Economia Ambiental

AULA 01 CONCEITOS E DEFINIES DE ECONOMIA DO MEIO AMBIENTE
Emite-se o conceito de economia do meio ambiente e se destaca a importncia de seu estudo e de suas aplicaes. So apresentados os
conceitos de externalidade e bens pblicos. Com base nesses conceitos, so focalizados as polticas pblicas tradicionais e os
mecanismos de mercado, buscando encontrar alternativas que conciliem a preservao do meio ambiente com os objetivos de
eficincia econmica da sociedade.
Introduo
O campo da economia que aplica a teoria econmica a questes ligadas ao manejo e preservao do meio ambiente chamado de
Economia Ambiental ou Economia do Meio Ambiente. Nos ltimos anos do sculo XX, pudemos observar um claro crescimento da
preocupao e do interesse das empresas com os assuntos relacionados ao meio ambiente.
Alguns livros chamam esse movimento de A Revoluo Eco- Industrial (Kiernan, 1988: 172), sendo que, na verdade, as aes
relacionadas preservao do meio ambiente tm mudado no apenas a imagem das empresas diante de seus consumidores, mas
tambm a sua forma de produo e eliminao de resduos, muitas vezes influenciando diretamente as suas margens de lucro. Entre as
razes apresentadas para esse crescente interesse corporativo pelo meio ambiente, podemos citar:
a) Sobrevivncia corporativa em longo prazo: est relacionada necessidade de tecnologias que possibilitem a gerao sustentvel de
recursos bsicos para a manuteno de alguns importantes setores da economia, como, por exemplo, energia e celulose.
b) Oportunidades de mercado: um exemplo de mercado gerado a partir de aes de preservao do meio ambiente a venda de quotas
de absoro de CO2.
c) Competitividade: os consumidores comeam a preferir produtos ecologicamente corretos, especialmente no mercado
internacional. A prpria ISO 14.000 j reflete essa exigncia.
d) Permanncia no mercado: os padres ambientais cada vez mais rigorosos tm sido responsveis por expulsar empresas menos
preparadas do mercado.
ECONOMIA AMBIENTAL
e) Mercado financeiro: devido a novas regulamentaes e a um agressivo clima de litgio, um atestado de sade ambiental est se
tornando cada vez mais vital para assegurar investimentos e financiamentos a novos projetos nos mais diversos setores produtivos.
f) Responsabilidade criminal e legal: as novas leis de proteo ao meio ambiente tm sido responsveis pela adequao tecnolgica de
vrias empresas, sob pena de inviabilizar a implantao ou a ampliao das mesmas.
g) Informao globalizada: a globalizao traz consigo a distribuio praticamente uniforme da informao, o que est derrubando
uma prtica comum s grandes empresas: manter indstrias com tecnologia mais atrasada e mais poluidoras em pases, em geral,
menos desenvolvidos e com uma legislao ambiental menos rgida ou at mesmo inexistente.
Dessa forma, podemos depreender que a Economia Ambiental, ou Economia do Meio Ambiente, deve ser encarada como um arma
competitiva, como parte da estratgia de desenvolvimento adotada pelas empresas que pretendem lanar-se ou mesmo permanecer
atuantes no mercado. Outro aspecto importante que devemos observar que a preocupao das indstrias com o meio ambiente
raramente suscitada apenas pela conscincia da escassez de recursos naturais, em geral, surge frente a exigncias de mercado. Ou
seja, raramente a oferta determina a mudana de atitude ou de tecnologia, pois isso s ocorreria em um caso extremo, como por
exemplo: a extino definitiva de um determinado insumo extrado diretamente da natureza. Por outro lado, a demanda formada por
um universo cada vez mais diversificado, em funo da globalizao dos mercados, sofre constantes modificaes medida em que a
conscincia ecolgica vem sendo discutida diariamente nos meios de comunicao, congressos e seminrios promovidos pelo mundo
todo.
Conceitos bsicos da Economia do Meio Ambiente
A Figura 1 ilustra as relaes entre as atividades econmicas de consumo e de produo em relao ao meio ambiente. Nessa figura,
podem-se observar trs funes bsicas: a prestao de servios diretos ao consumo (ar e gua), o fornecimento de insumos para a
produo (combustveis, matrias- primas, etc.) e a recepo de resduos provenientes tanto do consumo das famlias, quanto da
produo. importante lembrar que no podemos dissociar essas funes e que as mesmas podem entrar em conflito entre si. Por
exemplo, quando a gua de um rio receptora de resduos provenientes de uma indstria, torna-se pouco adequada ao consumo.
Por isso, podemos dizer que os recursos naturais so, em sua maioria, escassos e apresentam possibilidades de usos alternativos. Como
alocar eficientemente esses recursos , portanto, um problema tipicamente econmico.
Seguem os conceitos fundamentais para a economia do meio ambiente como premissas e importantes instrumentos de anlise,
constituindo-se em conceitos-chave para o desenvolvimento de nosso estudo:
a) Critrio de Pareto: o critrio mais utilizado para julgar se a alocao do recurso ou no o mais eficiente, que nos servir para
estabelecer um ponto de timo para a sociedade nas negociaes entre governo e mercado para a preservao do meio ambiente.
b) Externalidade: a compreenso desse conceito demonstra a idia que a sociedade faz dos recursos naturais, muitas vezes no
atribuindo o devido valor a esses bens por usufruir deles gratuitamente.
c) Taxa pigouviana: constitui-se no estabelecimento de uma taxa sobre a emisso de poluentes. uma importante poltica de cunho
econmico de controle dos nveis de poluio.
d) Teorema de Coase: tambm representa condio sine qua non para nossa discusso, visto que, a partir das crticas a Pigou, prope a
negociao entre a sociedade e as indstrias poluidoras a fim de chegar a um ponto de timo ou de equilbrio pelo critrio de Pareto.
Economia ambiental e recursos naturais
A relao da economia ambiental com os recursos naturais est apoiada no princpio da escassez, que classifica como bem
econmico o recurso que estiver em situao de escassez, desconsiderando o que for abundante. Alm dos princpios expostos, a
noo de internalizao das externalidades outro pilar fundamental da economia ambiental. Na base desse conceito predomina a
noo de que os recursos naturais devem ser reduzidos lgica de mercado, precisam ser privatizados, enfim, devem ter preos.
Prope, ento, a privatizao dos bens pblicos como possibilidade objetiva e nica de proteg-los. importante ressaltar que este
tipo de aporte terico possibilita aos atores sociais a transferncia de seus vcios privados para os espaos pblicos, permitindo a
legitimao da privatizao do pblico em favor de interesses estritamente privados. Em se aceitando como verdadeiros os
pressupostos da economia ambiental, a nica forma de gerenciar adequadamente os recursos naturais seria privatizando-os.
Isso s possvel se houver uma drstica, porm planejada, reduo dos bens pblicos. A idia central internalizar as
externalidades, estabelecer ou fixar preos nos bens pblicos em conformidade com a lgica de mercado. Na formulao de
Foladori (2001b: 198), [...] fijar cuotas de contaminacin, por ejemplo, es una forma de privatizar un cierto grado de
contaminacin. Perceba-se que o raciocnio tende a reduzir as mltiplas dimenses dos recursos naturais a uma nica dimenso: a do
mercado. Tende ainda a abonar a culpa do poluidor privado uma vez que ele paga sempre que contamina e transferir para o espao
pblico camada de oznio, mares, atmosfera, entre outros todos os problemas ambientais. Assim, a economia ambiental termina
propiciando vantagem econmica para os poluidores que tiverem condies de pagar pelos seus estragos, legitimando a apropriao e
o uso de recursos ou espaos pblicos para contemplar interesses privados. A rigor, a internalizao das externalidades pressupe
que determinado custo privado no corresponde aos custos sociais. Implica que algum evento impondervel que esteja margem do
mercado, mas que o influencie de alguma forma, deva ser mercantilizado. Se no ocorrer a referida mercantilizao, o impondervel
pode possibilitar conflitos, decises e impactos nocivos ao prprio sistema econmico, ameaando interesses dos grupos que querem
preserv-lo. Nesses termos, a internalizao das externalidades pressupe que uma das nicas formas de evitar conflitos econmicos
com desdobramentos nos sistemas poltico e social no permitir que existam recursos no ambiente sem proprietrios privados.
Esse raciocnio conduz afirmao de que a internalizao das externalidades atua como freio aos possveis abusos de determinadas
pessoas ou grupos sobre outras(os); atua como possibilidade objetiva de educao dos desejos, das paixes e das vontades ntimas. Em
uma frase, a internalizao das externalidades impe a todo indivduo ou grupo a percepo de que no pode fazer o que bem
entender por uma nica e simples razo: tudo que est em volta tem dono e, sobretudo, preo. Seguindo a ordem do raciocnio exposto
acima, a internalizao das externalidades, como base para polticas emancipatrias, evitaria invases de terras e de reas
consideradas imprprias ocupao humana. Isso porque os tericos da economia ambiental acreditam que as ocupaes indevidas
ocorrem, em ltima anlise, porque so terras de ningum. Se no so de ningum, de qualquer um que tiver coragem de ocup-las.
Uma vez ocupadas, as dificuldades de reverter a situao aumentam consideravelmente em funo de o conflito estar definitivamente
instaurado. Se reas de preservao ou de mananciais, por exemplo, so privatizadas fora por ocupantes irregulares, trazendo
prejuzos para toda coletividade, por que no privatizar antes da ocupao irregular e abusiva? Essa a pergunta clssica que j
contm a resposta de classe dos arautos da economia ambiental. No que diz respeito apropriao de recursos naturais recursos
hdricos, por exemplo , a economia ambiental apia-se no outro princpio da economia neoclssica, o da escassez. Ao classificar
determinados recursos naturais como escassos, a nica forma de preserv-los caracterizando-os como bens econmicos. As
implicaes advindas desse tipo de deciso so protetoras tanto dos interesses individuais quanto coletivos. A transformao dos
recursos naturais em bens econmicos apaga a imagem de que os mesmos so abundantes, de que no existem donos, e que, em
funo disso, podem ser desperdiados. Mais uma vez, esse tratamento que a economia ambiental confere aos recursos naturais tende
a pleitear, ao menos na aparncia, a dimenso civilizatria de qualquer poltica pblica voltada aos temas socioambientais. A saber,
educar as vontades dos usurios para que os mesmos conscientizem-se de que suas aes lesivas ao ambiente sero penalizadas. Os
argumentos dos economistas ambientais podem ser discutveis em vrios pontos, mas so coerentes porque refletem claramente
interesses de grupos alinhados com uma racionalidade instrumental (MARCUSE, 1978 e 1996) que prioriza, em ltima instncia,
no as necessidades socioambientais, mas o lucro. No fundo, so propostas estribadas em princpios que, em momento algum,
questionam as relaes sociais ou de interesse de classes que sustentam a sociedade capitalista. Seus argumentos, por mais coerentes
que sejam, no permitem qualquer ao poltica alm do capital. O limite o mercado, depois a emancipao das pessoas. A rigor,
quando os economistas ambientais falam em educao das vontades, preciso entender que, embora estejam impondo limites, estes
no ultrapassam a lgica mercantil. Os recursos naturais tornam-se bens econmicos no necessariamente porque houve um
arroubo de generosidade ou de altrusmo da parte das polticas orientadas pelos princpios da economia ambiental. Esta a causa
aparente, pois nas entrelinhas est a principal motivao: o lucro. Eles comeam a perceber, para ficar com apenas um exemplo, que
recursos hdricos contaminados ou gerenciados de maneiras inadequadas, alm de no proporcionar vantagens imediatas, no longo
prazo, podero comprometer o sistema econmico. Uma populao contaminada tende a comprometer a produtividade do sistema
econmico. Por conta disso, os recursos naturais no podem continuar sendo uma externalidade, uma ameaa reproduo do sistema
capitalista.
Economia ecolgica e recursos naturais
Contemporaneamente, ao recorrer natureza para legitimar seus discursos, setores diversos, descontentes com as agresses
socioambientais, transferem um valor intrnseco aos recursos naturais, conferindo-lhes uma subjetividade prpria, muito similar
subjetividade humana. Essa talvez seja base dos manifestos no apenas de alguns economistas, mas tambm de todos os ecologistas
radicais contra Descartes. Para eles, Descartes foi o principal responsvel no pelo seqestro, e sim pela no admisso de que a
natureza externa ao ser humano os outros sistemas vivos tambm tem direito subjetividade e a no ser dominada da forma como
vem sendo (CAPRA, 1991; 1995 e 1996; MORIN, s/d; SERRES, 1991).
Para Serres (1991), por exemplo, a questo ambiental contempornea , fundamentalmente, uma questo de direito. Da sua sugesto
de um outro contrato, desta vez diferente do contrato social de Rousseau (1999), um contrato natural como figura jurdica capaz
de outorgar a todos os sistemas vivos no apenas aos seres humanos o direito vida. A gnese da economia ecolgica deve ser
buscada ao longo do sculo XIX, perodo em que foi explicitada a Lei da Termodinmica por Sadi Carnot (1796-1832). A referida lei
fsica tem como ponto de partida a noo de fluxos energticos liberados pelos sistemas econmicos em forma de calor. Apesar de
tal descoberta ter sido muito festejada no mbito dos cientistas vinculados s pesquisas na fsica, na economia ela continuou
marginalizada at os anos setenta do sculo XX, quando readquire fora poltica junto aos movimentos de questionamento da
sociedade predatria industrial. As anlises do economista romeno Georgescu-Roegen (1971) so consideradas clssicas para essa
discusso da economia que tem como base de referncia os fluxos de energia ou os princpios da entropia. A partir do resgate da
subjetividade dos recursos naturais, iniciado por filsofos, ambientalistas e outros ativistas simpticos Deep Ecology, a economia
ecolgica aproveita para elaborar suas crticas economia ambiental e projetar-se como alternativa terica para a crise daquele
contexto histrico. Sua crtica economia ambiental apia-se no fato de esta construir suas explicaes a partir de imagens da fsica
newtoniana, como se o sistema econmico fosse uma redoma de vidro fechada.
Para os economistas ecolgicos, so insustentveis as explicaes dos economistas ambientais e ainda servem de justificativas para as
relaes abusivas da indstria com os demais sistemas vivos. A partir dessa crtica, os economistas ecolgicos sugerem que a
economia seja apreendida no em si mesma, e sim envolta em um sistema mais amplo, o planeta Terra. Para eles, o sistema econmico
pode at ser fechado em termos materiais, mas aberto ao universo no que tange captao de energia. Eles partem de tais
pressupostos para tentar demonstrar os limites fsicos do planeta e consideram que tais pressupostos so suficientes para questionar as
teses do crescimento ilimitado. Note-se que se trata de uma crtica forma social de produo capitalista com nfase em seus aspectos
fsicos, no nos aspectos sociais. Para a economia ecolgica, leis fsicas explicam os limites do sistema econmico. No foi por acaso
que o famoso relatrio Meadows incio da dcada de 1970 tomou como pontos de partida variveis fsicas para formalizar suas
crticas ao crescimento desenfreado em termos econmicos. Assim, o enfrentamento dos temas ambientais por parte da economia
ecolgica ocorre de forma crtica porque demonstra os limites fsicos do planeta.
Comentrios
A economia ambiental, ao sobrevalorizar a internalizao das externalidades, tende a eliminar da natureza qualquer valor intrnseco
que esta possa ter. Essa sobrevalorizao acaba servindo de justificativa para toda e qualquer apropriao abusiva dos recursos
naturais, medida que transforma tudo em mercadoria. A lgica de mercado emerge como soluo inevitvel para a crise ambiental. A
economia ecolgica, ao tentar explicar o sistema econmico a partir de leis fsicas as da termodinmica tende a admitir que as
possveis solues para a crise ambiental so fundamentalmente tcnicas. Com isso, a presente abordagem exclui as relaes sociais,
todas orientadas pelos mais distintos interesses de grupos. Em outros termos, preservar os recursos naturais sem questionar a forma
social de produo capitalista permite a reproduo de indivduos apenas resignados a servir ao mercado. Nesse particular, as duas
abordagens, em suas relaes com os recursos naturais, no levam em conta as relaes sociais como mediadoras da relao do ser
humano com a natureza (FOLADORI, 2001b).
Tal como a economia ambiental, a economia ecolgica, a despeito de sua crtica incisiva ao crescimento ilimitado, no se constitui
como perspectiva que aponte para alm do sistema de mercado, porque no enfrenta o ncleo duro da forma social de produo
capitalista, as contradies internas ao sistema. Das abordagens tericas apresentadas, somente a economia marxista vislumbra sadas
que se propem a ir alm da forma social de produo capitalista. A economia ambiental insuficiente por limitar-se a incorporar
externalidades que esto fora do sistema econmico por meio de solues tcnicas. A economia ecolgica igualmente insuficiente,
por querer que regras externas como a termodinmica regulem o sistema econmico, negligenciando o fato de este ltimo ser
regulado por relaes sociais. A abordagem marxista parte do pressuposto de que os problemas ambientais derivam do sistema social,
logo as possveis solues precisam ser buscadas nele, no no sistema tcnico ou fsico-energtico. preciso, portanto, mergulhar no
sistema social para explicitar e demonstrar as causas profundas que acentuam a crise ambiental contempornea. Enquanto as
contradies intrnsecas forma social de produo capitalista no forem enfrentadas, as explicaes permanecero em nveis
considerveis de superficialidade. Por um lado, a abordagem marxista, ao eleger as necessidades sociais como eixos civilizatrios para
suas aes polticas, torna-se uma visvel ameaa para um cenrio global dominado pela instrumentalidade das polticas subservientes
ao mercado. Por outro, a crtica, por si mesma, atua como freio para os possveis abusos do mercado e como possibilidade de
aperfeioamento do prprio sistema capitalista. Em certa medida, esta uma das concluses de um dos principais defensores do
sistema capitalista, Lester Thurow (1997), em seu polmico livro O Futuro do Capitalismo. Para ele, o que sofisticou e consolidou o
sistema capitalista como modo de produo hegemnico, sobretudo ao longo do sculo XX, foram seus inimigos viscerais, com
destaque para o comunismo. Com a derrocada deste ltimo, que atuou como verdadeiro limite tico, elevaram-se a nveis
incontrolveis os desmandos do capital. A ameaa comunista obrigava o capitalismo a tomar decises priorizando as necessidades
sociais com mais freqncia. Isento dos perigos iminentes, o capital volta ao seu estado de natureza: s considera as necessidades
sociais importantes se estas ameaarem o sistema econmico.
Leia o texto complementar disponvel no ambiente de estudo. Indicao de Sites: www.mma.gov.br /www.ibama.gov.br
Exerccios
1. Qual o objetivo da Economia Ambiental?
a) A prestao de servios diretos ao governo, que pode a qualquer momento explorar os recursos sem preocupao, visando o bem
estar da sociedade.
b) A prestao de servios diretos ao consumo, o fornecimento de insumos para a produo e a recepo de resduos provenientes
tanto do consumo das famlias, quanto da produo.
c) A prestao de servios diretos produo para se alcanar o auto desenvolvimento dos pas.
d) A prestao de servios diretos a explorao, fornecendo os insumos para a produo e a recepo de resduos produzidos pelas
empresas que tem por objetivo o crescimento do pas a qualquer custo.
2. Qual a relao da economia ambiental com os recursos naturais?
a) Crescimento.
b) Lucratividade.
c) Princpio da escassez.
d) Concorrncia.
3. Porque os recursos naturais tornam-se bens econmicos?
a) Lucro.
b) Escassez.
c) Desenvolvimento econmico.
d) Valorao econmica.
4. Os recursos naturais servem para inmeros benefcios para o globo terrestre e precisa ser racionalizado para que:
a) aumente a produo para que cada ano novas industrias sejam beneficiadas e com isso os recursos sirvam de insumos para o
crescimento de um pais.
b) O planeta no entre em colapso e os recursos sejam usados de forma irracional ocasionando danos irreversveis.
c) Amplie o crescimento geral das economias mundiais.
d) Para que os paises em desenvolvimento possam ser beneficiados pela sua explorao em
prol do desenvolvimento e expanso da economia m detrimento dos recursos naturais.
Respostas dos Exerccios
1. Qual o objetivo da Economia Ambiental? RESPOSTA CORRETA: B
2. Qual a relao da economia ambiental com os recursos naturais? RESPOSTA CORRETA: C
3. Porque os recursos naturais tornam-se bens econmicos? RESPOSTA CORRETA: A
4. Os recursos naturais servem para inmeros benefcios para o globo terrestre e precisa ser racionalizado para que: RESPOSTA
CORRETA: B
AULA: 02 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL COMO IDIA-FORA PARA HARMONIZAR AS DIMENSES
DO DESENVOLVIMENTO.
Introduo
O conceito de desenvolvimento sustentvel surgiu a partir dos estudos da Organizao das Naes Unidas sobre as mudanas
climticas, no incio da dcada de 1970, como uma resposta preocupao da humanidade, diante da crise ambiental e social que se
abateu sobre o mundo desde a segunda metade do sculo passado. Esse conceito, que procura conciliar a necessidade de
desenvolvimento econmico da sociedade com a promoo do desenvolvimento social e com o respeito ao meio-ambiente, hoje um
tema indispensvel na pauta de discusso das mais diversas organizaes, e nos mais diferentes nveis de organizao da sociedade,
como nas discusses sobre o desenvolvimento dos municpios e das regies, correntes no dia-a-dia de nossa sociedade. Este texto
busca apresentar a evoluo do conceito desde sua criao at o presente.
O princpio
O ano de 1968, segundo Camargo (2003), foi o primeiro sinal de grave descontentamento popular com o modelo de capitalismo
industrial no final do seu ciclo, com a ecloso do protesto estudantil em cadeia, iniciado em Paris, em maio de 1968, passando por
Berkeley, Berlim e Rio de Janeiro.
Aquele primeiro surto de globalizao dos movimentos sociais, segundo a autora, apontava para mudanas radicais que iriam se
estender a vastos domnios, influenciando no apenas a economia e a sociedade, como tambm o prprio modelo civilizatrio, com
seus usos e costumes.
A falsa idia de uma evoluo sem limites e a ingnua crena na continuidade do progresso se constituam no inimigo comum de todas
as frentes, e a grande questo que se levantava era: para onde vamos?
Em meio aos movimentos estudantis e hippies dos anos 60, emerge o novo ambientalismo, com objetivos e demandas bem definidos e
consciente da dimenso poltica dos mesmos, chamando a ateno para as conseqncias devastadoras que um desenvolvimento
sem limites estava provocando.
Rompendo as muralhas da cidadela econmica, o ecologismo passa a questionar a racionalidade econmica em termos de seus
prprios critrios. Mais concretamente, o novo debate evidencia que, frente aos diversos impasses e problemas que o desenvolvimento
industrial coloca, a soluo ou superao dos mesmos pode exigir no uma nova arrancada, mas a adoo de medidas restritivas ao
aumento da produo econmica, o que coloca a idia de racionalidade ecolgica como o princpio balizador e limitante da
racionalidade econmica e do prprio desenvolvimento.
O Clube de Roma, entidade formada por intelectuais e empresrios, que no eram militantes ecologistas, foi uma iniciativa que surgiu
das discusses a respeito da preservao dos recursos naturais do planeta Terra. Ele produziu os primeiros estudos cientficos a
respeito da preservao ambiental, que foram apresentados entre 1972 e 1974, e que relacionavam quatro grandes questes que
deveriam ser solucionadas para que se alcanasse a sustentabilidade: controle do crescimento populacional, controle do crescimento
industrial, insuficincia da produo de alimentos, e o esgotamento dos recursos naturais. (CAMARGO, 2002)
Aps a publicao da obra Os Limites do Crescimento, pelo Clube de Roma em 1972, este conceito toma um grande impulso no
debate mundial, atingindo o ponto culminante na Conferncia das Naes Unidas de Estocolmo, naquele mesmo ano. A partir da,
desenvolvimento e meio ambiente passam a fundir-se no conceito de ecodesenvolvimento, que no incio dos anos 80 foi suplantado
pelo conceito de desenvolvimento sustentvel, passando a ser adotado como expresso oficial nos documentos da ONU, UICN e
WWF.
A evoluo do pensamento
A idia de um novo modelo de desenvolvimento para o sculo XXI, compatibilizando as dimenses econmica, social e ambiental,
surgiu para resolver, como ponto de partida no plano conceitual, o velho dilema entre crescimento econmico e reduo da misria, de
um lado, e preservao ambiental de outro. O conflito vinha, de fato, arrastando-se por mais de vinte anos, em hostilidade aberta
contra o movimento ambientalista, enquanto este, por sua vez, encarava o desenvolvimento econmico como naturalmente lesivo e os
empresrios como seus agentes mais representativos. (CAMARGO, et. al, 2004)
Em 1987, a Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento da Organizao das Naes Unidas, na Noruega,
elaborou um documento denominado Nosso Futuro Comum tambm conhecido como Relatrio Brundtland, pelo qual os governos
signatrios se comprometiam a promover o desenvolvimento econmico e social em conformidade com a preservao ambiental.
(CMMAD, 1987) Nesse relatrio foi elaborada uma das definies mais difundidas do conceito: o desenvolvimento sustentvel
aquele que atende as necessidades do presente sem comprometer as possibilidades de as geraes futuras atenderem suas prprias
necessidades. Este documento chamou a ateno do mundo sobre a necessidade urgente de encontrar formas de desenvolvimento
econmico que se sustentassem, sem a reduo dramtica dos recursos naturais nem com danos ao meio ambiente. Definiu tambm,
trs princpios essenciais a ser cumpridos: desenvolvimento econmico, proteo ambiental e eqidade social, sendo que para cumprir
estas condies seriam indispensveis mudanas tecnolgicas e sociais. Este relatrio foi definitivo na deciso da Assemblia Geral
das Naes Unidas, para convocar a Conferncia sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, dada a necessidade de redefinir o
conceito de desenvolvimento, para que o desenvolvimento scio-econmico fosse includo e assim a deteriorao do meio ambiente
fosse detida. Esta nova definio poderia surgir somente com uma aliana entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Tanto
o Relatrio Brundtland quanto os demais documentos produzidos pelo Clube de Roma, sobre o Desenvolvimento Sustentvel, foram
fortemente criticados porque creditaram a situao de insustentabilidade do planeta, principalmente, condio de descontrole da
populao e misria dos pases do Terceiro Mundo, efetuando uma crtica muito branda poluio ocasionada durante os ltimos
sculos pelos pases do Primeiro Mundo. Segundo Castro (1996), o repto imposto pelo novo ambientalismo ao desenvolvimento foi o
preldio de um questionamento ainda mais radical: o da nova questo social, amadurecida no final dos anos 80. A dimenso de
sustentabilidade social inerente ao conceito no diz respeito apenas ao estabelecimento de limites ou restries persistncia do
desenvolvimento, mas implica na ultrapassagem do econmico: no pela rejeio da eficincia econmica e nem pela abdicao do
crescimento econmico, mas pela colocao dos mesmos a servio de um novo projeto societrio, cuja finalidade social esteja
justificada pelo postulado tico de solidariedade intrageracional e de equidade, materializada em um contrato social. (SACHS, 1995:
26). esta a abordagem de desenvolvimento social que adotamos nesta disciplina.
De acordo com Castro (1996), esse novo paradigma conhecido como desenvolvimento sustentvel surge atravs de um esforo de
reconceptualizao do conceito de desenvolvimento, abalado pela crise ambiental e social. A teoria do desenvolvimento sustentvel,
ou ecodesenvolvimento, parte do ponto em que a maior parte das teorias que procuraram desvendar os mistrios sociais e econmicos
das ltimas dcadas no obteve sucesso. O modelo de industrializao tardia ou modernizao, que ocupou o cerne de diversas teorias
nos anos 60 e 70, capaz de modernizar alguns setores da economia, mas incapaz de oferecer um desenvolvimento equilibrado para
uma sociedade inteira. De acordo com Brseke (2003), a modernizao, no acompanhada da interveno do Estado racional e das
correes partindo da sociedade civil, desestrutura a composio social, a economia territorial, e seu contexto ecolgico. Emerge da a
necessidade de uma perspectiva multidimensional, que envolva economia, ecologia e poltica ao mesmo tempo, como busca fazer a
teoria do desenvolvimento sustentvel. Para o autor, o conceito desenvolvimento sustentvel sinaliza uma alternativa s teorias e aos
modelos tradicionais do desenvolvimento, desgastadas numa srie infinita de frustraes. Segundo Cavalcanti (2003), sustentabilidade
significa a possibilidade de se obterem continuamente condies iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus
sucessores em dado ecossistema. Tal conceito equivale idia de manuteno de nosso sistema de suporte da vida. Basicamente,
trata-se do reconhecimento do que biofisicamente possvel em uma perspectiva de longo prazo. Para o autor, o tipo de
desenvolvimento que o mundo experimentou nos ltimos duzentos anos, especialmente depois da Segunda Guerra Mundial,
insustentvel. O desenvolvimento econmico no representa mais uma opo aberta, com possibilidades amplas para o mundo. A
aceitao da idia de desenvolvimento sustentvel indica que se fixou voluntariamente um limite para o progresso material, e a defesa
da idia de crescimento constante no passa de uma filosofia do impossvel. Entretanto, adotar a noo de desenvolvimento
sustentvel corresponde a seguir uma prescrio de poltica. O dever da cincia explicar como, de que forma, ela pode ser alcanada,
quais so os caminhos para a sustentabilidade. De acordo com Bezerra e Bursztyn (2000), a sustentabilidade emerge da crise de
esgotamento das concepes de desenvolvimento, enquadradas nas lgicas da racionalidade econmica liberal. Uma racionalidade
eufrica associada ao movimento incessante para frente da razo, da cincia, da tcnica, da indstria e do consumo, na qual o
desenvolvimento uma aspirao imanente da humanidade expurgou de si tudo o que o contraria, excluindo de si a existncia das
regresses que negam as conseqncias positivas do desenvolvimento. Em 1992, 172 governos reuniram-se na cidade brasileira do
Rio de Janeiro, para a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), que ficou conhecida
como Conferncia da Terra, um evento singular que se tornou um marco histrico para a humanidade. Os objetivos fundamentais da
Conferncia eram conseguir um equilbrio justo entre as necessidades econmicas, sociais e ambientais das geraes presentes e
futuras e firmar as bases para uma associao mundial entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento, assim como entre os
governos e os setores da sociedade civil, enfocadas na compreenso das necessidades e os interesses comuns. Nesta Conferncia, os
representantes dos governos, incluindo 108 chefes de Estado e de Governo, aprovaram trs acordos que deveriam erigir a Agenda 21,
a Declarao do Rio sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, que define os direitos e as obrigaes dos estados sobre os
princpios bsicos do meio ambiente e desenvolvimento.
importante lembrar que no foi somente de chefes de Estado e de representantes oficiais que se constituiu a Rio-92, pois foi a
participao da sociedade civil, de organizaes no-governamentais de centenas de pases, que fez do Rio a verdadeira Babilnia, e
foi graas a eles que um importante documento deixado de lado na conferncia oficial continuou vivo, passou por reavaliaes,
comisses internacionais nunca antes pensadas, foi ratificada pela Unesco, e finalmente aprovado pela ONU em 2002: A Carta da
Terra, um documento de importncia singular, equivalente Declarao Universal dos Direitos Humanos para a rea de Meio
Ambiente, cujo prembulo traz os seguintes dizeres:
Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em que a humanidade deve escolher o seu futuro. medida
que o mundo torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro enfrenta, ao mesmo tempo, grandes perigos e grandes
promessas. Para seguir adiante, devemos reconhecer que, no meio da uma magnfica diversidade de culturas e formas de vida, somos
uma famlia humana e uma comunidade terrestre com um destino comum. Devemos somar foras para gerar uma sociedade
sustentvel global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa cultura da paz.
Para chegar a este propsito, imperativo que ns, os povos da Terra, declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros, com
a grande comunidade da vida, e com as futuras geraes. (A Carta da Terra, 2004)
A Comisso sobre o Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas (CDS) organizou para dez anos depois da Conferncia do Rio a
Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel em Johannesburgo, frica do Sul. Essa conferncia reuniu chefes de Estado
e de Governo, organizaes no-governamentais e empresrios, que revisaram e avaliaram o progresso do estabelecimento da Agenda
21, um plano de ao mundial para promover o desenvolvimento sustentvel a uma escala local, nacional, regional e internacional. A
meta geral da Conferncia foi revigorar o compromisso mundial a fim de um desenvolvimento sustentvel e a cooperao Norte-Sul,
alm de elevar a solidariedade internacional para a execuo acelerada da Agenda 21. Um dos xitos desta reunio foi o
estabelecimento da necessidade de se criarem metas regionais e nacionais para o uso da energia renovvel. De acordo com Camargo
et. al (2004), em uma anlise sobre os dez anos que se passaram desde a Rio-92, muitas foram as frustraes quanto as perspectivas
positivas que foram lanadas, mas muito tambm se avanou, e o maior ganho da ltima dcada foi o reconhecimento de que a
soluo para os problemas ambientais reside na noo de desenvolvimento sustentvel, tal como a havia proposto o relatrio
Brundtland em 1987, sacramentado pelas Naes Unidas em 1992. Depois de uma fase experimental e delicada, hoje podemos
consider-lo vitorioso e atribuir ao Brasil um papel importante em sua consolidao como conceito operacional e pragmtico para os
pases em desenvolvimento.
Os desafios que devemos enfrentar
Segundo Bezerra e Bursztyn (2000), em um trabalho preparatrio para a Agenda 21 brasileira, o desenvolvimento sustentvel um
processo de aprendizagem social de longo prazo, balizado por polticas pblicas orientadas por um plano nacional de desenvolvimento
inter-regionalizado e intraregionalmente endgeno. As polticas de desenvolvimento so processos de polticas pblicas de Estados
nacionais. Os estilos de desenvolvimento esto sustentados por polticas de Estado que, por sua vez, respaldam padres de articulao
muito determinados dos diversos segmentos sociais e econmicos com os recursos disponveis na natureza. O Estado brasileiro tem
lugar nuclear na promoo e na regulamentao de polticas nacionais de desenvolvimento sustentvel. Notadamente, na coordenao
dos conflitos sociais implicados nas divergncias de interesses e lgicas de desenvolvimento, entre a pluralidade de atores sociais
presentes na sociedade nacional e transnacional. O gerenciamento das escolhas tecnolgicas atreladas aos processos produtivos
essencialmente um problema de poltica pblica de cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustentvel.
Para os autores, podemos conceber o desenvolvimento sustentvel como uma proposta que tem em seu horizonte uma modernidade
tica, e no apenas uma modernidade tcnica (BUARQUE, 1994), pois a proposta do desenvolvimento sustentvel implica incorporar
o compromisso com a perenizao da vida ao horizonte da interveno transformadora do mundo da necessidade.
Se a modernidade tcnica faz dos meios fins em si, a modernidade tica do princpio sustentabilidade recoloca os fins como
referncia primordial, num quadro complexo de mltiplas dimenses (econmica, ambiental, social, poltica, cultural, institucional,
etc.). Para Furtado (1992), o desafio que se coloca no umbral do sculo XXI nada menos do que mudar o curso da civilizao,
deslocar o seu eixo da lgica dos meios a servio da acumulao, num curto horizonte de tempo, para uma lgica dos fins em funo
do bem-estar social, do exerccio da liberdade e da cooperao entre os povos. Devemos nos empenhar para que essa seja a tarefa
maior dentre as que preocuparo os homens no correr do prximo sculo:
estabelecer novas prioridades para a ao poltica em funo de uma nova concepo do desenvolvimento, posto ao alcance de todos
os povos e capaz de preservar o equilbrio ecolgico. Essa mudana de rumo, segundo o mesmo autor, exige que abandonemos muitas
iluses, que exorcizemos os fantasmas de uma modernidade que nos condena a um mimetismo cultural esterilizante. Devemos assumir
nossa situao histrica e abrir caminho para o futuro a partir do conhecimento de nossa realidade, assumir a prpria identidade.
Ainda segundo o mesmo autor, nesse novo quadro que se configura, o destino dos povos depender menos das articulaes dos
centros de poder poltico e mais da dinmica das sociedades civis. No que o Estado tenda a deliqescer, conforme a utopia socialista
do sculo XIX, mas a possibilidade de que ele seja empolgado por minorias de esprito totalitrio se reduzir, se a vigilncia da
emergente sociedade civil internacional se fizer eficaz. Para Cavalcanti (2002), a noo atual de desenvolvimento sustentvel
representa uma vindicao do pensamento de Furtado: no qualquer taxa de crescimento da economia que pode ser perseguida; h
que se pensar antes naquilo que (ecologicamente) sustentvel, ou seja, possvel, durvel, realizvel.
Quanto a isso, vale mencionar o questionamento feito por Furtado em 1974:
Por que ignorar na medio do PIB o custo para a coletividade da destruio dos recursos naturais no-renovveis, e o dos solos e
florestas (dificilmente renovveis)?
Por que ignorar a poluio das guas e a destruio total dos peixes nos rios em que as usinas despejam seus resduos? (FURTADO,
1974).
Ramos (2003) alerta que o problema de insustentabilidade no est apenas no desenvolvimento, preciso reconhecer que o nosso
modo de vida se tornou insustentvel, e este muito mais difcil de mudar, pois implica, como discutimos, aperfeioamento individual
e coletivo, simultaneamente.
Segundo o autor, parece no haver sada: ou acreditamos que o ser humano, tal como , pode construir um mundo melhor para si, para
seus semelhantes, no presente e no futuro, ou cabe reconhecer o fracasso de nossa existncia, e admitir que a busca de um
desenvolvimento sustentvel seja ilusria, apenas uma forma de adiar o inevitvel fim. preciso iniciar um aprendizado individual e
coletivo que nos leve a outras formas de manifestao concreta de nossa natureza e que possibilite uma perspectiva de mudana em
nosso modo de viver.
possvel afirmar que chegamos ao incio do sculo XXI com um conceito de desenvolvimento sustentvel bem mais amadurecido,
que no est mais restrito s discusses acadmicas e polticas, de defensores e contestadores, mas que se popularizou por todos os
continentes, passando a fazer parte da vida cotidiana das pessoas. Um conceito que est presente desde as pequenas atitudes
diferenciadas de comportamento, como a separao e a reciclagem do lixo domstico, tomadas pelo cidado comum, at as grandes
estratgias e investidas comerciais de algumas empresas, as quais se especializaram em atender um mercado consumidor em franco
crescimento, que hoje cobra essa qualidade diferenciada tanto dos produtos que consome, quanto dos processos produtivos que o
envolvem; uma verdade que abre grandes perspectivas para o futuro. Uma forma de desenvolvimento que no est mais no plano
abstrato, e que se mostra cada dia mais real e possvel, principalmente no plano local. A questo central do debate ambiental de nossos
dias est relacionada velocidade e intensidade das transformaes do ambiente natural impostas pela dinmica das sociedades
contemporneas, incompatvel com a manuteno ou a reproduo da capacidade de suporte global, o que por sua vez implica a
reduo das possibilidades das futuras geraes. Assim, importa no apenas a intensidade dos efeitos predatrios que promovem a
contnua extino das espcies, mas tambm a rapidez das transformaes impostas pela atual racionalidade econmica, que torna
impossvel qualquer adaptao e evoluo gradual das espcies.
A dinmica imposta pela sociedade contempornea sobre o ambiente contribui sinergicamente para a reduo da qualidade ambiental e
da sustentabilidade dos ecossistemas que compem o sistema maior, uma vez que a estabilidade desses se mantm por meio de
mecanismos complexos que dependem da variedade de seus elementos, dentre outros fatores.
Com relao s perspectivas futuras, a escassez dos elementos naturais no-renovveis, energticos e materiais, e a contaminao e a
excluso de amplos espaos do nosso limitado planeta impem um prognstico sombrio para as sociedades futuras, a menos que
novos valores, concebidos numa rgida perspectiva de sustentabilidade, substituam os atuais, centrados na virtualidade da atual
racionalidade econmica.
Exerccios
1. Qual o conceito de desenvolvimento sustentvel?
a) A definio mais aceita para desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao futura,
sem comprometer a capacidade de atender as necessidades nossas. o desenvolvimento que no esgota os recursos do presente.
b) A definio mais aceita para desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao atual,
sem comprometer a capacidade de atender as necessidades das futuras geraes. o desenvolvimento que no esgota os recursos para
o futuro.
c) A definio mais aceita para desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao atual, e
ajudar nosso pas a crescer a qualquer custo e empregar todos os recursos naturais que forem necessrios.
2. O que preciso fazer para alcanar o desenvolvimento sustentvel?
a) Planejamento e reconhecimento de que os recursos naturais so infinitos. Esse conceito representou uma nova forma de
desenvolvimento econmico, que leva em conta o crescimento econmico mundial.
b) Planejamento e do reconhecimento de que os recursos naturais so finitos. Esse conceito representou uma nova forma de
desenvolvimento econmico, que leva em conta o meio ambiente.
c) Para ser alcanado, o desenvolvimento sustentvel depende apenas do reconhecimento de que os recursos naturais so infinitos.
Esse conceito representou uma nova forma de desenvolvimento econmico, que leva em conta o meio ambiente.
3. Os modelos de desenvolvimento dos pases industrializados devem ser seguidos?
a) O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres, mas o caminho a seguir no pode ser o mesmo adotado pelos
pases industrializados. Mesmo porque no seria possvel. Caso as sociedades do Hemisfrio Sul copiassem os padres das sociedades
do Norte, a quantidade de combustveis fsseis consumida atualmente aumentaria 1 vezes e a de recursos minerais, 3 vezes. Ao invs
de aumentar os nveis de consumo dos pases em desenvolvimento, preciso reduzir os nveis observados nos pases industrializados.
b) O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres, mas o caminho a seguir no pode ser o mesmo adotado pelos
c) O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres, mas o caminho a seguir no pode ser o mesmo adotado pelos
d) O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres, mas o caminho a seguir no pode ser o mesmo adotado pelos
do Norte, a quantidade de combustveis fsseis consumida atualmente aumentaria 10 vezes e a de recursos minerais, 200 vezes. Ao
invs de aumentar os nveis de consumo dos pases em desenvolvimento, preciso reduzir os nveis observados nos pases
industrializados.
4. Assinale a correta.
a) O desenvolvimento sustentvel e uma ferramenta de suporte as empresas e ajuda a desenvolver seus pontos fracos e fortes.
b) Ajuda o governo a combater a falta de alimento as comunidades mais carentes.
c) Serve para que nossos pais no sofram pela falta de gua e recursos naturais nos prximos cinco anos.
d) Para que nossas futuras geraes no sofram pelo uso indiscriminado dos recursos
existentes na natureza.
1. Qual o conceito de desenvolvimento sustentvel? RESPOSTA CORRETA: B
2. O que preciso fazer para alcanar o desenvolvimento sustentvel? RESPOSTA CORRETA: B
3. Os modelos de desenvolvimento dos pases industrializados devem ser seguidos? RESPOSTA CORRETA: D
4. Assinale a correta. RESPOSTA CORRETA: D
Nesta aula discutiremos os conceitos de Recursos Naturais e as abordagens econmicas sobre o meio ambiente como premissas e
importantes instrumentos de anlise, constituindo-se em conceitos-chave para o desenvolvimento de nosso estudo.
AULA 03 RECURSOS NATURAIS E CONSERVACIONISMO
Constituem recursos naturais todos os bens da natureza que o homem utiliza, como o ar, a gua e o solo. Costuma-se classificar os
recursos os recursos naturais em dois tipos principais: renovveis e no renovveis.
Os recursos naturais renovveis so aqueles que, uma vez utilizados pelo homem, podem ser repostos. Por exemplo: a vegetao
(com o reflorestamento), as guas em geral (com exceo dos lenis fosseis ou artesianos), o ar e o solo (que pode ser recuperado
atravs da proteo contra eroso, da adubao correta, da irrigao, etc.).
Os recursos naturais no renovveis so aqueles que se esgotam, ou seja, que no podem ser repostos. Exemplos: o petrleo, o
carvo, o ferro, o mangans, o urnio, a bauxita, o estanho, etc. Uma vez utilizado o petrleo, por exemplo, atravs da produo - e da
queima da gasolina, do leo diesel, do querosene, etc., evidente que no ser possvel repor ou reciclar os restos. Essa separao
entre recursos renovveis e no renovveis apenas relativa. O fato de o recurso ser renovvel, ou reciclvel, no significa que ele no
possa ser depredado ou inutilizado:
se houver mau uso ou descuido com a conservao, o recurso poder se perder. Por exemplo, degradao ou destruio irreversvel de
solos, desaparecimento de uma vegetao rica e complexa, que substituda por outra pobre e simples, etc. E mesmo o ar e a gua,
que so extremamente abundantes, existem em quantidades limitadas no planeta: a capacidade deles de suportar ou absorver poluio,
sem afetar a existncia da vida, evidentemente no infinita. Dessa forma, mesmo os recursos ditos renovveis s podem ser
utilizados em longo prazo por meios de mtodos racionais, com uma preocupao conservacionista, isto , que evite os desperdcios e
abusos. Conservacionismo ou conservao dos recursos naturais o nome que se d moderna preocupao em utilizar
adequadamente os aspectos da natureza que o homem transforma ou consome. Conservar, nesse caso, no significa guardar, e sim
utilizar racionalmente. A natureza deve ser consumida ou utilizada para atender s necessidades do presente dos seres humanos, mas
levando em conta o futuro, as novas geraes que ainda no nasceram, mas para as quais temos a obrigao de deixar um ambiente
sadio. Foi somente a partir da degradao do meio ambiente pelo homem - e da extino de inmeras espcies animais e vegetais que surgiu essa preocupao conservacionista. O intenso uso da natureza pela sociedade moderna colocou, especialmente no nosso
sculo, uma srie de interrogaes sobre o futuro do meio ambiente: Quando se esgotaro alguns recursos bsicos, como o petrleo ou
carvo? Como evitar a destruio das reservas florestais que ainda restam em nosso planeta e ao mesmo tempo garantir alimentos e
recursos para a crescente populao mundial? O que fazer para que no ocorra a extino total de certas espcies ameaadas, como as
baleias? Como os pases subdesenvolvidos podero resolver seus problemas de pobreza, fome e subnutrio sem depredar a natureza?
O conservacionismo procura responder a essas e outras questes semelhantes conciliando o desenvolvimento econmico com a defesa
do meio ambiente, por meio da utilizao adequada dos bens fornecidos pela natureza. Muito se fala da necessidade de preservao do
meio ambiente e nas obrigaes legais em que os empreendimentos devem se enquadrar, porm pouco se definem os custos que tudo
isso determina. Esse artigo tenta mostrar que possvel se estabelecer instrumentos econmicos juntamente com os jurdicos. Estes
trariam um equilbrio maior ao sistema, j que se baseiam na idia de que a onerao do empreendedor (princpio poluidor-pagador)
pode chegar a um limite admissvel, alm do qual a comunidade representada pelo poder pblico poderia arcar atravs de uma
negociao. Seria, em sntese, a introduo do conceito do princpio beneficirio-pagador em parte dessa negociao. Surge a
importncia da contabilidade dos custos ambientais desde a fase do projeto at a operao e finalizao. So colocadas as bases
tericas desses conceitos da Economia Ambiental, indicados os nveis que poderiam ser estabelecidos e algumas sugestes para
operacionalizar um novo sistema dentro de bases legais econmicas. A economia ambiental seria uma maneira de controlar a ao das
atividades degradadoras, com a aplicao de instrumentos econmicos. Estes estabeleceriam solues econmicas para o
gerenciamento ambiental em conjunto com os instrumentos jurdicos (Lanna, 1996).
Em IBRAM (1992), introduz-se o assunto da seguinte forma: o descarte de resduos no ar, guas e solos vai gradativamente tornando
o meio ambiente escasso, no sentido de ser incapaz de absorver quantidades crescentes de resduos. Com base nesse cenrio, os
recursos ambientais adquirem uma escassez progressiva e um valor cada vez maior, transformando-se em bens econmicos
propriamentes ditos". Considera-se o meio ambiente como um conjunto de bens e servios que so consumidos pela atividade e,
portanto, podem ser tratados como recursos escassos e sua utilizao ter como meta o maior benefcio sociedade.
Tipos de abordagem econmica
As solues econmicas procuram estabelecer, por meio da imposio de preos, taxas, subsdios, rateios e outros instrumentos
econmicos, o mesmo equilbrio buscado pela aplicao dos instrumentos legais (Lanna, 1996). Seguindo esse raciocnio, existem
dois tipos de abordagem econmica, a tradicional e a alternativa. Na primeira, faz-se a anlise custo-benefcio e, na segunda, a anlise
custo-efetividade.
Princpio poluidor-pagador
Para a abordagem econmica tradicional (anlise custo-benefcio), o importante seria repassar todo o custo pela poluio ambiental,
aplicando, ento, o princpio poluidor-pagador. Surgem, ento, duas alternativas: ou o empreendedor paga sociedade pela poluio
gerada, ou assume todo o custo em implantar as medidas de controle ambiental.
Princpio beneficirio-pagador
Para a abordagem econmica alternativa (anlise custo-efetividade), surge a necessidade da definio de um segundo princpio, o
princpio beneficirio-pagador. Neste, o estabelecimento de metas ou objetivos estratgicos atravs de negociao social um
imperativo, j que nem sempre possvel a valorao do custo social ou dos custos externos decorrentes da atividade. Nesse caso, so
concedidos subsdios aos empreendedores para que adotem alternativas mais eficientes, sob os pontos de vista econmico ou
ambiental, sendo que tais benefcios oneram a comunidade afetada.
Importncia e anlise dos custos internos
A idia que rege a economia ambiental deve estar alicerada em base slida e na aplicao prtica dos mecanismos ou instrumentos de
gesto ambiental descritos. importante que a noo de custos ambientais esteja presente de uma forma clara, ou seja, tendo-se a real
idia de valores e grandezas monetrias, e sua relao na estrutura de custos que envolvem todo processo.
Esses custos podem ser classificados em dois tipos:
1) Custos internos, ou custos privados.
2) Custos externos, ou custos sociais, gerados pelas externalidades.
A anlise dos custos internos importante, porque so estes que a empresa ter que assumir na implantao das medidas prescritas.
a base para o desenvolvimento sustentvel, sendo que, para haver a atividade econmica gerando benefcios sociais e econmicos,
deve haver rentabilidade para a empresa. Isso significa a internalizao dos custos de abatimento da poluio, sendo fator primordial
na abordagem econmica ambiental. Atualmente, o sistema legal de controle est funcionando dentro dessa filosofia, ou seja, a
empresa geradora da poluio absorve todos os custos inerentes, abrangendo a mitigao, compensao e recuperao. Importante
tambm salientar que esses custos tm natureza cumulativa, ou seja, quanto mais tarde so implantadas as medidas, maior ser o
dispndio da empresa.
Concluses
A partir da anlise das colocaes feitas, podem ser traadas as seguintes concluses principais, que serviro para orientar
empreendedores e rgos de controle, no sentido do estabelecimento de critrios de negociao entre o poluidor e a comunidade
afetada, que no s envolvam instrumentos legais, mas tambm os instrumentos econmicos:
1) A empresa deve contabilizar seus custos de controle ambiental e divulg-los comunidade e rgos de controle, o que serviria
como base para uma negociao social com vistas ao estabelecimento do princpio benefirio-pagador, desonerando o poluidor
(empresa) a partir de um determinado nvel de custo que seria assumido pela comunidade ou pelo poder pblico.
2) O poder pblico, atravs dos rgos de controle, poderia tambm conceder subsdios como forma de incentivar o empreendedor, e
estaria, ento, dessa forma, assumindo parte do custo ambiental e estabelecendo o princpio beneficirio-pagador.
3) A previso de custos ambientais feita j na fase de projeto para novos empreendimentos importante e pode tambm servir como
instrumento na negociao dos nveis de onerao futuros para empreendedor e comunidade.
medida que o crescimento mundial cresce e declina, a disponibilidade de recursos externos decresce e o nvel de crescimento do
pas diminui at um estado estacionrio sustentado pelos recursos renovveis. A gua se restabelece a um nvel que tem as mesmas
caractersticas dos estados iniciais depois do impulso de crescimento.
Se o pas se desenvolve sem qualquer recurso obtido por tratados com o resto do mundo, no poder crescer muito. Este
desenvolvimento dos bens do estado diminui os recursos ambientais (gua) a nveis ligeiramente mais baixos que antes do
desenvolvimento. Muitas pessoas pensam que o crescimento dos bens mundiais continuar por um longo tempo. O crescimento dos
bens de um pas no continua indefinidamente, ainda quando mais e mais investimentos de combustveis, bens e servios se recebem
do exterior. Com to favorvel disponibilidade de recursos externos, pode-se esperar um grande crescimento na economia do pas; no
obstante, os recursos ambientais se graficam descendendo a to baixos nveis que podem limitar mais adiante o crescimento da
economia. Isto corresponde a algumas condies que se tem observado atualmente em parte de alguns pases.
Exerccios
1. O que so Recursos Naturais?
a) Recursos Naturais so todos os bens da natureza que o homem utiliza, como o ar, a gua e o solo. Costuma-se classificar os recursos
os recursos naturais em dois tipos principais: renovveis e no renovveis.
b) So todos os bens da natureza que o homem utiliza, como o ar, a gua e o solo, e animais. Costuma-se classificar os recursos os
recursos naturais em trs tipos principais: Seres humanos, animais e plantas.
c) Recursos Naturais so todos os bens da natureza explorveis, como o ar e a gua. Costuma-se classificar os recursos os recursos
naturais em dois tipos principais: renovveis e no renovveis.
d) Recursos Naturais so todos os bens da natureza pelo homem explorveis, como o ar, a gua e o solo. Costuma-se classificar os
recursos os recursos naturais em trs tipos principais: madeira, gua e animais.
2. Os tipos de abordagens estudados foram:
a) Poluidor-beneficiario
b) Poluidor-pagador e beneficirio pagador.
c) Utilitrio-beneficirio
d) Poluidor-usurio
3. Como os custos se dividem?
a) Custos de utilizao e explorao.
b) Custo de existncia.
c) Custo de viagem e privado.
d) Custos internos, ou custos privados e Custos externos.
4. A economia ambiental serve para:
a) controlar a ao das atividades degradadoras, com a aplicao de instrumentos econmicos.
b) Aumentar a ao das atividades empreendedoras, com a aplicao de mquinas.
c) Substituir a ao das atividades econmicas, com a aplicao de instrumentos polticos.
d) Diminuir a ao das atividades controladoras, com a aplicao de instrumentos eficazes de

explorao.
1. O que so Recursos Naturais? RESPOSTA CORRETA: A
2. Os tipos de abordagens estudados foram: RESPOSTA CORRETA: B
3. Como os custos se dividem? RESPOSTA CORRETA: E
4. A economia ambiental serve para: RESPOSTA CORRETA: A
AULA 04 VALORAO AMBIENTAL
Tcnicas de valorao
Objetivos
Conhecer as principais tcnicas de valorao econmica ambiental
Reconhecer situaes em que sejam indicadas
Interpretar os resultados da valorao por meio destas tcnicas
Classificao dos mtodos: critrio sobre o qu estimar
Funo de produo
Produtividade Marginal
Mercado de bens substitutos
Funo demanda:
Mercado de bens complementares
Preos hednicos
Custo de viagem
Valorao contingente
Referendo
Estimar Disposio a Pagar ou a Aceitar
Classificao dos mtodos: critrio sobre como estimar Mtodos indiretos
Custo de viagem
Preos hednicos
Custos de reposio
Gastos defensivos (ou custos evitados)
Produtividade MarginalTransferncia de Benefcios
Capital humano ou produo sacrificada
Mtodos diretos
Valorao contingente
Ranqueamento contingente
Mtodos indiretos
Inferem o valor econmico de um recurso analisando o comportamento dos indivduos em mercados relacionados com o ativo
ambiental.
Estimam valores de uso a partir da observao do comportamento do indivduo em mercados de bens complementares ou substitutos
ao recurso ambiental.
Crtica genrica
Os valores dos recursos podem estar sendo sub-estimados.
Os mercados complementares ou substitutos podem no ser parmetros eficientes.
Mtodo de Custo de Viagem
Mtodo para estimar o valor de uso recreativo atravs dos gastos incorridos pelos visitantes de um lugar.
Usa questionrio aplicado a uma amostra de visitantes.
Perguntas buscam captar a origem do visitante, nvel de renda, gastos mdios com lazer, etc.
Bases do mtodo de custo de viagem
LGICA: o uso recreativo de um recurso ambiental gera fluxos de servios que podem ser mensurveis monetariamente.
ABORDAGENS: por zona, supondo homogeneidade entre moradores de uma regio ou por indivduo, estimando a resposta a preos
de cada um.
Crticas ao mtodo custo de viagem

Tempo de estadia do indivduo.
Usos mltiplos da zona mensurada.
Possibilidade de deteriorao dos recursos restringindo as visitas.
Problema da distncia (supe-se que os residentes mais distantes visitem menos quando podem at ficar mais tempo).
Mtodo de preos hednicos
Pretende estimar um preo implcito por atributos ambientais caractersticos de bens comercializados em mercado, atravs da
observao desses mercados reais nos quais os bens so efetivamente comercializados (Ortiz, 2003: 88)
Exemplo: mercado imobilirio e mercado de trabalho.
Hednico refere-se ao hedonismo
Hedonismo: doutrina que considera que o prazer individual e imediato o nico bem possvel, princpio e fim da vida moral
Filosofia em que toda a humana bem-aventurana se resolve do prazer
Como se estima
Estabelece-se funo hednica de preos, na qual o valor do bem de mercado varivel dependente e as variveis explicativas so as
caractersticas (prazeres) que determinam este preo.
Calculam-se os preos implcitos para a varivel ambiental.
Estima-se a curva de demanda pelo recurso, usando os preos marginais da funo hednica.
Exemplo do mtodo de preos hednicos (1)
Objeto: poluio atmosfrica.
O que se valorou: o efeito da poluio sobre o valor de imveis novos na cidade.
O que se comparou: imveis com caractersticas iguais.
Quais caractersticas: as que no dependem da localizao como rea, n de cmodos, vagas na garagem.
Exemplo do mtodo de preos hednicos (2)
Se os preos so diferentes porque h caractersticas que variam de acordo com outras qualidades.
Caractersticas outras que podem afetar preos, obtidas pelo mtodo de preos hednicos:
- Caractersticas determinadas pelo produtor que no dependem da regio.
- Caractersticas da regio onde est o imvel: criminalidade, escola, poluio.
- Caractersticas locacionais: distncia e tempo de acesso a trabalho e lazer.
Custo de reposio
Estima o custo de repor ou restaurar o recurso ambiental danificado.
Vantagem que de fcil aplicao, porque no depende de trabalho de campo vasto.
Gastos defensivos (ou custos evitados)
Estima o valor de um bem atravs dos gastos com bens substitutos escolhidos para evitar a exausto do primeiro.
Problema que os bens devem ser substitutos perfeitos.
Exemplo: gua potvel no lugar da gua de um esturio afetado por um acidente ambiental.
Produtividade marginal
Utilizado quando o recurso ambiental usado como insumo na produo.
Procura uma mudana na produo decorrente da mudana na qualidade do insumo.
Exemplo: valor do solo (no seu preo, mas sua capacidade de produo) medido pela perda de produtividade quando alteradas suas
caractersticas.
Transferncia de benefcios
Usa resultados de pesquisas de outros locais para estimar o valor ambiental.
Supe que o comportamento dos agentes mais ou menos similar.
Permite reduo substancial nos custos da valorao.
Capital humano ou produo sacrificada
Supe que uma vida perdida um custo de oportunidade para a sociedade equivalente ao valor presente da capacidade do indivduo
gerar renda ou a produo perdida (Ortiz, 2003, p.92)
Crticas a este mtodo
Usa mdias, porque se baseia em dados demogrficos e no capta as percepes individuais
Onde a renda muito baixa, os valores so subestimados (o rico vale mais que o pobre!?...)
Valorao contingente
Utiliza de pesquisas em amostras selecionadas.

Cria mercados hipotticos de bens ambientais.
nico que permite estimar valores de existncia.
Crticas
um mtodo caro.
Entrevistados mentem.
Tratamento estatstico e economtrico deve ser cuidadoso.
Por tratar-se de um ramo da cincia que envolve julgamentos de valor, no desprovido de controvrsias, advindas de preferncias
tericas, metodolgicas, abordagens distintas a partir de disciplinas tambm distintas, da definio da escala do fenmeno abordado,
dos objetivos a que se destina, dentre outros.
Em um esforo de sntese so identificadas duas reas de conhecimento em que os estudos e exerccios sobre valorao tm evoludo
a economia do meio ambiente e a economia ecolgica.
Uma das principais questes debatidas atualmente quando se trata das relaes entre os sistemas econmicos e os sistemas ecolgicos
ou ambientais refere-se ao processo de se associar valores econmicos aos bens e servios ambientais. O processo de valorao
econmica do meio ambiente tem-se constitudo em um amplo e importante campo de pesquisas tericas e trabalhos empricos.
Os estudos da economia do meio ambiente e dos recursos naturais baseiam-se no entendimento do meio ambiente como um bem
pblico, e dos efeitos ambientais como externalidades geradas pelo funcionamento da economia. Assim, os valores dos bens e recursos
ambientais e dos impactos ambientais, no captados na esfera de funcionamento do mercado, devido a falhas em seu funcionamento,
podem ser estimados, na medida em que se possa descobrir qual a disposio da sociedade e dos indivduos a pagar pela preservao
ou conservao dos recursos e servios ambientais. De forma geral, o valor econmico dos recursos ambientais tem sido desagregado
na literatura da seguinte maneira:
O valor de uso (VU) representa o valor atribudo pelas pessoas pelo uso, propriamente dito, dos recursos e servios ambientais. O VU
composto pelo valor de Uso Direto (VUD) e pelo Valor de Uso Indireto (VUI). O VUD corresponde ao valor atribudo pelo
indivduo devido utilizao efetiva e atual de um bem ou servio ambiental, por exemplo, extrao, visitao ou alguma outra forma
de atividade produtiva ou consumo direto, com relao s florestas. Valor econmico total (VET) = Valor de uso (VU) + valor de
opo (VO) + Valor de Existncia (VE).
O VUI representa o benefcio atual do recurso, derivado de funes ecossistmicas como, por exemplo, a proteo do solo, a
estabilidade climtica e a proteo dos corpos dgua decorrentes da preservao das florestas. O Valor de Opo (VO) representa
aquilo que pessoas atribuem no presente para que no futuro os servios prestados pelo meio possam ser utilizados. Assim, trata-se de
um valor relacionado a usos futuros que podem gerar alguma forma de benefcio ou satisfao aos indivduos. Por exemplo, o
benefcio advindo de frmacos desenvolvidos com base em propriedades medicinais ainda no descobertas de plantas existentes nas
florestas. O 3 componente, o Valor de Existncia (VE), se caracteriza como um valor de no-uso. Esta parcela representa um valor
atribudo existncia de atributos do meio ambiente, independentemente do uso presente ou futuro. Representa um valor conferido
pelas pessoas a certos recursos ambientais, como florestas e animais em extino, mesmo que no tencionem us-los ou apreci-los na
atualidade ou no futuro. A atribuio do valor de existncia derivada de uma posio moral, cultural, tica ou altrustica em relao
aos direitos de existncia de espcies no-humanas ou da preservao de outras riquezas naturais, mesmo que estas no representem
uso atual ou futuro para o indivduo. Existem diversos mtodos de valorao que objetivam captar estas distintas parcelas do valor
econmico do recurso ambiental. Todavia, cada mtodo apresenta limitaes em suas estimativas, as quais estaro quase sempre
associadas ao grau de sofisticao metodolgica, a necessidade de dados e informaes, s hipteses sobre comportamento dos
indivduos e da sociedade, e ao uso que ser dado aos resultados obtidos. A Economia Ecolgica, por sua vez, constitui-se em uma
abordagem que procura compreender a economia e sua interao com o ambiente a partir dos princpios fsicos e ecolgicos, em meio
aos quais os processos econmicos se desenvolvem. Em termos gerais, os mtodos de valorao baseados nesta abordagem utilizam o
montante total de energia capturada pelos ecossistemas como uma estimativa do seu potencial para a realizao do trabalho til para
a economia. Neste processo de valorao, dentre outros, utiliza-se de um mtodo simplificado por meio do uso do conceito de
Produo Primria Bruta de um ecossistema. A Produo Primria Bruta uma medida da energia solar utilizada pelas plantas para
fixar carbono. Este ndice de energia solar capturada pelo sistema convertido em equivalente de energia fssil. Posteriormente, faz-se
a transformao deste equivalente em energia fssil em unidades monetrias, utilizando-se a relao entre o Produto Interno Bruto e o
total de energia usada pela economia.
Outro mtodo que adota, em termos gerais, os mesmos princpios, chama-se anlise emergtica, que considera todos os fluxos de
energia, materiais e informao que ocorrem em um sistema, e os transforma em uma nica base, em unidades de energia solar, e
posteriormente tambm utiliza o Produto Interno Bruto para encontrar valores econmicos para os sistemas ambientais. Cada
abordagem e mtodo apresenta vantagens e desvantagens. Compreender suas limitaes e procurar avanos na compreenso dos
fenmenos naturais e do entendimento econmico orientados pelo objetivo maior, que o desenvolvimento sustentvel, o desafio
presente para todas as correntes de pensamento.
Exerccios
1. O que valorao e quantificao da natureza significam para o imaginrio sobre o meio ambiente?
a) A valorao econmica, pelo menos nos padres atuais, serve para que o governo possa estabelecer valores para cada bem
disponvel na natureza cobrando uma taxa nica para a utilizao e explorao desse bem.
b) A valorao econmica, pelo menos nos padres atuais, s acessvel por segmentos muito especficos da sociedade e as empresas
levam uma vantagem muito maior do que as pessoas e as organizaes ambientalistas no sentido dessa quantificao, de receberem
compensaes pelo passivo ambiental. Acho que ela cria uma diversificao desse imaginrio, na medida em que estabelece tambm
uma relao economicista que acaba por condicionar uma leitura possvel desse imaginrio.
c) A valorao econmica, pelo menos nos padres atuais, utiliza um conjunto de ferramentas capaz de inibir a utilizao irracional
dos recursos naturais disponveis na natureza.
d) A valorao econmica junto com a economia utiliza as ferramentas idias no que tange sua utilizao de forma eficaz otimizando
sua utilizao no prejudicando os recursos naturais garantindo que nossas futuras geraes utilizem os recursos de qual soubemos
respeitar e utilizar no presente.
2. possvel existir desenvolvimento econmico sem aumentar as emisses de gs carbnico no Brasil?
a) O principal fator de emisso brasileiro no est relacionado ao setor energtico, mas com o desmatamento e ns j dispomos de
tecnologia, conhecimento e reas abertas suficientes para implementar o desenvolvimento econmico do pas, inclusive agrcola, sem
a necessidade de manter nveis to escandalosos de desmatamento.
b) No caso do Brasil, nunca, j que o parque industrial do Brasil no possui ferramentas e tecnologia para que isso ocorra sendo
inevitvel o aumento de emisso de gs carbnico.
c) No. A tecnologia que o Brasil dispe ultrapassada e apenas com novos investimentos em tecnologia possvel existir
crescimento sem emisso de gs carbnico.
d) Sim. O Brasil por ser um pas rico em recursos naturais pode crescer o quanto quiser, pois dispe de recursos infinitos capazes de
suprir nossas necessidades e as necessidades futuras.
3. Como a valorao se relaciona ao valor da proteo ambiental, que no algo quantificvel?
a) Simples. O calcula da valorao estimado por unidade de explorao garantindo a proteo do bem.
b) mercado que tenta compensar o prejuzo, na medida em que ele segmenta e fragmenta uma relao que, na verdade, muito mais
abrangente e diz respeito proteo ambiental. Corta-se numa fatia o problema e, evidentemente, s se pode atender o problema em
parte. nesse sentido que o mercado procura compensar.
c) A determinao da valorizao contabilizada de acordo com a raridade do bem. Como a gua abundando em nosso planeta,
pode-se utilizar sem a preocupao de escassez.
d) feita um estudo sobre o uso dos recursos naturais e feita uma mdia de tudo que explorado pelo que ainda existe na natureza.
4. Qual o objetivo da valorao ambiental dos recursos naturais?
a) Valorizar os bens para que os mesmo possam ser vendidos a um preo acessvel para as indstrias e sociedade usufru-los.
b) Utilizar tcnicas de matemtica a fim de calcular valores para que os recursos naturais possam fazer parte do comrcio mundial,
gerando riqueza para o pas.
c) Sugere a cobrana pela utilizao dos recursos, dessa forma, sendo possvel utilizar a quantidade que necessitar.
d) tentar atribuir um valor quilo que no possui, devido a estar disponvel na natureza e conseqentemente tendo sua utilizao
usada de modo irracional, j que ningum paga pelo seu uso.
1. O que valorao e quantificao da natureza significam para o imaginrio sobre o meio ambiente? RESPOSTA CORRETA: B
2. possvel existir desenvolvimento econmico sem aumentar as emisses de gs carbnico no Brasil? RESPOSTA CORRETA: A
3. Como a valorao se relaciona ao valor da proteo ambiental, que no algo quantificvel? RESPOSTA CORRETA: B
4. Qual o objetivo da valorao ambiental dos recursos naturais? RESPOSTA CORRETA: D
AULA 05 LEGISLAO AMBIENTAL

Legislao Ambiental Brasileira, Leis e Decretos Federais, Estaduais e Municipais, Resolues do Conama e Normas Tcnicas da
ABNT.
A estrutura da legislao brasileira se processa conforme o quadro a seguir:
Nvel federal Nvel estadual Nvel municipal
Constituio Federal Constituio Estadual Lei Orgnica
Leis Complementares Leis Complementares Leis Complementares
Leis Ordinrias Leis Ordinrias Leis Ordinrias
Medidas Provisrias - Decretos Decretos Decretos
Atos Administrativos Atos Administrativos Atos Administrativos
Resolues* Resolues* Resolues*
Na tabela acima a rea sombreada corresponde legislao que no apreciada pelo Poder Legislativo (Congresso Nacional,
Assemblias Legislativas, Assemblia Distrital ou Cmaras Municipais). No nvel federal, o patamar de classificao das medidas
provisrias no possui correspondente nos nveis estadual e municipal.
As resolues compreendem a legislao emitida pelos Conselhos, entre eles, o Conama (Conselho Nacional de Meio Ambiente). O
quadro abaixo descreve a estrutura dos rgos ambientais brasileiros:
Funo do rgo
Nvel federal Nvel estadual (RS)
Nvel municipal* (ex.: Poa)
Sisnama Sisema Simam
Planejamento Min.do Meio-Ambiente Sema Smam
Execuo Ibama Fepam Smam
Deliberao Conama Consema Comam
*Para outros municpios existem estruturas de fundaes, servios, setores ou departamentos ambientais com atribuies semelhantes.
O Processo de Licenciamento Ambiental da Atividade Industrial Um marco decisivo para o que atualmente se conhece por
gerenciamento ambiental, no Pas, decorreu da Lei Federal n 6.938, de 31/08/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio
Ambiente.
Esta lei, entre outros aspectos, instituiu a sistemtica de Avaliao de Impacto Ambiental para atividades modificadoras ou
potencialmente modificadoras da qualidade ambiental e criou o Conselho Nacional de Meio Ambiente - Conama. Ainda no mbito da
Lei n 6.938/81, tambm foi inserida a figura das licenas a ser obtidas ao longo da existncia das atividades modificadoras ou
potencialmente modificadoras da qualidade ambiental.
A Resoluo Conama n 001, de 23/01/86, instituiu a obrigatoriedade do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do Relatrio de
Impacto Ambiental - RIMA para o licenciamento ambiental de atividades modificadoras da qualidade ambiental.
Resumidamente, o processo de obteno das licenas o seguinte:
Licena Prvia - LP
Solicitada ainda na fase de concepo do empreendimento, esta licena geralmente requer apresentao do Estudo de Impacto
Ambiental/ Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/ RIMA*), o qual dever conter as alternativas tecnolgicas e locacionais
consideradas e a anlise da viabilidade ambiental do empreendimento. As concluses do EIA devem ser apresentadas no Relatrio de
impacto Ambiental (RIMA), espcie de resumo do EIA em linguagem no tcnica. Caso necessrio, nesta etapa do licenciamento o
rgo estadual responsvel pelo licenciamento (Fepam) poder formular recomendaes e exigncias ao empreendedor, vinculado-as
concesso da LP. Por outro lado, a LP dever ser tambm solicitada quando houver necessidade de expadir a rea do
empreendimento.
Licena de Instalao LI
Uma vez demonstrada a viabilidade ambiental do empreendimento (o que ocorre com a obteno da LP), a LI permitir ao
empreendedor iniciar a implantao das obras. Para a emisso dessa licena, dever ser apresentada documentao tcnica e demais
autorizaes que comprovem o cumprimento de todas as exigncias estabelecidas na fase de LP.
Licena de Operao LO
A LO permitir ao empreendedor dar incio s suas atividades normais. Assim como as anteriores, requer apresentao de
documentao tcnica que comprove o cumprimento das exigncias e condicionantes estabelecidas nas fases anteriores (LP e LI), tais
como medidas compensatrias, assinatura de termos de compromisso, reposio vegetal, entre outras. * Quanto ao EIA/RIMA, ele
dever contemplar os seguintes aspectos:
ser elaborado por equipe multidisciplinar;
abranger aspectos relativos caracterizao da atividade modificadora do meio ambiente proposta (empreendimento, projeto,
programa, plano ou poltica); diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto; anlise ou Avaliao de Impacto Ambiental AIA decorrentes de implantao, operao e desativao do projeto; medidas mitigadoras (para minimizar o impacto ambiental);
programas de monitorao dos impactos.
No decorrer da concesso das licenas, a audincia pblica a ocasio de exposio do empreendimento populao em geral. Alm
de prestar-se divulgao e esclarecimentos, tais reunies servem, ainda, para a coleta de sugestes e crticas para aperfeioamento do
projeto. Ainda, a publicitao uma caracterstica importante do processo: todos os editais devem ser publicitados, isto , publicados
em jornais de grande circulao.
3.3 - O Ambiente Interno da Industria: Emisses (gasosas, sonoras, etc.): Monitoramento e Controle, Planejamento do Ambiente
Interno;
3.4 - O Ambiente Externo da Industria: Emisses (gasosas, sonoras, etc.): Monitoramento e Controle, Planejamento do Ambiente
Externo;
3.5 - A Indstria como Geradora de Resduos: Classificao, o Processo de Gerao e Gerenciamento dos Resduos.
Indicao de Sites:
ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental
CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem
CEPIS Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente

CNTL Centro Nacional de Tecnologias Limpas
DMAE Departamento Municipal de gua e Esgoto
DMLU Departamento Municipal de Limpeza Urbana
EPA Environmental Protection Agency
FEPAM Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luis Roessler
GREENPEACE
IBAMA
Ministrio do Meio Ambiente
SEMA Secretaria Estadual do Meio Ambiente
SMAM Secretaria Municipal do Meio Ambiente
Universidade Livre do Meio Ambiente
Web-Resol
Exerccios
1. Quais atividades/ empreendimentos precisam de licenciamento ambiental?
a) Em geral, toda atividade poluidora ou potencialmente poluidora necessita de autorizao do rgo ambiental competente para ser
desenvolvida. A Resoluo CONAMA n 237/97, no seu Anexo I elenca uma srie de atividades em que obrigatrio o licenciamento,
embora outras atividades ali no mencionadas tambm possam ter o licenciamento exigido pelo rgo responsvel.
b) Nenhuma, contando que esteja em reas protegidas pelo IBAMA.
c) Todo tipo de atividade precisa de uma autorizao e por meio de um pagamento de taxa e possvel instalar qualquer tipo de
empreendimento permitido pela CONAMA e IBAMA.
d) A autorizao dada pelo IBAMA em todo o territrio nacional com o ojetivo nico de explorao dos recursos naturais resultando
em crescimento para o pas e gerando empregos.
2. Quando necessria a elaborao do EIA/RIMA?
a) Nunca.
b) Apenas quando o IBAMA e o CONAMA solicitam.
c) O RIMA elaborado com base nas concluses do EIA e por isso so sempre citados em conjunto, pois so instrumentos
complementares.
d) O EIA feito em reas de interesse pblico com finalidade de explorar todos os recursos que o local dispe.
3. De acordo com a legislao ambiental, o que se entende por poluio?
a) Depsitos de resduos slidos em lixes.
b) o despejo de dixio de carbono pelos veculos automotores.
c) De acordo com a legislao todo lixo que for jogado somente pelas indstrias em locais imprprios.
d) Qualquer alterao das qualidades fsicas, qumicas ou biolgicas do meio ambiente.
4. O COPAM tem por exerccio de sua competncia:
a) Autorizar a explorao dos recursos naturais para fins de exportao.
b) Expedir as licenas de LP (Licena Prvia), LI (Licena de Instalao) e LO (Licena de Operao).
c) Julgar os atos de abuso de explorao dos recursos naturais.
d) Defender os interesses da comunidade de ocupao da amaznia.

1. Quais atividades/ empreendimentos precisam de licenciamento ambiental? RESPOSTA CORRETA: A
2. Quando necessria a elaborao do EIA/RIMA? RESPOSTA CORRETA: C
3. De acordo com a legislao ambiental, o que se entende por poluio? RESPOSTA CORRETA: D
4. O COPAM tem por exerccio de sua competncia: RESPOSTA CORRETA: B
AULA 06 IMPACTO AMBIENTAL
Definio
Impacto Ambiental a alterao no meio ou em algum de seus componentes por determinada ao ou atividade. Estas alteraes
precisam ser quantificadas, pois apresentam variaes relativas, podendo ser positivas ou negativas, grandes ou pequenas.
O objetivo de se estudar os impactos ambientais , principalmente, o de avaliar as conseqncias de algumas aes, para que possa
haver a preveno da qualidade de determinado ambiente que poder sofrer a execuo de certos projetos ou aes, ou logo aps a
implementao dos mesmos.
Planejamento e Avaliao: uma parceria que d certo!
Antes de se colocar em prtica um projeto, seja ele pblico ou privado, precisamos saber mais a respeito do local onde tal projeto ser
implementado, conhecer melhor o que cada rea possui de ambiente natural (atmosfera, hidrosfera, litosfera e biosfera) e ambiente
social (infraestrutura material constituda pelo homem e sistemas sociais criados).
O estudo para a avaliao de impacto permite que uma certa questo seja compreendida: proteo e preservao do ambiente e o
crescimento e desenvolvimento econmico. Muitas vezes podemos encontrar grandes reas impactadas, ou at mesmo pases e
estados, devido ao rpido desenvolvimento econmico, sem o controle e manuteno dos recursos naturais.
A conseqncia pode ser poluio, uso incontrolado de recursos como gua e energia, etc. E tambm podemos encontrar reas
impactadas por causa do subdesenvolvimento, que traz como conseqncia a ocupao urbana indevida em reas protegidas e falta de
saneamento bsico.
Avaliar para planejar permite que desenvolvimento econmico e qualidade de vida possam estar caminhando juntas.
Depois do ambiente, pode-se realizar um planejamento melhor do uso e manuteno dos recursos utilizados.
Cada caso um caso
Sabemos que Ambiente tem vrios significados para pessoas e realidades diferentes. No seria ento estranho compreendermos que
muitos projetos so propostos para ambientes diversos. Ento, fazer uma anlise ambiental , antes de tudo, estudar as possveis
mudanas de caractersticas scio-econmicas e biogeofsicas de um determinado local (resultado do plano proposto).
Devemos levar em considerao que nosso planeta composto por muitos ecossistemas e ambientes com caractersticas prprias, no
podendo haver um padro nico para o estudo. O EIA - Estudo de Impacto Ambiental - prope que quatro pontos bsicos sejam
primeiramente entendidos, para que depois se faa um estudo e uma avaliao mais especfica.
So eles:
1) Desenvolver uma compreenso daquilo que est sendo proposto, o que ser feito e o tipo de material usado.
2) Compreenso total do ambiente afetado. Que ambiente (biogeofsisco e/ ou scio-econmico) ser modificado pela ao.
3) Prever possveis impactos no ambiente e quantificar as mudanas, projetando a proposta para o futuro.
4) Divulgar os resultados do estudo para que possam ser utilizados no processo de tomada de deciso.
O EIA tambm deve atender legislao expressa na lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente.
So elas:
1) Observar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, levando em conta a hiptese da no execuo do projeto.
2) Identificar e avaliar os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao das atividades.
3) Definir os limites da rea geogrfica a ser afetada pelos impactos (rea de influncia do projeto), considerando principalmente a
"bacia hidrogrfica" na qual se localiza;
4) Levar em conta planos e programas do governo, propostos ou em implantao, na rea de influncia do projeto e se h a
possibilidade de serem compatveis. imprenscindvel que o EIA seja feito por vrios profissionais, de diferentes reas, trabalhando
em conjunto. Esta viso multidisciplinar rica, para que o estudo seja feito de forma completa e de maneira competente, de modo a
sanar todas as dvidas e problemas.
O EIA no Brasil foi institudo dentro da poltica nacional do meio ambiente - PNMA, atravs da resoluo do Conselho Nacional de
Meio Ambiente - CONAMA N. 001/86, de 23/01/1986.
Para se obter um licenciamento ambiental, pode-se ser obrigado a realizar estudos prvios de impacto ambiental (EPIA) e apresentar o
respectivo Estudo (EIA), o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), os projetos de atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas de significativo potencial de degradao ou poluio e as medidas mitigadoras. Neste caso, o licenciamento ambiental
pode necessitar de uma srie de procedimentos especficos, inclusive realizao de audincia pblica que envolve diversos segmentos
da populao interessada ou afetada pelo empreendimento.
Algumas atividades consideradas modificadoras do meio ambiente
1) Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
2) Ferrovias;
3) Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
4) Aeroportos;
5) Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
6) Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
7) Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de
saneamento, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura de barras e embocaduras,
transposio de bacias, diques;
8) Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
9) Extrao de minrio;
10) Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
Rima
O RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental - o relatrio que reflete todas as concluses apresentadas no EIA. Deve ser elaborado de
forma objetiva e possvel de se compreender, ilustrado por mapas, quadros, grficos, enfim, por todos os recursos de comunicao
visual. Deve tambm respeitar o sigilo industrial (se este for solicitado) e pode ser acessvel ao pblico. Para isso, deve constar no
relatrio:
1) Objetivos e justificativas do projeto e sua relao com polticas setoriais e planos governamentais.
2) Descrio e alternativas tecnolgicas do projeto (matria-prima, fontes de energia, resduos etc.).
3) Sntese dos diagnsticos ambientais da rea de influncia do projeto.
4) Descrio dos provveis impactos ambientais da implantao da atividade e dos mtodos, tcnicas e critrios usados para sua
identificao.
5) Caracterizar a futura qualidade ambiental da rea, comparando as diferentes situaes da implementao do projeto, bem como a
possibilidade da no realizao do mesmo.
11) Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW;
12) Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha,
extrao e cultivo de recursos hdricos);
13) Distritos industriais e zonas estritamente industriais ZEI;
14) Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em
termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
15) Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental;
16) Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez toneladas por dia.
17) Parque elico.
6) Descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras em relao aos impactos negativos e o grau de alterao esperado.
7) Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos.
8) Concluso e comentrios gerais.
Deve-se lembrar que a SEMA (Secretaria do Meio Ambiente) fornece o Roteiro Bsico para a elaborao do EIA/RIMA e a partir do
que poder se desenvolver um Plano de Trabalho que dever ser aprovado pela secretaria.
Exerccios
1. Os estudos tcnicos do meio ambiente so necessrios em uma rea publica de proteo ambiental para identificar a potencialidade
de seus recursos naturais bem como a sua disponibilidade e sustentabilidade. O Plano de Manejo de uma determinada unidade de
conservao incluiu esses estudos que, entre outros, podem ser os quais?
a) Estudos e levantamentos tcnicos e cientficos relativos ao estado da arte do sistema de climatologia.
b) Estudos e levantamentos tcnicos e cientficos relativos ao estado da arte dos aspectos faunisticos.
c) Estudos e levantamentos tcnicos e cientficos relativos ao estado da arte do sistema floristico.
d) Estudos e levantamentos tcnicos e cientficos relativos ao estado da arte dos aspectos socioeconmicos.
e) Todas so corretas.
Saiba Mais
Existem normas referentes ao monitoramento de impactos ambientais. O orgo brasileiro que regulamenta estas normas na Amaznia
o CONAMA. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA foi instituido pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, como um rgo para zelar pela legislao ambiental e proteo da Amaznia.
2. Com relao explorao, ao comrcio e ao consumo de fontes de energia e ao impacto ambiental da utilizao dessas fontes,
julgue os itens abaixo:
a) Apesar de o petrleo ser uma fonte de energia indispensvel aos pases industrializados, sua explorao e seu consumo mundial vm
caindo anualmente, uma vez que suas maiores reservas localizam-se em reas politicamente instveis.
b) O gs natural e uma fonte energtica promissora a ser utilizada no Brasil. Nas usinas termeltricas, seu uso gera menos poluio e
lana menor quantidade de CO, na atmosfera, comparativamente ao uso do carvo mineral.
c) Apesar de a energia nuclear apresentar alto risco de acidentes, no contribui para a emisso de CO, na atmosfera, o que justifica os
grandes investimentos em tecnologia associada a essa forma de energia, que tem sido feitos pela maioria dos pases europeus.
d) A queima direta de lenha ainda responde como fonte primaria de energia para as populaes de diversas reas do globo; porem,
determinadas regies j apresentam problemas relativos superexploracao.
e) As alternativas b e d so corretas.
3. O que voc entende por impacto ambiental?
a) So alteraes do meio ambiente, causados por atividades humanas, que afetam a sade, segurana, bem estar da populao,
atividades socioeconmicas, condies estticas e sanitrias do meio ambiente.
b) So alteraes naturais que ocorrem todos os anos devido s condies do sol.
c) Todos os anos a terra vem sofrendo modificaes ssmicas que afetam diretamente a superfcie terrestre afetando o ambiente
original da natureza.
d) O impacto ambiental se refere s polticas que visam a proteger os recursos explorados incorretamente, ocasionando danos
irreversveis natureza como o efeito estufa.
4. Quais so os possveis impactos ambientais com a instalao de uma usina nuclear?
a) Se instalada de maneira segura no apresenta nenhum risco e tambm no produz resduos slidos para natureza.
b) O pas tem que dominar toda a cadeia da tecnologia nuclear, at mesmo o enriquecimento de urnio e a fabricao da bomba.
c) A usina nuclear tem apenas o inconveniente de o investimento ser muito alto, pois a mo-de-obra e o conhecimento tecnolgico so
de total conhecimento de todos os pases.
d) A usina nuclear alm de produzir uma quantidade de energia muito superior as das hidreltricas de fcil acesso a todos os pases
garantindo um desenvolvimento sustentvel para o planeta.
1. Os estudos tcnicos do meio ambiente so necessrios em uma rea publica de proteo ambiental para identificar a potencialidade
de seus recursos naturais bem como a sua disponibilidade e sustentabilidade. O Plano de Manejo de uma determinada unidade de
conservao incluiu esses estudos que, entre outros, podem ser os quais? RESPOSTA CORRETA: E
2. Com relao explorao, ao comrcio e ao consumo de fontes de energia e ao impacto ambiental da utilizao dessas fontes,
julgue os itens abaixo: RESPOSTA CORRETA: E
3. O que voc entende por impacto ambiental? RESPOSTA CORRETA: A
4. Quais so os possveis impactos ambientais com a instalao de uma usina nuclear? RESPOSTA CORRETA: B
AULA 07 PLANEJAMENTO E GESTO AMBIENTAL
A Otimizao da Utilizao da Matria Prima e a Minimizao do Impacto Ambiental
Vamos comear a aula com a seguinte questo: o que Produo Limpa ? Os sistemas de produo industrial exigem recursos:
materiais, a partir dos quais os produtos so feitos; energia, usada para transportar e processar materiais; bem como gua e ar.
Os sistemas de produo atuais so lineares ou cradle-to-grave, e com freqncia usam substncias nocivas e recursos finitos em
vastas quantidades e ritmo acelerado.
Mudando o Processo de Produo
A Produo Limpa tanto um processo quanto um objetivo. O primeiro passo para esse objetivo mudar o processo de produo. Isso
inclui melhorias na manuteno (evitando vazamentos e derramamentos), reduo no uso de substncias txicas, e introduo de
sistemas de reciclagem para reutilizao de guas servidas ou energia trmica, que de outra forma seria dissipada. Essas medidas
iniciais podem ser implementadas sem custo ou com baixo investimento e com economia considervel. Na Polnia, por exemplo, o
programa de produo mais limpa mostrou que so possveis redues de 20 a 25% nas emisses com pouco ou nenhum custo. Uma
pesquisa da Universidade Erasmus, da Holanda, de 1992, revelou que aproximadamente 70% dos resduos e emisses atuais dos
processos industriais podem ser evitados na origem, pela utilizao de procedimentos e tecnologias tecnicamente perfeitos e
economicamente lucrativos, j disponveis.
A abordagem da Produo Limpa envolve as seguintes oito etapas:
1) Identificao da substncia perigosa a ser gradualmente eliminada com base no Princpio Precautrio.
2) Execuo de anlises qumica e de fluxo de material.
3) Estabelecimento e implementao de um cronograma para a eliminao gradual da substncia nociva do processo de produo, bem
como de correspondente tecnologia de gerenciamento de resduos.
4) Implementao de processos de produo limpa para produtos existentes e pesquisa de novos.
5) Treinamento e fornecimento de apoio tcnico e financeiro.
6) Ativa divulgao de informaes para o pblico e garantia de sua participao na tomada de decises.
7) Viabilizao da eliminao gradativa da substncia poluente atravs de incentivos normativos e financeiros.
8) Viabilizao da transio para a Produo Limpa com planejamento social, envolvendo trabalhadores e comunidades afetados.
Mudana do Produto
Enquanto mudam os processos de produo, a transio para a Produo Limpa tambm requer o exame do produto. Apesar de
tradicionalmente o projeto tcnico de um produto visar a minimizar custos de produo, a sociedade de hoje deve passar
contabilidade de custo total como forma de compreender os custos ambientais, sociais e monetrios do esgotamento de recursos e da
gerao de resduos. Os governos ocidentais, como os dos pases nrdicos, a Alemanha e a Holanda, esto desenvolvendo e
implementando polticas ambientais orientadas para o produto, que examinam no s todos os impactos ambientais de um produto
como tambm o problema mais amplo do uso de recursos para a sua produo. Ao questionar a necessidade de certos produtos e de
que outra maneira essa necessidade poderia ser satisfeita ou reduzida, so exploradas oportunidades para reduzir o volume e o ritmo
do fluxo de recursos nos sistemas de produo. A estratgia de projeto do produto pode ser classificada mais ou menos da seguinte
maneira: medidas regulatrias, j discutidas, incluem o banimento e a eliminao programada da produo e uso de materiais
perigosos.
O Papel das Instituies Internacionais em Promover a Produo Limpa Embora presses polticas e de mercado possam levar a
mudanas industriais em um determinado pas ou regio, isso no suficiente para garantir mudanas globais. A globalizao do
comrcio exige coordenao internacional em nvel intergovernamental. Tecnologias e produtos banidos, estigmatizados ou com
eliminao programada no devem ser transferidos para qualquer outro pas ou regio. Por esta razo, programas de ajuda bilateral ou
multilateral, bem como investimentos estrangeiros, devem reforar suas prticas de transferncia de tecnologias mais limpas.
Certificao Ambiental - A srie de normas ISO 14000

Histrico
Este histrico sobre o tema ambiental poderia comear em pocas muito remotas. Consta que h cerca de 65 milhes de anos um
meteorito atingiu a Terra, alterando profundamente os ecossistemas de ento. Muitas espcies, entre elas os dinossauros,
desapareceram devido ao grande impacto ambiental provocado pelo choque. Outros fenmenos naturais, como os terremotos e as
erupes vulcnicas, tambm causam impactos importantes sobre o meio ambiente, ainda em nossos tempos, sem que as aes
tomadas pelo homem possam reparar os danos causados pela prpria natureza. Apesar de ser imenso o desafio de proteger o meio
ambiente das aes do homem, os exemplos acima citados mostram que esse desafio bem mais fcil de ser vencido do que aqueles
de causas naturais, cuja extenso e data de ocorrncia a humanidade sequer consegue prever.
Nos tempos modernos a preocupao com a conservao dos recursos naturais e com a degradao da biosfera pelo homem pode ser
identificada em diversos autores, de forma pontual. Spinoza, Malthus, Humboldt e Darwin so exemplos desses precursores. Foi
apenas na segunda metade deste sculo, no entanto, que um grupo de cientistas, reunidos no chamado Clube de Roma, na dcada de
60, utilizando-se de modelos matemticos, alertou sobre os riscos de um crescimento econmico contnuo, baseado em recursos
naturais esgotveis. Seu relatrio Limits Growth (Limites ao Crescimento), publicado em 1972, foi um sinal de alerta que inclua
projees, em grande parte no cumpridas, mas que teve o mrito de conscientizar a sociedade para os limites da explorao do
planeta. A dcada de 60 viu surgir os primeiros movimentos ambientalistas motivados pela contaminao das guas e do ar nos pases
industrializados. J ocorrera ento a contaminao da baa de Minamata, no Japo, com mercrio proveniente de uma planta qumica.
Criara-se a conscincia de que resduos incorretamente dispostos podem penetrar na cadeia alimentar e causar mortes e deformaes
fsicas em larga escala, atravs de um processo de bioacumulao.
A descontaminao do rio Tmisa e a melhoria do ar ambiente em Londres so exemplos dessa fase precursora dos cuidados com o
meio ambiente que poderamos denominar de dcada da conscientizao.
Os anos 70 foram a dcada da regulamentao e do controle ambiental. Aps a Conferncia de Estocolmo sobre o Meio Ambiente, em
1972, as naes comearam a estruturar seus rgos ambientais e estabelecer suas legislaes, visando ao controle da poluio
ambiental. Poluir passa ento a ser crime em diversos pases. Na mesma poca, a crise energtica causada pelo aumento do preo do
petrleo traz discusso dois novos temas que, constatou-se depois, ajudam em muito a luta daqueles que se preocupam com a
proteo do meio ambiente: discute-se a racionalizao do uso de energia e buscam-se combustveis mais puros, de fontes renovveis.
Ao mesmo tempo, as primeiras tentativas de valorizao energtica de resduos unem dois dos temas mais em evidncia nessa dcada:
meio ambiente e conservao de energia. O conceito de desenvolvimento sustentvel comea a surgir no painel de temas em
discusso. Em 1978, na Alemanha, surge o primeiro selo ecolgico, o Anjo Azul, destinado a rotular produtos considerados
ambientalmente corretos. Com a chegada da dcada de 80 e a entrada em vigor de legislaes especficas que controlam a instalao
de novas indstrias e estabelecem exigncias para as emisses das indstrias existentes, desenvolvem-se empresas especializadas na
elaborao de Estudos de Impacto Ambiental e de Relatrios de Impacto Ambiental. Os resduos perigosos passam a ocupar lugar de
destaque nas discusses sobre a contaminao ambiental. Alguns acidentes de vulto, como Chernobyl, na ento Unio Sovitica;
Sevesco, na Itlia; Bhopal, na ndia; e Basilia, na Sua, e a constatao da destruio progressiva da camada de oznio que circunda
a Terra e a protege de algumas faixas de radiaes solares trazem finalmente a discusso dos temas ambientais para o dia-a-dia do
homem comum. Nos Estados Unidos, pas particularmente afetado por um grande nmero de reas industriais degradadas e depsitos
de resduos construdos sem os cuidados que assegurassem sua estanqueidade, o governo cria um fundo especial de recursos para
custear a reabilitao dessas reas, o chamado Superfund. Ainda nesta dcada, a proteo ambiental, que era vista por um ngulo
defensivo, estimulando apenas solues corretivas baseadas no estrito cumprimento da legislao, comea a ser considerada pelos
empresrios como uma necessidade, pois reduz o desperdcio de matrias-primas e assegura uma boa imagem para uma empresa que
adere s propostas ambientalistas. A dcada de 80 se encerrou com uma globalizao das preocupaes com a conservao do meio
ambiente. Dois claros exemplos dessa preocupao global so o Protocolo de Montreal, firmado em 1987, que bane toda uma famlia
de produtos qumicos (os clorofluorcarbonos ou CFCs) e estabelece prazos para sua substituio, e o Relatrio da Comisso Mundial
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, instituda pela Assemblia Geral das Naes Unidas. Este ltimo, tambm chamado de
Relatrio de Brundtland, em razo do nome de sua coordenadora, foi publicado em 1987 sob o ttulo de Nosso Futuro Comum e
permitiu disseminar mundialmente o conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Ainda nos anos 80, mais precisamente em 1989, em
Basilia, Sua, firmado um convnio internacional que estabelece as regras para os movimentos transfronteirios de resduos,
dispe sobre o controle da importao e exportao e probe o envio de resduos para pases que no disponham de capacidade tcnica,
legal e administrativa para receb-los. a Conveno de Basilia, j ratificada por muitos pases, criada, entre outras razes, para
coibir o comrcio de resduos txicos para serem descartados em pases menos desenvolvidos. Na dcada de 90, j consciente da
importncia de manter o equilbrio ambiental e entendendo que o efeito nocivo de um resduo ultrapassa os limites da rea em que foi
gerado ou disposto, o homem est preparado para internalizar os custos da qualidade de vida em seu oramento e pagar o preo de
manter limpo o ambiente em que vive. A preocupao com o uso parcimonioso das matrias-primas escassas e no renovveis, a
racionalizao do uso de energia, o entusiasmo pela reciclagem, que combate o desperdcio, convergem para uma abordagem mais
ampla e lgica do tema ambiental que pode ser resumida pela expresso Qualidade Ambiental. A Conferncia das Naes Unidas
sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (note-se a incluso do termo desenvolvimento no ttulo j utilizado na
conferncia precursora de 1972), conhecida tambm como Cpula da Terra ou Rio 92, mostrou que nesse final de sculo a questo
ambiental ultrapassa os limites das aes isoladas e localizadas, para se constituir em uma preocupao de toda a humanidade. A
introduo de novos conceitos, como Certificao Ambiental, Atuao Responsvel e Gesto Ambiental, tende a modificar a postura
reativa que marcava, at recentemente, o relacionamento entre as empresas, de um lado, e os rgos de fiscalizao e as ONG s
atuantes na questo ambiental, de outro. Uma nova postura, baseada na responsabilidade solidria, comea a relegar a um segundo
plano as preocupaes com multas e autuaes, que vo sendo substitudas por um maior cuidado com a imagem da empresa. A
dcada de 90 assistiu tambm entrada em vigor, em 1992, das normas britnicas BS7750 - Specification for Environmental
Management Systems (Especificao para Sistema de Gesto Ambiental), que serviram de base para elaborao de um sistema de
normas ambientais em nvel mundial. A entrada em vigor dessas normas internacionais de gesto ambiental, que constituem a srie
ISO 14000, e a integrao que j comea a ocorrer entre elas e as normas de gesto da qualidade (srie ISO 9000) constituem o
coroamento de uma longa caminhada em prol da conservao do meio ambiente e do desenvolvimento em bases sustentveis. Para as
empresas a questo ambiental deixa de ser, assim, um tema-problema, para se tornar parte de uma soluo maior - a Credibilidade da
Empresa junto sociedade atravs da qualidade e da competitividade de seus produtos.
Comentrios
SGA SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL: conjunto de aes (procedimentos e controles) e recursos (humanos, fInanceiros,
materiais) organizados cuja finalidade garantir que todos os produtos e atividades da empresa sejam ecologicamente corretos,ou seja,
no prejudiquem o Meio Ambiente.
Norma um documento oficial que contm a descrio de um procedimento, atividade ou especificao que deve ser aceita e
obedecida por pessoas fsicas e/ ou jurdicas: leis, determinaes da Corporao, regulamento disciplinar de uma escola,
especificaes tcnicas dos clientes, instrues de trabalho e procedimentos padronizados etc.
ISO International Standard for Organization (Organizao Internacional de Padronizao). Entidade no governamental com sede
na Sua, que elabora normas internacionais, isto , especificaes e procedimentos que devem ser seguidos no mundo inteiro.
O Brasil participa da ISO atravs da ABNT.
A ISO criou uma srie de normas chamadas de srie ISO 14000, sendo uma delas a ISO 14001, que especifica os requisitos para a
implantao, manuteno, auditoria e melhoria contnua do SGA. A ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) adotou essa
norma como
Norma Brasileira, dando-lhe o nome NBR ISO 14001.
Depois que o SGA est implantado e operando ele pode ser certificado, isto , pode-se obter o reconhecimento oficial de que ele
atende os requisitos da norma NBR ISO 14001. Para isso, necessrio contratar uma empresa certificadora, que far uma auditoria do
Sistema. Se ele estiver OK, e essa certificadora recomendar a certificao ao INMETRO, que o rgo acreditador brasileiro, isto ,
o rgo que valida oficialmente as certificaes no Brasil.
Por que implantar e certificar o Sistema de Gesto Ambiental na Organizao?
- TENDNCIA MUNDIAL:
1.1 Desenvolvimento Sustentvel progredir sempre, mas protegendo o meio ambiente e os recursos naturais para que as geraes
futuras tenham condies de sobrevivncia.
1.2 Legislao ambiental cada vez mais rigorosa.
1.3 Diferencial competitivo clientes preferem produtos obtidos atravs de "processos limpos" (processos ecologicamente
adequados).
REDUO DE CUSTOS:
2.1 Menos desperdcios.
2.2 Separao dos resduos e do lixo, possibilitando maior reaproveitamento e reciclagem de diversos materiais.
2.3 Menor custo para disposio final de lixo e resduos (quando os materiais so reaproveitados e reciclados h menor quantidade
de lixo a ser enviado para aterros e para incinerao).
2.4 - Procedimentos padronizados reduzem o custo de controles.
2.5 Melhor aproveitamento de gua, energia, combustveis e matrias-primas.
2.6 Menor preo do seguro da unidade industrial.
2.7 Mais facilidade para obter recursos financeiros de bancos e entidades do Governo.
2.8 Menor risco de acidentes e menor gasto de dinheiro com aes corretivas, horas paradas, etc.
2.9 Menor risco de autuao pelos rgos ambientais e menor gasto de dinheiro com processos jurdicos e com pagamento de
multas.
- MELHOR QUALIDADE DE VIDA DENTRO E FORA DA EMPRESA:
3.1 Pessoas mais conscientizadas sobre a necessidade da preservao ambiental.
3.2 Ambiente de trabalho mais limpo, mais organizado e mais agradvel.
3.3 Menos poluio e menos lixo na fbrica, na cidade, em casa e no meio ambiente em geral.
MELHORIA DA IMAGEM DA EMPRESA:
Clientes, parceiros, Governo e a comunidade em geral passam a ter uma imagem muito mais positiva da empresa.
Exerccios
1. Criar uma linguagem internacional comum para gesto ambiental um dos objetivos da:
a) ISO 9001
b) ISO 14001
c) EIA
d) RIMA
2. Quais as normas de gesto que se aplicam ao Meio Ambiente?
a) Srie 14000.
b) Srie 9000.
c) Valorao Ambiental.
d) So todas aquelas em que possvel proteger o patrimnio natural em perigo, sendo possvel a explorao total para o crescimento
econmico do pas.
3. O que vem a ser ISO?
a) um rgo do governo federal que fiscaliza as irregularidades de construes em reas desertificadas.
b) o sistema de captao de recursos naturais que visa o crescimento e desenvolvimento do pas.
c) Faz parte da organizao mundial do comrcio que tem por objetivo a exportao de matria-prima e recursos naturais para pases
em desenvolvimento.
d) a sigla de uma organizao internacional que elabora normas internacionais.
4. O que produo limpa? Assinale a alternativa correta.
a) Significa um sistema que utiliza recursos hdricos em todo o processo de produo.
b) um sistema de que utiliza em seu processo, uma forma sustentvel de produo.
c) Produo que no existe nenhum tipo de resduo slido na natureza sendo 100% absorvido pelos rios.
d) Etapas do processo de produo que estabelece o mnimo de pureza para recursos hdricos para ser consumido pela populao.
1. Criar uma linguagem internacional comum para gesto ambiental um dos objetivos da: RESPOSTA CORRETA: B
2. Quais as normas de gesto que se aplicam ao Meio Ambiente? RESPOSTA CORRETA: A
3. O que vem a ser ISO? RESPOSTA CORRETA: D
4. O que produo limpa? Assinale a alternativa correta. RESPOSTA CORRETA: B
AULA 08 AQUECIMENTO GLOBAL
Aquecimento Terrestre
O clima da Terra est mudando. Secas na Amaznia, enchentes da Argentina e sul do Brasil, expanso da malria e dengue,
derretimento de geleiras prximas aos plos do Planeta. Especialistas afirmam que estas so as primeiras manifestaes das mudanas
climticas que enfrentaremos em futuro prximo provocadas por alteraes na composio qumica da atmosfera do planeta.
A indstria, a produo de energia e o transporte queimam quantidades gigantescas de petrleo, carvo mineral e gs natural gerando
anualmente bilhes de toneladas de gs carbnico que so lanadas atmosfera, alterando assim o seu delicado equilbrio. O problema
que o gs carbnico trabalha na atmosfera como as paredes de vidro numa estufa de plantas tropicais, segurando parte do calor que
na sua ausncia seria perdido para o Universo. Se queimarmos mais de um quarto das reservas hoje conhecidas de petrleo e outros
combustveis fsseis, estaremos quebrando de vez o equilbrio climtico e impossibilitando talvez o futuro das novas geraes. Este
futuro no necessrio. Todos os dias o Sol nos envia energia mais que suficiente para a satisfao das necessidades presentes e
futuras da humanidade. Tecnologias de aproveitamento da energia solar e de outras fontes renovveis de energia esto disponveis.
Em nome das geraes futuras, a humanidade deve exigir das indstrias de energia e combustveis, e tambm dos governos das
naes, ao imediata para substituio do consumo de combustveis fsseis por fontes renovveis de energia.
O Efeito Estufa a forma que a Terra tem para manter sua temperatura constante. A atmosfera altamente transparente luz solar,
porm cerca de 35% da radiao que recebemos vai ser refletida de novo para o espao, ficando os outros 65% retidos na Terra. Isto
deve-se principalmente ao efeito sobre os raios infravermelhos de gases como o Dixido de Carbono, Metano, xidos de Azoto e
Oznio presentes na atmosfera (totalizando menos de 1% desta), que vo reter esta radiao na Terra, permitindo-nos assistir ao efeito
calorfico dos mesmos. Nos ltimos anos, a concentrao de dixido de carbono na atmosfera tem aumentado cerca de 0,4%
anualmente; este aumento se deve utilizao de petrleo, gs e carvo e destruio das florestas tropicais. A concentrao de outros
gases que contribuem para o Efeito de Estufa, tais como o metano e os clorofluorcarbonetos, tambm aumentaram rapidamente. O
efeito conjunto de tais substncias pode vir a causar um aumento da temperatura global (Aquecimento Global) estimado entre 2 e 6 C
nos prximos 100 anos. Um aquecimento desta ordem de grandeza no s ir alterar os climas em nvel mundial, como tambm ir
aumentar o nvel mdio das guas do mar em, pelo menos, 30 cm, o que poder interferir na vida de milhes de pessoas habitando as
reas costeiras mais baixas. Se a terra no fosse coberta por um manto de ar, a atmosfera, seria demasiado fria para a vida. As
condies seriam hostis vida, a qual de to frgil que , bastaria uma pequena diferena nas condies iniciais da sua formao, para
que ns no pudssemos estar aqui discutindo-a. O Efeito Estufa consiste, basicamente, na ao do dixido de carbono e outros gases
sobre os raios infravermelhos refletidos pela superfcie da terra, reenviando-os para ela, mantendo assim uma temperatura estvel no
planeta. Ao irradiarem a Terra, parte dos raios luminosos oriundos do Sol absorvida e transformada em calor; outros so refletidos
para o espao, mas s parte destes chega a deixar a Terra, em conseqncia da ao refletora que os chamados "Gases de Efeito
Estufa" (dixido de carbono, metano, clorofluorcarbonetos CFCs - e xidos de azoto) tm sobre tal radiao reenviando-a para a
superfcie terrestre na forma de raios infravermelhos. Desde a poca pr-histrica que o dixido de carbono tem tido um papel
determinante na regulao da temperatura global do planeta. Com o aumento da utilizao de combustveis fsseis (Carvo, Petrleo e
Gs Natural) a concentrao de dixido de carbono na atmosfera duplicou nos ltimos cem anos. Neste ritmo e com o abatimento
massivo de florestas que se tem praticado ( nas plantas que o dixido de carbono, atravs da fotossntese, forma oxignio e carbono,
que utilizado pela prpria planta), o dixido de carbono comear a proliferar, levando, muito certamente, a um aumento da
temperatura global, o que, mesmo tratando-se de poucos graus, levaria ao degelo das calotas polares e a grandes alteraes a nvel
topogrfico e ecolgico do planeta.
Poluentes Atmosfricos
Qualquer contaminao do ar por meio de desperdcios gasosos, lquidos, slidos, ou por quaisquer outros produtos que podem vir
(direta ou indiretamente) a ameaar a sade humana, animal ou vegetal, ou atacar materiais, reduzir a visibilidade ou produzir odores
indesejveis pode ser considerada poluio atmosfrica. Entre os poluentes do ar oriundos de fontes naturais, o Rado (Rn) - gs
radioativo, o nico altamente prejudicial sade humana. Rado originado pela degradao do Urnio e quando se liberta torna-se
perigoso para os organismos vivos. Um dos perigos comuns deste gs a sua acumulao em cavidades de casas situadas sobre certos
tipos de rochas que em reao com o Urnio vm a libertar o Rado, por isso que este est presente em quase 20% das casas
americanas em concentraes perigosas ao ponto de poder causar cancro pulmonar. Os pases industrializados so os maiores
produtores de poluentes, enviando anualmente bilhes de toneladas para a atmosfera. A tabela que se segue mostra os principais
poluentes do ar e os seus efeitos; o seu nvel de concentrao no ar dado pelo nmero de microgramas de poluente por m3 de ar, ou,
no caso dos gases, em termos de partes por milho (ppm), o que expressa o nmero de molculas do poluente por um milho de
molculas constituintes do ar. Muitos dos poluentes so originados por fontes diretamente identificveis, como por exemplo: os
Dixido de Enxofre que tem como origem as centrais termoeltricas a carvo ou petrleo. Existem outros casos nos quais a origem
bem mais remota e os poluentes formam-se a partir da ao da luz solar sobre materiais bastante reativos. Para este caso temos o
exemplo do Oznio, que um poluente muito perigoso quando constituinte do chamado ''smog''. O Oznio produto das interaes
entre Hidrocarbonetos e xidos de Azoto quando sob a influncia da luz solar. Mas mesmo sem conseguir identificar objetivamente a
sua origem sabe-se que o Oznio tem sido causa de grandes danos sobre campos de cultivo. Por outro lado, as descobertas, na dcada
de 80, de poluentes, tais como os Clorofluorcarbonetos, que esto causando perdas na camada de Oznio (onde este mais do que
benfico) que protege a Terra, vieram a despopularizar o uso de produtos contendo CFC, que alvo de grandes campanhas na
atualidade cujos resultados bastante positivos esto vista. Apesar de tudo no se sabe se as aes tomadas de forma a preservar a
camada de Oznio foram a tempo de evitar um desastre.
Efeitos Meteorolgicos e sobre a Vida
A poluio, quando concentrada, acaba por se diluir ao misturar-se com a atmosfera; o grau de diluio algo que depende, para alm
da prpria natureza do poluente, e de um grande nmero de fatores (temperatura, velocidade do vento, movimento dos sistemas de alta
e de baixas presses e a sua interao com a topografia local - montes, vales). Apesar de na Troposfera (camada atmosfrica mais
superficial) a temperatura ter tendncia a diminui com a altitude, o caso da inverso trmica contraria tal tendncia. A inverso trmica
d-se quando uma camada de ar quente se sobrepe a uma mais fria superfcie terrestre, logo o ritmo em que a poluio se mistura
com o ar retardado e a poluio acumula-se prximo do cho. O fenmeno da inverso trmica pode-se manter ativo enquanto
esteja sob o efeito de altas presses desde que os ventos tenham velocidades baixas.
Aps perodos de apenas 3 dias de um fraco ritmo de mistura da poluio atmosfrica a acumulao de tais produtos no ar respirado
pelos seres vivos pode, em casos extremos, lev-los morte.
Uma inverso sobre Donora no estado da Pensilvnia nos E.U.A., no ano de 1948, causou doenas respiratrias em 6000 pessoas e
levou morte de 20. Grandes acumulaes de poluio sobre Londres levaram morte de 3500-4000 pessoas em 1952 e outras 700
em 1962. Foi devido libertao de Isocianato Metlico no ar durante uma inverso trmica, que se deu o acidente de Bhopal, na
ndia, em Dezembro de 1984, um grande desastre, que causou, pelo menos, 3300 mortes e mais de 20000 doentes. Os efeitos da
exposio a baixas concentraes de poluio ainda no esto bem estudados; contudo, os que mais risco correm so os mais novos e
os mais velhos, os fumantes, os trabalhadores expostos a materiais txicos e pessoas com problemas cardacos e respiratrios. Outros
efeitos nocivos da poluio atmosfrica so os potenciais danos na fauna e na flora. Normalmente os primeiros efeitos perceptveis da
poluio so estticos e podem no ser, necessariamente, perigosos. Estes incluem a reduo da visibilidade devido a pequenas
partculas em suspenso no ar ou maus cheiros, como o cheiro a ovos podres causado pelo cido sulfdrico emanado por fbricas de
celuloses.
A Inverso Trmica
Um nevoeiro derivado da poluio, chamado de smog, cerca o monumento ao Anjo na Cidade do Mxico, no Mxico, durante uma
inverso trmica. A poluio aumenta drasticamente enquanto uma massa de ar frio est presa sob uma massa de ar mais quente, este
estado permanece inalterado enquanto a ausncia de vento impede que a poluio prxima do cho se escape
Fontes e Controle
A combusto do carvo, petrleo e derivados culpada pela grande parte dos poluentes em suspenso no ar: 80% do Dixido de
Enxofre, 50% do Dixido de Azoto e ainda de 30% a 40% das partculas emitidas para a atmosfera nos E.U.A. so produzidos em
centrais termoeltricas que fazem uso de combustveis fsseis, caldeiras industriais e fornalhas domsticas. 80% do Monxido de
Carbono e 40% dos xidos de Azoto e Hidrocarbonetos so oriundos da combusto da gasolina e dos combustveis diesel em carros e
caminhes. Outras grandes fontes de poluio incluem siderurgias, incineradoras municipais, refinarias de petrleo, fbricas de
cimento e fbricas de cido ntrico e sulfrico. Os poluentes potenciais podem estar presentes entre os materiais que tomam parte
numa combusto ou reao qumica (como o chumbo na gasolina), ou podem ser produzidos como resultado da reao. O Monxido
de Carbono , por exemplo, produto tpico dos motores de combusto interna. Os mtodos para controlar a poluio tm que englobar
assim a remoo do material nocivo antes da sua utilizao, a remoo do poluente depois da sua formao, ou a alterao do processo
de forma que o poluente no se forme, ou que libertem baixssimas quantidades deste. Os poluentes oriundos dos automveis podem
ser controlados pela combusto da gasolina da forma mais eficiente possvel, pela reposio em circulao de gases oriundos do
tanque de combustvel, do carburador, e do crter, e pela transformao dos gases de escape em substncias inofensivas por meio de
catalisadores. As partculas emitidas pelas indstrias podem ser encurraladas em ciclones, precipitaes eletrostticas, e em filtros. Os
gases poluentes podem ser capturados em lquidos ou slidos ou incinerados de forma a obter substncias inofensivas.
Efeitos em Larga Escala
As altas chamins usadas pela indstria no removem os poluentes, simplesmente expelem-nos um pouco mais alto para a atmosfera,
logo reduzindo a sua concentrao no local, ao nvel do solo. Estes poluentes dissipados podem assim ser transportados para zonas
longnquas e produzir efeitos adversos em reas distantes da zona de emisso. As emisses de Dixido de Enxofre e xidos de Azoto
nos E.U.A. centrais e orientais esto causando chuvas cidas no estado de Nova Iorque, Nova Inglaterra e na parte oriental do Canad.
Os nveis de pH de vrios lagos de gua fresca na regio foram alterados dramaticamente por esta chuva que acabaram por destruir
cardumes inteiros de peixes. Efeitos idnticos foram tambm observados na Europa. As emisses de xido de Enxofre e subseqente
formao de cido sulfrico podem tambm ser responsveis por ataques em mrmores e pedras de calcrias a longa distncia da sua
origem. O aumento da combusto de carvo e petrleo desde os finais dos anos 40 levou a uma crescente concentrao de Dixido de
Carbono na atmosfera. Se isto continuar, o aumento resultante do Efeito Estufa permitiria radiao solar penetrar na atmosfera, mas
diminuiria as conseqentes emisses de radiao terrestre os raios infravermelhos deixando-os encurralados na atmosfera poderiam,
provavelmente, levar ao aumento da temperatura global do planeta que iria afetar o clima em nvel global e levaria ao degelo das
calotas polares. Muito possivelmente um aumento da nebulosidade ou a absoro do Dixido de Carbono excessivo pelos oceanos
impediria um aumento do Efeito de Estufa at o ponto de derreter as calotas polares. Contudo, vrias pesquisas levadas a cabo durante
os anos 80 comprovaram que o Efeito de Estufa est realmente aumentando e que todos os pases deviam imediatamente adotar
medidas para lutar contra este aumento.
O Protocolo de Kioto: o ambiente precisa de nossa ajuda! O Protocolo de Kioto foi aprovado em 1997, numa reunio realizada na
cidade japonesa de Kioto, e estabelece condies para implementao da Conveno de Mudana Climtica das Naes Unidas,
aprovada na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em junho de 1992
(no ECO 92). O Protocolo funciona como uma espcie de adendo Conveno do Clima e estabeleceu como meta, reduzir as
emisses de gases poluentes dos pases industrializados em 5,2% at 2012, sobre os nveis existentes em 1990.
Para que o Protocolo de Kioto possa tornar-se obrigatrio, ter de ser ratificado - ou seja, aprovado pelo Parlamento - dos pases que
respondem por pelo menos 55% das emisses de gases que provocam o efeito estufa. A maior quantidade de gs carbnico - 25% do
total - emitida pelos Estados Unidos. Outros pases industrializados, como o Japo, a Austrlia e o Canad, tambm emitem grandes
quantidades. Em Haia eles ficaram conhecidos como o Grupo Umbrella, que significa guarda-chuva. Enquanto os Estados Unidos,
em 1997, emitiam 20,3 toneladas de dixido de carbono (ou gs carbnico) por habitante, nos pases em desenvolvimento como a
China essa relao de apenas 2,5 toneladas por habitante e na ndia, de 900 quilos por habitante.
Desde a aprovao do Protocolo de Kioto, vrias reunies tm sido realizadas na tentativa - at agora frustrada - de retirar o
documento do papel e transform-lo em realidade. Quanto mais tempo passa, mais os pases industrializados, frente os Estados
Unidos, aumentam suas emisses de gs carbnico, que representa mais de 85% dos gases-estufa.
Comentrios
O Efeito Estufa e o Aquecimento Global
O aquecimento global o aumento da temperatura terrestre (no s numa zona especfica, mas em todo o planeta) e tem preocupado a
comunidade cientfica cada vez mais. Acredita-se que seja devido ao uso de combustveis fsseis e outros processos em nvel
industrial, que levam acumulao na atmosfera de gases propcios ao Efeito Estufa, tais como o Dixido de Carbono, o Metano, o
xido de Azoto e os CFCs.
Texto final do Protocolo de Kioto
Diz entre outras coisas, o artigo dois do documento:
Os envolvidos aplicaro e elaboraro polticas e medidas (em conformidade com as circunstncias nacionais), como exemplo:
- Fomento da eficincia energtica nos setores pertinentes da economia nacional;
- Proteo e melhora dos sumidouros e depsitos de gases, tendo em conta, os acordos internacionais pertinentes ao Meio Ambiente;
- Promoo de prticas sustentveis de gesto florestal;
- Promoo de modalidades agrcolas sustentveis;
- Investigao, promoo, desenvolvimento e aumento do uso de novas formas de energia, de tecnologias de "seqestro" de carbono
e outras tecnologias que sejam ecologicamente racionais;
- Reduo progressiva ou eliminao gradual das deficincias de mercado, incentivos fiscais, isenes tributrias e subvenes que
sejam contrrios ao objetivo da conveno em todos os setores emissores de gases;
- Fomento de reformas apropriadas dos setores pertinentes, visando promover polticas e medidas que limitem ou reduzam as emisses
de gases.
H muitas dcadas que se sabe da capacidade que o Dixido de Carbono tem para reter a radiao infravermelha do Sol na atmosfera,
estabilizando assim a temperatura terrestre por meio do Efeito Estufa, mas, ao que parece, isto em nada preocupou a humanidade que
continuou a produzir enormes quantidades deste e de outros gases de Efeito Estufa. A grande preocupao se os elevados ndices de
Dixido de Carbono que se tm medido desde o sculo passado, e tendem a aumentar, podem vir a provocar um aumento na
temperatura terrestre suficiente para trazer graves conseqncias escala global, pondo em risco a sobrevivncia dos seus habitantes.
Na realidade, desde 1850 temos assistido a um aumento gradual da temperatura global, algo que pode tambm ser causado pela
flutuao natural desta grandeza. Tais flutuaes tm ocorrido naturalmente durante vrias dezenas de milhes de anos ou, por vezes,
mais bruscamente, em dcadas. Estes fenmenos naturais bastante complexos e imprevisveis podem ser a explicao para as
alteraes climticas que a Terra tem sofrido, mas tambm possvel e mais provvel que estas mudanas estejam sendo provocadas
pelo aumento do Efeito Estufa, devido basicamente atividade humana. Para que se pudesse compreender plenamente a causa deste
aumento da temperatura mdia do planeta, foi necessrio fazer estudos exaustivos da variabilidade natural do clima. Mudanas, como
as estaes do ano, s quais estamos perfeitamente habituados, no so motivos de preocupao. Na realidade, as oscilaes anuais da
temperatura que se tm verificado neste sculo esto bastante prximo das verificadas no sculo passado e, tendo os sculos XVI e
XVII sido frios (numa escala de tempo bem mais curta do que engloba idades do gelo), o clima pode estar ainda a se recuperar dessa
variao. Desta forma os cientistas no podem afirmar que o aumento de temperatura global esteja de alguma forma relacionado com
um aumento do Efeito Estufa, mas, no caso dos seus modelos para o prximo sculo estarem corretos, os motivos para preocupao
sero muitos. Segundo as medies da temperatura para pocas anteriores a 1860, desde quando se tem feito o registro das
temperaturas em vrias reas de globo, as medidas puderam ser feitas a partir dos anis de rvores, de sedimentos em lagos e nos
gelos, o aumento de 2 a 6 C que se prev para os prximos 100 anos seria maior do que qualquer aumento de temperatura alguma vez
registrado desde o aparecimento da civilizao humana na Terra. Desta forma torna-se assim quase certo que o aumento da
temperatura que estamos enfrentando causado pelo Homem e no se trata de um fenmeno natural. No caso de no se tomarem
medidas drsticas, de forma a controlar a emisso de gases de Efeito Estufa quase certo que teremos que enfrentar um aumento da
temperatura global que continuar indefinidamente, e cujos efeitos sero piores do que quaisquer efeitos provocados por flutuaes
naturais, o que quer dizer que iremos provavelmente assistir s maiores catstrofes naturais (agora causadas indiretamente pelo
Homem) alguma vez registradas no planeta. A criao de legislao mais apropriada sobre a emisso dos gases poluentes de certa
forma complicada por tambm existirem fontes de Dixido de Carbono naturais (o qual manteve a temperatura terrestre estvel desde
idades pr-histricas), o que torna tambm o estudo deste fenmeno ainda mais complexo. H ainda a impossibilidade de comparar
diretamente este aquecimento global com as mudanas de clima passadas devido velocidade com que tudo est acontecendo. As
analogias mais prximas que se podem estabelecer so com mudanas provocadas por alteraes abruptas na circulao ocenica ou
com o drstico arrefecimento global que levou extino dos
dinossauros. O que existe em comum entre todas estas mudanas de clima so extines em massa, por todo o planeta tanto no nvel
da fauna como da flora. Esta analogia vem reforar os modelos estabelecidos, nos quais prevem que tanto os ecossistemas naturais
como as comunidades humanas mais dependentes do clima venham a ser fortemente pressionados e postos em perigo.
Leia os complementos da aula disponveis no ambiente de estudo.
www.efeitoestufa.cjb.net
Indicao de Sites: http://www.rudzerhost.com/ambiente/
Exerccios
1. Analise as afirmaes abaixo que tratam sobre degradao ambiental.
I) O efeito estufa representa o aquecimento da Terra pela elevao global da temperatura.
II) Chuvas cidas so precipitaes de gotas de gua carregadas de cidos ntrico e sulfrico.
III) A desertificao um processo exclusivamente natural que atinge apenas reas inabitadas
da Terra.
IV) Acerca das assertivas, assinale a alternativa correta.
a) Somente I verdadeira.
b) Somente II verdadeira.
c) Somente I e II so verdadeiras.
d) Somente II e III so verdadeiras.
e) Todas so verdadeiras.
2. A questo dos Estados Unidos no estarem ratificando o Protocolo de Kioto corre porque:
a) No o pas que executa o projeto.
b) No interessa economicamente.
c) Exige altos investimentos.
d) politicamente incorreto.
3. O uso de energia tem sido obtido, sobretudo de combustveis fsseis, como gs natural, o petrleo e o carvo. Essa utilizao
intensa dos materiais energticos fsseis aliado agricultura extensiva e outros fatores que alteram a biosfera tem resultado num
acrscimo mensurvel da concentrao de gs carbnico na atmosfera. Embora automveis e usinas produtoras de energia contribuam
com aproximadamente 5% do gs carbnico liberado em naes industrializadas, responda:
a) Plantar rvores, ajuda para que a taxa de dixio de carbono aumente, ajudando, dessa forma, a temperatura da terra a diminuir.
b) Se os combustveis fsseis fossem substitudos pelos biocombstveis, em menos de 1 ano a temperatura da terra cairia 3,5 C.
c) A devastao e queima de florestas tropicais em pases como o Brasil outro grande contribuinte.
d) Durante o dia, a Terra aquecida pelo Sol e a noite perde calor armazenado, tendo por conseqncia um aumento de temperatura,
entretanto, com a camada de poluentes presentes provoca uma queda na temperatura mdia.
4. As atividades antrpicas esto acentuando as concentraes dos gases promotores do efeito estufa na atmosfera, ampliando, assim, a
capacidade que estes possuem de absorver energia e aumentando, conseqentemente, a temperatura do planeta. A respeito desse
assunto, qual o item falso?
a) Os elementos atmosfricos que podem ocasionar o aprisionamento da energia, gerando o chamado efeito estufa, incluem o vapor
dgua, o gs carbnico, o oxignio e o metano.
b) A Conveno-quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima foi assinada em Kioto (Japo), em 1997, objetivando a
estabilizao das concentraes de gases provocadores do efeito estufa na atmosfera em um nvel que no afete negativamente o
clima.
c) No Brasil, a medida provisria que instituiu a poltica de racionamento de energia, por incentivar o maior uso de termeltricas, pode
acarretar agravamento do efeito estufa.
d) Segundo a teoria de Oparin, os mesmos gases que atualmente promovem o efeito estufa compunham a atmosfera primitiva e foram
os responsveis pela manuteno da temperatura da terra por volta de 30C mais elevada do que ela seria na ausncia deles,
possibilitando a existncia de vida no planeta.
1. Analise as afirmaes abaixo que tratam sobre degradao ambiental. RESPOSTA CORRETA: C
2. A questo dos Estados Unidos no estarem ratificando o Protocolo de Kioto corre porque: RESPOSTA CORRETA: B
3. O uso de energia tem sido obtido, sobretudo de combustveis fsseis, como gs natural, o petrleo e o carvo. Essa utilizao
intensa dos materiais energticos fsseis aliado agricultura extensiva e outros fatores que alteram a biosfera tem resultado num
acrscimo mensurvel da concentrao de gs carbnico na atmosfera. Embora automveis e usinas produtoras de energia contribuam
com aproximadamente 5% do gs carbnico liberado em naes industrializadas, responda: RESPOSTA CORRETA: C
4. As atividades antrpicas esto acentuando as concentraes dos gases promotores do efeito estufa na atmosfera, ampliando, assim,
a capacidade que estes possuem de absorver energia e aumentando, conseqentemente, a temperatura do planeta. A respeito desse
assunto, qual o item falso? RESPOSTA CORRETA: A

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