VI Simpsio de Gesto e Estratgia em Negcios

Seropdica, RJ, Brasil, Setembro de 2008

151 AGN - Estudo do Sistema Agroalimentar da Mandioca no Estado de

Mato Grosso
Rodolfo Benedito da Silva - (Graduando, UNEMAT) rodolfoengenheiro@hotmail.com
Alessandro Pilonetto Alves - (Graduando, UNEMAT) apalves@bol.com.br
Carla Cristina Rosa de Almeida - (Mestre, UNEMAT) carlameida@hotmail.com
Fbia Fernanda da Costa Aires (Graduanda, UNEMAT) fabia_aires@hotmail.com
Feliciano Lhanos Azuaga - (Mestre, UNEMAT) - feliufms@hotmail.com
Resumo
O presente trabalho tem por objetivo realizar um estudo sobre o Sistema Agroalimentar da
mandioca no estado de Mato Grosso, caracterizando seus agentes e identificando quais so
os gargalos encontrados neste segmento. Observou-se que o sistema caracterizado pela
produo de mandioca realizada por agricultores familiares, enquanto as agroindstrias de
processamento so na grande maioria artesanais e, em algumas regies do estado, so os
comerciantes locais que determinam os preos a serem pagos pelos produtos deste sistema.
Os principais gargalos encontrados foram: a baixa produtividade da mandioca; a falta de
contrato de longo prazo, possibilitando o oportunismo dos agricultores; e tambm que a
concentrao da produo encontra-se distante da regio de concentrao das
agroindstrias.
Palavras-chave: Sistema Agroalimentar; Mandioca; Mato Grosso.
1. Introduo
A mandioca uma das poucas culturas que podem ser produzidas nas diversas regies
do Brasil, tendo um papel de grande importncia como fonte alimentar humana e animal, bem
como na gerao de empregos e renda, tendo em vista que parte de atividades da agricultura
familiar.
O Brasil o segundo maior produtor de mandioca do mundo, atrs apenas da Nigria,
mas a carncia de informaes direcionadas ao setor representa um entrave ao seu
desenvolvimento. A baixa adoo de inovaes tecnolgicas pela cadeia, decorrente, dentre
outros fatores, da reduzida circulao de informaes no setor, tem mantido a produtividade
nacional praticamente estagnada nos ltimos anos (MANDIOCA BRASILEIRA, 2008).
Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2008), o
estado de Mato Grosso teve uma representao no cenrio nacional de 1,7 % da rea plantada,
2,03% da rea colhida e 2,05 % de produo de raiz de mandioca na safra 2008.
Este estudo teve como pressuposto bsico a identificao dos diferentes componentes
do sistema agroalimentar da mandioca, sendo estes os produtores de insumos, produtor
agrcola, agroindstria de processamento e consumidor final. No entanto, os elos deste
sistema apresentam especificidades e interesses, que na maioria dos casos, no so
coincidentes e homogneos. Dessa forma, o presente artigo tem por objetivo realizar um
estudo do sistema agroalimentar da mandioca no estado de Mato Grosso, caracterizando seus
agentes e identificando os gargalos de produo envolvidos neste segmento.
2. Reviso bibliogrfica
Neste item, abordam-se os conceitos que daro sustentao a este estudo, como a
contextualizao de Agribusiness, Commodity System Approach (CSA), Cadeias de Produo
Agroindustrial (CPA) e Sistemas Agroalimentares (SAGs).

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2.1 Noo de Commodity System Approach (CSA) e conceito de Agribusiness

Os primeiros enunciados sobre o conceito de agribusiness surgiram na Universidade
de Harvard, com os pesquisadores John Davis e Ray Goldberg, como sendo a soma das
operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo
nas unidades agrcolas e itens produzidos a partir deles (1957 apud BATALHA, 2001).
Ampliando o conceito de agribusiness, Goldberg define o CSA como:
Um sistema de commodities engloba todos os atores envolvidos com a
produo, processamento e distribuio de um produto. Tal sistema inclui o mercado
de insumos agrcolas, a produo agrcola, operaes de estocagem, processamento,
atacado e varejo, demarcando um fluxo que vai dos insumos at o consumidor final.
O conceito engloba todas as instituies que afetam a coordenao dos estgios
sucessivos do fluxo de produtos, tais como as instituies governamentais, mercados
futuros e associaes de comrcio. (GOLDBERG, 1968 apud ZYLBERSZTAJN,
2000).

2.2 Noo de Cadeia de Produo Agroindustrial (Anlise de FILRES)

A noo de anlise de filire foi desenvolvida no mbito da escola industrial francesa
durante a dcada de 60. Embora o conceito de filire no tenha sido desenvolvido
especificamente para estudar a problemtica agroindustrial, foi entre os economistas agrcolas
e pesquisadores ligados aos setores rural e agroindustrial, que ele encontrou seus principais
defensores. Traduzida para o portugus, a palavra filire d origem expresso cadeia de
produo e, no caso do setor agroindustrial, cadeia de produo agroindustrial (CPA) ou
simplesmente cadeia agroindustrial (BATALHA, 2000).
De acordo com Morvan (1988 apud ZYLBERSZTAJN, 2000), a Cadeia de Produo
Agroindustrial pode ser definida como:
Cadeia (filire) uma seqncia de operaes que conduzem produo de
bens. Sua articulao amplamente influenciada pela fronteira de possibilidades
ditadas pela tecnologia e definida pelas estratgias dos agentes que buscam a
maximizao dos seus lucros. As relaes entre os agentes so de interdependncia
ou complementaridade e so determinadas por foras hierrquicas. Em diferentes
nveis de anlise a cadeia um sistema, mais ou menos capaz de assegurar sua
prpria transformao.

Segundo Batalha (2000), uma cadeia de produo agroindustrial pode ser segmentada,
de jusante montante, em trs macrossegmentos. Em muitos casos, os limites dessa diviso
no so facilmente identificveis, podendo variar muito segundo o tipo de produto e segundo
o objetivo da anlise. Os trs macrossegmentos propostos so:
a) Comercializao: representa as empresas que esto em contato com o cliente final da
cadeia de produo e que viabilizam o consumo e o comrcio dos produtos finais
(supermercados, mercearias, restaurantes, cantinas etc.). Podem ser includas neste
macrossegmento as empresas responsveis somente pela logstica de distribuio.
b) Industrializao: representa as firmas responsveis pela transformao das matrias-primas
em produtos finais destinados ao consumidor final. O consumidor pode ser uma unidade
familiar ou outra agroindstria.
c) Produo de matrias-primas: rene as firmas que fornecem as matrias-primas iniciais
para que outras empresas avancem no processo de produo do produto final (agricultura,
pecuria, pesca, piscicultura, etc.).
2.3 Sistemas Agroalimentares (SAGs)
De acordo com Zylbersztajn (2000), o SAG pode ser visto como um conjunto de
relaes contratuais entre empresas e agentes especializados, cujo objetivo final disputar o
consumidor de determinado produto. No entanto, esta abordagem aplicada ao conceito de
cadeia produtiva, embora seu foco principal seja os sistemas produtivos de alimentos. O autor
ressalta outro aspecto do SAG como sendo o envolvimento de outros elementos, alm da

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cadeia vertical, como as organizaes de suporte ao funcionamento da cadeia e o ambiente

institucional de modo geral.
No decorrer do tempo, os SAGs mudam a medida em que as relaes entre os agentes
se modificam, seja por interveno externa ou devido s mudanas tecnolgicas. No entanto,
as mudanas nas relaes contratuais entre os agentes devem ser muito bem entendidas. Os
agentes que atuam nos SAGs estaro mantendo uma relao intensa de cooperao e de
conflito. Tero de cooperar, pois da poder depender o seu sucesso individual, mas tambm
estaro disputando margens de lucro, uma vez que o consumidor final dever irrigar todo o
sistema com um fluxo monetrio, que dever ser distribudo entre os diferentes agentes que
colaboram na produo e na distribuio (ZYLBERSZTAJN, 2000).
2.3.1 Caractersticas das transaes
Os agentes econmicos realizam transaes seja para troca de bens, seja para permutar
servios. Na sociedade estudada por Adam Smith, a especializao e a troca so consideradas
elementos fundamentais que impulsionam o funcionamento do sistema econmico. Apesar de
diversas contribuies de outros autores, a principal referncia em termos da economia dos
custos de transao Williamson (1975 apud ZYLBERSZTAJN, 2000).
De acordo com este autor ao realizarem as trocas, os agentes engajam-se em
transaes que so distintas por trs caractersticas bsicas, so elas:
a) Freqncia: esta caracterstica pode ser definida como o nmero de vezes com que uma
transao realizada, que pode ser somente uma vez ou se repetir ao longo do tempo. No
entanto, os custos de transao se reduziro devido ao seu maior espao provocado pela
freqncia das transaes, isto ocorre pelo comprometimento bilateral ou reputao.
b) Incerteza: a incerteza afeta diretamente os processos decisrios das firmas, o que provoca o
aumento dos custos de transao. A incerteza deve-se ao motivo da empresa realizar
transaes com outra, e no conhecer ex ante as variveis futuras, que eleva o risco e, at
mesmo, podendo levar a um futuro rompimento do acordo estabelecido.
c) Especificidade de ativos: se houver reduo de seu valor caso haja a ruptura contratual, um
ativo considerado especfico. Atravs do rompimento contratual podero ambas as partes
envolvidas na transao sofrer uma perda, provocando a elevao dos custos de transao.
Para reduzir os custos de transao em casos de ativos muito especficos, pode-se utilizar
mecanismos de governana (coordenao) para reduzir o risco e, conseqentemente, os custos
da transao.
Por sua vez, os custos de transao so diretamente dependentes do comportamento
dos agentes envolvidos na cadeia, assim como proposto por Zylbersztajn (2000):
a) Oportunismo: diferente do que aborda a teoria neoclssica, a procura pelo auto-interesse
poder prejudicar outros agentes da transao, caso uma das partes manipule ou distora
informaes de modo a tirar proveito de uma determinada situao em benefcio prprio. Para
evitar ou reduzir o risco do oportunismo, dada a incerteza comportamental dos agentes, h a
necessidade de se buscar mecanismos de governana compatveis para coordenar os contratos.
Assim, a reputao, as garantias legais e os princpios ticos podero levar os indivduos a no
romperem os contratos de modo oportunstico e, desta forma, reduzir os custos de transao.
b) Racionalidade limitada: este conceito baseia-se na idia de que os agentes, apesar de
buscarem a racionalidade, so limitados em sua capacidade cognitiva de tomar decises e
avaliar a complexidade do ambiente e de sua incerteza. Surge, ento, a necessidade de buscar
mecanismos de governana que coordene as relaes entre os agentes, para buscar a reduo
dos custos de transao.
3. Caracterizao do estado de Mato Grosso

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Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2005), o estado de

Mato Grosso possui 141 municpios, com uma rea total de 903.357,908 km2, tendo por
capital a cidade de Cuiab, e uma populao estimada em 2.803.274 habitantes. Apresenta
ainda condies ideais, tanto na extenso territorial, quanto nas condies climticas, para o
cultivo de diversas culturas, entre elas a mandioca.
A Figura 1 ilustra o estado de Mato Grosso dividido em mesorregies, com o intuito
de facilitar o entendimento referente s localizaes geogrficas de produo de mandioca e
agroindstrias de processamento no estado.
Figura 1: Representao geogrfica do estado de Mato Grosso dividido em mesorregies

Fonte: IBGE, 1996 - SEPLAN-MT apud Miranda & Amorim (2000)

4. O Sistema Agroalimentar da mandioca

So vrias as atividades econmicas que constituem o sistema agroalimentar da
mandioca. A produo agrcola responsvel por movimentar e interligar todos os segmentos
deste sistema. Porm antes da unidade produtiva, est o setor de insumos que, por sua vez,
viabiliza a produo. Aps a unidade de produo agrcola vm as agroindstrias, que so
responsveis por processar e agregar valor mandioca in natura, assim como disponibilizar
seus derivados ao mercado consumidor. Estes segmentos possuem especificidades, interesses
e caractersticas diferentes entre si que sero abordados no prximo item.
A Figura 2 demonstra o sistema agroalimentar da mandioca em Mato Grosso, partindo
do fornecimento de insumos necessrios para a produo agrcola, at chegar ao consumidor
final, mostrando tambm o ambiente institucional (representados pelos sistemas financeiros,
comercializao, formao e capacitao, associaes de classe e pesquisa e
desenvolvimento) e o ambiente organizacional (polticas governamentais) que interferem
neste sistema.

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Figura 2: Sistema Agroalimentar da Mandioca

Fonte: Adaptado de Simo (2002).

Visto a importncia do sistema agroalimentar da mandioca na economia local, regional

e nacional, identificar e conhecer as caractersticas dos agentes que o compe torna-se
essencial para entender a sustentabilidade econmica deste segmento.
4.1 Empresas de insumos para a produo de mandioca
Estas empresas encontram-se antes da porteira e so responsveis pelo fornecimento
de insumos (adubos, calcrios, agrotxico e etc.), equipamentos e maquinrios necessrios

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para a produo de mandioca. Estes produtos so comercializados pelas casas agropecurias

ou distribudos diretamente aos produtores rurais, transaes estas realizadas por meio de um
representante comercial. De acordo com Simes (2002), em virtude da pouca utilizao destes
insumos e do baixo nvel tecnolgico na lavoura de mandioca, este segmento no exerce
presso significativa na cadeia.
4.2 Produo de matria-prima
Este o setor responsvel por movimentar todo o sistema agroalimentar. A produo
de mandioca no estado realizada por agricultores familiares e de pequena escala,
significando, para muitas localidades e assentamentos rurais, a maior fonte de renda agrcola.
Devido a sua ampla adaptao, facilidade de cultivo e rusticidade natural, a mandioca
produzida em todos os municpios do estado.
De acordo com Miloca (2006), na cadeia produtiva da mandioca, praticamente no
existem barreiras entrada e sada do mercado. Conseqentemente, quando o preo do
produto est atrativo, ocorrem entradas de agricultores, com isto, a produo de razes varia
em ciclos, com perodos de excesso e escassez, refletindo diretamente na formao de preos
pagos.
Na Tabela 1, encontram-se os valores da rea, produo e da produtividade de
mandioca em diferentes regies de Mato Grosso, referentes ao ano de 2005.
Tabela 1: rea, produo e produtividade mdia de mandioca nas regies de Mato Grosso,
2005
REGIO

REA (ha)

Nordeste
Norte
Centro-Sul
Sudeste
Sudoeste
TOTAL

13.890
11.211
8.076
3.183
2.138
38.498

PRODUO
(ton)
166.910
160.412
103.564
53.118
33.475
517.479

PRODUTIVIDADE
MDIA (ton/ha)
12,02
14,31
12,82
16,69
15,66
13,44

Fonte: IBGE, PAM 2006 - SEPLAN-MT

Os dados da Tabela 1 demonstram que a regio nordeste, que abrange as microrregies

do Norte Araguaia, Canarana e Mdio Araguaia, foi a que mais plantou e, conseqentemente,
colheu mandioca no estado em 2005.
4.3 Agroindstrias
De acordo com Lima (2001), as indstrias de mandioca no Brasil tornaram-se
conhecidas em funo da obteno de produtos amilceos, tradicionalmente conhecidas como
casa de farinha, fecularia e engenho de polvilho. A primeira transforma a mandioca em
farinha. A segunda conhecida pelo nome de fecularia e extrai, da mandioca, a fcula. A
terceira extrai da mandioca o polvilho para confeco do polvilho azedo.
Segundo Cereda (1996 apud LIMA, 2001), em geral, as indstrias de processamento
de mandioca apresentam grandes variaes quanto ao porte fsico e tecnologia do processo
industrial, dividindo-se em trs grupos distintos:
a) as pequenas indstrias artesanais so, em geral, as que utilizam exclusivamente a mo-deobra familiar, excepcionalmente contratando trabalhadores volantes, e empregam tecnologia
rudimentar em seus processos. As unidades agroindustriais que se enquadram nesta classe so
aquelas especializadas na produo de polvilho azedo e farinha. Essas empresas chegam a
processar at cinco toneladas por dia e, apesar de volume aprecivel, no aparecem nos

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levantamentos estatsticos, por causa da informalidade. Estima-se que estas empresas

representem 35% do total das unidades fabris do setor mandioqueiro.
b) as empresas de pequeno e mdio porte so em maior nmero e mais diversificadas,
produzindo polvilho, farinha, fcula doce, raspa e farinha de raspa. Trabalham com mo-deobra contratada, sendo gerenciadas, na maioria das vezes pelo proprietrio. Processam, por
dia, quantidades que vo de dez a quarenta toneladas. Os equipamentos so simples e
geralmente nunca pertencem a uma mesma marca comercial. O aspecto mais grave neste tipo
de indstria a gerao de resduos (cascas);
c) as agroindstrias de grande porte constituem cerca de 5% do total das empresas produtoras
de fcula. Trabalham, em geral, com um nico produto - a fcula - conseguindo alta
produtividade industrial. Geralmente, os equipamentos so sofisticados, de uma mesma marca
comercial, contando com operrios especializados em suas funes. Os resduos so tratados
ou comercializados como subprodutos.
Em busca de melhor localizao para reduzir os custos com aquisio e transporte de
matria-prima, as agroindstrias se instalaram no estado de Mato Grosso nas mais diversas
regies, assim como mostra a Tabela 2.
Tabela 2: Nmero de Agroindstrias de processamento de mandioca em MT, 2002
REGIO
Centro-Sul
Nordeste
Sudeste
TOTAL

N DE AGROINDSTRIAS
21
7
6
34
Fonte: Simes (2002)

Visualiza-se, na Tabela 2, que a regio Centro-Sul, que abrange os municpios da

regio da baixada cuiabana, como Acorizal, Rosrio Oeste, Santo Antnio do Leverger, entre
outros, possui uma maior concentrao de agroindstrias que realizam o processamento da
mandioca. De acordo com Simes (2002), no estado, existem trs agroindstrias consideradas
de grande porte instaladas nos municpios de Dom Aquino, Rosrio Oeste e Porto Alegre do
Norte, sendo que as demais so consideradas de pequeno porte e artesanais.
Segundo Cardoso (2003), a fcula e seus derivados tm sido utilizados em produtos
amilceos para a alimentao humana ou como insumos em diversos ramos industriais, tais
como o de alimentos de embutidos, de embalagens, de colas, minerao, txtil e farmacutica.
4.4 Atacado
Neste mercado so entregues maiores volumes de farinha, fcula, polvilho e mandioca
in natura oriundas da produo das agroindstrias e do produtor rural, respectivamente.
Este um setor formado por comerciantes intermedirios, que aps a aquisio dos
produtos, destinam os mesmos para supermercados, restaurantes, feiras e pequenos
estabelecimentos comerciais e, em alguns casos, para as agroindstrias. Em Mato Grosso,
aqueles produtos que no so comercializados por meio de contratos de entrega entre
agroindstria-consumidor, so entregues em grandes terminais de abastecimento localizados
nas cidades plos do estado, que tem por objetivo a centralizao comercial entre produtores
regionais e comerciantes eventuais e atacadistas.
Segundo Simes (2002), em pesquisa de campo para realizar um diagnstico da cadeia
produtiva da mandioca em Mato Grosso, constatou-se que quem estabelece o preo da
farinha, principalmente nas regies Norte Araguaia e Baixada Cuiabana, so os denominados
compradores locais, visto que se as agroindstrias no negociarem a preos por eles

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determinados, a transao no realizada, pelo fato das mesmas serem artesanais e serem
gerenciadas por pessoas com pouco conhecimento de gesto.
4.5 Varejo
O varejo onde os consumidores podero adquirir seus produtos por meio de
prateleiras de supermercados, mercearias, feiras livres, entre outros. Este tipo de comrcio
encontra-se em todas as cidades do estado. Os produtos podero ser adquiridos em
embalagens de diferentes atributos de peso e qualidade, de acordo com a empresa produtora e
com as exigncias dos consumidores.
4.6 Ambientes: institucional e organizacional
O ambiente institucional em que a cadeia da mandioca no estado de Mato Grosso est
inserida representado pelos rgos de formao e capacitao, tanto na produo quanto na
agregao de valor da matria-prima, como a Empresa Mato-Grossense de Pesquisa e
Extenso Rural (EMPAER), Servio Nacional de Aprendizagem Rural-MT (SENAR-MT);
pelos sistemas financeiros que, segundo Simes (2002), constituem as linhas de crditos de
custeio e investimentos para o setor primrio, liberados pelo governo federal e
disponibilizados por meio de instituies pblicas como o Banco do Brasil. A representao
mais relevante das associaes de classe da mandioca, em nvel de Brasil, a Associao
Brasileira dos Produtores de Amido de Mandioca (ABAM), que regulamenta a produo e
comercializao do amido. Em Mato Grosso, estas associaes tem maior representatividade
com Federao dos Trabalhadores na Agricultura no Estado de Mato Grosso (FETAGRIMT).
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), juntamente com a
Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT), Universidade de Vrzea Grande (UNIVAG) e
EMPAER, realiza pesquisas e desenvolvimentos de novas variedades de mandioca, que so
mais adaptveis as condies climticas do estado, alm de tcnicas de produo, com o
objetivo de obter uma maior produtividade. No entanto, de acordo com Simes (2002), estas
instituies tm pouco atuado nesse sentido.
O ambiente organizacional, represantado pelas polticas governamentais, visa, ao
incio de cada ano agrcola, definir polticas atravs dos rgos do governo para incentivar a
produo da mandioca e seus derivados no estado.
5. Gargalos enfrentados pelos agentes do Sistema Agroalimentar
As principais dificuldades encontradas pelo sistema agroalimentar da mandioca em
Mato Grosso, esto relacionadas com o baixo uso de tecnologias na produo de mandioca,
baixa produtividade, ausncia dos rgos de suportes tcnicos e cientficos, barreiras de
acesso aos crditos de custeio e investimentos e carncia de informaes relacionadas
comercializao da matria-prima.
Em estudo realizado sobre a coordenao do sistema agroalimentar da mandioca no
estado do Paran, Miloca (2006) constatou que a quantidade de matria-prima ofertada pelos
produtores no tem relao direta com as necessidades das indstrias, devido baixa
existncia de relaes contratuais de fornecimento, onde impera a no existncia de volume e
regularidade desejada de produo, dado o inadequado grau de coordenao da cadeia. Este
fato pode ser facilmente observado no estado de Mato Grosso.
Outro aspecto observado por Miloca (2006), e tambm verificado no estado de Mato
Grosso, que h baixa especificidade de ativos por parte do produtor rural, ou seja, este
produtor pode comercializar seu produto para as agroindstrias ou na feira e supermercados,
sem ser penalizado com perdas maiores. Diferentemente do lado da indstria, que tem alto
custo de sada do negcio. Assim, havendo problemas no suprimento de matria-prima

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(principalmente na quantidade fornecida), a indstria sofre importantes conseqncias pela

reduo do nvel de atividade e aumento da ociosidade.
A incerteza dos preos futuros do produto in natura torna-se um empecilho para uso
de contratos de longo prazo, que poderia permitir uma maior estabilidade nas transaes e
investimentos em tecnologia. Conseqentemente, a ausncia de contratos, pode acarretar no
surgimento de conduta oportunista, pelo lado dos produtores, ao resolverem adiar a colheita,
na espera de preos melhores, implicando em prejuzos para as agroindstrias devido a falta
de matria-prima.
Pelo lado das agroindstrias, segundo Simes (2002), os problemas na industrializao
da mandioca em Mato Grosso esto, de alguma forma, vinculados escala e freqncia de
produo, que permita atingir novos mercados de forma competitiva. Pelo fato da produo
ser realizada por pequenos produtores, a ausncia de tcnicas e informaes no cultivo da
mandioca afeta no baixo rendimento e na qualidade final da matria-prima que est sendo
processada. Outro fator relevante a falta de capacidade de gerenciamento dos empresrios
por no saberem reduzir os custos de produo, visto que das agroindstrias, em grande
maioria, so de pequenos portes e artesanais.
Outro problema enfrentado no estado pelas agroindstrias est no fato da maior
produo de matria-prima localizar-se na regio Nordeste, enquanto a concentrao de
agroindstrias est na regio Centro-Sul (baixada cuiabana). Desta maneira, em caso de
necessidade de realizar o transporte da matria-prima daquela regio para onde est a
concentrao das agroindstrias, que poderia melhorar a questo do fornecimento da matriaprima, os custos com a logstica seriam muito elevados, inviabilizando esta operao.
Em relao comercializao, os problemas maiores so em relao ausncia de
informaes sobre os preos de mercado falta de garantia de comercializao, pelo motivo de
ausncia de contratos; deficincia infra-estrutura de comercializao; concorrncia com
produtores de outros estados e a alta dependncia de atravessadores.
6. Concluso
Com a realizao do presente estudo, sob a orientao dos embasamentos tericos,
pode-se concluir que o sistema agroalimentar da mandioca no estado de Mato Grosso
apresenta as seguintes caractersticas e gargalos:
- O cultivo da mandioca realizado por agricultores familiares e em pequena escala, no
havendo utilizao de informaes tcnicas e baixo uso de tecnologias que possibilitem o
aumento da produtividade e, conseqentemente, da produo no estado. Estes problemas
decorrem, principalmente, da falta da atuao dos agentes institucionais para dar o suporte
necessrio aos produtores.
- As agroindstrias instaladas no estado so de pequenas capacidades de processamento e so,
em grande parte artesanais.
- A comercializao na regio Nordeste e Centro-Sul do estado, tanto da mandioca in natura,
como processada, altamente dependente dos preos impostos pelos comerciantes locais.
- A falta de contratos futuros contribui, de forma significativa para ocorrer o oportunismo pela
parte do agricultor, pois ele acaba adiando sua colheita na espera de preos melhores,
implicando em prejuzos para as agroindstrias. A possvel soluo para este problema,
relaciona-se a alterao das formas de governana da cadeia, mediante a integrao entre
produo e agroindstrias, seja via contratos de longo, seja atravs da integrao vertical da
agroindstria montante. Outra possibilidade seria a formao de cooperativas para a
comercializao em quantidades maiores da mandioca, diminuindo o problema da freqncia
de fornecimento da mandioca para ser processada.
- Por fim, tem-se que a concentrao da maior produo estadual est distante da regio de
maior concentrao das agroindstrias.

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7. Referncias Bibliogrficas
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