ADOO INTERNACIONAL: A NORMA BRASILEIRA

FRENTE ADOO DE BRASILEIROS POR

ESTRANGEIROS
Guilherme Pimenta dos Santos1
Resumo: A partir de uma breve incurso, o presente estudo tem por finalidade analisar o
instituto da adoo, observando de forma singela, a sua evoluo jurdica, no Brasil. Buscar
tambm entender como funciona a adoo de crianas brasileiras por estrangeiros
observando-se a legislao interna. O trabalho mostrar qual a preocupao do legislador,
quando este introduziu no Estatuto da Criana e do Adolescente a normatizao da Adoo
Internacional.
Palavras-chave: Adoo; Adoo Internacional; Estatuto da Criana e do Adolescente; Direito
Internacional Privado.

1. CONSIDERAES INICIAIS

O termo adoo deriva do latim adoptare, que significa perfilhar,

escolher, dar o seu nome a, optar, ajuntar, escolher, desejar. Para Gonalves
(2010), o instituto da adoo surgiu como uma forma de propiciar s famlias
que no podiam ter filho, a possibilidade de dar continuidade linhagem
hereditria. Segundo as anlises de Maria Helena Diniz (2010) a adoo
consiste no ato jurdico solene pelo qual, observados os requisitos legais,
algum estabelece, independentemente de qualquer relao de parentesco
consanguneo ou afim, um vnculo fictcio de filiao, trazendo para sua famlia,
na condio de filho, pessoa que, geralmente, lhe estranha (p. 522).
Relatos histricos indicam que houve a utilizao da adoo em vrias
civilizaes orientais, com relatos, por exemplo, no Cdigo de Hamurabi 2 e de
1

Acadmico do 10 perodo no Curso de Direito da Faculdade de Jussara FAJ. E-mail:

guilhermepimenta1@hotmail.com
2
Cdigo de Hamurabi: Sexto rei sumrio durante perodo controverso (1792-1750 ou 17301685 a.C.) e nascido em Babel, Khammu-rabi (pronncia em babilnio) foi fundador do 1
Imprio Babilnico (correspondente ao atual Iraque), unificando amplamente o mundo
mesopotmico, unindo os semitas e os sumrios e levando a Babilnia ao mximo esplendor.
O nome de Hamurabi permanece indissociavelmente ligado ao cdigo jurdico tido como o mais
remoto j descoberto: o Cdigo de Hamurabi. O legislador babilnico consolidou a tradio
jurdica, harmonizou os costumes e estendeu o direito e a lei a todos os sditos. Seu cdigo
estabelecia regras de vida e de propriedade, apresentando leis especficas, sobre situaes
concretas e pontuais. O texto de 281 preceitos foi reencontrado sob as runas da acrpole de
Susa por uma delegao francesa na Prsia e transportado para o Museu do Louvre, Paris.
Consiste em um monumento talhado em dura pedra negra e cilndrica de diorito. O cdigo
apresenta dispostas em 46 colunas de 3.600 linhas, a jurisprudncia de seu tempo, um

Manu3. Entretanto, o instituto da adoo era utilizado somente como ltima

alternativa, onde as famlias buscavam evitar o constrangimento de serem
reconhecidas na sociedade por no possuir descendentes.
Presente tambm na Grcia, o instituto da adoo teve uma destacada
funo poltica e social. Mas foi no Direito Romano que este tomou forma e se
expandiu. Nesta mesma vertente, Maria Stella Rodrigues (1994) explica:
que os romanos consideravam vergonhoso uma pessoa sui iuris
morrer sem deixar descendentes. Passou, assim, a adoo a
representar o meio de aquisio desses descendentes, ao mesmo
tempo em que possibilitava aos latinos e peregrinos o status civitatis,
sendo, por igual meio de se ingressar pessoas da plebe no patriciado
(RODRIGUES, 1994, p. 8).

V-se que o instituto da adoo surgiu primeiramente com o intuito de

possibilitar s famlias infrteis a possibilidade de terem um descendente, ou
seja, visava dar aqueles que no tiveram filhos uma ltima alternativa como
forma de perpetuar o culto familiar, dando um herdeiro que viria a dar
continuidade quela linhagem familiar.
Ignorado pelo direito cannico, durante a Idade Mdia viu-se
enfraquecido ante a concepo de que a famlia crist devia ser edificada no
sacramento do matrimnio, desconsiderando a possibilidade da adoo.
Novamente utilizada em 1804, com o Cdigo de Napoleo, este irradiou para
quase todas s legislaes modernas, segundo Gonalves (2010), por tal
prerrogativa percebemos a influncia e a legitimidade que passou a incorporarse ao jurdico, ao social e ao cultural, especialmente no foco deste estudo, a
agrupamento de disposies casusticas, de ordem civil, penal e administrativa. Mesmo
havendo sido formulado a cerca de 4000 anos, o Cdigo de Hamurabi apresenta algumas
tentativas
primeiras
de
garantias
dos
direitos
humanos.
(Disponvel
em:
<http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Documentos-anteriores-%C3%A0cria%C3%A7%C3%A3o-da-Sociedade-das-Na%C3%A7%C3%B5es-at%C3%A9-1919/codigode-hamurabi.html> Acessado em 16 jun 2012).
3
O Cdigo de Manu surgiu posteriormente ao Cdigo de Hamurabi e o fato de suas regras
terem sido apresentadas em forma de versos, resultou em uma peculiaridade que mereceu
destaque. Atualmente, as regras do Cdigo de Manu constam em doze livros. Segundo os
indianos, o Cdigo de Manu teria sido redigido em meados do ano 1500 a.C. por Valmiki,
considerado um santo eremita, e promulgado entre os anos de 1300 a.C. a 800 a.C. A previso
de reparao do dano decorrente do descumprimento da obrigao de prestar servios,
existente no Cdigo de Manu, diferiu da do Cdigo de Hamurabi, porque, neste havia a
preocupao em dar ao lesado a reparao equivalente ao dano que este sofreu, ou seja, se o
agente causava ofensas pessoais vtima, a reparao se dava de forma idntica, com
ofensas semelhantes, enquanto que, naquele a reparao seria de forma pecuniria. Essa
diferena concedeu ao Cdigo de Manu uma importncia maior porque eliminou o sentido de
vingana que existia entre os membros das famlias, decorrente da interminvel violncia fsica
permitida pelas regras do Cdigo de Hamurabi.

legislao brasileira. Para tanto, o ordenamento jurdico brasileiro quanto ao

instituto da adoo sofreu inmeras modificaes ao longo dos anos.
Aps alguns anos, a adoo foi inserida no Cdigo Civil ptrio de
1916, estabelecendo claras diferenas entre filhos naturais e adotivos
em especial, quanto ao direito de herana. Muitas das
discriminaes terminolgicas foram mantidas no Estatuto de Adoo
de 1957 - Lei 3.133/57. Com as modificaes posteriores ao Estatuto,
eliminou-se a determinao de que somente casais sem filhos
poderiam adotar (GRANATO, 2005, p. 49).

Como visto, aps o advento do Cdigo Civil de 1916, a adoo foi

novamente disciplinada pela legislao interna, tendo, contudo, suas bases
fincadas nos princpios do direito romano, que visavam adoo como forma
de perpetuao familiar. Neste, a adoo somente era possvel para aqueles
casais que no puderam ter filhos legtimos ou legitimados e, que fossem
maiores de cinquenta anos, ou seja, somente podia adotar quem no tivesse
filhos, e o vinculo era limitado ao adotado e adotante Dias (2011).
A Lei 3.133/57 trouxe modificaes ao texto do revogado Cdigo Civil,
alterando a estrutura tradicional do instituto da adoo. Eliminou a exigncia de
que somente casais sem filhos podiam adotar e conferiu sentido de
pessoalidade e finalidade assistencial ao instituto, passando a priorizar os
interesses do adotado e no mais do adotante, como visto em Torres (2009).
Aps o advento da Carta Magna de 1988, a adoo passou a ser vista
no mais somente como uma forma de perpetuao familiar, mas como um
meio para permitir as crianas abandonas a possibilidade de integrarem uma
famlia. Surgia uma nova forma de adoo, no visando apenas s questes
patrimoniais e sim a afetividade, proibindo quaisquer discriminaes relativas
filiao, ou seja, vedaram-se distines entre os filhos, legtimos ou ilegtimos,
naturais ou adotivos. (TORRES, 2009, p. 107)
Aps as vrias modificaes sofridas, hoje em dia o que vem sendo
utilizado que a adoo poder ser exercida por qualquer pessoa maior de
dezoito anos e independentemente de seu estado civil (art. 42, do Estatuto da
Criana e do Adolescente - ECA) 4.
4

ECA Estatuto da Criana e do Adolescente: Sancionada em 13 de julho de 1990, o Estatuto

da Criana e do Adolescente Lei 8.069/90 (ECA) -, trouxe para o ordenamento jurdico
brasileiro inmeras alteraes, como a abolio da distino entre adoo plena (atribua a
situao de filho ao adotado, desligando-o de qualquer lao com os pais ou parentes
biolgicos) e adoo simples (destinada a menor em situao irregular, criava um parentesco

Preceitua o artigo 19 do Estatuto da Criana do Adolescente que

direito de todas as crianas e adolescentes serem criados e educados no seio
de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas
dependentes de substancias entorpecentes.
Como visto, a adoo passou a ter um carter mais excepcional e,
assim, a Lei 12.010/2009, aumentou as exigncias para a concesso da
adoo, reforando a necessidade de se tentar manter as crianas em sua
famlia natural ou extensiva.
Apesar de toda essa burocratizao no instituto da adoo, esta tem
por finalidade dar s crianas abandonadas e rfs a possibilidade de terem
seus direitos efetivamente cumpridos, como disposto pelo art. 195, caput do
ECA.

2. A ADOO INTERNACIONAL

Com surgimento aps a Segunda Guerra Mundial, a adoo deixou de

se restringir somente no mbito interno e passou a ser regulamentada no
mbito internacional, possibilitando que crianas fossem adotadas por
estrangeiros, residentes ou no no pas de origem da criana.
Regulamenta no Brasil pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, a
adoo internacional pouco defendida pelos doutrinadores e aplicadores da
lei, face ao temor de poder conduzir o trfico de menores. Buscando reprimir
tais condutas, o Estatuto da Criana e do Adolescente nos artigos 238 e 239,
buscou punir quem promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado a enviar
menor para o exterior, sem a observncia das formalidades legais, visando
lucro:
Art. 238 Promover ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a terceiro,
mediante paga ou recompensa: Pena recluso de um a quatro
anos, e multa. Paragrafo nico Incide nas mesmas penas quem
oferece ou efetiva a paga ou recompensa. Art. 239 Promover ou
civil entre adotando e adotado, e podia ser revogado pela vontade das partes, no extinguia os
direitos e deveres resultantes do parentesco natural).
5
Art. 19 Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua
famlia e, excepcionalmente, em famlia, substituta, assegurada a convivncia familiar e
comunitria, em ambiente libre da presena de pessoas dependentes de substncias
entorpecentes (BRASIL, 1990).

auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou

adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades
legais ou com o fito de obter lucro: Pena recluso de quatro a seis
anos, e multa. Paragrafo nico Se h emprego de violncia, grave
ameaa ou fraude: Pena recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm
de pensa correspondente violncia.

mister ressaltar que o ECA somente passou a regulamentar sobre a

adoo internacional aps a Lei da Adoo Lei n. 12.010 de 3 de agosto de
2009 a qual alterou o texto dos artigos 51 e 52 e acrescentou ao estatuto os
artigos 52-A ao 52-D, passando, assim, a regular de forma exaustiva a adoo
internacional. Contudo, o que se v que o legislador inseriu tantos entraves,
que a adoo internacional quase invivel, nessa vertente nos explica Dias
(2011) que:
Com a chamada Lei da Adoo, o ECA passou a regulamentar de
forma exaustiva a adoo internacional (ECA 51 a 52-D). Mas imps
tantos entraves e exigncias que, dificilmente, conseguir algum
obt-la. At parece que a inteno foi de vet-la. Os labirintos que
foram impostos transformaram-se em barreiras instransponveis para
que desafortunados brasileirinhos tenham a chance de encontrarem
um futuro melhor fora do pas. Basta atentar que somente se dar a
adoo internacional depois de esgotada todas as possibilidades de
colocao em famlia substituta brasileira (ECA 51 II), havendo ainda
a preferncia de brasileiros residentes no exterior (ECA 52 2)
(DIAS, 2011, p. 494).

Amparado e inspirado em tratados internacionais o legislador tratou de

regular a adoo internacional, porm como visto em Dias (2011) este dificultou
a possibilidade de tal adoo, baseados em um temor, de que, ao se permitir
essa modalidade de adoo, estariam de alguma forma facilitando o trfico de
menores.
Contudo, no se deve deixar influenciar por tais concepes, devendose sempre buscar a melhor opo para as crianas e adolescentes. Nesse
sentido, Maria Helena Diniz (2010) nos ensina que preciso afastar as
adoes mal-intencionadas das realizadas com a real inteno de amparar o
menor, a autora questiona o fato de que seria bem melhor para esses jovens
serem adotadas mesmo que por famlias estrangeiras, do que serem deixadas
vegetando nas ruas ou em entidades de acolhimento: Ser possvel rotular o
amor de um pai ou de uma me como nacional ou estrangeiro? Seria, ou no,
a nacionalidade o fator determinante, da bondade, ou da maldade, de um pai
ou de uma me? (DINIZ, 2010, p. 549).

2.1

A adoo de crianas e adolescentes brasileiros por estrangeiros:

itinerrios da aplicao da lei brasileira.

A adoo internacional reger-se- pelo disposto na Lei n. 8.069/90

(Estatuto da Criana e do Adolescente) como anteriormente visto, devendo-se
para se chegar a uma sentena constitutiva definitiva, transitada em julgado,
obedecer ao rito processual semelhante ao que se tem para a tutela e a guarda
(art. 165 ao 170 ECA). Aps consumados tais ritos legais e judiciais ter-se- a
efetivao da adoo do menor brasileiro por casal estrangeiro.
De acordo com a LINDB em seu artigo 7 qualquer estrangeiro que
resida no Brasil poder adotar, mesmo que a lei de seu pas de origem no
reconhea o instituto da adoo, devendo seguir os mesmos ritos exigidos para
um adotante brasileiro. Contudo, essa adoo somente ser admita aps a
consulta ao cadastro de pessoas interessadas em adoo mantida pela Justia
da Infncia e Juventude, e no encontrando interessado com residncia
permanente no Brasil a adoo poder ser deferida ao estrangeiro (Cf. DINIZ,
2010).
Aqui se v que a colocao de criana ou adolescente em famlia
substituta estrangeria medida excepcional e somente admitida na modalidade
de adoo, no sendo permitido o estgio de convivncia ou a guarda
provisria, como se admite ao adotante brasileiro. Nos casos de adoo
internacional, o estgio de convivncia ser de no mnimo 30 dias,
independentemente da idade da criana e ou adolescente e aps estudo
realizado pela Autoridade Central Estadual de onde reside a criana.
Outra temtica que dialoga com a adoo de estrangeiro por brasileiro
a nacionalidade. Segundo Florisbal DelOlmo (2011), embora existam
posicionamentos contrrios da doutrina e tambm as prprias disposies da
Lei n. 12.010/2009, a filiao por adoo deveria ser fonte de nacionalidade
primria, especialmente no Brasil, que probe a distino entre filhos. Assim,
observa que a adoo conduz nacionalidade, tornando a criana ou o
adolescente nacional do Estado dos adotantes. Destacando a Conveno
sobre Adoo Internacional, pases signatrios atribuem eficcia a sentena de
6

adoo proferida por juiz do pas de origem do adotando. Nesse aspecto,

sublinha um esclarecedor exemplo que ilustra seu argumento: conclumos que
a sentena de um juiz brasileiro concessiva de adoo a casal francs atribui
ao adotado dupla nacionalidade: brasileira (jus soli) e francesa (jus sanguinis).

3. CONSIDERAES FINAIS

Com o trabalho possvel perceber que o legislador frente ao temor do

trfico internacional de crianas e adolescentes criou uma srie de
normatizaes e burocratizao para a adoo internacional, que em muitos
casos inviabiliza esta modalidade de adoo.
necessrio colocar o interesse da criana como prioridade, visando
solucionar o problema, pois a inteno do instituto proporcionar s crianas
ou adolescentes uma vida digna e a convivncia familiar assim como
preceituado na Carta Poltica, proporcionando um futuro melhor a esse jovem.
A adoo internacional ainda no bem vista, face as barreiras e os
temores que o legislador possui dentro da temtica j abordada. Porm,
necessrio que se busque fortalecer essa modalidade de adoo, tentando
proporcionar aos jovens abandonados uma chance de possurem uma famlia e
um lar.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei 8.069/1990 Disponvel
em: <www.planalto.gov.br> Acesso em 12 out. 2012.
DELOLMO, Florisbal de Souza. Curso de Direito Internacional Privado. 9. ed.
Rio de Janeiro: Forense, 2011.
DIAS, Maria Berenice. Manual de direito das famlias. 8 ed. rev. e atual. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011.
DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: direito de famlia. 25 ed.
So Paulo: Saraiva, 2010.
GONALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro: direito de famlia. 7 ed.
rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2010.
7

GRANATO, Eunice Ferreira Rodrigues. Adoo: doutrina e prtica. Curitiba:

Juru, 2005.
RODRIGUES, Maria Stella Souto Lopes. A adoo na Constituio Federal o
ECA e os estrangeiros. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1994.
TORRES, Aimbere Francisco. Adoo nas relaes homoparentais. So Paulo:
Atlas, 2009.