Presupuesto General de La Nación de Guatemala

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN

1. DEFINICIN
El presupuesto es el clculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad
econmica durante un perodo que generalmente es anual, est dirigido a cumplir
una meta prevista expresada en valores y trminos financieros que deben
cumplirse en un tiempo determinado.
Importancia
Minimizar el riesgo en las operaciones de la organizacin.
Mantiene el plan de operaciones de la empresa en unos lmites
razonables.
Es un mecanismo para la revisin de polticas y estrategias de la empresa
y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca.
Cuantifican en trminos financieros los diversos componentes de su plan
total de accin.
Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y
tratadas al momento de detectarlos en relacin con el desenvolvimiento
del presupuesto.
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de Guatemala

Es un instrumento de planificacin y de poltica econmica, as como de gestin
de la administracin fiscal del estado, es la expresin anual de los planes del
Estado elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo econmico y social.
El presupuesto es anual y contiene para cada ejercicio fiscal, la totalidad de las
asignaciones aprobadas para gastos y la estimacin de los recursos destinados a
su financiamiento, mostrando el resultado econmico y la produccin de bienes y
servicios que generarn las acciones previstas.
Cmo define la Ley el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado?
Los presupuestos pblicos son la expresin anual de los planes del Estado,
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elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo econmico y social, en

aquellos aspectos que exigen por parte del sector pblico, captar y asignar los
recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de
los programas y proyectos de inversin, a fin de alcanzar las metas y objetivos
sectoriales, regionales e institucionales. Ley Orgnica del Presupuesto, Titulo II,
Captulo I, Artculo 8.
En qu leyes se fundamenta el Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Estado? El fundamento de toda la legislacin guatemalteca est en la
Constitucin Poltica de la Repblica, la cual es desarrollada en otras leyes que
rigen el funcionamiento de los diferentes organismos y entidades, como:
Ley Orgnica del Organismo Legislativo

Ley Orgnica del Organismo Ejecutivo
Ley Orgnica del Organismo Judicial
La Ley Orgnica del Presupuesto
De carcter especfico, se ajusta a las anteriores y se complementa con otras,

como:
Ley de Servicio Civil;

Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas;
Ley de Probidad y Responsabilidad;
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Adems, existen
Reglamentos para la aplicacin de cada una de estas leyes.
El Sistema Presupuestario
Lo constituyen el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que
rigen el proceso presupuestario de todos los organismos y entidades que
conforman el sector pblico y que se describen en esta ley y su reglamento. Ley
Orgnica del Presupuesto, Art. 7.
Estructura del presupuesto

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Presupuesto de Ingresos: Los presupuestos de ingresos contienen la

identificacin especfica de las distintas clases de ingresos y otras fuentes
de financiamiento incluyendo los montos estimados para cada una de ellas.
Presupuesto de Egresos: En los presupuestos de egresos se utilizar una
estructura programtica coherente con las polticas y planes de accin del
Gobierno, que permita identificar la produccin de bienes y servicios de los
organismos y entes del sector pblico, as como la incidencia econmica y
financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin con sus fuentes de
financiamiento.
Etapas del presupuesto

De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica del Presupuesto, ste se realiza
en sucesivas etapas:
Formulacin: El Organismo Ejecutivo, a travs de sus dependencias
especializadas, practicar una evaluacin anual del cumplimiento de los
planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas, En funcin
de los resultados de esta evaluacin dictar las polticas presupuestarias y
los lineamientos generales. Ley Orgnica del Presupuesto, Seccin II,
artculo 20.
Discusin y Aprobacin: Etapa en la cual El Congreso aprobar,
modificar o improbar el presupuesto a ms tardar 30 das antes de que
entre en vigencia, para lo cual el ejecutivo deber enviar el proyecto de
presupuesto al Congreso con 120 das de anticipacin a la fecha en la que
iniciar el ejercicio fiscal. Constitucin Poltica de la Repblica, Artculo
171, Inciso b. Si en el trmino establecido en la Constitucin Poltica, el
Congreso de la Repblica no hubiere aprobado el presupuesto general de
Ingresos y Egresos del Estado para el prximo ejercicio fiscal, e iniciare el
ao fiscal siguiente, regir de nuevo el presupuesto en vigencia del ejercicio
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anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Congreso. Ley

Orgnica del Presupuesto, Seccin II, Artculo 24.
Ejecucin: En esta etapa se toma en cuenta el lmite de los egresos y su
destino, la distribucin analtica, las medidas de ajuste presupuestario, los
autorizadores de egresos, la programacin de la ejecucin, los ingresos
propios, las modificaciones presupuestarias y fideicomisos. As tambin, la
aprobacin de cuotas de gasto y la utilizacin de ingresos propios. De
acuerdo con la Ley Orgnica del Presupuesto, lo anterior est regulado en
el Reglamento de la Ley y en el Manual de Programacin de la Ejecucin
Presupuestaria
Financiera.
II.
El
proceso
de
programacin
reprogramacin de la ejecucin del presupuesto de gastos.

Control y Evaluacin: La evaluacin presupuestaria comprender la
medicin de los resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos
producidos, as como el anlisis de las variables observadas con la
determinacin de las causas y la recomendacin de medidas correctivas.
Ley Orgnica del Presupuesto, Artculo 34.
Liquidacin:
El
control
de
los
presupuestos
del
sector pblico
corresponde al Organismo Ejecutivo a travs del Ministerio de Finanzas

Pblicas,
con
excepcin
de
las
Municipalidades
la
Universidad de San Carlos de Guatemala. La fiscalizacin de los

presupuestos del sector pblico sin excepcin, ser ejercida por la
Contralora General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos,
segn sea el caso. Ley Orgnica del Presupuesto, Seccin V, Artculo 17.
2. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala
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Artculo 65. Preservacin y promocin de la cultura. La actividad del Estado en

cuanto a la reservacin y promocin de la cultura y sus manifestaciones, est a
cargo de un rgano especfico con presupuesto propio.
Artculo 79. Enseanza agropecuaria. Se declara de inters nacional el estudio,
aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin agropecuaria. Se
crea como entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar,
dirigir y desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nacin a
nivel de
enseanza media; y se regir
por su
propia
ley orgnica,
correspondindole una asignacin no menor del cinco por ciento del presupuesto
ordinario del Ministerio de Agricultura.
Artculo 84. Asignacin presupuestaria para la Universidad de San Carlos de
Guatemala. Corresponde a la Universidad de San Carlos de Guatemala una
asignacin privativa no menor del cinco por ciento del Presupuesto General de
Ingresos Ordinarios del Estado, debindose procurar un incremento presupuestal
adecuado al aumento de su poblacin estudiantil o al mejoramiento del nivel
acadmico.
Artculo 91. Asignacin presupuestaria para el deporte. Es deber del Estado el
fomento y la promocin de la educacin fsica y el deporte. Para ese efecto, se
destinar una asignacin privativa no menor del tres por ciento del Presupuesto
General de Ingresos Ordinarios del Estado. De tal asignacin el cincuenta por
ciento se destinar al sector del deporte federado a travs de sus organismos
rectores, en la forma que establezca la ley; veinticinco por ciento a educacin
fsica, recreacin y deportes escolares; y veinticinco por ciento al deporte no
federado.
Artculo 100. Seguridad Social. Cuarto prrafo, el Organismo Ejecutivo asignar
anualmente en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, una partida
especfica para cubrir la cuota que corresponde al Estado como tal y como
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empleador, la cual no podr ser transferida ni cancelada durante el ejercicio fiscal

y ser fijada de conformidad con los estudios tcnicos actuariales del instituto.
Artculo 134. Descentralizacin y autonoma. (Inciso relacionado) c. Remitir
para su informacin al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, sus
presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresin de programas,
proyectos, actividades, ingresos y egresos. Se excepta a la Universidad de San
Carlos de Guatemala.
Artculo 170. Atribuciones especficas. Son atribuciones especficas del
Congreso: (Inciso relacionado) e. Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser
incluido en el del Estado.
Artculo 171. Otras atribuciones del Congreso. Corresponde tambin al
Congreso:
b) Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en
vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El ejecutivo deber
enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das de
anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal. Si al momento de
iniciarse el ao fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobado por el Congreso,
regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podr
ser modificado o ajustado por el Congreso.
l) Aprobar, antes de su ratificacin los tratados, convenios o cualquier arreglo
internacional cuando:
3. Obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al uno por ciento
del Presupuesto de Ingresos Ordinarios o cuando el monto de la obligacin sea
indeterminado.
Artculo 183. (Reformado) Funciones del Presidente de la Repblica. Son
funciones del Presidente de la Repblica:
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j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobacin con no menos de ciento

veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal, por
medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, el proyecto de presupuesto que
contenga en detalle los ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere
reunido deber celebrar sesiones extraordinarias para conocer del proyecto.
Artculo 194. Funciones del ministro. Cada ministerio estar a cargo de un
ministro de Estado, quien tendr las siguientes funciones:
e) Presentar anualmente al Presidente de la Repblica, en su oportunidad el
proyecto de presupuesto de su ministerio.
Artculo 213. (Reformado) Presupuesto del Organismo Judicial. Es atribucin
de la Corte Suprema de Justicia formular el presupuesto del Ramo; para el efecto,
se le asigna una cantidad no menor del dos por ciento del Presupuesto de
Ingresos Ordinarios del Estado, que deber entregarse a la Tesorera del
Organismo Judicial cada mes en forma proporcional y anticipada por el rgano
correspondiente.
Son fondos privativos del Organismo Judicial los derivados de la Administracin de
Justicia y su inversin corresponde a la Corte Suprema de Justicia. El Organismo
Judicial deber publicar anualmente su presupuesto programtico y deber
informar al Congreso de la Repblica cada cuatro meses acerca de los alcances y
de la ejecucin analtica del mismo.
Artculo 237. (Reformado) Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado. El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para
cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin,
incluir la estimacin de todos los ingresos a obtener y los gastos por realizar.
La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura programtica. Todos los
ingresos
del
Estado
constituyen
un
fondo
comn
indivisible
destinado
exclusivamente a cubrir sus egresos.
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Los organismos, las entidades descentralizadas y las autnomas podrn tener

presupuestos y fondos privativos cuando la ley as lo establezca. Sus
presupuestos se enviarn obligatoria y anualmente al Organismo Ejecutivo y al
Congreso de la Repblica, para su conocimiento e integracin al Presupuesto
General; y adems, estarn sujetos a los controles y fiscalizacin de los
organismos correspondientes del Estado. La ley podr establecer otros casos de
dependencias del Ejecutivo cuyos fondos deben administrarse en forma privativa
para asegurar su eficiencia. El incumplimiento de la presente disposicin es
punible y son responsables personalmente los funcionarios bajo cuya direccin
funcionen las dependencias.
No podrn incluirse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
gastos confidenciales o gasto alguno que no deba ser comprobado o que no est
sujeto a fiscalizacin. Esta disposicin es aplicable a los presupuestos de
cualquier organismo, institucin, empresa o entidades descentralizada o
autnoma.
El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecucin analtica
son documentos pblicos, accesibles a cualquier ciudadano que quiera
consultarlos, para cuyo efecto el Ministerio de Finanzas Pblicas dispondr que
copias de los mismos obren en la Biblioteca Nacional, en el Archivo General de
Centro Amrica y en las Bibliotecas de las Universidades del pas. En igual forma
debern
proceder
los
otros
organismos
del
Estado
las
entidades
descentralizadas y autnomas que manejen presupuesto propio. Incurrir en

responsabilidad penal el funcionario pblico que de cualquier manera impida o
dificulte la consulta.
Los Organismos o entidades estatales que dispongan de fondos privativos estn
obligados a publicar anualmente con detalle el origen y aplicacin de los mismos,
debidamente auditado por la Contralora General de Cuentas. Dicha publicacin
deber hacerse en el Diario Oficial dentro de los seis meses siguientes a la
finalizacin de cada ejercicio fiscal.
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Artculo 238. (Reformado) Ley Orgnica del Presupuesto. La Ley Orgnica del
Presupuesto regular:
a) La formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado y las normas a las que conforme esta
Constitucin se somete su discusin y aprobacin;
b) Los casos en que puedan transferirse fondos dentro del total asignado para
cada organismo, dependencia, entidad descentralizada o autnoma. Las
transferencias de partidas debern ser notificadas de inmediato al
Congreso de la Repblica y a la Contralora de Cuentas;
c) El uso de economas y la inversin de cualquier supervit e ingresos
eventuales;
d) Las normas y regulaciones a que est sujeto todo lo relativo a la deuda
pblica interna y externa, su amortizacin y pago;
e) Las medidas de control y fiscalizacin a las entidades que tengan fondos
privativos, en lo que respecta a la aprobacin y ejecucin de su
presupuesto;
f) La forma y cuanta de la remuneracin de todos los funcionarios y
empleados pblicos, incluyendo los de las entidades descentralizadas.
Regular especficamente los casos en los que algunos funcionarios,
excepcionalmente y por ser necesario para el servicio pblico, percibirn
gastos de representacin.
Quedan prohibidas cualesquiera otras formas de remuneracin y ser
personalmente responsable quien las autorice;
g) La forma de comprobar los gastos pblicos.
h) Las formas de recaudacin de los ingresos pblicos.
Cuando se contrate obra o servicio que abarque dos o ms aos fiscales, deben
provisionarse adecuadamente los fondos necesarios para su terminacin en los
presupuestos correspondientes
Artculo 240. (Reformado) Fuente de inversiones y gastos del Estado. Fuente
de inversiones y gastos del Estado. Toda ley que implique inversiones y gastos del
Estado, debe indicar la fuente de dnde se tomarn los fondos destinados a
cubrirlos.
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Si la inversin o el gasto, no se encuentran incluidos e identificados en el

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado aprobado para el ejercicio
fiscal respectivo, el Presupuesto no podr ampliarse por el Congreso de la
Repblica sin la opinin favorable del Organismo Ejecutivo. Si la opinin del
Organismo Ejecutivo fuere desfavorable, el Congreso de la Repblica slo podr
aprobar la ampliacin con el voto de por lo menos las dos terceras partes del
nmero total de diputados que lo integran.
Artculo 241. Rendicin de cuentas del Estado. El Organismo Ejecutivo
presentar anualmente al Congreso de la Repblica la rendicin de cuentas del
Estado.
El ministerio respectivo formular la liquidacin del presupuesto anual y la
someter a conocimiento de la Contralora General de Cuentas dentro de los tres
primeros meses de cada ao. Recibida la liquidacin la Contralora General de
Cuentas rendir informe y emitir dictamen en un plazo no mayor de dos meses,
debiendo remitirlos al Congreso de la Repblica, el que aprobar o improbar la
liquidacin. En caso de improbacin, el Congreso de la Repblica deber pedir los
informes o explicaciones pertinentes y si fuere por causas punibles se certificar lo
conducente al Ministerio Pblico. Aprobada la liquidacin del presupuesto, se
publicar en el Diario Oficial una sntesis de los estados financieros del Estado.
Los organismos, entidades descentralizadas o autnomas del Estado, con
presupuesto propio, presentarn al Congreso de la Repblica en la misma forma y
plazo, la liquidacin correspondiente, para satisfacer el principio de unidad en la
fiscalizacin de los ingresos y egresos del Estado.
Artculo 257. Asignacin para las municipalidades. El Organismo Ejecutivo
incluir anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado,
un diez por ciento del mismo para las Municipalidades del pas. Este porcentaje
deber ser distribuido en la forma que la ley determine, y destinado por lo menos
en un noventa por ciento para programas y proyectos de educacin, salud
preventiva, obras de infraestructura y servicios pblicos que mejore la calidad de
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vida de los habitantes. El diez por ciento restantes podrn utilizarlo para financiar
gastos de funcionamiento. Queda prohibida toda asignacin adicional dentro del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades,
que no provenga de la distribucin de los porcentajes que por ley les corresponda
sobre impuestos especficos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Artculo 12. Presupuesto. A partir del inicio de la vigencia de la Constitucin, el
Gobierno de la Repblica podr someter al conocimiento del Congreso de la
Repblica el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado puesto en
vigencia por el anterior gobierno. De no modificarse, continuar su vigencia
durante el ejercicio fiscal de 1986.
Artculo 13. Asignacin para alfabetizacin. Se asigna a la alfabetizacin el uno
por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, para
erradicar el analfabetismo de la poblacin econmica activa, durante los tres
primeros gobiernos originados de esta Constitucin, asignacin que se deducir,
en esos perodos, del porcentaje establecido en e l artculo 91 de esta
Constitucin.
Artculo 14. Comit Nacional de Alfabetizacin. La aprobacin de los
presupuestos y programas de alfabetizacin, la fiscalizacin y supervisin de su
desarrollo, estarn a cargo de un Comit Nacional de Alfabetizacin compuesto
por los sectores pblico y privado, la mitad ms uno de sus miembros ser del
sector pblico. Una Ley de Alfabetizacin ser emitida por el Congreso de la
Repblica en los seis meses siguientes a la vigencia de esta Constitucin.
1998, y deber publicarse en el diario oficial.
Ley Orgnica del Presupuesto Decreto Numero 101-97
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Mencionamos algunos artculos que en nuestra consideracin son los ms

importantes.
Artculo 7. El sistema presupuestario. El sistema presupuestario lo constituyen
el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de todos los organismos y entidades que conforman el sector
pblico y que se describen en esta ley y su reglamento.
Artculo 8. Vinculacin plan-presupuesto. Los presupuestos pblicos son la
expresin anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia
de desarrollo econmico y social, en aquellos aspectos que exigen por parte del
sector pblico, captar y asignar los recursos conducentes para su normal
funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversin,
a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales.
El Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Pblicas,
consolidar los presupuestos institucionales y elaborar el presupuesto y las
cuentas agregadas del sector pblico, Adems, formular el presupuesto
multianual.
Artculo 11. Presupuestos de ingresos. Los presupuestos de ingresos
contendrn la identificacin especfica de las distintas clases de ingresos y otras
fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de
ellas.
Artculo 12. Presupuestos de egresos. En los presupuestos de egresos se
utilizar una estructura programtica coherente con las polticas y planes de
accin del Gobierno, que permita identificar la produccin de bienes y servicios de
los organismos y entes del sector pblico, as como la incidencia econmica y
financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin con sus fuentes de
financiamiento.
Artculo 14. Base contable del presupuesto. Los presupuestos de ingresos y de
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egresos debern formularse y ejecutarse utilizando el momento del devengado de

las transacciones como base contable.
Artculo 16. Registros Los organismos y las entidades regidas por esta ley estn
obligadas a llevar los registros de la ejecucin presupuestaria en la forma que se
establezca en el reglamento, y como mnimo debern registrar:
a. En materia de ingresos, la liquidacin o momento en que stos se
devenguen, segn el caso y su recaudacin efectiva; y.
b. En materia de egresos, las etapas del compromiso, del devengado y del
pago.
Artculo 17. Control y fiscalizacin de los presupuestos. El control de los
presupuestos del sector pblico corresponde al Organismo Ejecutivo a travs del
Ministerio de Finanzas Pblicas, con excepcin de las Municipalidades y de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, La fiscalizacin de los presupuestos del
sector pblico sin excepcin, ser ejercida por la Contralora General de Cuentas
o por la Superintendencia de Bancos, segn sea el caso
Artculo 20. Polticas presupuestarias. El Organismo Ejecutivo, a travs de sus
dependencias especializadas, practicar una evaluacin anual del cumplimiento
de los planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas, En funcin de
los resultados de esta evaluacin dictar las polticas presupuestarias y los
lineamientos generales, Sobre estas bases las entidades prepararn sus
propuestas de prioridades presupuestarias en general, y de planes y programas
de inversin pblica, en particular, para la formulacin del proyecto de presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado.
Artculo 24. Falta de aprobacin del presupuesto. Si en el trmino establecido
en la Constitucin Poltica, el Congreso de la Repblica no hubiere aprobado el
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el prximo ejercicio
fiscal, e iniciare el ao fiscal siguiente, regir de nuevo del presupuesto en
vigencia del ejercicio anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el
Congreso.
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Artculo 34. Alcance de la evaluacin.
La evaluacin presupuestaria
comprender bsicamente la medicin de los resultados fsicos y financieros

obtenidos y los efectos producidos, el anlisis de las variaciones observadas, con
la determinacin de las causas y la recomendacin de medidas correctivas
3. Caractersticas
Las caractersticas del presupuesto son:
Anticipacin: El presupuesto es siempre una previsin que trata de
recoger las operaciones del Sector Pblico en un perodo futuro
(generalmente un ao mximo).
Cuantificacin: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo
a cierto orden y criterios.
Obligatoriedad: El Sector Pblico est obligado legalmente a cumplir el
presupuesto.
Las
autorizaciones
presupuestarias
tienen
un carcter limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias

especficas legalmente previstas. En el caso de los ingresos estos
pueden superar o no las proyecciones estimadas.
Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos
determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duracin
anual.
4. CLASES DE PRESUPUESTO
Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista entre los
cuales estan los siguientes:
Segn la Flexibilidad
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Rgidos, estticos, fijos o asignados: Algunas veces denominado

presupuesto esttico, consiste en un solo plan y no hace reservas para los
cambios que puedan ocurrir durante el perodo
para el cual se ha
confeccionado. Se basa fundamentalmente en que las estimaciones de los

pronsticos son correctas.
En el caso de un pas cuya economa no es estable, los presupuestos fijos
no son los ms recomendables, a menos que cubran un perodo de tiempo
relativamente corto. Tambin pueden ser utilizados cuando los pronsticos
sobre el futuro de la empresa son altamente confiables.
Flexibles o variables: Son los que se elaboran para diferentes niveles de
actividad y se pueden adaptar a las circunstancias cambiantes del entorno.
Son de gran aceptacin en el campo presupuestario moderno. Son
dinmicos adaptativos, pero complicados y costosos. Son los presupuestos
que se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden adaptarse a
las circunstancias que surjan en cualquier momento. Estos muestran los
ingresos,
costos
gastos
ajustados
al
tamao
de
operaciones
manufactureras o comerciales. Tienen amplia aplicacin en el campo

presupuestario
de
los
costos,
gastos
indirectos
de
fabricacin,
administrativos y ventas.
El presupuesto flexible se elabora para distintos niveles de operacin,
brindando informacin proyectada para distintos volmenes de las variables
crticas, especialmente las que constituyen una restriccin o factor
condicionante. Su caracterstica es que evita la rigidez del presupuesto
maestro esttico que supone un nivel fijo de trabajo, transformndolo en un
instrumento dinmico con varios niveles de operacin para conocer el
impacto sobre los resultados pronosticados de cada rango de actividad,
como consecuencia de las distintas reacciones de los costos frente
aquellos. Esto significa que se confecciona para un cierto intervalo de
volumen comprendido entre un mnimo y otro ms elevado, dado por el
nivel mximo de actividad de la empresa
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Segn el Periodo que Cubran

La determinacin del lapso que abarcarn los presupuestos depender del tipo de
operaciones que realice la empresa, y de la mayor o menor exactitud y detalle que
se desee, ya que a ms tiempo corresponder una menor precisin y anlisis.
Para lo cual se tienen los siguientes presupuestos:
A corto plazo: Son los que se realizan para cubrir la planificacin de la
organizacin en el ciclo de operaciones de un ao. Este sistema se adapta
a los pases con economas inflacionarias.
A largo plazo: Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de
desarrollo que, generalmente, adoptan los estados y grandes empresas.
Segn el Campo de Aplicabilidad en la Empresa
Presupuesto maestro.
Presupuestos intermedios.
Presupuestos operativos.
Presupuestos de inversiones.
Presupuesto por desempeo

Incluye informacin sobre desempeo en la presupuestacin para reorientar el
proceso de presupuesto federal de su enfoque en los insumos hacia uno que,
tambin, incluya la produccin obtenida por el uso de tales insumos.
Clasificacin mixta
Son combinaciones de los gastos pblicos, que se elaboran con fines de anlisis y
toma de decisiones. Esta clasificacin permite mostrar una serie de aspectos de
gran inters, que posibilitan el estudio sistemtico del gasto pblico y la
determinacin de la Poltica Presupuestaria para un perodo dado. Se pueden
mencionar las siguientes clasificaciones:
Institucional por programa.
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Institucional por la naturaleza del gasto.

Institucional econmico.
Institucional sectorial.
Por objeto del gasto econmico.
Sectorial econmica.
Por programa y por la naturaleza del gasto.
Segn el Tipo de Ingreso que Perciben

En estos se cuantifican los recursos que requieren la operacin normal, la
inversin y el servicio de la deuda pblica de los organismos y las entidades
oficiales.
Los ingresos pblicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los
recursos pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y proyecciones de tipo
econmico y financiero que se requiere en un perodo determinado. Su
clasificacin depende del tipo de anlisis o estudio que se desee realizar; sin
embargo, generalmente se utilizan tres clasificaciones:
Segn su periodicidad
sta agrupa a los ingresos segn la frecuencia con que el fisco los percibe. Se
clasifican en ordinarios y extraordinarios.
Ordinarios: Aquellos que se recaudan en forma peridica y permanente,
provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas
y otros medios peridicos de financiamiento del Estado.
Extraordinarios: Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes,
tales como los provenientes de operaciones de crdito pblico, de Leyes
que originen ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no exceda de
tres aos y de la venta de activos propiedad del Estado.
Clasificacin Segn sus Ingresos Pblicos
Segn esta clasificacin los ingresos pblicos se clasifican en corrientes, recursos
de capital y fuentes financieras.
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Los ingresos corrientes: Son aquellos que proceden de ingresos

tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos
corrientes.
Los recursos de capital: Son los que se originan por la venta de bienes de
uso, muebles e inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos a la
propiedad, cobros de prstamos otorgados, disminucin de existencias, etc.
Las fuentes financieras: Estas se generan por la disminucin de activos
financieros y el incremento de pasivos.
Segn el sector de origen
Esta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los sectores
econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la
coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
Se clasifican en:
Sector externo
Petroleros
Ingresos del hierro
Utilidad cambiaria
Endeudamiento externo
Sector interno
Impuestos.
Tasas.
Dominio territorial.
Endeudamiento interno.
Otros ingresos.
Segn el tipo de Egreso que Genera

Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos pblicos previstos
en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos, proporcionando adems
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informacin para el estudio general de la economa y de la poltica econmica que

tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un perodo determinado. A
continuacin se presentan las distintas formas de clasificar el gasto pblico
previsto en el presupuesto:
Clasificacin institucional
A travs de ella se ordenan los gastos pblicos de las instituciones o
dependencias a las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en un perodo
determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.
Clasificacin por naturaleza de gasto

Permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones
previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias, mediante un orden
sistemtico y homogneo de stos y de las transferencias, mediante un orden
sistemtico y homogneo de stos y de las variaciones de activos y pasivos que el
sector pblico aplica en el desarrollo de su proceso productivo.
Clasificacin econmica
Ordena los gastos pblicos de acuerdo con la estructura bsica del sistema de
cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones pblicas con
el sistema, adems permite analizar los efectos de la actividad pblica sobre la
economa nacional.
Descripcin de los principales rubros de la clasificacin econmica:
Gastos corrientes: son los gastos de consumo o produccin, la renta de la
propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del
sistema econmico para financiar gastos de esas caractersticas.
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Gastos de capital: son los gastos destinados a la inversin real y las

transferencias de capital que se efectan con ese propsito a los
exponentes del sistema econmico.
Clasificacin por programas

Esta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los sectores
econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la
coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental. Es
decir, el Presupuesto por Programas es el instrumento que cumple el propsito de
combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato, con metas a corto plazo,
creadas para la ejecucin de los objetivos de largo y mediano plazos.
Clasificacin regional
Permite ordenar el gasto segn el destino regional que se le da. Refleja el sentido
y alcance de las acciones que realiza el sector pblico, en el mbito regional.
Por su Contenido:
Principales: estos presupuestos son una especie de resumen, en el que se
presentan los elementos medulares en todos los presupuestos de la
empresa.
Auxiliares: son aquellos que muestran en forma analtica las operaciones
estimadas por cada uno de los departamentos que integran la organizacin
de la empresa.
Por la tcnica de valuacin:
Estimados: son los presupuestos que se formulan sobre bases empricas;
sus cifras numricas, por ser determinadas sobre experiencias anteriores,
representan tan slo la probabilidad ms o menos razonable de que
efectivamente suceda lo que se ha planeado.
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Estndar: son aquellos que por ser formulados sobre bases cientficas o
casi cientficas, eliminan en un porcentaje muy elevado las posibilidades de
error, por lo que sus cifras, a diferencia de las anteriores, representan los
resultados que se deben obtener.
Por su Reflejo en los Estados Financieros
De posicin financiera: este tipo de presupuestos muestra la posicin
esttica que tendra la empresa en el futuro, en caso de que se cumplieran
las predicciones. Se presenta por medio de lo que se conoce como posicin
financiera presupuestada.
De resultados: que muestran las posibles utilidades a obtener en un
perodo futuro.
De costos: se preparan tomando como base los principios establecidos en
los pronsticos de ventas, y reflejan, a un perodo futuro, las erogaciones
que se hayan de efectuar por concepto del costo total o cualquiera de sus
partes.
Por las Finalidades que Pretende

De promocin: se presentan en forma de proyecto financiero y de
expansin; para su elaboracin es necesario estimar los ingresos y egresos
que haya que efectuarse en el perodo presupuestal.
De aplicacin: normalmente se elaboran para solicitud de crditos.
Constituyen pronsticos generales sobre la distribucin de los recursos con
que cuenta, o habr de contar la empresa.
De fusin: se emplean para determinar anticipadamente las operaciones
que hayan de resultar de una conjuncin de entidades.
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Por reas y niveles de responsabilidad: Cuando se desea cuantificar la

responsabilidad de los encargados de las reas y niveles en que se divide
una compaa.
5. FUNCIN DENTRO DE LA ECONOMIA DE UN PAS

Las funciones muestran el gasto segn la naturaleza de los bienes y servicios que
producen y prestan, respectivamente, las instituciones pblicas a la sociedad. Esta
clasificacin permite examinar en el tiempo las tendencias del gasto para las
funciones generales del Gobierno, independientemente de la forma como se
organice para el logro de estos objetivos. Constituye, en consecuencia, una
valiosa herramienta para el anlisis global del gasto pblico, para observar sus
tendencias y para la toma de decisiones.
Los conceptos y definiciones de esta clasificacin se han basado en los
contenidos del Manual de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas y en el Manual
de Estadsticas de las Finanzas Pblicas del Fondo Monetario Internacional,
adaptados a la realidad de la administracin pblica de Guatemala.
Por su parte, las funciones detallan los medios a travs de los cuales se cumplen
esos objetivos generales.
Esta clasificacin permite:
Analizar las tendencias globales del gasto pblico segn las funciones
fundamentales del Gobierno, es decir de las reas de accin del sector
pblico.
Proporcionar
una
visin
agregada
de
las
principales
funciones,
independientemente del organismo u organismos que las ejecutan.

Favorecer el anlisis macroeconmico del gasto pblico.
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Los grupos de gasto a los que se aplican la clasificacin por finalidades y

funciones sern las siguientes:
Servicios personales
Servicios no personales
Materiales y suministros
Propiedad, planta, equipo e intangibles
Transferencias corrientes
Transferencias de capital
Compra de acciones y/o participaciones de capital
Concesin de prstamos a corto y largo plazo a instituciones del sector
pblico
Comisiones, intereses y otros gastos de la deuda interna y externa
Con el propsito de consolidar los gastos contenidos en esta clasificacin y a

efecto de facilitar las clasificaciones mixtas o cruzadas, se han incorporado en la
denominacin Otros no Clasificables que comprende todos aquellos distintos a
los enumerados anteriormente, con la salvedad que estos no forman tcnicamente
parte de esta clasificacin.
Comnmente, en la mayora de los casos es posible asignar el gasto claramente a
una sola funcin de la clasificacin, pero pueden existir excepciones en las cuales
ser necesario aplicar un criterio discrecional.
Para la clasificacin de los gastos administrativos, deber tomarse en cuenta lo
siguiente:
Los gastos administrativos relacionados con una funcin se considerarn
como parte de esa funcin.
Cuando una institucin tenga un mbito de actuacin que abarque a ms
de una funcin, se fraccionarn, de ser posible, los gastos administrativos
imputndolos a cada una de las funciones identificadas en donde su
actuacin sea ms significativa, prescindindose de aquellas en las que
acta escasamente.
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Cuando no sea posible imputar los gastos de administracin a diferentes

funciones de una misma finalidad, se cargar a la ms relevante. Si el caso
se refiere a finalidades distintas, a la finalidad ms importante.
Cuando en una categora programtica de mnimo nivel se presenten
gastos que pertenezcan a ms de una funcin se imputarn a la ms
relevante.
Pero sus principales funciones tenemos las siguientes:
La principal funcin es el Control financiero de la organizacin.
Descubre qu es lo que se est haciendo, comparando los resultados con
sus datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o
remediar las diferencias.
Desempea roles preventivos como correctivos dentro de la organizacin.
6. COMPORTAMIENTO EL LOS ULTIMOS VEINTE AOS

El comportamiento de la economa desde varios aos atrs se ha visto afectado
por la lenta recuperacin de la demanda interna, el desequilibrio fiscal, la difcil
situacin en los mercados internacionales y la persistencia del conflicto armado.
Radica en esos objetivos de recuperacin econmica la importancia de analizar
los balances fiscales que proporciona el gobierno, su comportamiento y tomar,
como ciudadano activo, una posicin que ayude en la consecucin de dichos
objetivos. Para entender los resultados que muestran esos balances, debemos
entender el comportamiento del presupuesto general de la nacin, estableciendo
comparativos con la administracin inmediatamente anterior, pasando por unos
datos de la historia del manejo de las finanzas del Estado.
El Estatuto Orgnico del Presupuesto, que nos da las disposiciones y normas que
rigen en materia presupuestal en el pas, nos define el Presupuesto General de la
Nacin como el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de
desarrollo econmico y social (Articulo 10), compuesto por los presupuestos de
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los Establecimientos Pblicos de Orden Nacional y el Presupuesto Nacional, que

comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el Ministerio Publico, la Contralora
General de la Repblica, la Organizacin Electoral, y la Rama Ejecutiva del nivel
nacional, con excepcin de los establecimientos pblicos, las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado.
Le corresponde al Gobierno realizar el Proyecto del Presupuesto General de
la Nacin segn los anteproyectos que presentan los otros organismos.
La
ejecucin de dichos proyectos, previamente aprobados, corresponde al Congreso

de la Republica, la Presidencia de la Repblica, los ministerios, departamentos
administrativos, entidades descentralizadas, la Corte Suprema y Constitucional,
los Tribunales de lo Contencioso, la Contralora General.
En cuanto a los recursos del gobierno, stos son obtenidos, bsicamente, por los
impuestos que pagamos todos los contribuyentes (ingresos corrientes, que se
subdividen en tributarios y no tributarios), por los crditos otorgados por entidades
nacionales e internacionales (ingresos de capital), las rentas parafiscales y los
fondos especiales (para la prestacin de un servicio pblico especifico).
Para poder entender lo que ocurre hoy con los ingresos y su utilizacin para suplir
los gastos, debemos observar lo que ha ocurrido con los ingresos del gobierno
desde el siglo pasado.
En el caso de los provenientes de la tributacin vemos que como consecuencia de
sucesivas reformas tributarias, que cada ao van aumentando las bases gravables
y las tarifas que se cobran a los contribuyentes, stos han aumentado
considerablemente. Hasta 1984 los ingresos de la nacin presentaron un
crecimiento acelerado, notorio desde 1974, cuando se introduce una reforma
tributaria, es as como para 1982 del total de los ingresos el 84,4% corresponda a
ingresos corrientes, participacin que fue disminuyendo en los aos posteriores
(por ejemplo 1995 con un 71,1%), obligando al estado a cubrir parte de sus
progresivos, y a veces injustificados, gastos con recursos de capital, es decir con
dineros provenientes de crditos. Los impuestos directos,
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En mltiples ocasiones ocurre que los recaudos no llegan a ejecutarse en su

totalidad, lo que obliga a reducir gastos de inversin, pues los gastos de deuda y
los de funcionamiento no pueden reducirse fcilmente. A esto sumamos los
efectos de la inflacin, que ha obligado al Gobierno a destinar cada vez ms
recursos para aumentos de salarios de los funcionarios pblicos, que en realidad
aumentan considerablemente los gastos de personal, sin aliviar de manera real el
efecto de esta en la economa familiar.
Desde 1970 el nmero de empleados del Gobierno ha crecido notablemente,
haciendo que se aumenten tambin los gastos corrientes, disminuyendo los de
inversin; a finales de la dcada de los 70, por cada peso que el Gobierno
gastaba.
El dficit o supervit fiscal es el resultado del balance fiscal, que segn los
ingresos o egresos de un periodo puede dar un resultado que pasar al siguiente;
en el primero sucede que los gastos superan los ingresos recibidos en el periodo,
en el segundo los ingresos percibidos son mayores que el gasto pblico, dejando
excedentes que podrn ser reinvertidos en otros aspectos incluidos en los
objetivos de gobierno o en empresas que permitan obtener mayores ingresos.
Otro tema preocupante es el creciente tamao del Gobierno, pues en nuestro pas
ste es el mayor empleador que existe, pero que no es capaz de llevar la carga
que esto implica, obligndolo a endeudarse para poder cumplir con las
obligaciones que se generan por este aspecto (entre otros), lo que demuestra la
ineficacia de la administracin de stas, pues pareciera que el fin fuera
desperdiciar recursos en lugar de optimizarlos, pues todos los Guatemaltecos
sabemos el alto grado de burocracia que tenemos, a pesar de las cifras que
arrojan los balances de gestin del Presidente. Pienso que en este aspecto solo
tendramos dos salidas, las nicas que yo veo, podran existir muchas ms, pero
las ms viables para nosotros son: la primera, aplicar una administracin eficaz en
ellas que optimice los recursos y lleve a niveles de calidad en la prestacin de
servicios; en lo realmente importante para una gestin eficaz, generar empleos
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mejor pagados y permite optimizar los recursos en los aspectos ms importantes

de nuestra sociedad: educacin, salud, tecnologa, infraestructura, y obtener
utilidades de sus inversiones.
Todas las instituciones tendrn que ser modificadas sustancialmente, porque
resultan cada vez ms inviables para las necesidades de un mundo cambiante.
Adems, considero que la descentralizacin es la mejor manera de avanzar en
cuanto a la solucin de situaciones que se presentan en nuestra sociedad, la
centralizacin coarta el crecimiento que podran tener los departamentos si no lo
estuvieran. Pero para lograr lo propuesto aqu, para lograr el avance que
necesitamos en nuestra sociedad, debemos generar un cambio de pensamiento
general, tal vez deben ser las situaciones propicias, como el caso en
que
despierten el sentir Guatemalteco , que permanece dormido o indiferente ante el

da a da y todo lo hace cotidiano, para que la conciencia colectiva se encamine a
la nueva civilizacin, con nuevas estructuras polticas, nuevos ambientes sociales,
educacin, progreso, y, un concepto que podra decirlo todo, verdadero desarrollo.
El Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado

El Presupuesto de Ingresos y Egresos para 2013 asciende a la cantidad de Q66,
985.4 millones, superior en 12.5% al aprobado para 2012 (Q59, 547.2 millones). A
continuacin se hace una revisin de los principales aspectos de la iniciativa
sometida a consideracin del Congreso de la Repblica para su aprobacin.
El Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2013 asciende a la cantidad de
Q66,
985.4
millones,
el
cual
fue
estimado
utilizando
las
variables
macroeconmicas proporcionadas por el Banco de Guatemala, que resumen el

comportamiento esperado de la economa y con base al comportamiento histrico
de la recaudacin. Se integra en un 75.2 por ciento con ingresos tributarios, en un
19.0 por ciento con recursos obtenidos a travs de endeudamiento interno y
externo, y en 5.8 por ciento con el resto de las cuentas.
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7. SU VINCULACIN CON LA CARRERA DE AUDITORA Y PERSPECTIVAS

DEL PAIS
Vinculacin Con La Carrera De Auditoria:
La Carrera de auditora se convierte en una estrategia para acceder
(transparencia), medir, controlar (rendicin de cuentas), evaluar (eficiencia y
calidad) y dar seguimiento a las acciones de gobierno al manejar fondos del
Estado con fines de mantener pesos y contrapesos para lograr la efectividad de
las polticas de Estado (monitorear).
Muchos profesionales con conocimientos de Auditoria trabajan para el sector
pblico. Los Contadores y Auditores del Gobierno, mantienen y examinan los
expedientes de las agencias del Gobierno con respecto al cumplimiento de lo
estipulado en el Presupuesto General de la Nacin. El xito de la misin de la
auditoria en el Presupuesto de la Nacin descansa sobre el pleno acceso de
informacin de calidad puesta a disposicin y su capacidad para utilizarla en forma
eficiente y eficaz.
Autoridades
Estatales
Encargadas
de
Realizar
Auditoria
sobre
el
Presupuesto General de la Nacin

El presupuesto es enviado a la Comisin de Finanzas Pblicas y Moneda del
Congreso de la Repblica para que evale el contenido del mismo y lo modifique
si considera necesario, y lo presente al pleno para que lo discuta. Finalmente, una
vez aprobado, se emite el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado,
que es ejecutado por cada rgano estatal bajo una fiscalizacin interna realizada
por:
1) las Unidades de Auditora Interna (UDAI),
2) y una fiscalizacin externa a cargo de la Contralora General de Cuentas
(CGC).
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Segn la Ley Orgnica del Presupuesto, el Organismo Ejecutivo debe hacer una
evaluacin anual sobre el cumplimiento de los planes y polticas implementadas, y
en funcin de los resultados de esta evaluacin es que se identifican las
prioridades presupuestarias, as como tambin los planes y programas que se
ejecutarn, segn las necesidades reales del pas. A esto se le llama Plan de
Desarrollo de Nacin, en donde se especifican tanto los objetivos nacionales a
largo plazo como las estrategias que se utilizarn para alcanzarlos, y que sirve de
base para la elaboracin de los Planes Operativos Anuales (POA) que cada
entidad estatal debe realizar. En este sentido, los cambios que cada ao se hacen
al presupuesto deben responder a un anlisis sistemtico que tome en cuenta los
objetivos trazados y las metas establecidas en los POA.
Sin embargo, en la prctica las entidades estatales no elaboran los anteproyectos
de presupuesto basados en sus POA ni en el Plan de Desarrollo de Nacin, y lo
que es peor, la CGC, rgano encargado de la control externo del funcionamiento
del Estado, no toma en cuenta en sus auditoras el cumplimiento de metas,
objetivos y estrategias, pues se limita a fiscalizar el cumplimiento de
procedimientos legales y de administracin interna. Esto provoca que la
elaboracin del presupuesto no est fundamentada en las necesidades reales del
pas, sino que atienda a las propuestas hechas por el Presidente electo, y quede a
discrecin de cada gobierno de turno. La CGC debe contar con un Plan Operativo
Anual en donde incluya los objetivos que cada entidad estatal se propone cada
ao y las estrategias que emplearn para cumplirlos, y hacerse pblico en
lenguaje claro, conciso y sencillo para que toda la ciudadana pueda conocer lo
que hace el gobierno en cada mbito de su funcionamiento.
Al auditar a un rgano estatal, la CGC formula hallazgos sobre anomalas en la
ejecucin de sus fondos pblicos, que deben ser respondidas y explicadas por la
entidad en cuestin. No obstante, los responsables no siempre responden, y las
sanciones que la CGC les impone son tan bajas que muchos rganos estatales
prefieren absorber el costo de las sanciones impuestas en lugar de responder a
los cuestionamientos realizados por la CGC. Y debido a que la fiscalizacin que
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hace la CGC se da en esencia sobre el cumplimiento de procedimientos legales, la

auditora que se practica no va dirigida a evaluar si se plantearon metas y
objetivos, o si estos fueron cumplidos. Para rematar, la ley no obliga a la CGC a
hacer pblicas las auditoras realizadas por lo que, aunque se publican en algunos
sitios de internet, el contenido de la publicacin es discrecional. La Ley Orgnica
de la Contralora General de Cuentas debe obligar a la CGC a publicar de
determinada forma los informes de auditora, e incluso a publicar si el hallazgo
encontrado a cada entidad estatal en auditoras anteriores fue subsanado
satisfactoriamente.
La difusin extensa de los resultados de la auditora Interna, que se realiza para la
verificacin del cumplimiento del presupuesto social, est enfocada para
sensibilizar y lograr reencauzar y aplicar medidas correctivas, es de gran
importancia para que el pueblo conozca y tome conciencia de los logros o
fracasos del Estado en todo aquello que le afecta.
La misin de la auditora social es cumplida cuando las acciones correctivas han
sido ejecutadas, de aqu que el estmulo de la sociedad para realizarla
constantemente y ejecutarla con normas de calidad y tica social, se convierte en
un imperativo impostergable para la consecucin del tan ansiado desarrollo.
2. Su Vinculacin con las Perspectivas Para el pas:

El Proyecto de Presupuesto para cada ejercicio fiscal, se debe realizar tomando
en consideracin la estrategia de una gestin por resultados, con el propsito de
construir un Estado eficaz y efectivo para el ciudadano, a travs de la satisfaccin
de sus necesidades.
Se debe seguir
en la senda positiva de recuperacin de la economa de
Guatemala, manteniendo la estabilidad macroeconmica y el sistema bancario

sano con suficiente liquidez para dotar de recursos al sector productivo del pas
para lograr el cambio deseado en la formulacin de presupuesto por resultados
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atendiendo los pactos de gobierno, diferentes instituciones del Estado han definido
en su gestin, la produccin de bienes y servicios que entregarn a la poblacin
guatemalteca en pro de lograr un cambio sustancial en sus necesidades. Los
resultados son observables y susceptibles de medicin, por lo tanto las
instituciones involucradas sern las responsables de lograr las metas establecidas
y monitorear los indicadores respectivos.
La formulacin del presupuesto General de la Nacin para 2,013 se llev a cabo
segn la metodologa del presupuesto por resultados, la cual es consistente y
complementaria a la tcnica del presupuesto por programas. Con ello se da
respuesta a los pactos de gobierno y se contribuye a la calidad del gasto pblico, a
la transparencia en la ejecucin presupuestaria y al monitoreo y evaluacin de los
resultados preestablecidos.
El proceso de elaboracin del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2013, se realiz en el contexto de una
lenta recuperacin econmica internacional y local. Sin embargo, las proyecciones
para dicho ambiente macroeconmico son positivas y con la aprobacin de la Ley
de Actualizacin Tributaria
han
permitido
plantear
un
presupuesto
con
asignaciones orientadas al gasto social prioritario y en la reactivacin de la

inversin pblica, contribuyendo adems a la estabilidad y sostenibilidad a travs
de una reduccin en el dficit fiscal.
En el contexto del proceso de recuperacin posterior a la severa crisis econmica
acontecida en el 2009, cuyos efectos an son sensibles en la economa mundial,
se plantean serios desafos para armonizar un lento crecimiento, un sistema
financiero muy sensible y la necesidad de encontrar las sendas de crecimiento
sostenido y que al mismo tiempo promueva un mayor bienestar social,
especialmente en el caso guatemalteco donde las brechas sociales se han
agudizado.
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Presupuesto General de La Nación de Guatemala

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PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN

Presupuesto General de Ingresos y Egresos de Guatemala

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elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo econmico y social, en

Ley Orgnica del Organismo Legislativo

De carcter especfico, se ajusta a las anteriores y se complementa con otras,

Ley de Servicio Civil;

Estructura del presupuesto

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Presupuesto de Ingresos: Los presupuestos de ingresos contienen la

Etapas del presupuesto

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anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Congreso. Ley

reprogramacin de la ejecucin del presupuesto de gastos.

corresponde al Organismo Ejecutivo a travs del Ministerio de Finanzas

Universidad de San Carlos de Guatemala. La fiscalizacin de los

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Artculo 65. Preservacin y promocin de la cultura. La actividad del Estado en

enseanza media; y se regir

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empleador, la cual no podr ser transferida ni cancelada durante el ejercicio fiscal

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j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobacin con no menos de ciento

exclusivamente a cubrir sus egresos.

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Los organismos, las entidades descentralizadas y las autnomas podrn tener

descentralizadas y autnomas que manejen presupuesto propio. Incurrir en

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Si la inversin o el gasto, no se encuentran incluidos e identificados en el

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Ley Orgnica del Presupuesto Decreto Numero 101-97

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Mencionamos algunos artculos que en nuestra consideracin son los ms

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egresos debern formularse y ejecutarse utilizando el momento del devengado de

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Artculo 34. Alcance de la evaluacin.

comprender bsicamente la medicin de los resultados fsicos y financieros

un carcter limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias

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Rgidos, estticos, fijos o asignados: Algunas veces denominado

confeccionado. Se basa fundamentalmente en que las estimaciones de los

manufactureras o comerciales. Tienen amplia aplicacin en el campo

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Segn el Periodo que Cubran

Segn el Campo de Aplicabilidad en la Empresa

Presupuesto por desempeo

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Institucional por la naturaleza del gasto.

Segn el Tipo de Ingreso que Perciben

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Los ingresos corrientes: Son aquellos que proceden de ingresos

Segn el tipo de Egreso que Genera

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informacin para el estudio general de la economa y de la poltica econmica que

Clasificacin por naturaleza de gasto

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Gastos de capital: son los gastos destinados a la inversin real y las

Clasificacin por programas