DE ONDE VM OS PSICANALISTAS?

Rodrigo Santos Barbosa

Belo Horizonte
2006

SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................................3

2 FUNDAMENTAO TERICA ......................................................................................7

2.1 Breve histrico da questo da anlise leiga ........................................................................7
2.2 Princpios da Psicanlise......................................................................................................8
2.3 A especificidade da Psicanlise: a anlise como processo de formao do analista............9
2.4 A lei que regula a Psicanlise: no se trata de uma regulamentao..................................13
2.5 A insero da Psicanlise no mundo acadmico e universitrio.........................................17

3 CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................19

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................21

ANEXOS .................................................................................................................................25

1 INTRODUO

A anlise leiga mesmo?

Essa indagao ainda mantm a sua atualidade, apesar de ter sido trabalhada por Freud
em 1926 no ensaio A Questo da Anlise Leiga.
Por ter vivenciado algumas experincias que remetem a essa questo, acabei me
sentindo motivado a trazer tal discusso para a monografia de concluso do curso de PsGraduao em Psicanlise Teoria e Prtica.
Isso teve incio h algum tempo, quando fazia terapia. A psicloga que me atendia
informou-me que, para ser psicanalista, bastava ter o diploma de qualquer curso superior e
fazer um curso de psicanlise de curta durao (cerca de 1 a 2 anos) com analistas. Ela
tambm me disse que esse meio, o dos psicanalistas, era muito fechado.
Tal episdio me fez lembrar uma conversa com uma mdica dermatologista. Ela me
disse que o meio dos dermatologistas em Belo Horizonte tambm muito fechado. E
acrescentou: todo meio fechado. E como falamos mais do que sabemos que falamos, fica
bvio: se existe um meio porque existe algo que o circunscreve, que faz borda, caso
contrrio no haveria o meio.
Parece at que estamos falando de zonas ergenas, de bordas, de gozo, ao lidar com a
sexualidade. E, como diz Freud, que a nossa civilizao estruturada s expensas da
sexualidade; em nossa sociedade h vrios meios, vrios fechamentos e bordas que, como
rituais (discurso religioso), impem obstculos. E isso, no meio psicanaltico, pode ser
considerado como resistncia do analista.
Mas voltemos a minha questo.
O tempo passou e um dia bati porta de um psicanalista. Depois de algum tempo em
anlise, comecei a me deparar com o desejo de analista. Nessa ocasio, perguntei a meu
analista se a Psicanlise seria uma especialidade da Psicologia. Ele me respondeu que no.
Falo com ele sobre o comentrio que a psicloga que me atendia havia feito e ele confirmou:
ela tinha razo em afirmar que para ser psicanalista no necessrio ser psiclogo. Tambm
tive minhas resistncias em aceitar isso to rpida ou prontamente.
Durante o meu percurso em anlise, pedi para meu analista a indicao de um lugar
onde eu poderia iniciar meus estudos em Psicanlise, e ele me indicou: do lugar do leigo
mesmo que voc iniciar sua formao. Eu j no era to leigo assim, pois j estava em
anlise, mas no tinha um conhecimento prvio da teoria psicanaltica. Surgiu ento o

segundo obstculo: liguei para a Escola indicada por meu analista e a pessoa que me atendeu,
aps eu ter me identificado como analisante de um membro dessa Escola, me perguntou com
certa estranheza se eu era psiclogo. Disse que cursava Administrao. Levei essa conversa
ao telefone para a minha anlise, e o analista comentou que realmente houve essa estranheza
por parte da pessoa que me atendeu. Esta disse ao meu analista ter achado esquisito que ele
tivesse indicado uma Escola de Psicanlise para uma pessoa que nunca tinha estudado
Psicologia. Parece que ela havia esquecido que eu havia falado que fazia anlise. Meu analista
disse que se tratava de um equvoco.
Enfim, passei a frequentar alguns seminrios dessa Escola. Comecei a participar de
um cartel que, no meio psicanaltico, refere-se a um modo de transmisso da Psicanlise e
tambm a freqentar outras Escolas e espaos destinados transmisso da Psicanlise.
Durante esse percurso, escutei algumas coisas que eram no mnimo contraditrias. Alis,
desde que comecei a frequentar esse meio, sempre o achei contraditrio. Eram coisas que me
incomodavam e me faziam repensar se realmente eu poderia me tornar um psicanalista. E eu
continuei levando essas questes para a minha anlise.
Decidi fazer uma ps-graduao em Psicanlise e, ao entrar em contato com a
secretaria da ps-graduao de uma instituio de ensino superior, fui informado de que no
poderia fazer a ps-graduao e que poderia at mesmo ser preso por prtica ilegal da
profisso. Pensei: ilegal?
Os coordenadores dessa ps-graduao me falaram que foi uma informao errada,
mas que talvez a burocracia dessa instituio me impedisse de freqentar as aulas. Insisti com
os coordenadores, que me apoiaram na entrada para essa ps-graduao, porm ainda com
uma ressalva: se o curso se estendesse e houvesse uma parte prtica, talvez eu no pudesse
participar. Mais uma vez devido burocracia, uma velha inimiga de Freud. Essa questo
permaneceu em aberto durante o curso, at que, a poucas semanas de conclu-lo, num
momento de discusso sobre os estgios, fui informado de que poderia participar.
Diante de tudo isso, eu me pergunto: a anlise leiga mesmo?
E Isso est relacionado formao do psicanalista, um tema bastante discutido na
atualidade. Fala-se muito na regulamentao ou no desse ofcio. Alguns so contra, outros a
favor. O Movimento Mineiro de Psicanlise (MMP) posiciona-se contra a tentativa dessa
regulamentao e se coloca a trabalho para oficializar a no - regulamentao da Psicanlise.
Esse movimento surgiu em 2000, tendo como objetivo possibilitar a discusso de
questes relativas Psicanlise por parte de representantes das diversas instituies mineiras
de Psicanlise. Nessa ocasio, o MMP manifestou-se contra a tentativa de regulamentao da

Psicanlise atravs do Projeto de Lei n 3944 de 2000, do ento deputado federal ber Silva
(anexo A). Algumas instituies de Psicanlise se reuniram e fizeram uma carta manifesto
(anexo B), que recebeu 65 assinaturas institucionais e mais o apoio de 10 instituies no
psicanalticas, posicionando-se contra qualquer tentativa de regulamentao da Psicanlise.
Essa carta foi encaminhada a todos os deputados de comisses envolvidas com a avaliao
desse projeto de lei.
Para os componentes do MMP, a regulamentao da Psicanlise iria restringir o
exerccio desse ofcio, pois o que est em questo a operao do inconsciente, que no
algo a ser ensinado, como ocorre em outros campos de saber.
Deve-se ressaltar que Freud tambm se deparou com a tentativa de criao de uma
legislao que determinasse quem poderia ou no praticar a Psicanlise, tendo se posicionado
contra ela:

Se a proibio fosse efetivada, ns nos encontraramos numa posio na qual grande

nmero de pessoas ficariam impedidos de executar uma atividade que podemos com
segurana nos sentir convictos de que podem efetuar muito bem, ao passo que a
mesma atividade est franqueada a outras pessoas para as quais no h qualquer
garantia semelhante. Essa no precisamente a espcie de resultado ao qual a
legislao deva conduzir (FREUD, 1926, p.265).

Falar da formao do psicanalista nos faz pensar a respeito do momento da formao a

partir do qual algum pode comear a exercer esse ofcio. J que no h garantias ou provas
legais de que algum seja ou no psicanalista, de onde vem a autorizao para exercer a
Psicanlise?
Pretende-se ainda, com este trabalho, discutir a relao da formao do psicanalista
com o meio universitrio, j que se tm tornado cada vez mais numerosos os espaos
destinados Psicanlise dentro das Universidades, como nas ps-graduaes, mestrados e
doutorados.
O objetivo deste trabalho, ento, fazer uma discusso terica sobre o tema descrito, a
fim de que equvocos possam ser evitados, para que a lmina cortante de Freud no fique
cega. Vidal corrobora essa importncia com a afirmao: Torna-se urgente engajar os
analistas na discusso sobre os efeitos do saber que eles produzem e o modo de transmiti-los,
j que ele no se ensina como qualquer outro saber (VIDAL, 2003, p.36).
Ao estudar a formao do psicanalista neste trabalho, estamos contribuindo tambm
para discutir a especificidade que marca o campo psicanaltico.

A realizao deste trabalho tambm importante por oferecer a oportunidade de

construo de um saber, contrapondo-se atitude de apenas se dirigir a um texto, em que j
existe uma saber construdo, pois, fazendo uma analogia entre uma formao do inconsciente
Traumarbeit trabalho sonho e a formao do analista: [...] os leitores caem facilmente
no engano de considerar o contedo latente como o ponto mais importante, negligenciando,
precisamente, o que lhe mais especial: o trabalho (PORTUGAL, 2005, p.4).
Trata-se de um estudo bibliogrfico sobre a formao do psicanalista. Por isso, como
procedimento metodolgico, foi feita uma pesquisa bibliogrfica. Foi realizada uma seleo
prvia de textos sobre o tema. Optou-se por selecionar o ensaio A questo da anlise leiga, de
Freud, como eixo principal do trabalho, a partir do qual teve incio esta escrita, e depois foram
articulados outros textos da obra freudiana, como tambm de outros autores: No h, com
efeito, uma s balela proferida na mixrdia inspida que a literatura analtica que no tome o
cuidado de se apoiar numa referncia ao texto de Freud [...] (LACAN, 1957, p.459).
A monografia traz uma discusso terica, dividida em cinco eixos: (a) Breve histrico
da questo da anlise leiga, (b) Princpios da Psicanlise, (c) A especificidade da Psicanlise:
a anlise como processo de formao do analista, (d) A lei que regula a Psicanlise: no se
trata de uma regulamentao, (e) A insero da Psicanlise no mundo acadmico e
universitrio.

2 FUNDAMENTAO TERICA

2.1 Breve histrico da questo da anlise leiga

Em 1926, em Viena, um psicanalista no-mdico foi acusado de charlatanismo, por ter

violado uma antiga lei austraca que considerava ilegal uma pessoa que tratasse de pacientes
sem ser mdico. Freud ento prepara o texto A questo da anlise leiga, onde defende a
posio desse psicanalista, Theodor Reik.
Freud, nesse texto, utiliza os termos no-mdico e leigo como sinnimos, para
com isso afirmar que a Psicanlise no uma especialidade acadmica:
Mas objetar-se-, a essa altura, que se a psicanlise, considerada como cincia, for
considerada subdiviso da medicina ou da psicologia, isto ser uma questo
puramente acadmica e de nenhum interesse prtico (FREUD, 1926, p.288).
Nem os analistas leigos que praticam a anlise em nossos dias so um bando de
rebotalhos, mas pessoas de educao acadmica, doutores em filosofia, educadores,
juntamente com algumas mulheres de grande experincia na vida e marcante
personalidade (FREUD, 1926, p.277).

Freud escreve esse texto para discutir se os leigos, assim como os mdicos, poderiam
praticar a Psicanlise. Para ele, era uma novidade algum estar preocupado com quem poderia
ou no praticar a Psicanlise, pois o habitual era que todos concordassem que ningum
deveria pratic-la.
Essa questo de decidir se a prtica da psicanlise deveria ou no ser uma
exclusividade mdica no ocorria em todos os pases, mas isso no significava que um
analista no tivesse de assumir a responsabilidade sobre seus atos em qualquer que fosse o
lugar onde exercesse esse ofcio.
Freud nunca foi a favor de uma lei que exclusse os leigos da prtica da Psicanlise,
muito pelo contrrio. Ele enfatizou que os leigos contribuem para o desenvolvimento da
Psicanlise:

Que os resultados alcanados no tenham deixado, apesar de tudo, de ser

considerveis, deve-se em parte fertilidade do mtodo analtico, e em parte,
circunstncia de que j existem alguns pesquisadores no-mdicos que fizeram da
aplicao da psicanlise s cincias mentais sua profisso na vida (FREUD, 1914, p.
47).

Desde o incio do texto A questo da anlise leiga, ele deixa essa posio bem
marcada e depois vai construindo uma argumentao para sustentar tal posio, como se
verifica na seguinte passagem:

Ainda assim, h certas complicaes, com as quais a lei no se preocupa, mas que
no obstante exigem considerao. Talvez venha a acontecer que nesse caso os
pacientes no sejam como outros, que os leigos no sejam realmente leigos, e que os
mdicos no tenham exatamente as mesmas qualidades que se teria o direito de
esperar deles e nas quais suas alegaes devem basear-se (FREUD, 1926, p.210).

2.2 Princpios da psicanlise

Para construir essa argumentao, Freud vai afirmando os princpios da Psicanlise.

Por exemplo, ele fala da regra fundamental da Psicanlise:

Convid-lo a ser inteiramente sincero com seu analista, nada refrear

intencionalmente que lhe venha cabea, e, portanto, pr de lado toda reserva que o
possa impedir de informar sobre certos pensamentos ou lembranas (FREUD, 1926,
p.214).

Fala de maneira resumida da noo de inconsciente e do recalque:

[...] coisas que algum gosta de ocultar de si prprio e que por esse motivo
interrompe e expulsa de seus pensamentos se, apesar de tudo, vierem tona. Talvez
ela prpria observe que um problema muito marcante comea a aparecer nessa
situao um pensamento seu sendo mantido em segredo para o seu prprio eu
(FREUD, 1926, p.215).

Freud fala tambm que a Psicanlise surgiu da clnica, da escuta de seus pacientes, e
que esse saber no se aprende com a psicologia acadmica:

E o senhor alega que descobriu esse fundamento comum da vida mental, que foi
desprezado por todo psiclogo, a partir de observaes de pessoas doentes?`
A fonte de nossos achados no me parece priv-los do seu valor. A psicologia
acadmica jamais foi capaz de nos informar qual esse significado. Ela nada pode
inferir dos sonhos (FREUD, 1926, p.219).

Freud diz que a psicologia barra o acesso regio do Isso, pois para ela todos os atos
mentais so conscientes, no se interessando assim pelo inconsciente, elemento constituinte
do sujeito e fundamental para a Psicanlise. O que Freud nos leva a pensar, segundo Penna
(2001), que o conhecimento consciente no recobre a verdade do sujeito, a verdade da
castrao.

Ferenczi, importante colaborador de Freud, diz:

A exatido em psicologia experimental no passa de um engodo, de uma formao

substitutiva (Ersatzbildung), para mascarar a ausncia de contedo dessa cincia. A
psicologia experimental exata, mas nada nos ensina; a psicanlise inexata, mas
revela relaes insuspeitadas e desvenda camadas do psiquismo que eram
inacessveis at agora (FERENCZI, 1991, p.147).

2.3 A especificidade da Psicanlise: a anlise como processo de

formao do analista

Freud defende que a transmisso da Psicanlise se d principalmente atravs da anlise

pessoal, j que, para se adquirir a convico da existncia do inconsciente, necessrio ser
afetado na prpria carne por essa experincia. essa convico que orienta posteriormente o
trabalho do analista. Isso explicitado na seguinte passagem do texto de Freud Anlise
terminvel e interminvel: Mas onde e como pode o pobre infeliz adquirir as qualificaes
ideais de que necessitar em sua profisso? A resposta : na anlise de si mesmo, com a qual
comea sua preparao para a futura atividade (FREUD, 1937, p.282).
Freud j havia desenvolvido essa questo no texto sobre o Homem dos Lobos:

sabido que no se encontram meios de introduzir, de qualquer modo, na

reproduo de uma anlise o sentimento de convico que resulta da prpria anlise.
Exaustivos relatrios textuais dos procedimentos adotados durante as sesses no
teriam certamente qualquer valia; e, de qualquer maneira, a tcnica do tratamento
torna impossvel elabor-los. Assim, anlises como esta no so publicadas com a
finalidade de produzir convico nas mentes daqueles cuja atitude tenha sido, at
ento, de recusa e ceticismo. A inteno apenas a de apresentar alguns novos fatos
a pesquisadores que j estejam convencidos por suas prprias experincias clnicas
(FREUD, 1914, p.27).

Sendo assim, a formao do analista deve ser desarticulada da pedagogia, ou seja, ela
no ocorre via ensino. No existe um curso para formar analistas, cada um faz seu prprio
percurso. Por isso no h formao do analista e sim formaes do inconsciente, aforismo
lacaniano explicado por Miller:

Essa proposio visa que, na experincia analtica, o nico saber que se trata de
transmitir o saber suposto, ou seja, de verdade. H portanto, em ltima instncia,
reabsoro da formao analtica na prpria experincia analtica (MILLER, 2003,
p. 7).

Miller fala desse saber suposto para dizer que ele no transformvel em
conhecimento, no podendo assim dar matria a uma pedagogia. Isso no quer dizer que o
analista deva desconsiderar os estudos realizados nos espaos destinados transmisso da
Psicanlise. Mas Lacan nos adverte que, mesmo nesses espaos, qualquer dose desse saber
transmitido no tem valor formativo para o analista, pois este opera em outra dimenso. Devese fazer tbula rasa do saber adquirido: O saber que Lacan recusa de bom grado o que
concerne experincia anterior, ao funcionamento emprico do tratamento analtico, pois
deve-se nada saber previamente sobre aquilo que ir ocorrer (MILLER, 2003, p.33).
A escuta do analista fica comprometida se ele no passar por sua prpria anlise, pois
no ir escutar pontos da fala de seu paciente que toquem em suas prprias questes no
analisadas. Podemos ver indicaes disso quando Freud fala que pessoas conciliam as
observaes das atividades sexuais das crianas, julgando-as pecaminosas, com o pensamento
de que estas so puras e no sexuais, bem como na seguinte passagem: E aqui, antes de tudo,
somos levados obrigao do analista de tornar-se capaz, por uma profunda anlise dele
prprio, da recepo sem preconceitos do material analtico (FREUD, 1926, p.250). Esse
comprometimento da escuta do analista sem uma prvia psicanlise ocorre principalmente em
virtude das questes ligadas sexualidade, o mesmo motivo pelo qual, at hoje, algumas
pessoas tratam a Psicanlise com tanta hostilidade. As prprias descobertas da sexualidade
infantil e do complexo de dipo causaram descrenas, contradies e ataques Psicanlise, j
que, como marcou Freud, nossa vida civilizada se acha inteiramente estruturada s expensas
da sexualidade.
Uma vez que [...] a civilizao se baseia nos recalcamentos efetuados por geraes
anteriores, e que se exige de cada nova gerao que mantenha essa civilizao efetuando os
mesmos recalcamentos (FREUD, 1914, p. 71), como ento livrar-se desse legado seno
atravs de uma anlise?
E a psicanlise se d na via de uma suposio de saber, sustentando a transferncia. O
que pe o neurtico a trabalhar a relao que se estabelece entre ele e o analista, uma atitude
emocional especial, e no explicaes sobre a psicanlise. Lavarini explica por que uma
anlise se d via suposio de saber:

Freud detectou que o percurso na construo de uma verdade do sujeito passa pelo
campo do Outro, pois o sujeito julga pertencer a outrem tudo o que persiste obscuro
para si. Nota-se portanto um inconsciente articulado enquanto discurso do Outro.
Esse Outro, reservatrio do saber recalcado, sustenta a relao do sujeito com o
saber sobre o sexual (LAVARINI, 1998, p.211).

 interessante notar que Freud revela, na Histria do movimento psicanaltico (1914),

que o saber a que comeou ter acesso fora-lhe transmitido por trs pessoas Breuer, Charcot
e Chrobak mas que esses trs no possuam esse saber. Aparece aqui a questo da
transmisso em psicanlise e a observao de que falamos mais do que sabemos que falamos.
A transmisso foi possvel porque Freud se dirigia a essas pessoas com uma transferncia de
trabalho.
Penna, em seu livro Psicanlise e Universidade - H transmisso sem clnica?,
sustenta essa mesma posio:

E, se, para a cincia e para a universidade, o saber se transmite pelas frmulas e leis,
atravs de sua exposio, a psicanlise se apia inteiramente na transferncia
sustentada pela suposio de saber, o que requer a dimenso do amor, da presena e
da palavra (PENNA, 2003, p.42, grifos da autora).

Porm, para se tornar um analista, deve-se ir alm da prpria anlise pessoal. A

formao de um psicanalista composta pelo trip: anlise pessoal, estudos psicanalticos e
superviso. essa formao especfica que prepara o psicanalista para que ele possa exercer
seu ofcio, e no um diploma universitrio: Se a pessoa ou no mdico, a mim me parece
sem importncia (FREUD, 1926, p.265).
Vidal adverte que ceder na questo da anlise leiga ir contra os princpios da
Psicanlise, pois esta no se aprende atravs de livros ou aulas expositivas:

A experincia do inconsciente a de um saber regulado pela resistncia interna do

sujeito. S poder existir um acesso a esse saber se o sujeito elabora as condies
dessa resistncia. O saber est vinculado ao sexual e a resistncia denota a
amarrao do saber ao gozo (VIDAL, 2003, p. 29).

Por isso, s podemos avanar na teoria da Psicanlise medida que conseguimos

avanar em nossa prpria anlise.
A superviso tambm muito importante e necessria para a formao de um
psicanalista. um auxlio na construo do saber que o analista obtm atravs de sua prtica
clnica. Porm, o supervisor no dirige o tratamento do paciente do supervisando e sim tem
uma viso singular, para que o supervisando no saia do lugar de analista de seus pacientes.
Uma superviso, assim como uma anlise, no conta com normas expressas, e no se
trata de grandes discusses tericas, dando-se maior oportunidade para os casos clnicos e
dificuldades do analista diante deles.
O supervisando no deve se autorizar a partir do supervisor, mas se implicar nas
provas que d de seu saber, e o supervisor no deve agir como um professor que diz passo a

passo o que fazer. Isso poderia levar a uma superviso sem fim. Corroboram isso as seguintes
passagens:

O supervisor ser o que interroga o que apalpa a consistncia dessa construo e

seus fundamentos. Tambm ser ele quem extrai ou acompanha a extrao das
conseqncias interpretativas que se deduzem dessa construo. Fica a cargo do
analista o que fazer com essa construo, seus efeitos e conseqncias, e como a
articular sua prtica. (CHAMORRO, 2003, p.62).
O supervisor, presena sutil, produz tanto mais efeitos quanto menos ondas faz
(HARARI; BARRES; SILVA, 2003, p.111).

Uma superviso deve ser sempre algo alm da anlise do supervisando e nunca menos
que ela.
A superviso tambm diz respeito ao ponto em que se encontra o supervisando em
relao sua autorizao como psicanalista. Pode-se interrogar o porqu da demanda da
superviso, pois nela aparece a relao entre a funo de analista e algo de seu gozo, que deve
ser interpretado pelo supervisor. Pode tambm ser colocada em questo a anlise do
supervisando, em virtude de suas dificuldades diante de seus pacientes:

A superviso a

sede de uma complexidade que claramente ultrapassa a leitura de um material e seu

comentrio. Seja isso visvel ou presente de modo sutil (CHAMORRO, 2003, p.61).
A superviso pode at mesmo demandar mais anlise e provocar talvez a interrupo
ou abandono da prtica da psicanlise: Como se v, a superviso pode ser o lugar de onde se
destitui um analista (CHAMORRO, 2003, p.61).
Se desse modo no h garantias para a formao de um analista, quando algum pode
comear a exercer esse ofcio ou se dizer psicanalista?
Lacan responde a essa pergunta quando institui sua Escola e diz que o analista se
autoriza por si mesmo. na experincia singular de uma anlise que pode surgir o desejo do
analista. Um analista se autoriza com o tempo, de sua anlise, de sua prtica, e deve sustentar
essa autorizao durante o trajeto de sua formao. Deve, portanto, se responsabilizar por sua
enunciao, atravs da prtica e da superviso. Kruger corrobora isso dizendo:
A lio a extrair deste momento que j no se busca ser reconhecida como
analista, seno que se trata do reconhecimento de seu produto, de um produto que
no s contempla a construo de um caso e sua formalizao, seno a possibilidade
de exp-lo comunidade, de fazer da clnica um trabalho no interior de nosso
espao de trabalho que a Escola. Porque este percurso pela prtica pessoal tem seu
lugar de insero hoje, na Escola (KRUGER, 2002, p.87).

Lacan cria o dispositivo do passe, para aquele que deseje dar testemunho da travessia
de sua anlise e do surgimento do desejo de analista durante esta. O passe tambm

instaurado para lidar com a nominao de maneira diferente daquela da Associao

Psicanaltica Internacional (IPA), conforme a qual um pretendente a analista deveria passar
por uma anlise didtica. Desse modo, um analista pode se dirigir a uma Escola, passando de
analista que se autodeclara para Analista da Escola (AE): Nessa transformao, o que era
suposto a partir de uma enunciao performativa sou analista , se efetiva ainda mais, se
corporifica medida que o analista se expe, e, ..., se faz reconhecer socialmente por sua
prtica [...] (LAIA,2001, p.64).
Miller fala da importncia do passe em uma Escola: Em nossa concepo o passe
garante a Escola que garante seus AMEs (MILLER, 2001, p.9).
Mas importante ressaltar que essa garantia no - toda.

2.4 A lei que regula a psicanlise: no se trata de uma regulamentao

Dessa forma, como vimos anteriormente, tentar controlar a formao de um

psicanalista atravs de uma lei seria tentar controlar a experincia de uma anlise fora dela. E
isso no possvel, [...] pois, se podemos definir ironicamente a psicanlise como o
tratamento que se espera de um psicanalista, justamente a primeira, no entanto, que decide
sobre a qualidade do segundo (LACAN, 1956, p.462).
E os efeitos que uma anlise pode ter, incluindo neles o surgimento do desejo do
analista, s a posteriori possvel saber. Portanto, excluir os leigos da prtica da Psicanlise
estaria a servio do recalcamento da questo da formao do analista, seria uma resistncia
daquele de quem partisse essa tentativa.
A lei que a regula a da estrutura do inconsciente, qual analisante e analista se
submetem, na tarefa de desatar o n do sintoma e restituir a verdade da palavra (VIDAL,
2003, p. 40).
Esse tambm o pensamento de Lacan, pois, para ele, o que habilita o analista a
desempenhar seu papel legtimo o lugar que ele ocupa, lugar do Outro, podendo assim
receber a investidura da transferncia: Qualquer outro lugar, para o analista, o reduz a uma
relao dual que no tem outra sada seno a dialtica do desconhecimento, denegao e
alienao narcsica que, em todos os ecos de sua obra, Freud martela sendo prpria do eu
(LACAN, 1957, p.456).

Mesmo assim, j foram feitas algumas tentativas de regulamentao da Psicanlise.

Em 2000, foi criado o Projeto de Lei n 3944 (anexo A), numa tentativa infundada e mal
sucedida de regulamentar a Psicanlise. A Associao Brasileira de Psicanlise se posicionou
contra essa tentativa, atravs de uma carta - manifesto (anexo C). Em 2003, foi realizada uma
outra tentativa de regulamentao, tambm mal sucedida. Nessa ocasio, o psicanalista Paulo
Becker fez uma consulta Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), que lhe respondeu atravs
de um estudo embasado juridicamente (anexo D), no qual se afirma que o exerccio da
psicanlise prescinde de regulamentao pelo Poder Pblico.
O prprio Conselho Regional de Psicologia (CRP), quando consultado em relao ao
mesmo assunto, respondeu, em uma carta (anexo E) endereada ao Aleph - Escola de
Psicanlise, que o problema sai da esfera legal e recai sobre a esfera tica..
Mesmo assim, por causa da desinformao, ainda comum encontrarmos pessoas que
dizem que quem praticar a psicanlise sem um diploma universitrio de mdico ou psiclogo
estar cometendo um ato ilegal. Essas pessoas ignoram que, por no haver lei disciplinadora,
o exerccio da psicanlise livre, tanto por fora do permissivo constitucional como por fora
do princpio jurdico basilar de que o que no proibido, juridicamente permitido:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
[...]
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude
de lei;
[...]
XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer (Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 5 de Dezembro de 1988).

Vimos ento que equvocos so comuns no que se refere psicanlise. Freud sempre
se preocupou com isso e achou necessria a criao de uma associao oficial para trocas de
idias e apoio mtuo entre os psicanalistas. Para ele, deveria haver alguma sede cuja funo
seria afirmar: todas essas tolices nada tm que ver com a anlise, isto no psicanlise
(FREUD, 1914, p.57).
Porm, Freud nos adverte que mesmo nessas associaes psicanalticas podemos
encontrar equvocos que ele mesmo queria evitar, pois o mesmo que pode ocorrer com
pacientes renunciar a uma compreenso que alcanou em certa profundidade da anlise, por
causa de uma resistncia pode acontecer tambm com psicanalistas: [...] e mesmo assim
podemos v-lo, sob o domnio da prpria resistncia seguinte, lanar tudo o que compreendeu

s urtigas e ficar na defensiva como o fez nos dias em que era um principiante
despreocupado (FREUD, 1974 [1914], p.62).
Isso ocorreu na Associao Psicanaltica Internacional (IPA), criada por Freud, com
deseres de Adler e Jung.
Freud mesmo se perguntou, mais tarde, se a institucionalizao da Psicanlise seria o
melhor caminho, pois o grupo de analistas reunido comeou a se defrontar com problemas,
como rivalidades numa busca de poder. Diante disso, a IPA props a unificao das regras
tcnicas, a partir da anlise didtica, segundo as quais apenas alguns analistas poderiam
analisar e supervisionar os futuros pretendentes a analistas. Mas com isso a Psicanlise ficou
engessada em um modelo, um padro, o que no era a inteno de Freud. Em vez disso, a
Psicanlise deve ser reinventada a cada caso.
Lacan rompe com essa unificao da tcnica, cria o tempo lgico, deixando as sesses
de ter um tempo determinado a priori, e expulso da IPA.
Na Escola de Lacan no se trata de imprimir e difundir uma certa tiragem de analistas
a partir de uma matriz que os chamados didatas foram disciplinados a corporificar (LAIA,
2001, p.60).
Em uma escola de Psicanlise, no deve haver uma hierarquia na qual declaraes
sejam aceitas cegamente, e, sim, haver espao para que crticas sejam ouvidas, sem vaidades.
necessrio no rejeitar o novo, em nome de um saber prprio, antes de uma reflexo, pois,
como afirmou Ferenczi:

[...] a fase auto-ertica atual da vida de associao seria substituda pela fase mais
evoluda de amor objetal, na qual a satisfao no seria mais buscada pela excitao
das zonas ergenas psquicas (vaidade, ambio) mas nos prprios objetos de nosso
estudo (FERENCZI, 1991, p.151, grifos do autor).

Parece que aqui Ferenczi se inspira em Descartes:

[...] E jamais notei tampouco que, por meio das disputas que se praticam nas escolas,
algum descobrisse alguma verdade at ento ignorada, pois, enquanto cada qual se
empenha em vencer, exercita-se bem mais em fazer valer a verossimilhana do que
em pesar as razes de uma ou outra parte [...] (DESCARTES, 1983 [1637], p. 67,
apud PENNA, 2005, p.3).

Na Escola, lugar de transmisso, o saber no deve ser detido por algum. O saber da
Psicanlise construdo por cada um. Portanto, no cabe Escola padronizar uma formao
como um curso. Utilizar-se dos significantes da Psicanlise como um saber de mestre gera
impotncia, pois o real escapa mestria. Corroboram isso Miller e Lavarini, salientando a

falta do saber, resto que sempre sobra de uma transmisso da Psicanlise, como inerente a
uma Escola de Psicanlise:

Procede-se de forma totalmente contrria: pela imerso do sujeito em um meio que

agita a falta de saber o que mais lhe importa. A cada um cabe nadar como pode [...]
(MILLER, 2000, p.8).
Funda-se a Escola da causa freudiana para que no falte a falta. Retirar da angstia a
fora motriz para enfrentar a dificuldade de teorizar a experincia analtica, com seu
sujeito evanescente (LAVARINI, 1998, p.199).

O saber da Psicanlise transmitido principalmente pela prxis, primeiro pela anlise

pessoal e posteriormente pela prtica clnica. A prxis na Psicanlise aponta para a formao
contnua do analista. interessante o que Siefil fala sobre a prxis:

A prxis torna-se um movimento da subjetividade que, ao se exteriorizar, efetiva-se

como objeto tornando-se realidade (Wirklichkeit) e que, mediatamente, ao voltar-se
teoricamente sobre si mesma enquanto realidade exteriorizada como objeto se
reapropria como idia, negada em uma totalidade que lhe impe novas
determinaes essenciais. A prxis torna-se um movimento que possibilita a
compreenso da realidade que efetivamente contraditria, ao sintetizar no conceito
o ser e suas determinaes histricas essenciais em um processo de totalizao.
justamente isso o que possibilitar a crtica terica das ideologias que se constroem a
partir de representaes (Vorstellung) e no dos conceitos (Begriff). A prxis tornase tambm a ao prtica emancipadora do homem, que lhe abre inmeras
possibilidades de realizao histrica.1

Na obra de Freud, [...] observa-se esse transbordamento da experincia em relao a

uma formulao terica, resultante da elaborao que havia permitido situar a experincia
(MILLER, 2003, p.6). Miller tambm afirma que Lacan sempre teve a mesma orientao em
relao transmisso da Psicanlise:

Ele no estabeleceu, com a experincia analtica, uma relao que permita fixar uma
teoria. Se falamos, com dileo, de seu ensino, como ele prprio o fazia, porque a
experincia analtica excedeu qualquer teoria que dela se pretendeu fixar (MILLER,
2003, p. 6).
A lio de Lacan o primado da experincia sobre a teoria (MILLER, 2003, p. 7).

Freud pretendeu, com a institucionalizao da Psicanlise, que os analistas que ali se

agrupassem suportassem um pouco de verdade. Isso obtido da experincia da anlise pessoal,
pois a verdade aqui a irrupo de um saber inconsciente.

www.milenio.com.br/mance/pr%C3%A1xis.htm

 importante que os analistas se sintam vontade para falar de casos que para eles
sejam de difcil conduo para expor suas questes tericas, pois o no-saber deve ser tomado
como uma forma de impulsionar o trabalho e no como impedimento a ele. E isso a Escola
deve proporcionar.

2.5 A insero da Psicanlise no mundo acadmico e universitrio

O saber do psicanalista da ordem do particular, e no de um saber transmitido

universalmente como o universitrio, no qual o conhecimento cientfico tenta fazer um
recobrimento do real. A Psicanlise lida com a realidade psquica, a realidade fantasmtica,
trabalhando com um sujeito dividido, consciente e inconsciente, e no com uma unidade
como na noo de indivduo: Indivduo. 1- indiviso, Indiviso - no dividido, no divduo
(FERREIRA, 1977, p.265). Essa a principal diferena entre a produo de saber proposto
pelo discurso do analista e o discurso da Universidade. Corroboram isso Vidal e Penna:

O Outro, inconsciente, barrado, o que equivale dizer que algo do saber est
definitivamente perdido sob a barra do recalque originrio (VIDAL, 2003, p.28).
A matria-prima do saber, para a psicanlise o desejo do sujeito. Desejo este que
no pode ser transmitido pelo modelo padronizado que a universidade adota.
(PENNA, 2003, p.82).

Porm, Freud considera que a Psicanlise poderia trazer contribuies, graas a seu
novo discurso, a outras reas do saber, como medicina, arte, filosofia e cincia em
geral. Portanto, como diz Freud, na Universidade pode acontecer um ensino sobre e a partir
da Psicanlise, mas no a psicanlise propriamente dita. Penna acrescenta que a Universidade
reconhece que o que ensinado pela via da exposio, nos programas de graduao e psgraduao, sobre a Psicanlise deve ter uma complementao se algum deseja ser
psicanalista.
J Vidal tem uma viso mais radical em relao incluso da Psicanlise na
Universidade. Para ele, essa incluso pode apenas ajudar na divulgao da Psicanlise e no
na formao de um analista: Nem cursos nem diplomas, menos ainda artigos e teses que
polulam os nossos dias, numa disputa acirrada de prestgio e de mercado, correspondem
questo crucial da transmisso da psicanlise (VIDAL, 2003, p.29). Ele considera que a

Universidade um duplo obstculo Psicanlise, por causa de um saber j construdo e da

suposta garantia de um diploma.

3 CONSIDERAES FINAIS

fcil vencer as resistncias que a Psicanlise enfrenta, sacrificando suas verdades,

que foram conquistadas com tanto trabalho. Portanto, no devemos fugir diante das
dificuldades, que foram previstas por Freud, para que isso no atrapalhe o exerccio da
Psicanlise. No devemos aceitar que ocorra a interveno de uma lei que no leva em
considerao as particularidades da Psicanlise, para que ela no seja encaixada nos moldes
das cincias universitrias, pois, como disse Freud: Temos de procurar as represses que
foram estabelecidas e instigar o eu a corrigi-los com nossa ajuda e a lidar com os conflitos
melhor do que mediante uma tentativa de fuga. (FREUD, 1926, p.199).
Devemos ainda nos ater ao que disse Miller:
Ou a libido dos psicanalistas vai se deslocar do confronto entre os movimentos
psicanalticos para assumir a contradio em que a psicanlise est em relao
civilizao sobre um certo nmero de pontos, ou a psicanlise desaparecer no
movimento geral da civilizao (MILLER, 2003, p. 25).

O saber psicanaltico transmitido atravs da anlise pessoal, na qual pode vir a surgir
o desejo do analista, que fora e impulsiona a sua prpria formao, e na qual esta pode ser
iniciada.
E aqui fazemos uma analogia entre duas perguntas: De onde vm os bebs? e De
onde vm os psicanalistas?
Sabemos que essas perguntas esto sujeitas a um no querer saber nada disso: H um
saber que se constri numa lgica referida a uma crena universal: todos tm pnis. As
construes da criana vo nesta direo. A diferena vai sendo adiada, a lgica a do todo
(NEME, 1999, p.44).
Freud disse que as crianas, mesmo aps esclarecimentos sobre a origem dos bebs,
continuam se comportando sem fazer uso desse novo conhecimento, como raas primitivas
que tiveram o cristianismo enfiado nelas, mas que continuam a adorar em segredo seus
antigos dolos (FREUD, 1937, p 269).
[...] os esforos do investigador infantil so habitualmente infrutferos e terminam
com uma renncia que no raro deixa atrs de si um dano permanente sobre a possibilidade de
saber (FREUD, 1905, p. 202). Renunciar, portanto, a falta que ocorre na transmisso e que
prpria da psicanlise compromete a prpria Psicanlise.

Diante disso, podemos nos arriscar a responder, junto com Freud, que a anlise leiga
mesmo, ou seja, um psicanalista s pode advir de sua prpria anlise. E Isso toca o cerne do
aforismo lacaniano segundo o qual no existe formao do analista e sim formaes do
inconsciente.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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anlise leiga Da formao do psicanalista, Publicao da Escola Letra Freudiana, n.32,
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ANEXOS

ANEXO A - PROJETO DE LEI N 3.944 DE 2000

(Do Sr. EBER SILVA)

Regulamenta a profisso de Psicanalista

PROJETO DE REGULAMENTAO DA PROFISSO DE PSICANALISTA

Captulo I - Da profisso e suas atribuies

Captulo II - Da formao do Psicanalista

Captulo III - Das Sociedades Psicanalticas

Captulo IV - Do rgo Nacional de Fiscalizao da Profisso e sua Constituio

Captulo V - Da Fiscalizao do exrcito da profisso nas Unidades da Federao

Captulo VI - das Disposies gerais e Transitrias

Arrazoado geral:

CONSIDERANDO a existncia de fato da Psicanlise como profisso;

CONSIDERANDO tratar-se a Psicanlise de uma profisso de nvel superior;

CONSIDERANDO tratar-se a Psicanlise de uma profisso de carter clnico;

CONSIDERANDO a existncia de vrias correntes de Psicanlise;

CONSIDERANDO a existncia no Brasil de muitas sociedades psicanalticas e at organismo

particulares que as aglomera;

CONSIDERANDO a existncia de riscos s pessoas que procuram tratamento psicanaltico;

CONSIDERANDO a necessidade de disciplinar-se o processo de formao desses profissionais;

CONSIDERANDO a necessidade de fiscalizao nacional do exrcito desta profisso;

CONSIDERANDO que as sociedades psicanalticas existentes no Brasil j formam, credenciam

em nvel associacional os seus profissionais;

CONSIDERANDO a necessidade de normatizar o exerccio da psicanlise at por motivos

contributivos;

CONSIDERANDO a existncia de conflitos polticos e epistemolgicas intra-sociedades

psicanalticas e at profisses j regulamentadas que se sentem ameaadas;

CONSIDERANDO que o Aviso de "Lei que estatuasse a respeito", ou seja, que regulamentasse

a referida profisso;

CONSIDERANDO que a Portaria 1334, de 21/12/94 que institui a Classificao Brasileira de

//ocupaes, classifica o Psicanalista no Cdigo 0-79.90, reconhecendo, de fato, a existncia da

profisso de Psicanalista, mas que isso no o bastante, pois no a regulamenta;

CONSIDERANDO que psicanlise no se confunde nem trata de patologias tributrias de

nenhuma outra profisso;

CONSIDERANDO que o mtodo psicanaltico no princpio de nenhuma outra profisso

regulamentada;

CONSIDERANDO que a figura do psicanalista mundialmente conhecida e acatada;

CONSIDERANDO que o exerccio da psicanlise tem sido objeto de Pareceres dos Conselhos

profissionais interfacetrios, dando conta de sua independncia (CFM e CFP);

CONSIDERANDO que j existe Cursos de Ps-Graduao, tanto em nvel de Lato Sensu quanto

de Mestrado, em Teoria Psicanaltca, nas Universidades Federais e Particulares;

CONSIDERANDO que os Cursos de Ps-Graduao no formam profissionais;

CONSIDERANDO que os verbetes sobre psicanlise em todo os dicionrios, inclusive na

Enciclopdia Saraiva de Direito explicam a mesma em sua independncia.

APRESENTAMOS AS SEGUINTES JUSTIFICATIVAS, APS O QUE SEGUE O

PROJETO DE LEI:
1 - Estamos diante de uma profisso que existe, de fato, no Brasil. A mesma est
entre ns h mais ou menos um sculo, e vem crescendo significativamente;
2 - A verdade que a formao e a fiscalizao do exerccio do profissional da
psicanlise nunca foram normalizados, valendo to somente os princpios
doutrinrios de cada corrente de psicanlise, nem sempre acordes e quantas vezes
frontais, tornando a classe dos psicanalistas at suspeita, o que demanda uma
urgente regulamentao que discipline todos os ngulos dessa profisso,

socialmente til e legalmente fiscalizvel, acabando com os partidarismos e com as

reais ameaas sade do povo;
3 - Quanto s sociedades psicanalticas, as mesmas esto a e no podem ser
ignoradas. Historicamente elas vm formando psicanalistas, e, dentro dos seus
particulares princpios, abastecendo o mercado e sustentando a cincia. Portanto,
no h outro meio capaz de preparar psicanalistas, razo porque esta formao lhes
precisa continuar confiada.
Alm do mais, em todos os pases os tais profissionais so formados por estas
sociedades, inexistindo cursos ou processos nos meios universitrios;
4 - Quanto aos psicanalistas existentes, so os bandeirantes desta cincia, lutadores
honrados e preocupados com o destino da mesma, razo porque tero que ser
reconhecidos com os pioneiros na profisso, registrados como tais e reconhecida a
sua titulao, j que os mesmos sero os formadores da prxima gerao de
psicanalistas;
5 - Quanto ao processo de formao, essa Lei capacitar o Conselho Federal de
Medicina para registrar os novos provisionais, fixar o cdigo de tica da seguir com
os procedimentos corporativos pertinentes;
6 - O projeto que ora apresento, no cria corporativismo nem limita a prtica da
psicanlise a uma determinada corrente, o que seria inconstitucional, mas normatiza
sua prtica em meio a pluralidade de doutrinas;
7 - O projeto que ora apresento, tambm reconhece as sociedades psicanalticas
existentes e devidamente registradas como sociedades formadoras;
8 - O projeto oportuno e de vanguarda, como de vanguarda o Brasil e oportunos
os movimentos que culminem com a sua grandeza. Assim, para um Brasil grande leis modernas, profisses que atendem a realidade, tanto em termos de carncia
como em termos de proteo sociedade;
9 - O projeto oportuno, ainda, por abrir, legalmente, uma nova modalidade de
tratamento aos portadores de psicologias, especialmente as de natureza neurticas,
desafogando o sistema de sade, equalizando a sociedade e diminuindo,

significativamente os focos de tenso, maiores causadores de delitos e infelicidade

humana;
10 - Tenho certeza que os colegas abraaro este projeto, o aprovaro e faro
histria na sade mental, no Brasil e no mundo.
Captulo I - Da profisso, do Profissional e suas atribuies
Artigo 1 - reconhecida a profisso de Psicanalista e designado o ttulo de
Psicanalista Clnico que prerrogativa dos profissionais formados e regularmente
registrados de acordo com esta Lei. Pargrafo nico - Doravante, nesta Lei e
normas dela oriundas, adotar-se- os ttulos de Psicanalista Clnico ou Psicanalista.
Artigo 2 - A profisso de Psicanalista consiste em tratar dos pacientes portadores
de distrbios psquicos de natureza inconsciente, tais quais as perturbaes
caracterolgicas

estados

neurticos,

perturbaes

sexuais,

perturbaes

somticos de origem psquica e psicose de origem funcional, decorrentes de

afetamento inconsciente, tratando, atravs do mtodo da livre associao, as
necessidades, complexos, traumas, represses e recalques e tudo mais que
perturbe o psiquismo, trazendo-os tona da conscincia, a fim de remov-los,
possibilitando o equilbrio emocional do indivduo, inclusive quando os tais pacientes
estiverem sob assistncia de outro profissional de sade.
Artigo 3 - O Psicanalista Clnico o profissional que obteve o ttulo em processo de
formao levado a efeito por sociedade psicanaltica devidamente registrada nos
termos desta Lei.
Artigo 4 - A atividade de Psicanalista Clnico ser exercida em consultrios, clnicas,
hospitais e instituies que atuem nas rea de sade mental.
Captulo II - Da formao do psicanalista clnico
Artigo 5 - A formao do psicanalista clnico ser feita pelas sociedades
psicanalticas devidamente registradas, que tenham atendido as exigncias e
normas adicionais estabelecidas pelo Ministrio da Educao e Cultura.

Pargrafo nico - O Ministrio da Educao e Cultura estabelecer:

a) O tempo mnimo e mximo para a formao do psicanalista;

b) O currculo mnimo para a formao do psicanalista;

c) As matrias complementares para os psicanalistas que se encontram em processo de formao;
d) O estgio a ser cumprido pelo psicanalista em formao;
e) A obrigatoriedade da anlise didtica e sua quantidade mnima de sesses;
f)

As exigncias para a formao de docentes em psicanlise.

Artigo 6 - Ser reconhecido como Psicanalista Clnico quem obtiver a formao em

sociedade psicanaltica no exterior, desde que o Pas da Sociedade formadora
garanta reciprocidade aos psicanalistas no Brasil.

Pargrafo nico - Os psicanalistas referidos no caput sero submetidos a um processo de

complementao curricular, a ser fixado pelo Ministrio da Educao e Cultura, a ser cumprida em
uma saciedade psicanaltica credenciada.

Artigo 7 - O Ministrio da educao e Cultura validar todos os ttulos, nos nveis

em que tenham sido expedidos pelas sociedades, bem como os dos psicanalistas a
serem formados de que trata o Artigo 5, desde que tenham iniciado o processo de
formao antes da publicao desta lei, acrescido do estabelecimento em seu
Pargrafo nico, no que atinge ao contedo adicional.

Pargrafo Primeiro - O Ministrio da Educao e Cultura norma estabelecendo o prazo para que

os psicanalistas em formao, objeto do previsto no caput deste Artigo, concluam o referido processo.

Pargrafo Segundo - As sociedades psicanalistas tm o prazo de 90 (noventa) dias a partir da

publicao desta Lei, para submeter ao Ministrio da Educao e cultura a relao dos psicanalistas
em formao, especificando sua qualificao completa, formao cultural acadmica, incio do
processo de formao e tempo provvel para concluso do referido processo.

Artigo 8 - Para ingresso no processo de formao de psicanalistas clnicos, alm

das exigncias feitas pelas sociedades psicanalticas, indispensvel que o
candidato possua formao superior em nvel de graduao plena ou equivalente.

Pargrafo nico - No caso de candidato com formao em instituio de ensino no exterior,

observar-se- sua equivalncia de acordo com a legislao em vigor.

Captulo III - Das sociedades psicanalticas

Artigo 9 - so reconhecidas como sociedade psicanalticas formadoras de

psicanalistas clnicos, todas que tenham sido registradas de acordo com o cdigo
civil Brasileiro antes da vigncia desta Lei.

Pargrafo Primeiro - Para que as sociedades usufruam o direito de formar psicanalistas clnicos,

tero que apresentar ao Ministrio da Educao e Cultura, em 60 (sessenta) dias, a contar da

publicao desta lei, seus Estatutos, Regimentos Internos e/ou Acadmicos, normas que tenha sido
fixadas, processo de formao sistematizado e descrito em detalhes, Cdigo de tica, corpo docente
credenciado, relao total dos psicanalistas que constituem os seus quadros, com qualificao e
titulao completas.

Pargrafo Segundo - O Ministrio da Educao e Cultura poder fixar normas determinando

alteraes estatutrias, regimento e demais atos, visando a adequar a esta Lei, as sociedades
psicanalticas.

Pargrafo Terceiro - O Ministrio da Educao e Cultura descredenciar da condio de

sociedade psicanaltica formadora a sociedade que descumprir o estabelecido nos pargrafos

primeiro e segundo.

Pargrafo Quarto - As sociedades psicanalticas, tero o prazo de 60 (sessenta) dias, a partir da

publicao desta lei para submeter ao Ministrio da Educao e Cultura a relao de seus
Psicanalistas Didatas, fixando suas reas de especializao.

Pargrafo Quinto - Fica estabelecida como rea de atuao das Sociedades Psicanalticas, a

Unidade da Federao onde esteja localizada sua sede e filiais.

Pargrafo Sexto - O ttulo conferido ao psicanalista ser registrado no Ministrio da Educao e

Cultura ou Universidade por ele designada.

Pargrafo Stimo - O Ministrio da Educao e Cultura fixar norma estabelecendo a

nomenclatura e titulo a ser conferido pelas sociedades formadoras.

Artigo 10 - O Ministrio da Educao e Cultura fixar os critrios para

credenciamento de novas sociedades psicanalticas como sociedades formadoras.
Captulo IV - Do rgo nacional de fiscalizao, normatizao e sua
constituio.
Artigo 11 - Compete aos Conselhos Federais e Regionais de Medicina registrar os
psicanalistas e fiscalizar o exerccio desta profisso.
Captulo V - Da fiscalizao do exerccio profissional nas Unidades da
Federao ou regies.

Artigo 12 - O registro de psicanalista de Medicina, sob a superviso do Conselho

federal de Medicina, mediante comprovao da condio de psicanalista nos termos
desta Lei.

Pargrafo nico - O Conselho Regional de Medicina emitir registro profissional em nome do

Conselho Federal de Medicina, obedecendo s normas estabelecidas por este Conselho.

Artigo 13 - O psicanalista clnico que j exercia a profisso sem estar vinculado a

qualquer sociedade psicanaltica, ter seus direitos assegurados, nos termos desta
lei.

Pargrafo nico - A comprovao da condio de psicanalista clnico de no filiados s

sociedades, obedecer aos seguintes critrios:

a - Apresentao de Certificado, Diploma ou Passe fornecido por uma das sociedades
psicanalticas reconhecidas que comprove a condio de psicanalista, ou;
b - Comprovao de que exerce atividade psicoterpica em documento emitido pelos
Conselhos Regionais de Medicina e Regional de Psicologia, e de que no se trata de membros dos
mesmos, e;
c - Comprovao de exerccio da profisso de Psicanalista atravs de alvar de
funcionamento do consultrio dos ltimos doze meses, ou;
d - Comprovao feita atravs de publicao em revistas, livros e jornais especializados, na
condio de psicanalista, antes da vigncia desta Lei.

Artigo 14 - O profissional que tiver comprovado a condio de psicanalista clnico

nos termos do Artigo 13, ser devidamente registrado como psicanalista
provisionado.
Artigo 15 - O Conselho Federal de Medicina poder fixar normas que se fizerem
necessrias, nos termos desta lei.
Artigo 16 - O Conselho Federal de Medicina fixar o cdigo de tica Psicanaltica, ao
qual tero que ser compatibilizados os cdigos de tica das sociedades
credenciadas, no prazo de 180 dias.
Artigo17 - Os Psicanalistas tero, nos Conselhos Federal e Regionais de Medicina,
os mesmos direitos institucionais.

Artigo 18 - Os Conselhos federais e Regionais de Medicinas criaro, quando e se for

o caso, dentro dos seus quadros, uma cmara de Assuntos Psicanalticos.
Artigo 19 - Os casos omissos sero decididos pelo Conselho Federal de Medicina.
Artigo 20 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Salas de Sesses, em 13 de dezembro de 2000
Deputado ber Silva

ANEXO B - Carta Manifesto de Instituies Psicanalticas e No

Psicanalticas

ANEXO C Carta Manifesto da Associao Brasileira de Psicanlise

Manifesto da Associao Brasileira da Psicanlise ABP

Manifesto De Entidades Brasileiras De Psicanlise
H cerca de 90 anos a formao de psicanalistas est baseada em trs atividades
complementares e indissociveis entre si: a anlise pessoal, os cursos tericos e a
superviso dos casos clnicos.
Esta trade configura a formao como um ofcio, e o psicanalista aprende e ganha
qualificao em oficinas - os institutos de formao - onde, artesanalmente, no
contato com outros analistas, desenvolve sua anlise pessoal, realiza seus
seminrios para o aprendizado terico e tcnico e tem o seu trabalho
supervisionado.
A formao de cada psicanalista um processo permanente, que se amplia no seu
dilogo com os textos clssicos e com os produzidos por outros analistas,
confrontados com a sua experincia pessoal na relao com seus analisandos,
mesmo quando j est qualificado como psicanalista. Esta qualificao, portanto,
no se ajusta aos modelos que podem sofrer algum tipo de certificao por
instituies de ensino ou rgos reguladores pblicos; se existe um indicador, ele
ser, certamente, o de qual a instituio que forma, quem so seus componentes,
que padres so seguidos.
Gradualmente este campo se expandiu e surgiram instituies que se propem a
formar analistas, com variaes nos requisitos e na modelagem do processo de
formao, mas mantendo os princpios gerais como estabelecidos no incio do
sculo passado e ampliando a parcela dos analistas, filiados a vrias outras escolas,
que se dedicam ao estudo e prtica da Psicanlise.
Ao longo dos anos este campo estabeleceu e mantm suas tradies, com uma
prtica onde se preserva o patrimnio da psicanlise e onde se organiza um campo
de assistncia, representado pelo tratamento s pessoas que nos procuram. As
instituies psicanalticas tm a responsabilidade social de formar psicanalistas
competentes, conferir-lhes autonomia para o exerccio de sua funo,
responsabilizando-os quanto tica de seus atos.
Por estes motivos a psicanlise no regulamentada como profisso no Brasil e em
nenhum outro pas. Mesmo entre os psicanalistas existem muitas controvrsias e
discusses, embasadas no processo de formao e na natureza do exerccio da
prtica clnica, sobre as possibilidades de sua regulamentao.
Nos ltimos cinquenta anos vrias tentativas, geralmente apresentadas por
parlamentares, tm sido feitas para alcanar uma regulamentao que, primeira
vista, protegeria os psicanalistas e a populao que recorre ao tratamento
psicanaltico. Todas foram rejeitadas pela comunidade psicanaltica brasileira, ou por
no atenderem s especificidades intrnsecas psicanlise ou porque

representavam somente interesses particulares de grupos e no visavam o bem

estar da populao.
No momento est na ordem do dia mais uma destas tentativas: o Projeto de Lei n
3.944 de 13 de dezembro de 2000, de autoria do deputado Eber Silva, do Rio de
Janeiro.
Este projeto , no seu todo, inaproveitvel. Parte de premissas absolutamente
equivocadas e estipula procedimentos incompatveis com a essncia do ofcio e da
formao de seus praticantes, abrindo mo do que consideramos o passo inicial de
qualquer tentativa sria de abordar esta questo - ouvir a comunidade brasileira de
psicanalistas, atravs das Sociedades e entidades que os formam e representam. A
Psicanlise exercida no Brasil desfruta de um reconhecimento, no pas e no exterior,
conquistado pela seriedade com que preserva e transmite o patrimnio legado por
Freud.
Os psicanalistas no reclamam nenhuma regulamentao do estado. A psicanlise
progride h mais de um sculo graas a princpios e mtodos rigorosos e um corpo
terico que tem a proposta de Sigmund Freud como fundamento.
Colegas,
Conforme conhecimento de todos, h nesse momento um Projeto de Lei na
Comisso de Trabalho da Cmara dos Deputados, visando a regulamentao da
Psicanlise e apresentado pelo Deputado e pastor evanglico Eber Silva, do Rio de
Janeiro. (Ver o texto deste projeto)
Em face da gravidade desta iniciativa e de suas deletrias conseqncias para a
Psicanlise, propomos o texto abaixo, a ser apresentado com a mxima urgncia
aos parlamentares das duas casas, e em especial aos membros da Comisso de
Trabalho, visando seu apoio para impedir a tramitao de tal projeto. A adeso do
maior nmero de analistas faz-se necessria para a sensibilizao dos
parlamentares.
Este trabalho de acompanhamento e articulao est sendo feito por um grupo interinstitucional de Braslia, que tem contado tambm com a imprescindvel assessoria
jurdico-parlementar de um profissional.

A Carta enviada:
Excelentssimos Senhores Deputados e Senadores,
A comunidade psicanaltica brasileira tomou conhecimento do Projeto de Lei No.
3.944 de 13 de dezembro de 2000, de autoria do deputado Eber Silva, que trata da
regulamentao da profisso de psicanalista.
Esse projeto merece nosso unnime repdio, uma vez que se baseia em premissas
equivocadas, dentre as quais consideramos importante ressaltar:
1 - a subordinao da atividade de psicanalista ao Conselho Federal de Medicina
contraria posio j manifestada pelo prprio Conselho, alm do fato de essa

entidade poder arbitrar unicamente sobre a profisso mdica, enquanto que a

psicanlise tambm exercida por profissionais de outras reas;
2 - o registro no Ministrio da Educao redundante, dado que todo psicanalista j
portador de diploma de curso superior, devidamente registrado;
3 - o elemento central na formao de um psicanalista sua anlise pessoal,
didtica, articulada a um longo processo de supervises e seminrios clnicos e
tericos, cuja durao e resultados so impossveis de serem determinados a priori.
Lembramos que desde a sua fundao a Psicanlise tem consolidado sua prtica,
sua tica e projeto de formao do psicanalista atravs das Sociedades de
Psicanlise, sendo que o estabelecimento das condies normativas para
regulamentar a funo de psicanalista tem sido prerrogativa das referidas
Sociedades.
Acreditamos que a tradio dessa honorvel Casa no endossar um projeto que,
desde seu incio, prescindiu de uma consulta comunidade psicanaltica brasileira
reconhecida pela sua qualidade, rigor e competncia a nvel nacional e
internacional.

ANEXO D Estudo jurdico sobre a questo da anlise leiga feito

pela Ordem dos Advogados do Brasil

Rio de Janeiro, 27 de Novembro de 2003.

Ilmo. Dr.
Paulo Becker.

Prezado doutor,

Em relao consulta que nos foi formulada acerca do projeto de Lei nmero
2.347, de 2003, de autoria do Deputado Federal Simo Sessim, cuja ementa a
seguinte:
Ementa: Regulamenta o exerccio da profisso de psicanalista
Antes de iniciarmos o estudo do projeto torna-se necessrio esclarecimentos
de ordem constitucional como infraconstitucional, a fim de permitir melhor
compreenso acerca do projeto de Lei como qualquer outro que possa vir a ser
apresentado, sobre a mesma matria.
Inicialmente, no campo constitucional representado pela Constituio Federal
e os princpios que a norteiam, os quais encobrem toda a sistemtica judicial, por
sermos um Estado Democrtico de Direito, temos como fundamentos bsicos,
dentre outros, a dignidade da Pessoa Humana e os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa.
Tais fundamentos tm como finalidade assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores do Estado de Direito, portanto, so vetores de
interpretao os quais so utilizados e aplicados a todos os Poderes da Repblica.
A par dos fundamentos que aliceram o Estado Democrtico, temos os
princpios que constituem, em si mesmo, a prpria razo de ser do Estado, isto , a
prevalncia dos Direitos Humanos, a autodeterminao dos povos e a no
interveno, as quais esto representadas, dentro do texto constitucional, como
aqueles quais o legislador constituinte os elevou a categoria de Direitos e
garantias fundamentais;
Para a anlise feita este parecer, interessa-nos os seguintes:
artigo 5:....

XIII:

livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as

qualificaes profissionais que a Lei estabelecer;

XIV:

plena a liberdade de Associao para fins lcitos, vedada a de carter

paramilitar;

XVIII: A criao de Associaes e, na forma de Lei, a de cooperativas independem

de autorizao, sendo vedada interferncia estatal em funcionamento.
XX:

Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado.

XXI:

As entidades associativas, quando expressamente autorizadas,

legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.

tem

2: Os direitos e garantidas expressos nesta constituio no excluem outros

decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil faz parte.

DA SADE:
Artigo 196:

A sade um direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas

sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio a aes e servios para a promoo,
proteo e recuperao.

Artigo 197:

So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao Poder

Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e
controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e,
tambm, por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado.
DA EDUCAO:

Art. 205:

A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e

incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento
da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.

Art. 214: A Lei estabelecer o plano nacional de educao plurianual, visando articulao e
ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes
do Poder Pblico que conduzam :
I: ...
II:

...

III: ....
IV: formao para o trabalho
V: promoo Humanstica, cientfica e tecnolgica para o trabalho.

Dentro da viso constitucional, o paradigma do no intervencionismo,

estmulo a livre iniciativa e o reconhecimento de Pessoas Jurdicas de Direito
Privado com legitimao extraordinria, so elementos atravs dos quais o prprio
legislador constitucional reconheceu a necessidade, a par de alguns deveres serem
essencialmente do prprio Estado, o de permitir que o Ente-privado tambm os
exera, o que demonstra a necessidade de delegar funes at ento exclusivas
suas e que a partir da Constituio Federal diz-se, precipuamente, funo do
Estado, porm exercida por Pessoa Jurdica de Direito Privado.
A razo desta modificao tem como fato gerador a Constituio Federal de
1967 e posterior Emenda Constitucional de 1969, uma vez que a caracterstica
prevalente era de um Estado intervencionista, justificando, portanto, que a ruptura
para o Estado Democrtico de Direito, infirmou de uma forma contundente o no
intervencionismo e, consequentemente, o estmulo a livre iniciativa.
Portanto, dentro dos parmetros acima demonstrados, dever-direito do
Estado prestar educao, sade e garantir direitos fundamentais do Homem, sem,
contudo, excluir a iniciativa privada ou estimular qualquer forma de interferncia,
sob pena de assim o fazendo, violar os fundamentos do Estado de Direito.
Desta forma, todo o ordenamento infraconstitucional, para sua validade e
eficcia, tem que estar compatvel com a Constituio Federal, com seus
fundamentos e com os princpios, sob pena de haver potencial argio de
inconstitucionalidade.
Quando afirmamos que o texto infraconstitucional deve estar compatvel com
a Constituio Federal, a representao desta adequao no se restringe to
somente ao texto legal, ao contrrio, abrange o prembulo, os fundamentos de
validade, os princpios pois este conjunto que nos remete a estrutura orgnica do
Estado e o instrumento utilizado para auferio so os mtodos de interpretao:
Histrico, gramatical, sistemtico, teolgico e integrativo.
Singularmente, a nossa Constituio Federal pode ser retratada como um
todo facetado, cujos prismas constituem freios aos eventuais abusos que possam
virem a ser cometidos contra ela e contra os cidados, incluindo nesta categoria
Pessoa Jurdica de Direito Privado, sendo que cada prisma representa um princpio,
outro, uma garantia, que chamamos de sistema de freios e contra-pesos, sendo
que todos por serem valores constitucionais, esto no campo do Direito Natural o
qual representado pela moral, pela tica e so desprovido de sano normativa,
muito embora, na hiptese de serem descumpridos, a sano imposta a sua
retirada do mundo jurdico, atravs de ao prpria e ajuizada por aquelas pessoas
legitimadas constitucionalmente, isto , a CF/88, alterando uma tradio em nosso
direito constitucional, que reservava somente ao Procurador Geral da Repblica,
ampliou a propositura da ao direta de inconstitucionalidade, transformando-a em
legitimao concorrente.
Desta forma, so legitimados: O Presidente da Repblica, a mesa do Senado
Federal, a mesa da Cmara dos Deputados, a mesa da Assemblia Legislativa ou

da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o Governador do Estado ou Distrito

Federal, o Procurador Geral da Repblica, o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil, partido poltico com representao no Congresso Nacional e
Confederao Sindical ou Entidade de Classe.
A viso bsica que deve ser compreendida, que o sistema normativo
equivale a uma pirmide, estando em seu topo a Constituio Federal e abaixo dela,
todas as demais leis oriundas do poder competente, sendo que esta pirmide,
ainda que esteja sendo apresentada de uma forma extremamente simples,
representa uma dos mais importantes teorias do Direito, denominada por Teoria
Pura do Direito, por Hans Kelsen.
To somente ttulo de ilustrao , porm, fundamental para demonstrar,
dentro do quadro histrico e de interpretao sistemtica, a Teoria Pura do Direito
nasceu em Viena, no sculo passado, tendo como referncia o ambiente crtico geral
da poca. Sigmund Freud desenvolvia, ento sua psicanlise, surgindo,
paulatinamente, a Escola Neopositivista de Viena. No mesmo contexto, Kelsen,
desenvolvia a Teoria do Direito e procurava delimitar claramente o objeto de seu
conhecimento em duas direes, uma vez que sua autonomia, atravs do
sincretismo metdico, colocada em perigo.
A cincia do direito no deve tornar-se cincia da natureza, pois o direito deve
distinguir-se claramente da natureza. Mas isso muito difcil, j que o direito ou o
que se costuma designar mais proximamente como tal pelo menos em parte, no
mbito da natureza, parece ter existncia natural.
Este estado de coisas exterior, no decorrer do tempo e do espao, ocorre de
modo perceptvel e, como tal, parte da natureza.
Algo digno de ateno era o fato de que, tanto para Kelsen como para Freud,
no existia uma tendncia relevante com as tendncias cientficas daquela poca.
Para o 1 (primeiro) o fato natural prescindia a se tornar fato jurdico, como elemento
limitante e apaziguador social e, para o 2 (segundo), sem o carter da lei,
imposio, o inconsciente humano no conhecia fatores limitantes e de adequao
social.
Desta forma, o campo de intercesso entre ambos reproduzido por Kelsen
ao sustentar, in verbis:
O fato, considerado como elemento do sistema da natureza,
no objeto especfico do conhecimento jurdico e, por isso, nada
tem de jurdico. O que converte esse fato em ato jurdico (ou
antijurdico) no a sua faticidade, nem sua certeza de natural, isto
, seu ser casualmente determinado e contido no sistema da
natureza, mas sim o sentido objetivo, ligado a esse ato e ao seu
significado.
Seu significado especificamente jurdico, ou seja, o sentido
jurdico peculiar, contm os fatos em questo, atravs de uma
norma que se refere ao seu contedo, que, por sua vez, lhe
empresta significado jurdico, de modo que o ato, conforme essa

norma, possa ser interpretado e, se for o caso, aplicado os atributos

da sano e coero
(in, Hans Kelsen, 3 edio revista da traduo de S. Cretella Junior
e Agnes Cretella, Editora Revista dos Tribunais, fls. 52)
Pelo texto acima transcrito, h o elemento de intercesso entre a Teoria Pura
do Direito, de Kelsen, com o desenvolvimento da Psicanlise, por Sigmund Freud,
atravs da Escola Neopositivista do Crculo de Viena que era de tendncia
metafsica.
Portanto, aps verificarmos os fundamentos, princpios e valores do Estado
de Direito que esto ora escritos, ora implcitos na Constituio Federal a qual
encontra-se no topo da Pirmide de Kelsen, seguiremos em escala decrescente para
a base da referida pirmide.
Para que haja um regramento social necessrio a norma jurdica a qual
guarda atributos: generalidade (aplicao a todos); coercibilidade, rgo competente
e forma prescrita em Lei. E o que chamamos de ordenamento infraconstitucional.
Dentro do tema que nos cabe discorrer, h necessidade de no perder de
vista a ordem constitucional e o ordenamento infraconstitucional; portanto, embora a
matria objeto da presente, em tese, seja o projeto de Lei nmero 2.347, de 2003,
de lavra do deputado Dr. Sr. Simo Sessim, o qual visa a regulamentar o exerccio
da profisso de Psicanalista, entendemos que nosso enfoque deve ser maior, isto ,
a no possibilidade de ingerncia do Poder Publico na regulamentao da profisso
de Psicanalista, institucionalizado ou no.
Embora o conceito da Psicanlise, dentro da cincia do dever-ser, deve ser
diverso da sua conceituao, didaticamente, utilizarmos o seu conceito comum.

Psicanlise. [De psic(o)- + anlise.] 1- mtodo de tratamento criado

por Sigmund Freud, das desordens mentais e emocionais que constituem a estrutura
das neuroses e psicoses, por meio de uma investigao psicolgica profunda dos
processos mentais [F. Red., Nessa acepo: anlise] 2 - O conjunto das teorias de
Freud e de seus discpulos, concernentes vida psquica consciente e inconsciente.
3 Qualquer terapia por este mtodo. 4 Estudo psicanaltico de uma obra de arte,
de um tema, etc.: Psicanlise das religies; psicanlise da sociedade
contempornea. (in, Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa, 2 edio,
Editora Nova Fronteira, pgina 1411).
Pelo conceito acima, percebe-se com clareza que se trata de um tema com
diversas acepes, portanto, o seu exerccio profissional est muito mais presente
ou prximo de ofcio do que profisso , mesmo que seja de carter remuneratrio.
E porque ofcio? Pela etimologia da palavra ofcio representa uma ocupao
permanente de ordem intelectual ou no a qual envolve certos deveres e encargos
ou um pendor natural.

A importncia do ofcio por ser representado por um pendor natural, e est

elencada no artigo 5, inciso XIII como direitos e garantias fundamentais,
estabelecida a liberdade de seu exerccio.
Este pendor natural que atributo da personalidade humana gera, como
conseqncia, o revestimento de um fundamento constitucional, que a dignidade
da Pessoa Humana.
E ainda, dentro do prprio conceito de psicanlise, com suas diversas
acepes, no encontramos, prima facie, qualquer meno de doena mental que
absolutamente diversa do significado de desordem mental porquanto aquele que
estiver no estado de desorientao, tendo o elemento volitivo preservado, est apto
civilmente para manifestar-se quanto investigao como mtodo de tratamento e
ao entender-se de forma diversa, estaramos violando o direito do cidado.
E mais, o processo psicanaltico teve um precursor e seguidores, exsurgindo
instituies psicanalticas, as quais so pessoas jurdicas de Direito Privado, cuja
natureza jurdica se assemelham as associaes, sendo por fora constitucional,
vedado interferncia estatal em seu funcionamento art. 5, inciso XVII da
Constituio Federal.
Deve ser salientado ainda, no s como argumento mas, tambm como
demonstrao inequvoca da no interferncia no exerccio da psicanlise, que tanto
o Conselho Federal de Medicina, atravs da Resoluo 1666/2003, no a aloca
como especialidade mdica, igualmente o Conselho Federal de Psicologia, o qual,
em 17 de Outubro de 1992, apresentou ao Ministrio do Trabalho sua contribuio
para integrar o Catlogo Brasileiro de Ocupaes que representa as atribuies
profissionais do psiclogo e dentre essas, no est a psicanlise.
Lanamos mo, exemplificativamente do Conselho Federal de Medicina como
do Conselho Federal de Psicologia porquanto esto mais prximos do Tema, ora
tratado.
Os Conselhos, alm do registro profissional, tem outras atribuies
dentre aquelas, o poder de polcia para apurar infraes cometidas pelos
profissionais, aps regular procedimento salvaguardado o direito de ampla defesa,
registro do ttulo de especialista...
Ora, se os prprios Conselhos
Profissionais no provm a hiptese de interveno, embora em relao aos
profissionais de seus quadros representam rgos paraestatais porque lhes falta
atribuio e competncia para tal.
Percebe-se que na esfera constitucional no h como o Poder Pblico intervir,
pelas razes j elencadas, como, tambm, os prprios rgos de classe.
Quanto possibilidade da psicanlise tornar-se um curso em nvel de
especializao ou assemelhado?A Constituio Federal ao disciplinar a questo
acerca da educao, reportou-se lei a ser criada para uniformizar o sistema
educacional.
A mencionada lei que estabelece as diretrizes e bases da Educao Nacional
Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, trata de forma programtica o sistema
educacional e suas regras so cogentes de sorte que a psicanlise no se adequa a

nenhuma das hipteses previstas como no h permissivo para sua insero em

grade de Ensino, conforme os artigos, respectivamente, 16, 17, 18, 21, 39, 40, 41 e
42.
salutar esclarecer que a Psicanlise enquanto posta em grade curricular
no encontra permissivo legal. No entanto, nada impede que a Instituio de
Ensino, Pblica ou Privada, atravs da Secretaria de Educao Superior do
Ministrio da Educao, apresente solicitao para ministrar cursos e o faa atravs
de regular procedimento administrativo, isto , informando o organograma do curso,
carga horria, currculo dos Professores para avaliao da capacitao de cada,
responsvel tcnico e, aps analisados todos os elementos apresentados, aquele
rgo tem autoridade para emitir portaria autorizando o pedido formulado, de acordo
com a Resoluo CNE/CES n 1/2001.
Ainda que o Poder Legislativo pretenda atribuir competncia ao Ministrio da
Educao para emitir critrios de formao de psicanalistas, fiscalizao ou
condies para o exerccio profissional, ad argumentadum o que assistiremos
uma invaso de poderes porquanto o Ministrio da Educao pertena ao Poder
Executivo e no guarda qualquer subordinao ao Poder Legislativo.
Deste
modo, a invaso de um Poder constitudo afeta no somente ao Estado Democrtico
de Direito porem, a prpria soberania nacional, uma vez que a referida Lei est no
patamar de programa poltico de governo razo pela qual diz-se Lei Programtica.
Em relao Ao Civil Pblica interposta pelo Ministrio Pblico Federal
1 regio Distrito Federal Processo nmero 2003.34.00.037790-0 em face de
Escola Superior de Psicanlise Clnica do Rio de Janeiro, Sr. Heitor Antonio da Silva,
Ozeas da Rocha Machado, Rmulo Vieira Telles, Sociedade Psicanaltica Ortodoxa
do Brasil SPOB e Sociedade Universitria Redentor, tendo por objeto da
concesso de medida liminar, uma vez que as mencionadas Instituies incluram,
em nvel de curso de Especializao o denominado curso de Ps-graduao Latu
sensu em teoria psicanaltica e formao clinica e ofereceram ao pblico. Neste
caso, a relao aqui descrita tratada pelo cdigo de defesa do consumidor
porquanto o curso ofertado no se enquadra em nenhuma das hipteses da Lei de
Diretrizes e Bases do Sistema Educacional, caracterizando, desta forma, tanto o
ilcito civil como o ilcito penal.
Pelo Douto Juzo Federal do Distrito Federal foi concedida a medida
pleiteada, o que tambm, dentro do contexto assume papel de grande relevncia
porquanto j reconhecido impossibilidade, ainda que em sede de concesso de
medida liminar, a institucionalizao de cursos de especializao e/ou assemelhados
por instituies de ensino.
Esclareo que j foi expedido carta precatria (instrumento de comunicao
entre os juzos) para que o Juzo Federal da Seo Judiciria do Rio de Janeiro 2
Regio cite e intime os rus, determinando a suspenso imediata da oferta do curso
mencionado, com a devoluo da importncia paga sob pena de multa diria.
Cabe salientar ainda, que alm dos diplomas j mencionados, coma vigncia
do cdigo civil de 2002, o fundamento e os princpios constitucionais revestiram o
captulo Das Pessoas, deixando a idia de ser to somente sujeito de direitos e

obrigaes na esfera civil para atribuir-lhes o direito de personalidade cuja

abrangncia ampliou a compreenso do homem, isto , o ser humano tem natureza
psicossomtica. o corpo e a alma so substncias dependentes (uma da outra), da
natureza individual do homem que tem vida (essncia) e potencias prprias do
gnero humano, capazes de se viabilizarem em atos e de ser revestirem de
propriedades essenciais que lhe so inerentes (in, professor Walter Moraes,
concepo tomista de pessoa- um contributo para a teoria do direito de
personalidade RDpriv 2/187; RT 590/19)
Do conceito atual, percebe-se que o homem no mais sujeito de relaes
jurdicas, passou a reconhecer-lhe o psiquismo, a paz espiritual, a sade e outros
atributos os quais eram objetos de outras cincias.
A partir do momento em que o ordenamento jurdico trouxe como elemento da
personalidade do homem o seu bem estar fsico e psquico, no pode mais se furtar
a enfrentar qualquer matria posta apreciao que represente qualquer meio
potencial de por em risco o homem, porquanto alm de ser obrigao prpria do
Estado-juiz, aquele o bem de maior valor social.
Aps as consideraes acima, passaremos a analisar no somente o projeto
de Lei n 2347, de 2003 como o Projeto de Lei n. 3944/200, sendo que este ltimo j
se encontra arquivado.
1-

Projeto de LEI N. 3944/ 2000

Autor: Eber Silva PDT/RJ
Ementa: Regulamenta a profisso de Psicanalista
Indexao: Regulamentao, profisso, psicanalista, critrios, formao
profissional, Sociedade,Psicanlise, competncia, Conselho Federal,
Conselho Regional, Medicina, Registro Profissional, Fiscalizao, Exerccio
Profissional, Cdigo de tica.

A tramitao do projeto de Lei acima se iniciou em 13 de dezembro de 2000,

com a apresentao e sua leitura pelo Deputado Federal, Eber Silva, que aps o
encaminhou segundo as normas do regimento interno da Cmara dos Deputados,
por sua mesa diretoria, tendo como Presidente o Deputado Federal Freire Jnior,
cujo parecer foi desfavorvel e corroborado pela Comisso de Seguridade Social e
Famlia, tendo como Presidente o Deputado Federal, Rafael Guerra que, tambm,
emitiu parecer desfavorvel, de sorte que o referido projeto foi rejeitado, tendo a
mesa diretora da Cmara dos Deputados determinado o seu arquivamento em 31
de janeiro de 2003.
2-

Projeto de Lei n. 2347, de 2003

Autor: Deputado Federal Simo Sessim
Ementa: Regulamenta o exerccio da Profisso de Psicanalista.

A 1 (primeira) crtica que deve ser feita quanto definio conceitual

insculpida no artigo 2 uma vez que ao ser definido qualquer conceito, aquele pode
ser limitante como extravagante. O subjetivismo inerente ao psiquismo humano, via
de regra, prescinde de outras cincias correlatas e a pretenso de adotar um

conceito para a profisso de psicanalista, referendando como indicativo os tipos

que podem ser tratados por aqueles, constitui o que denominamos tipos fechados
ou numerus clausus , o que por si s contraria a prpria definio adotada pela
Constituio Federal e pelo Cdigo Civil quanto aos direitos de Personalidade do
Ser Humano.
A 2 (segunda) crtica e desde logo peo escusa em faze-la mas,
inadmissvel que ao ser apresentado um Projeto de Lei, o seu autor no tenha
avaliado a potencial invaso entre os Poderes Constitudos da Repblica porquanto
no cabe ao Poder Legislativo atribuir competncia a rgo dos demais Poderes,
salvo em se tratando de Emenda Constitucional e de acordo com a
excepcionalidade do caso, de sorte que o Ministrio da Educao, alm de pertencer
ao Poder Executivo, detm de forma exclusiva normas programticas quanto
Educao e sua vinculao esto interligada a metas e programas de Governo,
razo pela qual ao longo do corpo do projeto encontramos, intrinsecamente, em
tese, a inconstitucionalidade pela quebra de independncia dos Poderes
Constitudos.
E mais, ainda que tenha passado desapercebido pelo Nobre Deputado, no
h como se adequar em grade curricular curso de formao em psicanlise pois h
matria intransponvel, qual seja, a Lei de Diretrizes e Bases do Sistema
Educacional.
Quanto fiscalizao do exerccio profissional ser feita pelo Ministrio do
Trabalho, alm de totalmente desarrazovel foge ao bom-senso do homem comum
uma vez que eventual fiscalizao do profissional deve ser feita pela Entidade que
pertena.
DAS INSTITUIES PSICANALTICAS

Quanto as Sociedades Psicanalticas, independe da corrente que adota, e tal

tema j foi por ns enfocado, porm, dado sua importncia, trataremos de forma
especfica.
Embora a nomenclatura seja Sociedade, sua natureza jurdica a partir da
Constituio Federal de 1988 de ASSOCIAO, o que torna importante
reproduzi-la e disseca-la para evitar qualquer possibilidade de dvidas e aloca-la
dentro do ordenamento jurdico constitucional, uma vez que sua previso legal est
expressa no Ttulo II - Dos Direitos e garantias Fundamentais - captulo I - Dos
Direitos e Deveres individuais e coletivos, assim descrito:
XVII - plena a liberdade de Associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar.
XVIII - a criao de Associaes e, na forma da lei, a de cooperativas
independentemente de autorizao, sendo vedada interferncia estatal em seu
funcionamento;
XIX - As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito

em julgado.
XX - Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado
XXI - As entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tem
legitimidade para representar seus filiados judicialmente e extrajudicialmente.
Pela importncia do regime e sistema que a constituio da Repblica
representa, no podemos isolar um Ttulo porquanto aquele estar sempre envolvido
nos chamados princpios de soberania, os quais so, dentre outros, da dignidade da
pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, garantir o
desenvolvimento nacional, prevalncia dos direitos humanos, o que nos leva a um
feixe de relaes que ao utilizarmos o mecanismo de interpretao sistemtica e
teleolgica, podemos perceber que as instituies Psicanalticas assumem papel
relevante na prtica de assegurar que os mencionados direitos no sejam lesados, e
como garantia h expressa proibio de ingerncia do Poder Pblico.
Dentro deste contexto, o legislador constituinte ao inserir a associao como
Entidade que representa direitos e garantias, facultando-lhe inclusive legitimidade de
estar em Juzo, em nome prprio, defendendo o direito de seus filiados, pretendeu
gerar uma pessoa de direito privado cujo beneficirio imediato so os seus filiados e
o beneficirio mediato o prprio Estado vez que qualquer atividade a que venha
ser desenvolvida, alcanar um beneficio social, mesmo que o seu objeto esteja
inserido dentro de uma categoria especfica.
A partir da promulgao da Constituio de 5 de outubro de 1988, embora a
personalidade jurdica da Associao seja de direito privado, passamos a trata-Ia
como se fosse um terceiro gnero de pessoa, isto , mantm a integridade dos
direitos e garantias individuais e sociais e, via de regra, desenvolve atividade prpria
do Estado, o qual se v impotente em relao a todos os seguimentos da
manuteno qualitativa na rea de pesquisa, fomento de cursos, e diversas outras
atividades.
Deste modo, as sociedades (ou Instituies Psicanalticas) detm o poder de
avaliar qualitativamente seus membros, atravs do corpo tcnico pertencente aos
seus quadros os quais, pela notria competncia, podem administrar cursos para a
formao em psicanlise, superviso, painis, cursos intra e extra-murais, jornadas,
do mesmo modo que aqueles que esto no processo de formao fiscalizam a
qualidade dos curso ministrados uma vez que qualquer sociedade existe como,
tambm, se mantm em razo daqueles. Vale ainda destacar, que a figura do
preletor no est destacada da obrigatoriedade, em tese, adotada pela maioria das
sociedades, de que aquele, tambm, faa sua terapia pessoal.
Alm deste fator, toda Sociedade precisa ter seu ato constitutivo devidamente
registrado, ocasio em que se torna uma Pessoa Jurdica de Direito Privado e como
tal sobre ela incide todo o regramento jurdico, inclusive a Responsabilidade Civil na
qualificao tcnica de seus membros, de sorte que por via transversa, no se pode
desconsiderar que existe uma solidariedade entre a Sociedade e seus membros,
estando todos sob a gide de Leis.

Outra questo que merece ser abordada o aviso de nmero 257, datado de
06 de junho de 1657, expedido pelo Ministrio da Sade, sendo que no se trata de
uma norma legal de carter geral e abstrato, idnea a produzir os efeitos jurdicos a
que se props, o que nos leva a desconsidera-lo com qualquer eficcia e validade
jurdica.
Dentro de nossa preposio, independente de qualquer projeto de Lei que
vise a regulamentao do exerccio Profissional de Psicanalista, cremos que a
sustentao jurdica nos permite afirmar que deve a Sociedade Psicanaltica que
V.S. representa, interpor AO DECLARATRIA DE RECONHECIMENTO DE
ATIVIDADE PROFISSIOAL cuja finalidade buscar a declarao diretamente do
Supremo Tribunal Federal, de que o exerccio do ofcio de psicanalista prescinde de
regulamentao pelo Poder Pblico, cujos motivos j foram fartamente analisados.
A declarao Judicial ser elemento impeditivo para a formulao de qualquer
projeto de Lei ou outros meios os quais pretenda descaracterizar a Psicanlise
Leiga e imputar-lhe qualquer ingerncia do Poder Pblico.
Cabe esclarecer que qualquer Sociedade Psicanaltica pode ajuizar a referida
ao, cuja competncia exclusiva do Supremo Tribunal Federal uma vez que
aquela est constitucionalmente autorizada para, em nome prprio, defender os
direitos de seus filiados, cuja sentena, entretanto, transcende a Sociedade autora
e, por extenso, aproveita a todas as demais, dado o carter constitucional da
matria.
Colocamo-nos disposio para maiores esclarecimentos,
Atenciosamente,

Maria Lcia Rangel Janini

OAB/RJ 51064

ANEXO E Carta do Conselho Regional de Psicologia

ANEXO F Texto escrito para o Boletim, de maro de 2006, do Crculo

Psicanaltico de Minas Gerais

Maria Lcia Salvo Coimbra

Representante do CPMG no MMP
Os participantes do Movimento Mineiro de Psicanlise - MMP tm se
posicionado contra a regulamentao da psicanlise. At agora o aparato legal das
decises de juzes e votao de projetos na Cmara dos Deputados est a nosso
favor. Porm, qualquer posio neste assunto no sem risco e sabe-se da
importncia de se estar sempre atento, pois novos projetos esprios podem surgir.
Seria possvel sair deste estado de alerta ao estabelecer um limite para a
interveno do Estado em nossa prtica? Estamos examinando algumas solues, tal
como organizar-nos em ONG, a exemplo dos psicanalistas europeus. Seria uma
forma de fazer poltica, lado a lado com a psicanlise, ou seja, suportando a
falta/perdas

estruturais,

sem

tentar

preench-las

com

normas,

regras,

regulamentaes.
Outra frente de batalha seria buscar maior apoio da classe poltica. Porm,
para nosso desconforto, alguns podem se tornar aliados em uma causa que no
defendemos - a regulamentao da psicanlise.
Uma terceira possibilidade, a de esclarecermo-nos sobre as questes legais
em torno da no-regulamentao, examinando pareceres de advogados sobre este
tema, tambm est em discusso nas reunies do Movimento Mineiro. Nesses
pareceres existem argumentos a favor de uma regulamentao realizada pelos
prprios

psicanalistas e

tambm a

argumentao

em

contrrio,

os

quais

fundamentam:
1. No risco de aprovao de qualquer projeto sem a necessria sustentao
no conhecimento da teoria e prtica psicanalticas. Porm, at agora a unio dos
psicanalistas e o apoio de alguns deputados foram suficientes para indeferir tais
projetos.
2. Na necessidade de proteger o paciente da irresponsabilidade daqueles
que se auto-intitulam psicanalistas sem a devida formao. Porm, tal proteo
pode vir da prpria Constituio, do Cdigo de Defesa do Consumidor e de outros
j existentes. Alm disto, as instituies e escolas psicanalticas reconhecidas, por
exemplo, as que participam da Articulao das Entidades Psicanalticas Brasileiras
e do Movimento Mineiro de Psicanlise, so todas elas reguladas por princpios
bsicos no seu processo de formao. Isto assegura uma garantia no-toda...
Aqueles que tendem para a regulamentao precisam saber que quando se
pede proteo ao Estado, torna-se necessrio legislar e a cada lei pode-se estar

tecendo a camisa-de-fora que restringir o exerccio da psicanlise, ferindo seus

conceitos fundamentais. Por isto, a soluo caso a caso preserva aquilo que
singular.
isto que os psicanalistas esto fazendo, uma resposta a cada projeto... Ao
mesmo tempo, este tipo de atuao implica buscar articulao poltica tanto entre
psicanalistas, deputados e senadores quanto entre os prprios psicanalistas,
forando-nos a esclarecer os limites do campo psicanaltico.
O percurso do movimento da Articulao e o de Belo Horizonte tem se
norteado pela poltica da psicanlise e para a psicanlise, e pela legitimidade
histrica das instituies/escolas, desde Freud. Alm disto, no podemos esquecer
o poder das associaes - pessoas jurdicas de Direito Privado (a se encaixam as
instituies/escolas) e no podemos esquecer que a prtica da psicanlise se
aproxima mais da noo de ofcio que de uma definio de profisso. Desta forma
pode-se

buscar

sustentao

jurdica,

interpondo

Ao

Declaratria

de

Reconhecimento de Atividade Profissional, cuja finalidade buscar a declarao,

diretamente do Supremo Tribunal Federal, de que o exerccio do ofcio de
psicanalista prescinde de regulamentao pelo Poder Pblico. Tal declarao seria
elemento impeditivo para a formulao de qualquer projeto de lei ou de quaisquer
outros meios que descaracterizem a psicanlise leiga.
Esta poderia ser a soluo que buscamos para regulamentar a noregulamentao? Ou seja, uma defesa jurdica que faa barreira ao legislativo?
Finalmente, existe uma quarta via de trabalho a divulgao desta
regulamentao em questo na mdia em geral, atravs de textos, documentos,
entrevistas, poderia despertar a ateno e o interesse para a complexidade do tema.
Porm, exigiria uma competente acessoria de comunicao. Este ser o assunto em
discusso, na prxima reunio do MMP, em 13 de maro, na sede do Frum do
Campo Lacaniano. A presena dos participantes do CPMG ser bem-vinda.
Participem.
Reunio do Movimento Mineiro de Psicanlise
Data: 13/maro/06
Tema: Divulgao da regulamentao em questo.
Local: Sede Frum Campo Lacaniano, Av. Francisco Deslandes, 971 / 1104
Horrio: 20h30

ANEXO G Texto escrito para o Jornal Estado de Minas em 4 de

julho de 2006 sobre a regulamentao da psicanlise
Regina Teixeira da Costa.
Desde 2000 discutimos sobre a regulamentao da psicanlise. Essa
discusso no deve ser reduzida a um movimento de rebelio, mas tem seus
motivos na tica rigorosa que pauta os princpios de nossa clnica. Ns psicanalistas
no somos avessos s leis, muito antes pelo contrrio, sabemos de sua importncia
quando aplicada com finalidade de agregao social, seu motivo primeiro. A lei nos
priva de uma cota de liberdade, mas contm o abuso de uns sobre outros.
Quando ela falha em seus princpios, perverte os valores morais justificando
uma permissividade como a espelhada nas palavras do advogado Srgio Wesley da
Cunha, detido na CPl do trfico de armas, por desacato aos parlamentares pela
resposta sobre seu aprendizado da malandragem: Aqui agente aprende rpido".
Vemos que a lei foi aplicada, no se pode desacatar autoridades, mas estas no se
instalam apenas por decreto, mas por serem e ocuparem um lugar de
respeitabilidade

reconhecida

publicamente.

que

sai

fora

disso

produz

funcionamento perverso. E ao que assistimos atualmente. Esta resposta reflete

parte da verdade 'mal-dita' e to bem falada, que mereceu punio.
Voltemos regulamentao da psicanlise. A Articulao das Entidades
Psicanalticas Brasileiras - que congrega 67 instituies - e o Movimento Mineiro de
Psicanlise (MMP), que rene todas as instituies/escolas em Belo Horizonte,
concordam que o ensino, a formao e a transmisso so temas ligados ao
problema da regulamentao.
A questo de suma importncia porque os projetos de regulamentao da
psicanlise, para transform-la em profisso, com estatuto legal, vieram de pessoas
ou grupos que desconhecem nossa formao, o estilo de nossa transmisso e
prtica. Nenhum deles foi aprovado pelo Congresso e muito menos pela
comunidade psicanaltica, que tem se posicionado publicamente, contra qualquer
tipo de regulamentao ou mesmo regulao da psicanlise. Porm, tais propostas
estimularam importantes reflexes e esforos para explicitar os porqus dessa
posio dos psicanalistas.
A qualificao para o exerccio do ofcio de psicanalista se ajustaria aos
modelos e certificados propostos pela universidade ou por rgos reguladores do

estado? Cada grupo psicanaltico reinventa a psicanlise, conquistando a herana

freudiana. Contudo, certas concesses demanda social no seriam extravios?
Como sustentar a tica da psicanlise em nossa prtica, inclusive a institucional?
Por que afirmamos em nossa carta de princpios que a formao permanente?
Maria Lcia Coimbra, psicanalista representante do Crculo Psicanaltico de
Minas Gerais (CPMG) junto ao MMP, traduz os interesses do movimento contra a
regulamentao. Explica que at agora o aparato legal das decises de juzes e
votao de projetos na Cmara dos Deputados nos favorvel. Porm, qualquer
posio nesse assunto no sem risco e sabe-se da importncia de se estar
sempre atento, pois novos projetos esprios podem surgir.
Nas reunies peridicas realizadas pelas Instituies de psicanlise
discutimos possveis sadas como a de organizar-nos em ONG, a exemplo dos
psicanalistas europeus. Outra opo seria buscar maior apoio da classe poltica,
assumindo o risco, pois alguns podem se tomar "aliados" em uma causa que no
defendemos - a regulamentao. Uma terceira possibilidade, a de esclarecermo-nos
sobre as questes legais em tomo da no regulamentao, examinando pareceres
de advogados sobre este tema. Aqui h argumentos favorveis e contrrios
regulamentao realizada pelos prprios psicanalistas.
A oposio se justifica pelo risco de aprovao de qualquer projeto sem a
necessria sustentao no conhecimento da teoria e prtica psicanalticas. Porm,
at agora a unio dos psicanalistas e o apoio de alguns deputados foram suficientes
para indeferir tais projetos. Um dos cuidados a necessidade de proteger o paciente
da irresponsabilidade daqueles que se auto-intitulam psicanalistas sem a devida
formao. Porm, tal proteo pode vir da prpria Constituio. Do Cdigo de
Defesa do Consumidor e de outros j existentes.
Aqueles que tendem pela regulamentao precisam saber que quando se
pede proteo ao Estado, toma-se necessrio legislar e a cada lei pode-se estar
tecendo a camisa-de-fora que restringir o exerccio da psicanlise, ferindo seus
conceitos fundamentais. Por isso, a soluo caso a caso preserva aquilo que
singular.
isso que os psicanalistas esto fazendo, uma resposta a cada projeto... Ao
mesmo tempo, este tipo de atuao implica buscar articulao poltica tanto entre
deputados e senadores quanto entre os prprios psicanalistas, forando-nos a
esclarecer os limites do campo psicanaltico.

ANEXO H Breve Histria da Questo da Profissionalizao do

Psicanalista
Mrio Lcio Alves Baptista.
Presidente do Ncleo Psicanaltico de Belo Horizonte e
Diretor do Conselho Profissional da Associao Brasileira de Psicanlise.

Durante a dcada de 970, o Ministrio da Educao introduziu mudanas no ensino

mdio brasileiro durante a gesto do Ministro Jarbas Passarinho. Entre estas mudanas
figurava

transformao

dos

cursos,

antes

chamados

Colegiais,

em

Cursos

Profissionalizantes de Ensino Mdio. Esta mudana passou despercebida aos usurios dos
grandes colgios que, para driblar a lei, transformaram seus cursos em cursos desta espcie
apenas na fachada. Os pequenos colgios, a princpio realizaram mudanas maiores em seus
cursos que, inclusive passaram a chamar-se segundo a lei, mas de forma ostensiva: Curso de
Secretariado, Curso de Tcnico de Laboratrio, Curso de Auxiliar de Enfermagem, etc. Este
fato foi marcante na periferia da cidade de So Paulo e no Interior do Estado. No tenho
conhecimento de seu desenvolvimento em outras reas do pas. Estes cursos me parecem
terem sido extintos com a regulamentao do Ensino mais recente.
Esta diferena na implantao da lei deveu-se primordialmente ao fato de a
profissionalizao em nvel mdio no ser do interesse das classes abastadas, entre elas a
classe mdia alta, mas sim das classes menos favorecidas.
Entre estes cursos, proliferaram em alguns centros econmicos brasileiros, entre eles
So Paulo, os Cursos Profissionalizantes de Psicanlise que, no nvel colegial diplomava
Tcnicos em Psicanlise. Os tcnicos assim formados mobilizaram-se junto ao poder
legislativo no intuito de regulamentar a "profisso" criada em decorrncia destes cursos o que
gerou um projeto de lei de autoria do Deputado Federal por So Paulo Rui Codo. Este projeto
teve grande impulso na Cmara Federal e estava em vias de aprovao quando, por outro
lado, a Sociedade Brasileira de Psicanlise de So Paulo, Estado da Federao, onde parece
que a questo recebeu um impulso maior, mobilizou-se tambm em duas frentes.
A primeira procurando fazendo fechar os diversos cursos em So Paulo o que foi
alcanado atravs de aes no Ministrio da Educao. A segunda frente, junto Cmara
Federal buscando a rejeio do referido Projeto de Lei de Regulamentao da Profisso de
Psicanalista. Esta segunda frente, mais trabalhosa, levou retirada do Projeto do Deputado

Rui Codo e de 6 ou 7 outros projetos em tramitao que no tinham alcanado a fora

necessria para sua discusso e aprovao.
O problema na poca foi tratado por uma comisso formada por Psicanalistas da
SBPSP constituda por mim mesmo, pelo Psicanalista Df. Gecel Luzer Szterling e pela
Psicanalista Psic. Fayga Szterling. O Dr. Gecel, recentemente falecido e a Psic. Fayga,
atualmente muito doente. Participou ainda de nossos trabalhos, auxiliando-nos nesta tarefa, o
Psicanalista Dr. Ismael Grippi que, na poca, era Inspetor do Ensino Mdio do Ministrio da
Educao lotado em So Paulo o que nos facilitou a tramitao dentro deste Ministrio.
Auxiliounos tambm o Psicanalista Df. Humberto de Sousa Mello que, como Mdico da
Cmara dos Deputados, facilitou-nos a tarefa de localizar todos os projetos em tramitao
quela poca.
Ficaram os Psicanalistas da poca, atravs da Sociedade Brasileira de Psicanlise de
So Paulo, inicialmente por meio daquela Comisso, encarregados de redigir um projeto de lei
juntamente com aquele Deputado para novo encaminhamento. Este projeto chegou a ser
redigido por mim, mas tanto a SBPSP quanto o Deputado Rui Codo desinteressaram-se do
assunto e ele por a morreu. A situao assemelha-se atual quando ficamos encarregados de
apresentar um novo projeto para ser encaminhado pelo Deputado ber Silva.
Embora tenha sido somente no mbito daquela Sociedade de Psicanlise, muito se
discutiu a respeito. Chegaram, seus Psicanalistas, concluso que a Psicanlise era uma
Profisso que no cabia dentro de normas de regulamentao que no fossem dos prprios
Psicanalistas reunidos em suas Sociedades. Vrios argumentos foram levantados na poca
sendo o anteriormente o mais forte e prevalente. De novo, como agora.
Os projetos foram todos retirados ou "engavetados" segundo as normas legislativas em
vigor.
A finalidade meu relato desta pequena histria, foi de alertar que h no momento uma
repetio do mesmo processo com o surgimento, com fora igualou maior que a daquela
poca, de um novo projeto de Regulamentao, o projeto do Deputado ber Silva que segue
passos semelhantes embora agora com uma relao de foras bem diversa das foras em ao
naquela poca.
Todos ns temos conhecimento dos fatos a partir do surgimento e do bloqueio deste
projeto incluindo o mesmo programa de que os Psicanalistas compusessem um projeto
juntamente com o Deputado ber Silva.
A nova correlao de foras me parece ser-nos desvantajosa tendo em vista que, ao
lado do Deputado ber Silva, encontra-se uma instituio j conhecida de todos ns a

Sociedade de Psicanlise Ortodoxa do Brasil que tem como seus mentores um grupo de
Evanglicos que busca o apoio na Bancada Evanglica da Cmara dos Deputados que, como
tambm todos sabemos, uma das maiores do Congresso Nacional. Assim, as foras no
Congresso Nacional podem, a qualquer momento, serem reativadas e alcanas uma
Regulamentao estranha aos interesses da Psicanlise.
Esta nova correlao de foras, agora inversa daquele vigente naquela poca, portanto,
contrria aos nossos propsitos, pode levar-nos a uma situao mais complexa na defesa dos
nossos interesses que so os interesses da Psicanlise uma vez que, sabemos todos, a
Psicanlise no existe "in absentia", ou seja, no existe uma Psicanlise sem Psicanalistas.
A ttulo de exemplo, na poca, com os conhecimentos que tinha da tramitao das
questes legislativas e de regulamentaes, o Dr. Humberto de Sousa Mello sugeriu-nos num
dos Congressos Brasileiros de Psicanlise da ABP, que propusssemos que a Psicanlise fosse
considerada uma Especializao. Naquela poca isto parecia uma boa idia, pois, como
tambm sabemos, a regulamentao dos Cursos de Especializao eram complexas,
demoradas e facilmente bloqueveis. Hoje j est regulamentada a Especializao em
Psicanlise nas Universidades Brasileiras e, se tivssemos tomado esta direo, estaramos
hoje, talvez, em sitao ainda mais dificil.
Este

um

pequeno

resumo

histrico

dos

acontecimentos

pertinentes

Regulamentao da Profisso de Psicanalistas da qual participei pessoalmente que ser

carregado de omisses geradas pelas falhas de memria decorrentes da passagem do tempo,
pois j l se vo mais de 20 anos.
1

Esse trabalho foi apresentado como Monografia de concluso do curso de Ps Graduao em Psicanlise:
Teoria e Prtica, da Faculdade de Cincias Humanas da Fumec. Orientadora: Lcia Mara Dias Penna.