LA ACCIN DE TUTELA

INTRODUCCIN
Las luchas de ayer son los derechos de hoy.
J.C. Monedero.

La historia es la lucha del hombre por alcanzar su libertad, deca alguna vez el gran filsofo
Bertrand Russell. A lo largo de los siglos la disidencia, la inconformidad y la lucha contra la
injusticia han sido lugares comunes. Desde el ltimo milenio el sentimiento de
inconformidad ha sido ms acentuado, unas veces obedeciendo a intereses altruistas y otras
muchas veces a intereses de determinado grupo social. En 1215 la nobleza en Inglaterra se
sublev contra el Rey Juan sin Tierra, exigiendo derechos y seguridad jurdica ante los
abusos de la Corona.
Despus del Renacimiento en Europa vino el Siglo de las Luces, la Ilustracin, poca en
que el racionalismo sustrajo esa suerte de deidad en que se justificaba el imperio del Rey, y
se empezaron a esbozar nuevas teoras sobre el Estado de Derecho, los lmites del Estado
respecto a la libertad individual y la positivizacin en el siglo XIX de todo el derecho,
especialmente en cdigos. Al principio se concibi el Estado como el garantista de la
justicia, la libertad y la igualdad (ante la ley). Pero posteriormente se plante que las
obligaciones del Estado no deban ser solamente garantizar los derechos a la propiedad
privada y a la seguridad, sino que debera ser un actor activo en la economa,
proporcionando a sus asociados bienes y servicios que contrarrestaran el salvajismo del
libre mercado.
Todo este transcurrir histrico se percibe entre lneas en nuestra Constitucin Poltica de
1991. Si bien es cierto que la Constitucin de 1886 tambin incorpor varios derechos su
aplicacin material era muy restringida puesto que los mecanismos existentes para hacer
valer los derechos fundamentales eran muy dispendiosos. En este sentido, el abordaje del
Derecho Constitucional colombiano desde el punto de vista histrico es de suma

importancia para los estudiantes de derecho, pues para entender la importancia del tema que
nos ocupa es imprescindible revisar el devenir histrico de nuestra Repblica. Entre otros
mecanismos que incorpora la Carta de 1991, abordaremos la Accin de Tutela, una figura
que ha sido, literalmente, un salvavidas para millones de colombianos como consecuencia
del poco compromiso por parte del estado de hacer ms eficiente la Justicia en Colombia.
Lo que se ide como una excepcin para garantizar los derechos fundamentales termin
siendo la regla general, como se puede ver en el sistema de salud. En 2014 los
colombianos interpusieron cerca de 500.000 acciones de tutela por motivos asociados a la
Salud!
La conquista de la accin de tutela como mecanismo eficaz para hacer valer nuestros
derechos hoy equivale a las luchas de ayer. Por este motivo, conocer este mecanismo, saber
manejarlo sin llegar a abusar de su diligencia es un componente fundamental en la
formacin de jurisperitos comprometidos con la lucha por la libertad, por los derechos
sociales, civiles y polticos.

DEFINICIN
La tutela es un mecanismo de proteccin de los derechos constitucionales fundamentales de
los habitantes del territorio colombiano. La Constitucin Nacional en su artculo 86 dispuso
que toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y
lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por si misma o por quien acte a su
nombre la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando
quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier
autoridad pblica o de particulares en los casos previstos en la ley, siempre y cuando no
proceda otro mecanismo judicial de defensa.
La accin de tutela se presenta ante los jueces o tribunales con jurisdiccin en el lugar
donde ocurriere la violacin o la amenaza que motivan la presentacin de la solicitud (D.
2591/91, art. 37).
Es importante tener presente el Decreto1382 de 2000, que estableci unas reglas de
reparto, conforme a las cuales:
ARTICULO 1.
1. Las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad pblica del orden
nacional, salvo lo dispuesto en el siguiente inciso, sern repartidas para su conocimiento, en
primera instancia, a los tribunales superiores de distrito judicial, administrativos y consejos
seccionales de la judicatura.
A los jueces del circuito o con categoras de tales, le sern repartidas para su conocimiento,
en primera instancia, las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier organismo o
entidad del sector descentralizado por servicios del orden nacional o autoridad pblica del
orden departamental.

A los jueces municipales les sern repartidas para su conocimiento en primera instancia, las
acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad pblica del orden Distrital
o municipal y contra particulares.
Las acciones de tutela dirigidas contra la aplicacin de un acto administrativo general
dictado por una autoridad nacional sern repartidas para su conocimiento al Tribunal
Contencioso Administrativo de Cundinamarca, siempre que se ejerzan como mecanismo
transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
Cuando la accin de tutela se promueva contra ms de una autoridad y stas sean de
diferente nivel, el reparto se har al juez de mayor jerarqua, de conformidad con las reglas
establecidas en el presente numeral.
2. Cuando la accin de tutela se promueva contra un funcionario o corporacin judicial, le
ser repartida al respectivo superior funcional del accionado. Si se dirige contra la Fiscala
General de la Nacin, se repartir al superior funcional del juez al que est adscrito el
fiscal.
Lo accionado contra la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado o el Consejo
Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria, ser repartido a la misma
corporacin y se resolver por la Sala de Decisin, seccin o subseccin que corresponda
de conformidad con el reglamento al que se refiere el artculo 4 del presente decreto.
Cuando se trate de autoridades administrativas en ejercicio de funciones jurisdiccionales,
conforme al artculo 116 de la Constitucin Poltica, se aplicar lo dispuesto en el numeral
1 del presente artculo.
PAR.-Si conforme a los hechos descritos en la solicitud de tutela el juez no es el
competente, ste deber enviarla al juez que lo sea a ms tardar al da siguiente de su
recibo, previa comunicacin a los interesados.
En este caso, el trmino para resolver la tutela se contar a partir del momento en que sea
recibida por el juez competente1.
1 FUENTE:
http://www.corteconstitucional.gov.co/secretaria/otros/Preguntas.php

La accin de tutela tiene la cualidad especial de interponerse en todo momento y lugar en

un proceso preferente y sumario. En el momento en el que juez de tutela recibe la peticin
de amparo constitucional y se demuestre que ciertamente hay una vulneracin de los
derechos constitucionales, el juez proceder si hay una violacin del derecho a restituir si
fuere posible al estado anterior a la violacin.
Si la violacin fuere por la accin de terceros o por el estado ya sea por restringir,
amenazar o un actuar determinado, se ordenara el cese de tal accin y se prevendr al que
la ejecuta de realizarla nuevamente.
Si fuere por una omisin es decir; cuando el sujeto o entidad teniendo el deber de respetar
las disposiciones constitucionales y los derechos contenidos en ellas deliberadamente
guarda silencio o se muestra indiferente frente a situaciones que requieren su intervencin,
el juez ordenara en un plazo perentorio de 48 horas el accin adecuada que corresponda al
acto objeto de denuncia.
La impugnacin de la accin de tutela consiste en la solicitud o peticin para que sea
revisado el fallo por el superior jerrquico, despus de segunda instancia pasara a una
posible y eventual revisin por la corte constitucional.
LA TUTELA COMO MECANISMO TRANSITORIO
Segn el decreto 2591 de 1991 artculo 6 numeral 1: Cuando existan otros recursos o
medios de defensa judiciales, salvo que aqulla se utilice como mecanismo transitorio para
evitar un perjuicio irremediable. La existencia de dichos medios ser apreciada en concreto,
en cuanto a su eficacia, atendiendo las circunstancias en que se encuentra el solicitante.
Esto quiere decir que la decisin del juez de tutela tendr vigencia hasta que el juez
ordinario dirima el asunto objeto de tutela.
Cualquier persona puede instaurar Accin de Tutela para la proteccin de sus derechos
fundamentales. El defensor del pueblo y el personero municipal tambin pueden presentarla
a nombre de una o varias personas.
PRESENTACION DE LA ACCION DE TTUTELA

Se puede presentar personalmente, ya sea o no por medio de abogado o a nombre de la

persona perjudicada. No es necesario decir cuales derechos de la constitucin se violan.
Pero es indispensable dar la informacin ms completa posible de los hechos, para que asi
el juez tenga todos los elementos de juicio para adoptar una decisin. Sin embargo el
trabajo del abogado debe ser escribir o expresar de la manera ms formal y explicita la
accin de tutela.
REQUISITOS AL PRESENTAR UNA ACCION DE TUTELA
1. No requiere de abogado.
2. El derecho debe haberse violado o desconocido, o debe encontrarse amenazado.
3. No debe existir otro medio para proteger el derecho, a menos que sea necesario
actuar rpidamente para que no se cause un perjuicio irremediable.
4. No pueden ponerse dos acciones de tutela por los mismos hechos y derechos.
5. Dentro de los tres das siguientes a la notificacin del fallo, puede ser impugnado
por el demandante o el demandado.
6. Si los demandados incumplen la decisin del juez o no la ejecutan en el tiempo
indicado, usted puede acudir hasta el mismo juez de primera instancia para
presentar el incidente de desacato.
7. En caso de que no conozca claro el trmite de la accin de tutela, usted puede acudir
a la personera o a la defensora del pueblo, en el lugar donde se encuentra
domiciliado para que sea asesorado.
8. No olvidar que, la corte constitucional no es instancia y su funcin est circunscrita
a su eventual revisin, en los trminos del artculo 33 del decreto 2591 de 1991.

CONTRA QUIEN SE INTERPONE LA ACCION DE TUTELA

La accin de tutela puede ejercitarse contra las autoridades pblicas o contra particulares.
Segn se desprende de la norma transcrita la tutela procede, en principio, cuando la
autoridad pblica con una accin u omisin viola un derecho fundamental. Pero dicha
violacin tambin puede provenir de un particular, en dicho evento cabe accin de tutela si
dicha persona particular presta servicios pblicos o afecta el inters colectivo, o hay
subordinacin o indefensin con respecto a l.

INADMISIBILIDAD DE LA ACCIN DE TUTELA

El juez puede inadmitir la accin de tutela en razn de los siguientes motivos: Cesacin de
la violacin o de su amenaza, imposibilidad de restablecer la situacin jurdica cuando la
amenaza no es inmediata o es imposible, cuando existi consentimiento expreso, cuando se
haya presentado por los mismos hechos y no se hubiere fallado o lo hubiere sido en contra,
son los que consideramos ms importantes.
La Corte Constitucional
A la Corte Constitucional le corresponde revisar los fallos de tutela proferidos por todos
los jueces y tribunales de la Repblica, que seleccione con tal objeto. Por ello, la Corte no
conoce directamente de acciones de tutela.

BIBLIOGRAFA
http://www.corteconstitucional.gov.co
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-590 de 2005. MP JAIME CRDOBA
TRIVIO.
NARANJO MESA, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas. Temis.
Bogot. 2000.
PREZ ESCOBAR, Jacobo. Derecho Constitucional colombiano. Temis. Bogot. 1997.