PRIMER CAPITULO.

MARCO DE REFERENCIA DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL.
1. MARCO TEORICO.
1.1 ANTECEDENTES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
Desde el origen mismo de la especie humana y debido a la necesidad innata
de proveerse de alimentos y medios de subsistencia, surge el trabajo y en
consecuencia la existencia de accidentes y enfermedades producto de la actividad
laboral.
Los primeros vestigios de la preocupacin por el bienestar de los trabajadores
en el medio laboral, los encontramos en el ao 400 A.C. cuando Hipcrates,
conocido como le padre de la medicina, realizo las primeras observaciones sobre
enfermedades laborales de que se tenga noticia. Otros cientficos e investigadores
en los siglos posteriores efectuaron valiosos estudios relacionados con las
condiciones de trabajo, las caractersticas de los medios ambientes de trabajo y las
enfermedades que aquejaban a los trabajadores y sus familias
Aproximadamente 500 aos mas tarde Plinio El Viejo, un medico romano.
Hizo referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso
lo que pueden haber sido el primer equipo de proteccin respiratoria, fabricado con
vejigas de animales, que se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la
inhalacin de polvos.
Fue en 1473 cuando Ulrich Ellembog escribi su libro sobre las enfermedades
relacionadas con el ambiente de trabajo y como prevenirlos, he hizo renacer el
inters de esta rea.

En 1556 fue publicado el libro ms completo en la descripcin de los riesgos

asociados con las actividades de minera, su autor Georgious Agrcola, en el que se
hacen sugerencias para mejorar la ventilacin en las minas y fabricar mscaras, que
protejan efectivamente a los mineros; se discuten ampliamente los accidentes en las
minas y sus causas; describe los defectos del pie de trinchera ; el cual es una
enfermedad debida a la exposicin de los pies por largo tiempo a la humedad a las
minas; tambin trata de silicosis; enfermedad producida en los pulmones y causada
por la inhalacin de polvos de silicio o cuarzo.
Durante ese siglo el doctor Paracelso, observo durante cinco aos a los
trabajadores de una planta de fundicin y public sus observaciones, este libro
reforz el inters en el estudio sobre la toxicidad del mercurio y otros metales.
Fue hasta el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inici la prctica de lo
que actualmente se conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera
sistemtica y ordenada las enfermedades relacionadas con los diferentes oficios que
se desarrollaban en aquella poca. Ramazzini siempre pugn porque el ejercicio de
la medicina del trabajo se llevara a cabo en los lugares de trabajo y no en el
consultorio medico.
Mas tarde con el inicio de la revolucin industrial en Europa, los procesos y
ambientes de trabajo se transformaron radicalmente, la principal caracterstica de
este periodo fue el inicio del uso de maquinas con el objetivo de aumentar la
velocidad con que se desarrollaba el trabajo y mediante este mtodo, incrementar
tambin la productividad y las ganancias.
Desde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los
trabajadores, en la mayora de los casos de manera negativa; los accidentes de
trabajo incrementaron su incidencia y aparecieron enfermedades profesionales hasta
entonces desconocidas creadas por los nuevos agentes agresores utilizados durante
los procesos de trabajos.

A partir de esos aos y a causa de las causas mltiples propuestas y revueltas

de los obreros contra semejantes condiciones de trabajo, se fue formando una
conciencia internacional referente a la conveniencia de cuidar la salud de los
trabajadores por dos motivos fundamentales, el primero consiste en el derecho de
todo ser humano tiene de trabajar y vivir en el mejor nivel posible; y en segundo lugar
por factores econmicos ya que es aceptable que la productividad esta
estrechamente ligada a la salud de los trabajadores.
En los ltimos treinta aos, la salud en los trabajadores y las medidas para la
disminucin de los accidentes se ha desarrollado aceptablemente en la mayora de
los pases industrializados, sin que esto quiera decir que han resuelto todos sus
problemas al respecto, pero han avanzado de manera trascendente en aspectos
como la implantacin del servicio de salud en el trabajo y en las empresas, la
formacin de recursos humanos dedicados a esta rea del conocimiento, la
promulgacin de leyes y normas para regir de modo mas justo el desempeo del
trabajo.
Ante este panorama, adquieren mayor valor las acciones individuales,
colectivas, institucionales, nacionales o internacionales que se efectan con un afn
real de colaborar en las mejoras de las condiciones de higiene y seguridad industrial.
Charles Trackrak escribi un libro sobre riesgos en diversas industrias, pero la
ms importante fue la que declar cada patrn es responsable de la salud y
seguridad de sus trabajadores.
A fin siglo XVII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenz a
preocuparse por las condiciones laborales, esto a raz de un incendio en
Londonderry, Irlanda, en un barrio de talleres de confeccin de ropa y el cual costo
ms de 600 vidas, el parlamento ingles nombro una comisin investigadora, para
evaluar la seguridad e higiene en los centros de trabajo.

Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en
1833 se promulgara la Ley sobre las fbricas esta era la primera vez que un
gobierno mostraba un real inters por la salud y seguridad de los trabajadores.
En 1970 se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional
cuyo objetivo es asegurar en lo mximo posible que todo hombre y mujer que en
esta nacin trabaje en lugares seguros y saludables, lo cual permitir preservar
nuestros cuerpos. Esta ley es posiblemente el documento ms importante que se ha
emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubre con sus reglamentos,
requerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sido tomados
por muchos otros pases.
En Amrica latina, los movimientos sociales iniciados en la dcada de los
veintes, hicieron surgir los primeros intentos de proteccin de los trabajadores,
aunque con anterioridad, algunos pases ya contaban con disposiciones tendientes a
mejorar las condiciones de trabajo, aunque estas no contaban con bases tcnicas
slidas. Como parte de la poltica exterior del presidente estadounidense Harry
Truman, las iniciativas enfocadas en el control de las condiciones y la seguridad
laboral fueron vigorosamente impulsadas. Se fundo el Instituto de Salud Ocupacional
de Per, el cual fue la base para organizar servicios de Salud Ocupacional en Chile,
Bolivia, Colombia, Venezuela, etc.
A la fecha, aparte de los Institutos de Per y Chile, esta el Instituto Nacional de
Salud Ocupacional en Bolivia y servicios de Higiene Industrial activos en Colombia,
El Salvador, Mxico, Uruguay y Venezuela, entre otros. Para ayudar al
fortalecimiento de la Salud Ocupacional en Latinoamrica, la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS) mantiene en Lima (Per), una Oficina Regional de
Higiene Industrial y Contaminacin Atmosfrica, que se espera se convierta pronto
en el Centro Latinoamericano de Ingeniera Ambiental.

1.2 SALUD OCUPACIONAL EN EL SALVADOR.

En 1911, se contemplan por primera vez compensaciones que se derivan de
los accidentes de trabajo, pero fue hasta 1950 cuando se comenz de manera formal
la introduccin de estos aspectos en la legislacin laboral, al promulgar artculos
relativos a la proteccin y conservacin de la vida, salud e integridad corporal de los
salvadoreos.
En 1953, se organiza el Departamento Nacional de Previsin Social, en una
de cuyas dependencias se establece la seccin de Higiene y Seguridad Industrial, la
cual comenz la elaboracin del Anteproyecto General de Higiene y Seguridad en el
Trabajo, y en la formulacin de algunas normas sanitarias de seguridad.
En el ao de 1956, entr en vigencia un paquete de Leyes y reglamentos
sobre riesgos profesionales, mismos que son aplicadas en toda la Republica y dentro
del rgimen del Seguro Social. En 1963, estas leyes y reglamentos quedaron
registrados en el Cdigo

de Trabajo, y en 1971, fue decretado el Reglamento

General sobre Seguridad en los Centros de Trabajo.

Fue en 1968 que nace la Salud Ocupacional con el nombre de Prevencin de
Riesgos Profesionales, adscrita al Departamento de Medicina Preventiva del Instituto
Salvadoreo del Seguro Social.
Recientemente, tanto las autoridades del ministerio de Trabajo como del
Instituto Salvadoreo del Seguro Social, con el propsito de mejorar los servicios en
materia de Seguridad e Higiene Industrial, capacitan a su personal, con el propsito
de adquirir conocimientos en estos aspectos, as como en la especialidad de
Ingeniera Ambiental, conocimientos que son aplicados al realizar inspecciones en
las empresas industriales del pas, hacer observaciones y dar recomendaciones,
todo enfocado hacia el mejoramiento de las condiciones generales de trabajo de los
empleados.

1.3 HISTORIA DE LA UFG.

El 17 de junio de 1981 la UFG inicia sus operaciones acadmicas con una
cantidad de 504 estudiantes, con las Facultades de Ciencias Sociales y de Ciencias
Econmicas. Entre 1981-1990 se desarrolla institucionalmente y en 1994 da
comienzo a la construccin de las instalaciones que actualmente forman el complejo
universitario de la cede central, iniciando sus servicios el mes de enero de 1996.
En 1992 la Universidad cre la Oficina de Proyectos Especiales y de
Cooperacin Internacional cuya actividad principal son las reas de Capacitacin,
Investigacin y Evaluacin Educativa; ms tarde en 1996 esta Oficina cambi su
denominacin por la de Centro de Investigacin y Desarrollo (CIDE). Para 1997, se
adquiri un Nodo de Informtica con conexin a la Internet con un ancho de banda
de 512 Kbps.
En 1998 se dio vida virtual al Primer Museo Digital Arqueolgico Universitario,
este Museo posee informacin sobre el patrimonio prehispnico. En el ao 2000 se
publicaron los primeros nmeros de la Revista Realidad y Reflexin. La publicacin
virtual de Theorthikos. En convenio acadmico con la Universidad de Louisville,
Kentucky de los Estados Unidos entre 1997 y 1998 en las instalaciones de la
Universidad, se realizaron dos maestras; la primera en Administracin de Negocios
(MBA) y la segunda en Educacin (MEd.).
Para el 2002 se puso al servicio de la educacin superior el Canal 99 de TV,
que tienen la finalidad de servir como refuerzo de los contenidos programticos de
las asignaturas de las carreras que se sirven. En julio del 2003 ya se haba terminado
la construccin de un nuevo Edificio iniciada el 5 de diciembre del 2001 y en donde
se alojan una moderna Biblioteca y los Laboratorios Especializados de FACET y 9
modernos Centros de Cmputo. En ese mismo ao 2002, en abril, se abri el Centro
de Opinin Pblica (COP), tambin en ese mismo ao, se abri el Centro de
Asistencia Jurdica Mons. Arturo Rivera y Damas para prestar asistencia legal a
personas de escasos recursos.
8

En el 2003 la Universidad comenz a ofrecer cursos por medio de la

plataforma Virtual U, en la segunda semana de diciembre de 2003, al obtenerse la
Certificacin con la Norma de Calidad Internacional ISO 9001:2000, del Sistema de
Gestin de la Calidad. En el mes de febrero del 2004 la firma LATU Sistemas de
Uruguay y QS de Austria hicieron la entrega formal del documento que contiene la
Certificacin ISO 9001:2000 a la UFG y al Centro Regional de Occidente de la ciudad
de Santa Ana, en virtud del cumplimiento de las exigencias del Sistema de Gestin
de la Calidad para instituciones de servicio, en el cual se vena trabajando desde el
ao 2000, el 29 de julio del 2004, recibi la Certificacin de Institucin Acreditada
de parte de la Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica de Instituciones
de Educacin Superior adscrita al Ministerio de Educacin; asimismo, en este
mismo ao se obtiene la Acreditacin de la Asociacin de Universidades Privadas de
Centroamrica y Panam (AUPRICA). Actualmente la universidad lleva firmado 27
convenios con instituciones nacionales y 17 con instituciones internacionales; tales
convenios fortalecen los recursos de cooperacin cientfica, tcnica, comunicacional
y de informacin que se han vuelto indispensables en la era contempornea.

1.4 MISIN DE LA UFG.

La formacin de profesionales competentes, innovadores, emprendedores y
ticos, mediante la aplicacin de un proceso acadmico de calidad que les permita
desarrollarse en un mundo globalizado.

1.5 VISION DE LA UFG.

Ser una de las mejores universidades del pas reconocida por la calidad de
sus egresados, su proceso permanente de mejora continua y su investigacin
relevante aplicada a la solucin de los problemas nacionales.

Los valores de la Universidad son:

Iniciativa

Competencia

Innovacin

tica

1.6 POLTICA DE CALIDAD DE LA UFG.

La UFG asume el compromiso con sus estudiantes, comunidad acadmica y
sociedad salvadorea, a cumplir bajo la aplicacin de la mejora continua con las
siguientes directrices que conforman su Poltica de Calidad.
I. Ofrecer calidad del proceso de enseanza y aprendizaje, sustentado en las
corrientes pedaggicas y didcticas contemporneas y en las escuelas de
pensamiento cientfico, que demanda un aprendizaje permanente y constructivo,
para formar profesionales competentes, innovadores, emprendedores y ticos.
II. Desarrollar una gestin administrativa eficaz de los recursos y servicios de apoyo
para lograr la conformidad de los requisitos del proceso de enseanza y aprendizaje.

10

1.7 ORGANIGRAMA DE LA UFG

Figura I.1. Organigrama de la UFG. Fuente: www.ufg.edu.sv

1.8 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA UFG POR UNIDADES.

EL CONSEJO DIRECTIVO. El Consejo Directivo, es la mxima autoridad

normativa y administrativa de la Universidad, tiene derecho a veto sobre las
decisiones tomadas dentro de la Universidad.

EL CONSEJO DE DECANOS. Es un organismo colegiado que tiene como

objetivo principal darle seguimiento a la labor educativa y docente que realizan las
distintas unidades acadmicas.

EL CONSEJO ACADEMICO. Es un organismo de carcter consultivo y propositito

ante la rectora, y se encarga de todas las funciones y actividades en el mbito
propiamente acadmicos.

EL COMIT DE CALIDAD. Este organismo consultivo y propositito nace como

11

una necesidad para la implantacin del Sistema de Gestin de la Calidad bajo la

norma ISO 9001-2000.

LA RECTORIA. Es la unidad institucional dirigida por el rector quien a su vez es la

mxima autoridad ejecutiva de la Universidad y adems es su representante
legal. Es electo por el Consejo Directivo dura en funciones cinco aos y puede ser
reelecto.

LA VICERRECTORIA. El vicerrector es electo por el consejo directivo y debe

cumplir con los mismos requisitos que el rector.

LA FISCALIA. Es la unidad encargada de la procuracin y el notariado a nombre

y representacin de la institucin ante toda clase de tribunales y oficinas
administrativas del pas.

LA SECRETARIA GENERAL. Esta unidad acadmico-administrativa es la

encargada de refrendar con su firma y sello los ttulos, diplomas, certificados y
otros que expida la universidad.

LAS FACULTADES. Estas unidades acadmicas son dirigidas por los decanos
los cuales son las autoridades de mayor rango ejecutivo de las facultades, sirven
de enlace entre estas y los dems organismo de la universidad.

LA ADMINISTRACION ACADEMICA. Esta unidad es la encargada de las

funciones de registro acadmico, el control de los expedientes acadmicos y la
coordinacin de todas las dems actividades afinas.

LA DIRECCION DE CALIDAD. Tiene las atribuciones de planificar, coordinar y

supervisar el cumplimiento de los requisitos de la norma ISO 9001-2000 para el
aseguramiento de la calidad en los servicios que presta la universidad.

LA DIRECCION ACADEMICA. Es la encargada de velar por el cumplimiento de

las actividades que norman el que hacer acadmico y proponer polticas
tendientes al mejoramiento de la calidad educativa de la institucin en la
bsqueda de la excelencia.

LA DIRECCION DE DESARROLLO ESTUDIANTIL. Esta direccin conduce las

actividades encaminadas a brindar apoyo y asistencia oportuna y adecuada a los
estudiantes potenciales y estudiantes inscritos en la universidad hasta que

12

egresan, coordina el sistema de medicin de satisfaccin del estudiante y les

facilita los servicios que se necesitan para lograr una formacin integral.

LA DIRECCION DE TECNOLOGIA Y COMUNICACIONES. Administra las

actividades del desarrollo de las funciones relacionados con la informtica, los
recursos educacionales y las comunicaciones, supervisa el funcionamiento de las
diferentes dependencias que la conforman.

LA DIRECCION ADMINISTRATIVA. Esta direccin es la encargada de

administrar todas las actividades relacionadas con la provisin de materiales y
equipos necesarios para el desarrollo de las actividades acadmicas y
administrativas, garantiza el buen estado de la infraestructura fsica y disponer
racionalmente la prestacin de servicios de ordenanzas y el transporte.

LA DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS. Administra todos los aspectos

relacionados

con

el

reclutamiento,

seleccin,

contratacin,

induccin,

capacitacin y desarrollo del recurso humano de la universidad, tiene el

compromiso de establecer y operar los sistemas de evaluacin del desempeo y
realiza movimientos de personal.

LA DIRECCION FINANCIERA. Las funciones consisten en planificar las finanzas

de la institucin, dar seguimiento y evaluar el comportamiento de las mismas,
elaborar el proyecto de presupuesto general de la universidad as como verificar y
controlar su ejecucin.

LA DIRECCION DEL CENTRO REGIONAL DE OCCIDENTE (CRO). Tiene sede

en Santa Ana, desarrolla todas las actividades administrativas y acadmicas que
le corresponden en el contexto y atribuciones de los estatutos de la universidad.

1.9 AREAS INVOLUCRADAS EN EL ESTUDIO.

Fiscalia

Unidad de archivo

Recursos humanos

Contabilidad

Calidad
13

Direccin de investigacin

Unidad de medicin de la satisfaccin del estudiante

Decanato de ccss

Decanato de ing y Arq.

Decanato de ciencias econmica

Sala de sesiones

Sala de defensas

Direccin de proyeccin social

Decanato de ciencias jurdicas

Sala de audiencias simuladas

Cubculo de profesores

Librera

Colecturia

Recepcin

Secretaria general

Asistente de administracin acadmica

Unidad de sistemas

Registro acadmico

Seccin de graduacin

Asistente acadmico de rectora

Direccin de difusin y desarrollo

Asistente de rectora

Direccin administrativa

Centro cultural estudiantil

Centro de educacin continua y de profesin

Unidad de egresados y nuevo ingreso

Edificio a aulas

Edificio b aulas

Edificio c aulas

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Centro de computo

Eble

Saln de usos mltiples

Direccin financiera

Cafetera

Laboratorio

Baos

Bibliotecas

SANTA ANA

Cafetera

Biblioteca

Administracin acadmica

Administracin financiera

Direccin

Recepcin

Sala de maestros

Librera

Aulas (17)

Centro de computo

Baos

2. MARCO CONCEPTUAL.
2.1 SALUD OCUPACIONAL.
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, y la Organizacin
Mundial de la Salud, OMS, la Salud Ocupacional "tiene como finalidad promover y
mantener el mas alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en
todas las profesiones, evitar el desmejoramiento de la salud causada por las
condiciones de trabajo, protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de

15

los agentes nocivos, ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus
aptitudes fisiolgicas y psicolgicas y, en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada
hombre a su trabajo".
El objetivo de la salud ocupacional es que los trabajadores se vean libres, a lo
largo de toda su vida de trabajo, de cualquier dao a su salud ocasionado por las
sustancias que utiliza, los equipos que usa o por condiciones de trabajo; es decir,
prevenir riesgos profesionales los cuales pueden verse reflejados como accidentes
de trabajo o enfermedades profesionales.
Dentro de la Salud Ocupacional se distinguen cuatro grandes ramas:

Seguridad Industrial

Higiene Industrial

Ergonoma

Medicina del Trabajo

2.1.1 SEGURIDAD INDUSTRIAL.

La Seguridad Industrial se define como: El conjunto de actividades destinadas
a la prevencin, identificacin y control de las causas que generan accidentes de
trabajo. La Seguridad Industrial tiene por objeto la prevencin de los accidentes. A
travs del tiempo el nfasis puesto sobre la seguridad industrial ha ido cambiando.
Es la parte de la salud ocupacional que estudia los puestos de trabajo,
analizando sistemticamente los riesgos a que se encuentran expuestos los
trabajadores, eliminndolos o controlndolos de la manera mas eficaz, ya sea
mediante la educacin del trabajador, enseando nuevas tcnicas, aplicando
medidas correctivas de ingeniera o utilizando equipos de proteccin personal.

16

2.1.1.1. TCNICAS DE SEGURIDAD.

Pueden definirse como el conjunto de actuaciones sistemas y mtodos,
dirigidas a la deteccin y correccin de los distintos factores de riesgo que
intervienen en los accidentes de trabajo y al control de sus posibles consecuencias.
Estn dirigidas en ltimo trmino a actuar sobre los dos elementos necesarios para
que ocurra el accidente: la conjuncin de fallos materiales, de gestin y errores
humanos. Todo ello mediante adecuados procedimientos de gestin.

A. Clasificacin segn el mbito de aplicacin. Las tcnicas de seguridad,

es decir el conjunto de tcnicas de Prevencin y Proteccin pueden clasificarse en:

Generales. Estas tcnicas son aplicables a cualquier tipo de actividad o riesgo

profesional.

Especficas sectoriales concretas. La aplicacin de este tipo de tcnicas se limita

a riesgos concretos elctricos, qumicos, mecnicos, de incendio, etc. o a ciertas
actividades, por ejemplo, industrias, minera, construccin.

B. Clasificacin en funcin del sistema de actuacin. En funcin de su

sistema de actuacin se clasifican en Analticas y Operativas:
ETAPAS DE LA ACTUACION PREVENTIVA

TECNICAS ANALITICAS

TECNICAS OPERATIVAS

CONTROL DEL RIESGO

IDENTIFICACION DEL
RIESGO

EVALUACION DEL
RIESGO

Figura I.2. Tcnicas de seguridad. Fuente: manual bsico de prevencin de riesgos laborales

17

Tcnicas analticas de seguridad. Las tcnicas analticas tienen por objeto la

deteccin de los factores de riesgo, la evaluacin de los riesgos propiamente dichos
y la investigacin de las causas que han provocado accidentes para extraer
experiencias.
Previas al accidente

Posteriores al accidente

* estudio y anlisis documental de riesgos

*notificacin de accidentes
* anlisis histricos de accidentes
*registro de accidentes
* control estadstico de la accidentabilidad
*investigacin de accidentes e incidentes
*verificacin del cumplimiento de las reglamentaciones *anlisis estadstico de la siniestralidad
*evaluacin de riesgos
*revisiones e inspecciones de seguridad
*observaciones del trabajo
*control global de la calidad del proceso productivo y
de los productos
Tabla I.1. Tcnicas analticas de seguridad. Fuente: manual bsico de prevencin de riesgos laborales

Tcnicas operativas de seguridad. Las tcnicas operativas pretenden

disminuir las causas que originan los riesgos, tanto dirigiendo su accin hacia los
aspectos tcnicos y organizativos del trabajo como hacia el propio trabajador; y
segn su enfoque cada una busca una lnea especfica de accin de la siguiente
manera:

Prevencin
o Elimina o disminuye el riesgo en su origen.
o Es siempre prioritaria.
o Minimiza la probabilidad de materializacin del acontecimiento indeseado. Por
ejemplo utilizando una energa o un producto menos peligroso o diseando un
sistema de seguridad intrnsecamente seguro, de forma que elimine el riesgo
o evite la exposicin al mismo.

Proteccin
o Minimiza las consecuencias del accidente.
o Es complementaria a la prevencin. Por ejemplo, instalando resguardos en
mquinas o utilizando equipos de proteccin individual.

Normalizacin
o Regula el comportamiento humano seguro.
o Complementa las medidas de prevencin y proteccin. Lo forman los
Manuales de Prevencin, procedimiento de trabajo, normas de materiales, etc.

18

Sealizacin
o Indica, advierte, prohbe, orienta, sobre determinados factores de riesgo.
o Es del todo complementaria a las anteriores.
o Las informaciones destacables al ser percibidas por cualquiera de nuestros
sentidos contribuirn a que las personas acten correctamente sin dudar.

Formacin e informacin.
o Siempre imprescindible para asegurar la eficacia de las otras tcnicas y sobre
todo para que las personas acten de forma segura. Todo el personal con
mando, desde los directivos a los mandos intermedios debieran impartir
acciones formativas en el seno de la empresa para que sus colaboradores
hagan bien y de forma segura su trabajo. Tambin todos los miembros de la
empresa debieran estar inmersos en un plan de formacin continuada, bsico
para mantener actualizados los conocimientos y destrezas en el trabajo y
favorecer el crecimiento intelectual que las personas y las organizaciones
necesitan.
Cabe resear que el grado de efectividad de las medidas operativas es

variable de tal forma, que se puede afirmar que la Prevencin siempre resulta ms
efectiva que la Proteccin, como tambin son ms efectivas todas las medidas que
se hayan aplicado en la fase de concepcin y diseo, frente a las medidas de
correccin de situaciones deficientes, ya que adems en estas ltimas el coste
econmico de las correcciones suele ser mayor.

2.1.2 HIGIENE INDUSTRIAL.

Se define como La Ciencia y el Arte dedicado al reconocimiento, evaluacin y
control de aquellos factores ambientales que se originan en o por los lugares de
trabajo y que pueden ser causales de enfermedades, perjuicios a la salud o al
bienestar, incomodidades o ineficiencia entre los trabajadores, o entre los
ciudadanos de la comunidad.

19

Se pueden distinguir cuatro ramas fundamentales dentro de la Higiene

Industrial:

Higiene Terica: Dedicada al estudio de los contaminantes y se relaciona con el

hombre, a travs de estudios y experimentaciones, con objeto de analizar las
relaciones dosis-respuesta y establecer unos estndares de concentracin.

Higiene de Campo: Es la encargada de realizar el estudio de la situacin higinica

en el ambiente de trabajo (anlisis de puestos de trabajo, deteccin de
contaminantes y tiempo de exposicin, medicin directa y tomas de muestras,
comparacin de valores estndares).

Higiene Analtica: Realiza la investigacin y determinacin cualitativa y

cuantitativa de los contaminantes presentes en los ambientes de trabajo, en
estrecha colaboracin con la Higiene de Campo y la Higiene Terica.

Higiene Operativa: Comprende la eleccin y recomendacin de los mtodos de

control a implantar para reducir los niveles de concentracin hasta valores no
perjudiciales para la salud.
Los objetivos de un programa de Higiene Industrial de acuerdo con el comit

de expertos de la O.M.S. son los siguientes:

Determinar y combatir en los lugares de trabajo todos los factores qumicos,

fsicos, mecnicos, biolgicos y psicosociales de reconocida y presunta nocividad.

Conseguir que el esfuerzo fsico y mental que se exige de cada trabajador por el
ejercicio de su profesin est adaptado a sus aptitudes, necesidades y
limitaciones anatmicas, fisiolgicas y psicolgicas.

Adoptar medidas eficaces para proteger a las personas que sean especialmente
vulnerables a las condiciones perjudiciales del medio laboral y reforzar su
capacidad de resistencia.

Descubrir y corregir aquellas condiciones de trabajo que puedan deteriorar la

salud de los trabajadores, a fin de lograr que la morbilidad general de los
diferentes grupos profesionales no sea superior a la del conjunto de la poblacin.

20

Educar al personal directivo de las empresas y a la poblacin trabajadora en el

cumplimiento de sus obligaciones en lo que respecta a la proteccin y fomento de
la salud.

Aplicar en las empresas programas de accin sanitaria que abarquen todos los
aspectos de la salud, lo cual ayudar a los servicios de salud pblica a elevar el
nivel sanitario de la colectividad.
El programa exige una actuacin multidisciplinario en que Medicina del

Trabajo e Higiene Industrial tienen un fuerte protagonismo y una estrecha

interrelacin. Mientras la Higiene evala y controla las emisiones ambientales en el
centro de trabajo, la Medicina del Trabajo controla y vigila el estado de salud de los
trabajadores afectados por las condiciones del puesto.
El punto de partida de la Higiene Industrial es la premisa de que los factores
ambientales que contribuyen a crear las situaciones de riesgo pueden ser
identificados y medidos, y en consecuencia pueden determinarse las modificaciones
necesarias para corregir condiciones.
Los

tres

trminos

incluidos

en

la

definicin

de

Higiene

Industrial,

reconocimiento, evaluacin y control, forman una secuencia lgica ordenada de la

actividad del higienista industrial. Ellos implican que por medio del examen
sistemtico de las condiciones de trabajo y del ambiente, usando instrumentos de
Fsica y Qumica, es posible descubrir riesgos potenciales para la salud, determinar
su magnitud y predecir la naturaleza y extensin de los efectos sobre los individuos
expuestos. Finalmente, por medio de la ingeniera es factible proyectar, instalar y
operar sistemas adecuados de control que reduzcan las tensiones ejercidas sobre el
individuo a lmites compatibles con la salud.
La metodologa de la Higiene Industrial, requiere la evaluacin de magnitudes
en el ambiente fsico y en el hombre.

21

Aquellas magnitudes pertenecientes al ambiente fsico determinan lo que

convencionalmente se llaman "Tensiones ejercidas por el medio sobre el individuo" o
"Tensiones Ambientales"; y aquellas otras que son tomadas en el hombre mismo se
denominarn "Respuesta Biolgico". Se considerarn en primer trmino las
mediciones en el medio fsico.

A. MEDICIONES EN EL MEDIO FSICO.

El hombre puede sobrevivir y actuar en condiciones muy diversas de
tensiones externas, pero slo en un ambiente favorable puede realizar una tarea
sostenida y eficiente, y al mismo tiempo permanecer en buenas condiciones de
salud.
El objetivo del anlisis y de las mediciones fsicas del medio es dar una
respuesta expresable en trminos mdicos o fisiolgicos al problema de la capacidad
del hombre para soportar las tensiones del medio y del trabajo.
La energa consumida por un hombre laboralmente hablando, est
determinada por la requerida para realizar el trabajo fsico, ms la necesaria para
mantener las funciones del organismo dentro de los lmites compatibles con el estado
fisiolgico normal. Cuando un individuo abandona el estado de reposo y comienza un
trabajo fsico las funciones fisiolgicas se desplazan a partir del nivel de equilibrio
inicial, buscando alcanzar el nuevo nivel superior que exige la mayor demanda de
energa. Si la misma tarea se realiza en condiciones ambientales adversas, es
necesario un mayor esfuerzo del organismo para contrarrestar el efecto del medio.
Las condiciones adversas del medio pueden volver difcil o imposible una tarea
intrnsecamente fcil.
La temperatura y humedad del aire, el calor radiante, el movimiento del aire, la
presin, las vibraciones y los ruidos, las radiaciones y los contaminantes
atmosfricos (partculas, gases y vapores), son los factores del ambiente de
influencia primordial en la salud y eficiencia del individuo.

22

B. MEDICIONES EN EL INDIVIDUO.
El Mtodo de la Higiene Industrial consiste en buscar la forma de efectuar
sobre el individuo mediciones objetivas, de actividades fisiolgicas o de cualquier
otra alteracin biolgica capaz de revelar un principio de deterioro de la salud, que
sea ndice de un desequilibrio o un esfuerzo de adaptacin del organismo para
soportar una condicin adversa del medio, que puede no tener una manifestacin
externa sensible, y en otros, se evidencia como una reduccin de la capacidad de
trabajo, que al prolongarse en el tiempo o aumentar la intensidad de los factores
ambientales pueden conducir a una enfermedad o incapacidad permanente.
Estas mediciones, pueden realizarse con el individuo en reposo y en
condiciones ambientales normales, pero la tendencia es hacia la medicin de las
respuestas biolgicas del hombre sometido a esfuerzo, como el medio ms eficaz de
detectar los signos de alteracin del organismo.

C. CORRELACIN ENTRE LAS MEDICIONES EN EL MEDIO Y EN

EL HOMBRE.
La Higiene Industrial no se basa exclusivamente en la Ingeniera, la Fsica y la
Qumica, sino en el trabajo de equipo entre Mdicos e Ingenieros con la integracin
de las ciencias, esto ha proporcionado el fundamento biofsico que establece el
vnculo de unin entre el hombre y el medio; por ello, el diagnstico mdico no puede
decir por s solo si un determinado perjuicio sobre la salud ha tenido su origen en una
condicin ambiental. Esta interpretacin slo es factible cuando los resultados del
diagnstico pueden relacionarse con la descripcin cuantitativa de las condiciones
del medio examinndose ambos grupos de observaciones a la luz de correlaciones
previamente establecidas entre tensiones ambientales y respuestas biolgicas.
En ciertas ocasiones la vinculacin de un perjuicio sobre la salud o la
reduccin de la capacidad laboral con los factores ambientales o el trabajo es obvia,
como en el caso de intoxicacin por plomo, o la extenuacin por calor, o la fatiga por
23

trabajo prolongado; pero en general la Higiene Industrial debe considerar condiciones

ms complejas en donde la relacin de causalidad no puede establecerse estudiando
al individuo aislado. El establecimiento de una correlacin entre respuestas
biolgicas y dosis (en sentido general) puede encararse en dos formas diferentes
que conviene vincular.
El primer mtodo consiste en la medicin de la variacin en la intensidad de
la respuesta en funcin de la variacin de la dosis en un individuo o grupo de
individuos. Mediante este mtodo es posible fijar una dosis admisible a partir de la
intensidad tolerada de la respuesta, siendo esta intensidad el valor promedio que
corresponde a la poblacin estudiada.
El segundo mtodo consiste en la determinacin del porcentaje de individuos
dentro de un grupo, que responde a un nivel particular de la dosis. Este mtodo
informa sobre la variabilidad de la respuesta en la poblacin y permite tambin la
fijacin de valores admisibles pero con un criterio diferente.

D. LMITES DE TOLERANCIA.
Las condiciones ambientales adversas al exigir al individuo un mayor esfuerzo
de adaptacin y tienden a producir desarreglos, daos funcionales o anatmicos que
se manifiestan luego como incapacidades, sin embargo, puede requerirse a veces un
perodo prolongado de exposicin o una extensin considerable de los daos
producidos antes de que la incapacidad se evidencia en trminos fcilmente
mesurables. Si el problema del control ambiental se encara en una etapa avanzada
del deterioro de la salud, la determinacin de correlaciones entre tensiones y efectos
sobre el individuo, resulta relativamente sencilla; pero en el perodo inicial del
proceso, deben buscarse correlaciones con los cambios fisiolgicos que preceden el
desarrollo de las enfermedades. La evaluacin de la respuesta biolgica no debe
hacerse en trminos de incapacidades, sino en trminos de las primeras alteraciones
biolgicas. Ms que enfermedades, corresponde medir desviaciones de la salud.

24

La fijacin de lmites admisibles involucra el concepto de que existen niveles

de exposicin que caen dentro de la capacidad de tolerancia del hombre. El criterio
para fijar los niveles admisibles de exposicin ha tendido con el tiempo a desplazarse
segn la siguiente escala:

Mortalidad ocupacional

Estados patolgicos

Alteraciones bioqumicas

Alteraciones fisiolgicas

Perturbaciones Psicolgicas

E. RELACION ENTRE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL Y

ACCIDENTE DE TRABAJO.
Desde el punto de vista tcnico, la enfermedad profesional se define como un
deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposicin
continuada a situaciones adversas, mientras que el accidente de trabajo se define
como un suceso normal que, presentndose de forma inesperada, interrumpe la
continuidad del trabajo y causa dao al trabajador.
La similitud entre ambos radica en la consecuencia final: dao en la salud del
trabajador. La diferencia, en el tiempo durante el cual transcurre la accin que acaba
causando el dao. En la enfermedad, el tiempo es importante, ya que con la
concentracin, cantidad o energa del contaminante configura la dosis y el efecto que
produce en la persona expuesta. En cambio en caso de accidente de trabajo, el
tiempo es irrelevante, ya que no influye en el efecto causado; ste aparece de
manera instantnea en el momento del accidente.

F. FACTORES AMBIENTALES Y TIPOS DE CONTAMINANTES.

Factores de riesgo es la probabilidad de sufrir alteraciones en la salud por la
accin de los contaminantes, durante la realizacin de un trabajo.

25

Contaminantes ambientales. Es cualquier elemento, sustancia, energa u

organismo que en determinada cantidad o variacin importante en alguno de sus
constituyentes, puede provocar un efecto nocivo o crear malestar al entrar en
contacto con los trabajadores en el medio ambiente de trabajo. Estos pueden ser
fsicos, qumicos, biolgicos y ergonmicos.

Contaminantes fsicos. Factores que proceden de diferentes formas de energa

presentes en el ambiente de trabajo y que aparecen de la misma forma o
modificados por el proceso de produccin y repercuten negativamente en la
salud.

CONTAMINANTE
Energa mecnica:
Ruido
Vibraciones
Variaciones de presin

Energa Trmica: Calor, Fro

calor/fro,
humedad,
ventilacin

EFECTO SOBRE LA SALUD

Ruido: alteraciones en la frecuencia cardiaca, aumento de la frecuencia
respiratoria, aumento de la secrecin cida del estmago, trastornos del
comportamiento como agresividad, ansiedad, disminucin de la atencin y de
la memoria inmediata.
Vibraciones:
Muy baja frecuencia provocada por transportes (aviones, barcos, automviles)
trastornos del sistema nervioso central, mareos y vmitos.
Baja frecuencia provocada por vehculos de transporte: lumbalgias, hernias
disco, se agravan lesiones raqudeas menores e inciden sobre trastornos
debidas a malas posturas. Trastornos de visin.
Alta frecuencia producida por herramientas manuales como lijadoras,
pulidoras, moledoras, martillos, neumticos, etc.
Trastornos osteomusculares como artrosis del codo, lesiones de mueca,
afecciones angioneurticas de la mano. Aumento de la incidencia de
enfermedades digestivas.
Calor: Disconfort trmico, eritema vesiculoso y eritematoso, calambres por
diaforesis excesiva, astenia, aumento de la morbilidad por enfermedades
cardiovasculares, golpe de calor y muerte.
Fro: Alteraciones vasculares como Sndrome de Raynaud y acrocianosis.

Energa electromagntica:
ionizante (rayos x, rayos
gama)
no
ionizante
(ultravioleta,
infrarrojo, micro ondas )

Ionizantes: radiodermatitis, sndrome de irradiacin aguda, neoplasias,

leucemias, cataratas, esterilidad, acortamiento de la esperanza de vida,
genticos (en investigacin).
No ionizantes:
1. Ultravioleta (UV): Pigmentacin de piel, bronceado, eritema, queratosis
actinica, fotoqueratitis, cataratas, melanoma, carcinoma baso y espinocelular.
2. Infrarrojos: quemaduras, aumento de pigmentacin, eritema profesional,
conjuntivitis, cataratas, lesiones de esclertida, coroides y retina.
Microondas: quemaduras, fatiga por calor. (Se desconocen otros efectos).
Tabla I.2. Efectos sobre la salud de los contaminantes fsicos.
Fuente: Manual bsico de Prevencin de Riesgos Laborales

Contaminantes qumicos Son sustancias constituidas por materia inerte, pueden

presentarse en el aire en forma de:
o Molculas individuales gas o vapor
o Grupos de molculas, unidades, formando aerosoles slidos (fibras y
partculas como polvo y humo) o lquidos

26

Su efecto nocivo se debe a su accin txica y a la sensibilidad individual que,

en general, pueden ejercer las sustancias qumicas.
CONTAMINANTE
cidos, lcalis
cido sulfrico, cido clorhdrico, cido ntrico,
Hidrxido sdico, formaldehdo.
Slice, Asbesto, Polvo de algodn
Dixido de carbono, Butano, Nitrgeno. Monxido de
carbono, cido cianhdrico, Plomo.
Toluenos, xilenos, Acetona, Etanol, Propano,
Isobutanol, Tricloroetileno, ter etlico
Isocianatos, fibras vegetales, formaldehdo, Polvo de
maderas, Aminas aromticas.
Benceno, Cloruro de vinilo, Amianto, Bencidina y
derivados, Cadmio y compuestos, Berilio.
Alcohol metlico, Mercurio, Manganeso, Sulfuro de
Carbono. Cadmio y compuestos. Manganeso y
compuestos. Plomo y compuestos. Cloroformo,
Nitrosaminas.

EFECTO SOBRE EL ORGANISMO

Destruccin de los tejidos sobre los que acta el txico.
Irritacin de la piel o las mucosas
Alteracin pulmonar por partculas slidas.
Desplazamiento del oxgeno del aire, o alteracin de
los mecanismos oxidativos biolgicos.
Depresin del sistema Nervioso Central. Generalmente
el efecto desaparece cuando desaparece el
contaminante.
Efecto alrgico del contaminante ante la presencia del
txico, aunque sea en pequesimas cantidades.
(Asma, Dermatitis).
Cncer

Alteracin de rganos o Sistemas especficos.

Tabla I.3. Efectos sobre el organismo de los contaminantes qumicos.

Fuente: Manual bsico de Prevencin de Riesgos Laborales

Contaminantes biolgicos. Son seres vivos que producen efectos nocivos para la
salud, entre los que tenemos:
o Virus
o Bacterias
o Hongos
o Protozoarios
o Helmintos
o caros, etc.
Los

contaminantes

biolgicos

provocan

enfermedades

infecciosas

parasitarias en los individuos entre las que podemos mencionar Tuberculosis,

Brucelosis, Salmonelosis entre otras.
Hay ms de 200 agentes o contaminantes biolgicos presentes en diferentes
lugares de trabajo. Se dice que los grupos de trabajadores que tienen ms riesgos
biolgicos son: productores de alimentos, agricultores, depuradores de agua,

27

trabajadores subterrneos, trabajadores de la salud, trabajadores municipales

(recolectores de basura) y trabajadores de laboratorios de investigacin.
El peligro de los contaminantes biolgicos va a depender de su capacidad de
produccin de enfermedades, su posibilidad de contagio y la existencia de un
tratamiento precoz.
Contaminantes ergonmicos. Se refieren a factores tales como la posicin del cuerpo
en relacin con la tarea, repeticin de movimientos monotona y aburrimiento,
tensiones originadas por el trabajo y la fatiga.

2.1.3 ERGONOMA.
La Ergonoma en general se define como El Estudio del sistema HombreMquina, tratando de conseguir un ptimo funcionamiento entre si, para que la
condiciones de trabajo del hombre sean las ms adecuadas y seguras en la
prevencin de la salud, de la integridad fsica y del exceso de fatiga. El trmino
Ergonoma est compuesto por la raz ergos: trabajo, actividad, y nomos: principios o
normas.
La Ergonoma forma parte hoy da de la prevencin de riesgos laborales,
como una disciplina auxiliar tendente a integrarse dentro de la gestin de las
empresas. Se puede aplicar al estudio de cualquier actividad, laboral o no, de las
personas que realizan cualquier tarea o desarrollan cualquier funcin.
La primera sociedad de ergonoma denominada Ergonomics Research
Society, fue fundada en 1949 en Inglaterra por Murrell, con el objeto de adaptar el
trabajo a las personas.
El desarrollo del concepto de ergonoma fue paralelo tanto en Europa como en
Amrica, aunque utilizaran distintos nombres ambos partan de la misma idea. En
Europa, tena un enfoque ms fisiolgico, por ser los mdicos los que iniciaron su

28

estudio; mientras que, en Amrica, fueron los ingenieros los que se interesaron por
buscar la adaptacin del sistema y el hombre.
Para alcanzar su finalidad, la correcta acomodacin entre el puesto de trabajo,
su entorno y las caractersticas de la persona, requiere la aplicacin de las distintas
ciencias, de ah su carcter multidisciplinar. El objetivo central es evitar el dao y
lograr el mximo bienestar posible. (Tabla I.4)

FISICA
CONDICIONES MATERIALES

Seguridad

Higiene

Medicina

SALUD
MENTAL
CONTENIDO DEL TRABAJO

Psicosociologa

SOCIAL
ORGANIZACIN DEL TRABAJO

Psicosociologa

ERGONOMIA
Tabla I.4. Relaciones disciplinares entre ergonoma y salud.

El objetivo que busca la ergonoma es alcanzar la mejor calidad de vida en la

interaccin Hombre-Mquina, tanto en la accin sobre dispositivos complicados
como en otros ms sencillos. En todos los casos se busca incrementar el bienestar
del usuario adaptndolo a los requerimientos funcionales, reduciendo los riesgos y
aumentando la eficacia. (Figura I.3).
CALIDAD DE VIDA

ORGANIZACIN DEL
TRABAJO

BIENESTAR/SALUD
CONDICIONES
MATERIALES

OBJETIVOS DE LA
ERGONOMIA.

CONTENIDO DEL
TRABAJO

PRODUCCION

SEGURIDAD

Figura I.3. Objetivos de la Ergonoma.

Fuente: manual bsico de prevencin de riesgos laborales

La Ergonoma se clasifica de la siguiente manera en funcin del rea de

especializacin.

29

Ergonoma biomtrica:
Ergonoma ambiental:
- Antropometra y dimensionado
- Condiciones ambientales
- Carga fsica y confort postural
- Carga visual y alumbrado
- Biomecnica y operatividad
- Ambiente snico y crono ergonoma
Ergonoma cognitiva:
Ergonoma preventiva:
- Psicopercepcin y carga mental
- Seguridad en el trabajo
- Interfaces de comunicacin
- Salud y confort laboral
- Biorritmos y crono ergonoma
- Esfuerzo y fatiga muscular
Ergonoma de concepcin:
Ergonoma correctiva:
- Diseo ergonmico de productos
- Evaluacin y consulta ergonmica
- Diseo ergonmico de sistemas
- Anlisis e investigacin ergonmica
- Diseo ergonmico de entornos
- Enseanza y formacin ergonmica
Tabla I.5. Clasificacin de la Ergonoma. Fuente: manual bsico de prevencin de riesgos laborales

La ergonoma ambiental estudia todos aquellos factores ambientales que

afectan el confort laboral para que se ejecuten en condiciones de seguridad y no
resulten nocivos a la salud.

A. AMBIENTE TRMICO.
El

ser

humano

necesita

mantener

una

temperatura

interna

de

aproximadamente 37C (la temperatura interna del cuerpo vara entre 36C y los
38C). En un ambiente trmico moderado, los ocupantes de los locales suelen
mantener discrepancias, ya que hay una serie de factores particulares del individuo
que influyen en la sensacin de bienestar trmico y hacen variar las preferencias de
los individuos. Cada persona tiene un intervalo de bienestar trmico propio, que vara
de un individuo a otro, siendo imposible especificar un ambiente trmico que
satisfaga a todas las personas que se encuentran en l. Por ello, debe buscarse la
combinacin de los factores que componen el ambiente trmico que satisfaga al
mayor nmero de personas.
Intercambio trmico. Se produce entre el individuo y el medio donde realiza
la actividad. Mediante la actividad fsica el hombre genera calor y, en funcin de lo
intensa que sea la actividad, la cantidad de calor ser mayor o menor. Las diferentes
formas de intercambio de temperatura entre el organismo y el ambiente, dependen
de las condiciones termohigromtricas del medio ambiente de trabajo, compuesto por

30

variables ambientales (temperatura, humedad, velocidad del aire) e individuales

(metabolismo, el tipo de vestimenta, la actividad que se desarrolle).
Ante un ambiente trmico inadecuado la persona sufre una serie de
consecuencias; reduccin del rendimiento fsico y mental, irritabilidad, incremento de
la agresividad, de los errores, distraccin, aumento o disminucin del ritmo cardiaco,
etc. Los efectos ms importantes ante ambientes calurosos son los desmayos,
deshidrataciones, los golpes de calor, etc. Ante ambientes muy fros se produce la
hipotermia y la congelacin.
Las condiciones ambientales deberan facilitar el desarrollo del trabajo, no
obstante, en ocasiones es imposible, por diversas razones, establecer una situacin
de confort en un puesto de trabajo. En estas situaciones la ergonoma debe hallar las
soluciones que permitan que el trabajo se realice al menos en condiciones
aceptables y permisibles, sin generar daos o enfermedades.
Condiciones ambientales. Dentro de estas se deben considerar los
siguientes elementos:

La temperatura del aire: Es la temperatura del aire que rodea al trabajador. Se

produce un intercambio de calor entre el trabajador y el aire si existe diferencia de
temperatura entre ambos, a este fenmeno se denomina conveccin, ya sea
superior la temperatura del trabajador o la del aire.

La temperatura radiante media: Es el intercambio trmico por radiacin, o lo que

es lo mismo, la temperatura que desprenden las paredes, suelo, mquinas,
muebles, etc.

La humedad relativa: Es la concentracin de vapor de agua en el aire. Se ha de

buscar la humedad ptima segn las condiciones de trabajo, si la humedad es
excesiva puede impedir la evaporacin del sudor y no poder disminuir la
temperatura corporal. Mientras que si la humedad es muy baja, como ocurre en
las zonas desrticas, puede llegar a deshidratar al organismo. La humedad

31

relativa tiene que oscilar entre un 30 y un 70%, excepto donde se pueda originar
electricidad esttica donde el lmite inferior ser del 50%.

Velocidad del aire: La velocidad del aire puede provocar corrientes de aire, por
este motivo han de evitarse. Su importancia recae en que favorece el intercambio
de calor entre el medio y el trabajador.

B. AMBIENTE ACSTICO.
El sonido es un fenmeno fsico que se transmite a travs de ondas, invisibles
para el ser humano, pero que se puede or y se pueden medir. El sonido consta de
dos parmetros: la presin acstica o sonora y la frecuencia.
La presin acstica es la intensidad del sonido (agudo, grave), mientras que la
frecuencia puede ser alta, media, baja. No todas las personas pueden or los mismos
sonidos, depender de su sensibilidad, caractersticas personales, edad, fatiga,
concentracin, as como, de la frecuencia y la presin acstica. Del mismo modo, un
mismo sonido, puede resultar molesto para unas personas, mientras que para otras
simplemente sea un sonido ms. Por ello, el ruido se define como el sonido no
deseado y molesto.
La unidad de medida de la presin acstica son los decibelios (dB),
concretamente se utilizan los dB para unificar los tipos de ruido que entraan riesgo
a la salud.

C. AMBIENTE LUMINOSO.
La mayor parte de la informacin la recibimos por la vista. Para que la
actividad laboral se desarrolle de una forma eficaz, necesita que la luz (entendida
como caracterstica ambiental) y la visin (caracterstica personal), se complementen
para conseguir una mayor productividad, seguridad y confort.

32

La luz se define como una radiacin electromagntica capaz de ser detectada

por el ojo humano normal. La visin es el proceso por medio del cual la luz se
transforma en impulsos nerviosos capaces de generar sensaciones, siendo el ojo el
rgano encargado de hacerlo.
En la visin se han de tener en cuenta los aspectos personales del individuo,
su agudeza visual (facultad que tiene el ojo para distinguir objetos que estn
prximos), la sensibilidad del ojo (capacidad para ajustar automticamente las
diferentes iluminaciones de los objetos) y el campo visual (acomodacin del ojo para
formar la imagen ntida del objeto que est a una determinada distancia). En todos
ellos influye la edad del individuo de forma negativa.
En la iluminacin se utilizan una serie de magnitudes que son esenciales para
una comprensin adecuada. Estas magnitudes son:

El flujo luminoso: Potencia luminosa que emite una fuente de luz.

La intensidad luminosa: Forma en que se distribuye la luz en una direccin.

El nivel de iluminacin: Nivel de luz que incide sobre un objeto.

La luminancia: Cantidad de luz que emite una superficie, es decir, el brillo o

reflejo.

D. PANTALLAS DE VISUALIZACIN DE DATOS.

La utilizacin de las pantallas de visualizacin de datos (PVD), en la mayora
de casos las pantallas de las computadoras.
Muchas de las condiciones de confort luminoso que se dan para los trabajos,
no son las adecuadas para los puestos con pantallas de visualizacin, por este
motivo, se han de tener en cuenta una serie de recomendaciones a la hora de
disear un puesto de trabajo que vaya a utilizar este instrumento de trabajo.
Las actividades que se llevan a cabo con las pantallas de visualizacin de
datos suponen ejecutar diferentes tareas: la lectura de documentos (que podrn
33

estar sobre la mesa o sobre porta-documentos) y la lectura de los caracteres de la

pantalla son las dos ms habituales y su prctica supone frecuentes cambios
visuales.
Se debe tener en cuenta la distribucin de luminancias para conseguir las
mejores condiciones visuales y evitar la fatiga visual, tan frecuente en este tipo de
trabajos. Las superficies del mobiliario y de los elementos de trabajo deben ser
mates para evitar los posibles reflejos. Las fuentes de luz, como las ventanas,
aberturas, tabiques transparentes o translcidos debern situarse de tal manera que
no provoquen deslumbramientos ni reflejos sobre la pantalla.

2.1.4 MEDICINA DEL TRABAJO.

"La especialidad mdica que, actuando aislada o comunitariamente, estudia
los medios preventivos para conseguir el ms alto grado posible de bienestar fsico,
psquico y social de los trabajadores, en relacin con la capacidad de estos, con las
caractersticas y riesgos de su trabajo, el ambiente laboral y la influencia de este en
su entorno; as como promueve los medios para el diagnstico, tratamiento,
adaptacin, rehabilitacin y calificacin de la patologa producida o condicionada por
el trabajo" (Concepto O.M.S.).
La Medicina del Trabajo segn la OIT y la OMS, busca promover y mantener
el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las
profesiones, prevenir todo dao causado a la salud de los trabajadores por las
condiciones de su trabajo, protegerlos en su empleo contra riesgos resultantes de la
presencia de agentes perjudiciales a la salud; colocar y mantener al trabajador en un
empleo conveniente a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas, en suma adaptar el
trabajo al hombre y cada hombre a su tarea.

34

Los principales programas de la medicina del trabajo son:

Examen de preempleo

Anlisis y Clasificacin de ambiente

Exmenes mdicos peridicos

Son funciones del Medico del trabajo:

Evaluar la capacidad fsica y las caractersticas mentales y emocionales de cada

individuo para que le sean asignadas tareas compatibles con su salud, a fin de
que pueda trabajar sin incurrir en riesgos indebidos para l, para sus compaeros
y para la empresa.

Ayudar al personal a preservar, y an mejorar la salud, brindndole un servicio de

salud de carcter preventivo.

Proveer asistencia mdica en casos de emergencia, de lesiones y enfermedades

profesionales, y donde fuera posible, ofrecer tratamientos simples en el mbito de
dispensario.

2.2 SINDROME DEL EDIFICIO ENFERMO DENTRO SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL.
La OMS define al SEE como un conjunto de sntomas diversos que presentan,
predominantemente, los individuos en estos edificios y que

van en general

acompaados de una lesin orgnica o signo fsico.

Estos edificios estn, generalmente, equipados con aire acondicionado,
aunque tambin pueden estar ventilados de forma natural. Sus ocupantes presentan
quejas referentes a su salud en una proporcin mayor a la que sera razonable
esperar (>20%) y las causas son difciles de identificar dado que en muchos casos
tienen un origen multifactorial.

35

2.2.1 CLASIFICACION DE EDIFICIOS.

La clasificacin segn la OMS de edificio enfermo es:

Edificios temporalmente enfermos, entre los cuales se incluyen edificios nuevos o

de reciente remodelacin, donde los sntomas remiten y desaparecen con el
tiempo (aproximadamente medio ao).

Edificios permanentemente enfermos, cuando los sntomas persisten, a pesar de

haberse tomado medidas para solucionar los problemas.

2.2.2 CARACTERISTICAS COMUNES DE LOS EDIFICIOS

ENFERMOS.
Estos edificios presentan una serie de caractersticas comunes que la OMS
define como las siguientes:

Sus ocupantes manifiestan quejas respecto a su salud en una proporcin mayor

al 20%. Con frecuencia estas quejas son ms numerosas por la tarde que por la
maana.

Los sntomas asociados al Sndrome aparecen rpidamente, de 4 a 6 horas

despus de la entrada en el Edificio.

Casi siempre tienen un sistema de ventilacin forzada que generalmente es

comn a todo el edificio o a amplios sectores y existe recirculacin parcial del
aire.

Con frecuencia son de construccin ligera y poco costosa.

Las superficies interiores estn en gran parte recubiertas con material textil,
incluyendo paredes, suelos y otros elementos de diseo interior.

Practican el ahorro energtico y se mantienen relativamente calientes con un

ambiente trmico heterogneo.

Se caracterizan por ser edificios hermticos en los que, por ejemplo, las ventanas
no pueden abrirse.

36

2.2.3 EFECTOS SOBRE LA SALUD RELACIONADOS CON UN

EDIFICIO. SINTOMAS Y DIAGNOSTICO.
La sintomatologa que define el SEE puede ser muy variada, pudiendo llegar a
ser compleja, ya que suele ser el resultado de la combinacin de distintos factores.
Los sntomas que definen al SEE pueden agruparse en cinco categoras:

Irritacin de los ojos, de la nariz y/o de la garganta. Sensacin de sequedad en

membranas mucosas y piel. Ronquera. Respiracin dificultosa. Elevada
incidencia de infecciones respiratorias y resfriados.

Irritacin

de

la

piel.

Eritemas

(erupciones

cutneas).Hipersensibilidades

especficas. En ciertos edificios pueden estar potenciadas algunas enfermedades

comunes del individuo, tales como sinusitis y algunos tipos de eczemas.

Sntomas de neurotoxicidad. Nauseas, mareos y vrtigos. Dolor de cabeza.

Fatiga mental.

Reacciones no especficas.

Quejas relacionadas con los sentidos del olfato y del gusto.

Para diagnosticar la existencia de un sndrome de edificio enfermo tiene que

efectuarse una investigacin cuidadosa entre el personal afectado, teniendo en

cuenta los sntomas reseados. Se considerar tambin que en estos edificios, los
sntomas son ms frecuentes por la tarde que por la maana, el personal de oficina
es ms propenso que el directivo a experimentar molestias. Las enfermedades mas
frecuentes relacionadas con el edificio son las siguientes:

Enfermedades por hipersensibilidad: pneumonitis por hipersensibilidad y fiebre de

los humidificadores; asma; rinitis; dermatitis.

Enfermedades infecciosas: legionelosis, fiebre de Pontiac, tuberculosis, gripe,

resfriado comn.

Enfermedades de origen qumico o fsico conocido.

37

2.3 SGSSO BASADO EN LAS NORMAS OHSAS 18000.

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS
18.000, dando inicio as a la serie de normas internacionales relacionadas con el
tema Salud y Seguridad en el Trabajo, que viene a complementar a la serie ISO
9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente).
La Norma OHSAS 18001:1999 (ANEXO A) ha sido diseada en los mismos
parmetros y como herramienta de gestin y mejora. Tomando como base para su
elaboracin las normas 8800 de la British Standard, basada en el ciclo de mejora
contina. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras
del mundo, abarcando ms de 15 pases de Europa, Asia y Amrica.
Un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la OHSAS 18000,
es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de gestin de
Salud y Seguridad Ocupacional, habilitando a una empresa para formular una poltica
y objetivos especficos asociados al tema, considerando requisitos legales e
informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad.
Las normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicacin, han sido
elaboradas para que las apliquen Instituciones y organizaciones de todo tipo y
tamao, sin importar su origen geogrfico, social o cultural.
La gestin de estas actividades en forma sistemtica y estructurada es la
forma ms adecuada para asegurar el mejoramiento continuo en el trabajo. El
objetivo principal de un sistema de gestin de Salud y Seguridad Ocupacional es
prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de
mejoramiento continuo permita minimizarlos.
El xito de este sistema de Salud y Seguridad Ocupacional depende del
compromiso de todos los niveles de la Institucin y especialmente de la alta gerencia.
Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de actividades de gestin. La

38

normativa no establece un procedimiento oficial o nico de implementacin;

dependiendo de las caractersticas y realidades de cada Institucin u organizacin,
este proceso tendr sus propias variantes. Por lo que se presenta un esquema en el
cual se detallan los elementos de este sistema de gestin de Salud y Seguridad
Ocupacional.

Figura I.4.Requisitos generales

2.3.1

POLTICA DEL SGSSO.

La poltica de SSO de la Institucin es el punto inicial y crucial para la

implantacin del sistema.
Requisitos generales: debe existir una poltica de Salud y Seguridad
ocupacional, autorizada por la alta gerencia de la organizacin, que establezca
claramente los objetivos globales de SSO y el compromiso para mejorar el
desempeo de la salud y seguridad. La poltica debe:

Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la

organizacin,

Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo,

39

Incluir el compromiso con el cumplimiento, por lo menos de la legislacin vigente

de SSO aplicable y con otros requisitos suscritos por la organizacin

Estar documentada, implementada y mantenida

Ser comunicada a todos los funcionarios, con el objetivo de que stos tengan
conocimiento de sus obligaciones individuales en relacin a la SSO

Que est disponible para todas las partes interesadas

Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta

permanece pertinente y apropiada a la organizacin.

Figura I.5. Poltica de salud y seguridad ocupacional

2.3.2 PLANIFICACIN.
Este punto comprende la estrategia para el desarrollo del sistema. Se debera
comenzar la implantacin por una identificacin de los peligros de la organizacin,
entendiendo como tal el proceso de reconocer un peligro generador de un impacto
potencial que existe y definir sus caractersticas. Entre tales caractersticas, hay que
destacar la probabilidad y las consecuencias, en el caso de que esa situacin

40

ocurriera. La combinacin de estos parmetros determina el riesgo. La Planificacin

en general consiste en establecer de una manera debidamente organizada:

Cmo y cundo hacerla y quin debe hacerla, a partir de los resultados de la

revisin inicial.

Objetivos y Metas a conseguir, tanto para el conjunto del sistema como para cada
nivel operativo de la estructura de la organizacin, que intervienen en la gestin
del sistema.

Asignacin de prioridades y plazos para los objetivos y metas establecidas.

Asignacin de recursos y medios en relacin a las responsabilidades definidas y a

la coordinacin e integracin con los otros sistemas de gestin de la Institucin.

Evaluacin peridica de la obtencin de los objetivos, mediante los canales de

informacin establecidos al efecto y los indicadores representativos.

Figura I.6. Planificacin

41

2.3.3 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN.

La Institucin tiene que desarrollar una estructura administrativa que le permita
implantar el sistema, adems de suministrarle los recursos necesarios para el mismo.
El papel moderno del responsable o encargado de la Salud y Seguridad Ocupacional
es el de coordinar el sistema.
Las funciones, responsabilidades y autoridades del personal que gestiona,
desarrolla y verifica actividades que tienen efecto sobre los riesgos de SSO, tanto en
las actividades, como en las instalaciones y procesos de la organizacin, deben ser
definidas, documentadas y comunicadas a fin de facilitar la gestin de Salud y
Seguridad Ocupacional.
La responsabilidad final por la SSO es de la alta Gerencia. La organizacin
debe nominar a un integrante de la alta Gerencia y otorgarle responsabilidades
especficas, para asegurar que el sistema de gestin de SSO est adecuadamente
implementado y atiende los requisitos en todas las instalaciones y mbitos de
operacin, dentro de la organizacin.
La

gerencia

debe

proporcionar

los

recursos

esenciales

para

la

implementacin, control mejoramiento del sistema de gestin SSO. El representante

nominado

por

la

gerencia

de

la

organizacin,

debe

tener

funciones,

responsabilidades y autoridad definida para:

Asegurar que los requisitos del sistema de gestin SSO sean establecidos,
implementados y mantenidos de acuerdo con esta especificacin OHSAS.

Asegurar que los informes sobre el desempeo del sistema de gestin de SSO,
sean presentados a la alta gerencia para su anlisis crtico y que sirvan de base
para el mejoramiento del referido sistema.
Todos aquellos que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su

compromiso con el mejoramiento continuo del desempeo del SSO.

42

Figura I.7. Implementacin y operacin

2.3.4 VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTIVA.

En el Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional, el control es uno de los
puntos ms completos, porque se realiza para evaluar la exposicin del trabajador al
medio ambiente laboral y para controlar algunas variables del mismo que influyen
sobre la exposicin. Para el primer caso, se realiza el control ambiental, el biolgico y
el psicolgico.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para monitorear y
medir peridicamente el desempeo del SSO.

Estos procedimientos deben

asegurar:

Mediciones cuantitativas y cualitativas, apropiadas a las necesidades de la

organizacin

Monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos de SSO de la organizacin

43

Medidas proactivas de desempeo, que monitoreen la conformidad con el o los

programas de gestin de SSO, con los criterios operacionales y con la legislacin
y reglamentos aplicables

Medidas reactivas de desempeo, para monitorear accidentes, enfermedades,

incidentes (incluyendo los cuasi-accidentes) y otras evidencias histricas de
deficiencias en el desempeo de la SSO,

Registro de datos y resultados del monitoreo y medicin que sean suficientes

para facilitar un subsecuente anlisis de accin correctiva y preventiva.
Si fuera necesario contar con equipos para el monitoreo y medicin del

desempeo, la organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la

calibracin y mantenimiento de tales equipos. Se deben mantener los registros de las
actividades de calibracin, de mantenimiento y de sus resultados.

Figura I.8. Verificacin y acciones correctoras

44

2.3.5 REVISIN GERENCIAL.

Se debe practicar la revisin peridica del funcionamiento del sistema, lo que
permite detectar los puntos dbiles del cumplimiento y tomar las medidas correctivas.
Como ltimo paso del ciclo de mejora, la responsabilidad vuelve a recaer sobre la
Direccin.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la
identificacin, mantenimiento y disposicin de los registros de SSO, as como de los
resultados de auditorias y de los anlisis crticos. Los registros de SSO deben ser
legibles e identificables, y permitir su trazabilidad hacia las actividades involucradas.
Tales registros deben ser archivados y mantenidos de modo tal que permitan su
pronta recuperacin y su adecuada proteccin contra daos, deterioro o prdidas. El
perodo de retencin debe ser establecido y registrado. Los registros deben ser
mantenidos de acuerdo a lo que sea apropiado, para el sistema y para la
organizacin, de modo de demostrar conformidad con los requisitos de esta
especificacin OHSAS.

Figura I.9. Revisin por la direccin

45

Esta especificacin de series de evaluacin sobre Higiene y Seguridad en el

trabajo (OHSAS) y la acompaante OHSAS 18002, Guas para la implantacin de
OHSAS 18001, han sido desarrolladas como respuesta a una demanda urgente del
cliente para un sistema estndar de gestin reconocido en Higiene y Seguridad en el
trabajo para que este pueda ser evaluado y certificado.
OHSAS 18001 es compatible con los sistemas de gestin estndares ISO
9001:1994, ISO 9001:2000 (Calidad) y ISO 14001:1996 (Medio Ambiente) para
facilitar la integracin de los sistemas de gestin de Calidad, Medio Ambiente e
Higiene y Seguridad en el trabajo por parte de las organizaciones.

2.4 EMPRESAS CERTIFICADAS BAJO SISTEMAS ISO 9000, 14000 Y

OHSAS 18000.
En la actualidad en Centro America son 658 empresas segn Grupo Kaizen,
S.A; que han certificado sus sistemas de gestin ISO 9000 (calidad), ISO 14000
(Ambiente) y OHSAS 18000 (Seguridad), el pas con ms Sistema de Gestin
certificados es Costa Rica como lo muestra la figura 1.
PAIS
# DE EMPRESAS
Costa Rica
313
Panam
120
El Salvador
85
Guatemala
84
Honduras
21
Nicaragua
21
Rep. Dominicana
14
TOTAL
658
Tabla I.6. Empresas certificadas a nivel C.A. Fuente:
www.kaizen.com; tomado del informe a noviembre de 2006.

46

PAISES CERTIFICADOS EN C.A. EN NORMAS ISO Y

OHSAS
350

313

300
250
200
150

120
85

100

84

50
0

21
COSTA RICA

PANAMA

EL
SALVADOR

GUATEMALA

HONDURAS

21
NICARAGUA

14
REP.
DOMINICANA

Figura I.10. Empresas certificadas a nivel C.A. Fuente: www.kaizen.com

2.4.1. EMPRESAS QUE HAN CERTIFICADO EL SISTEMA DE

GESTIN OHSAS 18000.
Las empresas que han decidido implantar y posteriormente certificarse, bajo la
especificacin OHSAS 18001, son empresas de muy diversos sectores. En la
actualidad a nivel Centro Americano son 11 empresas (segn Grupo Kaizen S.A.)
que han certificado sus SGSST OHSAS 18000 como lo muestra la figura 2.
Pais
Empresas Certificadas en Centroamrica
Ente Certificador
Costa Rica
Amanco Tubosistemas de Costa Rica, S.A.
Aenor/Inteco
Costa Rica
Plycem Construsistemas Costa Rica, S.A.
Aenor/Inteco
Costa Rica
Terrapez, S.A.
Aenor/Inteco
Costa Rica
Volio & Trejos Asociados, S.A.
Incontec
El Salvador
Industria La Constancia
N.A
El Salvador
Amanco El Salvador, S.A.
Aenor/Inteco
El Salvador
Duke Energy International El Salvador
Sgs S&Sc
Guatemala
Amanco Tubosistemas Guatemala, S.A.
Aenor/Inteco
Honduras
Amanco Honduras, S.A.
Aenor/Inteco
Panama
Amanco Panama
Sgs S&Sc
Panama
Ecoforest Panama
Sgs S&Sc
Tabla I.7. Empresas Certificadas bajo Sistema de Gestin OHSAS a nivel de C.A. Fuente
www.kaizen.com tomado del informe a noviembre de 2006

47

PAISES CERTIFICADOS EN C.A EN NORMAS

OHSAS
4
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0

2
1

COSTA RICA

EL SALVADOR

GUATEMALA

HONDURAS

PANAMA

Figura I.11. Empresas Certificadas bajo Sistema de Gestin OHSAS a nivel de C.A. Fuente: www.kaizen.com

3. ANTECEDENTES DE ESTUDIOS DE SALUD OCUPACIONAL

REALIZADOS EN LA UFG.
A continuacin se presentan los precedentes existentes de este tipo de
estudios en la UFG, tomado del Trabajo de Graduacin Sistematizacin de la
Administracin de la Higiene y Seguridad Total de la UFG (2005).
Rubro de Administracin. En el estudio se pudo determinar que existen
observaciones significativas. El promedio de la cantidad de respuestas contestadas
en el rubro de administracin, puede determinar que la actual administracin la
evalan de la forma siguiente:

Conocimiento: 62% tiene conocimiento, 38% no

Participacin: 40% tiene la voluntad de participar en los comits, 60% no

Disponibilidad con o sin recompensa: 72% no pide nada y el 28% pide horas
sociales a cambio de participar como voluntarios.

48

Carga mental: el 58% considera que la carga mental de trabajo es estresante, el

38% se siente bien.

Ambiente laboral: el 84% de los encuestados considera que el clima

organizacional entre decanatos y administracin no es el adecuado para brindar
un buen servicio, 16% opina que si es el adecuado.
Rubro de Higiene. En este rubro se evalu el factor condicin de limpieza:

el 33% opina que se debe de mejorar en el factor. Recursos para mantener limpias
las reas. En el factor mantenimiento un 35% opina que se debe de mejorar mas
que todo en el rea de servicios sanitario y pupitres. En cuanto a los servicios
sanitarios un 92% no esta satisfecho y 8% si.
Rubro de Seguridad Industrial. En este rubro se avalan los factores
siguientes:

Condiciones de seguridad total: un 45% opina que se debe de mejorar.

Higiene del trabajo: un 31% opina que se debe de mejorar.

Plan de emergencia o evacuacin: un 29% no tiene conocimiento del plan ni sabe

como reaccionar.

Sistema contra incendio: un 23% no tiene conocimiento del uso del sistema
contra incendio y que se debe de mejorar los dispositivos. Otros factores como el
uso obligatorio del carne, el 71% dice que si, el 29% no y sus razones por las
cuales no lo usan: 10% no le gusta, el 3% dice lo deja en casa, 7% no le gusta
que se lo pidan en la entrada, 4% dice por no tener costumbre de usarlo.

La siniestralidad de accidentes comunes dentro de las instalaciones un 26% dice

que si se ha dado cuenta o ha visto accidentes comunes en diferentes reas, un
74% opina que no. La seguridad que brinda la institucin un 13% dice que esta
satisfecho, un 87% dice necesita mejorar.
La ergonoma como parte de la seguridad. En este rubro se evaluaron los

siguientes factores:

49

Condiciones de iluminacin: 14% opina que se debe de mejorar

Condiciones de ventilacin: 36% opina que se debe de mejorar

Condiciones de visualizacin: 51% opina que se debe de mejorar.

Condiciones de audio: 23% opina que se debe de mejorar.

Satisfaccin del servicio brindado. De 118 respuestas se obtuvo un

porcentaje de 32% que estn satisfechos con el servicio que brinda la universidad.

4. MARCO LEGAL
4.1 LEGISLACION
Las entidades del gobierno Salvadoreo se respaldan con las siguientes
normativas legales:
INSTITUCION
NORMATIVA BAJO LA CUAL SE RIGE.
Ministerio de Trabajo y Previsin - Constitucin de la Republica
Social
- Convenios Ratificados de la OIT
- Cdigo de trabajo
- Ley de organizacin y funciones del
sector trabajo y previsin social
- Reglamento general sobre seguridad e
higiene en los centros de trabajo
Instituto Salvadoreo del Seguro - Constitucin de la republica
Social
- Ley y reglamentos del seguro social

Ministerio de Salud Publica y - Constitucin de la Republica.

Asistencia Social
- Cdigo de salud.

FUNCION Y RESPONSABILIDADES
Promover y mantener la estabilidad
en las relaciones entre empleadores y
trabajadores, adems de formular y
supervisar las polticas de seguridad
y salud ocupacional.

Proveer de los beneficios en la rama

de salud derivados de la cobertura de
riesgos
comunes,
riesgos
profesionales
y
maternidad
principalmente.
Desarrollar
los
principios
constitucionales relacionados con la
salud pblica y la asistencia social de
toda la poblacin.

Tabla I.8. Entidades Gubernamentales.

4.1.1 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR.

En el rgimen de derechos sociales se encuentra el Captulo II, denominado
Trabajo y seguridad social, que a su vez esta constituido por diecisis artculos que
regulan el trabajo como una funcin social. Entre los ms importantes estn los
siguientes artculos:

50

Art. 38. Menciona la existencia de un cdigo, el cual ser el encargado de

armonizar las relaciones laborales entre patronos y trabajadores siendo este el
Cdigo de Trabajo, que adems regir los derechos y obligaciones tanto de
patronos como de trabajadores.

Art. 44. En ste se hace mencin de las condiciones que deben reunir los talleres,
fbricas y locales de trabajo. As como tambin, que ser el Estado el ente
encargado de velar que estas condiciones se cumplan.

Art. 50. En l se establece que la seguridad social constituye un servicio pblico

de carcter obligatorio, y que debe darse por parte de patrones y trabajadores
con la importancia que se merece.

4.1.2 CDIGO DE TRABAJO DE EL SALVADOR.

En el Libro Tercero: Previsin y Seguridad Social Ttulo II denominado:
Seguridad e Higiene del Trabajo, el cual consta de dos captulos; el Captulo I,
denominado: Obligaciones de los patronos. En el Art. 314 menciona que todo
patrono debe de adoptar medidas adecuadas de seguridad e higiene en los lugares
de trabajo con objeto de proteger la integridad fsica y la salud de los trabajadores,
en lo relativo a procesos de trabajo, equipos de proteccin, personas, instalaciones y
condiciones ambientales.
El Captulo II, denominado: Obligaciones de los trabajadores, en su Art. 315
hace mencin que todo trabajador est obligado a cumplir con las normas de
Seguridad e Higiene referente al uso de equipos de trabajo y adems, respetar las
indicaciones del patrono dirigidas a proteger su vida y salud.
Dentro del Libro Tercero, tambin se encuentra el Titulo III, denominado:
Riesgos profesionales, del cual se retoman dos captulos; el Captulo I sobre
disposiciones generales, en el cual los Art. 316 - 319 proporcionan las definiciones
acerca de lo que se entiende por riesgos profesionales, accidente de trabajo y
enfermedad profesional. Y el Captulo II, denominado: Consecuencias de los riesgos
profesionales. Se presentan los Art. 324 - 332 sobre las consecuencias de los
51

riesgos profesionales por las que deben responder los patrones, una tabla de
evaluacin de incapacidades para su correspondiente indemnizacin (Art. 329) y las
diferentes enfermedades profesionales que acarrean responsabilidad para el patrono
(Art. 332).
En este mismo cdigo, se establece como Riesgos Profesionales, el Accidente
de Trabajo y la Enfermedad Profesional (articulo 316), especificando las definiciones
de los mismos y las consideraciones a tomar en cuenta para determinar las
responsabilidades para el empleador, no siendo aplicables tales disposiciones a los
trabajadores a domicilio y a los trabajadores que fueren contratados para labores que
no excedan de una semana ni requieran el empleo de ms de cinco trabajadores
(Art. 317- 323 y 332).
El mencionado Ttulo tambin clasifica las consecuencias de los riesgos
Profesionales (Art. 324) y se complementa con una serie de tablas utilizadas para
graduar las incapacidades y las indemnizaciones correspondientes (Art. 329).

4.1.3 LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL SECTOR

TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL.
En el capitulo II, del mbito y composicin del sector, contiene el capitulo I
denominado del Sector Trabajo y Previsin Social, en su Art. 2 hace mencin, que el
Sector Trabajo y Previsin Social, tiene a su cargo los mbitos de: Empleo,
Seguridad e Higiene Ocupacional, Medio ambiente del trabajo, Bienestar y previsin
social, seguridad social. El Art. 7 establece que corresponde al Ministerio de Trabajo
y Previsin Social, formular, ejecutar y supervisar las polticas de seguridad e higiene
ocupacional y medio ambiente de trabajo. Asimismo el Art.8 otorga al Ministerio de
Trabajo y Previsin Social la funcin de vigilar y coordinar con otros sectores el
desarrollo y cumplimiento de las normas sobre seguridad e higiene ocupacional y
medio ambiente de trabajo. Explcitamente, en la seccin Tercera, de la Direccin
General de Previsin Social, especficamente el Art. 61 Son funciones de la Direccin
General de Previsin Social; Literal a, b, c, d y g mencionan lo siguiente:
52

a) Proponer y Evaluar las polticas de bienestar, seguridad e higiene ocupacional

y medio ambiente de trabajo y recreacin, de acuerdo a los lineamientos y
objetivos de la poltica general del estado y a los planes de desarrollo
nacional;
b) Establecer las metas coordinadas con la Direccin General de Inspeccin, el
Instituto Salvadoreo del Seguro Social y con los dems organismos pblicos
pertinentes, las acciones conducentes a garantizar la seguridad e higiene
ocupacional y medio ambiente de trabajo;
c) Implantar programas y proyectos de divulgacin de las normas sobre
Seguridad e Higiene Ocupacionales y medio ambiente de trabajo, as como
promover el funcionamiento de comits de seguridad en los Centros de
Trabajo, con el objeto de prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
d) Contribuir al diseo y evaluacin de la poltica de seguridad social en
coordinacin con el instituto Salvadoreo del Seguro Social;
e) Proponer las normativas de bienestar, seguridad e higiene ocupacionales y
medio ambiente de trabajo.
Siendo necesario por parte del trabajador como del empleador, conocer las
causas y riesgos que provocan los accidentes, para determinar como actuar ante
ellos. Ya que los accidentes no son hechos aislados sino consecuencia de una serie
de factores significativos que contribuyen a que se den.

4.1.4 REGLAMENTO GENERAL SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN

LOS CENTROS DE TRABAJO (ANEXO B).
En el Titulo I denominado: Disposiciones preliminares, Captulo I Objeto, en el
Art. 1 hace mencin que el objetivo de este reglamento es establecer los requisitos
mnimos de higiene y seguridad en los centros de trabajo, sin perjuicio de las
reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en particular.

53

En el ttulo II, denominado de la Higiene en los Centros de Trabajo, Captulo I

Los edificios, en sus Art. 3 - 10, estn dirigidos a establecer los requisitos necesarios
que debe contar un centro de trabajo en lo que se refiere a infraestructura, servicios
bsicos, caractersticas especficas de acuerdo a cada puesto, en el Captulo II
denominado de la iluminacin, en sus Art. 11 y 12 mencionan las caractersticas en
cuanto a iluminacin que de preferencia debern poseer los centros de trabajo de
acuerdo con el tipo de actividad que en el se desempee.
En el Captulo III, denominado de la Ventilacin, en sus Art. 13- 18, hace
nfasis en algunos aspectos que se deben de tomar en cuenta para evitar ocasionar
una enfermedad ocupacional debido a la mala ventilacin del lugar, donde se llevan
a cabo las labores de trabajo, adems proporciona recomendaciones y sugerencias
de acuerdo al tipo de actividad que se desarrolla, las que deben tomarse en cuenta
con el objeto de reducir los riesgos a desarrollar y sufrir de enfermedades
profesionales.
En el Captulo IV denominado de la Temperatura y humedad relativa, en su
Art.19, se menciona que la temperatura y la humedad en locales cerrados de trabajo,
debern ser mantenido dentro de los lmites permisibles con el objeto de evitar
molestias en la salud de los trabajadores y adems se debe de proveer a stos de
proteccin adecuada en caso de temperaturas no equilibradas.
En el Captulo V denominado de los Ruidos en sus Art. 20 y 21, mencionan
que hay un ente encargado para proteger a los trabajadores de los ruidos superiores
a los 80 decibeles y est en el Departamento Nacional de Previsin Social. As como
tambin algunas recomendaciones a poner en prctica con el objeto de reducir la
intensidad del ruido que es producido.
En los Captulos VI, VII, VIII, IX, X, XI, denominados respectivamente Locales
de espera, Comedores, Dormitorios, de los Exmenes mdicos, del Servicio de agua
y de los Sanitarios, en sus respectivos artculos presentan algunas determinaciones
importantes que deben ser tomadas en cuenta, con el objeto de proporcionar un

54

lugar de trabajo ms digno y confortable para el trabajador, y as ste realice de

forma adecuada sus labores cotidianas y sienta que es importante para la empresa
su bienestar personal.
En el Captulo XII Orden y Aseo de Locales, y en el XIII denominado Asiento
para los trabajadores, en sus artculos respectivos se hace mencin de algunas
normas bsicas a seguir con el objeto de que los lugares de trabajo sean ms
agradables, limpios, seguros y cmodos, tanto para los trabajadores como para el
medio que le rodea.
En el Ttulo Tercero, de la seguridad en los centros de trabajo en su Captulo I
y II denominados Medidas de previsin y de la seguridad en las ropas de trabajo,
dice que las normas de seguridad se deben de respetar cuando se est efectuando
un trabajo que requiera hacer uso de maquinaria, equipo, o cualquier elemento que
se encuentre en movimiento y que pueda ocasionar un accidente de trabajo, adems
se debe tener cuidado con el tipo de ropa y equipo de proteccin que se porta a la
hora de efectuar una actividad, ya que debe ser compatible con el tipo de trabajo a
desempear, en algunos casos puede servir de proteccin y en otros convertirse en
una accin peligrosa y ocasionar accidentes, tambin debe tenerse cuidado cuando
se trabaja con materiales inflamables o cualquier otra actividad que pueda
representar un peligro para el trabajador y ocasione en ste algn dao que afecte
su normal desempeo. Adems hace mencin que en todo establecimiento industrial,
taller, local o lugar de trabajo de cualquier ndole o naturaleza se debe de cumplir con
las condiciones mnimas de previsin en materia de seguridad.

4.1.5 LEY Y REGLAMENTOS DEL SEGURO SOCIAL.

Hay 3 apartados que interesa conocer, ya que tienen relacin con la
Seguridad e Higiene en los Lugares de trabajo, estos son: la Ley del Seguro Social,
el Reglamento para la aplicacin del rgimen del Seguro Social y el Reglamento de
evaluacin de incapacidades por riesgos profesionales. A continuacin se presenta
un breve comentario acerca del contenido de cada uno de ellos:
55

Ley del Seguro Social, en el Captulo I denominado: Creacin y objeto; en sus

Art. 1 y 2 se toman en consideracin el Art. 186 de la Constitucin donde se
establece el Seguro Social obligatorio, as como tambin los riesgos a que estn
expuestos los trabajadores, el derecho a prestaciones que pueden tener tanto los
trabajadores como sus familias, como resultado de un accidente o enfermedad
profesional.
Reglamento para la aplicacin del rgimen del Seguro Social, en el Captulo IV
denominado: Prestaciones de Salud y en el Captulo VI denominado: Prestaciones
pecuniarias en caso de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Se hace
mencin de las prestaciones de salud a que tienen derecho los trabajadores en caso
de que presenten situacin de riesgo, que ocasionen un accidente u enfermedad
profesional que disminuya la capacidad de desempeo de ste en sus labores o que
le imposibilite llevarlas a cabo.
Reglamento de evaluacin de incapacidades por riesgo profesional.
Constituido por 3 Captulos, el Captulo I denominado: Disposiciones preliminares,
Captulo II de la evaluacin de incapacidades, Captulo III disposiciones generales.
Donde se hace referencia que el Instituto Salvadoreo del Seguro Social regular las
incapacidades ocasionadas por riesgos profesionales (se entender accidente de
trabajo y enfermedad profesional, adems se utilizar como base una tabla de
evaluacin de incapacidades para graduar la incapacidad acorde al dao sufrido,
dependiendo de la labor que realice el trabajador). Adems las incapacidades por
riesgos profesionales debern ser comprobadas por una autoridad respectiva, y
eliminar la posibilidad de que el accidente fue provocado por negligencia del
trabajador.

56

4.1.6 CDIGO DE SALUD, CON REFORMAS HASTA EL 1 DE

DICIEMBRE DE 1993.
En el titulo II denominado: del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,
Captulo II De las acciones para la salud, en su seccin diecisis sobre seguridad e
higiene del trabajo, en los artculos del antes mencionado, se declara lo siguiente:
El Art. 107 declara que la implantacin y mantenimiento de servicios de
Seguridad e Higiene del trabajo, son de inters pblico; por lo cual el Ministerio de
Salud establecer de acuerdo a sus recursos y en coordinacin con otras
instituciones las acciones a seguir para que se lleven a cabo.
Los Art. 108 y 109, mencionan cuales son las responsabilidades que tendr a
su cargo el Ministerio y las medidas a cumplir por ste para evitar poner en riesgo la
salud de los empleados. El Art. 110 establece la coordinacin que debe de existir
entre las instituciones encargadas de velar por el bienestar tanto del empleado como
del patrono. Siendo stas el Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo y Previsin
Social y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social.

4.1.7 LEY DEL MEDIO AMBIENTE.

Si bien es cierto que al Ministerio del Medio Ambiente no le compete,
directamente la Seguridad y Salud Ocupacional en el lugar del trabajo,
indirectamente y con un enfoque muy amplio, le compete la Seguridad y Salud de la
poblacin aledaa a los lugares de trabajo.
Segn la ley del medio ambiente en su Art. 1 La presente ley tiene por objeto
desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, que se refieren a la
proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el uso sostenible de los
recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras
generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la
proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los

57

habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios

internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. El Art. 5 describe ciertos
conceptos y entre ellos se encuentran los siguientes: CONTAMINANTE: Toda
materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energa,
radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos en cualquiera de sus estados
fsicos que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o
cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural y
degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservacin o
conservacin del ambiente. El Art. 33 establece que: El Ministerio de Medio Ambiente
estimular a los empresarios a incorporar en su actividad productiva, procesos y
tecnologas ambientalmente adecuadas, utilizando los programas de incentivos y
desincentivos, y promoviendo la cooperacin nacional e internacional financiera y
tcnica. El Art.43 El Ministerio elaborar, en coordinacin con el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de Gestin
del Medio Ambiente, programas para prevenir y controlar la contaminacin y el
cumplimiento de las normas de calidad. Dentro de los mismos se promover la
introduccin gradual de programas de autorregulacin por parte de los titulares de
actividades, obras o proyectos.

4.2 OTRAS DISPOSICIONES LEGALES RELACIONADAS A LA

SEGURIDAD SOCIAL Y LA SALUD OCUPACIONAL.
4.2.1 DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL.
En relacin a la Seguridad Social, la Constitucin Poltica de la Repblica de
El Salvador establece que constituye un servicio pblico de carcter obligatorio,
debiendo contribuir al pago de la misma, los empleadores, trabajadores y el Estado
(Art. 50.- Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador).

58

El rgimen del seguro social obligatorio se aplica a todos los trabajadores que
dependen de un empleador, sea cual fuere el tipo de relacin laboral que los vincule
y la forma en que se haya establecido la remuneracin.

4.2.2 REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO.

Todo empleador que ocupe de forma permanente diez o ms trabajadores
tiene la obligacin de elaborar un Reglamento Interno de Trabajo, el cual para su
legitimidad, debe ser aprobado por el Director General de Trabajo (Art. 302 cdigo de
trabajo).
El reglamento interno de trabajo debe establecer con claridad las reglas
obligatorias de orden tcnico o administrativo que sean necesarias para el buen
funcionamiento de una empresa y su contenido no debe contravenir lo dispuesto en
las disposiciones legales existentes ni en los contratos celebrados (Art. 303 cdigo
de trabajo). La violacin al reglamento interno de trabajo es causal de suspensin del
Trabajador (Art. 305 cdigo de trabajo).

4.2.3 NORMAS TCNICAS RELATIVAS A LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO.
En la actualidad El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa ha desarrollado
normas tcnicas para las diferentes actividades industriales, de comercio y de
servicios denominadas NSO Norma Salvadorea Obligatoria y NSR Norma
Salvadorea Recomendada. Las normas en ejecucin actualmente son sobre:
Equipos de Proteccin Personal, Calidad del Aire, Plaguicidas de Uso Casero,
Bateras y Aparatos a Presin.

59

4.3

INSTITUCIONES DEL ESTADO CON RESPONSABILIDADES EN

LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
En El Salvador, al igual que en la mayora de pases, el trabajo es considerado

como una funcin social, goza de la proteccin del Estado. Las disposiciones legales
que en materia laboral se emiten, tienen como objetivo principal, armonizar las
relaciones entre patronos y trabajadores estableciendo para ello, derechos y
obligaciones para ambas partes (Art.38 Constitucin Poltica de El Salvador).
El personal que conforma las diferentes instituciones con responsabilidades en
la Seguridad y Salud en el trabajo, juegan un papel importante en las actividades de
inspeccin, asesora, capacitacin e investigacin que sus entidades realizan para
detectar y corregir los principales problemas de accidentes y enfermedades en las
empresas. En vista de lo anterior, a continuacin se presenta un panorama al
respecto de las principales instituciones que velan por la seguridad y la salud en el
trabajo. Actualmente, las principales entidades gubernamentales que regulan la
Seguridad y Salud Ocupacional, as como su promocin en El Salvador son las
siguientes:
El Ministerio de Trabajo y Previsin Social (MTPS), a travs del
Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional. El campo de las investigaciones
abarca las inspecciones y evaluaciones higinicas. Los tcnicos del Departamento
de Seguridad e Higiene Ocupacional conocen los mtodos de deteccin y valoracin
de riesgos, la aplicacin de medidas de seguridad eficaces as como la planificacin
de la accin preventiva. El Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional
cuenta con equipo de medicin ambiental.
El Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social esta estructurado en tres secciones: Seguridad
Ocupacional, Higiene Ocupacional y Prevencin de Riesgos. El Departamento en
conjunto realiza inspecciones a los locales de trabajo para verificar el cumplimiento
de las disposiciones contenidas en el Reglamento General sobre Seguridad e
60

Higiene en los Centros de Trabajo, derivndose de estas visitas, recomendaciones

sobre mejoras a realizar en instalaciones y equipos; necesidades de equipos de
proteccin personal, de capacitacin y de otros estudios como evaluaciones
higinicas ruido, calor e iluminacin; adems el Departamento imparte capacitacin
al personal de las empresas sobre temas de prevencin de riesgos y revisan planos
de edificios y locales a destinarse a actividades de trabajo para su aprobacin.
Para la realizacin de actividades que requieren de la participacin de otras
entidades, el Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional coordina con el
Programa de Salud Ocupacional del ISSS, el Departamento de Saneamiento
Ambiental del MSPAS, con el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales y
el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa en la medida que sea necesario.
El Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS), por medio del Programa
de Salud Ocupacional y sus Delegaciones Regionales occidental, metropolitana,
central y oriental, por su parte cuenta con Educadores en Salud as como con
Doctores en Medicina del Trabajo. Adems posee equipos tcnicos de medicin de
contaminantes ambientales para monitorear factores de riesgos qumicos, fsicos y
biolgicos.
Entre sus actividades estn la evaluacin medica preventiva tanto en consulta
como en sus centros de trabajo, de los trabajadores expuestos a riesgos laborales;
investigacin de accidentes y enfermedades ocupacionales; promocin y asesora de
comits de seguridad e higiene ocupacional; estudios de riesgo higinico y
ergonmico; la recomendacin mdica tcnica sobre la reubicacin o adecuacin de
tareas de trabajadores con lesiones por riesgos comunes u ocupacionales que les
dificulte realizar un trabajo normal; la rehabilitacin profesional o la determinacin de
la necesidad de una discapacidad que origine necesidad de pensin temporal o
permanente. Las actividades a nivel interinstitucional las desarrolla en coordinacin
con el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, Ministerio del Medio Ambiente y Polica Nacional Civil Divisin
Medio Ambiente
61

El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS), por medio del

Departamento

de

Saneamiento

Ambiental

travs

de

sus

Delegados

Departamentales ocupa alrededor de 450 Inspectores en Saneamiento Ambiental,

con al menos un profesional en medicina en cada una de las trece Delegaciones
fuera de San Salvador. Incluye en sus inspecciones para otorgar permisos de
funcionamiento, aspectos ligados a la seguridad y salud en el trabajo, tales como:
equipos de proteccin personal, manejo de sustancias qumicas, calidad del agua
que ingieren los trabajadores, etc., amparados en el Cdigo de Salud. Adems de
realizar actividades de seguimiento y control de a las recomendaciones de higiene y
seguridad ocupacional actividad a la que dedican aproximadamente un 10% de su
tiempo-, los Inspectores formulan y gestionan proyectos de financiamiento para
solventar la inversin derivada de las modificaciones exigidas para otorgar los
permisos de funcionamiento.
La coordinacin interinstitucional la realiza generalmente con la Fiscala
General de la Repblica, la Procuradura Adjunta para la Defensa del Medio
Ambiente, Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Polica Nacional
Civil, Unidad de Medio Ambiente y en menor magnitud y frecuencia con el Ministerio
de Trabajo y Previsin Social y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social.
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Institucin
gubernamental que vela por la conservacin, proteccin y el uso sostenible del medio
ambiente. Esta entidad puede contribuir informacin para las decisiones sobre la
Seguridad y Salud Ocupacional en trminos de los procesos de produccin que se
emplean y su interaccin con el medio ambiente inmediato y general en el cual se
encuentran operando, como tambin las poblaciones a su alrededor.
Ministerio de Educacin (MINED). rgano estatal que provee educacin. Por
medio de dicha entidad se pudiera incorporar planes de estudios sobre la Seguridad
y Salud Ocupacional en el pensum en la educacin bsica y en ciertas carreras
industriales, creando el ambiente para que se puedan ofrecer carreras en Seguridad
y Salud Ocupacional en el mbito universitario.
62

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Esta entidad asiste

a desarrollar y crear normas tcnicas relacionadas a la Seguridad y Salud
Ocupacional y otros temas. Otras instituciones como el Comit de Emergencia
Nacional, Bomberos Nacionales realizan actividades de promocin y verificacin de
condiciones de seguridad ante riesgos de incendio.

4.4

LOGROS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL EN EL SALVADOR EN LOS ULTIMOS AOS.

4.4.1 CREACIN DE LA COMISIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL (CONASSO).
Este ente tripartito nacido en el seno del Consejo Superior del Trabajo el da
16 de octubre de 2001, contina activo y ha formulado propuestas de normativas
legales que regulan las condiciones de Seguridad y Salud Ocupacional, as mismo
ha coordinado programas, proyectos y campaas nacionales de Prevencin de
Riesgos Laborales. Para ello cuenta con su propio Reglamento de funcionamiento y
ha elaborado recientemente un Plan de Trabajo Anual, en el cual se detallan los
objetivos, metas y estrategias que deber implementar en este perodo, lo cual
denota que esta Comisin est adquiriendo un mayor nivel de organizacin, lo que
coadyuvar a cumplir ms eficazmente las funciones que le son encomendadas.

4.4.2 ADECUACIN DEL MARCO JURDICO EN SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL A LOS MERCADOS DE TRABAJO.
El Salvador ratific en el ao 2000 el Convenio 155 de OIT sobre Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, haciendo nfasis en las
acciones que tanto a nivel nacional como a nivel de empresa se deben implementar
para mejorar las condiciones de salud de los trabajadores. Su estructura se divide en
cinco partes (convenio 155):

63

PARTE I. Campo de Aplicacin. Este convenio se aplica a todas las ramas de la

actividad econmica incluida la Administracin Pblica.

PARTE II Principios de una Poltica Nacional de SSO. Establece que todo Estado
que ratifica el convenio deber, en consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y trabajadores, formular, poner en prctica y
reexaminar peridicamente una poltica nacional en esta materia.

PARTE III. Accin a nivel nacional. Estipula que el control de aplicacin de las
leyes y reglamentos de seguridad e higiene en el trabajo deber estar asegurado
por un sistema de inspeccin apropiado y suficiente, que prevea sanciones
adecuadas en caso de infraccin a dicha normativa. As mismo establece que
debern tomarse las medidas necesarias a fin de promover la inclusin de la
seguridad y salud ocupacional en todos los niveles de la enseanza y formacin.

PARTE IV. Accin a nivel de empresa. Esta parte establece aspectos generales
de gestin de la prevencin de riesgos laborales, haciendo nfasis que la
cooperacin entre empleadores y trabajadores en la empresa deber ser un
elemento esencial en las medidas organizativas que se tomen en esta materia.

PARTE V. Disposiciones Finales Establece aspectos formales referentes a la

ratificacin del convenio, y regula las funciones de la oficina internacional del
trabajo en este aspecto
La Comisin Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (CONASSO) ha

elaborado el Proyecto de Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de

Trabajo (ANEXO C) que posee las siguientes caractersticas:

Da cumplimiento efectivo al artculo 44 de la Constitucin de la Repblica.

Hace nfasis en aspectos de Organizacin Preventiva de accidentes de Trabajo y

Enfermedades Profesionales.

Participacin de Trabajadores, Empresarios e Instituciones Pblicas en su

elaboracin.

64

La aprobacin de este Proyecto de Ley elaborado por la CONASSO permitir

alcanzar los siguientes objetivos:

Fijar las bases para la creacin de un Sistema Normativo en materia de

Seguridad y Salud Ocupacional.

Contar con una normativa que se adapte y de cumplimiento al Convenio 155 de

OIT, ratificado por El Salvador.

Poseer una normativa en materia de Seguridad y Salud Ocupacional

consensuada de forma tripartita y que logre responder de mejor manera a las
necesidades actuales del pas.

Contribuir a establecer un mayor grado de coordinacin entre las instituciones con

responsabilidades en esta materia.

4.4.3 PROYECTO DE POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL.
La Comisin Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (CONASSO), ha
trabajado en el diseo de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional
cuyo objetivo principal ser dictar directrices tendientes a prevenir accidentes y
enfermedades que sean consecuencia del trabajo, promoviendo la Seguridad y Salud
Ocupacional como valores y hbitos que promuevan la formacin de una cultura
participativa en esta materia.

4.4.4 CENTRO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL (CERSSO).
Este Centro ha desarrollado y promocionado importantes estrategias y
programas en materia de Seguridad y Salud Ocupacional en los pases del Istmo
Centroamericano y Repblica Dominicana, mediante el fortalecimiento de la
participacin tripartita de los sectores involucrados en esta temtica. Logros
alcanzados por CERSSO:

65

Apoyo a la creacin y fortalecimiento de los Consejos o Comisiones Nacionales

de SSO en los 8 pases de la Regin.

Formulacin de Planes de Accin Estratgicos en cada uno de los pases, a

travs de los cuales se han planificado las acciones a corto, mediano y largo
plazo que cada pas deber realizar de acuerdo a sus necesidades propias para
disminuir los ndices de siniestralidad laboral.

Desarrollo y difusin en toda la Regin de una herramienta novedosa para la

evaluacin del auto-diagnstico de la inversin en SSO con participacin de los
trabajadores denominada Tool Kit. En El Salvador se ha dado a conocer a travs
de entrenamiento a ms de 50 empresas.

Desarrollo y difusin en toda la Regin de una metodologa para implementar

Programas de SSO en diversos sectores productivos.

Entrenamiento a Promotores en SSO en toda la Regin, especficamente en los

sectores Industrial, Construccin, y Agricultura. En El Salvador se han
desarrollado programas de capacitacin en 26 institutos nacionales de formacin
tcnica y en 6 Sindicatos del pas con el objeto que difundan el tema de la SSO
en la formacin que imparten.

Formulacin de Convenios y Coordinacin de Trabajos con Institutos de

Formacin Profesional para que estos sigan dando servicios a las empresas en
los componentes de desarrollo de programas de SSO y entrenamiento a
Promotores en los sectores mencionados en el literal anterior.

Un Centro Informtico instalado con documentacin en Seguridad y Salud

Ocupacional incluyendo 10 bases de datos de organizaciones mundiales
reconocidas en este tema, tales como OSHA, NIOSH, CISILO, RIECS, MSDS,
entre otros.

Se impartieron ms de 30 cursos de entrenamiento de SSO a los Ministerios y

Secretaras de Trabajo de toda la Regin, veintitrs de ellos en el extranjero.

Se han donado equipos de medicin ambiental para cada pas participante con un
costo aproximado de 20 mil dlares para cada uno de los pases.

66

Entrenamiento sobre uso y manejo de equipo donado.

Se ha preparado en conjunto con NIOSH y OPS, una Propuesta Regional para

elevar la eficacia en el uso de los Instrumentos de medicin de los Riesgos en el
ambiente de trabajo.

Donacin de Equipo de Proteccin Individual al personal tcnico de los

Ministerios y Secretarias de Trabajo.
Con el trabajo de CERSSO la experiencia de SSO de los pases involucrados

ha encontrado un referente de comunicacin e intercambio de programas homlogos

en otras partes del mundo. Esto ha elevado la equidad de la respuesta y de la
colaboracin internacional a todos los pases participantes.

4.4.5 PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIN SOBRE TEMAS

RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES.
El Ministerio de Trabajo ha desarrollado en coordinacin con el Ministerio de
Salud y la Comisin Nacional Antidrogas entre otras, acciones formativas y de
sensibilizacin acerca de temas relacionados con la Seguridad y Salud Ocupacional
como Salud Mental, Alcohol y Drogas y VIH/SIDA.

4.4.6 CREACIN DE COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL.
Con el apoyo de empleadores y trabajadores el Ministerio de Trabajo ha
organizado hasta la fecha 330 Comits de Seguridad y Salud Ocupacional en igual
nmero de empresas de los diferentes sectores econmicos del pas.
El aporte del trabajo que estos Comits realizan al interior de las empresas es
significativo y muy valioso para garantizar ambientes laborales sanos y seguros,
contribuyendo de esta manera a forjar una verdadera Cultura de Prevencin de
Riesgos laborales.

67

4.4.7 PROYECTO PROMOCIN DE ENTORNOS SALUDABLES DE

TRABAJO.
Este Proyecto se est desarrollando en el pas gracias al apoyo de la
Organizacin Panamericana de la Salud OPS/OMS en coordinacin con el Ministerio
de Salud, Ministerio de Trabajo y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social.
A travs de este Proyecto se est difundiendo una metodologa denominada
Caja de Herramientas, cuyo propsito es promocionar la salud de las trabajadoras y
trabajadores con un enfoque integral que toma en cuenta la influencia de aspectos
econmicos, organizacionales, psico-sociales, personales y comunitarios.
En esta metodologa se han integrado diversos esfuerzos en reas como
Medicina del Trabajo, Seguridad e Higiene Ocupacional, Anlisis econmicos a la
Productividad, Atencin Mdica en general y otros.

4.4.8 DIFUSIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL A

TRAVS DE MEDIOS PUBLICITARIOS.
En los ltimos aos, con el apoyo de la empresa privada el Ministerio de
Trabajo ha ejecutado campaas publicitarias sobre Prevencin de Riesgos
Laborales, a travs de la instalacin de Vallas Publicitarias Fijas y Mviles con
mensajes alusivos a la prctica de la Seguridad y Salud en los Lugares de Trabajo.
Asimismo con el apoyo de CERSSO desde noviembre de 2003 se est
transmitiendo a travs de Radio Paz el Programa Radial Entorno Laboral, el cual
tiene como objetivo promover y difundir conocimientos bsicos sobre esta materia a
travs de entrevistas con diversas personalidades.

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