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Francesca Uccelli*
Carmen Montero
Contenido
Relacin de Cuadros y Grficos
Introduccin
PARTE I: INFORMACIN GENERAL
1. Marco de referencia
Sobre las fuentes y los temas
La ruralidad y la diversidad de lo rural
Caractersticas relevantes que afectan la situacin educativa: rea de residencia,
pobreza y etnicidad
Trabajo adolescente y explotacin
2. Caractersticas bsicas de los adolescentes y jvenes en el Per: pinceladas sobre
el conjunto
PARTE II: DIMENSIONES Y CARACTERSTICAS
3. Volumen poblacional y distribucin geogrfica
4. Caractersticas personales: sexo y edad
5. Entorno cultural: lengua materna aprendida en la niez
6. Situacin familiar
Maternidad adolescente
7. Condiciones de vida: pobreza y recursos materiales de los hogares rurales
Conectividad
8. Situacin laboral
Los estudiantes que trabajan (poblacin de 12 a 19 aos)
Estudiantes rurales en la PEA y PEA Ocupada (poblacin de 14 a 19 aos)
Ocupaciones
Horas de trabajo
RELACIN DE CUADROS
Cuadro 2.1.
Cuadro 2.2
Cuadro 2.3
Cuadro 2.4
Cuadro 2.5
Cuadro 2.6
Cuadro 2.7
Cuadro 2.8
Cuadro 2.9
Cuadro 2.10
Cuadro 2.11
Cuadro 2.12
Cuadro 2.13
Cuadro 2.14
Cuadro 2.15
Cuadro 2.16
Cuadro 2.17
Cuadro 2.18
Cuadro 2.19
Cuadro 2.20
Cuadro 3.1
Cuadro 3.2
Cuadro 3.3.
Cuadro 3.4
Cuadro 3.5
RELACIN DE GRFICOS
Grfico 1.1
Grfico 1.2
Grfico 1.3
Grfico 1.4
Grfico 1.5
Grfico 1.6
Grfico 1.7
Grfico 1.8
Grfico 1.9
Grfico 1.10
Grfico 1.11
Grfico 1.12
Grfico 1.13
Grfico 2.1
Grfico 2.2
Grfico 2.3
Grfico 2.4
Grfico 2.5
Grfico 3.1
Grfico 3.2
Grfico 3.3
Grfico 3.4
Grfico 3.5
Grfico 3.6
Grfico 3.7
Introduccin
Cuarenta aos atrs, cuando se realiz el Censo Nacional de 1972, la cobertura de la
educacin en las zonas rurales era muy deficiente y la escolaridad de sus nios, nias,
adolescentes y jvenes tena corta duracin1; adems, importantes proporciones de
adolescentes y jvenes rurales eran analfabetos, situacin que afectaba sobre todo a las
mujeres: la tasa de analfabetismo femenino rural en el grupo de edad de 15 a 19 aos era
de 40% mientras que entre los varones era de 15%.
Hoy, las instituciones educativas y la poblacin escolar rural se han multiplicado, los nios
y nias son matriculados y asisten cada vez con mayor regularidad a las escuelas, la
mayora culmina su escolaridad primaria y aunque con un retraso significativo en su
edad una cantidad creciente de ellos inicia los estudios secundarios. Lo interesante es
que al incorporarse al sistema educativo secundario un importante contingente de
adolescentes y jvenes de diversos mbitos geogrficos, socio-econmicos y culturales,
cambia y se diversifica la composicin del alumnado y surgen nuevos retos y necesidades
de respuesta. Esta situacin ha puesto sobre la mesa la inminencia de revisar y
eventualmente reorientar las concepciones y prcticas que sustentan un modelo de
educacin secundaria dirigido principalmente a los adolescentes de la ciudad a efectos de
contextualizar y dar pertinencia a los servicios de educacin secundaria que se dan en
zonas rurales.
En el contexto descrito, el estudio sobre los adolescentes y jvenes usuarios del servicio
educativo de educacin secundaria en rea rural solicitado por Ministerio de Educacin
(MINEDU), a travs de la Direccin de Educacin Secundaria (DES), se ubica en la
perspectiva de disponer de informacin y elementos de juicio para orientar de mejor
manera las polticas educativas de este nivel y facilitar el logro de las metas establecidas
por la actual gestin.
Entre los resultados que el MINEDU se ha propuesto alcanzar poniendo en marcha el PELA
Secundaria se estipula el acceso universal a una secundaria de calidad y la culminacin
oportuna de la EBR.2 (Nios, nias y jvenes acceden al servicio educativo de Secundaria y
concluyen oportunamente su Educacin Bsica Regular). Ello implica superar los dficits
de cobertura facilitando el acceso de los adolescentes y jvenes en edad y condiciones de
cursar la secundaria, propiciar una permanencia regular y sostenida a lo largo del nivel y
favorecer la disminucin del atraso escolar de modo tal que los y las estudiantes
incrementen sus posibilidades de culminar la educacin bsica y que puedan hacerlo en la
edad adecuada (formalmente identificada como la edad normativa).
A pesar del proceso de expansin de la secundaria registrado en los ltimos aos, el acceso
de la poblacin adolescente rural a este nivel educativo es todava insuficiente, el
alumnado muestra altas proporciones de atraso escolar, acusa serias brechas en relacin
a sus pares de zonas urbanas, se ve afectado por la situacin de pobreza de las familias y
su lengua y condicin indgenas no son debidamente atendidas.
Por efecto tambin del entorno socio-econmico en que viven los estudiantes y de otros
factores relevantes que son materia de este estudio, la trayectoria escolar que sigue el
alumnado de zonas rurales muestra situaciones desventajosas. En efecto, las
1
probabilidades de transicin de primaria a secundaria, los niveles de aprobacindesaprobacin de un grado, las tasas de repeticin y el abandono prematuro de la escuela,
son eventos que demoran y entorpecen el trnsito fluido por los grados escolares
afectando de modo significativo las probabilidades de culminar (y de culminar
oportunamente) la educacin bsica regular. Como resultado de ese proceso, a los 17-18
aos de edad, cuando se espera que todos los jvenes del pas hayan concluido la EBR, solo
un 63% lo ha logrado, 72% en zonas urbanas, 42% en zonas rurales y apenas 27% de
quienes tienen 17 18 aos y viven en pobreza extrema.3 Tal como sentencia el ltimo
informe sobre situacin de la niez:
A pesar de que la educacin bsica es obligatoria y su universalizacin se
encuentra garantizada por el Estado, el sistema educativo formal no ha logrado
garantizar que todos los y las adolescentes del pas en particular los ms pobres
accedan y permanezcan en este nivel educativo. (UNICEF INEI: 2011, 111)
Quines son los adolescentes y jvenes rurales que mantienen su relacin con el sistema
educativo? A qu nivel asisten? Qu caractersticas tienen? En atencin al pedido
recibido de la DES MINEDU, el presente documento busca conocer al adolescente y joven
usuario del servicio educativo en zonas rurales de manera tal que se afinen y potencien las
posibilidades de tener desde el Estado respuestas y propuestas ms acertadas para
mejorar su situacin.
De acuerdo a lo estipulado en los trminos de referencia, la poblacin objeto de estudio
est constituida por el conjunto de personas de 12 a 19 aos de edad que habitan en zonas
rurales y reportan estar matriculados y asistiendo a una institucin educativa, cualquiera
que sea el nivel en el que estudian. El rango de edad ha sido fijado por la DES tomando en
consideracin la edad normativa para iniciar, cursar y culminar la secundaria
(comnmente considerada entre los 12 y 16 - 17 aos) a la que se estara sumando dos
segmentos ms (18 y 19 aos), lo que permite tomar en cuenta a los estudiantes de
secundaria bsica con atraso escolar.
La fuente principal del estudio es la Encuesta Nacional de Hogares en su edicin del 2011
(INEI, ENAHO2011), utilizando para el procesamiento estadstico el programa SPSS.
Adicionalmente se consulta y procesa alguna informacin del Censo Nacional de Poblacin
y Vivienda del 2007 (INEI, CPV2007), del Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona
Peruana (INEI: 2007) y de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (INEI, ENDES
2011).
El informe se inicia con la presentacin del marco de referencia elaborado a partir de la
revisin bibliogrfica realizada y con una breve caracterizacin general del conjunto de
adolescentes y jvenes de 12 a 19 aos en el Per (Parte I). Luego, en la Parte II, se
presenta e incorpora en el anlisis un amplio conjunto de variables que dan cuenta de las
caractersticas personales y culturales de los estudiantes rurales, de su situacin y entorno
familiar, condiciones de vida y condicin laboral. En el tratamiento de la situacin
educativa de los adolescentes y jvenes (Parte III) se prioriza el anlisis de la tasa de
asistencia, del nivel educativo que estudian y del atraso escolar, reportando las diferencias
segn las variables ms relevantes trabajadas en la seccin anterior. Finalmente, a partir
de los resultados obtenidos se identifican diversos tipos de usuarios del sistema educativo
en rea rural poniendo como eje de inters la identificacin de los estudiantes con
mayores y menores probabilidades de alcanzar la secundaria completa y los perfiles
sociales que ellos tienen (Parte IV).
3
(ii)
(iii)
El INEI identifica como rea urbana a la parte del territorio de un distrito, conformado por centros
poblados urbanos y define el centro poblado urbano como aquel lugar que tiene como mnimo
100 viviendas agrupadas contiguamente. Adems, se considera como centro poblado urbano a todas
las capitales distritales aun cuando no renan la condicin indicada.
7
Las publicaciones del Seminario Permanente de Investigacin Agraria (SEPIA) ofrecen un material
de gran valor sobre la situacin, cambios y problemas del sector agrario en el pas, cuya lectura
debiera dar luces para pensar en profundidad las propuestas educativas para las poblaciones
rurales. La publicacin El problema agrario en debate del SEPIA XIII contiene un interesante artculo
de Patricia Ames sobre La educacin y el desarrollo rural: balance de cinco dcadas de estudio.
Asimismo, El problema agrario en debate del SEPIA XII contiene un conjunto de artculos sobre las
zonas ganaderas y sociedades pastoriles y otros sobre la agricultura comercial moderna, que llevan
justamente a tomar conciencia de la compleja y contrastante diversidad de la realidad rural
peruana.
10
decisores de polticas deben asumir que el mbito rural es un sitio muy dinmico o donde
ocurren muchas cosas.
Qu est ocurriendo en el campo?
Primero que hoy el campo est lleno de pequeos productores insertados plenamente en
el mercado. Todo campesino o poblador indgena est insertado en el mercado son pocas
las excepciones. Todos ellos venden y compran productos, y ofertan mano de obra.
Segundo el propio campo se est urbanizando, esa idea de casas dispersas est dando
paso a los que denominamos pequeas ciudades rurales. La gente quiere concentrarse
para acceder a servicios bsicos. Todos tienen celular y con la inversin en carreteras hay
mayor comunicacin.
Tercero que la construccin de infraestructura fsica, sin hablar de calidad, ha hecho que
haya una pequea posta y un colegio en todas partes. Y estas tres tienen que ver con qu
tipo de educacin se debe impartir.
Foro Educativo. Alerta Educativa. Entrevista a Carlos Monge a propsito de la
Conferencia sobre Educacin y desarrollo rural. Perspectivas en el contexto de la
descentralizacin realizada en enero del 2011.
http://alertaeducativa.blogspot.com/2011/01/destacados_21.html
11
12
Si bien los diagnsticos revisados muestran de manera suficiente las brechas educativas
existentes entre los adolescentes y jvenes en razn de su rea de residencia, lengua y
condicin de pobreza, es probable que el efecto conjunto de determinados factores
muestre situaciones aun ms crticas como sera el caso de las mujeres rurales indgenas y
pobres en las que confluyen y se concentran todos los rasgos de la exclusin.
Trabajo adolescente y explotacin
El trabajo adolescente es tratado en el Estado de la Niez en el Per (UNICEF INEI: 2011)
como un tema relacionado al derecho a la proteccin a la adolescencia. Utilizando
informacin de la ENAHO 2009 se encuentra que una mayora (54%) de los adolescentes
de 14 a 17 aos trabaja en alguna actividad econmica por lo menos una hora a la semana.
Los factores que inciden en la mayor o menor actividad laboral y en las caractersticas que
esta adopta son el sexo, el rea de residencia, la lengua materna y la condicin de pobreza.
La diferencia entre hombres y mujeres se explicara por el hecho de que en la divisin
del trabajo al interior de la familia a ellas les corresponde una participacin ms alta en
las labores domsticas
El tema del trabajo de nios, nias y adolescentes de zonas rurales resulta polmico en
tanto se de una tensin entre el tiempo que se dedica a las labores domsticas y
productivas y el tiempo de que disponen para el estudio.
De acuerdo a la OIT,
No todas las tareas realizadas por los nios deben clasificarse como trabajo
infantil que se ha de eliminar. Por lo general, la participacin de los nios o los
adolescentes en trabajos que no atentan contra su salud y su desarrollo personal
ni interfieren con su escolarizacin se considera positiva. Entre otras actividades,
cabe citar la ayuda que prestan a sus padres en el hogar, la colaboracin en un
negocio familiar o las tareas que realizan fuera del horario escolar o durante las
vacaciones para ganar dinero de bolsillo. Este tipo de actividades son
provechosas para el desarrollo de los pequeos y el bienestar de la familia; les
proporcionan calificaciones y experiencia, y les ayuda a prepararse para ser
miembros productivos de la sociedad en la edad adulta.
El trmino trabajo infantil suele definirse como todo trabajo que priva a los
nios de su niez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su
desarrollo fsico y psicolgico.
As pues, se alude al trabajo que:
les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume mucho
tiempo.
(http://www.ilo.org)
Para ilustrar a modo de ejemplo lo que implica el trabajo de menores en comunidades
andinas pobres, nos referimos en este caso a los hallazgos de Alarcn (2011). Segn el
estudio de Alarcn realizado en comunidades campesinas de Huancavelica, la activa
participacin de los nios, nias y adolescentes en las labores domsticas y productivas de
Adolescentes 1: estudiante rural
13
las familias campesinas es una prctica extendida que forma parte de la socializacin en el
campo, es algo usual y socialmente aceptado. Usualmente, la insercin laboral de menores
de edad tiene un patrn segn el cual la tasa de actividad tiende a expandirse conforme se
pasa de la niez a la adolescencia (2011: 36). En la percepcin de los adolescentes y
padres de comunidades campesinas existe una diferencia entre ayudar y trabajar. La
ayuda est asociada a lo que se hace con y para la familia; el trabajo est asociado a lo
que se hace para otros y por lo cual se percibe un ingreso. Identificando la diversidad de
actividades que realizan los nios y adolescentes segn grupos de edad, se encuentra que:8
Entre los 11 y 14 aos, y sobre todo hacia el fin de este tramo de edad, participan
de todas las tareas en la chacra: abonan, siembran, cosechan; cargan la cosecha de
acuerdo a su capacidad fsica; llevan solos a pastar a sus animales; ayudan en la
venta de sus productos en las ferias; tejen telares (los varones) o tejen a palitos
(las mujeres); cuidan a sus hermanos menores y lavan su ropa.
Entre los 15 y 17 aos, conocen y realizan todas las tareas domsticas
principalmente las mujeres y todas las tareas productivas principalmente los
varones; trabajan como peones para otras personas que no son familiares; algunos
migran temporalmente para trabajar; hacia el fin de este tramo de edad comienzan
a tener parejas y, eventualmente, inician nuevas familias.
14
2.
Mujer
48%
Hombre
52%
Grfico 1.2
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos segn edad
(en miles)
19 aos
18 aos
17 aos
16 aos
15 aos
14 aos
13 aos
12 aos
500.0
570.9
634.7
652.5
662.5
664.6
670.9
640.6
612.6
550.0
600.0
650.0
700.0
Dnde viven? El 70% de los adolescentes y jvenes (3 millones 562 mil) vive en reas
urbanas y el 30% (1 milln 547 mil) vive en el rea rural.
15
Grfico 1.3
PER 2011: Distribucin de la poblacin
de 12 a 19 aos por rea de residencia
Rural:
30%
Urbana:
70%
Sierra
36%
Lima
Metrop.
27%
Resto
Costa 23%
Los departamentos ms poblados del pas tienen a su vez las mayores cantidades de
adolescentes y jvenes; aparte de Lima, destacan por sus dimensiones con poblaciones
superiores a los 200 mil adolescentes y jvenes: Piura (314 mil), La Libertad (299 mil),
Cajamarca (286 mil), Puno (251 mil), Cusco (249 mil), Junn (238 mil), Lambayeque (221
mil) y Ancash (214 mil). Estos diez departamentos concentran el 70% del total de
poblacin de 12 a 19 aos.
16
Grfico 1.5
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos por departamento (en miles)
0
Lima
Piura
La Libertad
Cajamarca
Puno
Cusco
Junn
Lambayeque
Ancash
Arequipa
Loreto
Huanuco
San Martn
Ayacucho
Ica
Huancavelica
Apurimac
Ucayali
Amazonas
Pasco
Tacna
Tumbes
Moquegua
Madre de Dios
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,517
314
299
286
251
249
238
221
214
195
188
176
149
138
116
106
98
87
75
58
52
34
26
22
3
6
7
9
11
12
13
19
20
0
10
15
20
25
17
Grfico 1.7
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos migrante/dpto (reside en un
departamento diferente al departamento en que naci)
Puno
Loreto
Piura
Huanuco
Cusco
Apurimac
Cajamarca
Huancavelica
Ancash
Ayacucho
La Libertad
Amazonas
Lambayeque
Pasco
Junn
Ica
Arequipa
San Martn
Tacna
Lima
Ucayali
Tumbes
Moquegua
Madre de Dios
3
4
4
5
5
6
6
6
8
8
8
8
10
11
12
14
14
18
19
19
20
20
21
22
20
40
60
80
100
La condicin de migrante por haberse trasladado de una provincia a otra al interior del
mismo departamento es aun ms importante y alcanza al 18% del conjunto de
adolescentes y jvenes. Los mbitos de mayor movilidad provincial con valores
superiores al promedio nacional - son la costa sur (24%), Lima Metropolitana y selva
(21%) y la costa norte (20%)
Grfico 1.8
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos migrante/provincia (reside
en una provincia diferente a la provincia en que naci)
sierra norte
14
15
sierra centro
sierra sur
17
18
costa centro
PROMEDIO NACIONAL
20
21
21
costa norte
selva
lima metropolitana
24
costa sur
0
10
15
20
25
18
Indgena
12%
No indgena
88%
Moquegua
Ucayali
Amazonas
Hunuco
Ancash
Cusco
Ayacucho
Huancavelica
Puno
Apurmac
10
12
18
27
29
42
46
47
48
55
0
20
40
60
80
100
19
Grfico 1.11
PER 2011: Pobreza de adolescentes y jvenes
Pobre extremo
7
25
Pobre no extremo
68
No pobre
Grfico 1.12
PERU RURAL 2011: Pobreza de
adolescentes y jvenes
Grfico 1.13
PER URBANO 2011: Pobreza de
adolescentes y jvenes
Pobre extremo
19
19
43
No pobre
38
Pobre no extremo
79
20
Costa
85.1
Sierra
646.3
71
Selva
184.7
20
1.2
0.1
Regin
Lima Metropolitana
Total
917.3
100
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI ENAHO 2011
Grfico 2.1
Distribucin de los adolescentes y jvenes estudiantes de
zonas rurales segn regin
Costa
Selva
20
Sierra
71
21
No.
% % acumulado
128.0
14
14
Cusco
92.6
10
24
Puno
84.6
33
Hunuco
76.1
41
Ancash
65.3
48
Huancavelica
57.4
54
Junn
54
60
Piura
47.5
65
Apurmac
41.6
70
Ayacucho
40.7
74
La Libertad
38.7
78
San Martn
33.1
82
Loreto
30.7
85
Amazonas
24.8
88
Lambayeque
24.5
91
Lima
18.7
93
Arequipa
16.6
95
Pasco
13.4
97
Ucayali
9.5
98
Ica
6.2
99
Madre de Dios
3.7
Tacna
3.7
Tumbes
1.7
917.3
100
Moquegua
Total
100
22
Grfico 2.2
No. de estudiantes de 12 a 19 aos en rea rural por departamento
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Cajamarca
92.6
Puno
84.6
Hunuco
76.1
Ancash
65.3
Huancavelica
57.4
Junn
54
Piura
47.5
Apurmac
41.6
Ayacucho
40.7
La Libertad
38.7
San Martn
33.1
Loreto
30.7
Amazonas
24.8
Lambayeque
24.5
Lima
18.7
Arequipa
16.6
Pasco
13.4
Ucayali
Madre de Dios
Moquegua
Tacna
Tumbes
140.0
128.0
Cusco
Ica
120.0
9.5
6.2
3.7
4
3.7
1.7
Por otro lado, dependiendo del nivel de ruralidad de cada departamento, los adolescentes
y jvenes estudiantes tienen un peso diferenciado en relacin al conjunto de estudiantes
en cada mbito regional lo que tiene implicancias importantes para las polticas educativas
que se requiera implementar.
As, dado que el estudiantado adolescente y joven de rea rural representa el 82% del
conjunto de estudiantes de 12 a 19 aos en Huancavelica, el 72% en Cajamarca, y entre el
50% y el 67% en Hunuco, Apurmac, Amazonas, Puno y Cusco, la atencin a las zonas del
campo en cada una de estas regiones adquiere un carcter prioritario. Por lo dems, cabe
sealar que en trece de las 25 regiones, el peso del estudiantado adolescente y joven rural
sobre el conjunto del estudiantado de ese grupo de edad supera el promedio nacional (de
29%) lo que sustenta la necesidad de regionalizar las propuestas de rectora
procedentes del gobierno nacional.
23
Grfico 2.3
Porcentaje de estudiantes de 12 a 19 aos que son rurales por
departamento
0
20
40
60
80
Huancavelica
82
Cajamarca
Hunuco
72
67
Apurmac
62
61
Amazonas
Puno
Cusco
54
53
Ayacucho
47
47
Ancash
Pasco
San Martn
37
37
34
33
Junn
Loreto
Total nacional
29
27
27
Madre de Dios
Piura
La Libertad
Moquegua
21
21
21
18
Ucayali
Lambayeque
Arequipa
Tacna
Tumbes
Ica
Lima
100
13
11
9
8
2
24
4.
Cuadro 2.3
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19
aos por sexo segn edad
No. (en miles)
Edad
Mujer
Hombre
Total
% de
mujeres
12
81.0
88.4
169.4
48
13
77.2
76.4
153.6
50
14
76.5
79.7
156.2
49
15
65.3
82.3
147.6
44
16
56.6
64.9
121.5
47
356.6
391.7
748.3
48
17
37.4
46.8
84.2
44
18
19.4
28.2
47.6
41
19
15.0
22.2
37.2
40
Total 18 - 19
34.4
50.4
84.8
40
428.4
488.9
917.3
47
Total 12 a 16
Total
En el total de pobladores rurales de este grupo de edad se registran 2472.0 miles de mujeres y
2637.4 miles de varones, lo que implica que en el total (estudiantes y no estudiantes) 48.4% son
mujeres y 51.6% son hombres.
10 Ms all de las dificultades que tienen las mujeres campesinas para sostener la relacin con la
escuela cuando les gana la edad, son madres o deben atender y asumir otros roles, sera necesario
comprender por qu en las zonas rurales se registra una presencia menor de poblacin femenina
joven en comparacin con sus pares varones. Esto ha sido constatado en otros estudios
(Hernndez, 2012) y ha sido calificado como el proceso de desfeminizacin del campo; segn tal
opinin, el campo peruano constituira actualmente un entorno hostil para las mujeres jvenes de
all que tiendan a desplazarse hacia otras zonas, las urbanas, en busca de mejores oportunidades.
25
5.
No indgena
Indgena
Total
% lengua
materna
indgena
Total
623.0
294.3
917.3
32
Costa
84.4
0.7
85.1
Sierra
376.6
269.6
646.3
42
Selva
160.8
23.9
184.7
LM
1.2
0.0
1.2
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI - ENAHO 2011
13
26
Cuadro 2.5
PER RURAL 2011: Nmero y peso relativo de los estudiantes de 12 a
19 aos con lengua materna indgena en cada departamento (en
miles)
Departamento
Con lengua
materna
indgena
(No.)
Total
estudiantes
rural
% estudiantes
rurales con
lengua materna
indgena
Ayacucho
28.1
40.7
69
Apurmac
28.5
41.6
69
Puno
56.4
84.6
67
Cusco
56.6
92.6
61
Ancash
Huancavelica
Ucayali
38.2
32.6
3.4
65.3
57.4
9.5
59
57
35
Hunuco
26
76.1
34
Amazonas
8.4
24.8
34
Moquegua
25
Lambayeque
5.7
24.5
23
Arequipa
3.5
16.6
21
Madre de Dios
0.6
3.7
16
Pasco
13.4
Tacna
0.2
3.7
La Libertad
1.7
38.7
Junn
1.5
54
San Martn
0.7
33.1
Ica
0.1
6.2
Cajamarca
128
Lima
18.7
Loreto
30.7
Piura
47.5
Tumbes
Total
1.7
294.3
917.3
32
27
Cuadro 2.6
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19
aos con lengua materna indgena segn departamento (en
miles, orden descendente)
Departamento
No.
% acumulado
Cusco
56.6
19
19
Puno
56.4
19
38
Ancash
38.2
13
51
Huancavelica
32.6
11
62
Apurmac
28.5
10
72
Ayacucho
28.1
10
82
Hunuco
26
91
Amazonas
8.4
94
Loreto
5.7
95
Arequipa
3.5
96
Ucayali
3.4
97
Lambayeque
1.7
98
Junn
1.5
99
Pasco
99
Moquegua
99
San Martn
0.7
100
Madre de Dios
0.6
100
Tacna
0.2
100
Ica
0.1
Total
294.3
100
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI ENAHO 2011
* Menos de 0.5%
28
Departamento
Pueblo tnico
Total
Amazonas
Cajamarca
Cusco
No. de
pueblos
tnicos
diferentes
Total 5 a
19 aos
34,172
132,652
Total
52,153
9,586
7,342
5,020
21,948
Aguaruna (Aguajun)
43,896
8,031
6,144
4,223
18,398
8,257
1,555
1,198
797
3,550
Total
231
32
18
31
81
Ashaninka
231
32
18
31
81
Total
988
175
120
108
403
Aguaruna (Aguajun)
988
175
120
108
403
15,230
2,470
2,157
1,615
6,242
230
17
21
25
63
3,638
623
481
403
1,507
Total
Huachipaeri
134
23
21
53
Matsiguenga
10,514
1,708
1,506
1,079
4,293
714
99
128
99
326
2,594
413
340
247
1,000
Piro
Total
Amuesha (Yanesha)
712
92
85
89
266
Ashaninka
980
165
139
85
389
Cashibo-Cacataibo
499
84
60
42
186
Shipibo-Conibo
403
72
56
31
159
73,637
11,734
10,012
7,618
29,364
Total
Amuesha (Yanesha)
Ashaninka
Caquinte
Nomatsiguenga
Loreto
15 a 19
aos
45,632
Ashaninka
Junn
10 a 14
aos
52,848
Arazaeri
Hunuco
5a9
aos
332,975
Huambisa
Ayacucho
Total
Total
Achual
Aguaruna (Aguajun)
Arabela
Ashaninka
Bora
Candoshi-Murato
(Shapra)
Capanahua
Chamicuro-Cocama
Cocamilla 1/
1,075
143
135
97
375
64,107
10,113
8,782
6,720
25,615
439
76
57
48
181
8,016
1,402
1,038
753
3,193
105,900
16,541
14,463
11,029
42,033
10,919
1,566
1,276
1,047
3,889
6,488
1,211
876
696
2,783
403
51
56
43
150
50
15
748
88
82
93
263
3,255
606
480
342
1,428
384
47
33
34
114
63
14
22
29
1
1
5
29
Chayahuita
20,893
3,704
2,862
2,183
8,749
Cocama-Cocamilla
10,929
1,481
1,574
1,148
4,203
1,906
371
254
166
791
55
16
297
39
33
26
98
Huambisa
Huitoto Muiname
Huitoto-Meneca
Huitoto-Murui
1,512
196
190
168
554
Iquito
519
80
66
53
199
Jebero
Jebero-Chayahuita
1/
Jibaro-Achual 1/
126
18
19
46
226
35
29
15
79
168
21
28
12
61
Matses
1,724
247
288
215
750
Ocaina
97
14
29
Orejon
190
29
23
18
70
Piro
177
26
34
15
75
19,118
3,044
2,764
1,974
7,782
37
921
111
129
108
348
Shipibo-Conibo
7,180
1,090
948
747
2,785
Ticuna
6,982
825
1,011
852
2,688
Urarina
4,854
820
612
484
1,916
Yagua
5,679
796
767
557
2,120
4,005
515
455
375
1,345
40
Quichua
Resigaro-Ocaina 1/
Secoya
Amahuaca
Amarakaeri
Pasco
San Martn
11
1,043
116
91
93
300
Arazaeri
87
15
25
Ese'ejja
588
83
71
65
219
Huachipaeri
258
30
50
36
116
Kichwaruna
Kisamberi-SapitieriAmarakaeri 1/
Marinahua
116
19
15
43
47
20
Matsiguenga
705
117
82
55
254
Piro
507
78
88
40
206
Pukirieri
168
23
39
Shipibo-Conibo
Toyoeri-AmahuacaMatsiguenga 1/
Toyoeri-ShipiboConibo-Ese'ejjaArazaeriMatsiguenga 1/
Total
301
36
28
24
88
77
10
24
48
16,414
2,533
2,420
1,552
6,505
Amuesha (Yanesha)
5,736
808
851
533
2,192
Ashaninka
10,678
1,725
1,569
1,019
4,313
Total
21,416
2,617
2,827
2,201
7,645
3,956
633
548
464
1,645
531
105
74
50
229
Aguaruna (Aguajun)
Chayahuita
14
3
1
30
Ucayali
Lamas (Llacuash)
16,929
1,879
2,205
1,687
5,771
Total
40,407
6,232
5,478
4,376
16,086
Aguaruna (Aguajun)
38
14
Amahuaca
261
25
29
33
87
Ashaninka
9,019
1,470
1,217
930
3,617
Asheninka
8,774
1,492
1,195
956
3,643
Cashibo-Cacataibo
1,380
199
152
121
472
Cashinahua
2,419
270
302
261
833
Cocama-Cocamilla
378
48
57
32
137
Culina
MastanahuaSharanahuaMarinahua 1/
Matsiguenga
417
66
60
42
168
79
10
27
60
17
1,863
292
275
203
770
486
43
70
53
166
14,633
2,225
2,008
1,659
5,892
600
81
94
68
243
Piro
SharanahuaMarinahua 1/
Shipibo-Conibo
Yaminahua
6.
Situacin familiar
31
14
Unifamiliar
74
Multifamiliar
26
Total
100.0
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI ENAHO 2011
Cualquiera que sea el tipo de hogar (de uno o varios ncleos), la situacin familiar de los
estudiantes del campo adolescentes y jvenes presenta a una amplia mayora de 97%
reporta una relacin de dependencia familiar en el hogar y se registran como hijos/as o
nietos/as del jefe/a de hogar. Ellos suman un total aproximado de 892 mil personas de 12
a 19 aos.
La condicin de hijo/a o nieto/a del Jefe del hogar se mantiene alrededor del valor
promedio (97%) tanto entre hombres como entre mujeres y para todas las edades
consideradas en el grupo de 12 a 19 aos.
32
Cuadro 2.9
PER RURAL 2011: Estudiantes de 12 a 19 aos de edad por relacin de
parentesco con el jefe de hogar segn caractersticas seleccionadas (en miles)
Relacin de dependencia familiar
Hijo/hija
No. (en
miles)
Total
Nieto/nieta
Sub Total
Total
estudian
% hijos/as
+ nietos/as
820.6
71.5
892.1
917.3
97
Mujeres
383.6
35.1
418.7
428.3
98
Hombres
437.0
36.4
473.4
489.0
97
12 aos
150.7
14.7
165.4
169.4
98
13 aos
131.6
17.1
148.7
153.6
97
14 aos
140
13.2
153.3
156.2
98
15 aos
133.6
8.9
142.4
147.6
96
16 aos
106.8
10.5
117.3
121.5
97
Total 12 a 16
662.7
64.4
727.1
748.3
97
17 aos
77.8
4.1
81.9
84.2
97
18 aos
45.1
1.3
46.3
47.6
97
19 aos
35.1
1.7
36.8
37.3
99
Total 18 - 19
80.2
3.0
83.1
84.9
98
Sexo
Edad
33
Cuadro 2.10
PER 2011: Porcentaje de adolescentes y jvenes unidos (casados/conviviente) segn
sexo y edad simple por regin
Regin natural y sexo
Sexo
Edad
Costa
Mujer Hombre
Mujer
Sierra
Hombre
Mujer
Selva
Hombre
Mujer
Hombre
12 - 13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
17
18 aos
16
19 aos
24
6
Total
10
11
11
14
27
31
15
15
47
10
13
En relacin a la situacin conyugal de los y las estudiantes rurales, es claro que conforman
un grupo particular y reducido dentro del conjunto de adolescentes y jvenes que han
formado pareja. As, entre los estudiantes las proporciones de casados o convivientes son
bastante menores lo que informa sobre el hecho de que al margen del nivel educativo que
hayan alcanzado - existe una tensin difcil de manejar entre la formacin de un ncleo
familiar (con sus exigencias y responsabilidades) y la continuacin de los estudios.
Cuadro 2.11
PER RURAL 2011: Porcentaje de poblacin
de 12 a 19 que estudia segn situacin conyugal
% que estudia
Estado civil
No unidos
Unidos
61
4
Total
59
Fuente: Elaboracin propia en
base a INEI - ENAHO 2011
Maternidad adolescente
La maternidad tiene un efecto particular en las posibilidades de estudio para las mujeres
en tanto las adolescentes y jvenes que son madres difcilmente podrn continuar sus
estudios y, a la vez, el nivel educativo de las mujeres est inversamente asociado a la
incidencia de la maternidad temprana y a otras variables sociales que es interesante
identificar. Para indagar sobre este tema se opt por consultar una fuente especializada
diferente de la ENAHO.
En efecto, por su nivel de especializacin, la fuente ms valiosa para reportar el embarazo
y la maternidad es la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) que se aplica a
mujeres de 15 a 49 aos de edad. Tomando el grupo de edad de 15 a 19 aos como
Adolescentes 1: estudiante rural
34
referente adecuado para este estudio, la ENDES 2011 informa sobre la cantidad de
adolescentes alguna vez embarazadas considerando entre ellas a las que ya son madres y
a las que se encuentran embarazadas con el primer hijo.
Los resultados indican que la experiencia de embarazo es ya una realidad para el 12.5% de
las adolescentes y jvenes de 15 a 19 aos. A su vez, se trata de una situacin que se
incrementa significativamente conforme avanza la edad: si hacia los 15 aos afecta al 4%
de las adolescentes, llega a tener valores de 11.7% a los 17 aos, de 19.5% a los 18 y de
26% cuando las jvenes tienen 19 aos.
En el mbito rural la maternidad adolescente es bastante ms alta que en el rea urbana
(19.7% y 10% respectivamente),
Cuadro 2.12
PER 2011: Embarazo y maternidad de adolescentes (15-19 aos) segn
caractersticas seleccionadas (porcentajes)
Caracterstica
seleccionada
Adolescentes alguna
vez embarazadas (%)
Total
alguna vez
embarazadas
(%)
Nmero
de
mujeres
Ya son
madres
Embarazadas
con
el primer hijo
9.9
2.6
12.5
4 118
15
2.4
1.7
4.1
896
16
3.2
2.2
5.4
938
17
9.3
2.4
11.7
813
18
16.6
2.9
19.5
768
19
21.8
4.2
26.1
702
7.9
2.1
10.0
3 054
15.6
4.1
19.7
1 064
Total 2011
Edad
rea de residencia
Urbana
Rural
26.6
3.4
30.0
131
Madre de Dios
21.1
6.9
27.9
23
Ucayali
20.1
4.8
24.9
67
Amazonas
15.6
5.7
21.4
57
San Martn
17.3
3.9
21.2
109
Hunuco
15.5
4.7
20.2
127
Tumbes
10.8
6.7
17.5
29
Cajamarca
12.7
4.4
17.1
185
Pasco
12.9
4.1
17.0
34
Junn
13.2
1.9
15.1
201
Ica
12.1
2.5
14.6
101
Puno
11.7
2.8
14.5
171
Ayacucho
10.5
3.4
13.9
148
Piura
11.1
2.2
13.3
256
9.4
3.0
12.4
89
Huancavelica
35
7.
Lambayeque
6.8
3.5
10.3
199
Cusco
6.3
3.7
10.0
196
Apurmac
6.3
3.3
9.6
82
Ancash
7.1
2.2
9.3
188
Moquegua
7.2
1.8
9.1
21
Tacna
8.1
0.9
9.0
48
Lima
7.3
1.6
8.9
1 320
La Libertad
6.5
2.0
8.5
192
Arequipa
4.6
1.5
6.1
144
Regin natural
Lima
Metropolitana
Resto Costa
6.8
1.5
8.3
1 186
7.9
2.6
10.5
984
Sierra
10.0
2.8
12.8
1 440
Selva
20.7
4.6
25.3
509
Nivel de educacin
Sin educacin
14.4
5.3
19.7
14
Primaria
29.7
4.2
33.9
367
Secundaria
8.3
2.3
10.6
3 326
Superior
Quintil de riqueza
Quintil inferior
5.3
3.3
8.6
411
18.4
4.1
22.4
664
Segundo quintil
13.6
3.4
17.0
898
Quintil Intermedio
9.8
3.8
13.7
907
Cuarto quintil
6.7
1.1
7.8
914
Quintil superior
1.8
0.7
2.5
735
Total 2011
9.9
2.6
12.5
4 118
Total 2000
10.7
2.3
13.0
Fuente: INEI-Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES).
5 645
La condicin de pobreza de los hogares es un referente del nivel de bienestar al que las
familias y sus integrantes acceden. Suele medirse en el pas tomando en consideracin un
nivel mnimo de ingresos o consumo socialmente aceptado, para lo cual se establece como
lnea divisoria el valor de una canasta de bienes y servicios por debajo de la cual se
identifica a los hogares en situacin de pobreza. Si bien puede ser materia de discusin el
11
Criterios de medicin de medicin de la pobreza segn el INEI.- Pobreza total: Comprende a las
personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cpita inferiores al costo de una canasta
total de bienes y servicios mnimos esenciales. Pobreza extrema: Comprende a las personas cuyos
hogares tienen ingresos o consumos per cpita inferiores al valor de una canasta mnima de
alimentos. Lnea de pobreza total: Es el costo de una canasta mnima de bienes (incluido los
alimentos) y servicios. Lnea de pobreza extrema: Es el costo de una canasta mnima de
alimentos. (INEI: 2000)
36
No pobres
Total
% Pobres
519
398.3
917.3
57
Costa
34.0
51.1
85.1
40
Sierra
404.0
242.3
646.3
63
Selva
80.4
104.3
184.7
44
319.6
303.4
623
51
Regin natural
Lengua materna
No indgena
Indgena
199.4
94.9
294.3
68
Departamento (en orden descendente segn % de estudiantes en hogares
pobres)
Apurmac
31.5
10.2
41.6
76
Ayacucho
28.9
11.7
40.7
71
Piura
33.4
14.1
47.5
70
Hunuco
52.9
23.2
76.1
70
Cajamarca
88.7
39.3
128
69
La Libertad
26.6
12.2
38.7
69
8.9
4.5
13.4
66
20
10.7
30.7
65
36.8
20.7
57.4
64
Pasco
Loreto
Huancavelica
37
Amazonas
13.6
11.2
24.8
55
46
38.6
84.6
54
Ancash
33.9
31.4
65.3
52
Cusco
43.4
49.2
92.6
47
San Martn
14.6
18.5
33.1
44
Lambayeque
10.2
14.3
24.5
42
Junn
18.3
35.7
54
34
Tumbes
0.5
1.2
1.7
31
Moquegua
1.2
2.9
29
Tacna
0.8
2.9
3.7
23
Arequipa
3.3
13.3
16.6
20
Lima
2.9
15.8
18.7
16
Ucayali
1.5
9.5
16
Ica
0.7
5.5
6.2
Madre de
0.3
3.4
3.7
Dios
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI - ENAHO
2011
12
Puno
Cajamarca
88.7
17
%
acumulado
17
Hunuco
52.9
10
27
Puno
46.0
36
Cusco
43.4
44
Huancavelica
36.8
51
Ancash
33.9
58
Piura
33.4
64
Apurmac
31.5
70
Ayacucho
28.9
76
La Libertad
26.6
81
Loreto
20.0
85
Junn
18.3
89
San Martn
14.6
92
Amazonas
13.6
95
Lambayeque
10.2
97
Pasco
8.9
99
Arequipa
3.3
99
Departamento
No.
38
Lima
2.9
Ucayali
1.5
Moquegua
1.2
Tacna
0.8
Ica
0.7
Tumbes
0.5
Madre de Dios
0.3
519.0
100
Total
99
39
Cuadro 2.15
PER RURAL 2011: Porciento de estudiantes de 12 a 19 aos que
disponen de servicios pblicos en el hogar segn caractersticas
seleccionadas
Servicios pblicos en el hogar (% de hogares que
disponen del servicio)
Abastecimiento
de agua por
red pblica
Total
Desage
conectado
a red
pblica
Combustible
Alumbrado
cocina es
con
gas(natural
electricidad o licuado) o
electricidad
38
13
69
23
Costa
44
13
80
40
Sierra
42
14
72
21
Selva
21
11
52
24
34
52
34
67
13
43
21
77
39
No indgena
39
16
69
27
Indgena
35
67
14
Regin natural
Pobreza
Pobre extremo
Pobre no
extremo
No pobre
Lengua materna
Conectividad
En un mundo signado por el boom de la conectividad, son los pobladores rurales
beneficiarios de los servicios de comunicacin? En realidad, esto depende del recurso de
que se trate.
La telefona fija en los hogares es claramente una excepcin (slo 2% de los hogares la
tiene) como lo es la conexin a Internet (0.9% tiene) y la conexin a TV por cable (6%
tiene). Sin embargo la telefona celular tiene una cobertura que, en este contexto, resulta
asombrosa ya que aunque con diferencias segn condicin de pobreza y regin natural alcanza al 61% de los hogares de los estudiantes rurales. Cabe destacar tambin cmo el
uso de Internet supera notablemente la disponibilidad de este servicio en el propio hogar:
el 29% de los hogares hicieron uso de Internet en el ltimo mes (probablemente en
cabinas pblicas), aunque con diferencias tambin relevantes entre regiones naturales,
condicin de pobreza y lengua materna.
40
Cuadro 2.16
PER RURAL 2011: Porciento de estudiantes de 12 a 19 aos que disponen de
recursos de conectividad en el hogar segn caractersticas seleccionadas
Recursos de conectividad en el hogar (% de
hogares que disponen del servicio)
Telfono
fijo
Total
Celular
Uso de
Conexin a Internet en
Internet
el ltimo
mes*
Conexin
de TV por
cable
61
29
Costa
76
13
40
Sierra
62
25
Selva
50
13
29
Pobre extremo
38
12
Pobre no extremo
57
20
No pobre
74
11
44
No indgena
63
33
Indgena
56
20
Regin natural
Pobreza
Lengua materna
* Poblacin de 6 aos y ms
Fuente: Fuente: Elaboracin propia en base a INEI - ENAHO 2011
8. Situacin laboral
Como ha sido dicho, la realizacin de actividades laborales es una prctica extendida entre
los adolescentes de zonas rurales, como lo es tambin entre sus estudiantes. Considerando
la tensin que puede existir entre las exigencias del estudio y las demandas del trabajo,
cabe preguntarse qu labores desempean, en qu tipo de ocupaciones trabajan y cunto
tiempo les insume el desarrollo de esas actividades.
Precisiones metodolgicas
Segn las definiciones utilizadas por el INEI y el Ministerio de Trabajo, la Poblacin en
Edad de Trabajar (PET) es el conjunto de personas que estn aptas en cuanto a edad
para el ejercicio de funciones productivas; en el Per se considera a toda la poblacin
de 14 aos y ms como poblacin en edad activa o poblacin en edad de trabajar
(PET). La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) son todas las personas en edad de
trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o
buscando activamente trabajo (desocupados) y la PEA ocupada es el conjunto de la
PEA que trabaja en una actividad econmica, sea o no en forma remunerada en el
periodo de referencia.
41
Grfico 2.4
PER RURAL 2011: Porcentaje de estudiantes y no estudiantes
que trabajan segn edad
1.00
.80
.60
.63
.47
.74
.71
.48
.47
.75
.47
.74
.70
.49
.48
.74
.78
.45
.41
.73
.47
.40
.20
.00
12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos Total
Estudia
No estudia
PEA Ocupada
48
98
14 aos
47
99
15 aos
49
97
16 aos
49
97
17 aos
49
98
18 aos
45
99
19 aos
51
99
Edad
42
Sexo
Mujer
42
99
Hombre
53
98
Costa
44
98
Sierra
51
99
Regin
Selva
41
97
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI
ENAHO 2011.
El trabajo que realizan los adolescentes y jvenes rurales que asisten a las escuelas es
mayoritariamente en calidad de trabajador familiar no remunerado; un 69%12 del total
trabaja en esa modalidad, lo que es aun ms frecuente a los 14 y 15 aos (77%). La
condicin de trabajador independiente presenta frecuencias muy bajas aunque con
tendencia a crecer hacia los 19 aos. Por otro lado, el trabajo dependiente (no familiar)
tiene un peso importante de 26% en el total de estudiantes, con proporciones aun
mayores superiores al 30% - entre los 16 y 19 aos.
Grfico 2.5
PER RURAL 2011: Estudiantes / Tipo de trabajador
1.00
.80
.77
.77
.65
.69
.62
.54
.60
.31
.40
.20
.30
.39
.51
.36
.26
.20
.18
.05
.03
.04
.08
.07
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
18 aos
.12
.05
.00
tipo de trabajador independiente
19 aos
Total
12
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus servicios en una
empresa o negocio, con cuyo patrn o dueo tiene lazos de parentesco, sin percibir remuneracin.
En algunos casos recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones.
(OIT, Octava Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo).
43
Cuadro 2.18
PER RURAL 2011: Distribucin de la PEA ocupada (estudiantes) segn
tipo de trabajador
Tipo de trabajador
Independiente
Dependiente
Trabajador Familiar No Remunerado y otros
Total
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI - ENAHO 2011
26
69
100
Ocupaciones
Qu hacen? Qu ocupaciones desempean? Los estudiantes rurales trabajan
fundamentalmente como peones de labranza y peones agropecuarios; tres de cada cuatro
integrantes de la PEA ocupada (76%) as lo declaran. Adicionalmente, hay quienes
realizan actividades comerciales en distintas modalidades: comerciantes vendedores al
por menor, vendedores de kioscos y puestos de mercado, vendedores ambulantes de
productos de tocador e higiene del hogar, de animales vivos y productos pecuarios, de
productos comestibles preparados, de aparatos o artculos para el hogar, entre otros. En el
campo de los servicios, ejercen como limpiadores de locales y establecimientos o como
personal domstico. En suma, conforman una fuerza laboral que desempea labores de
baja calificacin de manera principal en la actividad agrcola y pecuaria pero tambin en
actividades comerciales y servicios de limpieza y atencin en el hogar.
Cuadro 2.19
PER RURAL 2011: Principales ocupaciones desempeadas por los
estudiantes
Ocupacin
362.4
76
Comerciantes, vendedores
Limpiadores de oficinas, hoteles, otros
establecimientos
Peones de construccin, albailes, adoberos,
ladrilleros, peones de obras pblicas y
mantenimiento de carreteras, presas
Fuerzas armadas y policiales
35.5
11.9
9.1
8.9
7.0
5.0
Personal domstico
Conductores de vehculos de motor,
maquinaria, transporte
Otras ocupaciones con menor peso
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI ENAHO 2011.
44
Horas de trabajo
Los estudiantes rurales que trabajan dedican en promedio 22 horas semanales a su
actividad laboral. Un 25% de ellos trabaja hasta 12 horas por semana y otro 25% lo hace
por 29 horas o ms.
Comparando con los adolescentes y jvenes que no estudian, los estudiantes rurales
trabajan jornadas semanales ms cortas. En el caso de los que no estudian el tiempo de
trabajo semanal alcanza las 36 horas.
Cuadro 2.20
PER RURAL 2011: Horas de trabajo de
la PEA Ocupada
Estadsticos
No estudia
Media
22
36
Mediana
20
36
Moda
10
48
25
12
21
50
20
36
75
29
48
156,409
148,148
Percentiles
N Vlidos
En suma, para los estudiantes rurales de 14 a 19 aos, 48% de los cuales reporta estar
trabajando, la asistencia a la escuela se combina necesariamente con los compromisos
laborales; ambas actividades juntas les demandan un tiempo significativo dedicado a las
obligaciones y les resta un tiempo valioso para la recreacin, el descanso y otras acciones
de importancia.
45
9.
Situacin educativa
Hay varios temas de inters con los que se podra caracterizar la situacin educativa de los
adolescentes y jvenes estudiantes rurales.
A pesar de la gran importancia que tiene el tema de los aprendizajes y las condiciones
materiales y pedaggicas en que se ofrecen los servicios educativos rurales como
elementos educativos caractersticos de los adolescentes, entendimos que el encargo
recibido deba orientarse ms bien a conocer a los usuarios con dos propsitos centrales.
En primer lugar conocerlos para estar en condiciones de responder con polticas
nacionales y regionales - pertinentes a sus necesidades especficas. En segundo lugar,
conocerlos para distinguir entre aquellos que parecen mostrar claras probabilidades de
sostener su escolaridad y culminar la educacin bsica y aquellos que presentan
situaciones de riesgo y vulnerabilidad respecto de la permanencia y culminacin de su
educacin bsica.
As, privilegiando la necesidad de sintonizar con las preocupaciones y orientaciones
priorizadas por la poltica educativa nos centramos entonces en el tratamiento de dos
puntos: (i) las tasas de asistencia por edad y (ii) el nivel educativo que cursan,
incorporando en el tratamiento de este ltimo tema la reflexin sobre el atraso escolar.
Tasa de asistencia por edad
Una de las cuestiones centrales a dilucidar para orientar de mejor manera las polticas
educativas tiene que ver desde nuestro punto de vista con el conocimiento del tiempo
de vida de que disponen los adolescentes y jvenes para estudiar, es decir, para perfilar y
ejercer como actividad central su condicin de estudiantes. Es sabido que el ciclo de vida,
sus diferentes etapas, la duracin de las mismas y las actividades y roles asociados a cada
etapa pueden ser diferentes dependiendo de los mbitos y condiciones de vida de los
adolescentes y jvenes as como de las situaciones especficas, familiares y personales por
las que atraviesan.
Tomando como referencia el porcentaje de la poblacin que tiene entre 12 y 19 aos de
edad y que est matriculada y asistiendo al sistema educativo, sin distincin del grado,
ciclo o nivel que estudie, se encuentra que las trayectorias de escolaridad de los
estudiantes de zonas rurales no alcanzan en ningn punto un valor siquiera prximo a la
universalidad, son a cualquier edad inferiores a los de las de zonas urbanas y quizs lo
ms importante, con notables indicios de rezago en cuanto al nivel que estn estudiando.
El Grfico 3.1 da cuenta de esta situacin de manera resumida, pero resulta necesario
trabajar el tema con mayor detenimiento.
46
Grfico 3.1
PER 2011: Trayectoria de la escolaridad Rural y Urbana y % que
estudia secundaria
100
80
78
76
71
68
58
60
44
40
30
28
20
12 aos
13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
18 aos
19 aos
Rural
Urbana
Cuadro 3.1
PER 2011: Tasas de cobertura de la poblacin de 12 a 19 aos segn edad simple y
caractersticas seleccionadas
12
aos
Total
13
aos
14
aos
15
aos
16
aos
17
aos
18
aos
19
aos
Total
82
78
77
74
64
44
36
37
62
Rural
78
76
71
68
58
44
30
28
59
Urbana
84
79
79
76
67
44
38
40
63
Mujer
83
81
76
72
65
41
36
38
62
Hombre
80
75
77
75
63
46
36
36
62
Rural mujer
79
76
71
67
58
42
29
26
59
Urbana mujer
86
83
78
75
69
41
39
41
63
Rural hombre
77
76
71
69
59
47
30
29
59
Urbana hombre
82
75
80
78
65
46
38
38
63
Pobre extremo
76
74
65
64
53
44
29
19
58
Pobre no extremo
78
76
73
69
61
42
27
26
60
No pobre
84
80
79
77
66
45
39
40
63
76
76
67
62
50
43
31
16
58
76
77
68
70
59
45
28
22
60
Rural no pobre
81
76
75
69
61
45
31
35
60
77
67
57
79
64
53
21
35
59
rea
Sexo
rea y Sexo
Pobreza
rea y pobreza
47
79
76
77
68
63
40
27
30
60
Urbano no pobre
85
80
80
79
68
45
41
41
64
No indgena
82
78
77
74
63
43
36
37
62
Indgena
81
79
75
74
66
47
36
38
63
Rural - no indgena
77
75
69
66
53
39
23
21
55
Rural - indgena
79
78
73
71
64
51
37
36
64
Urbano - no indgena
84
79
80
76
66
44
39
40
63
Urbano - indgena
83
80
77
77
68
44
36
39
61
Lengua materna
Grfico 3.2
PER RURAL 2011: Trayectoria de asistencia escolar por
edad, segn sexo
100
80
60
40
20
0
12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos
Rural mujer
Rural hombre
Rural
Grfico 3.3.
PER RURAL 2011: Trayectoria de asistencia escolar por
edad, segn pobreza
100
80
60
40
20
0
12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos
Rural pobre extremo
Rural no pobre
Rural
48
Grfico 3.4
PER RURAL 2011: Trayectoria de asistencia escolar por
edad segn lengua materna
100
80
60
40
20
0
12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos
Rural - no indgena
Rural - indgena
Rural
Entre los 18 y 19 aos hay aun un 51% que estudia secundaria quienes son
estudiantes son alto rezago escolar - y el resto (49%) son estudiantes de educacin
superior (no universitaria y universitaria).
Grfico 3.5
PER RURAL 2011: Nivel educativo que estudian por grupos de
edad
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
18 - 19 aos
17 aos
12 a 16 aos
Primaria
Secundaria
Superior
49
Cuadro 3.2
PER RURAL 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos que estudia segn
el nivel educativo que estudia y grupos de edad (en miles)
Nivel educativo que estudia
Superior no
Superior
Secundaria
universitaria universitaria
Primaria
Total
159.6
699.1
34.1
24.4
917.3
12
81.2
88.2
169.4
13
44.5
109.1
153.6
14
20.4
135.8
156.2
15
9.3
138.3
147.6
16
2.8
116.9
1.2
0.5
121.5
158.2
588.3
1.2
0.5
748.2
1.4
67.9
8.8
84.2
18
29.9
11
6.7
47.6
19
13
13.1
11.2
37.3
42.9
24.1
17.9
84.9
Total 12 a 16
17
Total 18 19
Distribucin porcentual
Total 12 a 19
17
76
100
12
48
52
100
13
29
71
100
14
13
87
100
15
94
100
16
96
100
21
79
100
81
10
100
18
63
23
14
100
19
35
35
30
100
Total 18 - 19
51
28
21
100
Total 12 a 16
17
50
Cuadro 3.3.
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos segn nivel
educativo que estudia por caractersticas seleccionadas
Nivel educativo que estudia
Primaria Secundaria
Total
Superior no
Superior
Total
universitaria universitaria
17
76
100
Mujer
17
76
100
Hombre
18
76
100
No indgena
16
77
100
Indgena
20
75
100
Pobre extremo
28
71
100
Pobre no extremo
20
77
100
No pobre
11
78
100
Mujer No indgena
16
76
100
Hombre No indgena
17
77
100
Mujer Indgena
21
76
100
Hombre Indgena
20
74
100
Mujer Pobre
23
75
100
Hombre Pobre
23
74
100
Mujer No pobre
10
78
100
Hombre No pobre
11
79
100
Sexo
Lengua materna
Pobreza
Sexo y pobreza
51
Grfico 3.6
PER RURAL 2011: Nivel educativo que estudian segn sexo (12 a
19 aos)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Primaria
Hombre
Mujer
Secundaria
Superior
Grfico 3.7
PER RURAL 2011: Nivel educativo que estudian segn condicin
de pobreza (12 a 19 aos)
100%
No pobre
80%
60%
Pobre no extremo
40%
20%
Pobre extremo
0%
Primaria
Secundaria
Superior
52
Cuadro 3.4
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos y de 12 a 16
aos segn nivel que estudia, por regin
Estudiantes de 12 a 19 aos
Primaria Secundaria Superior
Total
Estudiantes de 12 a 16 aos
Total
Primaria
Secundaria
Total
17
76
100
21
79
100
Costa
11
81
100
13
87
100
Sierra
16
78
100
20
80
100
Selva
24
69
100
29
71
100
Regin
Cuadro 3.5
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19
aos segn nivel que estudia, por departamento
Primaria Secundaria
Total
17
76
Superior
Total
7
100
100
Hunuco
27
68
100
Ucayali
27
66
100
Amazonas
26
69
100
La Libertad
25
74
100
Huancavelica
22
74
100
San Martn
20
76
100
Lambayeque
19
73
100
Junn
18
74
100
Pasco
18
74
100
Ancash
17
76
100
Cajamarca
17
77
100
Ayacucho
16
80
100
Apurmac
13
77
10
100
Madre de Dios
13
70
17
100
Arequipa
11
79
10
100
Cusco
11
81
100
Piura
10
86
100
Ica
70
21
100
Puno
83
100
Lima
80
12
100
Moquegua
75
19
100
Tacna
85
10
100
Tumbes
80
16
100
53
PARTE IV
LOS ADOLESCENTES Y JVENES USUARIOS DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ZONA
RURAL: RIESGOS Y POSIBILIDADES
10.
Los adolescentes y jvenes de 12 a 19 aos conforman una generacin cuya vida todava
breve - ha transcurrido bajo el mandato de cinco diferentes gobiernos13. Nacieron entre el
93 y el 2000, en un contexto poltico dictatorial y de guerra interna; al cumplir los seis
aos de edad - entre fines de la dictadura del presidente Fujimori, el gobierno de
transicin y la gestin del presidente Toledo debieron haber iniciado y luego cursado su
educacin primaria para finalmente estudiar la secundaria durante el segundo rgimen
del presidente Garca y el actual gobierno.
En sus escasos aos de vida, muchos de los actuales adolescentes y jvenes, se criaron y
crecieron en entornos familiares, comunales y sociales afectados por la violencia, la crisis,
la incertidumbre. A pesar de la adversidad, la escolaridad sigui expandindose; los
adolescentes y jvenes fueron superando los niveles educativos alcanzados por sus padres
en la generacin anterior, sin embargo sus esfuerzos y logros no han sido convalidados
con el acceso a ms y mejores aprendizajes. Desde 1996 hasta la fecha se realizaron
diversas evaluaciones nacionales e internacionales - del rendimiento estudiantil, todas
las cuales pusieron en evidencia la dificultad del sistema educativo peruano para brindar a
sus estudiantes la promesa de la adquisicin y desarrollo de saberes, competencias y
capacidades para todos.
Pero, adicionalmente, el sistema tal como funciona - no logra tampoco todava garantizar a todos los adolescentes del pas el ejercicio del derecho a la educacin en
trminos de acceso, permanencia y culminacin oportuna de la secundaria. En esta
perspectiva, resulta importante identificar los segmentos o grupos de adolescentes segn
la situacin educativa que presentan y los niveles de riesgo que ella implique para la
culminacin de su educacin bsica. Caracterizando tales conjuntos se tendran mejores
condiciones para identificar las necesidades especficas y decidir polticas y acciones
pertinentes orientadas a promover la retencin de todos y todas los estudiantes, favorecer
su permanencia en el sistema o acompaar su trayectoria escolar con mecanismos de
apoyo e incentivos.
Se parte de la seleccin del conjunto de estudiantes rurales de 12 a 19 aos que no han
terminado de secundaria. Ellos suman un total de 858.7 miles de estudiantes con primaria
o secundaria incompleta.
A partir de esa seleccin, los criterios principales para identificar grupos con diversos
niveles de riesgo entre los estudiantes rurales estn dados, en primer lugar, por el nivel de
atraso escolar que deviene de la relacin entre la edad que tienen y el ao y nivel de
educacin que cursan; en segundo lugar, las posibilidades o riesgos de culminar la
secundaria dependern tambin de las caractersticas y condiciones en que viven los
adolescentes estudiantes, asumiendo que hay factores que dificultan o desincentivan la
permanencia en las escuelas.
13
Fujimori (1990 2000), Paniagua (2000 2001), Toledo (2001 2006), Garca (2006 2011) y
Humala (2011).
54
Se definen los niveles de atraso segn la correspondencia entre la edad del estudiante y el
grado de adecuacin con el nivel educativo que cursa. Se identifican as las categoras de
Mayor atraso, Menor Atraso y Sin atraso segn la situacin del conjunto de estudiantes de
cada edad. As por ejemplo se estima que:
-
Mayor Menor
atraso atraso
36.4
44.8
Sin
atraso
88.2
13
44.5
45.0
64.1
14
41.6
37.4
77.3
15
44.2
42.2
61.2
16
39.5
29.1
51.1
17
36.4
32.9
18
29.9
19
Total
13.0
285.4
231.4
341.9
Total
169.4
153.6
156.2
147.6
119.8
69.3
29.9
13.0
858.7
Mayor
atraso
21
Menor
Sin
atraso
atraso
26
52
Total
100
29
29
42
100
27
24
49
100
30
29
41
100
33
24
43
100
53
47
100
100
100
100
100
33
27
40
100
55
20
23
11
16
10
20
Grupo 1
Grupo 2
20%
(10+11) 21%
Sin atraso
Atraso
Grupo 3
Grupo 4
(16+23) 39%
20%
Pobre
Grupo 1: Estudiante rural sin educacin bsica completa / No pobre / sin atraso escolar
Grupo 2: Estudiante rural sin educacin bsica completa / No pobre / con atraso escolar
Grupo 3: Estudiante rural sin educacin bsica completa / Pobre / sin atraso escolar
Grupo 4: Estudiante rural sin educacin bsica completa / Pobre / con atraso escolar
Los perfiles de cada Grupo y las implicancias de polticas y propuestas sern materia de
discusin.
Adolescentes 1: estudiante rural
56
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