo el trabajo ya sea esttico o
dinmico.
En cuanto a la generacin de variantes: las personas, involuntaria o

voluntariamente pueden actuar como fuente de variedad e introducir
modificaciones, cambios y nuevos planteamientos cualitativos, cuantitativos, de
tiempo y modo en las acciones que el programa les tiene asignadas, por ejemplo:
en la interpretacin de instrucciones, en las fuentes de datos, en las soluciones,
en el momento, tipo y modo de las acciones directas.
Factores que influyen en la fiabilidad de los operadores

En el proyecto, considerando la previsin predictiva de las consecuencias del
incumplimiento de un rol, hay que prestar especial inters en los factores que pueden
incidir en la fiabilidad de los operadores.
La forma, manera y lugar de cumplimiento de la tarea en particular

El esfuerzo fsico y mental que se exige
El ambiente fsico y social donde se lleva a cabo
El grado del libertad en el desempeo del rol
El conocimiento por parte del operador y su experiencia en otros similares,
La motivacin de los operadores.
Desde el proyecto y de forma proactiva, la ergonoma permite definir las tareas en vistas
a reducir las repercusiones negativas de los tres primeros factores de una forma directa.
Los restantes factores corresponden a la gestin de las personas, y a la psicosociologa o
psicologa social.
El esfuerzo fsico y mental.
Cuando se disea una tarea se debe conocer la carga que sta supone, concepto que es
equivalente al esfuerzo que realizara el trabajador sometido a dicha tarea, es decir, el
concepto carga lo debemos vincular con la tarea y el de esfuerzo con el operador.
Los roles estn de acuerdo a las acciones que los operadores han de llevar acabo con
otros componentes ya sea humanos o materiales, de acuerdo a los protocolos de unas
tareas. El operario deber conocer y seguir dichos protocolos ya que cualquier desvo o
equivocacin provocara un disfuncionamiento del sistema dando lugar a otra estructura
de acciones y a todas sus consecuencias. Algunas, quiz graves para la integridad de la
persona o del mismo sistema.
El ambiente Interno.
El ambiente interno social y fsico y la presin de la organizacin repercute de forma
relevante en las personas que cumplen un rol. La repercusin por lo general es negativa
en los sistemas artificiales.
Los problemas en este caso pueden ser debido a la existencia de contradicciones entre
las diversas funciones que se demandan a la persona, lo que se conoce como
conflictividad del rol. Puede ser debido al conflicto entre las demandas del trabajo y los
valores y creencias de la persona, o a las discrepancias entre las distintas tareas o
funciones que deben cumplirse. Otro problema que puede presentarse es la ambigedad
del rol y se da cuando los objetivos y las competencias de cada puesto no estn bien
definidos y se carece de la informacin suficiente para saber si se acta correctamente:
funciones, mtodos de trabajo, cantidad y calidad del producto, tiempos, etc.
Otro aspecto son las relaciones personales, las cuales constituyen un aspecto muy
importante de la salud psicosocial. Las relaciones pueden ser en s mismas fuente de
satisfaccin o, por el contrario, si son inadecuadas o insuficientes, pueden ser causa de
estrs.
El dominio del rol.
Por la frecuencia en el ejercicio del rol, los usuarios pueden ser accidentales, eventuales
o profesionales:
Accidental: Si el ejercicio ocurre por razones no previstas o preestablecidas en

su rol.
Eventuales: Cuando el ejercicio si bien infrecuente entra dentro de una
normalidad.
Profesionales: Si le dedican una parte importante de su vida cotidiana con
independencia de si tienen o no una retribucin econmica.
Libertad en el desempeo
Por la libertad en la aceptacin del rol, los usuarios pueden ser libres o forzados. El
grado de libertad que se fija y marca en el metasistema, es determinante en la
predisposicin del operador a cumplirlo.
Son libres cuando voluntariamente han elegido su participacin en el sistema, y est en
su mano dejar de participar en ellos sin graves consecuencias.
Son forzados en el caso contrario, por ejemplo: los enfermos en un hospital, los presos
en una crcel, etc.
La adecuacin de las personas a los roles.
Todo rol es artificial, y en todo o en parte representa un uso abusivo de las capacidad
fsicas, fisiolgicas y mentales de las personas, con repercusiones tanto en el sistema
como en el bienestar y la salud de las personas. Sin embargo, no todas las personas son
iguales, ni todas son capaces de dominar con suficiencia las exigencias de un papel, ni
precisan del mismo aprendizaje.
Las dificultades del rol
Las dificultades de ndole fsica y mental que presenta el ejercicio de un rol para un
operador en particular, dependen por un lado de la complejidad y de las exigencias del
rol y por otro lado, de la compatibilidad entre estas y las capacidades personales del
operador.
Las dificultades mentales estn relacionadas con la carga mental, esta se puede
definir como la cantidad de esfuerzo mental deliberado que se debe realizar para
conseguir un resultado concreto; este proceso exige un estado de atencin
(capacidad de estar alerta) y de concentracin (capacidad de permanecer pendiente
de una actividad o un conjunto de ellas durante un perodo de tiempo). Cuando se
habla de carga mental, el trabajo puede ser nocivo para la persona, no solo por
sobrecarga, sino tambin, por subcarga. Una tarea que no exiga ningn esfuerzo
mental por parte de la persona debe considerarse negativo, ya que el trabajo debe
ofrecer la oportunidad de ejercitar las funciones mentales.
Las dificultades debida a la carga fsica provienen del tipo, potencia, velocidad,
ritmo y frecuencia de los movimientos corporales a ejecutar, as como de las
exigencias de coordinacin, oportunidad, precisin.
El aprendizaje del rol

El aprendizaje del rol requiere un tiempo y esfuerzo que, en el caso particular, estn
relacionados con el tiempo disponible para la accin y con las condiciones para toma de
decisiones y para la ejecucin de las acciones y de la habilidad del operador.
Las peculiaridades de los operadores
Los operadores tienen su propio criterio sobre el contenido del rol y no es seguro que
pongan inters, ganas, cuidado o diligencia en la ejecucin. Tambin pueden cometer
errores tanto voluntarios como involuntarios ya sea en la interpretacin como en la
ejecucin de los roles.
La persona no es un mquina por lo que su actividad se caracteriza por la libertad, la
motivacin, la atencin, la flexibilidad, la fiabilidad, la creatividad y las ganas que son
diferentes en todas las personas. Las actuaciones individuales vienen influidas adems
por el estado anmico, fsico y psicolgico.
La libertad en el actuar
La aceptacin del rol por parte de una persona es hasta cierto punto un acto voluntario,
en el que influyen las coacciones del ambiente, las dificultades del rol, el inters los
resultados, las necesidades personales, etc. Sin embargo, la decisin y voluntad por
cumplir el rol no siempre es firme. Es decir un operador puede, a su decisin, alterar el
contenido del rol, es decir, el exacto cumplimiento del contenido no se deriva
necesariamente de la aceptacin formal por parte del operario. En todo caso, hay una
disciplina en el cumplir que forma parte constituyente del sistema.
La motivacin para la accin.
Para llevar a cabo la tarea que representa una accin fsica o mental, la persona requiere
una motivacin interna. Esta motivacin puede consistir en diversin, miedo, ganancias,
ilusin, etc. y esta relacionado con las expectativas de lo que va a conseguir o evitar.
La atencin a la tarea.
El estado de vigilia no asegura por si solo que una persona se entere de lo que est
sucediendo en sus alrededores. Al faltar la atencin se pueden cometer errores ya que no
se perciben las seales de sus sentidos o no se interpretan debidamente, siendo ms
evidente en aquellas tareas que requieren de un proceso cognoscitivo de decisin. En
tareas en las que el proceso es repetitivo la atencin no juega un papel muy decisivo
Polivalencia y Versatilidad
Con mayor o menor dificultad y tras el acondicionamiento social y el correspondiente
aprendizaje, la persona puede amoldarse a una amplia diversidad de exigencias de los
roles.
Capacidad y habilidad Fsica: La evolucin filogentica a dotado a la persona

de un amplio abanico de movimientos fsicos y de una gran habilidad en el
manejo de su cuerpo, pies y manos. Goza, adems de un amplio campo de visin
y audicin. En el proyecto de los sistemas artificiales, estas capacidades

permiten utilizar a las personas como comodines mecnicos, y aprovechar la
versatilidad de sus respuestas y sus amplias tolerancias de adaptacin para
simplificar la resolucin tecnolgica de la composicin interna del sistema.
Capacidad y habilidad mental: La capacidad de leer e interpretar unas

instrucciones, y de hacer uso de informacin incompleta con apoyo o al margen
de la propia experiencia, permiten la utilizacin de las personas en el gobierno
interno como operadores de gran versatilidad y reducido coste.
La creatividad: Por su experiencia, intuicin, imaginacin, etc. las personas son

fuente de variedad que si bien se utiliza como ventaja para la generacin de
soluciones y la toma de decisiones, muchas veces, por el contrario, las
modificaciones propias y personales que introducen en el rol dan lugar a
situaciones imprevistas que no necesariamente son beneficiosas para el sistema.
Consideraciones para el proyecto

Para asegurar el xito, conviene prestar atencin a los deseos y conveniencias de los
usuarios y lograr qu el servicio del sistema a proyectar les proporcione suficiente
satisfaccin. Por otra parte, las peculiaridades de los operadores obligan a un estudio en
detalle de la estructura de las acciones en vistas a asegurar la fiabilidad del sistema. As
mismo hay que tener en cuenta que la tareas, los criterios y las pausas fsicas y
mentales que marcan los roles, son una creacin artificial.
El correcto funcionamiento de un sistema artificial requiere el exacto cumplimiento de
los roles por parte de los operadores. Segn se ha expuesto:
Las capacidades fsicas y mentales de la persona dependen de su estado fsico,
fisiolgico, anmico y varan segn el momento, das u horas.
Ni la atencin, ni las ganas estan bajo su dominio y de forma voluntaria no puede
mantener indefinidamente el estado de vigilia.
El libre albedro, le permite actuar por su propia iniciativa y con independencia de las
intrucciones.
Por otra parte, del hecho que la persona pueda llevar a cabo una tarea, no implica que
pueda ejecutarla con cualquier ritmo o frecuencia o en cualquier situacin sin
consecuencias para su organismo.
Las personas
Debido a la relevancia de los operadores internos ya sea para la gestin como para el
proyecto de un sistema, en este apartado se har un anlisis de las personas desde un
punto de vista fisiolgico; lo cual permitir tener una visin ms amplia sobre el efecto
de variables tales como: la edad, el gnero o el entrenamiento de los operadores que
desempean un rol.
Considerar estas variables en el diseo de los puestos de trabajo permitir introducir y
manejar de una manera sistemtica las ventajas de la versatilidad y polivalencia de los
operadores y evitar errores en el diseo que puedan resultar en afecciones para la salud
o afectar la productividad y calidad del sistema.
Aspectos Fisiolgicos
Al disear un puesto de trabajo se deber tener en cuenta que existen aspectos
fisiolgicos claramente definidos los cuales se deberan meditar y considerar en el
diseo, por dar un ejemplo de ello se tiene datos derivados de numerosas
investigaciones de que el gnero, la edad y el entrenamiento de los operarios son
aspectos que influyen en el sistema cardiovascular y en el sistema seo - muscular, y
muestran estas influyen y tienen efectos sobre el trabajo industrial.
Sistema Cardiovascular:
Gnero: Las diferencias cardiovasculares entre hombres y mujeres tienen poca

importancia para el trabajo industrial considerando que la mayora de las tareas
se deben disear de manera que no exijan un rendimiento fisiolgico mximo
(segn LEST el metabolismo de trabajo debe estar por debajo de 1.200 Kcal por
jornada para mantener un nivel de bienestar adecuado, en que el gasto se site al
25% de la capacidad aerbica mxima).
Edad: Si se requiere un rendimiento muy elevado la edad y la capacidad son ms

importantes que el sexo del operario que efecta la tarea.
Entrenamiento: Si el entrenamiento se lleva a cabo mediante el mismo trabajo,

la condicin fsica mejorar gradualmente durante semanas y meses, Sin
embargo, no se debe aumentar deliberadamente los requerimientos metablicos
de una tarea para mejorar la condicin fsica. Si los requerimientos metablicos
de una tarea son demasiado bajos a menudo esta tarea ser aburrida y montona
por lo que se debe buscar un ritmo metablico ptimo.
El lmite mximo de metabolismo aerbico que se denomina capacidad aerbica o VO2

mx, depende de cada persona. Se estima que el metabolismo anaerobio inicia cuando
se realiza un esfuerzo que consume el 50% del VO2 mx. Por ello es necesario disear
las tareas por debajo de este consumo.
Astrad, estudiando personas con distintas capacidades aerbicas que iban desde 11,2 a
26 kcal/min, comprob que en los trabajos de 8 horas al da las pulsaciones eran 120 a
135 por minuto. Por ello, es necesario considerar este esfuerzo cardiovascular en el
diseo de los trabajos.
El lmite de esfuerzo dinmico estar determinado por el nivel de volumen de gasto de
oxgeno que garantice evitar el metabolismo anaerobio, que, adems de ser poco
energtico, produce cido lctico. Por otra parte si la produccin de cido lctico es
superior a las posibilidades de su eliminacin, este permanecer en el msculo y puede
cristalizar en finas agujas originando una sensacin de fatiga que puede llegar a
producir dolor.
Sistema Oseo Muscular
Los msculos y los huesos estn dispuestos en tres tipos de palanca. La palanca de
primer gnero tiene el punto de apoyo en la parte media; til para el control fino de la
posicin. La palanca de segundo y tercer gnero tiene el punto de apoyo en un extremo.
Una palanca de segundo gnero ejerce la fuerza sobre un brazo ms largo que el que
ofrece la resistencia, mientras que uno de tercer gnero ejerce la fuerza sobre el brazo
ms corto. Puesto que las personas varan no solo en cuanto a peso y longitud de las
extremidades sino tambin en cuanto a la ubicacin exacta del punto donde el msculo
conecta el miembro, por lo tanto, la ventaja mecnica vara de una persona a otra.
En la ventaja mecnica influye fuertemente el ngulo formado por las extremidades.
Los diversos principios de diseo de estaciones de trabajo y herramientas sealan como
los ngulos inadecuados de trabajo pueden perjudicar la salud del trabajador.
En la fuerza muscular tambin influyen los aspectos como el gnero, la edad y el
entrenamiento del operador.
Fig. 1.5 En los hombres y las mujeres, la fuerza isomtrica de brazos y piernas vara con la
edad. Para cada curva, la fuerza que se posee a los 20 o 22 aos de edad se toma como el
100%.
Fig. 1.5 En los hombres y las mujeres, la fuerza isomtrica de brazos

Los
problemas
deedad.
lade
parte
inferior
de curva,
la espalda
de
insuficiencia
lumbago Fig.1.6
Los
problemas
laPara
parte
inferior
delala(sndrome
espalda
(sndrome
insuficiencia
yFig.8.1
piernas
vara
con la
cada
fuerza
que
se
posee de
a lumbar
citica)
se
estudiaron
en
trabajadores
de
las
industrias
ligeras
y
pesadas
(N=1.200)
por
Hult.
Us sntomas
lumbar
citica)
se estudiaron
en trabajadores de las industrias ligeras
y
los
20 o22lumbago
aos de-edad
se toma
como el 100%
subjetivos de dolores en la espalda y rayos X de degeneracin de los discos.
pesadas (N=1 200) por Hult Us sntomas subjetivos de dolores en la espalda y rayos X
Ergonoma
En 1961 Carpenter formul una de las primeras definiciones del concepto de
ergonoma: La aplicacin conjunta de algunas ciencias biolgicas y ciencias de la
ingeniera para asegurar entre el hombre y el trabajo una ptima adaptacin mutua con
el fin de incrementar el rendimiento del trabajador y contribuir a su propio bienestar.
Los objetivos a lograr por la ergonoma: La funcionalidad del sistema de trabajo basado
en el adecuado rendimiento de los mismos y la compatibilidad de este aspecto con la
salud de los trabajadores que realizan las tareas asociadas a las actividades
desarrolladas.
La ergonoma trata de relacionar las variables del diseo por una parte y los criterios
de eficacia funcional o bienestar para el ser humano, por la otra. McCormick (1981).
Es la aplicacin cientfica que relaciona a los seres humanos con los problemas del
proyecto tratando de acomodar el lugar de trabajo al sujeto y el producto al
consumidor. Pheasant (1988).
La ciencia aplicada de carcter multidisciplinar que tiene como finalidad la
adecuacin de los productos, sistemas y entornos artificiales a las caractersticas,
limitaciones y necesidades de los usuarios, para optimizar su eficacia, seguridad y
confort. Asociacin Espaola de Ergonoma. (1981).
ACTIVIDAD
USUARIOS
PRODUCTOS
CARACTERISTICAS
SISTEMAS
LIMITACIONES
ENTORNOS
NECESIDADES
ARTIFICIALES
ERGONOMIA
EFICACIA
SEGURIDAD
CONFORT
Fig. 8.2 Esquema de la definicin de Ergonoma
Divisin
Elemento del sistema de trabajo
Ergonoma Geomtrica: Se encarga del estudio de la relacin entre el
Medios de trabajo
operador, fundamentalmente en lo relativo a sus dimensiones, las
Espacios de trabajo
condiciones geomtricas de los medios y el espacio de trabajo en

funcin del proceso de trabajo establecido
Ergonoma ambiental: Se encarga de los factores ambientales: fsicos,
Ambiente de trabajo
qumicos, biolgicos que constituyen parte del ambiente de trabajo en

el sistema de trabajo. Se incluyen factores tales como: Temperatura,
humedad, iluminacin, ruido, vibraciones, radiaciones, contaminantes
qumicos y biolgicos y ventilacin.
Ergonoma Temporal: Se encarga de la relacin del operador con los
Procesos de Trabajo
aspectos relativos al tiempo de trabajo, tales como: Horarios de trabajo,

turnos, ritmos de trabajo, pausas y descansos.
Ergonoma de las organizaciones: Se encarga de la adaptacin de los
Procesos de Trabajo
factores organizativos, sociales y culturales que rodean a los operadores

a sus necesidades.

El objetivo de la ergonoma es la prevencin de daos en la salud considerando sta en
sus tres dimensiones: fsica, mental y social, segn la definicin de la OMS
(Organizacin Mundial de la Salud). La aplicacin de los principios ergonmicos trata
de adecuar y adaptar los sistemas de trabajo a las capacidades de las personas que los
usan evitando la aparicin de las alteraciones en la salud que pueden producirse como
consecuencia de una carga de trabajo excesivamente alta o baja.
Tradicionalmente han existido dos criterios de adecuacin para conseguir esta
adaptacin:
La prioridad de actuacin ante errores humanos

Adaptar la carga de trabajo a las capacidades de las personas
En cuanto a la prevencin de riesgos laborales, la ergonoma permite:
Identificar, valorar y proponer medidas correctoras frente a os riesgos derivados de

la carga de trabajo (fsica y mental)
Controlar las condiciones ambientales del puesto de trabajo.
Facilitar los medios de trabajo ms adecuados a los operadores.
Analizar los puestos de trabajo para definir los objetivos de la formacin
Perfeccionar la interrelacin de los operadores y la tecnologa utilizada.
Favorecer el inters de los trabajadores por la tarea y por el ambiente de trabajo.
Partiendo de lo anterior se establecen los principios que integran el objetivo global de la

ergonoma aplicados a los sistemas de trabajo:
Promover la seguridad y salud de los operadores

Favorecer la funcionalidad, productividad, eficacia, calidad y fiabilidad del sistema
de trabajo.
El objetivo global de la ergonoma es disear sistemas de trabajo que sean seguros,

productivos y confortables.
Sistema de trabajo
La adecuacin de los productos, sistemas y entornos artificiales a los usuarios, tal y
como se describe en la definicin de la Asociacin Espaola de Ergonoma, debe
llevarse a cabo incorporando todos aquellos factores de carcter tecnolgico,
econmico, de organizacin y humanos que afectan el comportamiento y bienestar de
las personas que forman parte del sistema de trabajo.
Sistema de trabajo comprende la combinacin de personas y medios de trabajo,
actuando en conjunto sobre el proceso de trabajo para llevar a cabo una actividad
laboral, en un espacio de trabajo, sometidos a un determinado ambiente de trabajo y
bajo unas condiciones impuestas por la tarea a desempear. Esta definicin pone de
manifiesto que se trata de un conjunto de elementos interrelacionados entre s,
encontrndose todos ellos dentro de un espacio determinado de espacio y en un entorno
organizado. Los elementos que forman parte del Sistema de Trabajo son:
Operador: la(s) persona(s) encargada(s) de llevar a cabo cualquier actividad necesaria
en el sistema de trabajo.
Tarea: La actividad necesaria para alcanzar el resultado, previsto, del sistema de

trabajo.
Medios de Trabajo: Las herramientas, mquinas, vehculos, dispositivos, mobiliario,
instalaciones y otros componentes utilizados en el sistema de trabajo.
Espacio de Trabajo: El volumen asignado a uno o varios operadores, en el sistema de
trabajo, para realizar la tarea.
Ambiente de trabajo: El conjunto de elementos fsicos, qumicos, biolgicos,
organizativos, sociales y culturales que rodean a una persona en el interior de un espacio
de trabajo.
Proceso de Trabajo: La sucesin en tiempo y espacio, de la accin conjunta de la
persona, medios de trabajo, materiales, energa e informacin en el seno del sistema de
trabajo.
Metodologa de un anlisis ergonmico en un sistema de trabajo.
En cualquier anlisis ergonmico es necesario llevar a cabo los siguientes pasos:
METODOLOGIA DE ANALISIS ERGONOMICO
Anlisis de las tareas
El primer paso en todo estudio ergonmico es analizar

detenidamente la tarea, que debe realizarse con independencia de la
persona o personas encargadas de llevarla a cabo. El objetivo de
este anlisis es determinar las exigencias que la tarea conlleva,
pudiendo ser estas exigencias de diversa ndole tales como:
mentales, visuales, posturales, auditivas, tctiles, etc.
Anlisis de las capacidades personales El siguiente paso es conocer las caractersticas y capacidades
fsicas y psquicas del trabajador o trabajadores en relacin con las
tareas analizadas. En tal sentido es necesario conocer: Edad,
gnero, formacin, experiencia en la tarea, capacidades fsicas y
mentales, dimensiones corporales, estado de salud, etc.
Anlisis de las condiciones de trabajo
Se trata de evaluar el entorno y las condiciones de trabajo, con

relacin a las exigencias de la tarea y a las capacidades del
trabajador.
Los
factores
analizados
son:
las
condiciones
ambientales, el diseo del puesto y la organizacin del trabajo.

Evaluacin de la carga de trabajo
Para cada uno de los factores analizados debern seleccionarse los

criterios de valoracin adecuados.
Establecimiento
correctoras
de
medidas Finalmente deben establecerse las medidas correctoras a fin de

aumentar el nivel de seguridad, bienestar y efectividad.

Los puestos de trabajo
El anlisis de Puestos o tareas se refiere al estudio del trabajo realizado por el hombre,
en trminos generales, el anlisis de puestos o tareas se ocupa de reunir, evaluar y
registrar datos relacionados con el trabajo. Este anlisis tiene por objeto el estudio de las
actividades de los trabajadores, no el estudio de estos ltimos. Hakel (1987) define el
anlisis de tareas como un procedimiento de codificacin y recopilacin de informacin
sobre el contenido de los puestos o tareas y la asociacin de stos con ciertos atributos
de los puestos (valoracin, complejidad, dificultad, interdependencia, etc.) o de sus
ocupantes (caractersticas personales, conocimientos, destrezas, etc.)
El anlisis de tareas es de gran ayuda cuando se planea la necesidad de un diagnstico
sobre el grado de equilibrio entre las necesidades y recursos del individuo y la
organizacin, o al tratar de disear sistemas de intervencin que mantengan o mejoren
dicho equilibrio.
Tcnicas de anlisis de tareas
Se entiende por tcnica de anlisis de tareas el conhunto de procedimientos que,
partiendo de un modelo, permiten identificar y generalmente medir, las variables que se
consideran caractersticas de determinado puesto de trabajo.
Para el anlisis de tareas existen diversos modelos y tcnicas, pero la concepcin ms
tradicional y frecuente se basa en el ajuste entre habilidades exigidas por el puesto y
habilidades del ocupante, las tcnicas ms rudimentarias se refieren a descripciones del
contenido laboral de los puestos, sin embargo, eso solo tiene validez para cuestiones de
negociacin y contratacin, resultando muy limitado para otras aplicaciones. En la
figura 8.3 se resumen algunas tcnicas de anlisis de puestos o tareas.
METODO O TECNICA
DESCRIPCION
USOS
Observacin y/o Entrevista
Obtencin de informacin
Administracin de personal
CONVENCIONALES DE
relacionada con la tarea o
y gua vocacional
ANALISIS DE TAREAS
el trabajo observando y/o
PROCEDIMIENTOS
entrevistando a los titulares

y
la
elaboracin
de
descripciones escritas por

comn en forma de ensayo
METODOS
ESTRUCTURADOS
DE
1)
Inventario de tareas
Mtodos de anlisis de
Permiten
2)
Indicadores crticos de
tareas que tienden a ser
empleos desde el punto de
Flanagan
cuantitativos
vista
Cuestionario para el
identificar
anlisis
unidades de informacin
relacionados con el trabajo
relacionada con el trabajo
dando lugar a:
ANALISIS DE TAREAS
3)
de
puestos
(PAQ)
4)
Escalas de habilidades
requeridas
Fleishman
de
permiten
y/o
medir
analizar
de
especficas
unidades
de
Determinar
cierta
los
datos
si
una
unidad
de
informacin es o no
aplicable a un trabajo
Establecer
una
clasificacin numrica
del grado en que es
aplicable a un trabajo.
Fig. 8.3 Esquema de los principales mtodos de anlisis de puestos o tareas.
Para efectos de hacer una buena descripcin y diseo de los puestos de trabajo de los
operarios internos relacionados con el proyecto a realizar, se describir de forma
general el procedimiento convencional.
Anlisis de puestos o tareas
Obtencin de informacin para el anlisis de puestos
Identificacin de puestos: es una tarea sencilla en una organizacin pequea. En una

empresa grande, es posible que se deba recurrir a la nmina y a los organigramas
vigentes, o a una investigacin directa con los empleados, supervisores y gerentes.
Aunque no sea vigente, un anlisis de puestos anterior resulta de mucha utilidad.
Desarrollo del cuestionario: Tiene como objetivo la identificacin de labores,

responsabilidades, conocimientos, habilidades y niveles de desempeo necesarios en
un puesto especfico.
Identificacin y actualizacin: se procede primero a identificar el puesto que se

describir ms adelante, as como la fecha en que se elabor la ltima descripcin.
Es preciso verificar esta informacin para no utilizar datos atrasados y no aplicar la
informacin a otro puesto.
Deberes y responsabilidades: muchos formatos especifican el propsito del puesto y

la manera en que se lleva a cabo. Esto proporciona una rpida descripcin de las
labores. Los deberes y responsabilidades especficos permiten conocer a fondo las
labores desempeadas.
Aptitudes humanas y condiciones de trabajo: describe los conocimientos,

habilidades, requisitos acadmicos, experiencia y otros factores necesarios para la
persona que desempear el puesto. Es vital para proceder a llenar una vacante o
efectuar una promocin. Asimismo, permite la planeacin de programas de
capacitacin especfica.
Niveles de desempeo: en el caso de muchas funciones industriales, suelen fijarse

niveles mnimos normales y mximos de rendimiento. Se deber recurrir en muchas
ocasiones a la ayuda de los supervisores o los ingenieros industriales que resulte
procedente para determinar dichos niveles.
Obtencin de datos.
El analista debe determinar la combinacin ms adecuada de tcnicas, manteniendo en
todos los casos la mxima flexibilidad.
Entrevistas: el analista visita personalmente al sujeto que puede proporcionarle

informacin relevante sobre algn puesto. Puede basarse en un cuestionario general,
al cual pueden agregrsele preguntas que abarquen las variantes concretas que
presente el puesto. Este sistema ofrece mxima confiabilidad, pero tiene un alto
costo: suele entrevistarse tanto a personas que desempean el puesto como a sus
supervisores (que se entrevistan despus a fin de verificar la informacin
proporcionada por el empleado).
Comits de expertos: aunque igualmente costoso y lento, el mtodo de recabar la

opinin de un grupo de expertos reunidos ex profeso para analizar un puesto permite
un alto grado de confiabilidad. Es especialmente til cuando el puesto evaluado es
de importancia vital y es desempeado por numerosas personas.
Bitcora del empleado: una verificacin del registro de las actividades diarias del
empleado, segn las consigna l mismo en un cuaderno, ficha o bitcora de
actividades diaria, constituye otra alternativa para la obtencin de informacin. La
verificacin de estas bitcoras no es una alternativa comn para obtener informacin
sobre un puesto, porque significan una inversin en trminos considerables de
tiempo.
Observacin directa: este mtodo resulta lento, costoso y ms susceptible de

conducir a errores. Es aconsejable dejar este campo al ingeniero de tiempos y
movimientos. Salvo casos excepcionales, no es recomendable para el anlisis de
ningn puesto.
El mtodo ideal: flexibilidad en los procedimientos y sentido comn.
Aplicaciones de la informacin sobre anlisis de puestos.

La informacin sobre los diversos puestos puede emplearse en la descripcin de
puestos, para las especificaciones de una vacante y para establecer los niveles de
desempeo necesarios para una funcin determinada.
Descripcin de puestos:
Es una explicacin escrita de los deberes, condiciones de trabajo y otros aspectos
relevantes de un puesto especfico. Todas las formas para la descripcin de puestos
deben tener un formato igual dentro de la compaa, para preservar la comparabilidad
de los datos.
1. Datos bsicos: una descripcin de puestos puede incluir informacin como el cdigo
que se haya asignado al puesto (clave del departamento, si el puesto est sindicalizado o
no, el nmero de personas que lo desempean):
Fecha, para determinar si la descripcin se encuentra actualizada o no.
Datos de la persona que describi el puesto, para que el departamento de personal
verifique la calidad de su desempeo y pueda proporcionar retroalimentacin a
sus analistas.

- Localizacin: departamento, divisin, turno (del puesto).
- Jerarqua, para establecer niveles de compensacin.
- Supervisor, es la persona que ejerce autoridad directa sobre el puesto y est
vinculada de muchas maneras con el desempeo que se logre.
- Caractersticas especiales: rgimen de pagos por tiempo extra, si se pueden pedir
cambios de horario, si debe existir disponibilidad para viajar, etc.
2. Resumen del puesto: despus de la seccin de identificacin, suele continuarse con
un resumen de las actividades que se deben desempear. Es ideal que el resumen conste
de pocas frases, precisas y objetivas. Cada responsabilidad se describe en trminos de
las acciones esperadas y se destaca el desempeo.
Condiciones de trabajo: no slo las condiciones fsicas del entorno en que debe
desempearse la labor, sino tambin las horas de trabajo, los riesgos profesionales,
la necesidad de viajar y otras caractersticas.
Aprobaciones: las descripciones de puestos influyen en las decisiones sobre
personal. Es preciso verificar su precisin. Esa verificacin la puede realizar el
supervisor del analista, el gerente de departamento en que se ubica el puesto y el
gerente de personal.
Especificaciones del puesto

La diferencia entre una descripcin de puesto y una especificacin de puesto estriba en
la perspectiva que se adopte. La descripcin define qu es el puesto. La especificacin
describe qu tipo de demandas se hacen al empleado y las habilidades que debe poseer
la persona que desempea el puesto.
No es frecuente separar enteramente la descripcin de la especificacin, resulta ms
prctico combinar ambos aspectos.
Niveles de desempeo
El anlisis del puesto permite tambin fijar los niveles de desempeo del puesto, con
ello se consigue ofrecer a los empleados pautas objetivas que deben intentar alcanzar y
permitir a los supervisores un instrumento imparcial de medicin de resultados.
Los niveles de desempeo en un puesto se desarrollan a partir de la informacin que
genera el anlisis del puesto. Cuando se advierten niveles bajos de desempeo, se toman
medidas correctivas. Las toma el supervisor, aunque en algunos casos interviene el
gerente. La accin correctiva sirve al empleado como retroalimentacin. En algunos
casos, no es la conducta del empleado la que debe corregirse, sino la estructura misma
del puesto.
Cuando los niveles especificados no son adecuados, constituyen un aviso para que el
personal adecuado proceda a tomar medidas correctivas.

Ejemplo de la descripcion de un puesto
PUESTO: Diseador de Herramientas
ACTIVIDADES
CARACTERISTICAS DEL TRABAJO
COMENTARIOS
GENERALES
1. Estudia el problema para determinar
Responsabilidades: Es responsible del diseo
Los
las especificaciones de la parte bsica
adecuado y eficiente de herramientas, plantillas
dearrollan todo tipo
y de la mquina que rigen el dieo de
para perforado, soportes giratorios, soportes para
de herramientas para
la herramienta.
esmeriladoras de superficies y cilndricas. Le
diversas mquinas de
corresponde asignar los dibujos de montaje de los
produccin utilizadas
dibujantes de diseo, as como verificar que los
en la fbrica.
1.
Diseo
de
Determina
la
la
herramienta:
forma
de
herramienta,
calcula
dimensiones,
holguras
tolerancias
finales
la
las
de
3.
especificaciones y dibujos originales.
Los diseadores de
herramientas no estn
Conocimiento del trabajo: Debe conocer las
reconocidos
matemticas de taller y las tcnicas de dibujo. Debe
especialistas
ser capaz de leer e interpretar planos; de usar
rea de diseo de
Anota las especificaciones de la
micrmetros,
herramientas.
herramienta,
profundidad y compases. Debe conocer de diseo
herramienta.
2.
dibujos terminados estn de acuerdo con las
y
la
diseadores
incluyendo
los
verniers,
calibres
de
altura
materiales y procesos.
de herramientas.
Entrega los bocetos generales al
Trabajo Mental: Debe ser capaz de desarrollar
dibujante de diseo para que
nuevas ideas en materia de diseo de herramientas
elabore los dibujos detallados de
y de adptar los diseos existentes. Debe estar alerta
las partes de la herramienta
y ser capaz de concentrarse en los pequeos
como
en
detalles, de formular juicios independientes y de

4.
Asesora
herramienta
quien
con
har
respecto
la
consultar con otras personas para resolver los
problemas. Debe tener iniciativa para resolver
medidas, tolerancias, holguras,
problemas de diseo.
seleccin de material y otros

problemas
Destreza y precisin: Debe ser preciso al efectuar

clculos y al disear herramientas que deben
5.
Diea
nuevamente
las
satisfacer especificaciones muy rgidas, del orden
herramientas que no satisfacen los
de 0,0001 de pulgada, Debe ser capaz de de leer
requisitos de maquinado
instrucciones,
especificaciones
diversos
instrumentos de medicin con precisin absoluta.
Fig. 8.4 Ejemplo de la descripcin de un puesto de trabajo.
Diseo de puestos
Los puestos constituyen el vnculo entre los individuos y la organizacin. El diseo de
un puesto muestra los requerimientos organizativos, ambientales y conductuales que se
han especificado en cada caso.
el

La productividad del empleado, su satisfaccin con la labor que lleva a cabo y las
dificultades en su labor diaria proporcionarn una gua de lo bien diseado que se
encuentre el puesto. Cuando una ocupacin determinada presenta deficiencias serias en
su diseo, con frecuencia se presentan fenmenos como alta rotacin del personal,
ausentismo, quejas, protestas sindicales, entre otras. Sin embargo, no todos los puestos
conducen al mismo grado de satisfaccin personal. Asimismo, no en todos los casos
puede culparse al diseo por la conducta negativa de las personas que tienen
determinada funcin.
Elementos organizativos del diseo de puestos
Estos elementos se relacionan con la eficiencia. Los puestos adecuadamente diseados
permiten conseguir una motivacin ptima del empleado y conducen al logro de
resultados ptimos.
La especializacin constituye un elemento esencial en el diseo de puestos. Cuando los
trabajadores se limitan a efectuar unas pocas tareas repetitivas la produccin suele ser
ms alta. ste es un enfoque mecanicista, que procura identificar todas las tareas de un
puesto, para que estas tareas puedan disponerse de manera que se reduzcan al mnimo
de tiempo y esfuerzo de los trabajadores. Una vez determinada la identificacin de las
tareas, se agrupa un nmero limitado de tareas y se integra un puesto. El resultado es
una especializacin en determinadas tareas. Los puestos especializados conducen a
ciclos cortos en el puesto.
El enfoque mecanicista destaca la eficiencia en el esfuerzo, en el tiempo, en el costo de
los salarios, capacitacin y tiempo de aprendizaje que requiere el operario. Esta tcnica
se utiliza mucho en operaciones de ensamblado. Resulta especialmente efectiva cuando
se emplea a trabajadores sin calificacin o sin experiencia en trabajos industriales. Este
enfoque ha cedido el paso a diseos de puestos elaborados bajo la ptica del flujo de
trabajo y de las prcticas laborales.
Flujo de trabajo. Cuando se estudia la naturaleza del producto o servicio que se va a

procesar, se puede determinar la lnea ideal de flujo para que el trabajo se efecte
con eficiencia.
Prcticas laborales. Son los procedimientos adoptados para el desempeo del
trabajo. Pueden originarse en los hbitos del pasado, en las demandas colectivas, en
los lineamientos de la persona que dirige la empresa, etc.
Elementos del entorno en el diseo de puestos

Al disear puestos es necesario tener en cuenta tanto la habilidad como la disponibilidad
de los empleados en potencia. Asimismo, es necesario tener en cuenta el entorno social.
Habilidad y disponibilidad de los empleados. Las demandas de eficiencia deben

balancearse con la habilidad y disponibilidad reales de los empleados que puede
proveer el mercado.
Demandas del entorno social. El grado de aceptacin de un empleo es tambin
influido por las demandas y expectativas del entorno social. Un diseador hbil dar
a los puestos que disea caractersticas que lo hagan deseable.

Elementos conductuales en el diseo de puestos
Los puestos no pueden disearse utilizando solamente los elementos que mejoren la
eficiencia. Los diseadores de puestos se apoyan mucho en investigaciones
conductuales con el fin de procurar un ambiente de trabajo que satisfaga las necesidades
individuales. Las personas con deseos de satisfacer necesidades de carcter superior se
desempean mejor cuando se les ubica en puestos con calificaciones altas en
determinados mbitos. Estos mbitos son:
Autonoma responsabilidad por el trabajo. Gozar de autonoma significa ser

responsable por la labor desempeada. Implica la libertad de seleccionar las
respuestas propias al entorno. Con esto aumenta la responsabilidad individual y la
posibilidad de autoestimarse. La ausencia de autonoma puede conducir a niveles
pobres de desempeo o apata.
Variedad uso de diferentes habilidades y conocimientos. La falta de variedad
puede producir aburrimiento, que a su vez conduce a errores, fatiga y accidentes.
Identificacin con la posibilidad de seguir todas las fases de la labor. El problema de
algunos puestos es que no permiten que el empleado se identifique con su tarea.
Posiblemente, el empleado experimente escaso sentido de responsabilidad y quiz
no muestre satisfaccin alguna por los resultados que obtiene.
Significado de la tarea. Este aspecto adquiere especial relevancia cuando el
individuo evala su aportacin a toda la sociedad.
Retroalimentacin informacin sobre el desempeo. Cuando no se proporciona
retroalimentacin a los empleados sobre su desempeo, hay pocos motivos para que
su actuacin mejore.
El equilibrio adecuado entre los elementos conductuales y la eficiencia.

Aumentar los aspectos conductuales quizs repercuta en la eficiencia. En este sentido,
no existe una solucin unvoca. Los expertos en personal deben esforzarse por lograr un
equilibrio adecuado entre los elementos conductuales y la eficiencia.
La productividad y la especializacin:
La creencia de que a ms especializacin correspondera siempre mayor productividad
slo es verdadera en cierto grado. A medida que un puesto se hace ms especializado,
sube tambin la productividad, hasta que elementos conductuales como el tedio hacen
que se suspendan los avances en productividad.
La satisfaccin y la especializacin:
Al principio, la satisfaccin tiende a subir con la especializacin. A partir de cierto
punto, la especializacin ulterior conduce a un rpido descenso de la satisfaccin.
Los puestos sin especializacin requieren perodos largos de adaptacin. La frustracin
decrece en tanto aumenta la retroalimentacin, cuando se aade cierto grado de
especializacin. Cuando la especializacin excede cierto punto, sin embargo, la
satisfaccin decrece debido a la falta de autonoma, variedad e identificacin con la
tarea.

La productividad contina en ascenso slo si las ventajas de la especializacin
sobrepasan las ventajas de la falta de satisfaccin.
Aprendizaje y especializacin:
Cuando un trabajo es altamente especializado disminuye la necesidad de aprender. Se
requiere menos tiempo, por tanto, para aprender a desempear un trabajo especializado.
Rotacin y especializacin:
Aunque un trabajo especializado se aprende en menor tiempo, los niveles de
satisfaccin generalmente asociados con esas tareas son ms bajos. A su vez, este factor
puede conducir a una alta tasa de rotacin. Cuando las tasas de rotacin son altas, un
nuevo diseo del puesto, con ms atencin a los aspectos conductuales, pueden
reducirlas.
Tcnicas para el diseo de puestos.
El punto central en un diseo de puestos con frecuencia es si un puesto especfico debe
tener ms especializacin o no. La respuesta depender de si el puesto se encuentra ya
muy especializado.
El anlisis y la experimentacin constituyen los nicos medios para determinar el punto
en el que se ubica un puesto determinado.
Puestos con especializacin insuficiente
Cuando los especialistas en personal consideran que los puestos no se encuentran
suficientemente especializados, proceden a la simplificacin de las labores. Existen
diferentes mtodos orientados a lograr la simplificacin de tareas aqu se describe la
tcnica del cuestionario, la cual es una tcnica bastante rudimentaria, sin embargo
ofrece una visin general del mtodo de trabajo actual y permite de una manera
sistemtica identificar las reas de ooportunidad en el mtodo de trabajo analizado.
Las tareas de un puesto pueden dividirse entre dos puestos. Las tareas que no resultan
esenciales se identifican y eliminan con el fin de disear puestos que incluyan menos
tareas.
El riesgo de la simplificacin estriba en producir aburrimiento, errores e incluso
accidentes. Este problema tender a producirse con ms frecuencia en proporcin
directa al grado de preparacin acadmica que tenga la fuerza de trabajo. A mayor
grado de educacin, corresponde mayor posibilidad de que aparezca el tedio como
manifestacin grave.
Tcnica del cuestionario
Es probable que la experiencia y la finalidad con el trabajo impidan a las personas ver
las posibilidades de mejoramiento, la tcnica del cuestionario es la aplicacin
sistemtica de diferentes preguntas relacionadas con el trabajo a fin de buscar mejores
ideas. La actitud interrogante se asocia con cuatro enfoques generales: eliminar,
combinar, reacomodar y simplificar.
Cada paso del proceso se aborda formulando cinco preguntas, segn el siguiente orden:
PREGUNTAS
ENFOQUE CON EL QUE SE

RELACIONA
Finalidad
Qu o cul es la finalidad?, Porqu?, Porqu se debe
Cul es la
hacer? Qu ocurrira si no se hiciera? Qu otros mtodos
finalidad?
daran el mismo resultado?
Lugar
Dnde se hace? Porqu?, Se podra hacer mejor en otros
Dnde se
lugares? Dnde se debe hacer en forma definitiva?
Eliminar
Combinar y/o reacomodar los lugares
hace?
Orden, Tiempo
Cundo se hace?, Porqu?, Se podra hacer en un orden
Combinar y/o reacomodar los pasos
Cundo se
diferente o en otro momento con mayor economa?
del proceso.
hace?
Cundo se debe hacer?
Personas
Quin Lo hace? Porqu?, Quin ms podra hacerlo con
Combinar y/o reacomodar las
Quin lo
ms eficiencia? Quin lo debe hacer?
personas.
Medios
Cmo se hace? Por qu?, Hay otras maneras de hacerlo
Simplificar
Cmo se
ms seguras y rentables? Cmo se debe hacer?
hace?
hace?
1. Eliminar todas las operaciones o elementos innecesarios, no es raro encontrar que

se estn realizando operaciones innecesarias, ya sea por falta de comunicacin o por
hbito. Por lo general para este tipo de mejora no se requiere preparacin ni
inversin.
2. Combinar operaciones o elementos: se puede asignar a una misma persona o a un
mismo banco de trabajo las distintas operaciones que realizan ms de dos personas
en lugares diferentes.
3. Reacomodar operaciones o elementos: aqu el mejoramiento consiste en
modificar el orden o los elementos de las operaciones. Tambin se debe estudiar la
posibilidad de cambiar el rea de trabajo o la persona
4. Simplificar la operaciones o elementos necesarios: despus de haber analizado
son xito las posibilidades de mejora antes descritas, se estudian los mtodos para
simplificar y mejorar las operaciones o elementos individuales. Este enfoque trata de
hacer ms eficaces las operaciones manuales as como de mejorar la utilizacin de
las herramientas y el equipo.
Registro en Vdeo
El uso de cmaras y reproductores de vdeo facilitan en gran medida la toma de datos y
sobre todo su anlisis, posiblemente la mayor ventaja se obtiene en el estudio de las

posturas de trabajo, los movimientos y los micromovimientos. Las ventajas que
proporciona el uso de estos equipos es: El registro en detalle, Constancia de lo
visualizado, Documento de comprobacin, Favorece la toma de tiempos, entre otros.
Puestos con excesiva especializacin
A medida que la educacin se extiende a clases populares y suben los niveles de vida,
los trabajos rutinarios muy especializados, como los trabajos industriales repetitivos y
montonos resultan cada vez menos atractivos. A fin de incrementar la calidad del
entorno laboral, se pueden emplear varios mtodos. Las tcnicas utilizadas con mayor
frecuencia incluyen:
Rotacin de labores. Consiste en asignar tareas cambiantes. Los puestos no cambian

en s mismos, son los empleados quienes rotan. La rotacin rompe la monotona del
trabajo muy especializado, porque requiere el uso de habilidades muy distintas. Es
necesario tratar con cautela esta tcnica, ya que no mejora los puestos en s mismos.
La relacin entre tareas, actividades y objetivos contina sin cambiar. Debe ponerse
en prctica slo despus de haber considerado otras tcnicas.
Inclusin de nuevas tareas. Mediante esta tcnica se incrementa el nmero y la
necesidad de las labores desarrolladas en un puesto. Reduce la monotona mediante
la expansin del ciclo del puesto y apela a una gama ms amplia de habilidades del
empleado.
Enriquecimiento del puesto. Con base en el agregado de nuevas fuentes de
satisfaccin, esta tcnica incrementa los niveles de responsabilidad, autonoma y
control. La inclusin de nuevas tareas, que consiste en sumar nuevas labores a las
que ya se desempeaban. En el proceso de enriquecer un puesto, se apela a aumentar
la posibilidad de planeacin y control. A la tcnica de inclusin de nuevas tareas se
le puede describir como una expansin del nivel de ejecucin. El uso de tcnicas de
enriquecimiento del puesto constituye un recurso al que siempre se puede apelar.
Las crticas hechas ms frecuentemente destacan la poca receptividad que suele
encontrarse en grupos sindicalizados, el costo de disearla y ponerla en prctica y
los escasos datos de que se dispone actualmente para prever sus efectos a largo
plazo. Tambin se seala que esta tcnica no es suficientemente radical.
Antropometra y biomecnica
El diseo de puesto de trabajo deber incluir tanto el diseo de las tareas, de lo cual se
abordo en el los puntos anteriores y el diseo fsico de las estaciones de trabajo donde
se han de llevar a cabo dichas tareas. Con lo que respecta al diseo del ambiente de
trabajo en el cual quedar integrado el puesto se ms adelante una tcnica para evaluar o
disear el ambiente de trabajo.
Volviendo al punto del diseo fsico de las estaciones de trabajo, existen dos reas de la
ergonoma que han desarrollado una cantidad importante de diseos as como guas que
permiten disear las estaciones fsicas de trabajo buscando la ventaja mecnica del
cuerpo humano as como sus caractersticas, estas reas son: la Antropometra y la
Biomecnica.

Las condiciones de trabajo
En el mundo laboral, las condiciones de trabajo influyen de forma importante en el
estado de salud global del trabajador, por lo que desde un punto de vista preventivo, es
imprescindible determinar cules son esas condiciones de trabajo y de qu forma y con
qu intensidad afectan a la salud del trabajador. De esta manera, una herramienta de
trabajo que busque como valorar las condiciones de trabajo puede estar basada por un
lado en valorar lo ms objetivamente posible las condiciones de trabajo de cada persona,
y por otro, valorar en qu medida es afectada la salud.
Se entiende por condiciones de trabajo al conjunto de factores que en el medio laboral
actan sobre el trabajador y que dan como resultado una determinada conducta y una
serie de consecuencias sobre el individuo y la organizacin. Las situaciones de riesgo en
el lugar de trabajo pueden generar daos a las personas, pero tambin defectos en la
produccin, errores, averas, baja productividad y rendimiento, devoluciones del
producto, perdida de clientes, todos ellos generadores de costos.
Analizando las condiciones de trabajo inapropiadas, desde el punto de vista de los
costos humanos, stos se pueden presentar de diferentes formas:
Accidentes laborables
Enfermedades profesionales
Fatiga fsica debida a cargas estticas o dinmicas durante el trabajo
Fatiga mental debida a solicitudes sensoriales, cognitivas e intelectuales en el
desarrollo de la tarea
Trastornos generales y morbilidad debida a trabajos nocturnos y/o turnos
Falta de autonoma o libertad en la variacin del ritmo de trabajo
Falta de responsabilidad e iniciativa en las decisiones
Imposibilidad o dificultad en la comunicacin con los compaeros
Falta de inters en el trabajo por impedir el desarrollo de sus conocimientos y
capacidad intelectual
Relaciones conflictivas por la organizacin del trabajo y tipo de mando
Para realizar una valoracin de las condiciones de trabajo es necesario que primero se
elijan y definan aquellos factores que van a ser representativos del contenido de trabajo
y posteriormente se evaluarn siguiendo criterios objetivos y/o subjetivos segn
convenga.
Los mtodos de valoracin pretenden realizar una evaluacin de las condiciones de
trabajo, existen muchos mtodos de valoracin, siendo el diseo de cada uno funcin
del tipo de riesgos, del grado de conocimientos disponibles sobre los mismos y del nivel
de profundidad y de rigor que se pretenda alcanzar. La utilizacin de uno u otro
depende del objetivo del anlisis, aunque lo ms recomendable es empezar por sistemas
tan globales como sea posible.
Haciendo una clasificacin de los diferentes mtodos de valoracin, por su forma de
aplicacin, se pueden identificar dos grandes grupos:
Mtodos Objetivos: En los mtodos objetivos se buscar una metodologa lo ms

precisa posible, donde se reflejarn los criterios de valoracin cuantitativa que
recoja cada uno de los factores definidos, y sern aplicados por un experto ajeno al
trabajo en s mismo.
Mtodos Subjetivos: Se apoyan en la expresin libre de cmo experimenta cada uno
su trabajo y a qu causas se atribuyen los problemas que encuentra en cada uno de
los factores que componen sus condiciones de trabajo. Dentro de este grupo se
incluir los cuestionarios de chequeo, basado en el sistema de recogida de datos
mediante cuestionarios a modo de auditora.
Es interesante contrastar los resultados obtenidos por ambos mtodos de tal forma, que
se pueda observar las discrepancias que pudieran existir en alguno de los factores y
estudiar el porqu de los mismos.
Dentro del anlisis, es importante que el responsable del estudio objetivo conozca la
actividad general de la empresa, y los procesos de trabajo, as como la colaboracin de
los diferentes niveles de la empresa, para el conocimiento a fondo de las actividades y la
recogida de datos necesarios para la realizacin del estudio. Como consecuencia de un
anlisis de las condiciones de trabajo, se esperan propuestas de modificacin en el
entorno laboral con miras a un mejoramiento de los puestos de trabajo.
Para establecer un plan de accin que permita introducir mejoras en las condiciones de
trabajo, es necesario partir de un anlisis previo que permita detectar aquellos aspectos
sobre los que se deban tomar acciones
Primero se partir de un anlisis de puestos o tareas que permitan comprender
suficientemente los diferentes aspectos del trabajo considerado para el estudio.
Posteriormente se hace un estudio de las condiciones de trabajo, para ello, se partir de
una definicin de los diferentes factores que recojan las condiciones y posteriormente se
analiza de unan forma objetiva y subjetiva.
Mtodos de Valoracin de Condiciones de Trabajo
Se pueden clasificar por su forma de aplicacin en:
Mtodos de valoracin objetivos

Mtodos de valoracin subjetivos
Mtodos de valoracin mixtos
Mtodos de valoracin Objetivos

Se trata de aplicar un mtodo estndar sencillo y que, en la medida de lo posible, deje
poco espacio a las interpretaciones, por lo que favorecern unos criterios de los factores
fcilmente observables y medibles. Esto debe servir para disponer de una gua de
observacin, que permita recoger y valorar los diferentes aspectos de las condiciones de
trabajo y que ayude a emitir un diagnstico global sobre el estado actual de los mismos.
Entre los mtodos objetivos los ms representativos son:
Mtodo LEST (Laboratorio de Economa y Sociologa del Trabajo de Francia)

Mtodo RNUR o de perfiles de puestos (Regie Nationale des Usines Renault)
Los criterios de valoracin de estos mtodos pueden ser bastante objetivos y

cuantificables en el anlisis de los factores de sobre ambiente fsico y carga fsica. En
cuanto al anlisis de los dems factores (carga mental, factores psicolgicos y sociales)
la medicin se hace siguiendo criterios de tipo cualitativo y en cierta medida subjetivos,
llegando a ser tan precisos como los anteriores si los criterios elegidos para la
valoracin son acertados y usados correctamente.
Aplicabilidad y limitaciones
Estos mtodos son aplicables en su totalidad en aquellos puestos de trabajo que son
poco o nada cualificados. Para ciertos trabajos no repetitivos y sin un ciclo de trabajo
bien definido pueden darse ciertas dificultades a la hora de valorar la carga fsica y
mental. Por ejemplo trabajos donde las intervenciones manuales son aleatorias y donde
se debe asegurar la vigilancia de operaciones automticas o el control de calidad de un
producto, en estos trabajos de vigilancia o control se requiere una atencin visual casi
especfica y donde se pueden dar riesgos de monotona (ms que una sobrecarga
mental) que pueden ser difciles de apreciar. Por lo que el establecimiento de una escala
para los factores de carga mental y psicosociales plantea dificultades.
Sobre la carga mental se puede decir que para muchos puestos de trabajo, una
disminucin de la carga fsica suele ir acompaado de un crecimiento de la carga mental
por lo que al no ser posible realizar una medida global de sta los mtodos la han
disgregado en elementos (operaciones mentales, nivel de atencin, ciclo, etc.) dando
una valoracin independiente de cada elemento nos dar una idea de la importancia de
cada componente.
En cuanto a las dificultades de su valoracin, no existen normas para afirmar que a
partir de un cierto nivel de atencin o de un nivel de memorizacin existe un riesgo de
fatiga mental, sin embargo, la utilizacin de las funciones de memorizacin,
abstraccin, decisin es normal e indispensable para el desarrollo de la inteligencia y
personalidad, siendo contraproducente lo contrario, es decir, que la falta de demanda de
ciertas estructuras superiores del pensamiento conduce a una esclerosis de dichas
estructuras finalizando en una regresin de las funciones intelectuales y creadoras.
Sobre los factores psicosociales que pueden influir sobre la mejora de las condiciones
de trabajo, destaca la dificultad de su cuantificacin a pesar de que los mtodos han
intentado elegir aquellos factores que son ms susceptibles de ser aprehendidos por
criterios, tales como , la autonoma, repetitividad, relaciones, etc. para lo que es de
buena ayuda el anlisis de las tareas
La objetividad que estos mtodos buscan es nicamente para permitir una valoracin lo
ms precisa posible, con una mnima intervencin de la subjetividad.
Mtodos de Valoracin Subjetivos
Estos mtodos se basan en el principio de que los propios operadores y sus mandos ms
directos son los que estn en mejor disposicin para poder detectar los incidentes y
observar los problemas y restricciones que se dan durante el desarrollo habitual de su
trabajo. Se apoyan por tanto en la expresin libre de cmo experimenta cada uno su

trabajo y a que causas se atribuyen sus problemas que encuentra en cada unos d e los
factores que componen sus condiciones de trabajo.
El mtodo ms representativo en esta modalidad es:
ANACT (Agence Nationale pour LAmelioration des Conditions de travail)
El mtodo ANACT intenta describir situaciones crticas al analizar las condiciones de

trabajo, sirvindose un anlisis de las exigencias que comporta el puesto de trabajo,
desde una forma global o visin de conjunto hasta una visin ms detallada; establece
un diagnstico global de la situacin, recopila informacin por medio de encuestas en el
rea de trabajo, analiza la situacin por reacciones.
El mtodo ofrece herramientas para, de una forma metdica, analizar las condiciones de
trabajo y promover las acciones necesarias, basndose en el principio de que los
propios trabajadores son los mejores expertos para la deteccin de las situaciones
crticas y soluciones de mejora.
Sobre el anlisis de las condiciones de trabajo ofrece un mtodo para reunir, en
diferentes etapas, la informacin necesaria para emitir un diagnstico. Estas
informaciones son de naturaleza variada, desde hechos concretos hasta opiniones que se
prestan a confrontacin, permitiendo al mismo tiempo sealar las situaciones
problemticas e identificar las causas que han llevado a cada situacin.
Sobre las acciones a tomar, el mtodo permite realizar una clasificacin y jerarquizacin
de los problemas existentes, para pasar luego a una negociacin sobre prioridades de los
mismos y, por ultimo, a la propuesta de un plan de accin para el mejoramiento de las
situaciones problema, as como asegurar una continuidad y vigilancia de dicho plan de
accin. Sin embargo, para que este mtodo sea eficaz, las herramientas que ofrece deben
ser adaptadas a cada caso en particular, pues todas las cuestiones que se plantean no
tienen la misma importancia para todas las empresas.
Mtodos mixtos
Combina los dos anteriores de tal manera que realiza una valoracin objetiva y otra
subjetiva con el fin de poder controlarlos, lo que nos podr indicar en que factor existen
convergencias o divergencias, la magnitud de estas ltimas y una clara idea de dnde
tenemos que analizar con ms profundidad o dnde existen opiniones contradictorias
en el grupo. El mtodo MAPFRE es un buen ejemplo de un mtodo mixto.
Metodologa: Cuestionarios de Chequeo.
Como ya se haba mencionado existen varios mtodos de valoracin de condiciones de
trabajo, por lo que considerando el objetivo de aplicar una metodologa global que
permita identificar de una forma practica las condiciones de trabajo para cada rea
involucrada en el proyecto y que a su vez permita disear las condiciones de trabajo
adecuadas, se propone a continuacin la metodologa desarrollada por el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo para evaluar las condiciones de trabajo
en pequeas y medianas empresas.

La metodologa aqu presentada se basa en el sistema de recogida de datos mediante
cuestionarios de chequeo, a modo de auditora. Cabe mencionar que dicha metodologa
ha sido adaptada para los fines de realizar el ejercicio correspondiente al Rol de las
personas en el proyecto.
Para evitar que el trabajo tenga consecuencias negativas sobre la salud de los
trabajadores, hay que aplicar una serie de medida preventivas que controlen:
Las condiciones de seguridad: Los riesgos de accidentes se producen debido a una serie
de agentes materiales que presentan deficiencias o factores de riesgo. La presente
metodologa se centra en el estudio sistemtico de los agentes materiales de mayor
relevancia, ya sea por la importancia cuantitativa de la siniestralidad laboral que
provocan o por la gravedad de la misma. CAPTULO 10.
Las condiciones medioambientales: La agresividad derivada de la presencia en el medio
ambiente de trabajo de contaminantes qumicos, fsicos o biolgicos que puedan entrar
en contacto con las personas que trabajan y afectar negativamente la salud de las
mismas suele denominarse riesgo higinico. La forma de valorar un riesgo higinico
pasa por la medicin de unas variables que indiquen en qu magnitud se encuentra el
contaminante en el ambiente y en qu medida incide en el trabajador. La concentracin
ambiental de sustancias qumicas, el nivel de presin sonora o la temperatura y la
humedad son ejemplos de estas variable indicadoras. CAPTULO 10.
La carga de trabajo: El trabajo humano puede ser considerado como una actividad que
responde a los requerimientos de una tarea cuya realizacin exige una determinada
cantidad y cualidad de energa. Segn ello podemos definir la carga de trabajo como el
conjunto de requerimientos fsicos y mentales a los que se ve sometido el trabajador a lo
largo de la jornada laboral. CAPTULO 8.
La organizacin del trabajo: Desde el punto de vista de la salud, el trabajo ha de poner
en juego la iniciativa y la creatividad de la persona, as como su capacidad de decisin;
y debe ofrecer la posibilidad de relacionarse con los dems. Cuando se valoran las
condiciones de trabajo deben considerarse los factores que estn relacionados con el
contenido de la propia tarea y la organizacin de la misma, atendiendo a que dichos
factores influyen en la salud de los trabajadores en la medida en que facilitan la
aplicacin de sus capacidades y conocimientos, por una parte, y la respuesta a sus
expectativas, por otra. CAPTULO 8.
La metodologa pretende evaluar el grado de control de los diferentes riesgos existentes,
por lo que debe ser aplicada a las diferentes reas que constituyen el centro de trabajo.
Si la empresa es pequea, habr posiblemente slo una rea, y los cuestionarios de
identificacin de deficiencias en los lugares de trabajo se aplicarn una sola vez. En
cambio en empresas con diversos procesos productivos, estar justificado aplicar en
cada rea de trabajo los cuestionarios que sean pertinentes. Por ello es necesario, en
primer lugar, considerar las diferentes reas en que se debe subdividir el centro de
trabajo y revisar cuales son los cuestionarios que corresponde aplicar en cada caso.

Carga de trabajo
El trabajo humano puede ser considerado como una actividad que responde a los
requerimientos de una tarea cuya realizacin exige una determinada cantidad y cualidad
de energa. Segn ello, se puede definir la carga de trabajo como el conjunto de
requerimientos fsicos y mentales a los que se ve sometido el trabajador a lo largo de la
jornada laboral. Por lo tanto, cualquier actividad humana tiene componentes fsicos y
mentales por lo que el estudio de cualquier actividad humana exigir el anlisis de
ambos.
Carga Fsica
Los requerimientos fsicos suponen la realizacin de una serie de esfuerzos; as todo
trabajo requiere por parte del operario un consumo de energa mayor cuanto mayor sea
el esfuerzo solicitado. Las consecuencias perjudiciales del trabajo fsico que con ms
frecuencia se dan en los trabajadores son la fatiga muscular, las lumbalgias y las
lesiones de extremidad superior.
El cuestionario de carga fsica deber aplicarse en aquellas situaciones en las que el
trabajo suponga un esfuerzo fsico considerable por parte del trabajador. Deber
incluirse las situaciones que exijan la manipulacin o manejo de carga o pesos, aquellas
en las que el trabajo sea manual y repetitivo y situaciones en las que deban mantenerse
posturas forzadas o incmodas.
El estudio de la carga fsica se basa en los tipos de trabajo muscular, que son el esttico
y el dinmico. La carga esttica est determinada por las posturas, mientras que la
dinmica est determinada por el esfuerzo muscular, los desplazamientos y el manejo de
cargas.
La prevencin de la carga esttica se basa en la alteracin de las posturas (de pie y
sentada) evitando la fatiga producida por una tensin esttica prolongada. As mismo, el
espacio de trabajo ser el suficiente para facilitar los movimientos del cuerpo y el
asiento y puesto de trabajo se ajustarn a las medidas antropomtricas del usuario.
En la carga dinmica se tendr en consideracin los siguientes factores: El diseo de la
tarea evitar, en lo posible, la carga excesiva de los msculos, ligamentos y
articulaciones; el esfuerzo requerido se ajustar a la capacidad fsica del trabajador. No
se deben sobrepasar los lmites establecidos de manejo de cargas teniendo en cuenta el
gnero y la edad del/a trabajador/a. Es importante informar y adiestrar al personal en las
tcnicas de manutencin y levantamiento de cargas. Se deber disminuir la repetitividad
de la tarea reestructurando el mtodo de trabajo de tal forma que se alternen diferentes
grupos musculares.
Carga Mental
Se define la carga mental como la que viene determinada por la cantidad de informacin
que el trabajador debe tratar por unidad de tiempo. Ello implica recibir una informacin,
analizarla e interpretarla y dar la respuesta adecuada. Para que la carga mental no sea
excesiva debe disearse la tarea de manera que se asegure que la informacin se percibe

claramente, se entiende y se interpreta de manera unvoca y adems se facilite la
respuesta del trabajador.
Es necesario establecer una distincin entre los trabajos cualificados y los poco
cualificados o simples (normalmente repetitivos y en cadena). Para los primeros la sobre
carga mental veine dada por el uso excesivo, en tiempo y/o en intensidad, de las
funciones cognoscitivas o intelectivas. Para los segundos puede haber sobrecarga por
utilizacin excesiva de los mecanismos sensomotores, lo que imposibilita el uso de las
estructuras superiores del pensamiento y conduce a una disminucin de las funciones
intelectuales y a una esclerosis de dichas estructuras, por intervenir estructuras de
pensamiento muy elementales. Por otra parte, sera un grave error no considerar los
efectos negativos que podra provocar una tarea donde se dan procesos de subcarga.
Sobre la carga mental en el trabajo, J. Leplant seal que depende de dos factores
fundamentales:
Exigencias de la tarea: Directamente relacionadas con las caractersticas del trabajo.

Capacidades del individuo: relacionadas con su grado de movilizacin.
Adems la carga de trabajo est influida por otros factores que son externos a la tarea en
s:
Factores individuales: edad, gnero, salud, capacidades psicomotrices, capacidades

sensoriales, capacidades intelectivas, nivel de instruccin, experiencias anteriores,
aprendizaje, habilidad, etc.
Factores socioculturales: herencia sociocultural, valores, costumbres, etc.
El cuestionario de carga mental deber aplicarse cuando la tarea suponga un tratamiento

significativo de informacin por parte del/a trabajador/a, es decir, cuando el trabajo
implique la percepcin e interpretacin de una serie de smbolos, cdigos o seales a los
que se debe dar respuesta para la realizacin de la tarea, o cuando la tarea implique
atencin elevada.
CARGA DE TRABAJO
CUESTIONARIO 1. CARGA FISICA
AREA DE TRABAJO:_____________________ NMERO DE PERSONAS AFECTADAS:_______
FECHA DE APLICACIN:_________________ FECHA DE PRXIMA APLICACIN:__________
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN
1.
El trabajo permite combinar la posicin de

pie - sentado. (Ver anexo 3)
SI
2.
Se mantiene la columna en posicin recta.
SI
NO
3.
Se mantienen los brazos por debajo del nivel

de los hombros.
SI
NO
4.
La tarea exige desplazamientos.
SI
CARACTERSTICAS QUE SE DEBEN

CUMPLIR
NO
Establecer pausas y proporcionar apoyos.

Se debe evitar realizar torsiones e inclinaciones
superiores a 20 .
Adecuar y redisear el puesto de trabajo.
NO
Pasar a la cuestin 7.

5.
Los desplazamientos ocupan un tiempo

inferior al 25% de la jornada laboral.
SI
NO
Reducir el tiempo de los desplazamientos y realizar

pausas.
6.
Se realizan desplazamientos con cargas

inferiores a 2 kgs.
SI
NO
Reducir las cargas y realizar desplazamientos

inferiores a 2 metros
7.
El trabajo exige un esfuerzo fsico
SI
8.
Para realizar la tarea se utiliza slo la fuerza

de las manos. (Ver anexo 4)
SI
9.
Los ciclos de trabajo son superiores a 1 min.
SI
NO
NO

La fuerza necesaria para realizar la tarea ser tal que
no requerir apoyarse en cuerpo y piernas.
NO
NO
Se debe evitar realizar movimientos continuos y

repetitivos.
Pasar al siguiente cuestionario.
10. El manejo manual de cargas es frecuente.
SI
11. Los pesos que deben manipularse son

inferiores a 25 kgs.
SI
12. La forma y volumen de la carga permiten

asirla con facilidad.
SI
NO
13. El peso y tamao de la carga son adecuadas a

las caractersticas fsicas individuales.
SI
NO
14. El entorno se adapta al tipo de esfuerzo que

debe realizarse.
SI
NO
Considerar la temperatura, humedad y espacio del

entorno de trabajo.
15. Se ha formado al personal sobre la correcta

manipulacin de cargas.
SI
NO
Se debe formar al trabajador sobre la correcta

manipulacin de cargas.
16. Se controlan que se manejen las cargas de

forma correcta.
SI
NO
Se debe corregir. Posteriormente a la fomacin hay

que establecer un programa de seguimiento.
NO
Reducir los pesos y/o la frecuencia de su manejo.

Se deben manejar manualmente las cargas slo si son
de dimensiones reducidas y se pueden asir
fcilmente.
Considerar edad, sexo, constitucin, embarazo, etc.
de los trabajadores.
TOTALES
RESULTADO DE LA VALORACION
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA
Cuando no se haya detectado ninguna

deficiencia.
Cuando se haya respondido negativamente a
alguna de las cuestiones cuyo NO aparece
bajo la columna M
Cuando se haya respondido negativamente
a alguna de las cuestiones cuyo NO aparece
bajo la columna D
Cuando se haya obtenido dos o ms
respuestas deficientes.
MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE
Cantidad De Cuestiones Marcadas

Bajo La Columna Correspondiente

CARGA DE TRABAJO
CUESTIONARIO 2. CARGA MENTAL
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR
1.
El nivel de atencin requerido para la

ejecucin de la tarea es elevado.
SI
NO
2.
Debe mantenerse la atencin menos de la

mitad del tiempo o slo de forma espordica.
SI
NO
Alternar con otras tareas de menor exigencias.
3.
Adems de las pausas reglamentarias, el

trabajo permite alguna pausa.
SI
NO
Prever pausas cortas y frecuentes para evitar la

aparicin de la fatiga.
4.
Se puede cometer algn error sin que incida

de forma crtica sobre instalaciones o
personas (paros, rechazos de produccin
accidentes, etc.)
SI
5.
El ritmo de trabajo viene determinado por

causas externas (cadena, pblico, etc.).
SI
6.
El ritmo de trabajo es fcilmente alcanzable

por un trabajador con experiencia.
SI
7.
El trabajo se basa en el tratamiento de

informacin
(procesos
automatizados,
informtica, etc.)
SI
8.
La informacin se percibe correctamente.
SI
NO
9.
Se entiende con facilidad.
SI
NO
10. La cantidad de informacin que se recibe es

razonable.
SI
NO
Evitar una sobrecarga de informacin. Parcelar la

informacin.
11. La informacin es sencilla, se evita la

memorizacin excesiva de datos.
SI
NO
Facilitar la consulta de datos con procedimientos

escritos.
12. El diseo de los mandos o paneles es

adecuado a la accin requerida.
SI
NO
Comprobar la adecuacin de los mandos (funcin,

posicin, correspondencia mandos/seales).
13. El trabajador tiene experiencia o conoce el

proceso y los equipos.
SI
NO
Formar e informar.
14. El trabajo suele realizarse sin interrupciones.
SI
NO
15. El entorno fsico facilita el desarrollo de la

tarea.
SI
NO
Evitar lo mximo posible las interrupciones en la

realizacin del trabajo.
Prestar atencin a los factores del entorno fsico,
especialmente al ruido.
NO
Facilitar el proceso de toma de decisiones

(informacin suficiente, simbologa adecuada, tiempo
de respuesta, etc.).
NO
NO
Alternar con otros puestos, establecer pausas cortas.
NO
Pasar a otro cuestionario.
Comprobar el diseo de las seales o indicadores

(tamao, forma, contraste, etc.) y su disposicin.
Utilizar smbolos unvocos y claros.
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA

deficiencia.


MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

bajo la columna M
bajo la columna D
Cuando se haya obtenido tres o ms
Organizacin del trabajo

Actualmente, muchos de los factores asociados a un trabajo penoso o de gran esfuerzo
fsico van desapareciendo gracias al desarrollo de las nuevas tecnologas; pero en
contrapartida, aparecen nuevos factores de tensin relacionados, principalmente, con el
contenido del trabajo y la posibilidad de participacin del trabajador. Cuando se valoran
las condiciones de trabajo deben considerarse los factores que estn relacionados con el
aplicacin de sus capacidades y conocimientos, por una parte, y las respuestas a sus
expectativas, por otra.
Estos factores estn relacionados con la organizacin del trabajo y hacen referencia a
aspectos tales como la monotona, el contenido del trabajo (posibilidad de aplicar los
conocimientos y capacidades), la autonoma (posibilidad de tomar decisiones en los
distintos aspectos que afectan la tarea) y la definicin de roles, (conocimiento de las
atribuciones y funciones de uno mismo y de los dems con el fin de evitar conflictos e
incertidumbres en el momento de tomar decisiones).
Otro aspecto importante es la existencia del trabajo a turnos y nocturno, ya que pueden
desembocar en serias alteraciones del equilibrio fsico, psquico o social de las personas.
Es importante que, cuando el trabajo implique la existencia de este tipo de organizacin
del tiempo, se diseen los horarios adaptndose lo ms posible a las exigencias del
organismo y a las necesidades personales de los trabajadores.
Trabajo a turnos
El efecto adverso de cambiar los turnos de trabajo es la principal causa del estrs. La
raz del problema de alternar los turnos est en trabajar en oposicin al ritmo circadiano
normal del cuerpo. Algunos problemas que son observados entre aquellos que trabajan
en turnos son:
Aislamiento social, tales como, separacin de la vida familiar, interferencia con

contactos sociales ms largos entre amigos y menores oportunidades de participar en
actividades de grupo.
Problemas digestivos, tales como, la incidencia en la lcera estomacal la cual se
presenta ocho veces ms que en la poblacin que no trabaja a turnos; desordenes
estomacales y estreimiento
Hbitos alimenticios inadecuados.
Fatiga crnica cuyos sntomas dominantes son: cansancio, irritabilidad mental,

depresin y prdida de vitalidad general y desinters en el trabajo, prdida de
apetito, perturbacin del sueo, entre otras.
Enfermedades del corazn, las cuales son registradas ms frecuentemente entre los
trabajadores de turnos.
Incremento en las tasas de divorcio
Incremento en las tasas de abuso de drogas y alcohol.
Incremento en los accidentes.
El xito de adaptarse a los turnos de trabajo requiere persistencia en hacer las cosas bien
y tener el conocimiento de las diferencias y limitaciones individuales. Las adaptaciones
individuales para horarios de trabajo y sueo irregulares varan grandemente, cerca del
20% de la poblacin no puede tolerar el alternar turnos. La edad es otro factor que
afecta la capacidad para adaptarse a los cambios de turno, la gente con ms edad
presenta mayores problemas para adaptarse fsicamente pero tienen menos presiones
familiares y sociales.
Mejorar las condiciones del trabajo a turnos supone actuar a nivel organizacional. Esta
actuacin debe basarse, principalmente, en intentar respetar al mximo los ritmos
biolgicos de vigilia-sueo y alimentacin, as como las relaciones familiares y sociales.
Factores de organizacin.
Frecuentemente, el diseo de la organizacin del trabajo se realiza atendiendo
exclusivamente a criterios tcnicos o productivos, descuidando la consideracin del
elemento humano. La falta de atencin a estos aspectos puede generar una serie de
consecuencias sobre las personas (estrs, insatisfaccin) o sobre la empresa
(absentismo, conflictividad, etc.). Por ello es necesario realizar una evaluacin de la
situacin psicosocial que permita hacer un diagnstico de la situacin, as como orientar
la intervencin hacia los aspectos ms problemticos. Los factores que se han de tener
en cuenta son los relacionados con la propia tarea y con la organizacin de la misma.
A pesar de la dificultad de definir cundo un puesto de trabajo o una tarea tiene
contenido o no, es posible que este concepto est relacionado con uno o varios de estos
aspectos:
Que tenga significado y le parezca importante a quien lo efecta.

Que posibilite algn control o que conlleve cierto poder interno.
Que implique poner varios o muy especializados recursos fsicos o mentales en
juego.
Que sea caracterstico de ciertas habilidades que no todo el mundo pueda ejercer.
Que tenga cierto rango o estatus social reconocido.
Una de las principales caractersticas del contenido de las tareas es el carcter intrnseco
o extrnseco del mismo. El contenido intrnseco se refiere al grado de autonoma,
autorritmo, autocontroles o planificacin que posibilitan las tareas. El contenido
extrnseco se refiere al grado de influencia y control que se tiene sobre aspectos del
medio de trabajo, como los horarios, el nivel salarial, las posibilidades de cambios, etc.

El factor organizacin del trabajo casi siempre ha sido la parte ms estable de los
sistemas de trabajo. Sin embargo, hoy da la importancia del trabajo en equipo, junto
con la aplicacin de nuevas tecnologas informticas y telemticas ha dado lugar a
nuevas formas de organizacin, los grupos de trabajo o el teletrabajo.
ORGANIZACION DEL TRABAJO
CUESTIONARIO 3. TRABAJO A TURNOS
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN
1.
El trabajo que se realiza es a turnos.
SI
2.
El calendario de turnos se conoce con

antelacin
SI
NO
3.
Los
trabajadores
participan
determinacin de los equipos.
SI
NO
4.
Los equipos de trabajo son estables.
SI
NO
5.
Se facilita la posibilidad de una comida

caliente y equilibrada
SI
NO
6.
Se realiza una evaluacin de la salud, antes

de la incorporacin al trabajo a turnos y
posteriormente, a intervalos regulares.
SI
7.
El trabajo implica los turnos nocturnos.
SI
8.
Se respeta el ciclo sueo / vigilia.
SI
9.
Se procura que el nmero de noches de

trabajo consecutivas sea mnimo.
SI
NO
10. La duracin del turno de noche es inferior a

dos semanas.
SI
NO
11. Los trabajadores a turnos tienen la misma

posibilidad de disponer de los servicios de
salud que los trabajadores diurnos.
SI
12. La carga de trabajo es inferior en el turno de

noche.
SI
13. Se evitan los turnos en trabajadores de edad o

con problemas de salud relacionados con el
trabajo a turnos.
SI
en
la

CUMPLIR
NO

Informar a los interesados con suficiente antelacin,
de manera que pueden organizarse sus actividades
extralaborales.
Establecer los equipos teniendo en cuenta las
necesidades de los trabajadores.
Procurar que los miembros integrantes de cada grupo
sean siempre los mismos.
Prever instalaciones adecuadas y tiempo suficiente
para comer.
NO
Deben realizarse estos reconocimientos.
NO
NO
Situar los cambios de turno entre las 6 h y las 7 h; las

14 y las 15h; y alrededor de las 23 h.
Replantear la organizacin de los turnos, aumentando
el nmero de perodos en los que se pueda dormir de
noche.
No se trabajar en turno de noche ms de dos semanas
seguidas, salvo voluntariamente.
NO
Deben facilitarse los mismos servicios.
NO
Siempre que sea posible se exigir menor carga de

trabajo.
NO
Debe ofrecerse a estos trabajadores la posibilidad de

pasar a un horario de trabajo diurno.
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA

deficiencia.


MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

bajo la columna M
bajo la columna D
Cuando se haya obtenido tres o ms
CARGA DE TRABAJO
CUESTIONARIO 4. FACTORES DE ORGANIZACIN
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN
1.
El trabajo implica l realizacin continuada de

tareas cortas, muy sencillas y repetitivas.
SI
2.
El trabajo permite la alternancia de tareas o la

ejecucin de tareas variadas.
SI
3.
Se realiza una tarea con entidad propia,

completa (tareas de preparacin, ejecucin y
revisin).
SI
NO
4.
La preparacin de los trabajadores est en

consonancia con el trabajo que realizan.
SI
NO
5.
El trabajador conoce la totalidad del proceso.
SI
6.
El trabajador sabe para qu sirve su trabajo en

el conjunto final.
SI
7.
La organizacin de las tareas est

previamente definida, y es ajena al trabajador.
SI
8.
El trabajador puede tener iniciativa en la

resolucin de incidencias.
SI
9.
Puede detener el trabajo o ausentarse cuando

lo necesita.
SI
10. Puede elegir el mtodo de trabajo.
SI
11. Tiene posibilidad de controlar el trabajo

realizado.
SI
12. Se carece de una definicin exacta de las

funciones que deben desarrollarse en cada
puesto de trabajo.
SI
13. Las consignas de ejecucin son claras y

precisas para permitir la realizacin de las
tareas.
SI
14. Los trabajadores conocen las funciones que

desempean sus compaeros.
SI
15. Se informa a los trabajadores sobre la calidad

del trabajo realizado.
SI

CUMPLIR
NO
NO
Evitar la repeticin de tareas elementales, ampliando
el ciclo o dando posibilidad de alternar con otras
tareas.
Aumentar el contenido del trabajo dando la
posibilidad de efectuar tareas de preparacin y
control.
Si es insuficiente, dar informacin. Si es demasiado
elevada, ampliar el contenido de trabajo.
NO
Informar a los trabajadores del funcionamiento global

de la empresa y de sus objetivos.
Informar de la importancia de la tarea desarrollada.
NO
NO
NO

Dar posibilidad de intervencin.
NO
El trabajador debe tener la posibilidad de ausentarse

del puesto cuando lo necesite.
NO
Dar posibilidad de que el trabajador organice su

propio trabajo.
Dar posibilidad de que el trabajador organice su
propio trabajo y controle el resultado del mismo.
NO
NO
NO
NO
Definir claramente las funciones y responsabilidades

de cada puesto de trabajo.
Definir claramente las funciones y responsabilidades
de cada puesto de trabajo.
NO
Informar a los trabajadores de los resultados de

trabajo efectuado, de manera que puedan corregirlo si
16. Generalmente se toman decisiones

consultar a los trabajadores.
sin
SI
17. Para la asignacin de las tareas se tiene en

cuenta la opinion de los interesados.
SI
18. Existe un sistema de consulta. Suelen

discutirse los problemas referidos al trabajo.
SI
19. Cuando se introducen nuevos mtodos o

equipos se consultan o discuten con los
trabajadores.
SI
20. La tarea facilita o permite el trabajo en grupo

o la comunicacin con otras personas.
SI
21. Por regla general, el ambiente laboral permite

una relacin amistosa.
SI
22. Los conflictos entre el personal son

inhabituales. Se manifiestan de manera clara
y se procura resolverlos.
SI
23. Si la tarea se realiza en un recinto aislado,

cuenta con un sistema de comunicacin con el
exterior (telfono, interfono, etc.)
SI
NO
NO
es necesario.
Tener en cuenta la opinin de los trabajadores para la
asignacin de tareas.
NO
Establecer sistemas de participacin: reuniones,

grupos de trabajo, etc.
NO
Informar de los cambios. Tener en cuenta la opinin

de los trabajadores para su establecimiento.
NO
NO
Establecer sistemas que faciliten la comunicacin

entre los trabajadores
Facilitar la colaboracin entre los miembros del grupo
de trabajo.
NO
NO
El mando debe intervenir en la resolucin de

conflictos.
Facilitar la comunicacin con el exterior.
TOTALES
RESULTADO DE LA VALORACIN
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA

deficiencia.
bajo la columna M
bajo la columna D
Cuando se haya obtenido cuatro o ms
MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

Aplicacin de la Metodologa Cuestionarios de Chequeo.

El cuestionario recoge una serie de preguntas referentes a medidas preventivas bsicas
que deberan existir para asegurar un correcto control de los posibles riesgos. Los
cuestionarios estn redactados con doble opcin de respuesta: la respuesta afirmativa,
que se marcara con una cruz en el recuadro SI, indicara que la medida preventiva
existe. En cambio la respuesta negativa, que se marcara en el recuadro NO, indicara
que dicha medida preventiva no existe o, de existir, no tiene un grado de
cumplimentacin aceptable, se tratara por lo tanto, de una deficiencia para corregir.
Puesto que no todas las deficiencias son igualmente determinantes de la posibilidad de
generacin de dao y a fin de lograr una identificacin visual de este aspecto, el

recuadro NO aparece bajo la columna M (mejorable) cuando la deficiencia no es tan
grave y D (deficiente) en el caso de deficiencias importantes.
A fin de orientar acerca de las acciones que se han de emprender en el caso de que se
haya detectado una deficiencia, a la derecha del recuadro NO se indican las medidas
preventivas recomendables. Tales recomendaciones suelen basarse, cuando existen, en
criterios legales o, en su defecto en estndares preventivos generalmente aceptados en
medios profesionales.
An cuando esta metodologa es para evaluar las condiciones de trabajo existentes en un
puesto de trabajo, de la misma forma estas medidas preventivas y criterios pueden ser
utilizados en el caso de que se este realizando un nuevo diseo.
En el ejemplo del cuestionario que se muestra a continuacin las respuestas a las
cuestiones 1,3, 4 y 6 suponen una situacin correcta, la 2 una deficiencia menor y la 5 y
7 una deficiencia seria.
Cuando, excepcionalmente, no proceda responder negativamente a una cuestin porque
la medida preventiva indicada en el cuestionario no exista, pero se haya dispuesto otra
alternativa equivalente que la supla, debera remarcarse igualmente el recuadro de la
respuesta afirmativa, aclarando con la indicacin no procede al lado.
CONDICIONES DE SEGURIDAD
CUESTIONARIO 1. LUGARES DE TRABAJO
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR
1.
Son correctas las caractersticas del suelo

y se mantiene limpio.
SI
NO
2.
Estn delimitadas y libres de obstculos

las zonas de paso.
SI
NO
3.
Se garantiza totalmente la visibilidad de

los vehculos en las zonas de paso.
SI
NO
Colocar espejos reflectores y sealizar o cambiar

rutas, cuando sea necesario.
4.
La anchura de las vas de circulacin de

personas o materiales es suficiente.
SI
NO
5.
Los pasillos por los que circulan

vehculos permiten el paso de personas
sin interferencias.
SI
NO
Respetar las medidas mnimas necesarias. Como

mnimo un pasillo peatonal tendr una anchura de 1
mt.
Diferenciar en lo posible tales zonas. En todo caso,
aumentar la anchura y sealizar.
6.
Estn protegidas las aberturas en el suelo,

los pasos y las plataformas de trabajo
elevadas.
SI
NO
Instalar barandillas de 90 cms. De altura y rodapis

seguros y sealizados.
7.
Estn protegidas las zonas de paso junto a

instalaciones peligrosas.
SI
NO
Proteger hasta una altura mnima de 2,5 mts.
TOTALES
El pavimento ser consistente no resbaladizo y de

fcil limpieza. Constituir un conjunto homogneo
llano y liso y se mantendr limpio.
Determinar lugares de disposicin de materiales fuera
de las zonas de paso y sealizar.

VALORACION
CRITERIO
CORRECTA

deficiencia, dicho de otra forma, cuando se
haya marcado todas las cuestiones con SI,
que aparece bajo la columna C
bajo la columna M
bajo la columna D
Cuando se haya obtenido cinco o ms
deficientes
MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

4
1
2
Al final de cada cuestionario se ha incluido un cuadro de evaluacin que tiene como

finalidad permitir la evaluacin global de la situacin en relacin con el agente o factor
de riesgo objeto de valoracin.
La valoracin global puede ser muy deficiente, deficiente, mejorable o correcta y se
obtiene de la siguiente forma (a menos que el propio cuadro de evaluacin indique otra
cosa):
MUY DEFICIENTE: cuando se haya respondido negativamente a alguna de las

cuestiones cuyo NO aparece bajo la columna encabezada por MD. Tambin se
suele llegar por acumulacin de deficientes.
DEFICIENTE: Cuando se haya respondido negativamente a alguna de las
cuestiones cuyo NO aparece bajo la columna encabezada por la letra D.
MEJORABLE: Cuando se haya respondido negativamente a alguna de las
cuestiones cuyo NO aparece bajo la columna encabezada por la letra M.
CORRECTA: Cuando no se haya detectado ninguna deficiencia.
En ejemplo mostrado anteriormente la valoracin sera MUY DEFICIENTE si se

acumularan un total de cinco o ms respuestas deficientes.
Anexos
Anexo 1. Iluminancias recomendadas para areas, tareas o actividades.
El incremento del nivel de iluminacin mejora las caractersticas de la capacidad visual,
aspecto importante desde el punto de vista de la ergonoma. Por ello, los criterios
tcnicos de iluminacin han incrementado paulatinamente los niveles de iluminacin
recomendados en funcin de los tipos de las tareas. En el Anexo 1.1 se ve cmo desde
1969 se incrementaron los niveles recomendados.

Anexo 1.1
ILUMINANCIAS ACONSEJADAS EN LUX POR
DIN 69
Montaje ordinario
Montaje preciso
Montaje muy delicado
Trabajo ordinario sobre una mquina de fabricacin de utillaje
Trabajo preciso sobre una mquina de fabricacin de utillaje
Diseo Industrial
Trabajo de oficina (compatibilidad)
250
1.000
1.500
250
500
1.000
500
IES 154
320
5.400
10.800
540
5.400
2.200
1.600
No obstante, recientemente se aprecia cierta prudencia en establecer niveles de

iluminacin demasiado elevados, debido a los efectos negativos que se pueden generar.
En general, una elevada iluminacion produce reflejos y contrastes que pueden ser
excesivos.
Anexo 1.2
Naturaleza del trabajo
Slo percepcin general
Nivel mnimo
lux
20
100
Percepcin a groso modo de

detalles
150
Percepcin moderada de
detalles
300
Percepcin bastante fina de

detalles
700
Percepcin muy fina de

detalles
Percepcin extremadamente
fina de detalles. T.
delicados
1.500
3.000 o ms
EJEMPLOS DE TRABAJOS
Circulacin en corredores, salidas secundarias, pasajes.
Calefaccin (manutencin del carbn y cenizas),
almacenamiento de materiales a granel, vestuarios.
Trabajo grosero o intermitente en banco o mquina,
inspeccin y contado de piezas en stock, montaje de
grandes mquinas.
Trabajo de piezas medias en banco o en mquinas,
montaje y verificacin de piezas medias, trabajos
corientes de oficina (lectura, escritura).
Trabajos finos en banco o en mquina, montaje y
verificacin de piezas pequeas, pintura y barnizados
extrafinos, costura de tejidos oscuros.
Montaje y verificacin de piezas de precisin, fabricacin
de herramientas y matrices, lectura de instrumentos de
medida, rectificacin de piezas de precisin.
Relojera de precisin (fabricacin y reparacin)
Recomendaciones de iluminancias relativamente recientes, son las ofrecidas por la

norma Australiana (Anexo 1.2) y las normas ISO 8995 de 1989 (anexo 1.3)
Anexo 1.3 Norma ISO 8995
Rango de iluminancia (lx)
20 30 50
50 100 150
100 150 200
200 300 500
300 500 750
500 750 1.000
750 1.000 1.500
1.000 1.500 2.000
Superior a 2.000
Tipo de rea, tarea o actividad

Circulacin al aire libre y en zonas de trabajo.
Zonas de circulacin, orientacin fcil o vistas cortas y provisionales.
Salas no utilizadas continuamente con fines laborales.
Tareas con requisitos visuales simples.
Tareas con requisitos visuales intermedios.
Tareas con requisitos visuales exigentes.
Tareas con requisitos visuales difciles
Tareas con requisitos visuales especiales
Rendimiento de tareas visuales muy exactas.

Anexo 2 tabla de recomendacin a exposicion maxima diaria de ruido
NIVEL DE RUIDO EN dBA
EXPOSICION MAXIMA POR DIA

(HORAS)
85
90
95
100
105
110
115
16
8
4
2
1
0.5
0.25
Exposicin mxima diaria a los niveles de ruido, permitida en EUA por la Administracin para la
Salud y la seguridad en el trabajo. La diferencia en tiempo de exposicin es de 5 dBA por cada vez
que se duplique (o reduzca a la mitad) el tiempo. No se permiten ruidos que excedan de 115 dBA. Se
considera que el ruido a menos de 85 dBA no produce efectos.
Anexo 3. Efecto de las posturas

No existe una postura ideal, por ello es recomedable como principio que un puesto se
disee de forma que permita cierta movilidad al trabajador. Esto permitir que los
msculos ms sobrecargados se relajen y se recuperen. No permitir esta flexibilidad
llevara a problemas como los que se citan.
Postura de trabajo
Parte del cuerpo afectadas
De pie, siempre en el mismo sitio
Brazos y piernas. Riesgo de varices
Sentado, tronco recto sin respaldo
Msculos exteriores de la espalda
Sentado, en un asiento demasiado alto
Rodillas, muslos y pies
Sentado, en un asiento demasiado bajo
Hombros, cuello
Tronco inclinado hacia adelante, sentado o de pie.
Regin lumbar: deterioro de discos intervertebrales.
Cabeza inclinada hacia adelante o hacia atrs
Cuello: deterioro de discos intervertebrales
Brazos tendidos sobre el costado, delante o atrs
Hombros y Brazos
Malas posiciones al utilizar herrmientas
Inflamacin de tendones
Anexo 4. Relacion de los Movimientos con los Microtraumatismos Repetitivos

Las listas, que vinculan ciertos movimientos con la aparicin de diferentes sndromes,
presentados por investigadores como Armstrong, Charterjee, Ferguson, Peres,
Silverstein y Kroemer son de gran valor para la prevencin de los MTR, sobre todo en
la fase de diseo del trabajo.
Esta informacin hay que relacionarla tambin con los factores de aplicacin de la
fuerza, de frecuencia y de tiempo de exposicin.
Trastorno
Sndrome del tnel
Actividad Corporal
carpiano
Actividades Tpicas
Repetidas extensiones y flexiones
Pulimentacin
de las muecas
Trabajos de montaje
Rotaciones rpidas de mueca
Teclear
Epicondilitis. Codo
Desviaciones radiales y cubitales
Cajeras
Movimientos de la mueca con
Instrumentos musicales
fuerza y desviacin
Ciruga
Presin con la palma
Empaquetado
Pinza
Trabajos domsticos
Cocinar
Carpintera
Albailera
Carnicera
Fregar y lavar a mano
Martillear
Pronacin radial de la mueca con
Atornillar
de Tenista
extensin
Montaje de pequeas partes
Extensin de la mueca con
Martillear
fuerza
Cortar carne
Repetidas pronaciones y
supinaciones
Jugar a tenis y bolos

fuerza y con pronacin del
antebrazo.
Sndrome de tensin
Posturas estticas prolongadas del
de la cervical
cuello, hombro y brazo
Teclear
Transporte manual de cargas de
Montaje de pequeas partes
forma prolongada sobre el
Empaquetar
hombro o en la mano.
Transporte al hombro o en la mano
Montaje en cadena
Sndrome del
Rpida pronacin del antebrazo
Soldadura
pronador redondo
Pronacin con fuerza
Pulimentacin
Pronacin con flexin de la
Utilizacin de herramientas manuales
mueca
Sndrome del tnel
radial
Flexin de la mueca con

pronacin o supinacin del
antebrazo
Tendinitis del
Abduccin y flexin del hombro
Operaciones de presin
hombro
Brazo extendido en abduccin o
Montaje por encima de la cabeza
flexionado en el codo ms de 60
Soldadura por encima de la cabeza
grados
Trabajos de montaje en cadena
Elevacin contnua del codo.
Empaquetado
Tendinitis de la
Trabajos con las manos por
Almacenado
encima del hombro.
Trabajos de construccin
Transporte de carga en el hombro
Carteros
Lanzar objetos
Alcances
Elevaciones
Extensin y flexin de la mueca
Operaciones de presin con las manos
con fuerza
Trabajos de montaje
Desviacin cubital con fuerza
Trabajos con cables
Empaquetado
Utilizacin de alicates
mueca
Tenosinovitis.
Movimientos de mueca
Pulimentacin
Sndrome de
Operaciones con presin
fuerza y desviacin cubital
Ciruga
mientras se empuja o con
Uso de alicates
supinacin
Serrar
Flexin y extensin de la mueca
Cortar
con presin en la base palmar
Controles tipo acelerador de
Quervain Ganglin
Rotaciones rpidas de la mueca
motocicleta
Operacin de esprimir la ropa para

escurrirla.
Sndrome del
Transporte de cargas pesadas con
Pulimentacin
las manos
Montajes por encima de la cabeza
Transporte de cargas en los
Soldadura por encima de la cabeza
hombros
Teclear
Hiperextensin del brazo
Cajeras
Alcances por encima de la cabeza
conducto torcico
Enfilado
Ciruga
Conductor de camn
Manipukacin de cargas
Transporte de cargas pesadas con los

brazos extendidos
Dedo en gatillo
Flexin repetida del dedo
Presionar gatillos
Mantener doblada la falange
Utilizar herramientas manuales co
distral del dedo mientras
mangos demasiado grandes para la
permanecen rectas las falanges
mano.

proximales.
Atrapamiento del
nervio cubital.
Sndrome del canal
de Guayn
Sndrome del dedo
blanco. Sndrome de
raynaud
Extensiones y flexiones
prolongadas de la mueca
Carpintera
Presin sobre la eminencia
Albailera
hipotenar
Utilizacin de alicates
Flexin mantenida del codo con
Soldadura
presin del encastre cubital
Martillo
Agarre de herramientas con
Sierra mecnica manual
vibracin
Herramientas con vibracin
Utilizacin de heramientas
Ambientes fros
manuales que dificultan la

circulacin sangunea
CAPTULO 9: FIABILIDAD
Fiabilidad humana
Cuando pequeos o grandes disfuncionamientos provocan incidentes o accidentes
graves en situaciones de dilogo entre persona y mquinas deber decirse que el sistema
ha fracasado. Que no habr errores humanos ni fiabilidad humana. Deber hablarse de
falta de fiabilidad operativa, que conjuga de manera indisociable fiabilidad tcnica y
fiabilidad humana. La fiabilidad global de un sistema depender de la capacidad de que
disponga un sistema de produccin para evitar los fallos tcnicos y/u organizativos.
Depender de la capacidad que el sistema tenga para permitir a las personas recuperar,
teniendo en cuenta sus capacidades fisiolgicas, psicolgicas, psquicas y sociales, los
fallos tcnicos y las dificultades en la ejecucin de una tarea concreta.
El error es una conducta intrnseca al ser humano, pretender erradicarlo es imposible, lo
que se puede es disear sistemas y organizaciones tolerantes.
Hay diferentes teoras para explicar las causas de los accidentes, unas estudian las
conductas del trabajador y sugieren que un accidente se produce debido a deficiencias
conductuales en relacin con la interaccin persona-maquina, y otras ponen el acento en
la mquina. La idea mas extendida y quiz mas real es que surge cuando hay una
importante diferencia entre las capacidades del trabajador y las exigencias del proceso
de trabajo.
Los errores mas frecuentes tienen que ver con la memoria. Muchas de las tareas que se
realizan en el trabajo requieren grandes componentes de memoria. El trabajador tiene
que recordar secuencias de operaciones, significados de seales, etc. El olvido, que es la
perdida temporal o permanente de la habilidad para recordar algo o para reconocer algo
aprendido, es causa comn de accidentabilidad, sobre todo si se confunde la secuencia
del proceso de trabajo.
Medir el error humano es medir los lmites y capacidades de la persona, y para ello es
necesario integrar en los sistemas tcnicos estos lmites y capacidades, crear tecnologas
compatibles con el cerebro (Wisner). La ergonoma tiene las mejores herramientas y
mtodos, los saberes necesarios para producir esta integracin. Para concebir,
conjuntamente con los ingenieros, mquinas, organizaciones, procedimientos y
formaciones que respeten el bienestar fsico, psquico y social de los individuos. Para
concebir sistemas de produccin y productos fiables, que produzcan con la calidad y
cantidad prevista. Sistemas en los que las personas no cometan errores. Sistemas que
miden el coste de mantener un sistema conducido (pilotado, supervisado, ...) por
personas y poner los medios (tcnicos, formativos, organizacionales) para evitar la
aparicin de incoherencias y disfuncionamientos. Para evitar la aparicin de errores
operativos.
Un elemento importante a la hora de analizar el error humano es su estrecha relacin
con la fatiga fsica y mental. Cada da es mas evidente que fatigarse no es sinnimo de
trabajar, ni que trabajar esforzadamente supone ser mas eficiente. En las tareas de tipo
intelectual y asimiladas, como el trabajo administrativo y de gestin, la actividad mental
en el trabajo no se puede, normalmente, mantener operativa mas de seis o siete horas a

un ritmo razonable. Pasado este tiempo, aunque se realicen pausas y cambios de
actividad, se introducen errores apreciables y, si la situacin se hace habitual, se crea
una fatiga fsica y mental cronificada.
El error humano se presenta cuando el comportamiento humano o su influencia sobre el
sistema, excede el lmite de aceptabilidad. Este lmite de aceptabilidad debe definirse
claramente, as como los factores capaces de influir en el comportamiento de la persona.
La persona presenta un alto grado de variabilidad en su comportamiento. Su
contribucin a los fallos generales es del orden del 10%, mientras que contribuye a los
accidentes importantes en un 50%-80%.
Por qu las personas cometen errores
Hay que distinguir entre los errores debidos a la idiosincrasia, de aquellos causados por
la situacin. Los errores causados por la situacin se relacionan con el diseo del lugar
de trabajo; los errores por idiosincrasia son propios de las personas y de sus
caractersticas, entre los factores idiosincrsicos figuran las relaciones maritales y otras
de ndole personal, los conflictos emocionales y las actitudes.
Los errores causados por la situacin son de la incumbencia de la administracin,
porque esta es la que disea el lugar de trabajo. Como la administracin puede controlar
la situacin de trabajo, pero no el hogar del trabajador ni sus problemas personales, debe
concentrar sus esfuerzos por reducir los errores de produccin en los factores de
situacin ms que en los idiosincrsicos.
Swain ha elaborado una lista de lo que llama factores que conforman el
comportamiento (PSF, por sus siglas en ingls) , estos predisponen al trabajador al
error. Los PSF se dividen en tres categoras:
Los que son externos a la persona (caractersticas del lugar de trabajo, la tarea y el
equipo)
Los que estn en la persona (Factores idiosincrsicos)
Las tensiones fisiolgicas que forman un puente entre las dos primeras
Factores que determinan el rendimiento
Caractersticas de la situacin
Caractersticas del trabajo y el equipo
Ambiente de trabajo (p.ejem. Temperatura, ruido)

Limpieza
Personal
Horas de trabajo y descansos
Suministros
Acciones de los supervisores, de los compaeros, de los
representantes sindicales
Recompensas, reconocimiento, beneficios
Estructura de la organizacin
Instrucciones de trabajo
Exigencias del trabajo
Complejidad de la tarea
Frecuencia y repetitividad de la tarea
Retroalimentacin (conocer los resultados)
Carcter crtico y estrecho de la tarea
Estructura del grupo de trabajo
Factores del contacto persona mquina (p.ej., diseo del
equipo fundamental, herramientas)
Tensiones psicolgicas
Estrs Fisolgico
Factores idiosincrsicos
Rapidez y carga de trabajo

Miedo al fracaso, a perder el empleo.
Monotona
Atencin sostenida
Conflictos de motivacin
Fatiga, dolor, incomodidad
Hambre, sed
Temperaturas extremas
Movimiento limitado
Falta de ejercicio fsico
Capacitacin y/o experiencia anterior
Aptitudes actuales
Personalidad e inteligencia
Motivacin y actitudes
Condicin Fsica
Factores sociales (familia y amigos)
Tipos de operaciones
En las operaciones que realiza la persona dentro del entorno de trabajo pueden
presentarse los siguientes fallos:
Fallos de omisin: Olvido de alguna accin a efectuar en el proceso

Fallo de comisin: Consiste en realizar mal alguna accin
Fallos de tiempo a corto o a largo plazo
Fallos de interpretacin: Lectura inversa de la real indicada en los instrumentos
Errores de tipo extrao.
Con el fin de ampliar los errores humanos tpicos, se presenta en la fig. 9.1 una lista de
los principales errores humanos y sus causas.
Tipo de error
Factores que pueden originar los errores
Error en la deteccin de una seal
Sobrecarga en la entrada (Input):

a)
Demasiadas seales con significacin
b) Deasiados canales en la entrada

Subcarga en la entrada:
a)
Pocas variedades de seales
b) Pocas seales
Ruidos perturbadores:
a)
Contraste insuficiente
b) Alta intensidad de los estmulos de distraccin

Discriminacin incorrecta de la
Forma o tipologa del cdigo imprecisas
seal
Falta de indicios de diferenciacin

Dispositivo de filtracin (previsin) inadecuado
Indicios contradictorios.
Caractersticas de discriminacin contradictorias
Ponderacin incorrecta de los
Predicciones no lineales exigidas
valores o de la prioridad
Escala de valores multiples o complejos exigidas

Valores no lo suficientemente definidos o comprendidos
Eventualidades imprecisas
Error de eleccin
Emparejamiento incorrecto de las estructuras (patterns) reales y de

las exigidas
Incompresin de las consecuencias del desarrollo de la accin
Accin apropiada no disponible
Inhibicin de la accin correcta:
a)
Debido a la consideracin del costo
b) Debida al procedimiento
Error de funcionamiento
Util o respuesta correctos no disponibles

Incomprensin de la relacin entre la accin y la respuesta
Retroaccin no disponible o diferida
Fig. 9.1 Errores humanos tpicos y factores que pueden originarlos

Los errores humanos se pueden presentar en las diferentes fases del proceso:
Fase de Diseo: Donde generalmente se tienen en cuenta cuestiones de ergonoma, y es

difcil valorar y aplicar criterios de prevencin de accidentes.
Fase de construccin: Donde pueden presentarse errores humanos a pesar del control de
calidad que se aplica normalmente.
Fase de entrenamiento: antes de la puesta en marcha, donde el operador recibe, o debe
recibir, cursos de entrenamiento. En ocasiones es necesario recurrir a simuladores para
el entrenamiento, ya que es la nica forma de que el operador vea y reaccione
correctamente en situaciones poco frecuentes y pueda dominar la situacin.
Fase de Operacin Normal: El operador trabaja directamente en la planta o a travs del
panel de control. Los siguientes puntos son de importancia en esta fase
Adecuada presentacin de la informacin en las interfaces persona mquina.

Dichas caractersticas adecuadas son:
Nmero de alarmas
Estructura adecuada de la informacin
Rapidez en la presentacin de la informacin (grficos del proceso)
Nmero suficiente de pantallas con el fin de disponer de un monitor
Exclusivamente para alarmas en las situaciones difciles
Entrenamiento y seleccin de los operadores.

Comunicaciones entre dispositivos
Informes y reuniones entre el personal para que todos conozcan los detalles de la
planta y los eventos ocurridos.

Error de Fijacin.
A parte de las condiciones de trabajo indicadas en los factores que conforman el
comportamiento (PFS), las situaciones que encuentra un operador de una planta de
proceso son, en ocasiones, tremendamente dinmicas. Forzado, de esta manera, por los
cambios continuos que advierte en el mundo exterior (proceso) debe efectuar un
diagnstico de la situacin, valorarla y planificar su actuacin para controlar los
cambios y conseguir que el proceso vuelva a la normalidad.
En estas condiciones de urgencia para el operador en la toma de decisiones, cuando su
mundo exterior cambia tan rpidamente, a veces falla en la revisin de la importancia
de la situacin y comente lo que se llama error de fijacin. Este tipo de error esta
formado por dos errores diferentes que coexisten:
Su valoracin de la situacin es inadecuada para la situacin real

Su razonamiento o su actuacin errneos persisten sin modificaciones en las varias
oportunidades que el mundo exterior le va dando a medida que las condiciones van
evolucionando.
Modelos de error de Fijacin

El operador valora continuamente la situacin cambiante efectuando muchas hiptesis,
todas errneas sin acertar la correcta, pasando de una accin a otra.
1. El operador valora de una forma determinada la situacin y pasa a una accin

concreta (errnea) que no soluciona el problema. A pesar de ello contina repitiendo
la misma cadena de acciones:
Situacin anormal ----------- accin errnea

Situacin en peligro ---------- misma accin errnea
Situacin en mayor peligro --- misma accin errnea hasta que la situacin
evoluciona hacia el desastre con prdidas en el proceso e incluso con un
posible resultado de la muerte.
2. El operador no reacciona ante la nueva situacin y no toma ninguna accin

creyendo que no se producen cambios. Cree firmemente en su mundo interno y no
presta atencin a las indicaciones cambiantes de los instrumentos.
Las soluciones al error de fijacin son:

Comprobacin o verificacin de la atencin del operador con las siguientes medidas
generales: disminuir la presin del entorno de vigilancia, soportar con informacin
completa una decisin vital y disponer de instrumentacin fiable.
Poner lmites en la forma y en el contenido del conocimiento del operador mediante su
entrenamiento para la situacin y unificando las representaciones visuales de la planta.
Organizar el conocimiento de la situacin aportando un nuevo observador que la
reformule desde un punto de vista externo y neutral.

Organizar la valoracin correcta de la situacin mediante el entrenamiento del operador
en la versatilidad de la representacin en el panel o en el monitor de control (mundo
exterior).
Metodologa THERP
Esta tcnica fue ideada y desarrollada inicialmente por Swain, Rook y su equipo. La
tcnica ha evolucionado y ha sido perfeccionada, de tal modo que constituye un
estndar plenamente aceptado y es el mtodo ms potente y sistemtico para cuantificar
la fiabilidad humana.
THERP (Technique for Human Error Rate Prediction) descompone las tareas humanas
en una secuencia de actividades unitarias, las que se visualizan en un rbol de eventos
conjuntamente con sus posibles desviaciones en forma de error de omisin o de
comisin del operador.
El evento bsico que representa el error humano puede representarse como un
subconjunto de nudos del rbol. De este modo, para calcular la probabilidad del suceso
del evento bsico o del nudo, basta multiplicar las probabilidades que se encuentran a lo
largo del camino que conduce hacia el evento bsico o el nudo correspondiente, segn
se muestra en la figura 9.2.
S1
Fracaso F1
S2
Fracaso F2
S3
Fracaso F3
S4
Fracaso F4
Fig. 9.2 Arbol de fallos
Procedimiento para la aplicacin del mtodo THERP

1. Visita a la planta: Permitir dibujar el diagrama de flujo y cambiar impresiones con
los operadores y la Direccin.
2. Consulta a los analistas del rbol de fallos
3. Intercambio general de impresiones. Permitir averiguar los factores de forma del
comportamiento (estrs) del operador y tener toda la informacin disponible para
que el estudio sea realista y tenga credibilidad.
4. Anlisis de la tarea. Se indican las tareas que el operador debe realizar.
5. Construir el rbol de eventos de fallo humano. La simbologa utilizada es la
siguiente:
Letra mayscula: Representa la probabilidad de fallo de una actividad unitaria
Letra minscula: Representa la probabilidad de xito de una actividad unitaria
Letras griegas (, , , etc.): representan eventos no humanos

S = xito en la tarea humana
F= Fallo ene la tarea humana
Las ramas de la izquierda significan el xito de cada actividad unitaria y las de la
derecha representan su fracaso
Las ramas con pequea probabilidad de ocurrencia pueden anularse del rbol de
eventos, con lo que ste puede simplificarse.
1. Asignacin de probabilidades de error humano. Se consulta tablas o bases de datos.
2. Estimar los efectos relativos de los factores de forma del comportamiento.
Suponemos que el operario tiene experiencia y est entrenado y que su nivel de
estrs es el ptimo
3. Fijar la dependencia. THERP considera cinco tipos de dependencia:
Dependencia completa: significa que en el caso de actividades unitarias en serie

A y B (representadas en la misma recta), si falla la actividad precedente A, lo
har la B. En este caso B=1
Alta dependencia. B= (1+BHEP) / 2
Media dependencia. B= (1+6[ BHEP]) / 7
Baja dependencia. B= (1+ 19 [ BHEP]) / 20
Nula dependencia. Si la actividad A falla, no tiene porque hacerlo la B, en este
caso B= BHEP, siendo BHEP la probabilidad bsica del error humano
1. Clculo de las probabilidades: Multiplicando las probabilidades hasta el nudo

correspondiente se obtienen los valores
2. Determinar los efectos de los factores de recuperacin. Este paso se aplica a las
ramas del rbol que tienen una gran probabilidad y que contribuyen a la ocurrencia
de los eventos bsicos.
3. Si es necesario, efectuar un anlisis de sensibilidad para otra opcin distinta del
proceso.
4. Pasar los resultados al analista de rbol de fallos general del proceso.

Ejemplo de aplicacin de Metodologa THERP
Deteccin de la alarma de fallo de la aceitadora por parte de un operario (Sistema de
enrrollador de Lmina)
1. Descripcin bsica del proceso
Detector de aceite
Alarma
Tablero con
indicador digital
y analgico de
nivel de aceite y
presin
Ordenador
Cuadro de vlvulas
de presin y nivel de
aceite
operador
ANLISIS DE LA TAREA
Visualizar un panel digital y analgico de una aceitadora de lmina con aviso de

bocina de alarma
Apuntar el pulsador de enterado el cual disminuye la velocidad de la lnea de
proceso y el sonido de bocina.
Observar indicadores digitales y analgicos de niveles y presin
Corregir el nivel y la presin cerrando o abriendo vlvulas
Observar que el sensor del aceite mejora.

Arbol de eventos de fallos y asignacion de probabilidades de error humano
EVENTO
PROBABILIDAD
Error de fallo de alarma de aceitadora
0.87
Seleccin errnea de ordenador para disminuir velocidad de la lnea
0.001
Error de fallo al leer mal los errores digitales y analgicos
0.001
Error de fallo al seleccionar mal las vlvulas de nivel
0.01
Comprobar que los niveles de aceite y presin mejoran
0.001
=0.87
A=0.001
B=0.001
F1
F2
C=0.01
F3
D=0.001
F4
En el presente ejemplo no existen fallos en serie representados en la misma recta

Calculo de las probabilidades
Pr{S1} = (0.87)(0.999) = 0.86913
Pr{S 2} = (0.87)(0.999)(.999) = 0.8604
Pr{S 3} = (0.87)(0.999)(.999)(.99) = 0.85957
Pr{S 4} = (0.87)(0.999)(.999)(.99)(.999) = 0.85871
Pr{F1} = (0.87)(0.001) = 0.00087
Pr{F 2} = (0.87)(0.001)(0.999) = 0.0008691
Pr{F 3} = (0.87)(0.01)(0.999)(0.999) = 0.00868
Pr{F1} = (0.87)(0.001)(0.99)(0.999)(0.999) = 0.000859
CAPTULO 10: SEGURIDAD, HIGIENE Y PREVENCIN

Metodologa de valoracin de condiciones de trabajo: Cuestionarios de Chequeo.
Como ya se haba mencionado en el captulo 8 existen varios mtodos de valoracin de
condiciones de trabajo, por lo que considerando el objetivo de aplicar una metodologa
global que permita identificar de una forma practica las condiciones de trabajo para
cada rea involucrada en el proyecto y que a su vez permita disear las condiciones de
trabajo adecuadas, se propone a continuacin la metodologa desarrollada por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo para evaluar las condiciones de
trabajo en pequeas y medianas empresas.
La metodologa aqu presentada se basa en el sistema de recogida de datos mediante
cuestionarios de chequeo, a modo de auditora. Cabe mencionar que dicha metodologa
ha sido adaptada para los fines de realizar el ejercicio correspondiente al Rol de las
personas en el proyecto.
Para evitar que el trabajo tenga consecuencias negativas sobre la salud de los
trabajadores, hay que aplicar una serie de medida preventivas que controlen:
Las condiciones de seguridad: Los riesgos de accidentes se producen debido a una serie
de agentes materiales que presentan deficiencias o factores de riesgo. La presente
metodologa se centra en el estudio sistemtico de los agentes materiales de mayor
relevancia, ya sea por la importancia cuantitativa de la siniestralidad laboral que
provocan o por la gravedad de la misma. CAPTULO 10.
Las condiciones medioambientales: La agresividad derivada de la presencia en el medio
ambiente de trabajo de contaminantes qumicos, fsicos o biolgicos que puedan entrar
en contacto con las personas que trabajan y afectar negativamente la salud de las
mismas suele denominarse riesgo higinico. La forma de valorar un riesgo higinico
pasa por la medicin de unas variables que indiquen en qu magnitud se encuentra el
contaminante en el ambiente y en qu medida incide en el trabajador. La concentracin
ambiental de sustancias qumicas, el nivel de presin sonora o la temperatura y la
humedad son ejemplos de estas variable indicadoras. CAPTULO 10.
La carga de trabajo: El trabajo humano puede ser considerado como una actividad que
responde a los requerimientos de una tarea cuya realizacin exige una determinada
cantidad y cualidad de energa. Segn ello podemos definir la carga de trabajo como el
conjunto de requerimientos fsicos y mentales a los que se ve sometido el trabajador a lo
largo de la jornada laboral. CAPTULO 8.
La organizacin del trabajo: Desde el punto de vista de la salud, el trabajo ha de poner
en juego la iniciativa y la creatividad de la persona, as como su capacidad de decisin;
y debe ofrecer la posibilidad de relacionarse con los dems. Cuando se valoran las
condiciones de trabajo deben considerarse los factores que estn relacionados con el
aplicacin de sus capacidades y conocimientos, por una parte, y la respuesta a sus
expectativas, por otra. CAPTULO 8.
La metodologa pretende evaluar el grado de control de los diferentes riesgos existentes,

por lo que debe ser aplicada a las diferentes reas que constituyen el centro de trabajo.
Si la empresa es pequea, habr posiblemente slo una rea, y los cuestionarios de
identificacin de deficiencias en los lugares de trabajo se aplicarn una sola vez. En
cambio en empresas con diversos procesos productivos, estar justificado aplicar en
cada rea de trabajo los cuestionarios que sean pertinentes. Por ello es necesario, en
primer lugar, considerar las diferentes reas en que se debe subdividir el centro de
trabajo y revisar cuales son los cuestionarios que corresponde aplicar en cada caso.
Condiciones de Seguridad
Este apartado recoge los diferentes agentes materiales causantes de la mayora de los
accidentes de trabajo. Cada agente analizado puede generar varios riesgos. En los
cuestionarios se consideran aquellas deficiencias que generan los riesgos ms
significativos.
Lugares de Trabajo
Al disear un rea de trabajo, hay que tener en cuenta que se deben distribuir
adecuadamente los distintos espacios, segn la secuencia lgica del proceso de
produccin y prever las vas de circulacin de materiales y personas, incluidas las que
sean a distinto nivel, de tal manera que los peatones y los vehculos puedan utilizarlas
fcilmente, con la mayor seguridad y conforme al uso que se les haya destinado.
Deben evitarse los cuellos de botella y los mximos entrecruzamientos en las zonas de
paso para conseguir un aceptable nivel de seguridad donde el trabajador no debe de
sufrir la exposicin a riesgos debido a espacios reducidos, separaciones insuficientes,
condiciones de iluminacin deficientes, mala distribucin de mquinas y equipos, falta
de orden y limpieza y atropellos por vehculos.
Este cuestionario hace referencia a aquellas zonas de paso, en general a nivel del suelo,
que son utilizadas por los trabajadores en los desplazamientos desde o hacia los puestos
de trabajo. Deben incluirse los lugares o puestos en los que el trabajador desarrolla su
funcin de manera habitual. En los espacios de trabajo se incluyen los que se realizan en
altura y las plataformas, aunque en ellas se realicen trabajos ocasionales. Dentro de las
escaleras fijas deben distinguirse aquellas consideraciones de servicio, y que por ello
son nicamente de uso ocasional, de las que son de uso continuado.
Mquinas
Este cuestionario deber ser cumplimentado en todas aquellas reas de trabajo en las
que existan mquinas, entendiendo como tales todo conjunto de piezas u rganos
unidos entre ellos, de los cuales uno por lo menos habr de ser mvil y, en su caso,
constituido por rganos de accionamiento, circuitos de mando y de potencia, etc.
asociados de forma solidaria para una aplicacin determinada, en particular para la
transformacin, tratamiento, desplazamiento y acondicionamiento de un material. Esta
definicin incluye las herramientas mecnicas porttiles, pero excluye las mquinas
cuya nica fuente de energa sea la fuerza humana empleada directamente.

Herramientas manuales.
El cuestionario hace referencia a herramientas de uso manual. No se consideran aquellas
partes de las herramientas que pueden ocasionar contactos elctricos, ni los elementos
neumticos.
Manipulacin de Objetos.
Se define la manipulacin manual como el conjunto de operaciones en las que un
trabajador, mediante sus manos, desplaza objetos o elementos diversos, incluido su
traslado. El concepto de objeto hace referencia a toda clase de materiales, envases o
utillajes que se utilizan con los mismos, por ejemplo: tablones de madera, productos
crnicos y pescado, recipientes, productos metlicos, productos de construccin, etc.
Este cuestionario debe aplicarse tanto en las reas especficas de almacenamiento como
en reas de produccin donde se depositen habitual u ocasionalmente materiales o
productos.
Incendios
Considerar la seguridad contra incendios en el proyecto es garantizar la infraestructura
ms adecuada para disminuir el peligro derivado de las instalaciones, materiales y
procesos. En esta fase de proyecto habr que tener presente la normativa en vigor que
ms incida en lo proyectado.
El cuestionario se debe cumplimentar cuando en la empresa coexistan, en tiempo y
espacio suficiente para iniciarse y propagarse un fuego, productos que pueden arder,
sean combustibles o inflamables (punto de inflamacin inferior a 55C), con focos de
ignicin de cualquier tipo (elctricos, mecnicos, trmicos o qumicos). As mismo,
deber cumplimentarse cuando, aun siendo poco probable el inicio de un incendio, no se
tenga certeza del control de posibles consecuencias materiales y/o humanas a causa del
fuego.
Otros factores a considerar en las Condiciones de Seguridad.
Cuando los trabajos se realicen en altura, las plataformas sern amplias y estarn
protegidas. Cuando no pueda garantizarse que la plataforma de trabajo sea
completamente segura, se emplear cinturn de seguridad.
Es preciso considerar tambin los trabajos ocasionales que puedan realizarse
(mantenimiento, montajes, etc.), para que se disponga del espacio necesario y de los
medios adecuados.
En las reas de trabajo con riesgo se evitar el acceso del personal ajeno a las mismas.
Todo equipo o instalacin elctrica debe estar dotado de un sistema de proteccin contra
contactos elctricos directos y de otro para contactos elctricos indirectos. Los trabajos
en instalaciones elctricas debern ajustarse a lo establecido en la Ordenanza general de
Seguridad e Higiene en el trabajo en su captulo VI. El personal habilitado para la
realizacin de estos trabajos deber estar suficientemente informado y formado en los
riesgos existentes, as como en las medidas de seguridad necesarias, procedimientos de
trabajo especficos, equipos de proteccin y herramientas normalizadas.
En cuanto a los aparatos a presin su riesgo principal es la liberacin brusca de presin.

Para poder ser utilizados deben reunir una serie de caractersticas tcnicas y de
seguridad requeridas en las disposiciones legales que les son de aplicacin, lo que
permitir su homologacin, con la acreditacin y sellado pertinente. Los operadores
encargados de vigilar, supervisar, conducir y mantener los aparatos a presin deben
estar adecuadamente instruidos en el manejo de los equipos y ser conscientes de los
riesgos que pueden ocasionar una falsa maniobra o un mal mantenimiento. Para la
manipulacin o almacenamiento seguro de gases, es necesario identificar sus
propiedades fisicoqumicas, toxicolgicas y sus efectos sobre la salud de las personas.
Los envases contenedores de sustancias peligrosas deben ir etiquetados por el fabricante
o proveedor. Las etiquetas deben indicar el nombre, la concentracin y las propiedades
de las sustancias, as como informacin correspondiente al fabricante o entidad
comercializadora. En todas las operaciones en las que intervengan sustancias peligrosas
deberan establecerse procedimientos escritos de trabajo en los que se indiquen, junto a
la secuencia de operaciones que se han de realizar, las debidas medidas preventivas.
Cuestionarios de Seguridad, Higiene y Prevencin: Condiciones de seguridad
CUESTIONARIO 1. LUGARES DE TRABAJO
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR
8.
Son correctas las caractersticas del suelo

y se mantiene limpio.
SI
NO
El pavimento ser consistente no resbaladizo y de

fcil limpieza. Constituir un conjunto homogneo
llano y liso y se mantendr limpio.
Determinar lugares de disposicin de materiales fuera
de las zonas de paso y sealizar.
9.
Estn delimitadas y libres de obstculos

las zonas de paso.
SI
NO
10.
Se garantiza totalmente la visibilidad de

los vehculos en las zonas de paso.
SI
NO
Colocar espejos reflectores y sealizar o cambiar

rutas, cuando sea necesario.
11.
La anchura de las vas de circulacin de

personas o materiales es suficiente.
SI
NO
12.
Los pasillos por los que circulan

vehculos permiten el paso de personas
sin interferencias.
SI
NO
Respetar las medidas mnimas necesarias. Como

mnimo un pasillo peatonal tendr una anchura de 1
mt.
Diferenciar en lo posible tales zonas. En todo caso,
aumentar la anchura y sealizar.
13.
Estn protegidas las aberturas en el suelo,

los pasos y las plataformas de trabajo
elevadas.
SI
NO
Instalar barandillas de 90 cms. De altura y rodapis

seguros y sealizados.
14.
Estn protegidas las zonas de paso junto a

instalaciones peligrosas.
SI
NO
Proteger hasta una altura mnima de 2,5 mts.
15.
Se respetan las medidas mnimas del rea

de trabajo: 3 mt. De altura (en oficinas
2,5 mts.), 2 mts2 de superficie libre y 10
mts 3 de volumen.
SI
NO
Ampliar el mbito fsico
16.
Las dimensiones adaptadas permiten
SI
NO
La movilidad del personal se efectuar en condiciones

realizar movimientos seguros.
seguras.
17.
La separacin mnima
mquinas es de 0,8 mts.
las
SI
NO
Aumentar la separacin entre mquinas.
18.
El espacio de trabajo est limpio y

ordenado, libre de obstculos y con el
equipamiento necesario.
SI
NO
Disponer de lugares de almacenamiento y disposicin

de materiales y equipos. Mejorar los hbitos y la
organizacin del trabajo.
19.
Los espacios de trabajo estn lo

suficientemente protegidos de posibles
riesgos externos a cada puesto (cadas,
salpicaduras, etc.)
SI
NO
Proteger adecuadamente el espacio de trabajo frente a

interferencias o agentes externos.
20.
Las escaleras fijas de cuatro peldaos o

ms disponen de barandillas de 90 cms.
De altura, rodapis y barras verticales o
listn intermedio.
SI
NO
Instalar barandillas normalizadas
21.
Todos los peldaos tienen las mismas

medidas (anchura mnima de 23 cms. Si
son fijas; 15 cms. Cuando sean de
servicio).
SI
NO
Se cumplirn las medidas indicadas, respetando la

correlacin entre huella y contrahuella.
22.
Los peldaos
antideslizantes.
SI
NO
Corregir, instalando
antideslizantes.
23.
Estn bien construidas y concebidas para

los fines que se utilizan.
SI
NO
Deben resistir una carga mvil de 500 kg/cm2. Y con

un coeficiente de seguridad de cuatro.
24.
Se utilizan escaleras de mano slo para

accesos ocasionales.
SI
NO
Implantar escaleras fijas o de servicio.
25.
Las escaleras de mano de madera tienen

los peldaos bien ensamblados y los
largueros de una sola pieza.
SI
26.
Estn bien calzadas en su base o llevan

ganchos de sujecin e el extremo superior
de apoyo.
SI
NO
Instalar zapatas antideslizantes o ganchos de sujecin

en la parte superior.
27.
Tienen longitud de 5 mts. Salvo que

tengan resistencia garantizada.
SI
NO
Utilizar escaleras de resistencia garantizada cuando

sean de ms de cinco metros.
28.
Se observan hbitos correctos de trabajo

en el uso de escaleras manuales.
SI
NO
Adiestrar a su utilizacin. Tanto al ascenso como al

descenso se har siempre de frente a las mismas.
29.
Las cargas trasladadas por las escaleras

son de pequeo peso y permiten las
manos libres.
SI
NO
Las manos estarn libres para sujetarse a as escaleras.
30.
Disponen las escaleras de tijera de tirante

de enlace en perfecto estado.
SI
31.
Es adecuada la iluminacin de cada zona

(pasillos, espacios de trabajo, escaleras),
a su cometido especfico. (Ver Anexo 1)
SI
son
entre
uniformes
NO
NO
NO
en
su
defecto
bandas
Vigilar sus caractersticas constructivas y establecer

un plan de revisiones.
Colocar tirante.
Iluminar respetando los mnimos establecidos.
Mnimo en zonas de paso de uso habitual = 50 lux.
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA


MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

bajo la columna M
bajo la columna D
deficientes
CUESTIONARIO 2. MAQUINAS
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN
MD

CUMPLIR
1.
Los elementos mviles de las mquinas (de

transmisin que intervienen en el trabajo),
son inaccesibles por diseo, fabricacin y/o
ubicacin.
SI
NO
Es necesario protegerlas mediante resguardos y/o

dispositivos de seguridad.
2.
Existen resguardos fijos que impiden el

acceso a rganos mviles a los que se deben
acceder ocasionalmente.
SI
NO
Es preferible su empleo frente a otro tipo de

resguardos cuando no es necesario el acceso al punto
de peligro. Pasar a la cuestin 7.
3.
Son de construccin
s1lidamente sujetos.
estn
SI
NO
A ser posible, no podrn permanecer en su puesto si

carecen de su medios de fijacin.
4.
Estn situados a suficiente distancia de la

zona peligrosa.
SI
NO
Deben garantizar la inaccesibilidad a la zona peligrosa
5.
Su fijacin est garantizada por sistemas que

requieren el empleo de una herramienta para
que pueden ser retirados o abiertos.
SI
NO
No deben poderse retirar mediante la sola accin

manual.
6.
Su implantacin garantiza
ocasionen nuevos peligros.
se
SI
NO
No deben tener ngulos vivos, vrtices afilados,

superficie abrasiva o cortante, etc.
7.
Existen resguardos mviles asociados a

enclavamientos que ordenan la parada cuando
aqullos se abren e impiden la puesta en
marcha.
SI
8.
Si es posible, cuando se abren, permanecen

unidos a la mquina.
SI
9.
Existen resguardos regulables que limitan el

acceso a la zona de operacin en trabajos que
exijan la intervencin del operario en su
proximidad.
SI
robusta
que
10. Los
resguardos
regulables
preferentemente autorregulables.
no
NO
NO
Estos resguardos son necesarios cuando se deba

acceder con frecuencia al punto de peligro. Pasar a la
cuestin 9.
Debieran poder cumplir esta condicin.
NO
Estos resguardos son necesarios en determinadas

situaciones, cuando se deba acceder al punto de
operacin. Pasar a la cuestin 12.
son,
SI
NO
Si es posible, no debe dejarse a la voluntad del

operario su correcta ubicacin.
11. Los de regulacin manual se pueden regular

fcilmente y sin necesidad de herramientas.
SI
NO
Deben cumplir esta condicin.
12. Existen dispositivos de proteccin que

imposibilitan el funcionamiento de los
elementos mviles, mientras el operario
puede acceder a ellos.
SI
NO
Estos dispositivos complementarn a los resguardos

si stos son insuficientes, o los sustituirn en caso
necesario. Pasar a la cuestin 12
13. Garantizan la inaccesibilidad a los elementos

mviles a otras personas expuestas.
SI
NO
La condicin debe cumplirse para todos los operarios

y/ o ayudantes que trabajan en la mquina.
14. Para regularlos, se precisa una accin

voluntaria.
SI
NO
No debe poderse variar su funcionalidad de manera

involuntaria o accidental.
15. La ausencia o el fallo de uno de sus rganos

impide la puesta en marcha o provoca la
parada de los elementos mviles.
SI
NO
Deben autocontrolar
funcionamiento.
16. En operaciones con riesgo de proyecciones,

no eliminado por los resguardos existentes, se
usan equipos de proteccin individual.
SI
NO
Deben usarse con carcter complementario.
17. Los rganos de accionamiento son visibles,

estn colocados fuera de zonas peligrosas y
su maniobra slo es posible de manera
intencionada.
SI
NO
Deben cumplir todas estas condiciones
18. Desde el puesto de mando, el operador ve

todas las zonas peligrosas o en su defecto
existe una seal acstica de puesta en marcha.
SI
NO
La puesta en marcha no debe poner en peligro a otros

operarios o ayudantes de la mquina ni a terceras
personas.
19. La interrupcin o el restablecimiento, tras una

interrupcin de la alimentacin de energa,
deja la mquina en situacin segura.
SI
NO
Se ha de cumplir este requisito.
20. Existen uno o varios dispositivos de parada

de emergencia accesibles rpidamente.
SI
NO
21. Existen dispositivos para la consignacin en

intervenciones peligrosas (ej., reparacin,
mantenimiento, limpieza, etc.).
SI
NO
Queda excluido cuando dicho dispositivo no puede

reducir el riesgo, as como las mquinas porttiles y
las guiadas a mano.
Toda mquina debe poder separarse de cada una de
sus fuentes de energa y, en su caso, estar bloqueada
en esa posicin.
22. Existen medios para reducir la exposicin a

los riesgos en operaciones de mantenimiento,
limpieza o reglaje con la mquina en marcha.
SI
NO
Deben adoptarse.
23. El operario ha sido formado y adiestrado en

el manejo de la mquina.
SI
NO
24. Existe un manual de instrucciones donde se

especifica cmo realizar de manera segura las
operaciones normales u ocasionales en la
mquina.
SI
NO
Debe instruirse al operario en el correcto manejo de la

mquina, en particular, si se trata de mquinas
peligrosas.
Debe redactarse y, en caso de adquirir la mquina con
posterioridad al 21/1/87, exigirlo al fabricante de la
misma
su
correcto
estado
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA
Cuando no se haya detectado ninguna deficiencia,

dicho de otra forma, cuando se haya marcado todas las
cuestiones con SI, que aparece bajo la columna C
Cuando se haya respondido negativamente a alguna de
las cuestiones cuyo NO aparece bajo la columna M
las cuestiones cuyo NO aparece bajo la columna D
Cuando se haya obtenido siete o ms respuestas
deficientes.
1 conjuntamente con 2,7,9 o 12; en funcin del tipo de
resguardo o dispositivo de seguridad requerido y no
debidamente cubierto o reemplazado por otro.
MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE


CUESTIONARIO 3. MANIPULACION DE OBJETOS
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR
1.
Se utilizan objetos cuya manipulacin entraa

riesgos de cortes, cada de objetos o
sobreesfuerzos.
SI
2.
Los objetos estn limpios de sustancias

resbaladizas.
SI
3.
La forma y las dimensiones de los objetos

facilitan su manipulacin.
SI
NO
4.
El personal usa calzado de seguridad

normalizado cuando la cada de objetos puede
generar daos.
SI
NO
5.
Los objetos o residuos estn libre de partes o

elementos cortantes.
SI
6.
El personal expuesto a cortes usa guantes

normalizados.
SI
7.
Se efecta de manera segura la eliminacin

de residuos o elementos cortantes o punzantes
procedentes del trabajo con objetos.
SI
8.
El personal est adiestrado

manipulacin correcta de objetos.
la
SI
9.
El nivel de iluminacin es el adecuado en la

manipulacin y almacenamiento.
SI
NO
Adecuar el nivel de iluminacin a los mnimos

recomendados.
10. El almacenamiento de materiales se realiza en

lugares especficos para el fin.
SI
NO
11. Los materiales se depositan en contenedores

de caractersticas y demandas adecuadas.
SI
NO
12. Los espacios previstos para almacenamientos

tienen amplitud suficiente y estn limitados y
sealizados.
SI
NO
Prever los espacios necesarios tanto para

almacenamientos fijos como eventuales del proceso
productivo.
Cuando sea necesario el uso de cestones o
contenedores stos sern idoneos en capacidad y
forma y sern manejables.
Ampliar o adecuar el almacenamiento en altura.
Delimitar el permetro ocupado.
13. El almacenamiento de materiales o sus

contenedores se realiza por apilamiento.
SI
14. El suelo es resistente y homogneo y la altura

de apilamiento ofrece estabilidad.
SI
NO
15. La forma y la resistencia de los materiales o

sus contenedores permiten su apilamiento
estable.
SI
NO
16. los materiales se depositan sobre palets.
SI
17. Los palets se encuentran en buen estado.
SI
NO
Reemplazar los palets viejos y deteriorados.
18. La carga est bien sujeta entre s, y se

adoptan medidas para controlar el
SI
NO
Aplicar sistemas de sujecin y contencin (flejes, film

retrctil, contenedores, etc.). Evitar el apilamiento
en
NO
NO
Pasar a la cuestin 9
Evitarlas o adecuar tiles que eviten el contacto

directo.
Utilizar medios y mtodos seguros de manipulacin.
Adoptar el utillaje adecuado que permita su manejo y
estabilidad.
Usar calzado certificado.
NO
Eliminar si es posible, o usar guantes de seguridad.

NO
Usar guantes certificados.
NO
Utilizar sistemas de recogida mecanizada, sistemas de

barrido, etc.
NO
Mejorar sistemas de formacin e informacin.
NO
Limitar la altura mxima de apilamiento, adaptar una
configuracin estable, o apilar en estanteras. Cuidar
el suelo.
Adoptar otro tipo de almacenamiento ms seguro.
NO

apilamiento directo de palets cargados.
directo o limitado.
19. Existe almacenamiento de elementos lineales

(barras, botellas de gases, etc.) apoyados en el
suelo.
SI
NO
20. Se disponen de lso medios de estabilidad y

sujecin adecuados (separadores, cadenas,
calzos, etc.).
SI
21. Los extremos de elementos lineales

almacenados horizontalmente se mantienen
protegidos.
SI
22. El almacenamiento de materiales se realiza en

estanteras.
SI
23. Est garantizada la estabilidad de

estanteras mediante arriostramiento.
las
SI
NO
Mejorar el arriostramiento y su sujecin a elemntos

estructurales del edificio.
24. La estructura de la estantera est protegida

frente a choques y ofrece suficiente
resistencia.
SI
NO
Proteger aquellos puntos sometidos a choques y

sealizar. Limitar la carga mxima y sealizar.
NO
Entibar y sujetar con soportes adecuados.
NO
Colocar protectores y sealizar.
NO
Pasar al siguiente cuestionario.
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA

deficiencia.
bajo la columna M
bajo la columna D
MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

CUESTIONARIO 4. HERRAMIENTAS MANUALES
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR
1.
Las herramientas que se usan estn

concebidas y son especficas para el trabajo
que hay que realizar.
SI
2.
Las herramientas que se utilizan son de

diseo ergonmico.
SI
NO
Procurar que las herramientas sean fciles de manejar

y sean adecuadas a los trabajadores.
3.
Las herramientas son de buena calidad.
SI
NO
Adquirir herramientas de calidad
NO
Incorporar herramientas adecuadas.

4.
Las herramientas se encuentran en buen

estado de limpieza y conservacin.
SI
NO
Limpiar, reparar o desechar las herramientas en mal

estado.
5.
Es suficiente la cantidad de herramientas

disponibles, en funcin del proceso
productivo y del nmero de operarios.
SI
NO
Disponer de ms herramientas.
6.
Existen lugares y/o medios idneos para la

ubicacin ordenada de las herramientas.
SI
NO
Habilitar espacios y elementos donde ubicar las

herramientas.
7.
Las herramientas cortantes o punzantes se

protegen con los protectores adecuados
cuando no se utilizan.
SI
8.
Se observan hbitos correctos de trabajo.
SI
NO
9.
Los trabajos se realizan de manera segura, sin

sobreesfuerzos o movimientos bruscos.
SI
NO
10. Los trabajadores estn adiestrados en el

manejo de las herramientas.
SI
NO
Instruir adecuadamente a los trabajadores para el

empleo de cada tipo de herramienta.
11. Se usan equipos de proteccin personal

cuando se pueden producir
riesgos de
proyecciones o de cortes.
SI
NO
Utilizar gafas y/o guantes cuando sea necesario.
NO
Utilizar fundas protectoras adecuadas.
Corregir hbitos incorrectos y formar adecuadamente

a los trabajadores.
Mejorar los mtodos de trabajo, evitando posturas
forzadas y sobreesfuer zos.
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA
Cuando no se haya detectado ninguna deficiencia, dicho de

otra forma, cuando se haya marcado todas las cuestiones con
SI, que aparece bajo la columna C
Cuando se haya respondido negativamente a alguna de las
cuestiones cuyo NO aparece bajo la columna M
Cuando se haya respondido negativamente a alguna de las
cuestiones cuyo NO aparece bajo la columna D
Cuando se haya obtenido tres o ms respuestas deficientes.
MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

CUESTIONARIO 5. INCENDIOS Y EXPLOSIONES
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN
1.
Se conocen las cantidades de materias y

productos inflamables presentes actualmente
en la empresa.
SI
2.
El almacenamiento de materias y productos

inflamables se realiza en armarios o en
locales protegidos.
SI
3.
Los residuos combustibles (retales, trapos de

limpieza, virutas, serrn, etc.) se limpian
peridicamente y se depositan en lugares
SI
NO
Minimizar las cantidades en los lugares de trabajo. La

norma bsica NBE-CPI-91 establece como clasificar
el nivel de riesgo intrnseco.
NO
NO

CUMPLIR
Prever rea de almacenamiento aisladas, ventiladas y

con medios de extincin.
Clasificar los residuos en contenedores cerrados.
Eliminarlos diariamente.

seguros.
4.
Estn identificados los posibles focos de

ignicin.
SI
NO
5.
Las operaciones de trasvase y manipulacin

de lquidos inflamables se realizan en
condiciones de seguridad.
SI
NO
6.
Las tareas de encolado o limpieza con

disolventes se realiza de forma segura.
SI
NO
La limpieza o encolado se realizar con productos no

inflamables, bajo mtodos seguros en ambientes bien
ventilados.
7.
Est prohibido fumar en zonas donde se

almacenan o manejan productos combustibles
e inflamables.
SI
NO
Deben dictarse normas escritas de prohibicin y

sealizarlo en las reas afectadas.
8.
Las materias y productos inflamables estn

separados de equipos con llama o al rojo vivo
(estufas, hornos, calderas, etc.).
SI
NO
Alejar y separar las materias peligrosas de tales focos

calorficos.
9.
Est garantizado que un incendio producido

en cualquier zona del lugar no se propagar
libremente al resto de la planta o edificio.
SI
NO
Los elementos estructurales o delimitadores de las

reas
de riesgo deben garantizar una RF
preferiblemente superior a 120 minutos.
10. Un incendio producido en cualquier zona del

local se detectara con prontitud a cualquier
hora y se transmitira a los equipos de
intervencin.
SI
NO
Debe garantizarse una deteccin rpida y su

transmisin eficaz, sea a travs de medios humanos o
tcnicos.
11. Existen extintores en nmero suficiente y

distribucin correcta y de la eficacia
requerida.
SI
NO
Vigilar que los extintores, adems de ser adecuados,

estn en correcto estado y revisados anualmente.
12. Existen BIEs

(Bocas de Incendio
Equipadas) en nmero y distribucin
suficientes para garantizar la cobertura de
toda el rea del local.
SI
NO
Vigilar que estn en condiciones de uso y se realice

peridicamente su desplegado y verificacin de su
correcto estado.
13. Hay trabajadores formados y adiestrados en

el manejo de los medios de lucha contra
incendios.
SI
NO
Debe seleccionarse, formarse y adiestrarse

trabajadores, a fin de optimizar la eficacia de los
medios de extincin.
14. Los centros de trabajo con riesgo de incendio

disponen de al menos dos salidas al exterior
de anchura suficiente.
SI
NO
Las vas de evacuacin y salidas sern conocidas y

estarn libres de obstculos y sealizadas. Anchura
mnima de puertas de 1,20 mts.
15. Existen cuando se precisa

rtulos de
sealizacin y alumbrado de emergencia para
facilitar el acceso al exterior.
SI
16. La empresa tiene un plan de emergencia

contra incendios y de evacuacin.
SI
17. Se utilizan permisos de trabajo

operaciones ocasionales con riesgo
incendio.
en
de
SI
18. Se mantienen los accesos a los bomberos

libres de obstculos de forma permanente.
SI
NO
NO
La iluminacin de emergencia estar garantizada.

Utilizar sealizacin normalizada.
Elaborar un plan de emergencia y evacuacin. Formar
al personal y realizar simulacros peridicos.
NO
NO
Los focos de ignicin de cualquier tipo (mecnicos,

trmicos, elctricos, qumicos) deben estar totalmente
controlados.
Trasvasar en lugares especficos y con los medios
necesarios. Usar equipos de bombeo protegidos y
controlar posibles derrames.
Implementar un sistema de autorizaciones escritas

para asegurar un control de las operaciones
peligrosas.
Cualquier edificio debe disponer de un espacio
exterior, para facilitar el acceso de los vehculos del
servicio de extincin de incendios.
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA


MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

bajo la columna M
bajo la columna D
Cuando se haya obtenido cuatro o ms
Condiciones medioambientales
La agresividad derivada de la presencia en el medio ambiente de trabajo de
contaminantes qumicos, fsicos o biolgicos que pueden entrar en contacto con las
personas que trabajan y afectar negativamente a la salud de las mismas suele
denominarse riesgo higinico.
Los contaminantes qumicos son sustancias qumicas que pueden provocar efectos
perjudiciales en el individuo. Se pueden encontrar en forma de gases, vapores o
aerosoles (polvo, fibras, humo, etc.) en cuyo caso son capaces de penetrar en el
organismo a travs de la inhalacin. Algunos de ellos pueden adems atravesar la piel y
llevar a cabo su efecto txico cuando son ingeridos o introducirse a travs de heridas o
de la piel deteriorada.
Los contaminantes fsicos estn constituidos por la energa en sus diferentes formas
(calor, ruido, radiaciones, etc.). Cuando estn presentes en el ambiente pueden constituir
un riesgo para la salud o en ocasiones, un factor negativo en las condiciones de trabajo
(inconfort trmico y auditivo, fatiga visual, etc.).
Los contaminantes biolgicos son microorganismos (virus, bacterias y hongos)
incluidos los genticamente modificados, susceptibles de originar cualquier tipo de
infeccin, alergia o toxicidad.
Para gran parte de los contaminantes existen unos valores lmite de exposicin
establecidos como niveles de seguridad especficos de cada contaminante en funcin de
su peligrosidad.
Los efectos adversos para la salud provocados por la exposicin a los diferentes
contaminantes pueden aparecer a largo o a corto plazo, en funcin de la magnitud de las
dosis recibidas por las personas expuestas y de las caractersticas del contaminante. El
tiempo de exposicin a un contaminante es el tiempo que los trabajadores estn
sometidos durante su jornada laboral a la accin del mismo.
Ventilacin y climatizacin.
La renovacin del aire en cualquier local ocupado es necesaria para reponer el oxgeno
y evacuar los subproductos de la actividad humana, o del proceso productivo, tales
como el anhdrido carbnico, el exceso de vapor de agua, los olores desagradables u
otros contaminantes. Debe entenderse que la ventilacin es sinnimo de renovacin o
reposicin de aire sucio o contaminado por aire limpio.
Ruido
El ruido se define en general como un sonido no deseado y molesto. La existencia de
ruido en el ambiente de trabajo puede suponer riesgo de prdida de audicin. Existen
otros efectos del ruido, adems de la prdida de la audicin, la exposicin al ruido
puede provocar trastornos respiratorios, cardiovasculares, digestivos o visuales.
Elevados niveles de ruido pueden provocar trastornos del sueo, irritabilidad y
cansancio. Por otra parte, el ruido disminuye el nivel de atencin y aumenta el tiempo
de reaccin del individuo frente a estmulos diversos por lo que favorece el crecimiento
del nmero de errores cometidos y, por lo tanto, de accidentes.
La prevencin de la prdida de la audicin implica la disminucin del nivel equivalente
diario por debajo de 80 dBA.
Algunas medidas de control que pueden ser adoptadas son las siguientes: Aislar la
fuente de ruido o al trabajador, si no puede ser reducido el ruido en su origen.
Insonorizar techos, colocar mamparas aislantes o soluciones de esa ndole que acten en
el medio e transmisin del ruido. Recurrir, en ltima instancia, a la proteccin personal,
ya sea con orejeras o protectores insertos, segn las necesidades.
Vibraciones
La exposicin a vibraciones se produce cuando se transmite a alguna parte del cuerpo el
movimiento oscilante de una estructura, ya sea el suelo, una empuadura o un asiento.
Los efectos ms significativos que las vibraciones producen en el cuerpo humano son de
tipo vascular, osteomuscular y neurolgico.
Los sistemas de control de las vibraciones presentan una gran complejidad cuando se
trata de grandes estructuras o conjuntos mecnicos. El estudio e investigacin de las
causas para atacar la solucin en el origen, as como los aislamientos, son las vas de
correccin. Por otra parte, los resultados de estudios de vibraciones pueden representar
un beneficio importante en la vida de la maquinaria. Para casos de trabajos con
herramientas percutoras y similares se puede recurrir a la amortiguacin de las partes
mviles.
Iluminacin
Un buen sistema de iluminacin debe asegurar, adems de suficientes niveles de
iluminacin, el contraste adecuado entre los distintos aspectos visuales de la tarea, el
control de los deslumbramientos, la reduccin del riesgo de accidentes y un cierto grado
de confort visual en el que juega un papel importante la utilizacin de colores.
Calor y fro
Mediante la actividad fsica el ser humano genera calor, dependiendo de lo intensa que
sea esa actividad, la magnitud de este calor ser mayor o menor. Los efectos de las
exposiciones a ambientes calurosos ms importantes son: el golpe de calor, desmayos,
deshidratacin, etc. En cuanto a los efectos por exposicin a ambientes muy fros
destacan como ms importantes la hipotermia y la congelacin. Para una adecuada

valoracin del ambiente trmico, se debe tener en cuenta el metabolismo de las
personas, la conveccin del aire, la radiacin y la evaporacin.
Otros factores a considerar en las condiciones medioambientales.
Contaminantes qumicos: Se considera contaminante qumico al elemento o compuesto
qumico cuyo estado y caractersticas fisicoqumicas le permiten entrar en contacto con
los individuos, de forma que pueden originar un efecto adverso para la salud tales como:
Gases, vapores, Humos metlicos, humos carbonosos, aerosoles y nieblas. Sus vas
principales de penetracin son la inhalacin, la drmica y la digestiva. La prevencin de
posibles riesgos originados por la exposicin a contaminantes qumicos se basa en la
actuacin sobre el foco de contaminacin, sobre el medio y sobre el receptor (individuos
expuestos).
Contaminantes biolgicos: Son algunas formas microscpicas de seres vivientes que se
encuentran en determinados puestos de trabajo y son capaces de producir enfermedades
concretas, estn constituidos por bacterias, parsitos, virus y hongos. Se pueden
transmitir por contacto fsico, por inhalacin, inyeccin e ingestin. En trabajos de
enfermera de hospitales, en investigacin de laboratorios, en granjas, mataderos y
operaciones de tratamiento y envasado de carnes, son posibles los peligros por agentes
biolgicos. Algunos criterios preventivos bsicos son : Substitucin de los agentes
biolgicos nocivos por otros que no sean peligrosos o lo sean en menor grado.
Reduccin al mnimo posible del nmero de trabajadores expuestos o que puedan estar
expuestos. Establecimiento de procedimientos de trabajo y medidas tcnicas adecuadas,
de gestin de residuos de manipulacin y transporte de agentes biolgicos en el lugar de
trabajo.
Radiaciones Ionizantes: Una radiacin es ionizante cuando al interaccionar con la
materia produce la ionizacin de la misma, es decir, origina partculas con carga
elctrica (iones). Las radiaciones ionizantes pueden ser corpusculares (partculas
subatmicas) o electromagnticas (Rayos X, rayos gamma, rayos csmicos). Las
normas de proteccin contra la radiacin externa incluyen: Limitacin del tiempo de
exposicin. Utilizacin de pantallas o blindajes de proteccin. Distancia a la fuente de
radiacin. Como norma general, el trabajo con radionucleidos deber seguir un plan
previamente establecido que tenga previsto los medios de proteccin, los elementos de
contencin, los sistemas de descontaminacin, la gestin del os residuos y la actuacin
ante emergencias.
Cuestionarios de Seguridad, Higiene y Prevencin: Condiciones medioambientales
CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES
CUESTIONARIO 6. VENTILACION Y CLIMATIZACION
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR

1.
Se utilizan sustancias qumicas txicas o

nocivas, o existen focos de generacin de
contaminantes (polvo, humo, nieblas, gases o
vapores).
SI
2.
Se han instalado extracciones localizadas en

las zonas o puntos donde se puede producir la
generacin de contaminantes ambientales.
SI
NO
Es necesario instalar extracciones localizadas en los

puntos de generacin de contaminacin.
3.
Estas extracciones disponen de campanas de

captacin de forma y tamao adecuados a las
caractersticas de los focos de generacin.
SI
NO
Las campanas deben encerrar todo lo posible el foco

de generacin, o bien encontrarse muy cerca del
mismo.
4.
El caudal del sistema de extraccin localizada

es suficiente para capturar los contaminantes.
SI
NO
5.
Se han adoptado precauciones para evitar

corrientes de aire transversales que puedan
afectar a los sistemas de extraccin
localizada.
SI
NO
El ventilador debe suministrar un caudal suficiente

para conseguir la captura de los contaminantes
venciendo las prdidas de carga.
Las corrientes de aire transversales que pueden afectar
el funcionamiento de los sistemas de extraccin
localizada, deben evitarse.
6.
Se
comprueba
peridicamente
el
funcionamiento de los sistemas de extraccin
localizada.
SI
NO
Comprobar peridicamente el caudal y la velocidad

del aire en las campanas, o visualizar el flujo
mediante tubos de humo.
7.
Se lleva a cabo una limpieza y un

mantenimiento peridicos de los elementos
de la instalacin de extraccin localizada.
SI
NO
El mantenimiento y limpieza completa de los sistemas

de extraccin localizada es necesario para lograr un
funcionamiento correcto.
8.
Se miden peridicamente las emisiones

atmosfricas de los sistemas de extraccin
localizada para verificar el cumplimiento de
lo legislado.
SI
9.
Los
sistemas
de
depuradores o filtros .
tienen
SI
10. Se han caracterizado los residuos que se

recogen en los depuradores o filtros y se
gestionan y eliminan
de acuerdo a la
legislacin aplicable.
SI
NO
La legislacin sobre residuos requiere la

caracterizacin previa de los residuos para proceder a
su gestin y eliminacin.
11. Se han caracterizado los residuos generados

en la limpieza y mantenimiento de los
equipos de filtracin y se eliminan
correctamente.
SI
NO
La legislacin sobre residuos requiere la

caracterizacin previa de los residuos para proceder a
su gestin y eliminacin.
12. Los locales de trabajo disponen de algn

sistema de ventilacin, forzada o natural, que
asegura la renovacin mnima del aire.
SI
NO
Debe disponerse de un aporte de aire exterior entre 30

y 50 m3/h y ocupante.
13. El sentido de las corrientes de aire que

provoca la ventilacin de los locales aleja la
contaminacin de los puestos de trabajo.
SI
NO
Las entradas y salidas de aire deben disearse de

forma que el flujo no provoque la aparicin de
contaminacin en zonas ocupadas.
14. Las tomas de aire exterior estn alejadas de

los puntos de descarga de aire contaminado.
SI
NO
15. Se realiza un mantenimiento de los sistemas

mecnicos de ventilacin general.
SI
NO
La situacin de las entradas de aire debe estar alejada

de las salidas para evitar la reintroduccin de aire
contaminado.
Los sistemas mecnicos de ventilacin general deben
ser incluidos en los programas de mantenimiento.
16. El local tiene

acondicionado.
SI
extraccin
instalacin
de
aire
17. En todos los locales a los que sirve el sistema

de acondicionamiento hay suministro y
extraccin de aire, en su defecto, se pueden
abrir las ventanas.
NO
NO
Pase a la cuestin 12
Es preciso comprobar que las emisiones atmosfricas

respeten las limitaciones impuestas por la
reglamentacin.
NO
NO
Pase a a la cuestin 12.
Pase a otro cuestionario.
NO
Para que el sistema funcione correctamente, todos los

locales deben tener asegurado el suministro y
evacuacin de aire.
SI
18. Los difusores y rejillas de impulsin

funcionan correctamente y no estn total o
parcialmente obturados.
SI
NO
Es imprescindible que los difusores y rejillas no estn

obstruidos. Mediante tiras de papel podr visualizar el
movimiento del aire.
19. El
SI
NO
La limpieza de los equipos es fundamental, puesto
programa
de
mantenimiento
de
la

instalacin de aire acondicionado incluye las
operaciones de limpieza del equipo y
sustitucin de filtros.
20. Si existen torres de refrigeracin o cmaras
de humidificacin, se evita la formacin de
focos de contaminacin biolgica.
que contribuye a evitar la formacin de focos de

contaminacin y su dispersin.
SI
NO
Los aparatos hmedos son un foco de generacin de

contaminantes. Tener precauciones con el uso de
biocidas.
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA

deficiencia.
bajo la columna M
bajo la columna D.
Conjuntamente
haber
respondido
negativamente 5, 6 y 7 13, 14 y 15.
Tres entre las cuestiones 17, 18, 19 y 20.
Tres entre las cuestiones 8, 10, 11 y 12.
2,3 y 4 conjuntamente.
MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

CUESTIONARIO 7. RUIDO
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR
1.
El ruido en el ambiente de trabajo produce

molestias, ocasional o habitualmente.
SI
NO
2.
El ruido obliga continuamente a elevar la voz

dos personas que conversen a medio metro de
distancia.
SI
NO
3.
Se han realizado mediciones iniciales de

ruido, segn se establece en el RD / 1316.89.
SI
4.
El nivel de ruido en los puntos referidos es

mayor de 80 dBA de promedio diario. (Ver
anexo 2)
SI
5.
Se realizan mediciones de ruido con la

periodicidad y condiciones que se indican en
el RD/1316.89.
SI
NO
Debe aplicarse el RD/1316.89, en lo que se refiere a

mediciones peridicas. Dicha periodicidad depende
del nivel de ruido existente.
6.
Se llevan a cabo reconocimientos mdicos

especficos a las personas expuestas a ruido
segn lo indicado en el RD/1316.89.
SI
NO
Deben realizarse reconocimientos mdicos peridicos,

como indica la mencionada legislacin.
NO
NO
Si no hay cambios en el proceso, puede ser que no

existan deficiencias, no obstante es recomendable
aplicar el cuestionario.
Probablemente, el ruido existente no genera riesgo de
prdida auditiva, no obstante debe conocer y aplicar el
RD/1316.89.
Debe efectuar mediciones de ruido, segn indica el
RD mencionado.
Puede mejorarse el confort acstico. Debera
planificar la adecuacin de medidas, disminuir los
niveles de ruido y eliminar quejas.

7.
Se suministran y utilizan protectores

auditivos a las personas expuestas a ruido, tal
como se indica en el RD/1316.89.
SI
NO
Deben utilizarse protectores auditivos adecuados al

tipo de ruido existente.
8.
Se han planificado la adecuacin de medidas

preventivas tendientes a la reduccin del
ruido.
SI
NO
Deben establecerse medidas preventivas para

disminuir los niveles de ruido existentes siguiendo las
pautas en el RD/1316.89
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA

deficiencia.
alguna de las cuestiones cuyo NO aparece bajo la
columna M
alguna de las cuestiones cuyo NO aparece bajo
la columna D
Cuando se haya obtenido cuatro o ms respuestas
deficientes.
MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

CUESTIONARIO 8. VIBRACIONES
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR
1.
Se dispone de mquinas o herramientas

porttiles o instalaciones capaces de generar
vibraciones.
SI
2.
Estos
mecanismos
tienen
suficiente
aislamiento o amortiguacin o su diseo
minimiza la transmisin de vibraciones a las
personas.
SI
NO
Deben tenerse en cuenta los requisitos de aislamiento

y diseo en la adquisicin e instalacin del material
muevo.
3.
Se limita el tiempo de exposicin de las

personas expuestas a vibraciones cuando
stas producen, como mnimo, molestias.
SI
NO
Puede disminuirse el riesgo, la fatiga o el inconfort

producido por las vibraciones, limitando el tiempo de
trabajo en esas condiciones.
4.
Se
utilizan
protecciones
individuales
(guantes, botas, chalecos, etc.) certificadas
cuando las vibraciones producen como
mnimo molestias.
SI
NO
Su utilizacin puede reducir la transmisin de

vibraciones.
5.
Se evita la presencia prolongada en estos

puestos de trabajo de personal con lesiones
osteo
musculares,
vasculares
o
neurolgicas.
SI
NO
Debe conocerse esa circunstancia mediante la

realizacin de reconocimientos mdicos iniciales y
peridicos.
6.
Se lleva a cabo un programa de

mantenimiento preventivo de mquinas,
herramientas e instalaciones.
SI
NO
NO
Debe llevarse a cabo dicho mantenimiento como

medida preventiva frente a las vibraciones.
7.
Se han realizado mediciones de la aceleracin

o desplazamiento de vibraciones transmitidas
a las personas que trabajan.
SI
NO
Medir las variables mencionadas, y compararlas con

los niveles de referencia expresados en las normas
ISO 2631 y 5349
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA
Cuando no se haya detectado ninguna deficiencia.
MEJORABLE

las cuestiones cuyo NO aparece bajo la columna M
las cuestiones cuyo NO aparece bajo la columna D
Cuando se haya respondido negativamente a la
cuestin 5. Haber respondido negativamente a las
cuestiones 2, 3 y 4 conjuntamente.
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

CUESTIONARIO 9. ILUMINACION
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR
1.
Se han emprendido acciones para conocer si

las condiciones de iluminacin de la empresa
se ajustan alas diferentes tareas visuales que
se realizan. (ver Anexo 1)
SI
NO
Para mejorar las condiciones de trabajo, deberan

planificarse acciones para conseguir los mnimos
especificados en la legislacin.
2.
Los niveles de iluminacin existentes

(general y localizada) son las adecuadas, en
funcin del tipo de tarea, en todos los lugares
de trabajo o paso. (Ver anexo 1)
SI
NO
La normativa recoge los niveles de iluminacin

requeridos para diferentes tareas. Las PVDs tienen
requerimientos especiales.
3.
Se han comprobado que el nmero y la

potencia de los focos luminosos instalados
son suficientes.
SI
NO
Una instalacin de iluminacin debe disponer de

suficientes puntos de luz que proporcionen los niveles
de iluminacin requeridos.
4.
Hay
establecido
un
programa
de
mantenimiento de la luminancias para
asegurar los niveles de iluminacin
SI
NO
El establecimiento y cumplimiento de estos

programas es fundamental para asegurar unos niveles
de iluminacin adecuados.
5.
Entre las actuaciones previstas en el

programa
de
mantenimiento,
est
contemplada la sustitucin rpida de los focos
luminosos fundidos.
SI
NO
Es de utilidad organizar un sistema gil de

comunicacin y resolucin de deficiencias y disponer
de una reserva de focos luminosos.
6.
El programa de mantenimiento contempla la

limpieza regular de focos luminosos,
luminarias, difusores, paredes, etc.
SI
NO
La acumulacin de polvo y suciedad en estos puntos

reduce notablemente el rendimiento de las
instalaciones.
7.
El programa de mantenimiento prev la

renovacin de la pintura de paredes, techos,
etc. y la utilizacin de colores claros y
materiales mates.
SI
NO
La atencin prestada a estos aspectos permite obtener

un mayor aprovechamiento del sistema de
iluminacin.

8.
Todos los focos luminosos tienen elementos

difusores de la luz y /o protectores
antideslumbrantes.
SI
NO
La visin directa de focos luminosos descubiertos

puede producir deslumbramientos. Corrija esa
situacin.
9.
La posicin de las personas evita que stas

trabajen de forma continuada frente a las
ventanas.
SI
NO
La visin directa de grandes superficies luminosas

puede producir deslumbramientos. Modifique la
orientacin o coloque persianas.
10. Los puestos de trabajo estn orientados de

modo que se eviten los reflejos en las
superficies de trabajo y PVDs.
SI
NO
Reorganice los puestos de trabajo para que la luz

incida lateralmente sobre el plano de trabajo.
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA

deficiencia.
bajo la columna M
Cuando se haya obtenido entre 5 y 7
respuestas negativas.
Cuando se haya obtenido ms de 7
respuestas negativas.
MEJORABLE
DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE

CUESTIONARIO 10. CALOR Y FRO
APLICADO POR:____________________________________________________________________
CONDICIN

CUMPLIR
1.
Las temperaturas son superiores a 26 C
SI
NO
2.
El trabajo en estos ambientes requiere

caminar a menudo, subir escaleras,
transportar pesos o realizar esfuerzos con
cierta frecuencia.
SI
NO
3.
La humedad relativa del aire es inferior al

60%
SI
NO
La humedad relativa del aire debe mantenerse, si es

posible, por debajo de este nivel.
4.
Las superficies calientes, tales como

ventanas, techos o maquinaria, existentes en
las cercanas estn apantalladas o aisladas.
SI
NO
Debe procederse a su apantallamiento o aislamiento.
5.
Existen corrientes de aire ms fresco que el

ambiental de la zona, que inciden sobre las
personas que trabajan.
SI
NO
El problema de calor puede atenuarse mediante la

impulsin de aire fresco sobre los trabajadores.
6.
Se limita el tiempo de trabajo a las personas

sometidas a este tipo de situaciones.
SI
NO
7.
Se suministra agua a las personas cuyo
SI
NO
Frente a situaciones de trabajo en ambientes de calor,

debera disminuir el tiempo de trabajo o de
permanencia en esos ambientes.
En estas circunstancias, es necesario ingerir agua con

trabajo se realiza en condiciones de alta
temperatura y esfuerzo fsico considerable.
frecuencia para reponer las prdidas por sudor.
8.
Se tiene en cuenta un perodo de aclimatacin

al calor, previo al trabajo para las personas
que se incorporan por primera vez al mismo.
SI
NO
Limitar la exposicin al calor al 50% del tiempo el

primer da y aumentar el 10% diario para trabajadores
nuevos o despus de vacaciones.
9.
Se realizan reconocimientos mdicos a las

personas expuestas al calor.
SI
NO
Deben
realizarse
reconocimientos
especficos iniciales y peridicos.
10. La temperatura esta situada entre los 20

24C en invierno y los 23 26C en verano.
SI
NO
11. Estn apantalladas o aisladas las superficies

calientes (ventanas, techos, mquinas).
SI
NO
12. Se mantiene la humedad relativa de aire

cercana al 50%.
SI
NO
La temperatura se debera mantener entre estos

valores para que el ambiente pueda resultar
confortable.
Aunque las temperaturas no sean excesivas, puede
producirse inconfort si no se apantallan dichas
superficies.
Los ambientes demasiados secos o demasiado
hmedos pueden producir inconfort.
13. Estn controladas las corrientes de aire que

pueden incidir sobre las personas.
SI
NO
14. Se evitan
temperatura.
de
SI
NO
15. Se realizan trabajos a bajas temperaturas

ambientales.
SI
16. Se protge a los trabajadores de las corrientes

de aire directas, ya sean forzadas (cmaras
frigorficas) o naturales (trabajo al aire libre)
SI
los
cambios
bruscos
17. Disponen los trabajadores de prendas de

proteccin frente al fro.
Las corrientes de aire, si no se controla si velocidad,

temperatura y direccin, pueden ser motivo de
inconfort.
Se deben evitar o atenuar dichos cambios, si es
posible.
NO
SI
19. Existen superficies a muy altas temperaturas

o instalaciones que pueden producir en un
momento determinado puntos de muy baja
temperatura.
SI
20. Disponen de suficiente aislamiento trmico

para evitar el contacto fortuito con esos focos
de calor o de fro.
SI
21. Disponen esos focos de sealizacin de aviso

y precaucin adecuadas.
SI
22. Disponen los trabajadores de prendas de

proteccin adecuadas para aquellos trabajos
que impliquen cercana a esos focos.
SI
NO
Se debe apantallar a los trabajadores de las corrientes

de aire fro.
NO
Habitualmente es la nica medida posible frente al

riesgo de estrs por fro. Se deben suministrar prendas
con suficiente aislamiento.
Se deben establecer perodos de recuperacin y
habilitar zonas adecuadas cuando se trabaja a bajas
temperaturas.
SI
18. Disponen de perodos de descanso

establecidos en zonas con temperaturas
benignas.
mdicos
NO
NO
NO
NO
Se debe proceder a su aislamiento.
Se debe sealizar el peligro.

NO
Se deben suministrar
debidamente certificadas.
prendas
de
proteccin
TOTALES
VALORACION
CRITERIO
CORRECTA

deficiencia.
bajo la columna M
MEJORABLE
DEFICIENTE

MUY DEFICIENTE
a alguna de las cuestiones 16, 17,18, 20, 22

las cuestiones 3 y 4 conjuntamente
3 y 4 conjuntamente y 5, 6,7,8 9
Dos o ms entre: 16,17,18,20 y 22
CAPTULO 11: IMPACTO AMBIENTAL

Objetivos
1. La evaluacin de impacto ambiental en el derecho
2. Introduccin a la evaluacin de impacto ambiental
3. Metodologa de los estudios de impacto ambiental
4. Legislacin aplicable
5. Anexo i, real decreto 1302/1986
6. Anexo ii, real decreto 1131/1988
7. Anexo iii, decreto 114/1988
Contenido
1. La evaluacin de impacto ambiental en el derecho
Las evaluaciones de impacto ambiental son definidas, en su doble vertiente de
Ambiental o Estructural en el Real Decreto Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de
Evaluacin de Impacto Ambiental, como el conjunto de estudios y anlisis encaminados
a predecir, valorar y adecuar la posible incidencia que una actuacin o grupo de
actuaciones haya de tener sobre un mbito espacial determinado. El estudio de impacto
ambiental es un documento, la evaluacin de impacto ambiental es un sistema o
procedimiento.
Dicha legislacin exige la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) para la ejecucin de
los proyectos pblicos o privados y dispone que las EIA tendrn el contenido que
reglamentariamente se establezca, fijando que en todo caso, como mnimo, tendrn el
siguiente:
Identificacin de la actuacin evaluada, sealando el Plan y Programa al amparo del
cual se desarrolla o el acuerdo de los Organismos a que se refiere en la ley.
Delimitacin del mbito o mbitos de impacto territorial previstos para la actuacin.
Criterios, variables y procedimientos utilizados para la evaluacin.
Sealamiento, evaluacin y, en su caso, valoracin econmica de los impactos
detectados.
Normalmente proceder una EIA, siempre que, mediante acuerdo motivado, lo soliciten
la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio Regional o la Consejera de
Medio Ambiente y Urbanismo.
En la legislacin espaola tambin se alude al Estudio Preliminar de Impacto
Ambiental, disponindolo como contenedor de:
Los recursos naturales que se emplean o consumen.
La liberacin de sustancias, energa o ruido en el medio.
Los hbitats y elementos naturales singulares.
Las especies amenazadas de la flora y de la fauna.
Los equilibrios ecolgicos.
El paisaje.

Por lo que se refiere al procedimiento se dispone que, tras un perodo de informacin
pblica, el rgano evaluador (que ser aquel que genere la inversin o la subvencin)
remitir su propuesta a la Consejera de Medio Ambiente, para su valoracin o revisin
si existieran discrepancias. En este ltimo caso resolvera el Consejo de Gobierno.
Se debe recoger una breve descripcin del proyecto y sus principales caractersticas, la
consideracin del impacto se establecer como compatible, moderado, severo o crtico,
la determinacin del organismo evaluador sobre el proyecto podr ser aprobatoria,
aprobatoria con condiciones y recomendaciones para atenuar el impacto, denegatoria o
impositoria de la realizacin de una evaluacin de impacto ambiental.
El precedente de las actuales normativas de EIA lo constituye la National
Environmental Policy Act. (NEPA), promulgada en los EEUU de America en 1969.
Influenciada por la NEPA, la CEE aprob la Directiva relativa a la evaluacin de las
repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente
(85/337/CEE), de 27 de junio de 1985. Exige la valoracin de los impactos para aprobar
aquellos proyectos que puedan tener efectos notables sobre el medio ambiente;
distingue entre unos proyectos que siempre se sometern a evaluacin (listados en su
Anexo I) y otros, que se sometern cuando los Estados miembros determinen que sus
caractersticas lo requieren (Anexo II).
La citada Directiva se traspuso al derecho espaol con el Real Decreto Legislativo
1302/86, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental; desarrollado mediante el
Real Decreto 1131/88, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin del R.D.L. 1302/86.
La normativa espaola, al igual que la Directiva, es de aplicacin a proyectos concretos
y no a fases anteriores del proceso de toma de decisiones como polticas, directrices,
planes, programas, etc. Los proyectos que debern someterse a EIA son los siguientes:
Refineras de petrleo bruto.
Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica de
almenos 300 MW.
Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente o a eliminar
definitivamente residuos radiactivos.
Plantas siderrgicas integrales.
Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto, as como el tratamiento y
transformacin del amianto y de los productos que contienen amianto.
Instalaciones qumicas integrales.
Construccin de autopistas, autovas, lneas de ferrocarril de largo recorrido y
aeropuertos.
Puertos comerciales y puertos deportivos.
Instalaciones de eliminacin de residuos txicos y peligrosos.
Grandes presas.
Primeras repoblaciones cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas
negativas.
Extraccin a cielo abierto de hulla, lignito y otros minerales.
Con posterioridad la legislacin sectorial ha aadido dos supuestos ms:
Carreteras (Art. 9 de la Ley 25/1988 de Carreteras).

Transformaciones del uso del suelo que impliquen eliminacin de la cubierta vegetal y
supongan riesgo potencial para las infraestructuras de inters general de la Nacin y,
en todo caso, cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 100
hectreas (Disposicin adicional 2 de la Ley 4/1989 de Conservacin de los Espacios
Naturales y de la Flora y la Fauna Silvestres).
Del procedimiento administrativo que se establece en la normativa (ver siguiente figura:
esquema del procedimiento de EvaluacinIA) pueden destacarse los siguientes aspectos:
El promotor debe realizar el estudio de impacto ambiental, bien directamente o
encargndolo a una empresa especializada.
La administracin operante es la Central o Autonmica donde resida la competencia
sustantiva para la realizacin o autorizacin del proyecto.
De esa administracin intervienen dos organismos, el de medio ambiente y el
competente por razn del tipo de proyecto (rgano sustantivo autorizado).
El rgano ambiental formula la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).
La autorizacin del proyecto sigue siendo competencia del rgano sustantivo, pero
debe incorporar los condicionados de la DIA.
La participacin pblica se establece mediante consultas que puede realizar la
administracin, el sometimiento a un perodo de informacin pblica del estudio de
impacto ambiental y la publicacin de la DIA.
Presentacin Memoria-resumen del proyecto < Promotor >
Organo administrativo de medio ambiente
Organo con competencia sustantiva autorizante
Participacin pblica establecimiento de consultas pesonas-instituciones-Administraciones

<Organo administrativo de medio ambiente>
Recepcin de contestaciones a las consultas
Traslado al titular del proyecto: contestaciones a consultas y aspectos significativos tener en cuenta EIA
<Organo administrativo de medio ambiente>
Redaccin Estudio de Impacto Ambiental

<Equipo redactor>
Informacin pblica Estudio Impacto Ambiental
Remisin de expediente al rgano de medio ambiente: documento tcnico del proyecto, Estudio de
Impacto Ambiental, observaciones y alegaciones. <rgano sustantivo autorizante>
DIA: Dictamen, a los solos efectos ambientales, de la conveniencia o no de realizar el proyecto, o

las condiciones en que deba realizarse <rgano administrativo de medio ambiente>
Resolucin administrativa de autorizacin del proyecto <rgano sustantivo autorizante>.
La normativa establecida en el R.D.L. 1.302/86 y en el R.D. 1.131/88 es directamente

aplicable a la Administracin del Estado y a la de las Comunidades Autnomas que
carecen de competencia legislativa en materia de medio ambiente, as como, con
carcter supletorio, a aquellas que la tengan atribuida en sus respectivos Estatutos de
Autonoma.
2. Introduccin a la evaluacin de impacto ambiental

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) nace para dar respuesta a las
necesidades de prevencin en el tratamiento de la problemtica ambiental y de
incorporar las consideraciones ambientales, como un criterio ms, en los
procesos de toma de decisin.
El objeto es pretender que las actuaciones humanas se planifiquen y ejecuten de
manera que aprovechen las potencialidades naturales y sociales que el territorio
ofrece, provocando, al mismo tiempo, el mnimo efecto negativo sobre el medio
ambiente.
El uso de la EIA est extendido en los pases desarrollados como uno de los
instrumentos ms eficaces para prevenir las repercusiones no deseadas sobre el
medio ambiente.
La Evaluacin de Impacto Ambiental es un procedimiento de anlisis o
procedimiento administrativo que introduce la variable ambiental en la toma de
decisiones sobre los proyectos con incidencia importante en el medio ambiente.
El Estudio de Impacto Ambiental es el documento tcnico, objetivo y de carcter
interdisciplinar, encaminado a predecir las consecuencias de la ejecucin de
proyecto sobre el medio ambiente y establecer medidas correctoras. Debe
presentarse por el titular del proyecto y sirve como base para que la
Administracin formule la Declaracin de Impacto Ambiental.
La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) es el pronunciamiento de la
autoridad competente de medio ambiente, en el que se determina respecto a los
efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad

proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en
orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.
3. Metodologa de los estudios de impacto ambiental
Las grandes diferencias existentes entre los distintos proyectos, instalaciones y

actividades humanas que requieren de la elaboracin de un estudio de impacto
ambiental y las peculiaridades del entorno en que se localizan, hacen imposible la
existencia de una metodologa nica, aplicable a todos los estudios.
Los estudios de impacto ambiental son una herramienta de anlisis sujeta a una
componente subjetiva, en mayor o menor medida segn metodologas y tcnicas,
pero siempre presente, por lo que la fiabilidad de la misma se sostiene sobre el
buen criterio de un equipo multidisciplinar.
El contenido mnimo del estudio de impacto ambiental segn el R.D. 1.131/88 es
el siguiente:
Descripcin del proyecto y sus acciones.
Examen de alternativas tcnicamente viables y justificacin de la solucin adoptada.
Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales
claves.
Identificacin y valoracin de impactos, tanto de la solucin propuesta como de sus
alternativas.
Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.
Programa de vigilancia ambiental.
Documento de sntesis.
La metodologa general de un estudio de impacto ambiental queda resumida en el
diagrama de flujos siguiente:
Recogida de informacin y directrices de la administracin
Descripcin y anlisis del proyecto
Definicin territorio y variables ambientales a estudiar
Desglose proyecto en fases causantes del impacto
Estudio del medio
Identificacin de impactos
Valoracin de impactos
Existen alternativas
no existen alternativas
Seleccin alternativa mas favorable
Medidas correctoras
Valoracin de impactos residuales
Programa de vigilancia
Documento de sntesis
Informe final
En la Descripcin y anlisis del proyecto se describe el proyecto de manera general y se

analiza el punto de vista de su interaccin con el medio.
Operativamente, se desglosa el proyecto en acciones elementales, de carcter
homogneo, por su capacidad de generar impactos; distinguindose las fases de
construccin, explotacin y abandono.
Se obtiene entonces un listado de las acciones que previsiblemente causarn impacto, su
localizacin geogrfica y temporal, y, en la medida de lo posible, su caracterizacin
cuantitativa.
Se entiende por estudio del medio el inventario ambiental del entorno potencialmente
afectado por el proyecto, el contexto social y econmico, la descripcin de las
interacciones entre los diferentes factores que componen el medio y su probable
evolucin en una situacin de inexistencia del proyecto. Se inicia con la descripcin del
medio fsico en sus elementos biticos y abiticos, el anlisis del medio
socioeconmico y se culmina con la valoracin de los elementos anteriormente
inventariados.
A ttulo orientativo se efecta a continuacin una propuesta genrica de factores
ambientales a considerar:

a. Medio fsico
Ambito territorial
Clima
Geologa y geomorfologa
Edafologa
Aguas
Atmsfera
Procesos naturales
Vegetacin
Fauna
Ecosistema
Paisaje
Recursos cientfico culturales
b. Medio socioeconmico
Usos del suelo
Demografa
Actividad econmica
Estructura territorial
Factores socioculturales.
La identificacin de impactos, a partir de los estudios de descripcin del proyecto y de
anlisis del medio, establece las relaciones entre ambos, a fin de revelar los efectos
generados por las acciones del proyecto sobre los factores del medio.
El siguiente paso es la valoracin de impactos. En primer lugar se caracterizan los
efectos detectados (efecto mnimo o notable, positivo o negativo, directo o indirecto,
simple, acumulativo o sinrgico, a corto, medio o largo plazo, temporal o permanente,
reversible o irreversible, recuperable o irrecuperable, peridico o irregular, continuo o
discontinuo).
Conocidos los impactos y caracterizados sus efectos, se procede a su valoracin en base
a su magnitud e importancia. Esta valoracin alcanza diferentes grados de detalle
pudindose clasificar como: compatible, moderado, severo o crtico.
Con el fin de sistematizar y objetivizar el proceso de identificacin y valoracin de
impactos, se utilizan diversas tcnicas y procedimientos. A continuacin se citan los
mtodos de identificacin y valoracin que son los mas conocidos y utilizados:
Mtodos de identificacin de impactos:
Listas de chequeo o revisin
Diagramas de redes o redes interaccin
Sistemas cartogrficos
Encuestas
Escenarios comparados
Matrices de revisin causa-efecto
Panel de expertos

Mtodos de valoracin de impactos:
Mtodos cualitativos: sistemas cartogrficos, matrices causa efecto
Mtodos cuantitativos parciales: Modelos de prediccin o simulacin
Mtodos cuantitativos globales: Mtodo Batelle
Las medidas correctoras son las modificaciones o incorporaciones que se hacen a un
proyecto para evitar, reducir, modificar o compensar el efecto del proyecto en el medio
ambiente y, adecuar el proyecto a las oportunidades que ofrece el medio para asegurar
el xito del mismo, aspecto que representa la mejor garanta de integracin ambiental.
Se consideran impactos residuales a los que persisten despus de aplicar las medidas
correctoras. Pueden ser aquellos que las medidas correctoras minimizan, pero no anulan
totalmente; aquellos a los que no se les aplic medidas correctoras; y aquellos, de menor
importancia, que pudieran derivar de la propia aplicacin de las medidas correctoras.
La valoracin de los impactos residuales, se realiza del mismo modo que para los
impactos considerados inicialmente. Con ella se consigue una aproximacin ms
realista a los efectos que sobre el medio ambiente supondr la ejecucin del proyecto. A
la hora de efectuar esta valoracin, debe tenerse en cuenta nicamente aquellas medidas
correctoras sobre las que existe certeza de que se van a llevar a cabo, existiendo
seguridad sobre su factibilidad y un compromiso de realizarlas por parte del promotor
del proyecto.
El estudio de impacto ambiental debe incluir un plan o programa de vigilancia, que
planifique la recogida sistemtica de datos, as como la organizacin de la informacin
necesaria para el estudio de la evolucin de los impactos ambientales de todas las fases
del proyecto.
El objetivo bsico de este programa es comprobar la naturaleza y magnitud de los
impactos previstos, y especialmente de los no previstos cuando ocurran, para poder
corregir la situacin que los propicia. No obstante, su propsito es mltiple y podra
resumirse en los siguientes puntos:
Comprobar la correcta puesta en prctica del proyecto y la realizacin de las
medidas correctoras propuestas en el estudio.
Proporcionar advertencias inmediatas cuando los indicadores ambientales
sometidos a control alcancen unos determinados valores establecidos con
anterioridad, a partir de los cuales es necesario actuar.
Proporcionar informacin acerca de la calidad y oportunidad de las medidas
correctoras adoptadas.
Proporcionar informacin que podra ser usada en la verificacin de los impactos
previstos, pudindose mejorar as las tcnicas de prediccin de impactos, a la vista
de los aciertos y errores cometidos.
El promotor debe llevar a cabo, bien directamente o a travs de empresas
especializadas, el plan de vigilancia, informando peridicamente de los resultados
obtenidos a la administracin competente.

4. Legislacin aplicable
Espaa:
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto
ambiental
BOE 155, del 30-06-86
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
Evaluacin del Impacto Ambiental
BOE 239, del 5-10-88
Catalua:
Decreto 114/1988, de 7 de abril de 1988, de Evaluacin de Impacto Ambiental
(DOGC 1000, DE 03-06-88)
5. Anexo i
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto
ambiental
BOE 155, del 30-06-86
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Las evaluaciones de impacto ambiental constituyen una tcnica generalizada en todos los pases
industrializados, recomendada de forma especial por los organismos internacionales, y singularmente por
el PNEUMA, OCDE y CEE, que reiteradamente, a travs de los programas de accin, las han reconocido
como el instrumento ms adecuado para la preservacin de los recursos naturales y la defensa del medio
ambiente, hasta el extremo de dotarla, en el ltimo de los citados, de una regulacin especfica, como es
la Directiva 85/377/CEE de 27 de junio de 1985.
Esta tcnica singular, que introduce la variable ambiental en la toma de decisiones sobre los proyectos
con incidencia importante en el medio ambiente, se ha venido manifestando como la forma ms eficaz
para evitar los atentados a la naturaleza, proporcionando una mayor fiabilidad y confianza a las decisiones
que deben adoptarse, al poder elegir, entre las diferentes alternativas posibles, aquella que mejor
salvaguarde los intereses generales desde una perspectiva global e integrada y teniendo en cuenta todos
los efectos derivados de la actividad proyectada.
Las evaluaciones de impacto ambiental, que han tenido ese reconocimiento general en muchos de los
pases de nuestra rea, han estado reguladas en Espaa de modo fragmentario, con una valoracin
marginal dentro de las normas sectoriales de diferente rango. As, el Reglamento de actividades
clasificadas de 30 de Noviembre de 1961, en su artculo 20, regulaba sus repercusiones para la sanidad
ambiental y propona sistemas de correccin. La Orden del Ministerio de Industria de 18 de Octubre
de 1976, para proyectos de nuevas industrias potencialmente contaminadoras de la atmsfera y
ampliacin de las existentes, inclua un estudio de los mismos al objeto de enjuiciar las medidas
correctoras previstas y evaluar el impacto ambiental, conectadas a los planes de restauracin de los
espacios naturales afectados por las actividades extractivas a cielo abierto. Finalmente, la Ley de Aguas
de 2 de Agosto de 1985 impone con carcter preceptivo que en la tramitacin de las concesiones y
autorizaciones que afecten al dominio pblico hidrulico y a la vez impliquen riesgos para el medio
ambiente, sea necesaria la presentacin de una evaluacin de sus efectos.
El presente Real Decreto legislativo de impacto ambiental completa y normaliza este importante
procedimiento administrativo partiendo de la directiva comunitaria anteriormente citada, sin otros
trmites que los estrictamente exigidos por la economa procesal y los necesarios para la proteccin de los
intereses generales.

La participacin pblica ha sido recogida a travs de la consulta institucional y la informacin pblica de
las evaluaciones de impacto. En cuanto a la relacin de actividades sometidas a evaluacin, respetando
los mnimos consagrados en el anexo I de la directiva comunitaria, se han seleccionado algunas otras
actividades que deben ser objeto de aqulla, de entre las comprendidas en el anexo II de la misma
disposicin, que contiene las que cada Estado miembro puede incorporar, segn su criterio, a este
procedimiento.
Las garantas en orden a la confidencialidad de los datos que se refieran a procesos productivos, con el fin
de proteger la propiedad industrial, es otro de los varios aspectos de la presente regulacin, acorde no slo
con la mencionada directiva comunitaria, sino en relacin con todo el derecho derivado de la CEE.
Por ltimo, se prevn las necesarias medidas a adoptar en los casos de ejecucin de proyectos en los que
se hubiera omitido el trmite de evaluacin de impacto o se hubieran incumplido las condiciones
impuestas.
En su virtud, en uso de la potestad delegada en el Gobierno por la Ley 47/1985, de 27 de diciembre, de
Bases de Delegacin al Gobierno para la aplicacin del Derecho de las Comunidades Europeas, de
acuerdo con el Consejo de Estado, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de junio de 1986, dispongo:
1. Los proyectos, pblicos o privados, consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o de cualquier
otra actividad, comprendida en el anexo del presente Real Decreto legislativo, debern someterse a una
evaluacin de impacto ambiental, en la forma prevista en esta disposicin, cuyos preceptos tienen el
carcter de legislacin bsica.
2. 1. Los proyectos a que se refiere el artculo anterior debern incluir un estudio de impacto ambiental
que contendr, al menos, los siguientes datos:
a) Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relacin con la utilizacin
del suelo y de otros recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidad de residuos vertidos y
emisiones de materia o energa resultantes.
b) Evaluacin de los efectos previsibles, directos e indirectos, del proyecto sobre la poblacin, la
fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores climticos, el paisaje y los bienes materiales,
incluido el patrimonio histrico-artstico y el arqueolgico.
c) Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos
significativos. Posibles alternativas existentes a las condiciones inicialmente previstas del proyecto.
d) Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles. Informe, en su caso,
de las dificultades informativas o tcnicas encontradas en la elaboracin del mismo.
e) Programa de vigilancia ambiental.
2. La Administracin pondr a disposicin del titular del proyecto los informes y cualquiera otra
documentacin que obre en su poder cuando estime que pueden resultar de utilidad para la realizacin del
estudio de impacto ambiental.
3. 1. El estudio de impacto ambiental ser sometido, dentro del procedimiento aplicable para la
autorizacin o realizacin del proyecto al que corresponda, y conjuntamente con ste, al trmite de
informacin pblica y dems informes que en el mismo se establezcan.
2. Si no estuviesen previstos estos trmites en el citado procedimiento, el rgano ambiental proceder
directamente a someter el estudio de impacto a un perodo de informacin pblica y a recabar los
informes que en cada caso considere oportunos.
4. 1. Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso,
autorizacin de la obra, instalacin o actividad de que se trate, el rgano competente remitir el
expediente al rgano ambiental, acompaado, en su caso, de las observaciones que estime oportunas, al
objeto de que ste formule una declaracin de impacto en la que determine las condiciones que deban
establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.
2. En caso de discrepancia entre ambos rganos resolver el Consejo de Ministros o el rgano de
gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente, segn la Administracin que haya tramitado el
expediente.
3. La declaracin de impacto se har pblica en todo caso.
5. A los efectos del presente Real Decreto legislativo se considera rgano ambiental el que ejerza estas
funciones en la Administracin Pblica donde resida la competencia sustantiva para la realizacin o
autorizacin del proyecto.
6. 1. Cuando el proyecto tenga repercusiones sobre el medio ambiente de otro Estado miembro de las
Comunidades Europeas, el Gobierno pondr en su conocimiento tanto el contenido del estudio a que se
refiere el artculo 2.o como el de la declaracin de impacto.

2. En este supuesto se considerar rgano ambiental el de la Administracin del Estado, y las
discrepancias que pudieran existir entre dicho rgano y el sectorial competente en la materia sern
resueltas, en todo caso, por el Consejo de Ministros.
7. Corresponde a los rganos competentes por razn de la materia el seguimiento y vigilancia del
cumplimiento de la declaracin de impacto. Sin perjuicio de ello, el rgano ambiental podr recabar
informacin de aquellos al respecto, as como efectuar las comprobaciones necesarias en orden a verificar
el cumplimiento del condicionado.
8. 1. De acuerdo con las disposiciones sobre propiedad industrial y con la prctica jurdica en materia de
secreto industrial y comercial, el rgano competente, al realizar la evaluacin de impacto ambiental,
deber respetar la confidencialidad de las informaciones aportadas por el titular del proyecto que tengan
dicho carcter, teniendo en cuenta, en todo caso, la proteccin del inters pblico.
2. Cuando la evaluacin de impacto ambiental afecte a otro Estado miembro de las Comunidades
Europeas, la transmisin de informacin al mismo estar sometida a las restricciones que para garantizar
dicha confidencialidad se consideren convenientes.
9. 1. Si un proyecto de los sometidos obligatoriamente al trmite de evaluacin de impacto ambiental
comenzara a ejecutarse sin el cumplimiento de este requisito, ser suspendido, a requerimiento del rgano
ambiental competente, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiera lugar.
2. Asimismo, podr acordarse la suspensin cuando concurriera alguna de las circunstancias siguientes:
a) La ocultacin de datos, su falseamiento o manipulacin maliciosa en el procedimiento de evaluacin.
b) b) El incumplimiento o trasgresin de las condiciones ambientales impuestas para la ejecucin del
proyecto.
10. 1. Cuando la ejecucin de los proyectos a que se refiere el artculo anterior produjera una alteracin
de la realidad fsica, su titular deber proceder a la restitucin de la misma en la forma que disponga la
Administracin. A tal efecto, sta podr imponer multas coercitivas sucesivas de hasta 50.000 pesetas
cada una, sin perjuicio de la posible ejecucin subsidiaria por la propia Administracin, a cargo de aqul.
2. En cualquier caso el titular del proyecto deber indemnizar los daos y perjuicios ocasionados. La
valoracin de los mismos se har por la Administracin, previa tasacin contradictoria cuando el titular
del proyecto no prestara su conformidad a aqulla.
DISPOSICIONES ADICIONALES
1. El presente Real Decreto legislativo no ser de aplicacin a los proyectos relacionados con la Defensa
Nacional o a los aprobados especficamente por una Ley del Estado.
2. El Consejo de Ministros, en supuestos excepcionales y mediante acuerdo motivado, podr excluir a un
proyecto determinado del trmite de evaluacin de impacto. El acuerdo de Gobierno se har pblico y
contendr, no obstante, las previsiones que en cada caso estime necesarias en orden a minimizar el
impacto ambiental del proyecto.
DISPOSICIONES FINALES
1. El presente Real Decreto legislativo ser de aplicacin a las obras, instalaciones o actividades
sometidas al mismo que se inicien a partir de los dos aos de su entrada en vigor.
2. Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones precisas para el desarrollo del presente Real
Decreto legislativo.
ANEXO I
1. Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de las empresas que produzcan nicamente lubricantes a
partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al menos 500
toneladas de carbn de esquistos bituminosos al da.
2. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica de al menos 300 MW, as
como centrales nucleares y otros reactores nucleares (con exclusin de las instalaciones de investigacin
para la produccin y transformacin de materias fisionables y frtiles en las que la potencia mxima no
pase de un KW de duracin permanente trmica).
3. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente o a eliminar definitivamente
residuos radiactivos.
4. Plantas siderrgicas integrales.
5. Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto, as como el tratamiento y transformacin del
amianto y de los productos que contienen amianto: para los productos de amintocemento, una produccin
anual de ms de 20.000 toneladas de productos terminados; para las guarniciones de friccin, una

produccin anual de ms de 50 toneladas de productos terminados, y para otras utilizaciones de amianto,
una utilizacin de ms de 200 toneladas por ao.
6. Instalaciones qumicas integradas.
7. Construccin de autopistas, autovas, lneas de ferrocarril de largo recorrido, aeropuertos con pistas de
despegue y aterrizaje de una longitud mayor o igual a 2.100 metros y aeropuertos de uso particular.
8. Fuentes comerciales; vas navegables y puertos de navegacin interior que permitan el acceso a barcos
superiores a 1.350 toneladas, y puertos deportivos.
9. Instalaciones de eliminacin de residuos txicos y peligrosos por incineracin, tratamiento qumico o
almacenamiento en tierra.
10. Grandes presas.
11. Primeras repoblaciones cuando entraen riegos de graves transformaciones ecolgicas negativas.
12. Extraccin a cielo abierto de hulla, lignito u otros minerales.
13. Las transformaciones de uso del suelo que impliquen eliminacin de la cubierta vegetal arbustiva o
arbrea y supongan riesgo potencial para las infraestructuras de inters general de la Nacin y, en todo
caso, cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 100 hectreas
14. Construccin de lneas areas de energa elctrica con una tensin igual o superior a 220 KV y una
longitud superior a 15 Km
6. Anexo ii
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
Evaluacin del Impacto Ambiental
BOE 239, del 5-10-88
PREMBULO
La Evaluacin de Impacto Ambiental constituye una tcnica singular e innovadora en nuestro pas, cuya
operatividad y validez como instrumento para la preservacin de los recursos naturales y defensa del
medio ambiente estn recomendadas por Organismos internacionales como PNUMA, , OCDE, CEE y
viene avalada por la experiencia acumulada en pases desarrollados que la han aplicado, incorporada a su
ordenamiento jurdico desde hace aos.
De estas experiencias se deduce que la Evaluacin de Impacto Ambiental, lejos de ser un freno al
desarrollo y al progreso, supone y garantiza una visin ms completa e integrada de las actuaciones sobre
el medio en que vivimos, una mayor creatividad e ingenio, mayor responsabilidad social en los proyectos,
la motivacin para investigar en nuevas soluciones tecnolgicas y, en definitiva, una mayor reflexin en
los procesos de planificacin y de toma de decisiones.
Es principio constante en todos los programas de accin de la Comunidad Europea en materia de medio
ambiente la consecucin del objetivo a evitar en los orgenes las perturbaciones y contaminaciones que
puedan derivarse del ejercicio de ciertas actividades, ms que combatir los efectos negativos que
producen; para ello es preciso tener en cuenta a priori las incidencias que puedan derivarse de los
procesos tcnicos de planificacin y de decisin, de tal manera que no se ejecute ninguna actividad que
conlleve incidencias notables, sin que previamente se haya realizado un estudio evaluatorio de las
mismas.
Este principio se ha incorporado al Tratado Constitutivo de la CEE mediante el Acta nica europea, al
introducir el artculo 13 OR que, en su punto 2, establece: La accin de la Comunidad en lo que respecta
al medio ambiente se basar en los principios de accin preventiva y de correccin, preferentemente en la
fuente misma, de los ataques al medio ambiente.
El punto 4 del citado artculo establece que sin perjuicio de determinadas medidas de carcter
comunitario, los Estados miembros asumirn la financiacin y la ejecucin de las dems medidas,
despus de establecer que los objetivos de la Comunidad en materia de medio ambiente (conservar,
proteger y mejorar la calidad del medio ambiente, contribuir a la proteccin de la salud de las personas y
garantizar una utilizacin prudente y racional de los recursos naturales) han de conseguirse por los
Estados, y slo cuando la actuacin de la Comunidad permita esa consecucin en mejores condiciones, se
actuar en el plano comunitario.
El Consejo de la Comunidad ha regulado en la Directiva 85/337/CEE la forma y amplitud con que han
de realizarse los estudios de evaluacin del impacto ambiental de ciertas obras pblicas y privadas.

La norma, en la que se recoge el principio antes citado, establece que el estudio de impacto ha de
realizarse sobre la base de una informacin exhaustiva de los efectos que los proyectos pueden tener
sobre el medio ambiente; informacin que no slo ha de ser proporcionada por el titular del proyecto, sino
que ha de ser completada por las autoridades y por el pblico susceptible de ser afectado por el proyecto.
La incorporacin al ordenamiento interno espaol de la ya citada Directiva se ha producido mediante el
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, que establece
la obligacin de someter a evaluacin de impacto los proyectos que en el mismo se recogen como anexo,
mediante la realizacin de un estudio del indicado impacto con el contenido que se seala, y con la
obligacin de ser sometido a informacin pblica y dems informes que se establezcan.
En el ordenamiento interno espaol, la Constitucin, en su artculo 45, impone a los poderes pblicos la
defensa del medio ambiente, y en su artculo 9 les exige asimismo que faciliten y posibiliten la
participacin de todos los ciudadanos en la vida econmica, cultural y social; este doble mandato
constitucional implica, en la lnea expuesta por la Comunidad, que en materia de medio ambiente se ha de
prevenir como mejor defensa y los sistemas de prevencin han de ser elaborados sobre las bases de una
amplia participacin.
Teniendo presentes los principios comunitarios junto al espritu recogido en la Constitucin, en
cumplimiento de lo ordenado en la misma y en uso de la facultad concedida por el citado Real Decreto
Legislativo 1302/1986, se dicta el presente Reglamento que, en su contenido de legislacin de desarrollo
de la normativa bsica establecida en aqul, ser directamente aplicable a la Administracin del Estado y
a las de las Comunidades Autnomas que carezcan de competencia legislativa en materia de medio
ambiente, as como, con carcter supletorio, a aquellas que la tengan atribuida en sus respectivos
Estatutos de Autonoma.
El Reglamento se estructura en cuatro captulos. El captulo primero comprende disposiciones generales
definitorias del objeto y mbito de aplicacin. El captulo segundo desarrolla el procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental; concibe la evaluacin como un proceso que se inicia con la definicin
genrica del proyecto que se pretende realizar y culmina con la Declaracin de Impacto que formula el
rgano ambiental, en la que se recogen las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.
La evaluacin se realiza sobre la base de un estudio de impacto cuyo contenido se especifica, y para cuya
elaboracin se cuenta con la mxima informacin que le ser suministrada al titular del proyecto y
responsable de la realizacin del estudio, por la Administracin; quien la podr obtener de personas,
Instituciones cualificadas y Administraciones Pblicas, previa consulta sobre los extremos del proyecto
que a su juicio pueden tener incidencia medioambiental. Realizado el estudio, ste, conjunta o
separadamente del proyecto, segn est o no previsto en el procedimiento sustantivo, ser sometido a
informacin pblica y a los dems informes que en cada caso se consideren oportunos.
Con este proceder se consigue la realizacin de una evaluacin objetiva evitando dilaciones innecesarias.
El captulo tercero regula las evaluaciones de impactos ambientales con efectos transfronterizos y el
captulo cuarto regula la vigilancia, responsabilidad y confidencialidad de la informacin.
Una disposicin adicional regula la armonizacin de las legislaciones sectoriales relativas a estudios y
evaluaciones de impacto con la legislacin del Real Decreto Legislativo y el presente Reglamento.
Por ltimo, dos anexos relativos a conceptos tcnicos y a precisiones relacionadas con las obras,
instalaciones y actividades comprendidas en el anexo del citado Real Decreto Legislativo 1302/1986, de
28 de junio, completan el texto de la disposicin reglamentaria.
En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y
Urbanismo y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del 30 de septiembre de 1988,
dispongo:
Artculo nico
1. Se aprueba el Reglamento para la ejecucin del citado Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de
junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, que figura como anexo al presente Real Decreto.
2. El citado Reglamento, en cuanto desarrollo de la normativa bsica establecida en el mencionado citado
Real Decreto Legislativo 1302/1986, se aplicar a la Administracin del Estado y, directa o
supletoriamente, a las Comunidades Autnomas segn sus respectivas competencias en materia de medio
ambiente.
DISPOSICIONES FINALES
1. Se faculta al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo de lo establecido en el citado Reglamento.
2. El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
CAPTULO I
Disposiciones generales
1. Objeto.
El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar los preceptos del mencionado citado Real Decreto
Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, reguladores de la obligacin de someter a una evaluacin de
impacto ambiental los proyectos pblicos o privados consistentes en la realizacin de obras, instalaciones
o de cualquier otra actividad comprendida en el anexo de la disposicin legislativa citada.
2. Proyectos excluidos.
Quedan excluidos del mbito de aplicacin del presente Reglamento:
a) Los proyectos relacionados con la defensa nacional.
b) Los proyectos aprobados especficamente por una Ley
del Estado.
3. Proyectos exceptuables.
El Consejo de Ministros, en supuestos excepcionales y mediante acuerdo motivado, podr excluir a un
proyecto determinado del procedimiento de evaluacin de impacto. El acuerdo del Gobierno se har
pblico y contendr, no obstante, las previsiones que en cada caso estime necesarias en orden a minimizar
el impacto ambiental del proyecto. En ese caso, el Gobierno:
a) Informar a la Comisin de las Comunidades Europeas de los motivos que justifican la
exencin concedida con carcter previo al otorgamiento de la autorizacin.
b) Pondr a disposicin del pblico interesado las informaciones relativas a dicha exencin y las
razones por las que ha sido concedida.
c) Examinar la conveniencia de efectuar otra forma de evaluacin y determinar si, en su caso,
procede hacer pblicas las informaciones recogidas en la misma.
4. rgano administrativo de medio ambiente.
1. A los efectos del presente Reglamento, se considera rgano administrativo de medio ambiente el que
ejerza estas funciones en la Administracin Pblica donde resida la competencia sustantiva para la
realizacin o autorizacin del proyecto.
2. En el caso de la Administracin del Estado, el rgano administrativo de medio ambiente es la
Direccin General del Medio Ambiente del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo.
CAPTULO II
La evaluacin del impacto ambiental y su contenido
SECCIN 1
Evaluacin del impacto ambiental
5. Concepto.
Se entiende por evaluacin del impacto ambiental el conjunto de estudios y sistemas tcnicos que
permiten estimar los efectos que la ejecucin de un
determinado proyecto, obra o actividad causa sobre el medio ambiente.
6. Contenido.
La evaluacin de impacto ambiental debe comprender, al menos, la estimacin de los efectos sobre la
poblacin humana, la fauna, la flora, la vegetacin, la gea, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y
la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada.
Asimismo, debe comprender estimacin de la incidencia que el proyecto, obra o actividad tiene sobre los
elementos que componen el Patrimonio Histrico Espaol, sobre las relaciones sociales y las condiciones
de sosiego pblico, tales como ruidos, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra
incidencia ambiental derivada de su ejecucin.
SECCIN 2
Estudio de impacto ambiental
7. Contenido.
Los proyectos a que se refiere el artculo 1 debern incluir un estudio de impacto ambiental que
contendr, al menos, los siguientes datos:
- Descripcin del proyecto y sus acciones.

- Examen de alternativas tcnicamente viables y justificacin de la solucin adoptada.
- Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas y ambientales claves.
- Identificacin y valoracin de impactos, tanto en la solucin propuesta como en sus
alternativas.
- Establecimiento de medidas protectoras y correctoras. Programa de vigilancia ambiental.
- Documento de sntesis.
8. Descripcin del proyecto y sus acciones. Examen de alternativas.
La descripcin del proyecto y sus acciones incluir:
- Localizacin.
- Relacin de todas las acciones inherentes a la actuacin de que se trate, susceptibles de
producir un impacto sobre el medio ambiente mediante un examen detallado tanto de la fase de
su realizacin como de su funcionamiento.
- Descripcin de los materiales a utilizar, suelo a ocupar, y otros recursos naturales cuya
eliminacin o afectacin se considere necesaria para la ejecucin del proyecto.
- Descripcin, en su caso, de los tipos, cantidades y composicin de los residuos, vertidos,
emisiones o cualquier otro elemento derivado de la actuacin, tanto sean de tipo temporal
durante la realizacin de la obra, o permanentes cuando ya est realizada y en operacin, en
especial, ruidos, vibraciones, olores, emisiones luminosas, emisiones de partculas, etc.
- Un examen de las distintas alternativas tcnicamente viables, y una justificacin de la solucin
propuesta.
- Una descripcin de las exigencias previsibles en el tiempo, en orden a la utilizacin del suelo y
otros recursos naturales, para cada alternativa examinada.
9. Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas y ambientales claves.
Este inventario y descripcin comprender:
- Estudio del estado del lugar y de sus condiciones ambientales antes de la realizacin de las
obras, as como de los tipos existentes de ocupacin del suelo y aprovechamiento de otros
recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades preexistentes.
- Identificacin, censo, inventario, cuantificacin y, en su caso, cartografa, de todos los aspectos
ambientales definidos en el art. 6.o, que puedan ser afectados por la actuacin proyectada.
- Descripcin de las interacciones ecolgicas claves y su justificacin.
- Delimitacin y descripcin cartografiada del territorio o cuenca espacial afectada por el
proyecto para cada uno de los aspectos ambientales definidos.
- Estudio comparativo de la situacin ambiental actual y futura, con y sin la actuacin derivada
del proyecto objeto de la evaluacin, para cada alternativa examinada.
Las descripciones y estudios anteriores se harn de forma sucinta en la medida en que fueran precisas
para la comprensin de los posibles efectos del proyecto sobre el medio ambiente.
10. Identificacin y valoracin de impactos.
Se incluir la identificacin y valoracin de los efectos notables previsibles de las actividades proyectadas
sobre los aspectos ambientales indicados en el artculo 6.o del presente Reglamento, para cada alternativa
examinada.
Necesariamente, la identificacin de los impactos ambientales derivar del estudio de las interacciones
entre las acciones derivadas del proyecto y las caractersticas especficas de los aspectos ambientales
afectados en cada caso concreto.
Se distinguirn los efectos positivos de los negativos; los temporales de los permanentes; los simples de
los acumulativos o sinrgicos; los directos de los indirectos; los reversibles de los irreversibles; los
recuperables de los irrecuperables; los peridicos de los de aparicin irregular; los continuos de los
discontinuos.

Se indicarn los impactos ambientales compatibles, moderados, severos y crticos que se prevean como
consecuencia de la ejecucin del proyecto.
La valoracin de estos efectos, cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa, expresar los indicadores o
parmetros utilizados, emplendose siempre que sea posible normas o estudios tcnicos de general
aceptacin, que establezcan valores lmite o gua, segn los diferentes tipos de impacto.
Cuando el impacto ambiental rebase el lmite admisible, debern preverse las medidas protectoras o
correctoras que conduzcan a un nivel inferior a aquel umbral; caso de no ser posible la correccin y
resultar afectados elementos ambientales valiosos, proceder la recomendacin de la anulacin o
sustitucin de la accin causante de tales efectos.
Se indicarn los procedimientos utilizados para conocer el grado de aceptacin o repulsa social de la
actividad, as como las implicaciones econmicas de sus efectos ambientales. Se detallarn las
metodologas y procesos de clculo utilizados en la evaluacin o valoracin de los diferentes impactos
ambientales, as como la fundamentacin cientfica de esa evaluacin.
Se jerarquizarn los impactos ambientales identificados y valorados, para conocer su importancia relativa.
Asimismo, se efectuar una evaluacin global que permita adquirir una visin integrada y sinttica de la
incidencia ambiental del proyecto.
11. Propuesta de medidas protectoras y correctoras y programa de vigilancia ambiental.
Se indicarn las medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos
significativos, as como las posibles alteraciones existentes a las condiciones inicialmente previstas en el
proyecto. Con este fin:
Se describirn las medidas adecuadas para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos de la
actividad, tanto en lo referente a su diseo y ubicacin como en cuanto a los procedimientos de
anticontaminacin, depuracin, y dispositivos genricos de proteccin del medio ambiente.
En defecto de las anteriores medidas, aquellas otras dirigidas a compensar dichos efectos, y a ser posible
con acciones de restauracin, o de la misma naturaleza y efecto contrario al de la accin emprendida.
El programa de vigilancia ambiental establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las
indicaciones y medidas, protectoras y correctoras, contenidas en el estudio de impacto ambiental.
12. Documento de sntesis.
El documento de sntesis comprender en forma sumaria:
a) Las conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones propuestas.
b) Las conclusiones relativas al examen y eleccin de las distintas alternativas.
c) La propuesta de medidas correctoras y el programa de vigilancia tanto en la fase de ejecucin de la
actividad proyectada como en la de su funcionamiento.
El documento de sntesis no debe exceder de 25 pginas y se redactar en trminos asequibles a la
comprensin general.
Se indicarn asimismo las dificultades informativas o tcnicas encontradas en la realizacin del estudio
con especificacin del origen y causa de tales dificultades.
SECCIN 3
Procedimiento
13. Iniciacin y consultas
Con objeto de facilitar la labor del estudio de impacto ambiental y cuando estime que pueden resultar de
utilidad para la realizacin del mismo, la Administracin pondr a disposicin del titular del proyecto los
informes y cualquier otra documentacin que obre en su poder.
A tal efecto, la persona fsica o jurdica, pblica o privada, que se proponga realizar un proyecto de los
comprendidos en el anexo del mencionado Real Decreto Legislativo 1302/1986 , de 28 de junio,
comunicar al rgano de medio ambiente competente la mentada intencin, acompaando una memoriaresumen que recoja las caractersticas ms significativas del proyecto a realizar, copia de la cual remitir
asimismo al rgano con competencia sustantiva.
En el plazo de diez das, a contar desde la presentacin de la memoria-resumen, el rgano administrativo
de medio ambiente podr efectuar consultas a las personas, Instituciones y Administraciones
previsiblemente afectadas por la ejecucin del proyecto, con relacin al impacto ambiental que, a juicio
de cada una, se derive de aqul, o cualquier indicacin que estimen beneficiosa para una mayor
proteccin y defensa del medio ambiente, as como cualquier propuesta que estimen conveniente respecto
a los contenidos especficos a incluir en el estudio de impacto ambiental, requirindoles la contestacin en
un plazo mximo de treinta das.
Cuando corresponda a la Administracin del Estado formular la declaracin de impacto ambiental con
relacin a un proyecto que pueda afectar a la conservacin de la flora o de la fauna, espacios naturales
protegidos o terrenos forestales, ser consultado preceptivamente el Instituto Nacional para la
Conservacin de la Naturaleza.
14. Informacin al titular del proyecto.

Recibidas las contestaciones a las consultas al rgano administrativo de medio ambiente, ste, en el plazo
de veinte das, facilitar al titular del proyecto el contenido de aqullas, as como la consideracin de los
aspectos ms significativos que deben tenerse en cuenta en la realizacin del estudio de impacto
ambiental.
15. Informacin pblica.
El estudio de impacto ambiental ser sometido dentro del procedimiento aplicable para la autorizacin o
realizacin del proyecto al que corresponda, y conjuntamente con ste, al trmite de informacin pblica
y dems informes que en aqul se establezcan.
16. Remisin del expediente.
1. Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o, en su caso,
autorizacin de la obra, instalacin o actividad de que se trate, el rgano competente remitir el
expediente al rgano administrativo de medio ambiente, acompaado, en su caso, de las observaciones
que estime oportunas, al objeto de que ste formule una declaracin de impacto, en la que determine las
condiciones que deban establecerse para la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales.
2. El expediente a que se refiere el nmero anterior estar integrado, al menos, por el documento tcnico
del proyecto, el estudio de impacto ambiental y el resultado de la informacin pblica.
3. En los proyectos pblicos, el expediente se remitir al rgano de medio ambiente con anterioridad a la
aprobacin tcnica de aquellos.
17. Informacin pblica del estudio de impacto ambiental.
Si en el procedimiento sustantivo no estuviera previsto el tratamiento indicado en el artculo 15, el rgano
administrativo de medio ambiente de la Administracin autorizante proceder directamente a someter el
estudio de impacto ambiental al trmite de informacin pblica durante treinta das hbiles, y a recabar
los informes que, en cada caso, considere oportunos.
Cuando la autorizacin del proyecto sea competencia de la Administracin del Estado, el estudio de
impacto se expondr al pblico en las oficinas correspondientes del Ministerio de Obras Pblicas y
Urbanismo, previo anuncio en el Boletn Oficial del Estado.
Antes de efectuar la declaracin de impacto, el rgano administrativo de medio ambiente, a la vista del
contenido de las alegaciones y observaciones formuladas en el perodo de informacin pblica, y dentro
de los treinta das siguientes a la terminacin de dicho trmite, comunicar al titular del proyecto los
aspectos en que, en su caso, el estudio ha de ser completado, fijndose un plazo de veinte das para su
cumplimiento, transcurrido el cual proceder a formular la declaracin de impacto en el plazo establecido
en el artculo 19.
18. Declaracin de impacto ambiental.
1. La declaracin de impacto ambiental determinar, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no
de realizar el proyecto, y en caso afirmativo fijar las condiciones en que debe realizarse.
2. Las condiciones, adems de contener especificaciones concretas sobre proteccin del medio ambiente,
formarn un todo coherente con las exigidas para la autorizacin del proyecto; se integrarn, en su caso,
con las previsiones contenidas en los planes ambientales existentes; se referirn a la necesidad de
salvaguardar los ecosistemas y a su capacidad de recuperacin.
3. Las condiciones a que se refiere el apartado 1 de este artculo debern adaptarse a las innovaciones
aportadas en el progreso cientfico y tcnico que alteren la actividad autorizada, salvo que por su
incidencia en el medio ambiente resulte necesaria una nueva Declaracin de Impacto.
4. La Declaracin de Impacto Ambiental incluir las prescripciones pertinentes sobre la forma de realizar
el seguimiento de las actuaciones, de conformidad con el programa de vigilancia ambiental.
19. Remisin de la Declaracin de Impacto Ambiental.
En el plazo de los treinta das siguientes a la recepcin del expediente a que se refiere el artculo 16, la
Declaracin de Impacto Ambiental se remitir al rgano de la Administracin que ha de dictar la
resolucin administrativa de autorizacin del proyecto.
20. Resolucin de discrepancias.
En caso de discrepancia entre el rgano con competencia sustantiva y el rgano administrativo de medio
ambiente respecto de la conveniencia de ejecutar el proyecto o sobre el contenido del condicionado de la
Declaracin de Impacto, resolver el Consejo de Ministros, o el rgano competente de la Comunidad
Autnoma correspondiente, segn la Administracin que haya tramitado el expediente.
21. Notificacin de las condiciones de la Declaracin de Impacto Ambiental.
Si en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin sustantiva est prevista la previa notificacin
de las condiciones al peticionario, sta se har extensiva al contenido de la Declaracin de Impacto.
22. Publicidad de la Declaracin de Impacto Ambiental.
La Declaracin de Impacto Ambiental se har pblica en todo caso.

CAPTULO III
Evaluaciones de Impactos Ambientales con efectos transfronterizos
23. En relacin con pases de la CEE.
1. Cuando el proyecto tenga repercusiones sobre el medio ambiente de otro Estado miembro de las
Comunidades Europeas, el Gobierno pondr en su conocimiento tanto el contenido del Estudio de
Impacto Ambiental como el de la Declaracin de Impacto.
2. Cuando en el estudio de impacto ambiental se advierta que el proyecto produce efectos
transfronterizos, la Administracin del Estado intervendr en el procedimiento para el ejercicio de sus
competencias, manteniendo al respecto las necesarias relaciones con los Estados que puedan resultar
afectados.
24. Intercambio de informacin y consulta.
Para lograr la mayor difusin en los intercambios de informacin y consulta entre los distintos Estados,
una ms eficaz participacin en las actividades complementarias de las evaluaciones de impacto
ambiental y una solucin amistosa de las controversias, se seguirn, de acuerdo con el derecho
comunitario y, en su caso, con el derecho internacional, las tcnicas que sean ms adecuadas, segn las
diferentes actividades y componentes ambientales, y segn las legislaciones sectoriales aplicables en cada
pas.
A este fin, podrn establecerse comits o comisiones, bilaterales o mixtos, compuestos por expertos
representantes de los pases afectados por la actividad proyectada, y a travs de los cuales se canalizarn
las actuaciones de los Estudios de Impacto Ambiental.
CAPTULO IV
Vigilancia y responsabilidad
25. rganos que deben hacerla.
1. Corresponde a los rganos competentes por razn de la materia, facultados para el otorgamiento de la
autorizacin del proyecto el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de lo establecido en la
Declaracin de Impacto Ambiental.
Sin perjuicio de ello, el rgano administrativo de medio ambiente podr recabar informacin de aquellos
al respecto, as como efectuar las comprobaciones necesarias para verificar dicho cumplimiento.
2. El seguimiento y vigilancia por los rganos que tengan competencias sustantivas deben hacer posible y
eficaz los que ejerzan los rganos administrativos de medio ambiente, que podrn alegar en todo
momento el necesario auxilio administrativo, tanto para recabar informacin como para efectuar las
comprobaciones que consideren necesarias.
26. Objetivos de la vigilancia.
La vigilancia del cumplimiento de lo establecido en la Declaracin de Impacto tendr como objetivos:
a) Velar para que, en relacin con el medio ambiente, la actividad se realice segn el proyecto y segn las
condiciones en que se hubiere autorizado.
b) Determinar la eficacia de las medidas de proteccin ambiental contenidas en la Declaracin de
Impacto.
c) Verificar la exactitud y correccin de la Evaluacin del Impacto Ambiental realizada.
27. Valor del condicionado ambiental.
A todos los efectos, y en especial a los de vigilancia y seguimiento del cumplimiento de la Declaracin de
Impacto Ambiental, el condicionado de sta tendr el mismo valor y eficacia que el resto del
condicionado de la autorizacin.
28. Suspensin de actividades.
1. Si un proyecto de los sometidos obligatoriamente al procedimiento de Evaluacin de Impacto
Ambiental comenzara a ejecutarse sin el cumplimiento de este requisito, ser suspendida su ejecucin a
requerimiento del rgano administrativo de medio ambiente competente, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiese lugar.
2. Asimismo, podr acordarse la suspensin cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) La ocultacin de datos o su falseamiento o manipulacin maliciosa en el procedimiento de la
evaluacin.
b) El incumplimiento o trasgresin de las condiciones ambientales impuestas para la ejecucin del
proyecto.
3. El requerimiento del rgano administrativo de medio ambiente, a que se refieren los apartados
anteriores, puede ser acordado de oficio o a instancia de parte, una vez justificados los supuestos a que
hacen referencia dichos apartados.
4. En el caso de suspensin de actividades se tendr en cuenta lo previsto en la legislacin laboral.

29. Restitucin e indemnizacin sustitutoria.
1.Cuando la ejecucin de los proyectos a que se refiere el artculo anterior produjera una alteracin de la
realidad fsica y biolgica, su titular deber proceder a la restitucin de la misma en la forma que
disponga la Administracin.
A tal efecto sta podr imponer multas coercitivas sucesivas de hasta 50.000 pesetas cada una, sin
perjuicio de la posible ejecucin subsidiaria por la propia Administracin a cargo de aqul.
2. La Administracin requerir al infractor fijndole un plazo para la ejecucin de las operaciones
relativas a la citada restitucin, cuyo incumplimiento determinar la sucesiva imposicin de las multas
coercitivas, mediando entre ellas el tiempo que al efecto se seale en cada caso concreto en atencin a las
circunstancias concurrentes y a la realidad fsica a restituir, que no ser inferior al que sta necesite para,
cuando menos, comenzar la ejecucin de los trabajos.
3. En cualquier caso, el titular del proyecto deber indemnizar los daos y perjuicios ocasionados. La
valoracin de los mismos se har por el rgano ambiental, previa tasacin contradictoria, con
intervencin del rgano que tenga la competencia sustantiva, cuando el titular del proyecto no prestara su
conformidad a aqulla.
4. En el caso de que las obras de restitucin al ser y estado anterior no se realizaran voluntariamente,
podrn realizarse por la Administracin en ejecucin subsidiaria, a costa del obligado, de conformidad
con la Ley de Procedimiento Administrativo.
5. Los gastos de la ejecucin subsidiaria, multas e indemnizaciones de daos y perjuicios se podrn exigir
por la va de apremio.
Los fondos necesarios para llevar a efecto la ejecucin subsidiaria se podrn exigir de forma cautelar
antes de la misma, de acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo.
30. Confidencialidad.
1.De acuerdo con las disposiciones sobre propiedad industrial y con la prctica jurdica en derecho de
secreto industrial y comercial, al realizarse la Evaluacin de Impacto Ambiental, se deber respetar la
confidencialidad de las informaciones aportadas por el titular del proyecto que tengan dicho carcter
confidencial, teniendo en cuenta, en todo caso, la proteccin del inters pblico.
2. Cuando el titular del proyecto estime que ciertos datos deben mantenerse secretos, podr indicar qu
parte de la informacin contenida en el Estudio de Impacto Ambiental considera de trascendencia
comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarle, y para la que reivindica la confidencialidad
frente a cualesquiera personas o Entidades, que no sea la propia Administracin, previa la oportuna
justificacin.
3. La Administracin decidir sobre la informacin que, segn la legislacin vigente, est exceptuada del
secreto comercial o industrial, y sobre la amparada por la confidencialidad.
DISPOSICIN ADICIONAL
Las regulaciones sobre los Estudios y Evaluaciones de Impacto Ambiental, contenidas en el mencionado
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, y en el presente Reglamento, se aplicarn a los
procedimientos de estudios y evaluaciones de impacto ambiental ya previstos en las distintas regulaciones
sectoriales de la siguiente forma:
a) En el caso de grandes presas, a que se refiere el apartado 10 del anexo del citado Real Decreto
Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, y en su relacin con lo establecido en su artculo 90 de la Ley de
Aguas en cuanto a aprovechamientos en materia de aguas continentales, en los aspectos referentes al
Estudio de Impacto Ambiental se aplicar el mencionado citado Real Decreto Legislativo 1302/1986 y
el presente Reglamento.
En cuanto a los dems supuestos a que se refiere el artculo 90 de la Ley de Aguas y a los que se aplique
la regulacin de los artculos 52 y 236 a 290 del Reglamento aprobado por Real Decreto 849/1986, de
22 de abril, dicha regulacin se complementar con el artculo 6 del Real Decreto Legislativo 1302/1986,
de 28 de junio, y por los artculos 23 y 24 del presente Reglamento.
b) En materia de actividades minerales de extraccin a cielo abierto de hulla, lignito u otros minerales, a
que se refiere el apartado 12 del anexo al mencionado Real Decreto Legislativo 1302/1986, , de 28 de
junio, se aplicar el procedimiento contenido en dicho Real Decreto Legislativo y en el presente
Reglamento y, en lo que no se oponga a estas normas, se aplicarn los Reales Decretos de 15 de octubre
de 1982 y de 9 de mayo de 1984, de dems normas complementarias, especialmente en lo que hacen
referencia a los planes de restauracin del espacio natural afectado.
c) El establecimiento de nuevas actividades industriales potencialmente contaminadoras de la atmsfera y
la ampliacin de las existentes, cuando se trate de actividades recogidas en el anexo del Real Decreto
Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, se regirn por dicho Real Decreto Legislativo y por el presente

Reglamento y, en lo que no se les oponga, por el Decreto 833/1975, de 6 de febrero, y la Orden de 18 de
octubre de 1976.
d) En materia de actividades clasificadas como molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, el proyecto
tcnico y la memoria descriptiva a que se refiere el artculo 29 del Real Decreto 2414/1961, de 30 de
noviembre, contendr preceptivamente el Estudio de Impacto Ambiental, que se someter al
procedimiento administrativo de evaluacin establecido en el presente Reglamento de forma previa a la
expedicin de la licencia municipal, siempre que se trate de actividades contempladas en el anexo del
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio.
e) De acuerdo con lo establecido en el apartado f) del artculo 2 de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de
creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, es competencia de este organismo el estudio y la evaluacin,
as como el seguimiento y el control del impacto radiolgico ambiental de las centrales y otros reactores
nucleares, de las instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente o a eliminar
definitivamente residuos radiactivos, y de cualquier otra obra, instalacin o actividad que se halle
comprendida en el anexo del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, y que produzca un
impacto de este tipo.
El estudio y la evaluacin, as como el seguimiento y el control, del resto de los impactos ambientales de
tales obras, instalaciones o actividades se regirn por lo dispuesto en el citado Real Decreto Legislativo y
en el presente Reglamento.
En el caso de las obras, instalaciones o actividades incluidas en el prrafo primero de esta disposicin
adicional, el expediente a que se refiere el artculo 16 del presente Reglamento deber incluir
necesariamente el informe preceptivo y vinculante a que se refiere el apartado b) uno, del artculo 2.o
de la Ley 15/1980, de 22 de abril.
En el supuesto contemplado en el prrafo anterior, la Declaracin de Impacto Ambiental se elaborar de
forma coordinada por la Direccin General del Medio Ambiente del Ministerio de Obras Pblicas y
Urbanismo y el Consejo de Seguridad Nuclear, dentro del respeto a sus respectivas competencias.
ANEXO
Conceptos tcnicos Proyecto.
Todo documento tcnico que define o condiciona de modo necesario, particularmente en lo que se refiere
a la localizacin, la realizacin de planes y programas, la realizacin de construcciones o de otras
instalaciones y obras, as como otras intervenciones en el medio natural o en el paisaje, incluidas las
destinadas a la explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables, y todo ello en el mbito
de las actividades recogidas en el anexo del Real Decreto Legislativo 1302/1986 , de 28 de junio.
Titular del proyecto o promotor.
Se considera como tal tanto a la persona fsica o jurdica que solicita una autorizacin relativa a
un proyecto privado como a la autoridad pblica que toma la iniciativa respecto a la puesta en
marcha de un proyecto.
Autoridad competente sustantiva.
Aquella que, conforme a la legislacin aplicable al proyecto de que se trate, ha de conceder la
autorizacin para su realizacin.
Autoridad competente de medio ambiente.
La que, conforme al presente Reglamento, ha de formular la Declaracin de Impacto Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental.
Es el documento tcnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del que se
produce la Declaracin de Impacto Ambiental.
Este estudio deber identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en funcin de las
particularidades de cada caso concreto, los efectos notables previsibles que la realizacin del proyecto
producir sobre los distintos aspectos ambientales (efectos directos e indirectos; simples, acumulativos o
sinrgicos; a corto, a medio o a largo plazo; positivos o negativos; permanentes o temporales; reversibles
o irreversibles; recuperables o irrecuperables; peridicos o de aparicin irregular; continuos o
discontinuos).
Declaracin de Impacto.
Es el pronunciamiento de la autoridad competente de medio ambiente, en el que, conforme con
el artculo 4 del Real Decreto Legislativo 1302/1986, se determina, respecto a los efectos
ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso

afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales.
Efecto notable.
Aquel que se manifiesta como una modificacin del medio ambiente, de los recursos naturales, o
de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro
repercusiones apreciables en los mismos; se excluyen por tanto los efectos mnimos.
Efecto mnimo.
Aquel que puede demostrarse que no es notable.
Efecto positivo.
Aquel admitido como tal, tanto por la comunidad tcnica y cientfica como por la poblacin en
general, en el contexto de un anlisis completo de los costes y beneficios genricos y de las
externalidades de la actuacin contemplada.
Efecto negativo.
Aquel que se traduce en prdida de valor naturalstico, esttico-cultural, paisajstico, de
productividad ecolgica, o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, de la
erosin o colmatacin y dems riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecolgicogeogrfica, el carcter y la personalidad de una localidad determinada.
Efecto directo.
Aquel que tiene una incidencia inmediata en algn aspecto ambiental.
Efecto indirecto o secundario.
Aquel que supone incidencia inmediata respecto a la interdependencia, o, en general, respecto a
la relacin de un sector ambiental con otro.
Efecto simple.
Aquel que se manifieste sobre un solo componente ambiental, o cuyo modelo de accin es
individualizado. sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de su
acumulacin, ni en la de su siderurgia.
Efecto acumulativo.
Aquel que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente
su gravedad, al carecerse de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal similar a la del
incremento del agente causante del dao.
Efecto sinrgico.
Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes
supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales
contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de accin
induce en el tiempo la aparicin de otros nuevos.
Efecto a corto, medio y largo plazo.
Aquel cuya incidencia puede manifestarse, respectivamente, dentro del tiempo comprendido en
un ciclo anual, antes de cinco aos, o en perodos superiores.
Efecto permanente.
Aquel que supone una alteracin indefinida en el tiempo de factores de accin predominante en
la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales presentes en
el lugar.
Efecto temporal.
Aquel que supone alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de
manifestacin que puede estimarse o desestimarse.
Efecto reversible.
Aquel en el que la alteracin que supone puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a
medio plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin ecolgica, y de
los mecanismos de auto depuracin del medio.

Efecto irreversible.
Aquel que supone la imposibilidad, o la dificultad extrema, de retornar a la situacin anterior a
la accin que lo produce.
Efecto recuperable.
Aquel en que la alteracin que supone puede eliminarse, bien por la accin natural, bien por la
accin humana, y, asimismo, aquel en que la alteracin que supone puede ser reemplazable.
Efecto irrecuperable.
Aquel en que la alteracin o prdida que supone es imposible de reparar o restaurar, tanto por la
accin natural como por la humana.
Efecto peridico.
Aquel que se manifiesta con un modo de accin intermitente y continua con el tiempo.
Efecto de aparicin irregular.
Aquel que se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso
evaluar en funcin de una probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no
peridicas ni continuas, pero de gravedad excepcional.
Efecto continuo.
Aquel que se manifiesta con una alteracin constante en el tiempo, acumulada o no.
Efecto discontinuo.
Aquel que se manifiesta a travs de alteraciones irregulares o intermitentes en su permanencia.
Impacto ambiental compatible.
Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa prcticas
protectoras o correctoras.
Impacto ambiental moderado.
Aquel cuya recuperacin no precisa prcticas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la
consecucin de las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
Impacto ambiental severo.
Aquel en el que la recuperacin de las condiciones del medio exige la adecuacin de medidas
protectoras o correctoras, y en el que, aun con esas medidas, aquella recuperacin precisa un
perodo de tiempo dilatado.
Impacto ambiental crtico.
Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con l se produce una prdida permanente
de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperacin, incluso con la adopcin
de medidas protectoras o correctoras.
ANEXO 2
Especificaciones relativas a las obras, instalaciones o actividades comprendidas en el anexo del Real
Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto ambiental
1. Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de las Empresas que produzcan nicamente lubricantes a
partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de, al menos, 500
toneladas de carbn de esquistos bituminosos al da.
2. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica de, al menos, 300 MW,
as como centrales nucleares y otros reactores nucleares (con exclusin de las instalaciones de
investigacin para la produccin y transformacin de materias fisionables y frtiles en las que la potencia
mxima no pase de 1 KW de duracin permanente trmica).
3. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente, o a eliminar definitivamente
residuos radioactivos:
A los efectos del presente Reglamento, se entender por almacenamiento permanente de residuos
radiactivos, cualquiera que sea su duracin temporal, aquel que est especficamente concebido para
dicha actividad y que se halle fuera del mbito de la instalacin nuclear o radiactiva que produce dichos

residuos.
5. Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto, as como el tratamiento y transformacin del
amianto y de los productos que contienen amianto:
Para los productos de amianto-cemento, una produccin anual de ms de 20.000 toneladas de productos
terminados; para las guarniciones de friccin, una produccin anual de ms de 50 toneladas de productos
terminados, y para otras utilizaciones de amianto, una utilizacin de ms de 200 toneladas por ao.
A los efectos del presente Reglamento, se entender el trmino tratamiento comprensivo de los trminos
manipulacin y tratamiento.
Se entender el trmino amianto-cemento referido a fibrocemento.
Se entender para otras utilizaciones de amianto, una utilizacin de ms de 200 toneladas por ao como
para otros productos que contengan amianto, una utilizacin de ms de 200 toneladas por ao.
6. Instalaciones qumicas integradas:
A los efectos del presente Reglamento, se entender la integracin como la de aquellas empresas que
comienzan en la materia prima bruta o en productos qumicos intermedios y su producto final es cualquier
producto qumico susceptible de utilizacin posterior comercial o de integracin en un nuevo proceso de
elaboracin.
Cuando la instalacin qumica-integrada pretenda ubicarse en una localizacin determinada en la que no
hubiera un conjunto de plantas qumicas preexistentes, quedar sujeta al presente Real Decreto, sea cual
fuere el producto qumico objeto de su fabricacin.
Cuando la instalacin qumica-integrada pretenda ubicarse en una localizacin determinada en la que ya
exista un conjunto de plantas qumicas, quedar sujeta al presente Real Decreto si el o los productos
qumicos que pretenda fabricar estn clasificados como txicos o peligrosos, segn la regulacin que a tal
efecto recoge el Reglamento sobre declaracin de sustancias nuevas, clasificacin, etiquetado y envasado
de sustancias peligrosas (Real Decreto 2216/1985, de 28 de octubre).
7. Construccin de autopistas, autovas y lneas de ferrocarril de largo recorrido, que supongan nuevo
trazado, aeropuertos con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud mayor o igual a 2.100 metros y
aeropuertos de uso particular.
A los efectos del presente Reglamento, son autopistas y autovas las definidas como tales en la Ley de
Carreteras.
A los efectos del presente Reglamento, se entender por aeropuerto la definicin propuesta por la
Directiva 85/337/CEE y que se corresponde con el trmino aerdromo, segn lo define el Convenio de
Chicago de 1944, relativo a la creacin de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (anexo
14).
En este sentido, se entiende por aeropuerto el rea definida de tierra o agua (que incluye todas sus
edificaciones, instalaciones y equipos) destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento en
superficie de aeronaves.
8. Puertos comerciales; vas navegables y puertos de navegacin interior que permitan el acceso a
barcos superiores a 1.350 toneladas y puertos deportivos:
En relacin a las vas navegables y puertos de navegacin interior que permitan el acceso a barcos
superiores a 1.350 toneladas, se entender que permitan el acceso a barcos superiores a 1.350 toneladas de
desplazamiento mximo (desplazamiento en estado de mxima carga).
9. Instalaciones de eliminacin de residuos txicos y peligrosos por incineracin, tratamiento qumico o
almacenamiento en tierra:
A los efectos del presente Reglamento, se entender tratamiento qumico, referido a tratamiento fsicoqumico, y por almacenamiento en tierra se entender depsito de seguridad en tierra.
10. Grandes presas:
Se entender por gran presa, segn la vigente Instruccin para el Proyecto, Construccin y Explotacin de
Grandes Presas, de la Direccin General de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas y
Urbanismo, a aquella de ms de 15 metros de altura, siendo sta la diferencia de cota existente entre la
coronacin de la misma y la del punto ms bajo de la superficie general de cimientos, o a las presas que,
teniendo entre 10 y 15 metros de altura, respondan a una, al menos, de las indicaciones siguientes:
Capacidad del embalse superior a 100.000 metros cbicos.
Caractersticas excepcionales de cimientos o cualquier otra circunstancia que permita calificar la obra
como importante para la seguridad o economa pblicas.
11. Primeras repoblaciones cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas:
Se entender por primeras repoblaciones todas las plantaciones o siembras de especies forestales sobre
suelos que, durante los ltimos cincuenta aos, no hayan estado sensiblemente cubiertos por rboles de
las mismas especies que las que se tratan de introducir, y todas aquellas que pretendan ejecutarse sobre
terrenos que en los ltimos diez aos hayan estado desarbolados.

Por riesgo se entender la probabilidad de ocurrencia.
Existir riesgo de grave transformacin ecolgica negativa cuando se d alguna de las circunstancias
siguientes:
La destruccin parcial o eliminacin de ejemplares de especies protegidas o en vas de extincin.
La destruccin o alteracin negativa de valores singulares botnicos, faunsticos, edficos, histricos,
geolgicos, literarios, arqueolgicos y paisajsticos.
La actuacin que, por localizacin o mbito temporal, dificulte o impida la nidificacin o la reproduccin
de especies protegidas.
La previsible regresin en calidad de valores edficos cuya recuperacin no es previsiblemente a plazo
medio.
Las acciones de las que pueda derivarse un proceso erosivo incontrolable, o que produzcan prdidas de
suelo superiores a las admisibles en relacin con la capacidad de regeneracin del suelo.
Las acciones que alteren paisajes naturales o humanizados de valores tradicionales arraigados.
El empleo de especies no incluidas en las escalas sucesionales naturales de la vegetacin correspondiente
a la estacin a repoblar.
La actuacin que implique una notable disminucin de la diversidad biolgica.
12. Extraccin a cielo abierto de hulla, lignito u otros minerales:
A los efectos del presente Reglamento, se entender por extraccin a cielo abierto aquellas tareas o
actividades de aprovechamiento o explotacin de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos
que necesariamente requieran la aplicacin de tcnica minera y no se realicen mediante labores
subterrneas.
Se considera necesaria la aplicacin de tcnica minera en los casos en que se deban utilizar explosivos,
formar cortas, tajos o bancos de 3 metros o ms altura, o el empleo de cualquier clase de maquinaria.
Son objeto de sujecin al presente Reglamento las explotaciones mineras a cielo abierto de yacimientos
minerales y dems recursos geolgicos de las Secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento est regulado
por la Ley de Minas y normativa complementaria cuando se d alguna de las circunstancias siguientes:
Explotaciones que tengan un movimiento total de tierras superior a 200.000 metros cbicos/ao.
Explotaciones que se realicen por debajo del nivel fretico, tomando como nivel de referencia el ms
elevado entre las oscilaciones anuales, o que puedan suponer una disminucin de la recarga de acuferos
superficiales o profundos.
Explotaciones de depsito ligados a la dinmica fluvial, fluvioglacial, litoral o elica, y depsitos
marinos.
Explotaciones visibles desde autopistas, autovas, carreteras nacionales y comarcales o ncleos urbanos
superiores a 1.000 habitantes o situadas a distancias inferiores a 2 kilmetros de tales ncleos.
Explotaciones situadas en espacios naturales protegidos o en un rea que pueda visualizarse desde
cualquiera de sus lmites establecidos, o que supongan un menoscabo a sus valores naturales.
Explotaciones de sustancias que puedan sufrir alteraciones por oxidacin, hidratacin, etc., y que
induzcan, en lmites superiores a los incluidos en las legislaciones vigentes, a acidez, toxicidad u otros
parmetros en concentraciones tales que supongan riesgo para la salud humana o el medio ambiente,
como las menas con sulfuros.
Explotaciones de combustibles slidos.
Explotaciones que requieran tratamiento por lixiviacin in situ y minerales radiactivos.
Extracciones que, aun no cumpliendo ninguna de las condiciones anteriores, se siten a menos de 5
kilmetros de los lmites previstos de cualquier concesin minera de explotacin a cielo abierto existente.
Asimismo estn sujetas al presente Reglamento toda obra, instalacin o actividad secundaria o accesoria
incluida en el proyecto de explotacin minera a cielo abierto.
7. Anexo iii
Decreto 114/1988 , de 7 de abril de 1988, de Evaluacin de Impacto Ambiental
DOGC 1000, de 03-06-88
PREMBULO
Los sucesivos programas de accin en las Comunidades Europeas han establecido reiteradamente el
principio de que la mejor poltica del medio ambiente consiste en evitar desde su origen la aparicin de
contaminantes y otros efectos negativos, ms que combatir ulteriormente sus efectos. En este sentido, se
ha insistido en la necesidad de tener en cuenta lo antes posible los impactos sobre el medio ambiente en
todos los procesos tcnicos de planificacin y de instrumentar, en consecuencia, los procedimientos
adecuados para la evaluacin de estos impactos. Esta tcnica singular se manifiesta en la Directiva

85/337, de 27 de junio, sobre evaluacin de los impactos sobre el medio ambiente de ciertas obras
pblicas y privadas.
El presente Decreto tiene como finalidad desarrollar el marco legislativo vigente para adecuarlo a los
requerimientos especficos de la proteccin del medio ambiente en Catalua y para concretar el
procedimiento administrativo a seguir para la evaluacin del impacto ambiental de los proyectos pblicos
o privados, cuya realizacin o autorizacin corresponde a la Generalidad, que as lo requieran. El mbito
de aplicacin del Decreto no se extiende, pues, en este momento, a los proyectos de competencia de las
administraciones locales de Catalua, que por sus peculiaridades podrn ser objeto de una normativa
ulterior.
El Decreto atribuye a la Comisin Central de Industrias y Actividades Clasificadas una importante
intervencin en el procedimiento que se regula, dada la experiencia que este rgano colegiado ha
adquirido desde su constitucin, en el que se encuentran representados todos los departamentos de la
Generalidad afectados en materia de gestin del medio ambiente. A tal efecto, se crea en su seno una
Subcomisin tcnica con la finalidad de facilitar el ejercicio de las funciones especficas que este Decreto
atribuye a la Comisin.
Por otra parte, se encomienda a los diferentes departamentos de la Generalidad competentes el
seguimiento y la vigilancia del cumplimiento de la declaracin de impacto.
Dado que el Estatuto de Autonoma de Catalua establece que corresponde a la Generalidad, en el marco
de la legislacin bsica del Estado, el desarrollo legislativo y la ejecucin en materia de proteccin del
medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de la Generalidad para establecer normas adicionales de
proteccin.
A propuesta de los Consellers de Governaci, Cultura, Sanitat i Seguretat Social, Poltica Territorial i
Obres Pbliques, Agricultura, Ramaderia i Pesca e Industria i Energa, y de acuerdo con el Consejo
Ejecutivo,
DISPONGO:
1. A los efectos de este Decreto, debern someterse a una evaluacin de impacto ambiental los proyectos
pblicos o privados consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o cualquier otra actividad
incluida en el Anexo del presente Decreto, cuya realizacin o autorizacin corresponda a la
Administracin de la Generalidad de Catalua.
2. 1. Los proyectos que se citan en el artculo anterior debern incluir un estudio de impacto ambiental,
que se referir a los aspectos y las determinaciones citados a continuacin:
a) Anlisis detallado del lugar donde se prev la obra, la actividad o la instalacin, y de su entorno.
Incluir como mnimo las especificaciones siguientes:
Descripcin del medio fsico referido a los condicionantes geolgicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos,
climatolgicos, atmosfricos, edficos, de vegetacin, del paisaje y de otros aspectos necesarios para
definir el medio en el rea afectada y en su entorno.
Usos del suelo y aprovechamientos preexistentes, obras de infraestructura e instalaciones.
Situacin administrativa del rea afectada: municipios afectados, rgimen jurdico, espacios o elementos
protegidos, otros regmenes jurdicos especiales, y otros.
Servidumbres y otros derechos reales que puedan tener incidencia sobre el proyecto.
b) Descripcin general de proyecto y exigencias previsibles en relacin con la utilizacin del suelo y de
otros recursos naturales durante las fases de construccin y funcionamiento. Estimacin de los tipos y
cantidades de residuos y emisiones de materia o energa resultantes.
c) Evaluacin de los efectos previsibles directos e indirectos del proyecto sobre la poblacin, la GEA, el
suelo, la flora y la vegetacin, la fauna, el aire, el agua, los factores climticos, el paisaje y los bienes
materiales, incluido el patrimonio histrico-artstico y arqueolgico.
d) Relacin detallada y valoracin econmica de las medidas previstas para eliminar, reducir o compensar
los efectos ambientales negativos significativos; programacin temporal de su ejecucin, posibles
alternativas existentes a las condiciones inicialmente previstas del proyecto y justificacin de la idoneidad
de la alternativa elegida respecto de la minimizacin de los efectos negativos sobre el medio.
e) Resumen del estudio y conclusiones, formulados en trminos fcilmente comprensibles, e informe, si
es necesario, de las dificultades informativas y tcnicas halladas en su elaboracin.
f) Programa de vigilancia ambiental donde se concreten de manera detallada los parmetros de
seguimiento de la calidad de los vectores ambientales afectados, as como los sistemas de medida y
control de estos parmetros.
2. La Administracin pondr a disposicin del titular del proyecto los informes y cualquier otra
documentacin cuando crea que pueda resultar de utilidad para la realizacin del estudio de impacto
ambiental.
3. 1. El estudio del impacto ambiental se incluir en el proyecto que corresponda en forma de documento
diferenciado y, conjuntamente con aqul, ser sometido, dentro del procedimiento aplicable para la

autorizacin o realizacin del proyecto, al trmite de informacin pblica y en otros informes que se
hayan previsto en el citado procedimiento.
2. Cuando el trmite de informacin pblica no se prevea en el procedimiento de autorizacin o
realizacin del proyecto, la Comisin Central de Industrias y Actividades Clasificadas, una vez recibido
el expediente, someter el estudio de impacto a informacin pblica durante el plazo de treinta das, y
pedir los informes que considere oportunos.
3. El anuncio de informacin pblica se publicar en el DOGC, mediante edicto, en el tabln de
anuncios de las entidades locales afectadas.
4. 1. Transcurrido el trmite de informacin pblica a que se refiere el artculo anterior, y con carcter
previo a la adopcin de la resolucin administrativa, el rgano competente por razn de la materia
entregar el expediente, al que adjuntar si es necesario las observaciones que crea oportunas, a la
Comisin Central de Industrias y Actividades Clasificadas. Esta Comisin, en el plazo de 30 das,
evaluar los estudios de impacto ambiental y efectuar la declaracin de impacto, en la que se
determinarn las condiciones que deban establecerse para la adecuada proteccin del medio ambiente y
los recursos naturales.
2. En caso de que el estudio de impacto presentara defectos corregibles de forma, omisin u otros, la
Comisin Central de Industrias y Actividades Clasificadas lo comunicar al interesado, que deber
presentar las correcciones o adiciones oportunas en el plazo de diez das, transcurrido el cual la
declaracin de impacto se realizar atendiendo a la documentacin del expediente.
5. 1. La declaracin de impacto, con las condiciones que puedan establecerse, ser enviada al rgano
competente que dictar la resolucin administrativa que corresponda.
2. En caso de discrepancia entre el rgano que ha de realizar o autorizar el proyecto y la Comisin Central
de Industrias y Actividades Clasificadas, decidir el Consejo Ejecutivo.
3. Se har pblica, en cualquier caso, la declaracin de impacto.
6. 1. Para ejercer las funciones que le atribuye este Decreto, se crea, en el seno de la Comisin Central de
Industrias y Actividades Clasificadas, una Subcomisin tcnica integrada por un representante de cada
uno de los siguientes departamentos: Governaci, Cultura, Sanitat i Seguretat Social, Poltica Territorial i
Obres Pbliques, Agricultura, Ramaderia i Pesca e Indstria i Energa.
2. Para elaborar las propuestas correspondientes, la Subcomisin tcnica que prev el apartado anterior
podr pedir la informacin y el apoyo tcnico que crea necesarios de los diferentes departamentos de la
Generalidad, competentes por razn de la materia.
7. 1. El departamento de la Generalidad al que corresponda, por razn de la materia, la realizacin o
autorizacin del proyecto, ejercer, a travs de la unidad orgnica competente en materia de gestin del
medio ambiente, las funciones siguientes:
a) Realizar las comprobaciones necesarias y pedir la documentacin y la informacin que haga falta para
el seguimiento y la vigilancia del cumplimiento de la declaracin de impacto y de las condiciones
impuestas.
b) Requerir la suspensin de la ejecucin de los proyectos en los casos siguientes:
Inicio de la ejecucin del proyecto sin haber dado cumplimiento al trmite de la declaracin de impacto.
Ocultacin de datos, su falsedad o manipulacin dolosa en el procedimiento de evaluacin.
Incumplimiento o trasgresin de las condiciones ambientales impuestas para la ejecucin del proyecto.
c) Ejercer las acciones encaminadas a la restitucin de la realidad fsica alterada por la ejecucin de
proyectos en los casos previstos en el apartado anterior. A tal efecto, podr imponer multas coercitivas
sucesivas de hasta 50.000 pesetas cada una, sin perjuicio de llevar a cabo, si es necesario, la ejecucin
subsidiaria a cargo del titular del proyecto. El titular del proyecto deber indemnizar en todo caso los
daos y perjuicios ocasionados como consecuencia de la ejecucin del proyecto.
d) Valorar los daos y perjuicios ocasionados, previa tasacin contradictoria, cuando el titular del
proyecto no d su conformidad.
2. Peridicamente, el departamento competente por razn de la materia deber dar cuenta a la Comisin
Central de Industrias y Actividades Clasificadas de las medidas adoptadas en aplicacin de este Decreto.
8. De acuerdo con las disposiciones sobre propiedad industrial y con la prctica jurdica en materia de
secreto industrial y comercial, la Comisin Central de Industrias y Actividades Clasificadas, al realizar la
evaluacin de impacto ambiental, deber respetar la confidencialidad de las informaciones aportadas por
el titular del proyecto que tengan este carcter, y se deber tener en cuenta, en todo caso, la proteccin del
inters pblico.
DISPOSICIONES ADICIONALES
1. El presente Decreto no ser de aplicacin en los proyectos relativos a obras de simple reposicin o
reparacin de las ya existentes.

2. El Consejo Ejecutivo, en casos excepcionales y mediante acuerdo motivado, podr excluir un proyecto
determinado del trmite de evaluacin de impacto. El acuerdo se har pblico y contendr, no obstante,
las previsiones que en cada caso crea necesarias para minimizar el impacto ambiental del proyecto.
3. El presente Decreto no ser de aplicacin en los casos de declaracin de impacto ambiental de las
actividades extractivas, que se tramitarn de acuerdo con la Ley 12/1981, de 24 de diciembre, y el
Decreto 343/1983, de 15 de julio, sin perjuicio de las modificaciones que deban introducirse a fin de
completar los trmites de informacin pblica y de publicidad exigidos por el presente Decreto. En todo
caso, el informe que prev el artculo 6.3 de la citada Ley, deber ser notificado a la Comisin Central de
Industrias y Actividades Clasificadas.
DISPOSICIN FINAL
El presente decreto ser de aplicacin en las obras, instalaciones o actividades a l sometidas y que se
inicien a partir del da 20 de julio de 1988.
ANEXO
1.Refineras de petrleo, con exclusin de las empresas que producen nicamente lubricantes derivados
del petrleo, as como las instalaciones de gasificacin y de pirlisis de esquistos bituminosos con
capacidad superior a 500 toneladas/da.
2. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica superior a 300 MW, as
como centrales nucleares y otros reactores nucleares, con exclusin de las instalaciones de bsqueda para
la produccin y transformacin de materias fisionables y frtiles en las que la potencia mxima no supere
1 KW de duracin permanente trmica.
3. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente o a eliminar definitivamente
residuos radiactivos.
5. Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto, as como al tratamiento y transformacin del
amianto y de los productos que contienen amianto. Para los productos de amianto-cemento, las
instalaciones con una produccin anual superior a 20.000 toneladas de producto acabado; para los
materiales de friccin, las instalaciones con una produccin anual superior a 50 toneladas de productos
acabados y, para otros usos de amianto, las que impliquen una utilizacin superior a 200 toneladas/ao.
6. Instalaciones qumicas integradas.
7. Construccin de autopistas, autovas, lneas de ferrocarril de largo recorrido, aeropuertos con pistas de
despegue y de aterrizaje de una longitud igual o superior a 2.100 metros y aeropuertos de uso particular.
8. Puertos comerciales, pesqueros y deportivos. Diques y otras actuaciones de defensa y regeneracin del
dominio pblico martimo-terrestre, siempre que el presupuesto de ejecucin por contrata exceda los 500
millones de pesetas.
9. Instalaciones de tratamiento de residuos especiales y las de tratamiento de residuos urbanos y
asimilables siempre que la planta haga un tratamiento superior a 300 toneladas/da.
10. Grandes presas.
11. Primeras repoblaciones cuando impliquen riesgo de graves transformaciones ecolgicas negativas.
12. En general, todas las obras e instalaciones que puedan perjudicar notoriamente a los valores
preservados en los espacios naturales protegidos de acuerdo con lo que prev el Captulo 3 de la Ley
12/1985, de 13 de junio, de espacios naturales
CAPTULO 12: ESPECIFICACIONES TCNICAS

El modelo tecnolgico.
Tras una nueva transformacin creativa, el sistema proyectar concreta el
modelo de funciones del sistema proyectado en unas propuestas para la composicin
tecnolgica de un sistema real.
La propuesta de Ingeniera bsica
Ofrece una composicin tecnolgica para las funciones de la Unidad Fctica, en
subestructuras de objetivos cuantificados conocidas como factibles.
La actividad del sistema proyectar comprende la comprobacin de:
La viabilidad de oportunidad de lugar y tiempo, con balance de ventajas e

inconvenientes.
La viabilidad y rentabilidad econmica del proyecto.
La calidad y viabilidad tcnica del sistema proyectado.
La propuesta de Ingeniera de detalle

Es una continuacin de la Ingeniera bsica. Consiste en una modelizacin
tecnolgicamente factible de las acciones de las subestructuras y de los componentes.
Ahora bien,
La modelizacin de las acciones es una de entre las que se ajustan a la Ingeniera

bsica, y
La modelizacin de los componentes es una de entre las que se
ajustan a la de las acciones.
Y la adecuada eleccin es un punto clave para la calidad del servicio del sistema
proyectado.
Por otro lado, en vistas a la fiabilidad del sistema proyectado, al proceder a
la modelizacin con distribucin y asignacin de funciones entre los componentes
humanos y materiales, conviene tener presente y dar prioridad a las especiales caractersticas de los primeros y a los requisitos de sus puestos de trabajo. En
la confianza de que la Tecnologa siempre ser capaz de encontrar una solucin suficientemente satisfactoria para las acciones de los componentes materiales.
Los significantes finales de la Ingeniera de detalle, descritos con signos
simblicos verbales grficos, icnicos y numricos conformes con la Tecnologa al
caso, son una propuesta completa y unvoca de un referente sistema real y de sus
componentes humanos y materiales, que abarca:
Los planos o calcas de los materiales, con las formas, dimensiones y tolerancias de
la unidad y de sus componentes, junto con las especificaciones para su fabricacin y
montaje, en relacin biunvoca con la realidad.
La organizacin, con nmero y capacitacin de los operadores y la descripcin

de los roles, que incluya:
- las instrucciones para la ejecucin y montaje de las piezas.
- las instrucciones para el funcionamiento: arranque, rgimen y paro de la Unidad
Fctica.
- las instrucciones para el servicio y la reparacin de la Unidad Fctica.
Con la Ingeniera de detalle acaba la resolucin conceptual del sistema proyectar.

Ahora bien, durante la corporificacin del significante propuesto y consecuencia de
ella necesariamente aparecern unas diferencias en el referente real. Por lo dems, la
materia aportar todas sus caractersticas aunque no figuren en el modelo. As las cosas,
la Ingeniera de detalle incluye un plan de pruebas y ensayos que permitan verificar
la bondad de la composicin material realmente conseguida y el cumplimiento de
las garantas de calidad.
La corporificacin del sistema referente real.
En su momento y tras las oportunas aprobaciones, el sistema proyectar cambia
de estado para enfrentarse con la transformacin tecnolgica de los modelos en
cosas o cuerpos materiales. Hay una ejecucin fsica en paralelo y en secuencias
de las piezas materiales con un posterior montaje o composicin de las mismas,
formando parte de un proceso de corporificacin con gran variedad de acciones
directas de los operadores humanos, en un marco de tiempo de alto coste econmico.
El proceso de corporificacin se inicia con un proyecto de construccin con la
preparacin y ordenacin mental de las acciones. Y se contina con la construccin
o ejecucin fsica que convertir los significantes tecnolgicos en referentes
reales.
Y al tener en cuenta que la correccin de errores es difcil y costosa en tiempo y
recursos, hay que extremar las medidas para evitar los fallos debidos a las operaciones
de transformacin en las que son fuentes de potenciales errores:
la descripcin de las piezas.

la preparacin de las instrucciones para la ejecucin.
la interpretacin, seguimiento o ejecucin de las instrucciones.
a) El proyecto de construccin.
El proyecto de construccin abarca la revisin y reajuste a las circunstancias de la
ejecucin de la ingeniera de detalle, el programa de ejecucin, la Ingeniera de
compras, y el programa de seguimiento de la construccin. Todos ellos forman parte de
la resolucin conceptual, pero, segn ya se indic, aunque generalmente se incluyan
entre los documentos del proyecto tcnico, propiamente no son significantes del sistema
proyectado.
Un proyecto por lo general comprende construccin en taller, y construccin en
obra o tajo con importancia diferente segn la tecnologa y el caso. La primera importa

en las construcciones mecnicas, la segunda es de gran relevancia en las obras de
ingeniera civil. El programa de ejecucin incluye tanto la elaboracin y el montaje
de las piezas como las operaciones auxiliares para la preparacin del lugar y el
momento adecuados para las actuaciones:
describe las acciones directas de los operadores en los hitos y tareas, con las
instrucciones de cmo y dnde actuar, y de qu conseguir,
contiene su propio programa de hitos, plazos y tareas, con sus presupuestos,
con ajuste a los reglamentaciones legales.
Y en todo caso, la exigencia de disponibilidad en el momento y ocasin oportunos de

los materiales, las herramientas y los equipos humanos hace ineludible contar as
mismo con:
un programa de acopios y suministros de os componentes materiales,

un programa de seleccin y formacin de los operadores.
...
La Ingeniera de detalle.
La Ingeniera de detalle es una propuesta concreta y determinada que describe el sistema en
los componentes humanos y materiales as como su organizacin.
Contiene de forma explcita las especificaciones de unos y otros que se presentan generalmente por separado.
Es de recordar que en la asignacin de las funciones a los operadores humanos y a los
componentes materiales, no basta con contemplar la factibilidad del sistema proyectado.
Hay que atenerse a las peculiaridades de las personas a fin de asegurar la fiabi-lidad
del funcionamiento.
Los componentes humanos: El estudio pormenorizado, en el sistema proyectar, de las tareas
de los operadores internos y la subsiguiente asignacin de puestos de trabajo, se traduce en
una propuesta concreta y determinada que completa el significante del sistema proyectado
con una descripcin de:
la organizacin funcional y jerrquica,

la composicin de las plantillas,
los roles de los operadores,
la preparacin de los operadores.
Los componentes materiales: La transformacin, en el sistema proyectar, de las funciones o

acciones de la estructura en unos significantes de componentes materiales en relacin
biunvoca con un referente real, se traduce en una propuesta concreta y determinada.
Presentada mediante unos signos conformes con la Tecnologa al caso, completa el
significante del sistema proyectado con:
los planos con las formas, las medidas y los materiales de las piezas,
las estimaciones de los precios por unidades, o por piezas como ndice de la calidad,
la relacin de tems,
los planos de instalacin y montaje,

los pliegos de instrucciones para la ejecucin y montaje, no en cuanto a formas de hacer
sino como repertorio de constricciones,
estimacin de los costes de la ejecucin y del montaje, como expresin de una calidad.
Ingeniera de armonizacin
Constricciones del emplazamiento,ubicacin y conformidad del conjunto sobre cada

componente.
Acciones de compensacin de las repercusiones de los incumplimientos
(garantas?) .
La construccin y ensayos.
El paso del estado proyecto tcnico al estado construccin y ensayos requiere una
intervencin sobre la Realidad Exterior con acciones directas en tiempo real del sistema
proyectar.
La construccin es una actividad de este sistema que:
Da cuerpo material a los significantes de la Ingeniera de detalle y a su montaje.

Sigue y se ajusta a un proyecto de construccin, un proyecto auxiliar que se genera a
partir del proyecto tcnico para dirigir su propia actividad cuando llegue el caso. A
veces, una versin reducida de aquel acompaa al proyecto tcnico.
El proyecto de construccin no forma parte del sistema proyectado, si bien dirige la

actividad externa que le da entrada a un nuevo estado. Un estado que nosotros vemos
cambiante puesto que es paulatina la corporificacin de los significantes mentales en
referentes reales. Y el sistema proyectar requiere tiempo para proceder a:
la construccin y montaje material,

las comprobaciones parciales y totales,
los ensayos y pruebas de funcionamiento,
las correcciones y modificaciones.
Las actividades se desarrollan en tiempo real y en la Realidad exterior. Y a medida que van
finalizando, aparece el estado construccin y ensayos, cuerpo real del sistema proyectado.
Proyecto de construccin:
Instrucciones de ejecucin
Planos de construccin
Plan de seguridad
Programa de ejecucin
Programa de acopios
Ingeniera de compras
Programa de seguimiento
CAPTULO 13: ELABORACIN DEL ANTEPROYECTO

Contratos y subcontratos.
La idea de un promotor puede adquirir cuerpo a travs de mercenarios. Le bastar
contratar: el planteamiento, la ejecucin... bajo unas frmulas que, en lneas generales,
se reducen a Administracin o a Contrata:
La Administracin cubre los casos de alquiler de personal (cuadros tcnicos,

oficinistas, operarios...), o de equipo material (gras, tornos o coches...)
por unidades de tiempo.
La Contrata se basa en el compromiso de abonar:
- unas unidades de obra de calidad bien definida, a un precio unitario preestablecido,
en las cantidades que resulten de los hechos.
- o unas fbricas, edificios, instalaciones, completos y acabados por un tanto
alzado.
Como puede suponerse, todo contrato puede dar lugar a otros subcontratos con la
intervencin de varias empresas y con la subsiguiente traslado de responsabilidades y
de garantas. Aunque solo ser posible trasladar las garantas asumidas por penalizaciones por incumplimiento que sean congruas con el importe del subcontrato.
Los contratos son documentos clave. Enlazan las diversas organizaciones. Detallan
los servicios que se ofrecen y reciben. Las obligaciones y las garantas. Y la accin
tiene lugar en el marco del contrato. La letra describe lo que se va a obtener, lo cristaliza
y lo inmoviliza aun antes de su ejecucin. Y disminuye la maniobrabilidad.
Aunque quien paga manda, slo el Contrato es Ley. Slo tiene importancia el texto firmado, no la idea del promotor.
Los contratos son documentos clave. Deben enumerar y definir con claridad, sin
contradicciones internas:
la accin,
sus objetivos y
los medios que se ofrecen o pueden utilizarse,
el coste y las formas de pago,
el plazo
las garantas
con especificacin de los datos de obligado cumplimiento referentes a operacin, produccin, pesos, medidas, condiciones de trabajo... etc. Y es conveniente que tambin incluyan los criterios sobre: flexibilidad de adaptacin, previsin de ampliaciones, introduccin de modificaciones, etc.
En el contrato deben figurar y estar previstas;
la calidad,
las eventualidades,
la responsabilidad sobre los materiales,
el contenido de la documentacin a generar durante la obra,
las fechas lmites para los compromisos finales, parciales, etc.,
el seguimiento del programa.
En todo caso y para que sea completo, el contrato debe contener disposiciones sobre:
las garantas de penalizacin e incentivos que respaldan el cumplir,

los mtodos a utilizar en la medida y la verificacin de los parmetros garantizados.
Un contrato mal redactado es una fuente de problemas, y para evitarlos es conveniente

consultar a expertos y utilizar contratos tipo ya probados.
Cambiando de tema, como la tica profesional es la tica profesional, diga lo que diga el
contrato, se debe mantener informado a quien paga, de los hallazgos y novedades que
vayan apareciendo y que,
bien permiten mejorar las prestaciones iniciales,

bien pueden aconsejar la modificacin del programa inicial.
- un programa de acopios y suministros de los componentes materiales,

- un programa de seleccin y formacin de los operadores.
La Ingeniera de compras prepara el programa y las especificaciones de las acciones
del programa de ejecucin que desarrollarn unos terceros en otros sistemas,
participantes tambin en la construccin.
Las peticiones de oferta son unos documentos de salida del sistema proyectar con las
exactas descripciones del servicio que se solicita. Las ofertas son documentos de
entrada conformes a las formas contractuales, que darn lugar a los pedidos del
programa de ejecucin.
Los contratos presiden las relaciones del sistema proyectar con los sistemas externos en
los aspectos de las condiciones de las entregas, los pagos, las calidades, los lazosetc.,
lugares de entrega, seguros, garantasetc.
El programa de seguimiento incluye las formas e instrucciones para asegurar el
cumplimiento con xito del programa de ejecucin. Contiene:
un programa de seguimiento de costes y precios,

un programa de seguimiento de plazos,
un programa de pruebas y ensayos parciales para la verificacin de la calidad.
Por lo general, los dos primeros son programas de ordenador.

Las acepciones de proyecto.
Segn se indic en el primer captulo, y en la acepcin mantenida a lo largo de la

gua, se denomina proyecto a la operacin de ingeniera que lleva a conseguir un
objetivo material predeterminado por modificacin de la Realidad exterior mediante
unas acciones humanas que se ha seleccionado y ordenado atendiendo a criterios de:
confianza en el logro,
seguridad de los participantes, y
economa en la utilizacin de los recursos.
El proyecto abarca, no slo el declarar y el preparar, sino el hacer y el conseguir.

Y forman parte del mismo:
la determinacin del objetivo material en el que se plasman los deseos,

la determinacin del proceso a seguir para la consecucin,
la consecucin misma con la corporificacin del objetivo,
la ulterior comprobacin del xito en el logro del objetivo material
y en el cumplimiento de los deseos que lo sustentaron.
Pero en Ingeniera tambin se llama proyecto a una coleccin de documentos sobre

papel, en nmero y complejidad segn el caso, con las descripciones de:
un artefacto inexistente pero que se puede conseguir por aplicacin de la tecnologa,

la forma de uso, con las normas de funcionamiento y mantenimiento,
y el servicio o bienestar que proporcionar, de acuerdo con unos cdigos. Documentos

que adems contienen, determinan y describen:
los plazos, precios y calidades de las formas, medidas y materiales de cada pieza, y
de la manera de conseguirlas as como de la tecnologa que deber aplicarse,
la manera de llevar a cabo toda la operacin.
Se trata, de la recopilacin de las descripciones sobre papel descritas en captulos

anteriores, que se precisan para llevar a cabo la corporificacin y la puesta en marcha
del artefacto. Y en muchos casos no llega nunca a estar acabada ni reunida fsicamente.
Si bien las partes poseen diferentes finalidades inmediatas, autores y destinos, la
recopilacin constituye de hecho y realmente una unidad. Este captulo se va a
referir a ella, y la analiz desde el punto de vista de un objeto artificial o artefacto con
un cuerpo material con una funcin y con una apariencia, al servicio de un usuario.
Ahora bien, no siempre la documentacin que en la vida social e industrial se presenta
con el aspecto y bajo el nombre de Proyecto, corresponde a la descripcin antes
citada, ya que no siempre la finalidad que con ella se persigue, coincide con la que
en la documentacin se declara.
Y hay "proyectos" cuyo objetivo es superar un examen, acatar una orden, conseguir
un xito poltico, proporcionar una diversin, etc. con independencia de lo que en ellos
se afirme que se va a conseguir. Y tambin en este captulo se hablar de estos tipos de
proyectos.
La funcin del proyecto de ingeniera, finalidad de los usuarios y de los autores.

El proyecto en cuanto a recopilacin de documentos, tiene una funcin, proviene
de unos autores y va dirigido a unos usuarios. Si se trata de la documentacin de
un autntico Proyecto de ingeniera, la funcin principal que le da sentido, y que se
corresponde con las intenciones de los autores y usuarios, est descrita en los
documentos mismos. Que:
recogen y contienen todos lo necesario para conseguir el objetivo predeterminado

por adicin de unas actividades parciales.
han sido elaborados y preparados por unas personas para que otras consigan el
objetivo al hacer uso de ellos,
en el bien entendido que estas ltimas conocen los cdigos de comunicacin de

ingeniera y los oficios que se habrn de menester en la operacin.
El Proyecto es una recopilacin de documentos, unos son la base de otros, y estos a su
vez sustentan otros ms. Los diferentes autores pueden perseguir a la vez diversas
finalidades personales inmediatas, por ejemplo:
que no les despidan,

demostrar su creatividad,
Pero sean cuales sean las finalidades de los autores, cada documento tiene como
finalidad propia y directa superar un punto del camino hacia un objetivo final, comn a
la operacin: la aprobacin para construir el edificio, la pieza que formar parte de la
mquina, la oferta que permitir conseguir el pedido, etc.
Adecuacin de los documentos a sus objetivos,
Cada documento ser estudiado y analizado por unas personas con diferentes puntos de
inters prioritario que slo son competentes en unos muy determinados aspectos, y que
slo estn directamente interesados en llevar a buen trmino la parte que les
corresponde:
intervenir y participar directamente en el proceso de consecucin, o

conseguir los servicios directos del logro, o
sacar provecho del transitorio de la consecucin.
Como es de esperar, unos mismos documentos sern sometidos a diversos anlisis

de conformidad a los diferentes usos. Y ante un proyecto de Juegos Olmpicos, son
unas las opiniones de los deportistas; otras las de las empresas de construccin; y otras
bien diferentes las de los polticos, banqueros y personas de la calle.
En los pasos intermedios de una operacin proyecto interesan exclusivamente los datos
intermedios, y a partir de estos y slo con estos, y sin que la idea global entre a juicio,
las personas que forman el escaln pertinente, deciden sobre la conveniencia y
adecuacin de una solucin, etc. Y luego, resulta prcticamente imposible demostrar a

posteriori que la denegacin de la solicitud era, por ejemplo, improcedente. Y las reclamaciones, al Maestro Armero.
As las cosas, en la preparacin de cada documento en particular procede prestar
atencin a quienes van a usarlo. Y a veces, por razones de eficacia se prescinde de
unos datos objetivamente necesarios para sustituirlos por otros ms convincentes.
Y, segn se ir viendo, son muchos los casos de proyectos que presentan una
fuerte discrepancia entre las descripciones que contienen, y la realidad a que se refieren.
La tica y moral de los autores.
Dejando de lado las consideraciones tcnicas, las decisiones que se reflejan en
los documentos, no siempre son las que debieran segn las normas pblicamente admitidas.
La actividad industrial se desarrolla a la vez en un mundo real y en uno de ficcin social
que se mezclan y combinan sin contradiccin directa. Por un lado estn los hechos y por
otro las disposiciones, por un lado las formas de actuacin admitidas y por otro las
legales, o lo que se debiera hacer y lo que se hace, etc. ... Y por en medio, los cargos
con responsabilidad ocupados por tcnicos fantoches que si cubren la plaza no cubren la
funcin.
La especial tica de las corporaciones, la laxitud de la moral social, la abundancia de
normas no ajustadas a la vida real, etc. y lo insuficiente e inadecuado de la vigilancia,
convierten el cubrir el expediente en comportamiento aceptable en la vida laboral, aun
para quienes no la admitan en su conducta privada.
Hay Proyectos - documentos que reflejan en todo o en parte esta ambivalencia, y si bien
mantienen el aspecto de autnticos y verdicos, deforman suficientemente la realidad
para que se ajusten a lo especial de la tica que los motiva. Y con ayuda de una
picaresca de contratos y especificaciones, facilitan conceder permisos, o apoyar a los
amigos, evitando, por ejemplo, la introduccin de un nuevo suministrador, etc.
Ahora bien, no hay organizacin industrial que tolere sin degradarse una competencia
comercial basada en la picaresca en los contratos y al margen de calidad, el precio o el
plazo.
El proyecto, contrato de suministro.
En los casos que lo que importa es conseguir lo que en el Proyecto se define, de la
forma que en l se expresa, y para la finalidad ltima que aqul consigna, el proyecto
- documentacin es de alguna forma equivalente a un Contrato comercial de suministro.
Describe de forma real y completa a una corporificacin con las etapas previas de
preparacin y las posteriores de funcionamiento.Y junto a las instrucciones para actuar,
incluye las condiciones verdicas de plazo, calidad o coste de llevar a cabo las acciones.
Es de destacar que para la Administracin espaola los proyectos son autnticos
contratos, con una presentacin formal (especialmente los de obras pblicas) segn

unos cnones clsicos: Memoria, Presupuesto, Planos y Pliegos de Condiciones, que
admiten pocas variaciones.
Y es bueno recordar que la Administracin presta gran atencin a las disposiciones
sobre trmites, formas y registros de entrada, presentacin externa de los Documentos,
etc. con detalles que van desde una pliza en una instancia, a la firma de los
policopiados
El Proyecto para la Administracin espaola es un todo, acabado en sus detalles,
y a la espera de emprender la corporificacin. Y como es de esperar, la operacin
de llevarlos a la prctica acaba por lo general con Anejos, Reformados, etc. que completan y reforman las soluciones propuestas en el proyecto - documentacin inicial.
El proyecto, en cuanto objeto de uso y consulta.
La razn de ser de cada uno de los documentos de un proyecto est en ser utilizado.
La documentacin de Ingeniera da a conocer a los miembros de una organizacin la
informacin y responsabilidad que han menester para llevar a cabo las acciones que
se les asigna en los mismos u otros documentos. Y ha de ser fcil y sencillo
consultarlos.
Consideraciones sobre el soporte material de los documentos
Los documentos son un objeto de uso continuado y constante para personas distintas y
en lugares diferentes. Una sola vez y por una sola persona, o con frecuencia y por
personas diferentes, en busca de un punto, un dato, una fecha, o para iniciar el estudio
de nuevos temas... Han de ser prcticos de usar, carentes de papeles intiles y datos
absurdos, manejables, y de uso fcil y cmodo,... aunque conseguirlo represente una laboriosa preparacin previa.
Y para disminuir los riesgos de prdida y mutilacin han de ser fcilmente archivables
y reproducibles.
Por otro lado, si bien en la Documentacin preparada con finalidad de ejecucin prima
el contenido sobre la forma de presentarlo, como ya se sabe, el aspecto exterior
puede tener sus repercusiones. Y hay que tener en cuenta el embalaje.
Y en ningn caso se deben menospreciar, como detalles de poca importancia, las
normas de presentacin y condiciones de recepcin que fija el destinatario, desde la
encuadernacin hasta la estructuracin interna, el idioma a utilizar, disposicin de mecanografiado, firmas, fechas y visados, plizas, etc. Y en especial las especificaciones
de fechas, horas y lugar de entrega que por ejemplo en los concursos y subastas, pueden
tener carcter excluyente.
Mas segn se ha dicho, no todo lo que aparenta ser un proyecto de ingeniera
realmente lo es. Los hay que son tambin objetos de uso pero que, al contrario de los
autnticos proyectos, su funcin y finalidad no son las que declaran, sino otras muy diferentes.
Y procuran presentar los detalles que al darles apariencia de reales proyectos

de ingeniera, las oculten pues de alguna manera pretenden sacar partido de la confusin.
Consideraciones sobre el contenido.
Segn se ha indicado, con los documentos del Proyecto se ha de hacer llegar a quien
corresponda, la informacin que ha menester para que acte de una forma predeterminada, y de manera que al hacerlo consiga un objetivo inmediato que es previo y
necesario para una finalidad comn ltima.
Documentos de accin que llevan implcita una orden de realizacin o documentos
de informacin que trasladan la opinin y los conocimientos de una parte de la
organizacin, todos estn interrelacionados, versan sobre cosas, dinero, personas, sociedades,... a travs de especificaciones, pliegos de condiciones, presupuestos rdenes e
instrucciones, consultas, etc.
Y en ningn caso han de llevar a cometer errores ni dar lugar a sorpresas, tanto
si tratan de la aprobacin de un presupuesto, de un aumento de plantilla, de un permiso
de la Administracin local o Central; y tanto si versan sobre la conveniencia de un seguro, o de la definicin de un transporte, como de dar a conocer a un obrero del taller la
denominacin de la pieza a montar, etc.
En los casos de Proyectos que no son exactamente de ingeniera, para mantener
el mimetismo estn obligados a parecrseles, y ajustarse en cuanto a forma, a las lneas
arriba reseadas. Mas al ser otra su funcin autntica han de incluir en el planteamiento
y en la presentacin los aspectos propios y especficos que la refuercen.
Y dirigido a un poltico fantoche que no leer el Documento, se dar valor al grueso
cuando por el contrario si es un tcnico entendido quien deba estudiarlo, se dar
a la concisin. Y si el primero apreciar el brillo de la encuadernacin; el segundo se
fijar en si facilita la lectura, conservacin y consulta, etc.
Consideraciones acerca de la facilidad y comodidad en el uso.
Un documento si no interesa, debe por lo menos no indisponer lo cual concede
importancia a la presentacin y al lenguaje.
Y ha de ser fcil de guardar y de consultar tantas veces cuantas los usuarios lo
precisen, y donde les vaya bien o les haga falta. Y bajo condiciones muy diferentes: un
taller, un local de exposiciones artsticas o de ventas inmobiliarias, una oficina de banco
o de ingeniera comercial.
Quienes harn uso de los documentos del proyecto son personas diversas, con unos
propios intereses y unas finalidades diferentes. Y si algunas estn forzados a utilizarlos
sin posibilidad de rehusarlos, como es caso del personal de taller y de los planos
que recibe, otras en cambio pueden elegir, como los Consejeros de una Sociedad, los directores de Banco, o los Jurados de concursos.
La experiencia aconseja que se les ajuste a formas y normas que faciliten la correcta
interpretacin de la finalidad inmediata. Y el que un mismo proyecto deba ser

consultado por personas diversas con diferentes intereses y formaciones, obliga a tomar
en consideracin la especificidad de las demandas de cada una, y:
al uso de tablas de datos, de conclusiones, de medidas ... claramente diferenciadas,

a un doble tratamiento: presentaciones resumidas, acompaadas de exposiciones en
profundidad con las tablas de contenidos, los ndices y las relaciones y referencias
que ayuden a localizar los aspectos y puntos que se desee consultar. Y que entre en
la intencin de los autores la conveniencia de que los localicen. Por ejemplo, las
instrucciones de uso, el mercado, los materiales a emplear, el coste, la forma de
construirlo.
La presentacin, por su lado, tambin ha de garantizar o asegurar la autenticidad,

y facilitar o permitir la credibilidad. Y, cmo es obvio, deber contener referencia,
fecha, firma y procedencia.
Debido a la necesaria brevedad de los documentos base, las aclaraciones cuya
lectura es innecesaria para unos recipiendarios pero es imprescindible para otros, se incluyen en los Anexos.
Los proyectos como mercaderas y objetos de trueque.
El soporte del Proyecto documentacin o sea la recopilacin ordenada de unos
documentos es, en cada caso, un singular objeto fsico con sus propias caractersticas de
cuerpo y contenido.
El proyecto objeto fsico es apto para el trueque, cosa que incide en la valoracin
total y relativa del aspecto y del contenido. Y, en cuanto objeto de trueque, compra
y venta o promesa la apariencia de perfeccin adquiere gran importancia. Se pasar a
describir algunos casos.
No siempre la finalidad lgica y directa de la adquisicin es conseguir el resultado

de las acciones que se describen en el contenido, y puede que con el proyecto se est
jugando al billar a varias bandas.
En algunos casos, se persigue conseguir una aprobacin, un permiso, un concurso,
una oferta, etc., etapas y pasos previos de un objetivo mas amplio.
En vistas a la eficacia, se conceder relevancia a lo que puede ser del agrado de

los presuntos jueces.
Abundan los Proyectos - documentacin desarrollados en base a un Contrato que define
con una precisin variable segn la calidad de este:
los detalles del objetivo a conseguir con el proyecto,

los datos que debe programar,
la estructura de organizacin a adoptar para desarrollarlo
y los documentos de que debe constar, etc.
Y el proyecto pasa a ser un trabajo a llevar a cabo, al igual que otras cosas, segn unas
instrucciones. Se adaptar al Contrato en contenido y forma; y su adecuabilidad al
mundo de lo real depender de la bondad del mismo.
En algunos casos, con el proyecto objeto slo se trata de cumplir con las normas
mnimas, por ejemplo, los trabajos de una Escuela presididos por la idea de llegar a un
nmero de pginas o de dibujos.
En otros casos, solo importa la transaccin econmica que representa el encargo, y la
presentacin y el contenido pasan a ser un aditivo sin especial importancia.
El contraste por la Realidad.
El autor de un Proyecto sabe que la corporificacin y el funcionamiento son
inexcusable piedra de toque de sus decisiones y prejuicios, y en consecuencia, si trabaja
convencido de que el proyecto se llevar realmente a cabo, conformar con atencin todos los detalles.
Ahora bien no siempre est presente la intencin de construir. La palabra proyecto
contiene una carga psicolgica de avance del futuro que refuerza las esperanzas
en su cumplimiento, y, aprovechndola, se aplica este nombre a una coleccin de papeles cuyo parecido con un proyecto autntico servir de pantalla para encubrir una maniobra.
A veces se trata de huir del presente para refugiarse en el maana; o quizs de un
adorno, una esperanza, unos deseos de presumir; o de un intento de elevar la moral, de
despertar a un grupo aletargado; o quizs se trate de mantener las cosas como estn, de
asustar a unos, o de ganar tiempo ...Y en estos casos, de la veracidad como coincidencia
con la realidad, slo importa la apariencia.
Cuando ms que describir una realidad objetiva a llevar a cabo, se trata de mantener
despiertas las ilusiones de unos accionistas por ejemplo, o cuando, dirigidos al pblico
en general, se trata de crear una opinin favorable a una determinada actuacin, o de
fomentar o defender una imagen ... el contenido slo es verdico en la parte en que no ha
sido posible manipularlo. Y, el resto habr sufrido la mxima deformacin que permitan
los conocimientos de aquellos a quines va destinado.
En algunos casos, la autntica finalidad del Proyecto es la de ser suspendido por una
autoridad superior antes de llegar a su final; para disponer as, si llega el caso, de una
prueba obtenida con poco esfuerzo sobre la clarividencia propia y la incompetencia de
los otros, etc. ... Y solo contendr las partes que ms rpidamente lleven a la suspensin.
En todo caso, si los autores saben consciente o inconscientemente que un proyecto
no se llevar a cabo, no habr quien se moleste en comprobar los detalles, y ni
completo ni acabado ser imposible de llevar a la prctica. Y por otro lado si el objetivo
del proyecto radica en el propio proceso de preparacin, no habr inters en terminarlo.
Y en otro orden de cosas, es bueno tener presente que los grandes proyectos de
planificacin, especialmente los de actividades pblicas, son casi siempre una consecuencia muy directa de la ideologa de los promotores, por lo general muy reacios a
aceptar las intromisiones de la Realidad. Por lo dems la poca fiabilidad de los datos de
que se parte, la incertidumbre en la evolucin de muchos fenmenos da lugar a que
si bien el poder ejecutivo sobre unas actividades de las personas (imponerlas o evitarlas)

sea muy fuerte, sea en cambio muy baja la seguridad de que las consecuencias de aquellas sean las previstas, y de que se consiga efectivamente lo que se pretende. Cosa que
poco importa a los promotores pues los desaciertos sern difciles de enjuiciar.
Los permisos oficiales y los proyectos administrativos.
La sociedad moderna prohibe unas actividades, tolera otras, ignora bastantes y
para algunas exige una autorizacin especial de la Administracin pblica.
Las autorizaciones y prohibiciones vigentes cambian segn los pueblos, las
ciudades y las naciones. Y con la poca. Y hoy no estn autorizadas ni prohibidas en un
lugar cualquiera las mismos actividades que lo estaban hace 20 aos.
Ante esta situacin, antes de iniciar una empresa es imprescindible conocer y
conseguir las autorizaciones y permisos que sern menester, y ha que tener en cuenta
que una misma actividad puede ser de la incumbencia, a la vez y con disposiciones dispares y no siempre coordinadas ni concordantes, de:
varias Administraciones diferentes: comunitaria, nacional, auto-nmica, local

varios organismos diferentes: RENFE, Aviacin, Carreteras, Ejrcito,
Confederaciones Hidrogrficas, Minas, Industria, Sanidad, Marina,
etc.,
El documento que debe acompaar a la solicitud de algunos permisos, al que muchas

veces tambin se aplica el nombre de Proyecto, deber ir firmado por un tcnico
competente segn definen las Leyes espaolas, y estar visado por el Colegio adecuado.
Es de destacar la tendencia a exigir a estos documentos, una presentacin formal
similar a la de los Proyectos contratos del Estado, normativa que si ya es poco
apropiada para las realizaciones industriales complejas, es del todo inadecuada en los
trmites previos que aquellas requieren: no hay proyecto completo y verdadero de una
instalacin si antes no se consigue el permiso para llevarla a cabo.
Por otro lado, muchos Organismos oficiales no disponen de tiempo y medios para
analizar a fondo los documentos cuya presentacin exigen, ni para vigilar el cumplimiento de lo que disponen.
As las cosas en los Proyectos sucedneo, por cuestiones de tiempo y economa
se deforma el contenido representativo con unos datos y descripciones que son meras
figuraciones. En consecuencia la realidad y los papeles llegan a ser altamente discordantes.
Y las realizaciones ilegales y clandestinas, abiertamente a la vista del pblico,
superan quizs el nmero de las que estn conformes con lo oficialmente dispuesto.
Los proyectos para exposicin.
A veces con los Proyectos, se pretende convencer a un pblico sin especiales
conocimientos tcnicos, que est en avanzada fase de preparacin, y que en breve ser
una realidad algo muy conveniente para la Sociedad de la que forman parte.
Y con ellos se logra aumentar el prestigio de una organizacin o de una persona,

crear una corriente de opinin favorable para anular una oposicin, aparentar que
han sido consultadas unas personas, etc. Y as:
la Administracin pblica, central o municipal, preparan proyectos con finalidad

exclusivamente poltica,
las inmobiliarias los utilicen para aumentar el valor de unas urbanizaciones,
los Consejos de Administracin, para mantener las esperanzas de los accionistas.
La preparacin de los proyectos de exposicin puede requerir:
simplificar los hechos, an a costa de falsearlos, para que resulten ms

comprensibles;
usar unas demostraciones incompletas o hasta falsas, pero convincentes, para llegar
a unos resultados obtenidos por otros caminos;
resaltar los puntos de inters para el pblico a que van destinados, suprimiendo los
aspectos que se presten a malentendidos o incomprensiones, y no mencionando los
litigiosos, y
proporcionar abundante informacin tcnica que, aunque irrelevante, parezca el
resultado de un largo y profundo estudio, etc.
Los Proyectos para concurso son en si mismo unos objetos de exhibicin.

En los casos de los proyectos a someter reglamentariamente a la informacin
pblica, se atiende al espritu de las disposiciones en la medida en que la autoridad
competente y el ambiente social exigen su cumplimiento.
La responsabilidad de quien firma.
Los Proyectos que precisan una aprobacin oficial, deben estar firmados por
una sola persona. Y sta se convierte en su responsable legal con desprecio de si le es
posible planearlos o an revisarlos. Y con desprecio tambin de lo que harn despus
los tcnicos que los llevarn a cabo.
La Ley define con precisin, el cuadro de competencias de las diferentes profesiones,
y los porcentajes, que segn sean los presupuestos, se deben percibir por la firma
de los proyectos.
En la Reglamentacin Espaola no est claro el significado de los Visados de los
Colegios profesionales, ni el de la Aprobacin por los Organismos de la Administracin.
Y no es seguro que obtenerlos disminuya la responsabilidad del firmante sobre las
repercusiones, por muy evidentes y previsibles que fueran.
Tampoco es clara la responsabilidad que comporta una firma. El firmante de un
proyecto no es dueo del futuro, slo sugiere o indica que el contenido del mismo se
podra llevar a cabo bajo unas determinadas condiciones, pero sin garantizar que ello se
consiga siguiendo exactamente la forma reseada, y mucho menos el que funcione el

producto definido en el proyecto.
Cmo adems la reglamentacin espaola carece de normativa referente al
control del proyectista sobre la corporificacin del proyecto, las responsabilidades acaban recayendo sobre el empresario. Y el responsable es ms la persona jurdica que
promueve, decide y paga la realizacin, que el tcnico que la proyecta o dirige.
La construccin.
La actividad de construccin del sistema proyectar transforma los modelos tecnolgicos
del proyecto de construccin en los referentes reales del sistema proyectado mediante
unas acciones directas sobre la Realidad exterior conformes con las correspondientes
tecnologas.
Ensayos y puesta en marcha del referente real.
Finalizada la construccin, el sistema proyectado real, por unas u otras causas, no ser
del todo concordante con lo que se pretenda, y se procede:
a las pruebas y ensayos parciales y totales, que cubran el arranque, el rgimen y el

paro del sistema real, y que permiten verificar la bondad de la composicin material
conseguida,
a la puesta en marcha con ajustes de equilibrio dinmico. Y a la comprobacin de
los resultados efectivamente logrados,
a los ensayos de cumplimiento de las prestaciones de conformidad con las formas
establecidas y los criterios de valoracin pactados en las garantas.
Tras la puesta en marcha, el sistema proyectado abandona el sistema proyectar

y pasa a gobierno y manos de sus propios operadores que mantendrn el equilibrio
dinmico y asegurarn la finalidad del sistema real segn y conforme el Libro de
operaciones, las Normas de seguridad, el Libro de mantenimiento y servicio,
etc. Y tras la puesta en marcha del sistema real, con la recepcin y entrega del
sistema proyectado se da por finalizada la operacin proyecto y se procede a la
disolucin del sistema proyectar.
La Ingeniera legal.
La proliferacin de leyes normas reglamentos la multiplicidad de disposiciones,
concesiones, permisos requieren una explcita declaracin de que el sistema
proyectado propuesto se ajusta a todas las normativas y disposiciones tanto administrativas
como tcnicas sobre ubicaciones, medio ambiente, seguridad
CAPTULO 14: COMUNICACIN EN EL PROYECTO

Arbol de funciones del panel.
(solo de orientacion cualitativa)
Captar a interesados.
- Atraer la atencin de los interesados
- Garantizar la visibilidad.
- Composicin vistosa fcilmente detectable.
- Incitar a acercarse.
- Presentar titulares o figuras que despierten la atencin.
Informar al interesado.
- Asegurar rapidez en la comunicacin.
- Facilitar la comprensin.
- Permitir la lectura.
- Perceptible.
- Interpretable.
- Resaltar los puntos ms relevantes.
- Ofrecer informacin jerarquizada.
- Facilitar las decisiones.
Confirmar el inters despertado.

- Asegurar la informacin.
- Informar sobre el producta que se presenta.
- Presentar los esquemas de funcionamiento.
- Proporcionar informacin complementaria.
- Garantizar la validez de la informacin.
- Aportar el diagrama de bloques que define el proceso de desarrollo de la idea.
- Proporcionar datos relevantes de viabilidad.
Convencer al decisor interesado.

- Aclarar el caso que se resuelve.
- Dar a conocer el conflicto.
- Informar sobre el lugar de aplicacin.
- Informar sobre la validez temporal.
- Informar de la naturaleza del servicio.
- Informar sobre las prestaciones del servicio.
- Presentar criterios de evaluacin.
- Ofrecer garantas.
- Informar sobre el coste mximo.
- Informar sobre tipos de personas interesadas.
Facilitar contactos personales.

- Identificacin del panel.
- Identificacin del grupo de autores.
GUA DOCENTE TERICA DE

LA METODOLOGA PARA LA ELABORACIN
DE PROYECTOS DE INGENIERA
Plantillas de Procedimiento de la
Metodologa para la Elaboracin
de Proyectos de Ingeniera

Metodología de Elaboración de Proyectos

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GUA DOCENTE TERICA DE

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CAPTULO 0: INTRODUCCIN A PROYECTOS

Definir que es un proyecto.

Un proyecto es una operacin de ingeniera y el resultado de dicha operacin. Es claro

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El sistema artificial proyectar y el sistema proyectado son de ndole diferente. En donde,

El proyecto abarca adems del declarar y el preparar, el hacer y el conseguir; y forma

la determinacin del objetivo material en el que se plasma los deseos,

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Fases del proyecto (del conflicto a llaves en mano).

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CAPTULO 1: SISTEMAS EN PROYECTOS

Diferenciar lenguaje natural y lenguaje tcnico.

Lenguaje natural y lenguaje tcnico

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Un sistema es un conjunto organizado de cosas o partes interactuantes e

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Presentan unidad en la continuidad y el cambio de lo que hace y la

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Los sistemas naturales son propios de la Naturaleza, como los bosques

El comportamiento de un sistema real es el resultado de las interacciones reales y

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Un sistema real esta constituido por:

unos componentes, simples o complejos, bien diferenciados.

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las propiedades de los componentes reales son ms numerosas y

b) Los sistemas reales y mentales difieren substancialmente en las relaciones

no hay interferencias con los otros sistemas reales,

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Los sistemas artificiales son de especial inters. Y aunque la fiabilidad de los

Finalidades: con los propsitos y objetivos externos y los subobjetivos

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Transformacin tecnolgica: el proceso con los flujos, los factores de

A fin de facilitar el gobierno, el objetivo asignado al sistema se descompone en un rbol

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Funcin de gobierno, asegura la estabilidad del sistema y mantiene la

Funcin de transformacin tecnolgica de las entradas en salidas con los

Funcin de recoleccin, transformacin, transmisin de informacin

Lmites de un sistema y cmo los establece un proyectista

Claras o difusas, simtricas o asimtricas, las fronteras no son invulnerables y

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En la misma definicin de sistema, se hace referencia a los subsistemas que lo

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CAPTULO 2: ESCENARIO DEL PROYECTO

Comprender que es problema.

Un problema es una situacin inesperada que ocurre en un momento dado y produce

Conflicto es el malestar, la inconformidad, el descontento por algo que origina protestas

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La finalidad de todos los sistemas, cualquiera que fuera, es la transformacin de unas

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Sistema proyectado estado

Sistema proyectado estado

En la persona, unidad de transformacin tecnolgica, entra una informacin en signos a

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CAPTULO 3: PROBLEMA TCNICO

Comprender en que consiste un problema tcnico.