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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO DO SUL

ESPECIALIZAO EM GESTO PUBLICA
ANNY KAROLYNE DOS SANTOS NONATO

TAREFA 2: AS PRINCIPAIS FORMAS DE ESTADO

ESTABELECIDAS DURANTE OS SCULOS XIX E XX, ESTADO
LIBERAL, SOCIALISTA, DE BEM-ESTAR SOCIAL E
NEOLIBERAL

CAMPO GRANDE/MS 2015

ANNY KAROLYNE DOS SANTOS NONATO

TAREFA 2: AS PRINCIPAIS FORMAS DE ESTADO

ESTABELECIDAS DURANTE OS SCULOS XIX E XX, ESTADO
LIBERAL, SOCIALISTA, DE BEM-ESTAR SOCIAL E
NEOLIBERAL
Resenha apresentada como parte da
exigncia para obteno da nota de
Especializao em Gesto Pblica da
disciplinada
Estado,
Governo
e
Mercado, sob a orientao do Prof: Me.
Maria Elisa Ennes Bartholomei

CAMPO GRANDE/MS 2015

RESENHA DO ESTADO PATRIMONIAL AO GERENCIAL (Autor: Luiz

Carlos Bresser-Pereira)
Elabore uma resenha descritiva (de duas quatro pginas)
com base no livro-texto bsico adotado, sobre as principais formas de
estado estabelecidas durante os sculos XIX e XX; quais sejam: estado
liberal, socialista, de bem-estar social e neoliberal.

A experincia do sculo XX iria mostrar que democracia e capitalismo

poderiam muito bem conviver numa mesma sociedade adotando os
mecanismos que tornariam possvel a coexistncia de um sistema econmico
com um sistema poltico.
A virada do sculo traria importantes transformaes tecnolgicas e
organizacionais junto com a Segunda Revoluo Industrial produziria profundas
mudanas na composio da fora de trabalho que representavam uma
primeira forma de negao do capitalismo e uma forma transitria entre o
capitalismo e o socialismo. Na burguesia todos os seus membros tinham direito
a voto, trabalhadora excluda do processo eleitoral seria sempre uma ditadura.
Alm de Schumpeter e Dahl, cujo pensamento tem razes no liberalismo,
trouxeram suas contribuies para atualizar a matriz liberal e explicar as
mudanas do mundo contemporneo. Se a democracia dos antigos era, de
fato, incompatvel com o liberalismo, a democracia dos modernos passaria a
ser vista como indissocivel do liberalismo, tanto quanto os direitos civis e
polticos que j compunham a sua matriz. Assim, a democracia do sculo XX
era adjetivada de liberal defendida ferrenhamente pelos liberais em
contraposio.
De um lado, houve profundas mutaes na estrutura produtiva das
sociedades industriais na virada do sculo XIX para o XX j referidas na
Unidade anterior que, segundo Schumpeter, acompanham inexoravelmente o
desenvolvimento do capitalismo. De outro, houve o acirramento do embate
entre as diferentes foras polticas no interior das sociedades e a confrontao
entre as naes industrializadas movidas por seus interesses econmicos
umas procura da ampliao de mercados consumidores para a colocao
dos seus produtos, e outras na defesa dos seus mercados cativos disputa

essa que levou o mundo a duas grandes guerras na primeira metade do sculo
XX.
As novas mudanas tecnolgicas com impactos diretos na estrutura
produtiva das sociedades, ocorridas no final do sculo XX, iriam levar
dissoluo do bloco socialista e consequentemente ao fim da Guerra Fria e
a mudanas profundas nas relaes entre Estado e mercado no interior dos
pases industrializados.
O Estado liberal ganhava suas formas definidas ao longo do sculo XIX
e acabaria por se impor na Europa Ocidental aps um longo e tortuoso perodo
de lutas: primeiro, contra o poder ilimitado dos reis, que reivindicavam o
exerccio do poder absoluto como um direito divino; depois quando as
monarquias absolutas j haviam dado lugar a monarquias constitucionais, em
que o poder exercido pela realeza passou a ser limitado por uma constituio e
compartilhado com o parlamento contra o que os liberais julgavam ser uma
excessiva interveno do Estado nas relaes entre os indivduos na
sociedade.
Uma ordem poltica sob a qual todos os indivduos so livres e
independentes, no submetidos ao poder de nenhuma outra pessoa, mas
todos igualmente submetidos lei; e por Estado mnimo designa-se a
organizao poltica que interviria apenas naquilo que fosse estritamente
necessrio para garantir a liberdade e igualdade dos cidados, ficando todas
as demais dimenses da vida social a cabo da regulao do mercado. Essas
definies de Estado liberal e Estado mnimo iriam ser recorrentemente
invocadas no debate poltico ao longo do sculo XX.
A partir de ento, todo cidado do sexo masculino passaria a poder votar
e ser votado independentemente da sua renda, e o seu voto teria o mesmo
peso que os votos dos demais cidados. O Estado brasileiro durante a Primeira
Repblica eraapenas formalmente um Estado liberal-democrtico, sendo de
fato um Estado oligrquico, em que os resultados do sufrgio universal eram
manipulados pela elite dominante que, dessa forma, se perpetuava no poder.
As caractersticas do Estado socialista sob este o pndulo social atingiria
o seu ponto mximo direita com o mercado desempenhando historicamente
o maior papel na regulao das relaes sociais e o Estado, o menor , sob o
Estado socialista o pndulo chegaria ao seu ponto mximo esquerda com o

Estado ocupando o maior papel j desempenhado na regulao da vida social

e o mercado, o menor.
O controle estatal de todo o processo produtivo. Independentemente
da forma de propriedade estatal, no caso de fbricas, bancos e grandes
estabelecimentos comerciais; ou coletiva, no caso de algumas terras (como os
chamados kolkhozes, na Unio Sovitica) , o fato que todas as atividades
econmicas produo e distribuio de bens e prestao de servios
encontravam-se sob rgido controle do Estado.
A essncia do totalitarismo estaria na inteno de controlar todas as
instncias da vida social a ponto de diluir as fronteiras entre o Estado e a
sociedade civil e na reivindicao do monoplio da verdade.
O Estado de bem-estar social sucede o Estado liberal, intervindo por
meio de polticas pblicas no mercado a fim de assegurar aos seus cidados
um patamar mnimo de igualdade social e um padro mnimo de bem-estar. O
Estado deveriam se restringir ao mnimo essencial para viabilizar a vida em
coletividade, cedeu lugar a uma outra cultura mais solidria. At o sculo XIX,
os liberais acreditavam que a pobreza fosse resultado da insuficincia de
desenvolvimento econmico, e que este emergiria naturalmente do mercado
livre e autorregulado. No entanto, o tempo mostrou que, apesar da liberdade de
mercado, do crescimento econmico e do notvel avano industrial nas
sociedades capitalistas, a pobreza persistiu e por vezes aumentou
Nos Estados Unidos, foi somente com a crise econmica de 1929 e
seus efeitos catastrficos sobre todas as classes sociais, com a destruio de
fortunas do dia para a noite e a produo de desemprego em massa, que
perdurou por anos a fio, que os americanos comearam a aceitar a interveno
do Estado na sua vida diria.
Em todo o mundo ocidental, independentemente dos regimes polticos
ou da orientao ideolgica dos partidos governantes nas democracias, o
Estado iria expandir sua ao interventora e regulatria sobre o mercado.
As palavras neoliberalismo e globalizao foraminsistentemente
repetidas nos jornais e nos discursos polticos durante a dcada de 1990, sem
que, no entanto, se lhes conferisse um contedo preciso. A agenda neoliberal
colocada em prtica, primeiro na Inglaterra e nos Estados Unidos, e
posteriormente em diversos pases do mundo, inclusive sob governos

socialistas, como o de Felipe Gonzlez, na Espanha (1982 1996) seria

baseada no trip: desregulamentao, privatizaes e abertura dos mercados.
No entanto, podemos afirmar com certeza que um novo padro de
relacionamento estava em construo e que modificaes e ajustes ainda iriam
se produzir.
O Estado liberal na Inglaterra enos Estados Unidos do incio do sculo
XX e entre o Estado socialista na Unio Sovitica e na China de Mao-Ts-tung
no nos impedem de compreendermos o que havia em comum as relaes
entre Estado, governo e mercado em cada par de pases e nos permitem
classificar os primeiros comoliberais e os segundos como comunistas. De
forma anloga, apesar de as articulaes concretas entre Estado e mercado
serem absolutamente singulares em cada pas, plenamente possvel agruplos conforme padres dominantes, como mais mercado e menos Estado sob os
estados liberais e mais Estado e menos mercado sob os estados socialistas.