I) NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

Con el propsito de dar cumplimiento a los artculos 46 y 49 de la Ley General de Contabilidad

Gubernamental, los entes pblicos debern acompaar notas a los estados financieros cuyos rubros as lo
requieran teniendo presente los postulados de revelacin suficiente e importancia relativa con la finalidad, que
la informacin sea de mayor utilidad para los usuarios.
A continuacin se presentan los tres tipos de notas que acompaan a los estados, a saber:
a)

Notas de desglose;

b)

Notas de memoria (cuentas de orden), y

c)

Notas de gestin administrativa.

I)

NOTAS AL ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA

a) NOTAS DE DESGLOSE
Activo
Efectivo y Equivalentes
1.

Se informar acerca de los fondos con afectacin especfica, el tipo y monto de los mismos; de las
inversiones financieras se revelar su tipo y monto, su clasificacin en corto y largo plazo separando
aqullas que su vencimiento sea menor a 3 meses.
Derechos a recibir Efectivo y Equivalentes y Bienes o Servicios a Recibir

2.

Por tipo de contribucin se informar el monto que se encuentre pendiente de cobro y por recuperar
de hasta cinco ejercicios anteriores, asimismo se debern considerar los montos sujetos a algn tipo
de juicio con una antigedad mayor a la sealada y la factibilidad de cobro.

3.

Se elaborar, de manera agrupada, los derechos a recibir efectivo y equivalentes, y bienes o servicios
a recibir, (excepto cuentas por cobrar de contribuciones o fideicomisos que se encuentran dentro de
inversiones financieras, participaciones y aportaciones de capital) en una desagregacin por su
vencimiento en das a 90, 180, menor o igual a 365 y mayor a 365. Adicionalmente, se informar de
las caractersticas cualitativas relevantes que le afecten a estas cuentas.
Bienes Disponibles para su Transformacin o Consumo (inventarios)

4.

Se clasificarn como bienes disponibles para su transformacin aqullos que se encuentren dentro de
la cuenta Inventarios. Esta nota aplica para aquellos entes pblicos que realicen algn proceso de
transformacin y/o elaboracin de bienes.
En la nota se informar del sistema de costeo y mtodo de valuacin aplicados a los inventarios, as
como la conveniencia de su aplicacin dada la naturaleza de los mismos. Adicionalmente, se revelar
el impacto en la informacin financiera por cambios en el mtodo o sistema.

5.

De la cuenta Almacn se informar acerca del mtodo de valuacin, as como la conveniencia de su

aplicacin. Adicionalmente, se revelar el impacto en la informacin financiera por cambios en el
mtodo.
Inversiones Financieras

6.

De la cuenta Inversiones financieras, que considera los fideicomisos, se informar de stos los
recursos asignados por tipo y monto, y caractersticas significativas que tengan o puedan tener alguna
incidencia en las mismas.

7.

Se informar de las inversiones financieras, los saldos de las participaciones y aportaciones de capital.
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

8.

Se informar de manera agrupada por cuenta, los rubros de Bienes Muebles e Inmuebles, el monto de
la depreciacin del ejercicio y la acumulada, el mtodo de depreciacin, tasas aplicadas y los criterios
de aplicacin de los mismos. Asimismo, se informar de las caractersticas significativas del estado en
que se encuentren los activos.

9.

Se informar de manera agrupada por cuenta, los rubros de activos intangibles y diferidos, su monto y
naturaleza, amortizacin del ejercicio, amortizacin acumulada, tasa y mtodo aplicados.
Estimaciones y Deterioros

10. Se informarn los criterios utilizados para la determinacin de las estimaciones; por ejemplo:
estimacin de cuentas incobrables, estimacin de inventarios, deterioro de activos biolgicos y
cualquier otra que aplique.
Otros Activos
11. De las cuentas de otros activos se informar por tipo circulante o no circulante, los montos totales
asociados y sus caractersticas cualitativas significativas que les impacten financieramente.

Pasivo

1.

Se elaborar una relacin de las cuentas y documentos por pagar en una desagregacin por su
vencimiento en das a 90, 180, menor o igual a 365 y mayor a 365. Asimismo, se informar sobre la
factibilidad del pago de dichos pasivos.

2.

Se informar de manera agrupada los recursos localizados en Fondos de Bienes de Terceros en

Administracin y/o en Garanta a corto y largo plazo, as como la naturaleza de dichos recursos y sus
caractersticas cualitativas significativas que les afecten o pudieran afectarles financieramente.

3.

Se informar de las cuentas de los pasivos diferidos y otros, su tipo, monto y naturaleza, as como las
caractersticas significativas que les impacten o pudieran impactarles financieramente.

II)

NOTAS AL ESTADO DE ACTIVIDADES

Ingresos de Gestin

1.

De los rubros de impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos,

participaciones y aportaciones, y transferencias, subsidios, otras ayudas y asignaciones, se
informarn los montos totales de cada clase (tercer nivel del Clasificador por Rubro de Ingresos), as
como de cualquier caracterstica significativa.

2.

Se informar, de manera agrupada, el tipo, monto y naturaleza de la cuenta de otros ingresos,

asimismo se informar de sus caractersticas significativas.
Gastos y Otras Prdidas:

1.

III)

Explicar aquellas cuentas de gastos de funcionamiento, transferencias, subsidios y otras ayudas,

participaciones y aportaciones, otros gastos y prdidas extraordinarias, as como los ingresos y gastos
extraordinarios, que en lo individual representen el 10% o ms del total de los gastos.
NOTAS AL ESTADO DE VARIACIN EN LA HACIENDA PBLICA

1.

Se informar de manera agrupada, acerca de las modificaciones al patrimonio contribuido por tipo,
naturaleza y monto.

2.

Se informar de manera agrupada, acerca del monto y procedencia de los recursos que modifican al
patrimonio generado.

IV)

NOTAS AL ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO

Efectivo y equivalentes

1.

El anlisis de los saldos inicial y final que figuran en la ltima parte del Estado de Flujo de Efectivo en
la cuenta de efectivo y equivalentes es como sigue:
20XN

20XN-1

Efectivo en Bancos Tesorera

Efectivo en Bancos- Dependencias

Inversiones temporales (hasta 3 meses)

Fondos con afectacin especfica

Depsitos de fondos de terceros y otros

Total de Efectivo y Equivalentes

2.

Detallar las adquisiciones de bienes muebles e inmuebles con su monto global y, en su caso, el
porcentaje de estas adquisiciones que fueron realizadas mediante subsidios de capital del sector
central. Adicionalmente, revelar el importe de los pagos que durante el perodo se hicieron por la
compra de los elementos citados.

3.

Conciliacin de los Flujos de Efectivo Netos de las Actividades de Operacin y la cuenta de

Ahorro/Desahorro antes de Rubros Extraordinarios. A continuacin se presenta un ejemplo de la
elaboracin de la conciliacin.

Con respecto a la informacin de la deuda pblica, sta se incluye en el informe de deuda pblica en la nota 11 Informacin sobre la Deuda
y el Reporte Analtico de la Deuda de las notas de Gestin Administrativa.

20XN

20XN-1

Depreciacin

Amortizacin

Incrementos en las provisiones

Incremento en inversiones producido por

revaluacin

(X)

(X)

Ganancia/prdida en venta de propiedad,

planta y equipo

(X)

(X)

Incremento en cuentas por cobrar

(X)

(X)

Partidas extraordinarias

(X)

(X)

Ahorro/Desahorro antes de rubros

Extraordinarios
Movimientos de partidas (o rubros) que
no afectan al efectivo.

Las cuentas que aparecen en el cuadro anterior no son exhaustivas y tienen como finalidad ejemplificar el
formato que se sugiere para elaborar la nota.
V) CONCILIACIN

ENTRE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS Y CONTABLES, AS COMO ENTRE LOS EGRESOS

PRESUPUESTARIOS Y LOS GASTOS CONTABLES

La conciliacin se presentar atendiendo a lo dispuesto por el Acuerdo por el que se emite el formato de
conciliacin entre los ingresos presupuestarios y contables, as como entre los egresos presupuestarios y los
gastos contables.
b) NOTAS DE MEMORIA (CUENTAS DE ORDEN)
Las cuentas de orden se utilizan para registrar movimientos de valores que no afecten o modifiquen el
balance del ente contable, sin embargo, su incorporacin en libros es necesaria con fines de recordatorio
contable, de control y en general sobre los aspectos administrativos, o bien, para consignar sus derechos o
responsabilidades contingentes que puedan, o no, presentarse en el futuro.
Las cuentas que se manejan para efectos de estas Notas son las siguientes:
Cuentas de Orden Contables y Presupuestarias:
Contables:
Valores
Emisin de obligaciones
Avales y garantas
Juicios
Contratos para Inversin Mediante Proyectos para Prestacin de Servicios (PPS) y Similares
Bienes concesionados o en comodato
Presupuestarias:
Cuentas de ingresos
Cuentas de egresos
Se informar, de manera agrupada, en las Notas a los Estados Financieros las cuentas de orden
contables y cuentas de orden presupuestario:
1.

Los valores en custodia de instrumentos prestados a formadores de mercado e instrumentos de

crdito recibidos en garanta de los formadores de mercado u otros.

2.

Por tipo de emisin de instrumento: monto, tasa y vencimiento.

3.

Los contratos firmados de construcciones por tipo de contrato.

c) NOTAS DE GESTIN ADMINISTRATIVA

1.

Introduccin

Los Estados Financieros de los entes pblicos, proveen de informacin financiera a los principales
usuarios de la misma, al Congreso y a los ciudadanos.
El objetivo del presente documento es la revelacin del contexto y de los aspectos econmicos-financieros
ms relevantes que influyeron en las decisiones del perodo, y que debern ser considerados en la
elaboracin de los estados financieros para la mayor comprensin de los mismos y sus particularidades.
De esta manera, se informa y explica la respuesta del gobierno a las condiciones relacionadas con la
informacin financiera de cada perodo de gestin; adems, de exponer aquellas polticas que podran afectar
la toma de decisiones en perodos posteriores.
2.

Panorama Econmico y Financiero

Se informar sobre las principales condiciones econmico- financieras bajo las cuales el ente pblico
estuvo operando; y las cuales influyeron en la toma de decisiones de la administracin; tanto a nivel local
como federal.
3.

Autorizacin e Historia

Se informar sobre:

4.

a)

Fecha de creacin del ente.

b)

Principales cambios en su estructura.

Organizacin y Objeto Social

Se informar sobre:

5.

a)

Objeto social.

b)

Principal actividad.

c)

Ejercicio fiscal.

d)

Rgimen jurdico.

e)

Consideraciones fiscales del ente: revelar el tipo de contribuciones que est obligado a pagar o
retener.

f)

Estructura organizacional bsica.

g)

Fideicomisos, mandatos y anlogos de los cuales es fideicomitente o fideicomisario.

Bases de Preparacin de los Estados Financieros

Se informar sobre:
a)

Si se ha observado la normatividad emitida por el CONAC y las disposiciones legales aplicables.

b)

La normatividad aplicada para el reconocimiento, valuacin y revelacin de los diferentes rubros

de la informacin financiera, as como las bases de medicin utilizadas para la elaboracin de
los estados financieros; por ejemplo: costo histrico, valor de realizacin, valor razonable, valor
de recuperacin o cualquier otro mtodo empleado y los criterios de aplicacin de los mismos.

c)

Postulados bsicos.

d)

Normatividad supletoria. En caso de emplear varios grupos de normatividades (normatividades

supletorias), deber realizar la justificacin razonable correspondiente, su alineacin con los
PBCG y a las caractersticas cualitativas asociadas descritas en el MCCG (documentos
publicados en el Diario Oficial de la Federacin, agosto 2009).

e)

Para las entidades que por primera vez estn implementando la base devengado de acuerdo a
la Ley de Contabilidad, debern:
-

Revelar las nuevas polticas de reconocimiento;

Su plan de implementacin;

Revelar los cambios en las polticas, la clasificacin y medicin de las mismas, as como su
impacto en la informacin financiera, y

Presentar los ltimos estados financieros con la normatividad anteriormente utilizada con las
nuevas polticas para fines de comparacin en la transicin a la base devengado.

6.

Polticas de Contabilidad Significativas

Se informar sobre:

7.

a)

Actualizacin: se informar del mtodo utilizado para la actualizacin del valor de los activos,
pasivos y Hacienda Pblica/Patrimonio y las razones de dicha eleccin. As como informar de la
desconexin o reconexin inflacionaria.

b)

Informar sobre la realizacin de operaciones en el extranjero y de sus efectos en la informacin

financiera gubernamental.

c)

Mtodo de valuacin de la inversin en acciones de Compaas subsidiarias no consolidadas y

asociadas.

d)

Sistema y mtodo de valuacin de inventarios y costo de lo vendido.

e)

Beneficios a empleados: revelar el clculo de la reserva actuarial, valor presente de los ingresos
esperados comparado con el valor presente de la estimacin de gastos tanto de los beneficiarios
actuales como futuros.

f)

Provisiones: objetivo de su creacin, monto y plazo.

g)

Reservas: objetivo de su creacin, monto y plazo.

h)

Cambios en polticas contables y correccin de errores junto con la revelacin de los efectos que
se tendr en la informacin financiera del ente pblico, ya sea retrospectivos o prospectivos.

i)

Reclasificaciones: se deben revelar todos aquellos movimientos entre cuentas por efectos de
cambios en los tipos de operaciones.

j)

Depuracin y cancelacin de saldos.

Posicin en Moneda Extranjera y Proteccin por Riesgo Cambiario

Se informar sobre:
a)

Activos en moneda extranjera.

b)

Pasivos en moneda extranjera.

c)

Posicin en moneda extranjera.

d)

Tipo de cambio.

e)

Equivalente en moneda nacional.

Lo anterior, por cada tipo de moneda extranjera que se encuentre en los rubros de activo y pasivo.
Adicionalmente, se informar sobre los mtodos de proteccin de riesgo por variaciones en el tipo de
cambio.
8. Reporte Analtico del Activo
Debe mostrar la siguiente informacin:
a)

Vida til o porcentajes de depreciacin, deterioro o amortizacin utilizados en los diferentes tipos
de activos.

b)

Cambios en el porcentaje de depreciacin o valor residual de los activos.

c)

Importe de los gastos capitalizados en el ejercicio, tanto financieros como de investigacin y

desarrollo.

d)

Riesgos por tipo de cambio o tipo de inters de las inversiones financieras.

e)

Valor activado en el ejercicio de los bienes construidos por la entidad.

f)

Otras circunstancias de carcter significativo que afecten el activo, tales como bienes en
garanta, sealados en embargos, litigios, ttulos de inversiones entregados en garantas, baja
significativa del valor de inversiones financieras, etc.

g)

Desmantelamiento de Activos, procedimientos, implicaciones, efectos contables.

h)

Administracin de activos; planeacin con el objetivo de que el ente los utilice de manera ms
efectiva.

Adicionalmente, se deben incluir las explicaciones de las principales variaciones en el activo, en cuadros
comparativos como sigue:

9.

a)

Inversiones en valores.

b)

Patrimonio de Organismos descentralizados de Control Presupuestario Indirecto.

c)

Inversiones en empresas de participacin mayoritaria.

d)

Inversiones en empresas de participacin minoritaria.

e)

Patrimonio de organismos descentralizados de control presupuestario directo, segn

corresponda.

Fideicomisos, Mandatos y Anlogos

Se deber informar:
a)

Por ramo administrativo que los reporta.

b)

Enlistar los de mayor monto de disponibilidad, relacionando aqullos que conforman el 80% de
las disponibilidades.

10. Reporte de la Recaudacin

a)

Anlisis del comportamiento de la recaudacin correspondiente al ente pblico o cualquier tipo

de ingreso, de forma separada los ingresos locales de los federales.

b)

Proyeccin de la recaudacin e ingresos en el mediano plazo.

11. Informacin sobre la Deuda y el Reporte Analtico de la Deuda

a)

Utilizar al menos los siguientes indicadores: deuda respecto al PIB y deuda respecto a la
recaudacin tomando, como mnimo, un perodo igual o menor a 5 aos.

b)

Informacin de manera agrupada por tipo de valor gubernamental o instrumento financiero en la

que se consideren intereses, comisiones, tasa, perfil de vencimiento y otros gastos de la deuda.

12. Calificaciones otorgadas

Informar, tanto del ente pblico como cualquier transaccin realizada, que haya sido sujeta a una
calificacin crediticia.
13. Proceso de Mejora
Se informar de:
a)

Principales Polticas de control interno.

b)

Medidas de desempeo financiero, metas y alcance.

14. Informacin por Segmentos

Cuando se considere necesario se podr revelar la informacin financiera de manera segmentada debido
a la diversidad de las actividades y operaciones que realizan los entes pblicos, ya que la misma proporciona
informacin acerca de las diferentes actividades operativas en las cuales participa, de los productos o
servicios que maneja, de las diferentes reas geogrficas, de los grupos homogneos con el objetivo de
entender el desempeo del ente, evaluar mejor los riesgos y beneficios del mismo, y entenderlo como un todo
y sus partes integrantes.
Consecuentemente, esta informacin contribuye al anlisis ms preciso de la situacin financiera, grados y
fuentes de riesgo y crecimiento potencial de negocio.
15. Eventos Posteriores al Cierre
El ente pblico informar el efecto en sus estados financieros de aquellos hechos ocurridos en el perodo
posterior al que informa, que proporcionan mayor evidencia sobre eventos que le afectan econmicamente y
que no se conocan a la fecha de cierre.
16. Partes Relacionadas
Se debe establecer por escrito que no existen partes relacionadas que pudieran ejercer influencia
significativa sobre la toma de decisiones financieras y operativas.
17. Responsabilidad Sobre la Presentacin Razonable de la Informacin Contable
La Informacin Contable deber estar firmada en cada pgina de la misma e incluir al final la siguiente
leyenda: Bajo protesta de decir verdad declaramos que los Estados Financieros y sus notas, son
razonablemente correctos y son responsabilidad del emisor. Lo anterior, no ser aplicable para la informacin
contable consolidada.