Reforma Educacional

Proyecto de ley de
Poltica Nacional Docente
Nicols Eyzaguirre G. / Ministro de Educacin

Poltica Nacional Docente

Construida con dialogo y participacin

Dilogo permanente con el Colegio de Profesores y mesa de

trabajo sobre Poltica Nacional Docente desde agosto de 2014.

Dilogos Ciudadanos sobre el sentido de la Educacin y la

Reforma (141 encuentros que cubrieron todo el pas).

Dilogos Temticos: 25 mesas con actores de la educacin que

abordaron todas las dimensiones de la Reforma Educacional
(julio-agosto 2014).

Encuentros sobre la Poltica Nacional Docente:

tres reuniones de trabajo tcnico con expertos, instituciones

y actores del sistema agrupados en torno a la iniciativa Plan
Maestro (diciembre 2014 y enero 2015).

una jornada de dilogo en todo Chile en la que participaron

ms de 20.000 docentes en 209 comunas. Apoyo y
participacin del Colegio de Profesores, Plan Maestro,
Educacin 2020, Elige Educar, UNESCO y UNICEF. (enero 2015)
3

Poltica Nacional Docente

Avances en Agenda Corta con el Colegio de Profesores durante 2014

en la ley de Reajuste del Sector Pblico del ao 2014, se

descongel la Renta Total Mnima (RTM) para los profesores
que no haba sido reajustada desde 2010: subi ms de 100 mil
pesos, hasta los 636.000 pesos.

se aprob una ley que pas a titularidad a ms de 32.000

profesores que hasta el ao pasado estaban a contrata en el
sistema municipal.

se pusieron en funcionamiento dos mesas tcnicas de trabajo

con el Colegio de Profesores para analizar las condiciones de
trabajo y la situacin previsional de los docentes traspasados en
la dcada de los 80.

y, en marzo de este ao, se aprob la ley que establece un Bono

de Incentivo al Retiro de 21,5 millones de pesos para 10 mil
profesores y profesoras (contrato de entre 44 y 37 horas; se
ajusta de manera proporcional para jornadas ms reducidas).

Un nuevo trato
Docentes de excelencia para
un educacin de calidad

Formacin Inicial Docente

Induccin para profesores principiantes

Carrera Docente

Formacin en Servicio

Poltica Nacional Docente

Definiciones Generales

Cobertura universal y obligatoria para el conjunto de

establecimientos que reciben financiamiento pblico.

Incorpora profesores de aula, educadoras de prvulos,

educadores diferenciales y profesores tcnicoprofesionales, con los perfiles que se requiere en cada
nivel o modalidad.

Los docentes actualmente en ejercicio en ningn caso vern

reducidas sus remuneraciones por el ingreso a la carrera.

Los mayores costos de este nuevo sistema sern asumidos

por el Estado y no significan una mayor carga para los
sostenedores.

Se mantiene el Estatuto Docente (aspectos no incluidos en

la nueva carrera) en el sistema pblico y el Cdigo Laboral en
los particulares subvencionados.

Poltica Nacional Docente

Objetivos Generales

Atraer a estudiantes con mayores aptitudes y vocacin a

las carreras de pedagoga y educacin parvularia.

Asegurar la calidad de formacin inicial de los docentes.

Acompaar la incorporacin de los nuevos docentes al

ejercicio profesional.

Establecer un sistema de desarrollo profesional

permanente de los docentes y directivos.

Ofrecer estabilidad laboral y mejores salarios acordes con

la relevancia del rol docente.

Mejorar las condiciones de ejercicio de la docencia.

Promover que los docentes con ms alto desarrollo

profesional trabajen con estudiantes ms vulnerables.

Incrementar la retencin de docentes en el sistema

escolar y parvulario.
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Poltica Nacional Docente

Contenidos del proyecto de ley

1. Formacin inicial docente

2. Induccin al ejercicio profesional docente
3. Carrera Profesional Docente
4. Formacin en servicio
5. Remuneraciones y contratacin
6. Condiciones para el desempeo docente
7. Transicin al nuevo sistema
8

1.

Formacin inicial docente

Se busca atraer a estudiantes con vocacin y aptitudes para
la docencia y elevar la calidad de la formacin en pedagoga.

Se elevan paulatinamente los requisitos de ingreso a las

carreras de pedagoga, estableciendo un piso de puntaje PSU y
de ubicacin en el ranking de notas.

Ao 2016: 500 puntos PSU y ubicacin en 50% superior de

puntaje ranking de notas.

Ao 2018: 525 puntos PSU y ubicacin en 40% superior de

puntaje ranking de notas.

Ao 2020: 550 puntos PSU y ubicacin en 30% superior de

puntaje ranking de notas.

MINEDUC desarrollar un programa de deteccin de talentos

para la pedagoga a travs del Programa de Acompaamiento
y Acceso Efectivo a la Educacin Superior (PACE).

1.

Formacin inicial docente

Se busca atraer a estudiantes con vocacin y aptitudes para
la docencia y elevar la calidad de la formacin en pedagoga.

Se establece la acreditacin obligatoria de los programas

universitarios de pedagoga.

Estndares ms exigentes de acreditacin se establecern

en el marco del nuevo sistema de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior (proyecto de ley futuro).

Otras mejoras de la formacin pedaggicas sern

impulsadas por el MINEDUC mediante convenios de
desempeo con las universidades.

Se modifica el uso de la actual Prueba Inicia: se aplicar en

la mitad de la carrera como instrumento de evaluacin y
mejoramiento institucional para las universidades.

La prueba no ser habilitante para el ejercicio de la

profesin.

10

2.

Induccin al ejercicio profesional docente

Se busca apoyar a los profesores principiantes en su proceso
de insercin profesional.

La Induccin a la carrera profesional docente ser un derecho de

todos los profesores y profesoras.

Contempla el acompaamiento de un mentor acreditado por

el CPEIP y 6 horas semanales no lectivas para preparacin.

Implementacin gradual en la medida que existan mentores

disponibles.

CPEIP inicia este ao la formacin de mentores (500 en 2015).

Al segundo ao de ejercicio, los docentes principiantes debern

certificarse para ingresar a la Carrera Docente.

El que no logre esta certificacin tendr una nueva

oportunidad al ao siguiente.

Los docentes que no puedan acceder al sistema de Induccin

podrn certificarse al cuarto ao de ejercicio profesional
11

3.

Carrera profesional docente

Establece una trayectoria de desarrollo profesional asociada a la
experiencia y el desempeo de los docentes.

Estructurada en dos fases.

Una compuesta por tres tramos obligatorios, para asegurar

competencias para una buena enseanza (Desarrollo Inicial;
Desarrollo Temprano; Desarrollo Avanzado).

Una segunda fase de dos tramos voluntarios para retener a los

buenos docentes en el aula y ofrecerles trayectorias de desarrollo
(Desarrollo Superior y Desarrollo Experto).

El ascenso en la carrera requerir la correspondiente

certificacin de tramo.

La certificacin combina dos instrumentos: una prueba de

conocimientos disciplinares y un portafolio.

En el sector pblico, la certificacin se aplicar

conjuntamente con la evaluacin docente, ya que ambos
procesos comparten el instrumento conocido como
portafolio.
12

13

3.

Carrera profesional docente

Establece una trayectoria de desarrollo profesional asociada a la
experiencia y el desempeo de los docentes.

Los docentes nuevos, una vez certificados, ingresarn al tramo

de Desarrollo Inicial.

Se espera que la permanencia en este tramo no supere los 8

aos como mximo. La no certificacin para subir de tramo en
este tiempo supone la salida del docente de la planta.

Los docentes que destaquen en su certificacin al trmino del

tramo Inicial podrn saltarse el tramo Temprano y pasar de
inmediato al tramo Avanzado.

El tramo Avanzado representa el nivel de desarrollo profesional

deseado para todo docente del sistema.

Por ello, slo los tres primeros tramos de la carrera

profesional sern obligatorios, mientras la certificacin para
alcanzar los tramos Superior y Experto ser voluntaria.

A partir del nivel Avanzado los docentes pueden optar a otros

cargos y roles remunerados en el sistema (mentor, jefe de
equipos, director, entre otros).
14

3.

Carrera profesional docente

Establece una trayectoria de desarrollo profesional asociada a la
experiencia y el desempeo de los docentes.

El paso de un tramo a otro supone aumentos salariales por

concepto de una Asignacin por Tramo del Sistema de Desarrollo
Profesional Docente (ATDP).

Mientras un docente est dentro de un tramo su salario se

incrementa de acuerdo a los bienos que acumula y el reajuste
de salarios del sector pblico de cada ao.

Los profesores de tramos ms altos de la carrera accedern a una

bonificacin del 40% de la ATDP por desempeo en
establecimientos con alta concentracin de alumnos
prioritarios.

Se promueve que los profesores de ms alto desarrollo

profesional trabajen con los nios y nias ms vulnerables
(asignacin es slo transitoria en los primeros tramos).

15

3.

Tramos de desarrollo profesional

obligatorios y voluntarios

16

3.

Carrera profesional docente

Establece una trayectoria de desarrollo profesional asociada a la
experiencia y el desempeo de los docentes.

Para desempearse como director el docente deber

encontrarse acreditado a lo menos en el tramo Avanzado.

Tienen derecho a recibir la asignacin de responsabilidad

directiva.

17

4.

Formacin en servicio
Se define un sistema de apoyo al desarrollo profesional para
el avance en la carrera.

Se reconoce la formacin en servicio como un derecho de los

profesionales de la educacin.

Debe vincularse a la funcin realizada y responder tanto a las

necesidades de desarrollo profesional del docente como a las
necesidades del establecimiento.

El MINEDUC, a travs del CPEIP, contribuir al desarrollo

profesional docente mediante cursos gratuitos y becas con foco
en las necesidades de desarrollo profesional y los procesos de
certificacin profesional y evaluacin docente.

Sostenedores podrn implementar programas de formacin

asociados a sus Planes de Mejoramiento Educativo.

CPEIP desarrollar un sistema de certifican de cursos o

programas.

18

4.

Formacin en servicio
Se define un sistema de apoyo al desarrollo profesional para
el avance en la carrera.

El proyecto actualiza las normas de la Red Maestros de Maestros

del CPEIP para apoyar el sistema de formacin en servicio.

En esta lnea el MINEDUC est desarrollando otras acciones que

complementan las disposiciones del proyecto de ley:

Fortalecimiento del CPEIP, constituyendo Comits Locales de

Desarrollo Profesional Docente (descentralizados) que
colaborarn directamente con los Servicios Locales de
Educacin y otros sostenedores que reciben financiamiento
pblico para atender las necesidades de formacin en servicio
de cada territorio.

Creacin de dos centros nacionales de Liderazgo Escolar para

la formacin de directivos (consorcios de universidades con
apoyo de instituciones extranjeras).

19

5.

Remuneraciones y contratacin
Un nuevo sistema de remuneraciones permitir a los
docentes acceder a salarios ms altos a lo largo de su carrera.

Se establece un sistema de remuneraciones ms simple,

pasando de 22 a 13 componentes.

Se mantiene la remuneracin bsica mnima nacional.

Se mejoran las remuneraciones de entrada al sistema en lnea

con otras profesiones similares bien remuneradas. Se incrementa
la asignacin de ttulo (BRP).

Salario inicial por 37 horas de 800 mil pesos.

Los docentes de aula del sector particular subvencionado y los

regidos por el DL 3.166 (administracin delegada), que estn en la
carrera, tendrn derecho a recibir las mismas asignaciones que
los del sector municipal (futuros Servicios Locales de Educacin).

Los docentes que trabajen en organismos de administracin de

los municipios tendrn derecho a percibir la remuneracin
correspondiente al tramo en que se encuentren certificados.
20

Carrera Docente
Salarios iniciales: Comparacin entre actual y nuevo sistema.
Salario inicial de $800 mil por 37 horas cronolgicas de contrato. Valor hora RBMN = $12.518 diciembre 2014
$"2.000.000
$"1.800.000

REM$ESTATUTO

REM.$ESTATUTO$CON$DESEMPEO$DIFCIL$MX

REM.$SISTEMA$PROFESIONAL$DOCENTE

REM.$SISTEMA$PROFESIONAL$DOCENTE$CON$AP

$"1.600.000
$"1.400.000
$"1.200.000
$"1.000.000
$"800.000
$"763.646
$"600.000

$"800.000

$"806.734

$"624.696

$"400.000
$"200.000
$"0
AP: Alumnos Prioritarios

21

Carrera Docente
Salarios
Simulacin para docente en aula con 37 horas de contrato, 10 bienios

AP: Alumnos Prioritarios

22

Carrera Docente
Salarios
Simulacin para docente en aula con 37 horas de contrato

23

Carrera Docente
Salarios

Simulacin para Jefe de Unidad

Tcnico Pedaggica.JEFE
Contrato
de 44 T
horas
cronolgicas,
10 bienios.
REMUNERACIN
UNIDAD
CNICO
PEDAGGICA

44 HORAS CONTRATO, 10 BIENIOS

$ 3.000.000

AP: Alumnos Prioritarios

$ 2.500.000

$ 2.000.000

$ 1.500.000

$ 1.000.000

$ 500.000

REM ACTUAL

INICIAL

TEMPRANO

AVANZADO

SUPERIOR

EXPERTO

SIN ALTA CONCENTRACIN AP

$ 1.300.729

$ 1.300.729

$ 1.300.729

$ 1.489.983

$ 1.677.555

$ 1.968.219

CON ALTA CONCENTRACIN AP

$ 1.465.967

$ 1.465.967

$ 1.465.967

$ 1.626.383

$ 1.888.984

$ 2.295.913

24

Carrera Docente
Salarios

REMUNERACIN DIRECTOR, 44 HORAS, 10 BIENIOS,

Simulacin para Director. Contrato de 44 horas cronolgicas, 10 bienios.
MATRCULA ESTABLECIMIENTO 400 A 799 ALUMNOS
Establecimiento con matrcula de entre 400 y 799 alumnos.

AP: Alumnos Prioritarios

$ 3.000.000

$ 2.500.000

$ 2.000.000

$ 1.500.000

$ 1.000.000

$ 500.000

REM ACTUAL

INICIAL

TEMPRANO

AVANZADO

SUPERIOR

EXPERTO

SIN ALTA CONCENTRACIN AP

$ 1.397.118

$ 1.586.372

$ 1.773.944

$ 2.064.608

CON ALTA CONCENTRACIN AP

$ 1.768.903

$ 1.929.319

$ 2.191.920

$ 2.598.849

25

Carrera Docente
Salarios
Simulacin para Director. Contrato de 44 horas cronolgicas, 10 bienios.
REMUNERACIN DIRECTOR, 44 HORAS, 10 BIENIOS,
Certificado en Tramo Avanzado.

TRAMO AVANZADO

$ 3.000.000

AP: Alumnos Prioritarios

$ 2.500.000

$ 2.000.000

$ 1.500.000

$ 1.000.000

$ 500.000

Hasta 150

151 a 399

400 a 799

800 a 1199

1200 o +

SIN ALTA CONCENTRACIN AP

$ 1.517.523

$ 1.551.948

$ 1.586.372

$ 1.792.919

$ 1.930.617

CON ALTA CONCENTRACIN AP

$ 1.653.923

$ 1.688.348

$ 1.929.319

$ 2.342.413

$ 2.617.809

26

5.

Remuneraciones y contratacin
Un nuevo sistema de remuneraciones permitir a los
docentes acceder a salarios ms altos a lo largo de su carrera.

Los docentes se incorporarn a la dotacin del sector pblico en

calidad de titular o contratado a plazo (para actual sector
municipal y luego Servicios Locales de Educacin).

La calidad de titular exige estar certificado de acuerdo a las

nuevas normas de Carrera Docente.

Los contratos a plazo debern referirse a funciones

transitorias o de reemplazo.

Tambin podrn ser contratados a plazo los docentes no

certificados (incluidos los principiantes).

El ingreso a la dotacin docente como titular estar sujeto a

concursos pblicos (de acuerdo a las reglas generales).

27

6.

Condiciones para el desempeo docente

Se establecen mejores condiciones tanto para el trabajo de
los docentes como para la enseanza efectiva.

Se modifica la proporcin de horas lectivas / no lectivas, pasando

de 75/25 a 65/35. Aumentan as las horas para que docentes
puedan preparar sus clases y desarrollar tareas pedaggicas
fuera del aula.

En 2016 se pasa a 70/30. En 2018 se llega a 65/35.

Ejemplo: un profesor con 44 horas de contrato tendr 28,5

horas de clases y 15,5 horas no lectivas (65/35).

Para docentes con cargas horarias de 44 horas (mximo legal),

el cambio significar la reduccin de horas de trabajo en aula.

Para docentes con cargas horarias menores a las 44 horas, el

cambio se podra traducir en un aumento de horas de
contrato y, por tanto, un incremento salarial inmediato.

Este ajuste no tendr costo para los sostenedores, ya que el

Estado incrementar adecuadamente la Subvencin General.
28

6.

Condiciones para el desempeo docente

Se establecen mejores condiciones tanto para el trabajo de
los docentes como para la enseanza efectiva.

Se elimina norma que autorizaba a ejercer la docencia a

personas que tuviesen un ttulo profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres, de una universidad acreditada, en un rea
afn a la especialidad que imparte, por un perodo mximo de tres
aos renovables por otros dos.

Todos quienes ejerzan la docencia debern contar con un

ttulo o certificacin pedaggica.

El Estado asegurar que exista oferta de formacin en

pedagoga para quienes, teniendo otro ttulo o grado,
requieran dicha certificacin.

29

7.

Transicin al nuevo sistema

Se fija un proceso de transicin ordenada que asegura que los
profesores en ejercicio no sufrirn ningn menoscabo.

El trnsito desde el actual al nuevo sistema no significar una

merma en trminos salariales para ningn profesor que
actualmente est en el sistema.

El nuevo sistema no significa una carga financiera extra para

los sostenedores.

De producirse alguna diferencia, se cubrir mediante una

planilla suplementaria.

Los mayores costos por asignaciones de tramos Avanzado,

Superior y Experto, incremento de la BRP y asignacin de
desempeo en establecimientos de alta concentracin de
alumnos prioritarios sern financiados de manera directa por
el Estado.

Se mantiene la estabilidad en las horas y funciones para los

docentes que tengan la calidad de titulares.
30

7.

Transicin al nuevo sistema

En el sector pblico

Todos los docentes acceden al nuevo sistema con la seguridad

de que ninguno ver reducidas sus remuneraciones.

El traspaso ser voluntario para aquellos que estn a 5 aos (o

menos) de jubilar.

Los docentes con resultados vigentes en prueba escrita (AEPAVDI) y portafolio acceden en el tramo correspondiente de la
nueva carrera segn niveles de logro y aos de experiencia.

Los que slo tienen resultados de portafolio acceden a un

tramo transitorio hasta que rindan la prueba.

Quienes no cuenten con evaluaciones acceden en el tramo de

Desarrollo Inicial.

Los directores acceden al tramo Avanzado hasta que se

establezca la Carrera de Directores.

31

7.

Transicin al nuevo sistema

En el sector particular subvencionado

Se establece una transicin voluntaria de los establecimientos

particulares subvencionados (2018-2025)

A partir de 2026, todos los establecimientos debern haber

pasado al nuevo sistema.

Los docentes accedern al nuevo sistema de manera paulatina

en la medida que obtengan su certificacin.

En rgimen, la adscripcin al nuevo sistema ser requisito

para recibir la subvencin.

Se establecer un calendario de certificacin para el stock

actual de docentes.

El traspaso es voluntario para quienes estn a 5 aos (o menos)

de jubilar.

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Nuestro compromiso

Educacin de calidad para todos y todas

Carrera Docente
Salarios
Se plantea una racionalizacin de los componentes que determinan la remuneracin docente.

Se mantienen:
Remuneracin Bsica Mnima Nacional.
Complemento de Zona.
Asignacin de Experiencia (50%).
Planilla Complementaria para alcanzar Remuneracin Total
Mnima.
Bonificacin de Reconocimiento Profesional (BRP).
Reconocimiento al ejercicio de responsabilidades profesionales
adicionales a la docencia de aula.
Remuneracin por Horas Extraordinarias.
Bonificacin de excelencia acadmica (SNED).
Asignacin especial por incentivo profesional
Bonificacin Especial Profesor Encargado de Escuelas Rurales
Asignacin de Desempeo Colectivo para Directivos

Se eliminan:

Asignacin de Perfeccionamiento (incentiva credencialismo)

Asignacin por Desempeo en Condiciones Difciles (se
reemplaza)
Asignacin de Responsabilidad de Funciones Superiores (se
reemplaza)
Asignacin de Excelencia Pedaggica (forma parte de la ATDP)
Asignacin Variable por Desempeo Individual (forma parte de
la ATDP)
Unidad de mejoramiento profesional (UMP)
Monto Mensual Fijo Complementario
Bonificacin Proporcional
Bonificacin Previsional
Remuneracin Adicional
Bonificacin Extraordinaria Anual de Excedentes (Bono SAE)

Se agregan:

Asignacin por tramo del Sistema Profesional Docente (ATDP).

Reconocimiento por docencia en establecimientos de alta
concentracin de alumnos prioritarios (40% ATDP).

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35