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INDICE
CIUDADANA Y REALIDAD NACIONAL ..................................................................... 1
SESIN 1 ..................................................................................................................... 8
CONCEPTO DE CIUDADANA .................................................................................... 8
1.1.
Qu es la ciudadana? ................................................................................... 8
Sumilla
La asignatura pertenece al rea de formacin profesional especializada de
educacin. Aborda el complejo desarrollo del hombre desde que es cigoto,
hasta la muerte, enmarcndolo en las dimensiones cognitiva, socioemocional,
sexual, moral y espiritual, generando en el alumno una postura bblico-cristiana
frente a la creacin a imagen de Dios, que fomente as una reconciliacin con
su creador, a travs de habilidades especializadas en el desarrollo humano,
evidenciando esto en diferentes actividades ulicas y eclesiales.
Competencia
Aplica tcnicas y realiza actividades dirigidas al desarrollo de competencias
interculturales a partir de la realidad nacional, emitiendo juicios de valor sobre
los principales temas en la que se sustenta, para plantear a futuro soluciones
en su mbito laboral, civil y familiar de manera autnoma y en base a la
cosmovisin bblica adventista
UNIDAD I
IDENTIDAD Y CIUDADANA
CONCEPTO DE CIUDADANA
1.1. Qu es la ciudadana?
Es la condicin del hombre moderno, que se caracteriza por ser una persona
autnoma, es decir, sin lazos de dependencia personal (no es esclavo ni siervo);
adems, tiene derechos y responsabilidades para con la comunidad poltica (Estado) a
la que pertenece.
Se denomina ciudadana a la pertenencia a una determinada comunidad poltica. Es
decir, la ciudadana es lo que expresa la pertenencia de un individuo en una sociedad
dada en la que por supuesto participa activamente en todos sus niveles.
En occidente por ejemplo el ciudadano dispone de una serie de atributos legales y al
mismo tiempo integra la comunidad poltica de la nacin en la cual participa.
El ser un ciudadano de tal o cual territorio implica tener desarrollado el sentimiento de
pertenencia y de identidad de ese lugar geogrfico y en el cual, claro, se interactuar
socialmente con responsabilidad y disponiendo de derechos y respetando las
obligaciones pertinentes que surjan de ese status.
Por caso, la ciudadana otorga una serie de derechos y obligaciones que deben ser
respetados. Entre los derechos puede citarse el derecho a votar y elegir a las
autoridades que se consideren pertinentes, como asimismo participar de cualquier
bien que se derive de la participacin comunitaria. Entre las obligaciones puede
citarse, a modo de ejemplo, la obligacin de pagar impuestos; puede resumirse este
aspecto en el cumplimiento de la ley en general
Para T.H. Marshall la ciudadana es "aquel estatus que se concede a los miembros de
pleno derecho de una comunidad" , lo que no excluye la desigualdad de estatus, la
presencia de miembros sin plenos derechos. En rigor, funciona como un estatus ideal
a conseguir por los miembros del estado. Es un ttulo que iguala a sus beneficiarios en
derechos y obligaciones; pero un ttulo que se conquista y se rellena progresivamente
de contenido. Y, sobre todo, una institucin no slo insensible a la desigualdad sino
que excluye la igualdad real: "su evolucin -dice Marshall- coincide con el auge del
capitalismo, que no es un sistema de igualdad, sino de desigualdad" La ciudadana,
pues, desarrolla un tipo de igualdad compatible con otros tipos de desigualdad, en una
relacin compleja con ellos; pone un tipo de igualdad en un modelo ideal
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Parece indudable que este progreso ha entrado en crisis. Por un lado, en el mbito del
Estado-nacin surge la dificultad de mantener el Estado del Bienestar. Por otra parte,
la globalizacin econmica genera situaciones asimtricas en lo social (Borja, 2008).
Segn Borja (2008), en las sociedades postindustriales, es necesario generar un tipo
de identidad y de pertenencia entre sus miembros debido a la falta de adhesin
para responder a los retos que se plantean a la comunidad.
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La dimensin social.
Es la que alude a la capacidad de cada persona para tener los niveles bsicos de vida,
individual y colectivamente. Es decir, las y los ciudadanos tenemos derecho a contar
con vivienda adecuada a nuestras necesidades; a trabajar y recibir un pago suficiente
para vivir de manera digna; al descanso; acceso a obras y servicios pblicos como
agua potable, electricidad, seguridad; servicios de salud y de educacin accesibles y
de calidad, y que tomen en cuenta nuestras diferencias culturales; a la alimentacin, a
la ropa; espacios para recreacin y entretenimiento; vivir sin violencia; un medio
ambiente sano; respeto a nuestras culturas y formas de vivir; acceso a las creaciones
artsticas y a los avances del conocimiento de la humanidad entre muchos otros. A
esta dimensin se le conoce tambin como derechos econmicos, sociales y
culturales.
Fuente(s): http://es.wikibooks.org/wiki/Acci%C3%B3n...
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Las personas viven en sociedad, por tanto, todo ser humano se relaciona con los
dems. Aunque cada persona tiene sus espacios de intimidad, lo cierto es que
tambin existen momentos de compartir. Un ejemplo de lo importante que es compartir
es la convivencia. La convivencia puede aplicarse a distintos puntos de vista. El ms
bsico y fundamental, la convivencia en el hogar con los dems miembros de la familia
muestra cmo es importante que cada uno tenga una actitud de respeto hacia el otro
con el objetivo de que la convivencia sea agradable.
Lo habitual es establecer unas normas de convivencia bsicas para crear un
consenso. Cuando una persona soltera vive sola en su propia casa entonces es duea
absoluta de hacer lo que quiera en su hogar sin tener que conciliar con alguien ms.
En cambio, al vivir en pareja, la situacin cambia.
La convivencia es la accin de convivir (vivir en compaa de otro u otros). En su
acepcin ms amplia, se trata de un concepto vinculado a la coexistencia pacfica y
armnica de grupos humanos en un mismo espacio. Por ejemplo: El gobierno debe
garantizar la convivencia de los diversos grupos tnicos sin que se produzcan
estallidos de violencia, Llevamos tres meses de convivencia. Por lo tanto, para
generar un ambiente que propicie una buenas relaciones interpersonales en una
comunidad, quienes la conforman deben tener muy claro, que tanto el RESPETO
como la SOLIDARIDAD son dos valores imprescindibles para que la convivencia
armnica sea posible.
Por supuesto, existen distintos niveles o tipos de convivencia:
-Convivencia social: La convivencia social consiste en el respeto mutuo entre las
personas, las cosas y el medio en el cual vivimos y desarrollamos nuestra actividad
diaria. Decimos de la importancia de las leyes para que stas regulen y garanticen el
cumplimiento de esa convivencia social.
-Convivencia familiar.- Es aquella que se da entre los miembros de una familia.
-Convivencia escolar.- Es la interrelacin entre los miembros de un plantel escolar, la
cual incide de manera significativa en el desarrollo tico, socio-afectivo e intelectual del
alumnado y de las relaciones que establecen entre s y con el personal docente y
directivo.
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-Convivencia humana.- Es aquella que se vive en toda la raza humana sin tener
ningn vnculo de ningn tipo. El ser humano no es un ser solitario sino todo lo
contrario, somos seres sociales.- Necesitamos de los dems para vivir mejor y poder
desarrollarnos. Sin embargo estos otros seres a los que necesitamos, son diferentes.
La diversidad es la clave de la humanidad, todos somos humanos y diferentes, sta
caracterstica, sta diferencia es lo que nos alimenta y nos hace crecer como
personas pero tambin es la diferencia la que provoca el conflicto.
-Convivencia ciudadana.- Es la cualidad que tiene el conjunto de relaciones
cotidianas que se dan entre los miembros de una sociedad cuando se armonizan los
intereses individuales con los colectivos y por lo tanto los conflictos se desenvuelven
de manera constructiva.
-Convivencia democrtica.- Significa vivir con el que piensa distinto o que tiene
distinto idioma, cultura, raza, religin en armona sin que los derechos de una persona
avancen sobre los derechos de los dems. Para respetar la convivencia democrtica
hay una obligacin moral y subjetiva, que es la que nos cabe como integrantes del
gnero humano y que est basada en que todos los seres humanos deben tener un
trato igualitario sin importar las diferencias de origen.
El ser humano es un ser social. Ninguna persona vive absolutamente aislada del resto,
ya que la interaccin con otros individuos es imprescindible para el bienestar y la
salud. La convivencia, de todas formas, puede resultar difcil por las diferencias de
todo tipo (sociales, culturales, econmicas, etc.) que existen entre los hombres.
Diversas corrientes sostienen que la conciencia del Yo slo puede tenerse a partir de
la existencia del Otro. En dicha interdependencia social que se produce en la
convivencia, la persona se define a s misma. Una mejor convivencia, con lazos
sociales estrechos, contribuye al bienestar.
Para ejercer una ciudadana y una convivencia que fortalezca el desarrollo humano y
el progreso socio econmico de una comunidad, debemos tener presente lo siguiente:
1. Reconciliacin: Cuando existen desacuerdos o conflictos entre los ciudadanos, se
busca la solucin a travs de la concertacin, el dialogo y la mediacin.
2. Convivencia: es capacidad de interactuar reconociendo los derechos de los dems,
manteniendo relaciones valiosas y gratificantes.
3. Tolerancia: es la capacidad de aceptar la diferencia, perdonar las fallas o los
errores de los dems.
4. Participacin: es hacer parte de escenarios pblicos de concertacin, deliberacin
y formacin para fomentar la convivencia y el desarrollo de la poblacin.
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lesiones personales
agresiones sexuales
individualismo
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Para contrarrestar los problemas que afecta el desarrollo de una ptima convivencia
ciudadana el estado lleva a cabo metodologas como por ejemplo los Planes
Integrales de Convivencia y Seguridad, que son es un conjunto de estrategias
trazadas de manera conjunta por las autoridades competentes de un Departamento,
Distrito o Municipio, para atender las problemticas y los hechos que atentan contra la
convivencia y la seguridad ciudadana de dichos territorios.
Identidad es una palabra de origen latino (identitas) que permite hacer referencia al
conjunto de rasgos propios de un sujeto o de una comunidad. Estas caractersticas
diferencian a un individuo o a un grupo de los dems. La identidad tambin est
vinculada a la conciencia que una persona tiene sobre s misma.
La identidad nacional, por su parte, es una condicin social, cultural y espacial; se trata
de rasgos que tienen una relacin con un entorno poltico ya que, por lo general, las
naciones estn asociadas a un Estado (aunque no siempre sea as).
La nacionalidad es un concepto cercano a la identidad nacional. Las personas que
nacen en Brasil, por ejemplo, son de nacionalidad brasilea y tienen documentos
legales que acreditan dicha condicin. Estos individuos, por lo tanto, tiene identidad
brasilea.
Sin embargo, el aspecto ms simblico de la nocin puede variar en cada caso. Una
persona que nace en Brasil (tiene nacionalidad brasilea) y a los cinco aos de edad
se marcha al exterior, puede perder o descuidar, con el paso del tiempo, su identidad
nacional. Si dicho sujeto, despus de pasar sus primeros cinco aos de vida en Brasil,
vive los cuarenta aos siguientes en Australia, sin regresar nunca a su tierra natal, es
probable que mantenga su nacionalidad desde el punto de vista jurdico, pero no su
identidad social o cultural.
En otros casos, la identidad nacional puede existir sin que est certificada por un
documento legal. Los gitanos pueden hablar de identidad nacional pese a que
su nacin no cuenta con un territorio propio o un Estado que los ampare como
colectivo social. Un hombre, por lo tanto, puede tener nacionalidad espaola o de
cualquier otro pas e identidad gitana.
Retomando el concepto puro de identidad, es importante resaltar que uno de
sus matices fundamentales es la visin que una persona tiene sobre sus propias
caractersticas, cmo cree que los dems la perciben cuando la ven, cuando la
escuchan, cuando tratan con ella. Es justamente este aspecto tan personal, tan
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Consecuencias
La persona o institucin que sufre un robo se ve privada de lo que es de su propiedad,
lo que causa dao al patrimonio de personas, empresas, instituciones y del propio
pas. A veces, esto ocurre con violencia. Se genera un clima de desconfianza,
desesperanza y desnimo, de manera que la persona que es vctima de un robo se
cuida ms y toma medidas ms estrictas y excluyentes en perjuicio de los que no
roban. Esto encarece los costos de la vida, pues obliga a instalar medidas de
seguridad que implican contratacin de plizas de seguro, contratacin de
infraestructura de seguridad (paredes, rejas, cerraduras, etc.), contratacin de
personal, creacin de reas de seguridad en las instituciones y de instituciones de
vigilancia en el pas, entre otras medidas de proteccin.
Por otra parte, en el caso del abuso sexual, no solo sufren los acosados, sino tambin
los agresores, los testigos, los padres, las madres, los hermanos, los familiares: en
definitiva, la sociedad entera. Los testigos de la violacin padecen bloqueos
emocionales, intelectuales y alteraciones de conducta que les pueden llevar a un final
funesto. Sus sufrimientos no son transitorios y pueden desafiar un desarrollo futuro
normal. El abuso sexual acarrea desconfianza en la vctima, adems de originar
conciencia de culpa y vergenza en ella, pues, en cierta medida, queda la culpa
inconsciente de haber incentivado dicho acto.
Adems, en el caso de los secuestros o raptos, el acto delictivo tiene como
consecuencia la violacin fsica y psicolgica. Los secuestradores juegan con los
sentimientos de los familiares de sus vctimas al amenazarlos con la muerte de estos,
si no pagan por el rescate. Asimismo, los delincuentes abusan fsicamente de sus
vctimas si estas no son rescatadas.
En conclusin, la seguridad ciudadana es un bien pblico que el Estado debe
garantizar y proteger. Enfrentar la violencia y fomentar la seguridad, por tanto, es
manifestar la voluntad de conseguir un mejor desarrollo para nuestro pas.
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UNIDAD II
PROMOVIENDO LA INTERCULTURALIDAD Y LA CONVIVENCIA PACFICA
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SESIN 5
EL ENFOQUE DE LA INTERCULTURALIDAD
5.1. Introduccin
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SESIN 06
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SESIN 07
LA INTERCULTURALIDAD EN LA SOCIEDAD
7.1. Evolucin de la interculturalidad en la sociedad Peruana
Los primero habitantes del Per no tenan conceptos como los que tenemos ahora ni
menos tenan la educacin que poseemos pero aun as se sentan unidos por sus
orgenes, como sabemos se organizaban en bandas luego haciendo civilizaciones
como Caral y despus terminaron haciendo grupos humanos unidos por una religin y
cultura es donde nacen las primeras culturas en el Per de ndole teocrtica pero
contemporneamente no solo exista una sino, varias y el Per se torn un territorio
pluricultural, ms adelante estas culturas se relacionaron, interactuaron y es ah donde
nace la interculturalidad en el Per, estas culturas tenan algunas veces conflictos y
otras se relacionaban a travs del trueque y en el caso de la cultura chincha, el
comercio era la relacin.
Ahora podemos centrarnos en una regin importante del Per ya que en esta regin
se dieron numerosos acontecimientos y avances no solo tecnolgicos sino tambin
educativos; esta regin se llama Lima y es la capital del Per.
Los primeros en habitar nuestra ciudad fueron los Limac (200 d.C. a 650 d.C), quienes
hicieron de este sitio su capital, llamndola Maranga; ellos fueron los primeros en
poblar la regin estableciendo centros religiosos y administrativos. Luego la cultura
Wari (650 d.C. al 900 d.C.), expandindose desde Ayacucho, ocupo la regin junto a la
cultura Lima.
Muchos aos despus la cultura Inca tuvo el control de toda la regin. Ellos adoptaron
y posicionaron un centro ceremonial junto a uno administrativo en la mitad del valle,
junto al rio Rmac y resguardado por el cerro San Cristbal.
Diversas culturas se asentaron en lo que hoy es Lima y convirtieron este terreno rido
en uno apto para la agricultura y la vida. Y como resultado se form un imperio, un
imperio solido basado en la igualdad entre los ciudadanos de un mismo estrato social,
los ciudadanos eran iguales ya que la clase baja trabajaba la tierra y reciba los
recursos necesario y la clase noble administraba el imperio y a su vez de igual forma
reciba los recursos necesarios, no haba en forma excesiva discriminacin como la
conocemos, esto no quiere decir que no haba, en realidad si exista entre la clase
noble y la clase baja.
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Luego, Francisco Pizarro realizo su Lima cuadrada trazando la cuadricula sin pensar
en el territorio ni en las particularidades del lugar, su mentalidad abstracta y practica le
impidi realizar una ciudad como los antiguos peruanos las hacan; l se bas en la
orientacin del sol y su costumbre Ibrica de generar ciudades con calles que tuvieran
siempre sombra durante el da en uno de sus lados. Su mentalidad, expresada en su
dios abstracto era muy diferente a la mentalidad concreta ligada al entorno de los
indgenas, expresada en dioses concretos (sol, luna y tierra) y que podan ver; hizo su
Lima cuadrada con la necesidad de ganarles a los espaoles que venan por las
tierras que Pizarro no conquisto.
Hacia finales del siglo XVII, Lima creci y luego se amurallo; ya se haban creado los
pueblos de Magdalena en 1557 (actual Pueblo Libre) y Surco en 1571, que sirvi de
descanso para virreyes, autoridades y personal de la alcurnia de Espaa, por su
cercana a la ciudad de Lima que nos nutrieron de diferentes culturas y costumbres.
En esta poca de historia Peruana el tema de interculturalidad paso por su punto ms
bajo, los numerosos conflictos, abusos, y discriminacin fueron los dominantes en este
periodo llegando incluso a la esclavizacin del indgena y incluso despus de la
independizacin la repblica se seguan dando esta prcticas.
Un caso importante es en el altiplano puneo donde quechuas, aimaras y castellano
hablantes transitan de una cultura a otra y se comunican en su lengua y en las otras,
de este modo existen espacios fsicos de prctica intercultural, territorios
interculturales y calles que delimitan una cultura de otra.
Otro caso similar se presenta en la selva central donde se hablan el ashaninka, el
castellano y el quechua, tambin en el Alto Napo donde cientos de peruanos circulan
entre en castellano, el quechua y el secoya.
As mismo es importante mencionar que desde hace aos se promueve la educacin
bilinge en la amazonia peruana a carga del Instituto Lingstico de Verano (ILV) con
un fin evangelizador para combatir el paganismo, establecindose el sistema de
Educacin Bilinge en la selva, que formo la primera promocin de indgenas
evangelizados, quienes despus de muchos aos, observan que su formacin carece
de elementos de su cultura propia y exigen su inclusin, a pesar de la resistencia de
los evangelizadores; hecho que demuestra el aporte de los pueblos indgenas
amaznicos al proceso de construccin de la interculturalidad.
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intercultural
una
educacin
integradora,
cada
una
dirigida
bajo
premisas
nacionalistas
y/o
bajo
premisas
ideolgicas
multiculturalistas.
Al respecto, Gunther Dietz advierte que esta similitud paradjica entre enfoques
opuestos revela la necesidad de analizar las nociones de diversidad tal como se
incluyen en las respuestas educativas interculturales, multiculturales, bilinges y/o
indigenistas desde una perspectiva social ms amplia.
En el contexto anglosajn, el multiculturalismo se entiende como una serie de
discursos integrados de manera siempre precaria y provisional. Este concepto se
emplear para designar al grupo heterogneo de movimientos, asociaciones,
comunidades e instituciones que se renen para reivindicar el valor de la diferencia
cultural y/o tnica, as como en la lucha por pluralizar las sociedades que albergan a
estas comunidades y movimientos.
En relacin con la identidad, lejos de ser una simple expresin de intereses comunes a
un grupo, se convierte en una serie de polticas de tratado de la identidad a travs de
su nfasis en la diferencia, en la negociacin de mltiples identidades. Es decir, las
identidades ya no son simples expresiones confiables de las posiciones que los
individuos ocupan en los procesos de produccin, sino que se diluyen y ya no
corresponden a los sujetos identificables sino a posiciones subjetivas.
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Otro factor que incluso tiene varios ao de antigedad son los estereotipos impuestos
en el colonialismo, considerando al indgena como un objeto y como el ultimo estrato
de la sociedad, como observamos en la actualidad esto trajo como consecuencia que
algunos de los peruanos no tengamos identidad cultural y nos avergoncemos de
descender de los indgenas y tambin de menos preciar las costumbres y cultura
indgena.
Qu podemos hacer para cambiar esto?
Vistas las causas de la situacin actual de la interculturalidad en el Per, podemos
entrar al tema de tomar acciones correctivas para cambiar los aspectos malos de esta
situacin y as poder tener una mejor relacin entre las diversas culturas.
El cambio no est en el mejoramiento del gobierno ni en una revolucin poltica o
econmica sino est en uno mismo; si pedimos justicia intercultural, debemos ser
justos con nuestros compatriotas, si pedimos una sociedad econmicamente
creciente, debemos hacer gastos responsables y alejarnos del consumismo sin
sentido, si pedimos un gobierno al que le importe el cuidado de las personas, debemos
cuidar nuestra mente como nuestro cuerpo; el cambio que queremos no est solo a un
nivel socio- poltico- econmico sino a un nivel de conciencia de cada uno; donde
nosotros los ciudadanos debemos tomar conciencia de nuestra situacin como
ciudadanos y sobretodo la relacin con otros ciudadanos de diferente cultura a la
nuestra.
Tambin al hacer distinciones sobre las diversas formas en que se llevan a cabo las
relaciones interculturales en la vida cotidiana podemos buscar establecer una manera
de relacionarse de manera positiva y creativa, un enriquecimiento entre todos sien
perder por ello la identidad cultural de los interlocutores; esta relacin positiva implica
un elemento personal y otro social que se complementan y se exigen mutuamente; es
decir mientras que los procesos de interculturalidad, a nivel personal, se enfocan en la
necesidad de construir relaciones entre iguales, a nivel social se enfocan en
transformar las estructuras de la sociedad y las instituciones que las soportan,
hacindolas sensibles a las diferencias culturales (educativas, jurdicas, de medicina y
salud, etc.) que estn en pleno ejercicio.
En este sentido nuestro foco problemtico de la interculturalidad no reside solamente
en las poblaciones nativas, indgenas, sino en todos los sectores de la sociedad, con
inclusin de los blancos-mestizos occidentalizados.
Otro aspecto es incluir la interculturalidad como elemento bsico del sistema
educativo, esto implica que se asume la diversidad cultural desde una perspectiva de
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respeto y equidad social, una perspectiva en que todos los sectores de la sociedad
tienen que asumir hacia los otros. Esta perspectiva tiene que partir de la premisa de
que todas las culturas tienen el derecho a desarrollarse y a contribuir, desde sus
particularidades y diferencias, a la construccin del pas; es decir que no se
jerarquicen determinados tipos de conocimientos sobre otros y que no sean solo los
actores dbiles de la sociedad quienes estn en la obligacin de conocer la cultura de
los
actores
dominantes:
sus
lenguas,
sus
costumbres,
sus
cdigos
de
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SESIN 08
La discriminacin en el Per
diferencia, no aceptan la idea de tener que compartir o convivir con otros diferentes a
los de su especie, es decir a los suyos; la discriminacin por diferentes aspectos no
debera existir, pues esta hace que la vida no sea agradable, que se presenten tantas
dificultades, y que por consiguiente exista el rencor y el odio entre las personas.
La discriminacin racial es uno de los mayores problemas de nuestra sociedad, pues
impide que las relaciones entre peruanos y peruanas se den de forma horizontal y
sobre la base del respeto a la diferencia y la diversidad. En ese sentido, la
discriminacin profundiza la pobreza y la exclusin social de unos contra otros, e
impide la real construccin de una cultura de paz y un desarrollo basado en la
igualdad.
La discriminacin tnico - racial es, hoy en da, un problema que afecta gravemente a
la sociedad peruana pues acenta un contexto de desintegracin nacional. La
construccin de un imaginario social centrado en la exacerbacin de la superioridad de
determinadas identidades fsicas, tnicas, modelos culturales y estticos ha generado
el rechazo de parte de ciertos sectores sociales de aquellos que son considerados
como diferentes e inferiores a un paradigma establecido. Las manifestaciones de esta
discriminacin dentro de la colectividad son frecuentes y se encuentran presentes en
los diversos mbitos de nuestra sociedad, generando que la discriminacin sea
percibida como un modo natural de descartar a determinadas personas.
A pesar de los esfuerzos legislativos e institucionales realizados para luchar contra
este problema, en el Per existen muy pocos procedimientos administrativos o
judiciales iniciados por motivos de discriminacin racial. Ello debido a que, la
discriminacin racial en el Per tiene caractersticas particulares como la dificultad
para ubicar claramente a discriminados y discriminadores o la interiorizacin de la
discriminacin por sus propias vctimas, as como la presencia de una discriminacin
generalizada, de todos contra todos
Otra dificultad que existe en el Per es que las personas no denuncian haber sido
objeto de discriminacin tnica o racial. Esta situacin se puede deber a diversos
factores vinculados con la vergenza de denunciar tales hechos, la negacin y
normalizacin del racismo, el desconocimiento de los mecanismos de denuncia, la
percepcin de las autoridades con temor y desconfianza; y la ausencia de una cultura
de intolerancia o de sancin social frente a la discriminacin. Adicionalmente a esta
situacin, la obtencin de pruebas para demostrar la existencia de actos
discriminatorios resulta ser complicada.
Diversas
investigaciones
sociales
realizadas
en
el
Per
han
sealado
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UNIDAD III
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SESIN 9
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SESIN 10
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diversos contextos sociales no solo limeos sino del pas en general. Mas adelante, la
Ley de Fomento de la Cultura (1965), precis los objetivos generales del Estado en el
campo cultural as como tambin reconoci las mltiples manifestaciones culturales
presentes en el territorio peruano, dentro de un respeto a la creacin individual y
colectiva; de esa manera en esa Ley se realiz el primer esfuerzo concreto por parte
del Estado en definir una poltica cultural para el pas. Otros campos se fueron
abriendo a la reglamentacin y la reflexin: el refuerzo de los derechos de autor, los
beneficios tributarios que genera el apoyo a la cultura, las exoneraciones tributarias a
medios de difusin cultural o los dispositivos que promueven el perfeccionamiento
acadmico y profesional de las personas ligadas al quehacer cultural. Este primer
ensayo de relativo aliento y con intelectuales reconocidos en la conduccin y toma de
decisiones, se cierra cuando en 1971 se crea el Instituto Nacional de
Cultura.
La revolucin militar del Gral. Juan Velasco Alvarado, dentro de la
corriente reformista y radical que lo lleva a remover los cimientos de
un Per influido por ciertos grupos tradicionales, toca
inexorablemente el campo de la cultura. Dentro del plan de desarrollo
gestado al interior del gobierno, las exigencias de lograr una sociedad
mas justa y libre de toda discriminacin, lleva a la promulgacin de la
Ley Orgnica del Sector Educacin (mayo de 1971), en donde se
crea el Instituto Nacional de Cultura, que ser definido en su
organizacin y funciones por un Decreto Ley en el siguiente ao. El Instituto Nacional
de Cultura naci como un organismo pblico descentralizado del sector educacin,
con el fin de proponer y ejecutar la poltica cultural del Estado y proteger y conservar el
patrimonio cultural de la Nacin, buscaba tambin difundir la cultura en todos los
contextos sociales y favorecer la creatividad de la poblacin. La Direccin Nacional era
el cargo ms alto dentro del organigrama, la cual era apoyada por rganos asesores
de apoyo y de consulta; varias direcciones tcnicas abordaban los mbitos ms
importantes del quehacer cultural, as como numerosos rganos de ejecucin se
integraban a la estructura orgnica del I.N.C.; otro rubro importante era su presencia
en todo el territorio nacional a travs de filiales en las diferentes capitales de
departamento.
Con el I.N.C. se fueron definiendo apoyos sustanciales al quehacer artstico, literario y
cientfico del pas; entre premios y becas se pretenda estimular la creacin cultural
aunque con las limitaciones que impona la situacin econmica del pas. Producto
tambin de esa etapa inicial fue el documento titulado Bases de la Poltica Cultural de
la Revolucin Peruana, que recoga los fundamentos tericos que animaban la poltica
cultural de ese gobierno. Muchas actividades, publicaciones y eventos se realizaron
durante la etapa del gobierno militar.
En 1980 retorna la democracia bajo una nueva Constitucin en donde el tema de la
cultura se dispersa en numerosos ttulos y captulos, que responden a una autntica
preocupacin de los legisladores pero sin un fundamento slido e integrador, lo cual
genera diversas crticas, muchas de ellas acertadas. Esa falta de coherencia no impide
que los elementos contenidos en ella no hayan propiciado acciones concretas a favor
de la cultura. As, durante el segundo gobierno de Fernando Belaunde Terry, se
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los ingresos propios para as compensar las limitaciones econmicas tradicionales del
sector. Poco se pudo hacer para estimular y propiciar un mejor reconocimiento
econmico en la importante tarea de cientos de servidores del I.N.C. y tampoco se
pudo satisfacer necesidades en materiales, equipos, tcnicos y cientficos; sin
embargo, el organismo sigui funcionando. Coincide con el periodo la recuperacin de
la imagen arqueolgica peruana con importantes hallazgos e investigaciones como las
del Seor de Sipn, la dama de Ampato o la Ciudadela de Caral, todo ello concit la
atencin mundial y oblig al Estado peruano a poner ms atencin en ese campo; por
otra parte, el plan poltico de incremento del turismo, necesariamente pasaba por una
concertacin de esfuerzos con el sector cultural, cosa que si bien no se realiz en
trminos reales si produjo resultados espontneos. Como siempre la escasez de
recursos econmicos limit el accionar de un Estado que no tena una poltica cultural
definida ni tampoco le interesaba tenerla, todo qued librado a los esfuerzos
individuales de las autoridades de los organismos estatales y al apoyo del sector
privado, que en los ltimos aos fue incrementndose notablemente.
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SESIN 11
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superior con la Regin Suni o Jalca la que est situada desde los 3500 a 4000
metros sobre el nivel del mar, la antepenltima regin segn la actitud es la
regin Puna, ubicada entre los 4000 a 4800 metros sobre el nivel del mar, en la
parte superior se encuentra regin Janca, configurada desde los 4800 metros a
ms; en la parte descendiente y fundamentalmente oriental se encuentra la
regin Rupa Rupa o Selva Alta entre los 400 a 1 000 metros sobre el nivel del
mar y con el clima ms caluroso la regin, Omagua o Selva Baja est ubicada
por debajo de los 400 metros sobre el nivel del mar. Otro estudioso de la
naturaleza peruana ha dividido a nuestra patria en 11 regiones geogrficas
naturales, basndose fundamentalmente en el espacio, clima y recursos
naturales; segn, Antonio Brack Egg, son las siguientes: el Mar Fro, referida
esta categora a al Ocano Pacfico el que baa a la costa peruana,
aproximadamente frente a las cosas de Piura hasta el sur en Tacna, por la
calidad de la temperatura del agua determinada por la presencia de la corriente
Humboldt; El Mar Tropical, con esta categora del cientfico se refiere
fundamentalmente a la zona del mar del Per frente a las cosas de Piura hasta
Tumbes, donde hace su aparicin de la corriente del nio; Desierto Del
Pacfico, con este nombre se refiere a las grandes extensiones desrticas y
cubierta de arena las que fundamentalmente estn en el sur y en el norte del
Per en la zona costera: Bosque Seco Ecuatoriano, al referirse a esa regin el
investigador lo ubica a los montculos existentes en las zonas semi desrticas
existentes fundamentalmente muy cerca a Piura y a Tumbes: Bosque Tropical
Del Pacfico, esa regin se sita fundamentalmente en zonas muy cercanas al
mar cubiertas por vegetacin es que se ubican en los entre los departamentos
de Lambayeque, Piura y Tumbes: Serrana Esteparia, pertenece a esa regin
reas de la zona andina donde es imposible el desarrollo de la agricultura,
Pramo, sta es una regin donde las condiciones climatolgicas son difciles
para la presencia humana, generalmente son lugares fros y deshabitadas;
Selva Alta o Yunga, tiene las mismas caractersticas asignadas por Pulgar
Vidal; Selva Baja lo conceptualiza con la misma propuesta de la afirmacin
anterior y Sabana de Palmeras, est definido fundamentalmente esta zona a
lugares donde la produccin de palmeras poco potrero ha sobresalido es decir
fundamentalmente la zona de la selva.
Existe una tercera posicin, referente a la caracterizacin geogrfica de las
48
49
50
encarga de fiscalizar los gastos en el Per, es decir en todas las instituciones pblicas,
es la Contralora general de la repblica.
El Poder Legislativo, lo constituyen los congresistas, representados en el Congreso
Nacional o Parlamento Nacional, este poder del estado se encarga de elaborar las
leyes orientadas en el marco de la Constitucin Poltica del Per. Las leyes elaboradas
y aprobadas por el congreso son remitidas al Presidente de la Repblica para que ste
pueda promulgarlas o efectuar alguna observacin y remitir las reas de poder del
estado.
El poder judicial est constituido por todos los magistrados del Per es decir desde el
juez de paz hasta el presidente de la Corte Suprema de Justicia, como su nombre
indica excelente que se encarga de partir y administrar la justicia en el permetro de
este pas.
51
SESIN 12
52
12.2. Qu es democracia?
Democracia:
Etimolgicamente, se deriva de dos voces griegas: (kratos) que significa poder; y, (demos) que
significa, pueblo. Por lo tanto, literalmente, significa, poder del pueblo. Pero, slo se ha
resuelto el problema de etimologa; nicamente se ha explicado el nombre.
Segn el diccionario de la Real Academia Espaola, la democracia es una doctrina poltica
favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno. Es el predominio del pueblo en el
gobierno poltico de un Estado (Real Academia Espaola, 2005. 503).
Con las dos definiciones anteriores, nos hemos referido al origen etimolgico de la palabra; sin
embargo, el cmo se ejerce, el cmo se ejecuta, los resultados que ella genera, es motivo de
otras reflexiones tan diversas, algunas de las cuales presentamos a continuacin.
Cuentas (2000), sostiene que No hay forma nica de describir a la democracia. Afirmar que un
determinado pas es democrtico o no, es limitado. La democracia es ms bien un rgimen
buscado o resultante de un proceso de transicin poltica, social y/o econmica, caracterizado
por ser gradual e inestable, donde cada caso particular est marcado por diferencias de fondo.
En efecto, esa es la experiencia en el Per. Hemos buscado la democracia, se siguen
ampliando los espacios de democracia; pero, seguiremos buscando la democracia, Por
ejemplo, a partir de 1978, recin a los analfabetos se les concede el derecho a elegir; se
asume la condicin de ciudadano al cumplirse los dieciocho aos de edad; las mujeres
comienzan a tener presencia en el poder legislativo y en el ejecutivo. Es a partir de las
elecciones generales del 2001, en que la mujer indgena comienza a tener presencia en el
escenario legislativo.
53
Giovanni Sartori (2008), sostiene que, la democracia se debe definir desde dos puntos de
vista: descriptivo y prescriptivo. Al respecto sostiene que: si por un lado la democracia
requiere de una definicin prescriptiva, por el otro no se puede ignorar la definicin descriptiva.
Efectivamente, tal como se ha dicho anteriormente, una cosa es la descripcin o la definicin
de democracia y otra cosa es la prescripcin o el proceso de cmo se ejecuta la democracia.
Por ello, Sartori sigue desarrollando su pensamiento en los siguientes trminos: Sin la
verificacin, la prescripcin es irreal; pero sin el ideal, una democracia no es tal. Concluye el
autor sosteniendo que, la democracia tiene, en primer lugar, una definicin normativa; pero
de ello no se concluye que el deber ser de la democracia sea la democracia y que el ideal
democrtico defina la realidad democrtica.
54
En el caso del Per, tenemos una democracia representativa, lo cual se establece en Artculo
43 de la Constitucin Poltica de 1993, cuando especifica: La Repblica del Per es
democrtica, social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.
Democracia participativa. Implica el papel activo de los ciudadanos en el funciona-miento de
la democracia, mediante mecanismos establecidos en una sociedad civil libre que permitan su
manifestacin y una efectiva participacin en la toma de decisiones. Es una democracia en la
que todos los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas que
la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa.
Puede definirse con mayor precisin, como un modelo poltico que facilita a los ciuda-danos su
capacidad de asociarse y organizarse, de tal modo que puedan ejercer una influencia directa,
en las decisiones pblicas. Se manifiesta usualmente por medio de referendos por los que los
representantes consultan a la ciudadana o por medio de iniciativas de consulta que los
ciudadanos presentan a los representantes. Ejemplo el referndum aprobado el Jurado
Nacional de elecciones, para que la poblacin peruana decida, la devolucin de los aportes de
los fonavistas, entre 1977 1995.
Patomaki y Teivainen (2008) sostienen que, Los que desconfan de las prcticas de
representacin propugnan una democracia participativa. Pero quin debe participar dnde y
en qu condiciones?, porque,
Tambin aqu hay varias posibilidades. Una solucin es exigir que todas
las decisiones importantes deban ser tomadas por votacin directa
(referendos). Desde las teoras polticas republicanas esto se puede ver
como un estmulo para seguir con la atomizacin de la sociedad, es decir,
un proceso en que las opiniones y preferencias polticas se apartan de la
comunicacin,
de
las
acciones
virtuosas
55
y de
las
experiencias
Como toda obra humana, como proceso de construccin; y, sustentados en los diferentes
informes sobre la praxis de la democracia mundial, se puede afirmar que la democracia no es
perfecta; sin embargo, se reconoce que constituye la mejor alternativa como procedimiento
para elegir a los gobernantes de los pases. Tiene sus limitaciones construidas, por quienes
deciden el ejercicio de la democracia, por los niveles culturales de los ciudadanos, por los
grandes poderes econmicos de los pases que presionan a los gobiernos para que asuman
caractersticas, as como ventajas y desventajas.
La democracia es imperfecta, porque tomando el factor gnero, segn informe de la Unin
Interparlamentaria (UIP), - una organizacin con sede en Ginebra que agrupa a 139
parlamentos- el 86% de los parlamentarios siguen siendo hombres y ningn pas incluso en
el norte de Europa ha instaurado an una paridad completa. Tabla N 4-1
Tericamente, en casi todos los pases, con contadas excepciones como Kuwait, la legislacin
reconoce a las mujeres el derecho a voto y a ser elegidas. Pero en los hechos la feminizacin
de los gobiernos y de los parlamentos apenas progresa.
En los pases del antiguo bloque comunista, la representacin de las mujeres en la poltica, que
era una de las ms elevadas del mundo, retrocedi ostensiblemente desde la cada del
comunismo. El promedio mundial de mujeres en el gobierno gira en torno a 12%. Y rara vez
desempean carteras estratgicas como Finanzas, Interior o Defensa.
56
Denomina democracias enraizadas, a las que estn consolidadas de tal manera que rige la
ley y se respetan los derechos humanos de manera plena. Considera que la democracia
funciona en forma eficiente, si se cumplen cinco criterios mnimos interrelacionados: rgimen
electoral, derechos civiles, derechos polticos de organizacin y comunicacin y elegidos con
poder para gobernar (Merckel, 2009), Por lo tanto, vasta que falle alguno de ellos, para que
afecte al sistema.
57
Las democracias plenas son slo veintiocho, y como siempre all destacan los pases
europeos nrdicos y escandinavos: Suecia ocupa el primer lugar (puntuacin: 9.88), y le siguen
Islandia, Holanda, Noruega, Dinamarca, Finlandia, Luxemburgo, Australia, Canad, Suiza e
Irlanda, todos ellos con puntuaciones superiores a 9 en una escala del 0 al 10.
Casi el doble de esa cifra, 54 en total, constituyen democracias imperfectas, 30 se consideran
regmenes hbridos mientras que 55 son considerados autoritarios.
(Montalvo, 2006).
Tabla N 4-2.
83
42
67
6,9
7,3
18
Bolivia
67
41
81
64
63
6,8
5,8
7,3
43
Brasil
43
30
75
57
44
6,3
5,9
6,6
28
Colombia
47
32
72
62
49
6,5
5,8
7,8
25
58
todo el pueblo
para
Gobierno acta
Democracia
bien de
33
Dictadura/
Democracia
Escala
63
Democracia
Escala
Confianza
Escala grado de
Adecuada
Democracia
Democracia
Argentina
Democracia
Democracia
Satisfaccin
tar de la gente
Pases
Apoyo
Mejor Sist. de
Actitudes
el
Costa Rica
83
47
82
62
61
7,6
8,3
28
Chile
46
36
67
56
53
6,6
5,8
7,2
22
Ecuador
65
35
77
57
51
6,5
5,7
6,8
25
El Salvador
38
33
63
49
38
5,6
4,9
6,3
23
Guatemala
32
30
53
38
42
5,4
5,8
19
Honduras
38
31
66
42
46
5,9
5,6
6,6
17
Mxico
48
31
66
51
47
6,3
5,4
7,2
29
Nicaragua
61
43
75
63
58
6,8
5,6
7,3
33
Panam
62
38
76
45
56
6,5
5,9
7,1
13
Paraguay
33
49
24
34
4,7
4,4
5,1
Per
47
17
60
46
39
5,9
5,2
6,9
16
Rep.
64
49
81
60
60
6,7
7,4
13
Uruguay
75
66
86
67
77
7,9
7,1
8,4
43
Venezuela
67
59
83
70
77
7,9
6,9
7,8
48
AmricaLati
54
37
72
53
54
6,5
5,8
7,1
25
Dominic
na
Fuente: Corporacin Latinobarmetro (2007). Informe Latinobarmetro 2007. Santiago de
Chile. Pg. 81.
Por ello, utilizando slo un ndice de las actitudes que ha trabajado el Latinbarmetro: la
satisfaccin de los peruanos con la democracia, se ha construido al figura N 4-3, segn la cual
se puede observar claramente que el Per se encuentra ubicado con un 17 % de peruanos que
expresan sus satisfaccin con la democracia. Nos encontramos por debajo de todos los
pases que han sido tomados como muestra, a excepcin de Paraguay (9 %), que es el nico
pas al cual superamos. Ello significara que la diferencia; es decir, el 83 % de peruanos
expresan su insatisfaccin con la democracia, por lo menos de los tiempos actuales.
59
Por su parte en el informe del PNUD 2008, al referirse a la opinin que tienen los jvenes sobre
la democracia, sostiene que El punto de vista expresado por los jvenes en los focus group es
una seal de que est en veremos la tesis de que es posible una conquista gradual y por
etapas de la democracia; es decir, que primero se adquieren los derechos polticos y despus,
poco a poco, los derechos sociales y econmicos. (PNUD, 2008.19).
Finalmente, se debe aceptar que la democracia es un proceso; y, que como tal se va
avanzando progresivamente y respondiendo a las nuevas demandas de la sociedad. Por
ejemplo, la democracia en el Per, seguramente tendr que adecuarse al proceso de la
globalizacin; y, por ello, ya se est hablando de la pertinencia o no de una democracia
mundial o democracia de la aldea global.
En el caso del Per, a pesar de las contradicciones tericas y prcticas sobre el ejercicio de la
democracia, se sigue construyendo democracia, cuyo camino recorrido no ha sido fcil; sino
basta recordar los acontecimientos por la reconquista de sta, al inicio del siglo XXI. Tampoco
ser fcil seguir conquistando nuevos espacios de democracia, porque es un proceso; y, todos
los procesos inevitablemente tienen sus dificultades superables,
Segn el profesor Wolfgang Merkel, s slo Uruguay, Costa Rica y Chile, tienen democracias
enraizadas o consolidadas, ello implica que Per tiene democracia defectuosa. Al res-pecto
sostiene:
El Per tiene problemas en la aplicacin de la democracia racional, efectiva y controlada, que
hacen que se ubique a media tabla de los rnkings en Amrica Latina sobre Estado de
derecho, corrupcin y aplicacin de las leyes. No es la democracia ms defectuosa de la
regin, pero tampoco llega a estar consolidada. Pese a la gran alza econmica del pas no se
est invirtiendo en el bienestar de su poblacin, caracterstica inherente de cualquier
democracia.
60
61
SESIN 13
13.2. Antecedentes
62
Del mismo modo, los conflictos mineros asociados a los pasivos ambientales y a la
contaminacin han recibido una amplia cobertura de los medios de comunicacin y han llevado
a adoptar medidas concretas tanto al Gobierno (promulgacin de la ley sobre pasivos
ambientales y de leyes que decretan el cierre de explotaciones mineras) como a las empresas
locales (acuerdos participativos con las comunidades en fase tan temprana como la de
preexploracin). Una mejor gestin de la variada base de recursos naturales del Per exige un
mejor marco poltico y normativo, un mayor nivel de recursos para poder gestionarlos y
protegerlos, y un compromiso nacional renovado con la gestin sostenible de los recursos
naturales.
El Per est considerado como uno de los doce pases megadiversos del mundo. Alberga 70
por ciento de la diversidad biolgica mundial y mltiples especies endmicas. El pas acoge
una diversidad gentica de ms de 128 variedades cultivadas de productos agrcolas, incluida
la mayor diversidad mundial de variedades de papa. Aunque los instrumentos de evaluacin
econmica no ofrecen estimaciones fiables de los costos asociados a la prdida de la
biodiversidad, el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y la comunidad
internacional de donantes consideran que dicha prdida es uno de los problemas prioritarios
del pas (Shack 2006). La diversidad biolgica del Per es una ventaja comparativa para
desarrollar especies comerciales como a alpaca, la vicua, los peces tropicales, el pecar (para
obtener carne y cuero), as como las nueces del Brasil, las orqudeas y las plantas medicinales.
Aunque estas ltimas no tienen el mismo potencial comercial que otros cultivos como la papa o
el maz, constituyen la base de una actividad agrcola ms diversificada capaz de contribuir al
desarrollo econmico sostenible del pas y a la lucha contra la pobreza. Adems, el elevado
grado de endemismo y las amenazas existentes han impulsado que algunos ecosistemas
peruanos hayan sido declarados zonas crticas de biodiversidad.
Se han hecho numerosos intentos por establecer bases de datos y monitorear la diversidad
biolgica en distintos espacios frgiles, pero la mayora de ellos han sido dispersos y no
63
coordinados entre las distintas fuentes. Los datos sobre el estado de la biodiversidad proceden
del esfuerzo disperso e independiente de organizaciones no gubernamentales (ONG),
instituciones acadmicas, fundaciones, proyectos con financiacin externa y programas
estatales, y ofrecen una aproximacin al estado de la biodiversidad en el pas.
La biodiversidad es importante para la sociedad por muchos motivos. En el nivel macro,
favorece funciones del ecosistema vitales para el planeta, como el ciclo del carbn y los
depsitos carbnicos, los flujos de las aguas superficiales y subterrneas, la proteccin y el
enriquecimiento de los suelos, y la regulacin de la temperatura de la superficie y del clima
local. En el caso del Per, la diversidad biolgica brinda valores estticos, cientficos, culturales
y otros de naturaleza intangible y no monetaria, pero que sin embargo gozan de un
reconocimiento prcticamente universal. La biodiversidad es fuente de alimentos, fibras,
productos farmacuticos y sustancias qumicas, y un aporte esencial y una fuente de
informacin para la biotecnologa. Permite mejorar las variedades existentes de cosechas y
ganadera, y desarrollar otras nuevas. Por ltimo, la particularidad y belleza de los diversos
sistemas ecolgicos ofrece una gran variedad de aprovechamientos recreativos.
Por lo tanto, la rica diversidad biolgica del Per supone un potencial econmico latente. Es
ms: puede jugar un papel esencial en la lucha contra la pobreza. Las distintas variedades de
papa, por ejemplo, contribuyen significativamente a la seguridad alimentaria de la nacin y
constituyen una fuente de ingresos para miles de familias del mbito rural (en particular en el
altiplano, donde no pueden cosecharse otros productos).
La biodiversidad del Per tambin supone una fuente de crecimiento econmico futuro si se
realiza una mejor gestin comercial de muchas especies de fauna y flora que tienen potencial
econmico. Algunos ejemplos de lo dicho son la alpaca, la vicua, los peces tropicales, el
pecar (carne y cuero), las orqudeas, los ingredientes para elaborar cosmticos naturales y
muchos otros. Adems, la promocin de destinos tursticos (como Paracas, Manu, Pacaya
Samiria, Huascarn, etctera) puede generar empleo y recursos para el pas.
El mercado global anual de productos derivados de la biodiversidad (que abarca productos
agrcolas, alimentos funcionales, productos farmacuticos y biofarmacuticos, hierbas
medicinales, semillas y productos cosmticos y de cuidados personales) se ha estimado
recientemente en ms de 230 mil millones de dlares (Roca y otros 2004). Las estimaciones de
Chambi (2002) y de otros autores sugieren que la biodiversidad del Per posee un considerable
valor econmico. Si se gestiona adecuadamente, este valor (el de la biodiversidad silvestre y el
de la agrcola) podra convertirse en fuente de mayor renta nacional y empleo. Junto a la
agricultura y al crecimiento de industrias como el ecoturismo, el Per posee un notable
potencial para mejorar la gestin comercial de muchos tipos de especies de fauna y de flora
(Elgegren y Lee 2006). Numerosos datos procedentes no solo del Per, sino tambin de otros
pases como el Brasil, sealan la importancia de la biodiversidad tanto para los sectores
tradicionales (es decir, alimentacin, vivienda, combustible) como para los modernos
(ecoturismo, bioprospeccin, captura de carbono y pago por servicios medioambientales).
Presiones y amenazas
Una de las formas como se ha introducido el establecimiento de prioridades en materia de
biodiversidad a escala mundial es la identificacin de reas crticas (ecosistemas con un alto
64
nivel de endemismo y muy amenazados). Cuatro de las diecisis reas crticas identificadas
en Sudamrica pertenecen al Per: (i) parte de la cordillera del pramo central; (ii) el bosque
seco del Maran; (iii) los yungas peruanos centrales; y (iv) la puna andina central (Mittermeir y
otros 1999). Adems, el Per es uno de los pases donde se localiza el rea crtica de los
Andes tropicales. Segn Conservation International, los Andes tropicales son el rea crtica
ms rica y con mayor biodiversidad del mundo.
Aunque algunas zonas de estos se conservan en un estado razonablemente bueno, la mayor
parte del territorio se ha visto afectada por la actividad humana y ha quedado reducida a
pequeos fragmentos de su extensin original. La combinacin del elevado endemismo de
todos los grupos de organismos y el alto grado de amenaza hace de los Andes tropicales la
quinta esencia de las reas crticas, y los ubica en el primer puesto de la lista de las prioridades
de conservacin de la biodiversidad global.
El pramo central se extiende a travs de numerosas cadenas y cimas montaosas desde el
sur del Ecuador hasta el norte del Per. Esta ecorregin, como otros ecosistemas de pramo,
ocupa desde el lmite arbolado, a aproximadamente 3.200 metros de altitud, hasta el lmite de
nieve perpetua, a cerca de 4.500 metros de altitud. El pastoreo de ganado, la extraccin de
madera, la quema, la agricultura y la construccin de carreteras son las principales amenazas
para este frgil ecosistema. Las especies no endmicas estn empezando a asentarse, y la
erosin resultante del exceso de pastoreo tambin resulta problemtica.
El bosque seco del Maran est situado en el punto en que se encuentran la Cordillera
Central de los Andes y la Cordillera Norte. Este valle seco se halla casi completamente rodeado
de exuberantes cadenas montaosas. Durante mucho tiempo este ecosistema ha estado
sometido a una explotacin agrcola intensiva, y buena parte del bosque ribereo seco original
se ha perdido. La agricultura (sobre todo de la palma aceitera), las fincas ganaderas y la tala de
rboles representan en la actualidad graves amenazas, y la extraccin de aceite supone un
problema potencial. La caza y captura para el comercio de animales de compaa (en especial
la captura del pachaloro) tambin supone una amenaza.
Los yungas peruanos centrales son una ecorregin subtropical. Los drsticos contrastes de
altitud dentro de la ecorregin explican los diferentes paisajes y especies que se encuentran en
ella. En la zona seca los rboles son de hoja caduca, pero el resto de la regin posee una
densa vegetacin de hoja perenne, incluyendo selva alta. En toda la regin hay una gran
diversidad de especies, con un elevado endemismo. Esta ecorregin todava se conserva
relativamente intacta como hbitat, aunque su deforestacin va en aumento. La abrupta
naturaleza del paisaje le ha dado cierta proteccin, pero los recientes asentamientos humanos
y su expansin han despejado ciertas zonas para el pastoreo y la agricultura, en especial de
caf y coca ilegal.
La puna andina central es un altiplano que se extiende a lo largo de la columna de los Andes, a
travs del Per y de Bolivia, y llega, hacia el sur, hasta el norte de Chile y la Argentina. Esta
ecorregin, con un rgimen de lluvias moderado, se ha degradado a consecuencia del pastoreo
65
de rebaos de llamas domsticas, alpacas, cabras y ovejas, y del recojo de madera para
calentarse. Es preocupante la introduccin de especies invasivas y los incendios no
controlados.
Los Andes tropicales son considerados la regin ms rica y con mayor diversidad del mundo
(adems del Per, abarcan parte de Venezuela, Colombia, el Ecuador y Bolivia). Esta
ecorregin alberga alrededor de una sexta parte de toda la vida vegetal en menos de uno por
ciento de la superficie de la Tierra. Aunque una cuarta parte de su hbitat an se conserva, la
regin se enfrenta a distintas amenazas (como la minera, la extraccin maderera, la
exploracin petrolera y las plantaciones de productos narcticos) que se extienden a
consecuencia del continuo crecimiento de numerosas ciudades dentro de la regin. Los
bosques nubosos se enfrentan a una creciente presin procedente de las presas
hidroelctricas y de las especies invasivas.
Fuentes: National Geographic, Conservation International <http://www.biodiversityhotspots.org/
xp/Hotspots/andes/ y http://www.nationalgeographic.com/wildworld/profiles/terrestrial_nt.html>.
13.3. Desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible es un concepto que se ha venido desarrollando en las ltimas dcadas.
Implica el manejo integrado de los recursos naturales mediante la aplicacin de polticas
eficientes que permitan un balance entre el desarrollo y la conservacin tomando en cuenta las
necesidades de las generaciones presentes y futuras. Hoy en da entendemos la importancia y
trascendencia que tiene el manejo sostenido de los recursos naturales, as como la
preservacin de la biodiversidad, pero, sobre todo, entendemos la necesidad de buscar
tecnologas limpias, polticas adecuadas y permitir la activa participacin de los pobladores
locales para lograr el desarrollo sostenible en el Per y poder as brindar bienestar y una mejor
calidad de vida a largo plazo. En este sentido es importante seguir los lineamientos para lograr
el desarrollo sostenible en el Per.
Ante todo, el desarrollo sostenible tiene una visin a largo plazo en la cual se busca
compatibilizar el desarrollo econmico y la conservacin de recursos teniendo en cuenta las
necesidades del presente y las del futuro. El desarrollo sostenible busca mejorar la calidad de
vida de los pobladores rurales mediante el manejo integrado de los recursos naturales y
actividades de desarrollo que sean compatibles con el medio ambiente pero que a su vez sean
una fuente de economa estable. Busca la conservacin de la diversidad biolgica como
potencial gentico. As como tambin busca un desarrollo econmico con produccin
sostenible que genere riqueza.
Entonces, cmo puede el Estado participar en el desarrollo sostenible del Per? Como todos
sabemos, las principales funciones del Estado son: normar, promover y regular. El Estado
promueve la activa participacin de todos los actores, busca la competitividad en su gestin,
asimismo promueve las actividades de desarrollo que busquen eliminar la pobreza.
66
Es importante destacar los procesos e iniciativas que se vienen dando en el interior del pas en
el marco de la descentralizacin. Es importante dinamizarlos y potenciarlos.
La Comisin de Ambiente y Ecologa es un grupo de trabajo especializado que tiene como
visin principal promover la implementacin y el desarrollo de una poltica ambiental integral y
de desarrollo sostenible en el pas que garantice la conservacin del medio ambiente y la
ecologa, sin perjuicio del uso racional y sostenible de los recursos naturales, en beneficio de
nuestra poblacin, especialmente en la ms necesitada. As mismo busca generar una
corriente de opinin, nacional e internacional, que promueva el reconocimiento y compensacin
econmica por parte de los pases desarrollados, por el maltrato y destruccin del medio
ambiente y la ecologa de nuestro planeta. Los objetivos de la Comisin de Ambiente y
Ecologa son:
1. Promover la integracin y sistematizacin de la funcin de las autoridades con competencia
ambiental, en todos los niveles de gobierno, a travs de un marco normativo-legal que
garantice, ante los requerimientos sociales, una respuesta nica, que implique una actuacin
conjunta, evitando la duplicidad de funciones y la elusin de responsabilidades.
2. Fiscalizar los mecanismos empleados para la conservacin de los ecosistemas, el
mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y el aprovechamiento
sostenido de las especies de flora y fauna, promoviendo su conservacin y preservacin,
especialmente aquellas en situacin vulnerable, peligro de extincin o que, por sus
caractersticas, sean consideradas exticas.
3. Promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, propiciando
consensos y desarrollando capacidades que promuevan, de manera efectiva, un manejo
ptimo de stos, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin y, al mismo
tiempo, un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de la persona humana.
4. Realizar las acciones que resulten necesarias para lograr el ordenamiento territorial y
ambiental, entendido como el instrumento que orienta y establece las condiciones del uso del
espacio y de sus componentes de acuerdo a sus caractersticas ecolgicas, econmicas,
culturales y sociales.
5. Garantizar y promover el derecho de todo ciudadano a participar en la definicin de polticas
y en la adopcin de las normas relativas al medio ambiente, la ecologa y los recursos
naturales.
6. Establecer todo tipo de relaciones con los organismos internacionales que promuevan
acciones de conservacin y defensa del medio ambiente y la ecologa.
67
SESIN 14
LAS MIGRACIONES
14.1. Aspectos generales de la adolescencia
La visin clsica de la adolescencia considera que sta es una etapa de vida caracterizada por
periodos de inestabilidad e intensa emocin, los cuales son acompaados del despertar de las
capacidades intelectual y sexual. La describen como un periodo inevitable de tormentas y
estrs, sufrimiento, pasin y rebelda contra la autoridad de los adultos. Aun Freud la
consideraba como la poca de los grandes conflictos, ansiedad y tensin, y pensaba que un
adolescente que no experimentaba trastornos y confusin tendra problemas de desarrollo
futuro. Estudios ms sistemticos han demostrado que no en todas las culturas ni en todos los
individuos es una etapa de crisis o estrs, puede ser una etapa de desarrollo ordenado de un
conjunto de intereses y actividades en lento proceso de maduracin. Aparentemente, los
adolescentes.
Cuyo desarrollo no han presentado problemas en general, experimentaran pocas tormentas,
confusiones o estrs, mientras que aquellos cuyo tormentoso, vivirn una adolescencia
estresante y confusa.
14.2. La migracin interna en el Per
Las migraciones internas constituyen procesos sociales que tienen un carcter histrico
estructural, las mismas que adquieren caractersticas significativas por su intensidad a partir de
la dcada del 50, contribuyendo a acelerar el proceso de urbanizacin y litorizacin en el Per,
con el crecimiento inicial de las ciudades de la costa, posteriormente algunas ciudades de la
sierra y ms recientemente, otras menores que abren un proceso de selvatizacin, urbanorural.
La contribucin de las migraciones en la redistribucin de la poblacin en nuestro territorio, se
evidencia en la aparicin de nuevos focos de atraccin de poblacin. En el periodo 1981-1993,
puede observarse cmo se acentan y expanden estas tendencias en especial en ciertas reas
de la selva alta (San Martin y Ucayali) y en algunas ciudades que corresponden al Trapecio
Andino. De otro lado, aunque se aprecia un descenso relativo de las migraciones a Lima
Metropolitana; en trminos absolutos el incremento es significativo. La capital sigue siendo la
principal receptora de poblacin a nivel nacional.
Las migraciones estn articuladas y condicionadas por otros procesos socio-econmicos que
giran en torno a la estructura productiva, especialmente la agropecuaria, la violencia,
el narcotrfico, etc. a los cuales hacemos referencia pero no con la rigurosidad del caso. Hablar
de las migraciones internas en el Per conlleva riesgos como caer en generalidades o eludir
aspectos sin duda importantes. Sin embargo, haremos el esfuerzo de abordar las tendencias
ms relevantes de este proceso.
68
En cultura con estructuras simples parece no existir este periodo de transicin. Cuando se llega
a la pubertad y aparecen los primeros caracteres sexuales secundarios, basta un rito de
69
iniciacin para ser considerados como adultos y son autosuficientes. Cazar un len, sobrevivir
unos das en la selva o construir su vivienda es suficiente en algunas culturas para ser
considerado adulto. En cambio, en sociedades complejas e industrializadas como las
occidentales, el paso de la pubertad a la adultez cada vez se alarga ms. La autosuficiencia
econmica, social y emocional requiere una preparacin de mucho tiempo y esfuerzo
prolongado, por lo que la adolescencia que era una transicin rpida a la vida adulta se
convierte en larga, conflictiva y estresante. Si bien ciertos adolescentes parecen avanzar con
una continuidad casi rutinaria, otros experimentan ciclos de altas y bajas, y algunos sufren
prolongada confusin interior que se manifiesta en serios problemas de conducta. En nuestra
cultura, la adolescencia es el periodo intermedio entre la niez y la edad adulta, durante la cual
el individuo aprende las habilidades necesarias para comportarse como adulto, por lo cual es
una fase cultural, ms que biolgica.
La adolescencia se anuncia con una serie de cambios fsicos importantes, que desde el punto
de vista psicolgico tienen influencia con una serie de cambios fsicos importantes, que desde
el punto de vista psicolgico tienen influencia sobre la conducta, las emociones y el desarrollo
cognoscitivo. Los adolescentes estn plenamente conscientes de la rpida trasformacin de
sus cuerpos, lo que se manifiesta en una preocupacin por llegar a la imagen fsica del
adolescente ideal, meta que menos de 20% alcanza. Aproximadamente una tercera parte de
los varones y ms de la mitad de las mujeres, en los primeros aos de la adolescencia reportan
un profundo malestar respecto a su apariencia fsica, lo que trae como consecuencia una
menor autoestima e inseguridad generalizada.
14.3. La migracin externa en el Per
En la actualidad, emigran prcticamente de todas las clases sociales y grupos culturales del
Per. Sin embargo, la mayor concentracin se encuentra en las personas de clase media. La
migracin internacional se consolida como un fenmeno social moderno que afecta a millones
de personas en sus derechos y dignidad humanos. En el Per, de la migracin interna hemos
pasado
a
la
externa.
Desde hace 500 aos, Amrica entr al proceso de las migraciones internacionales. El Per
ingres a este en 1532 con la presencia de los conquistadores quienes fueron los primeros
inmigrantes. Dcadas despus, Garcilaso de la Vega se convierte en el primero viajando de
Per a Espaa; luego lo siguieron otros mestizos. Estos ejemplos demuestran que el Per ha
pasado de ser un pas de inmigracin - en el siglo pasado- a uno de inmigracin neta.
Actualmente, cerca del 10% de la poblacin peruana reside en el extranjero. Entre 1985 y
1988, el nmero de salidas de personas al exterior no sobrepasaba las 50 000 personas. Sin
embargo, un ao despus, aproximadamente 60 000 personas dejaron el Per. Durante los
ltimos aos, segn la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (Dijemin), se estima
que, en el 2004, casi 400 000 peruanos abandonaron el pas y el ao pasado esta cifra se
increment abismalmente (Velasco 2001).
En conclusin, la migracin es un reflejo de la desconfianza que los peruanos poseen hacia su
70
propio pas, ya que este no les brinda las oportunidades necesarias para subsistir y poder salir
adelante. Por tal motivo, van en bsqueda de nuevos horizontes que los ayudan a superarse
econmica y socialmente. Adems, muchos de ellos optan por quedarse definitivamente en el
pas elegido, para luego establecer una familia.
Consecuencias de las migraciones externas
El fenmeno migratorio al que concurren millones de personas en el Per, en la mayora de los
casos, en vas de estabilizar su estado social y econmico trae consigo diversas
consecuencias. Por un lado, resaltamos aquellos aspectos positivos que generan tener
mayores posibilidades de progreso. Por otro lado, ocasiona consecuencias negativas que
repercuten en nuestras vidas y producen el retorno, generalmente, de nuestros compatriotas.
Entre los aspectos positivos que contribuyen a potenciar nuestra economa, tenemos el envo
de remesas por parte de la comunidad peruana en el exterior. Un ejemplo de esto sera el caso
de un potencial emigrante, el cual logra conseguir un trabajo estable y mejor remunerado en el
exterior, que le permitira ser empleado y eventualmente enviar remesas a sus familiares, el
Per resultara beneficiado. Entonces, si se pretende encontrar una manera de maximizar las
potenciales utilidades que se derivan de la migracin, lo primero que podra aprovecharse son
las redes migrantes. Dado a que estas se encuentran activas, podran ayudar en la
implementacin de polticas de repatriacin de capital humano, social y monetario, capital
humano, sin necesariamente pretender que retornen los migrantes (Espiago, 1989).
Una de las consecuencias ms serias de esta migracin comn a todas las zonas en vas de
desarrollo es la constante prdida de capital humano, es decir, de la poblacin altamente
calificada. Esto amenaza la consolidacin de una masa crtica de conocimiento, lo que delimita
las posibilidades de las naciones de origen para contar con estos profesionales necesarios para
aumentar la competitividad. Hacia inicios del 2005, alrededor de 2.8 millones de peruanos
residan en el exterior. Esta cantidad de persona representan cerca de 10.24% del total de la
poblacin del pas. La magnitud de este proceso migratorio nos lleva a suponer que, en el Per,
este debe tener repercusiones econmicas y sociales significativas. En trminos econmicos,
estos flujos migratorios generan un impacto directo en la economa de los pases de origen y
las de destino. Para las regiones receptoras, los beneficios los constituyen, principalmente, la
ganancia del capital humano, mientras que los costos se reflejan en un impacto en el mercado
laboral: cada de los salarios y alto grado de informalidad de los trabajadores (Altamirano Ra
1993).
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SESIN 15
REGIONALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN
15.1. El centralismo
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creacin de las regiones. Aunque con demoras, esta tarea empez a ser desarrollada durante
el segundo gobierno de Fernando Belaunde, el cual recin en 1984 lleg a proponer un
proyecto de Ley de Bases de la Descentralizacin y la creacin de regiones. Luego de
sucesivos debates, dicha Ley fue finalmente aprobada e implementada en 1987, durante el
gobierno de Alan Garca. Sin embargo, este esfuerzo de descentralizacin, en el cual se
crearon doce regiones (Amazonas, Andrs Avelino Cceres, Arequipa, Chavn, Grau, Inka,
Jos Carlos Maritegui, Los Libertadores-Wari, Lima, Nor-Oriental del Maran, Ucayali y
Vctor Ral Haya de la Torre) con autoridades autnomas, aunque no directamente elegidas,
tuvo una efmera duracin, ya que fue bruscamente interrumpido en 1992 a raz del autogolpe
de Alberto Fujimori. Al evaluar esta experiencia sera injusto no tomar en cuenta el gran desafo
que significaba llevar adelante el proceso de regionalizacin en un contexto de profunda
inestabilidad econmica y poltica. Varios fenmenos confluyeron para hacer mucho ms difcil
el camino de esta reforma democratizadora, entre ellos: la inflacin transformada luego en
hiperinflacin; la guerra declarada por el terrorismo contra la democracia; la profundizacin de
la inequidad, la desigualdad y la exclusin extrema; as como la paulatina pero creciente
prdida de legitimidad del sistema de partidos y del propio rgimen democrtico. Es bueno
recordar que en ese momento no exista el consenso internacional que hoy tienen la
descentralizacin y la participacin ciudadana.
El proceso de descentralizacin fue reabierto por el propio rgimen de Alberto Fujimori, con la
promulgacin de la nueva Constitucin Poltica de 1993. En esta norma, en su Captulo XIV, se
reafirma la importancia del proceso de descentralizacin, se establece la divisin del territorio
de la Repblica en regiones, departamentos, provincias y distritos y se recoge el mandato
constitucional de 1979 para que las autoridades regionales sean elegidas por sufragio directo,
por un periodo de gobierno de cinco aos. Sin embargo, esta norma fue letra muerta y nunca
se lleg a implementar durante el rgimen fujimorista. Por el contrario, las regiones y las
autoridades creadas en el gobierno de A. Garca se disolvieron y en su lugar se crearon los
Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR), dependientes del Poder Ejecutivo a
travs del Ministerio de la Presidencia. Al crearse los CTAR en cada departamento, se volvi
entonces a la divisin territorial departamental.
El retorno de la Descentralizacin: No es sino hasta el ao 2002, a poco de iniciado el gobierno
de Alejandro Toledo, en que se reinicia el proceso de descentralizacin en el Per. A este
propsito, como primera medida, se hace una reforma constitucional del Captulo XIV sobre
descentralizacin de la Constitucin de 1993. En esta reforma, que viene a ser la base del
actual proceso, se reitera la divisin territorial del pas en regiones, departamentos, provincias y
distritos, pero sin embargo no se crea ninguna regin. Lo que se hace simplemente es darle a
cada departamento (excluyendo Lima Metropolitana) y a la Provincia Constitucional del Callao,
la categora de regin, mantenindose al mismo tiempo su condicin de departamento. Esta
dualidad de criterio se habra adoptado con la idea de facilitar el inicio del proceso de
descentralizacin, evitando el debate de la creacin de regiones nuevas, dejando opciones
para que en los aos subsiguientes los departamentos, va referndum, puedan irse integrando
o fusionando entre ellos para conformar nuevas regiones de mayor tamao, reduciendo as el
nmero de ellas. Asimismo, dicha reforma constitucional confirma la autonoma poltica,
econmica y administrativa de las regiones, define a sus rganos y autoridades, como la
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Presidencia y los Consejos Regionales y establece la eleccin de tales autoridades por sufragio
directo por un perodo de cuatro aos (uno menos que en la norma original de 1993).
Finalmente, se establecen sus respectivas competencias y las bases del rgimen econmico
de las regiones, asignndoles ciertas rentas especficas como el canon por ejemplo.
Anlogamente, en la misma norma tambin se establece el rgimen poltico econmico de las
municipalidades, mantenindose su autonoma, la institucionalidad de los Alcaldes y Regidores,
que continan siendo elegidos en sufragio directo, esta vez por un periodo de cuatro aos (un
ao ms que en su anterior rgimen), y precisndose sus respectivas competencias y sus
principales recursos presupuestarios. Luego de promulgada esta norma, en los meses
siguientes del mismo ao 2002, el gobierno promulga importantes leyes que terminan por
configurar el actual esquema de descentralizacin, con lo cual a fines de ese ao se llega a
realizar la primera eleccin directa de autoridades regionales en el Per, las mismas que se
instalan a partir del 1 de enero de 2003. En los aos subsiguientes se contina con un ritmo
legislativo similar, promulgndose diversas normas complementarias. Se llega as a la
realizacin del primer referndum para la conformacin de regiones en octubre de 2005 y a las
segundas elecciones de gobiernos regionales en noviembre de 2006.
Estamos por entrar a un nuevo proceso electoral para elegir presidentes regionales, y a la
fecha no est del todo claro que suceder en el pas, ya que como resultado de los respectivos
referndums, no se lleg a crear ninguna nueva regin o macro regin. Queda por definir Cul
sera la situacin futura de los departamentos existentes?
Tomado de: Anlisis del proceso de descentralizacin fiscal en el Per, Jorge Vega Castro, julio
2008 y; Descentralizacin y regionalizacin en el Per, Javier Azpur, junio 2005.
Desde que Javier Pulgar Vidal se opuso a la tradicional divisin territorial del pas en tres
regiones naturales (costa, sierra y selva) y postul que hay ocho, se iniciaron las nuevas bases
para la descentralizacin y consecuente regionalizacin de nuestro pas. Si nos remontamos a
la historia, ya desde la Colonia hubo un proceso a partir de 1569 en que se crearon los
corregimientos y dur hasta 1784 en la poca de la rebelin tupa camarista, en la cual se
fundaron las intendencias que fueron divididas en partidos.
En la Repblica tenemos un federalismo fallido (1821-1873). San Martn transform las
intendencias en departamentos y los partidos en provincias. Pero fue en la Constitucin de
1823 que se empez a perfilar la idea de un gobierno regional y se crearon las juntas
departamentales con un sistema de poder compuesto por prefectos, intendentes y
gobernadores. De aqu en adelante se puede hablar de un conjunto de propuestas, como la
civilista (1873-1920), la leguista (1920-1933). La Constitucin de 1933 volvi a consagrar las
juntas departamentales.
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Tampoco podemos olvidar los debates que se produjeron por aquella poca, en los cuales
participaron Jos Carlos Maritegui, Vctor Ral Haya de la Torre y Vctor Andrs Belaunde,
quien propone desde una visin econmica e histrica la formacin de siete regiones, luego en
el debate del Congreso Constituyente, en 1931, Belaunde agrega otras dos regiones.
La propuesta de Pulgar Vidal no tuvo resonancia inmediata, pero empez a adquirir fuerza a
partir de los aos 60. Precisamente fue Fernando Belaunde quien en su primer gobierno
promovi las juntas departamentales. Incluso el gobierno militar que depuso a Belaunde en
1975 promulg un proyecto de regionalizacin en el cual deberan funcionar doce regiones.
Sin embargo, fue la Constitucin de 1979 que introduce el trmino regin y le reconoce
autonoma econmica y administrativa.
Belaunde cre la Comisin Nacional de Regionalizacin bajo la presidencia del jefe del Instituto
Nacional de Planificacin.
integradas por 558 miembros, 222 elegidos, 171 alcaldes provinciales y 165 delegados
institucionales. Estas regiones constituyeron el nivel intermedio del gobierno, con autonoma
econmica y administrativa.
Este primer intento moderno de descentralizacin y regionalizacin se frustr por el golpe de
Fujimori que retorn al centralismo, a pesar de que la Constitucin de 1993 mantuvo la
descentralizacin.
Cuando concluye la dictadura fujimontesinista, durante el gobierno de Toledo el Congreso
aprob una Ley de Descentralizacin, promulgada por este presidente. Esta ley convirti los 25
departamentos en regiones y a Lima le reconoce un rgimen especial.
Esta es la realidad, que debe cambiar porque tenemos que descentralizar y regionalizar bajo
los criterios cientficos que propuso Pulgar Vidal, lo cual a mi parecer contribuir a una
autntica democratizacin regional, para superar el caciquismo y el clientelismo de ese hbrido
departamento-regin que tenemos ahora.
La descentralizacin y regionalizacin deben obedecer a unidades territoriales vinculadas, a
interacciones socioculturales, al principio de solidaridad econmica, a la desconcentracin del
poder poltico, al empoderamiento de la sociedad civil regional y a las ya conocidas autonomas
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polticas, econmicas y administrativas. Quiz para graficar esta idea, que nadie se quede sin
mar, que nadie se quede sin cordillera y que nadie se quede sin selva. Francisco Miro
Quesada Rada
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SESIN 16
EL FENMENO DE LA GLOBALIZACIN
16.1. Qu es la globalizacin?
El diccionario de La Real Academia de las Lengua Espaola define globalizacin como "la
tendencia de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensin mundial
que sobrepasa las fronteras nacionales". Esta es una definicin neutra que se refiere a la
integracin internacional Noam Chomsky seala que el trmino quiere decir integracin
internacional e integracin econmica pero que ha devenido en una postura ideolgica
particular, que sostiene una forma especfica de integracin en la que el capital financiero
ocupa un lugar privilegiado mientras que los individuos tienen una importancia accesoria.
En una entrevista el ao pasado Chomsky afirma: El trmino se ha convertido en los ltimos
aos en un tipo de trmino tcnico que no se refiere a la globalizacin, sino que se refiere a
una forma especfica de integracin econmica internacional:basada en la prioridad dada a
los derechos de los inversionistas, y no a los derechos de los habitantes. A los derechos de los
inversionistas, prestamistas, corporaciones, bancos, instituciones financieras, etc. dentro de un
marco neo liberal, el denominado Consenso de Washington. Esta es una posicin doctrinal,
que ha devenido en denominarse globalizacin porque la gente que tiene esta posicin tiene el
control del poder y de la riqueza concentrada, de modo que puede imponer sus condiciones
Lo que hoy se denomina "globalizacin" ha sido ampliamente estudiado y sobre este tema ha
habido amplio debate y una vasta y creciente literatura, dentro de la cual, Anbal Quijano
postula que el proceso llamado "globalizacin" es directamente dependiente de las relaciones
con las tendencias actuales de las formas institucionales de dominacin 4. Para Anbal Quijano
la globalizacin tiene un carcter bsicamente poltico y afirma que no es un fenmeno natural
sino una fase de la disputa permanente por el poder. En este sentido A. Quijano afirma que el
actual patrn de poder mundial consiste en la articulacin entre: 1) La colonialidad del poder; 2)
El capitalismo; 3) El estado como forma central universal de control de la autoridad colectiva; 4)
El eurocentrismo como forma hegemnica de control de la subjetividad/ intersubjetivavidad, en
particular en el modo de producir conocimiento.
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Anbal Quijano seala que de acuerdo con este enfoque enfrentar la globalizacin es liberar el
proceso de integracin de estas tendencias buscando un imaginario asociado a la liberacin de
las gentes del poder. Immanuel Wallerstein define tres momentos en el desarrollo de la
globalizacin:
La internacionalizacin, con la colonizacin de Amrica desde el siglo XV hasta fines del siglo
XIX.
La multinacionalizacin, que represento el desarrollo del capitalismo desde 1870 hasta 1980,
con el fin del conflicto este-oeste.
La globalizacin o mundializacin contempornea, con el desarrollo de un solo sistema mundial
y la conformacin progresiva de una nica sociedad integrada en todo el mundo.
Lo que ocurre es que en la actualidad la globalizacin tiene otra naturaleza diferente a la de los
momentos iniciales. Su inters actual es el capital, el capital financiero, siendo las personas
secundarias. En la actualidad, EE.UU. es el lder de este proceso, quien con el apoyo de
organizaciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), pretende acelerar este proceso 10.2. Significados
de la globalizacin. En trminos generales la globalizacin tiene significados variados: Heinz
Sonntag sostiene seis tesis en torno a la globalizacin. Estas tesis le sirven para explicar el
concepto de sistema mundial y argumentar sobre las posibilidades de enfrentarlo en relacin al
desarrollo y a los procesos histricos de mediana y larga duracin.
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Estos aspectos generales de la globalizacin peruana se dan en un marco fsico concreto que
importa precisar para comprender los retos que enfrentamos.A la llegada de los espaoles la
sociedad incaica tena 100 aos y concentraba unos doce millones de habitantes viviendo en
un estado pre urbano organizado en un modo de produccin asitico (M. Godelier, 1966).
La economa reposaba sobre el funcionamiento de los ayllus, sobre la propiedad comunal y
sobre el trabajo comunitario. Sus asentamientos no presentaban estructura urbana, ni tenan
ninguna de las instituciones que posibilitan el desarrollo de la vida urbana pblica29.Cuando el
espaol funda sus ciudades, stas son impuestas, son artificiales, no descansan en la base de
la tradicin propia. En estas ciudades los ideales polticos griegos, en donde la polis era la
personificacin ltima de la justicia y de la vida espiritual, no reaparecieron debido a que el
ethos de su construccin tena elementos econmicos y psquicos deformados desde su
partida. Esas ciudades son provisionales, no tienen dioses penates, ni pritaneo, porque no
viven en la memoria de sus hijos. No conmemoran a su fundador, ni mantienen vivas las
leyendas porque no son suyas.
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Los defensores de la patente europea de la modernidad apelan a la historia cultural del antiguo
mundo heleno-romano y al mundo mediterrneo antes de Amrica, para legitimar su reclamo a
la exclusividad de esa patente. Esto corresponde a lo propuesto por el etnocentrismo europeo.
Sin embargo existe un concepto de modernidad diferente que involucra al conjunto de la
poblacin mundial, incorporada al nuevo patrn de poder mundial. La perspectiva y modo de
producir conocimiento en este contexto se reconoce como eurocentrismo.
Bajo esta visin debemos de progresar para llegar a ser modernos, para europeizarnos o
modernizarnos. En esta lnea el Per progresivamente se ha estado modernizando tratando de
implementar procesos de desarrollo que el funcionalismo sostiene que se puede efectuar por
doquier. (Habermas. 1989). Sin embargo el racionalismo Weberiano todava no ha calado. Con
los siguientes ejemplos vemos como el racionalismo ha permeado nuestra cultura y la misma
sociedad:
Tenemos una ciencia incipiente y poco experimental, Una industria de publicaciones pobre,
Nuestras universidades no forman especialistas, No disponemos de una burocracia capaz ni
una administracin racionalizada, Nuestro estado tiene parlamentos ineficientes, No se respeta
la constitucin ni las leyes, Nuestro capitalismo tiene mucho de aventurero y mercantilista, etc.
Y en la actualidad cuando el neoliberalismo se expande, reclama una cultura y una sociedad
moderna en el Per, pero cuando se quiere ingresar a la modernidad se afirma que se carece
de la tica del trabajo y de la austeridad que la hizo factible en Europa y de este modo se sigue
esperando milagros que no se cumplen o que al cumplirse provocan grandes decepciones.
Este mismo neoliberalismo es el que ha desmontado todos los pequeos intentos por esta
modernizacin.
En la dcada del 30 se comenz a racionalizar el proceso constructivo en nuestras ciudades a
travs de los gobiernos locales y de las dependencias ministeriales.
En 1940 se organiz en el ministerio de fomento una seccin de estudios urbanos con la
finalidad de centralizar las acciones tcnicas de este ministerio en las ciudades del pas. En
1944 se organiza el instituto de urbanismo de Lima.
En 1947 se crea el concejo de planeamiento y urbanismo y la oficina nacional de planeamiento
y urbanismo como entidades tcnicas autnomas, pero vinculadas al Ministerio de fomento,
con el encargo de elaborar los planes reguladores de todas las ciudades del Per. Organismos
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del estado que asuman la representacin vertical de los deseos e intereses de las habitantes
de todas las ciudades del Per. En ninguno de estos organismos se tena la participacin
programada ni la consulta con los ciudadanos. En estas oficinas es que se elabor los primeros
estudios urbansticos de la mayora de las ciudades del Per.
A mediados de la dcada del sesenta se crea el Instituto de planificacin de Lima que inicio la
formacin de los planificadores que requera la modernidad de Amrica Latina con el apoyo de
la OEA. Igualmente se organiz el Instituto Nacional de Planificacin encargado de formular la
planificacin socio econmica en el mbito nacional.
Sin embargo, en la actualidad, en plena dominacin del neo liberalismo, todos estos
organismos han desaparecido y ha quedado prcticamente desmontado el sistema para
racionalizar el crecimiento de las ciudades del Per. Tarea que ha quedado relegada a los
municipios con una ley de Municipalidades que le ha reducido su papel a estas de mero
tramitador de las ansias de apoderarse de la ciudad a todo el capital privado.
La aparicin aislada de proyectos de inversin ha trado como consecuencia un mayor
crecimiento inorgnico de las ciudades del pas, con una expresin notoria del desfase entre
servicios, demandas y requerimientos. Estas propuestas otorgan una mayor importancia a la
empresa privada en el desarrollo nacional, como si algo significativo hubiese hecho a lo largo
de la vida republicana del pas. Lo real es que nuestras ciudades en su mayor porcentaje se
han auto construido y son el resultado de los esfuerzos aislados de sus propios habitantes. En
el caso de Lima el porcentaje de poblacin viviendo actualmente en barriadas es del orden del
54%, mientras que hace 40 aos era del orden del 25 %. Estos datos hacen ver que cerca de
700,000 familias viven con estndares devaluados y que esta situacin tiende a deteriorarse
debido a que el estado se encuentra esperando que el mercado arregle la situacin.
En este sentido el desmontaje del aparato administrativo tcnico que se tena, se complet con
un conjunto de leyes y dispositivos para retirar cualquier estorbo a los agentes del mercado
para que puedan operar libremente. Como punto de partida se encuentra el devolver la mstica
cultural que detenga y disuelva la globalizacin mundial del neoliberalismo. Una mstica cultural
nacional, con la voluntad colectiva de la nacin. Esto requiere una gran utopa alternativa que
busque solucionar problemas que vienen desde el siglo XVI.
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SESIN 17
Nada parece ms apropiado para hacer una caricatura que la caracterizacin del hombre
posmoderno. Por eso se hace difcil no sentirse tentado a emplear trminos y referencias
peyorativas para referirse a este nuevo hombre, sujeto posmoderno. Dentro de las mltiples
caricaturas hay para todos los gustos: hombre plstico, hombre objeto, permisivo,
despersonalizado, desculturizado, irracional y alienado de s, errante en medio de una sociedad
que tambin se encuentra alienada en los ms diversos planos.
Ciertamente, nadie podra regocijarse de estar viviendo una nueva poca que nos ofrece el
espectculo de estar viendo a nuestras hijas gastando dinero en comprar pldoras para
adelgazar antes que para comprar libros. Una de las imgenes que ms decepcionan es
cuando nos damos cuenta cmo nuestros hijos queman marihuana, detestan la poltica y de
academias apenas si conocen las de gimnasia, en donde el culto del cuerpo apenas compensa
la atrofia del cerebro. Del Mayo del 68 en Francia, del grito de Crdova en Argentina o de la
gran marcha por Vietnam ya no quedan ni rastros, extinguindose todo signo de protesta, an
las ms dbiles. La solidaridad y la colaboracin ya no prosperan tan fcilmente y todo rasgo
comunitario se abandona, an pese a que pequeos grupos persisten en ello como un mnimo
estado de referencia. El hombre posmoderno se ha transformado en un hombre desvinculado
de casi todo aquello que le rodea, totalmente descomprometido excepto con su televisor y con
los diversos productos que consume vorazmente. En otras palabras, un individuo rebajado a la
categora de un objeto, de una mera cosa. Al decir del viejo Marx, un sujeto alienado,
enajenado, pero, ahora, repleto de consumo y bienestar, cuyo fin es despertar admiracin y
superioridad sobre el resto.
En lo general, el hombre posmoderno es un individuo errante que antes o despus se ir
quedando hurfano de humanidad. Sin referencias y completamente desorientado ante las
inevitables interrogantes de la existencia ser aplastado por los grandes problemas y por las
ms mnimas cosas. De ah se explica que se le haga difcil soportar o llevar una vida conyugal
estable o asumir con dignidad cualquier tipo de compromiso ms o menos serio. Sumido en
una vida familiar que obedece a una cultura que es cada da ms nihilista y donde el hombre va
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perdiendo sus vnculos hasta con las cosas que les son ms propias, incluso sus familiares
ms directos. Vivir solo para s mismo, pensando en el placer sin restricciones, enseanza de
modelo que, sin duda, asimilarn prontamente sus propios hijos. Nos encontramos ante una
nueva inmadurez, poro no una inmadurez trivial o efmera, sino una inmadurez que se vuelve
congnita. Es el signo de una de las mayores contradicciones del hombre posmoderno, en
donde el conocimiento intil es lo que ms resalta, todo ello, en medio de una avalancha de
informacin que, mientras por un lado lo desculturiza, por el otro, lo desinforma.
Su permisividad pasa a constituir uno de sus rasgos patolgicos ms caractersticos, que va de
la mano con su desinters y descreimiento. Esta actitud pasiva describe un estado
predeterminado del dejar hacer no importando lo que otros hagan, as se venga el mundo
abajo.
Con
esta
actitud
pasiva
no
posee
antecedentes
de
referencias
mnimas,
transformndose en un dato humano aislado de equilibrio inestable, dejndose llevar por los
tirones de las fuerzas encontradas que lo empujan en las ms distintas direcciones.
Autoimpucsto en un espacio elemental y girando en torno de su propio eje espiritual, yace
errando por el mundo, exhibiendo de un lado para otro el nico elemento que tiene, esto es, su
indolencia, su pasividad y su incapacidad de reaccionar ante los ms mnimos acontecimientos.
Su tolerancia es la forma para preservarse en un mundo social pluralstico en donde todos
deben respetarse. Pero esta tolerancia, ms all de sus principios que pretenden justificarla,
representa, ni ms ni menos, la aceptacin de todo y de todas las posibilidades de lo real,
aunque esta aceptacin perjudique a unos y otros. La actitud pasiva del hombre posmoderno
es solamente el sntoma de una alienacin llevada a su grado extremo. As, siendo pasivo no
se relaciona activamente con el mundo y se ve obligado a someterse a sus dolos y a las
exigencias de stos. Se siente, por tanto, impotente, solo, angustiado. Posee escaso sentido de
su integridad y de su propia identidad. El conformismo parece ser el nico recurso para eludir la
angustia intolerable de ya no tener ideas, pero ni an la conformidad es capaz de aliviar su
angustia.
El hombre posmoderno no es sino aquel producto nuevo aparecido despus del largo recorrido
de la sociedad moderna que, en el tiempo actual, se encuentra sumamente debilitada. Un
hombre nuevo que vive al comps de las urgencias de las mquinas, con su utilitarismo y su
eficacia, con sus ciudades industriales que enferman, con sus cultos a la salud y a la belleza,
con sus supermercados frenticos y sus numerosos espectculos. En suma, un hombre posmoderno vido de goces intensos, despojado de toda espiritualidad y haciendo culto de la
droga y del sexo, un hombre desamparado en esta sociedad de consumo, a la vez hastiado y
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87
de las dimensiones del hombre, toda vez que ste no es slo un ser pensante, sino un hombre
sensible, un ser con corazn que percibe, que imagina, que intuye, que crea; en definitiva, un
ser simblico integral.
En el orden filosfico, la Posmodernidad viene a ser una reafirmacin de las crticas de Marx,
Weber, Adorno, Habermas, etc., en la medida que ratifica y glorifica el lado patolgico de la
Modernidad para trascenderla en otra realidad distinta, la realidad posmoderna. A su modo, la
Posmodernidad, al igual que el socialismo, pretende trascender a la Modernidad no por una
nueva realidad socialista, sino por una posmoderna. Por tanto, no hay que echar en saco roto
las crticas posmodernas a la realidad moderna, en tanto que stas se orientan, al igual que el
socialismo, a trascenderla. Lo que interesa, en este punto, es que la Posmodernidad le ensea
al socialismo a estar atento a los latidos de la nueva realidad, nica posibilidad de poder lograr
los objetivos socialistas, un destino socialista, si se quiere, ahora posmoderno. Porque, a no
olvidarlo, si bien el posmodernismo ha logrado liberar muchas de las ataduras a las que nos
tena sometido el modernismo, las determinantes cientficas de Marx para la sociedad
capitalista siguen en pie, esto es, que la explotacin, la alienacin y la enajenacin siguen su
curso bajo nuevas condiciones que hoy sabemos reconocer como posmodernas.
Finalmente, las posibilidades positivas del posmodemismo dependern de nosotros mismos, en
la medida que sepamos separar de su cuerpo doctrinal las ideas que sirvan para los propsitos
de nuestros objetivos igualitarios, de emancipacin y humanistas. Ser ciertamente una tarea
difcil, ms an cuando le hemos llegado a descubrir un trasfondo ideolgico que ayuda y que
ha capitalizado el neoliberalismo. Ello no le resta mrito para que intentemos extraer sntesis
interpretativas para la reinvencin colectiva del futuro. Crear posibilidades en las propias
fuentes de las ideas posmodernas para caer en la cuenta de que la sociedad moderna ha
venido a ser una sociedad represora de muchos aspectos del ser humano. Ha sido represora
respecto de su pathos (forma de sentir), toda vez que la forma en que vivimos tambin
responde a la lgica de cmo sentimos, cmo percibimos el mundo. Si bien los romnticos
reivindicaron estos aspectos, esa reivindicacin se esfum en una visin elitista de las artes y
lo esttico. Hoy, ya no se trata de una intuicin romntica reivindicada por puros intelectuales y
artistas, sino que pasa a ser una esencialidad en la dimensin para toda la vida humana. La
Posmodernidad, entonces, no slo redescubre, sino que asienta, que el ser humano no es
exclusivamente un ser racional. La racionalidad es una de las dimensiones del hombre, toda
vez que ste no es slo un ser pensante, sino un hombre sensible, un ser con corazn que
percibe, que imagina, que intuye, que crea; en definitiva, un ser simblico integral.
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En el orden filosfico, la Posmodernidad viene a ser una reafirmacin de las crticas de Marx,
Weber, Adorno, Habermas, etc., en la medida que ratifica y glorifica el lado patolgico de la
Modernidad para trascenderla en otra realidad distinta, la realidad posmoderna. A su modo, la
Posmodernidad, al igual que el socialismo, pretende trascender a la Modernidad no por una
nueva realidad socialista, sino por una posmoderna. Por tanto, no hay que echar en saco roto
las crticas posmodernas a la realidad moderna, en tanto que stas se orientan, al igual que el
socialismo, a trascenderla. Lo que interesa, en este punto, es que la Posmodernidad le ensea
al socialismo a estar atento a los latidos de la nueva realidad, nica posibilidad de poder lograr
los objetivos socialistas, un destino socialista, si se quiere, ahora posmoderno. Porque, a no
olvidarlo, si bien el posmodernismo ha logrado liberar muchas de las ataduras a las que nos
tena sometido el modernismo, las determinantes cientficas de Marx para la sociedad
capitalista siguen en pie, esto es, que la explotacin, la alienacin y la enajenacin siguen su
curso bajo nuevas condiciones que hoy sabemos reconocer como posmodernas.
Finalmente, las posibilidades positivas del posmodernismo dependern de nosotros mismos, en
la medida que sepamos separar de su cuerpo doctrinal las ideas que sirvan para los propsitos
de nuestros objetivos igualitarios, de emancipacin y humanistas. Ser ciertamente una tarea
difcil, ms an cuando le hemos llegado a descubrir un trasfondo ideolgico que ayuda y que
ha capitalizado el neoliberalismo. Ello no le resta mrito para que intentemos extraer sntesis
interpretativas para la reinvencin colectiva del futuro. Crear posibilidades en las propias
fuentes de las ideas posmodernas para desarrollar nuevos horizontes en la poltica, capaz de
convocar y comprometer a los actores sociales en el nuevo contexto. Que la nueva
revaloracin que hace de la pluralidad y la democracia nos sirvan para una nueva cultura
democrtica que no sea slo una eleccin de sucesivos gobiernos electos por circunstanciales
mayoras. En fin, abrir nuestra percepcin en el mundo de los nuevos contextos, as como supo
Marx mirar profundamente la realidad de su tiempo para extraer de all lo mejor y posibilitar as
el mejoramiento de la sociedad y, si se puede, mejor an, posibilitar su cambio.
REFLEXIONES FINALES
La sociedad sin lmites del pensar posmoderno nos ha hecho olvidar que nos encontramos en
este mundo en un estado de transitoriedad y fragilidad que cada da que pasa se nos hace ms
patente. El solo hecho de encontrarnos desprovistos de fines y proyectos y faltos de
certidumbres nos ponen en un punto en que cada uno de nosotros slo se encuentra viviendo
lo transitorio. Vivir, entonces, nuestros das sin pasado en el cual contemplarnos y sin futuro en
el cual proyectarnos nos hace sentir que los acontecimientos que se suceden a nuestro
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mayora de la gente se encuentra tan proclive a dejarse seducir por el canto a la falaz promesa
reida con el sentido comn ms elemental. No puede ser de otra forma cuando se est
privilegiando un pensamiento mgico que ya no se enmascara ni esconde, sino que asoma
escandalosamente a la superficie cuando el espritu cartesiano da a da se difuma
vertiginosamente. Por qu resulta hoy ms fcil creer en lo mgico que en lo cientfico? No
podramos estar seguros que se deba tan slo a la imposicin de la ley del menor esfuerzo. Su
razn fundamental es, de seguro, que la humanidad se encuentra en un estado de
incomprensin y desilusin tal, que la hace perderse a s misma. Si percibimos que nos
encontramos viviendo en un nuevo mundo que se quiere reconocer como posmoderno y
desconocemos, a la vez, lo que ese mundo es en su esencialidad, entonces, lo que importar
saber es, en definitiva, cul es el papel que jugamos cada uno de nosotros en medio de todo
este desconcierto. Todo parece indicar que nos hemos convertido en simples nmeros o en
valores de cambio o cualquier otra cosa, pero menos en seres humanos. La advertencia que
nos dejara lanzada Nietzsche en cuanto a que el desierto se encuentra avanzando, parece ya
una realidad a la cual no nos escapamos.
Ahora bien, si partimos del reconocimiento que nos encontramos en una sociedad injusta,
ser justo renunciar al proyecto de transformarla en otra ms justa? La negacin del proyecto
emancipador es, en definitiva, una cuestin central no slo terica, sino prctica y poltica, ya
que descalifica la accin y condena a la impotencia o al callejn sin salida al proclamar la
inutilidad de todo intento de transformacin radical de la sociedad presente. Si partimos de la
base que el posmodernismo proclama que todo proyecto de emancipacin, y no slo el de la
Modernidad, es una causa perdida; que el intento de fundarlo racionalmente carece de
fundamento y que la razn que impulsa la revolucin cientfica y tcnica es inexorablemente un
arma de dominio y de destruccin, la respuesta que cabe es que no se puede renunciar, as
como as, a un proyecto de emancipacin, justamente porque tiene su fundamento y su razn
de ser en las condiciones actuales de existencia que lo hacen posible. Contribuir a fundar,
esclarecer y guiar la realizacin do ese proyecto de emancipacin que, an en las condiciones
posmodernas sigue siendo el socialismo, un socialismo si se quiere posmoderno, slo puede
hacerse en la medida en que la teora de la realidad que hay que transformar se encuentre
atenta a los latidos de esa realidad liberndose de concepciones teleolgicas, deformadoras y
estrechas que llegaron a impregnar incluso al mismo pensamiento de Marx.
En esas condiciones, las respuestas a las crticas de la Modernidad no pueden remitirse a
rescatarle su lado afirmativo, como pretenda Habermas, aportando un nuevo estatuto
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