Lectura N 4

Gestin Pblica
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro
de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.(Decreto Ley N 26162,
Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales
La Secretara de Gestin Pblica es el rgano de lnea que depende
jerrquicamente de la Secretara General, encargado de coordinar y dirigir el
proceso de modernizacin de la gestin pblica.
La Secretara de Gestin Pblica es competente en materia de funcionamiento
y organizacin del Estado, simplificacin administrativa, tica y transparencia
en concordancia con las normas de modernizacin, racionalizacin,
descentralizacin del Estado, control interno, as como el cdigo de tica de la
funcin pblica.
Funciones de la Secretara de Gestin Pblica
Conforme al Reglamento de Organizacin y Funciones de la PCM aprobado
por Decreto Supremo N 067-2007-PCM articulo 36 y 37 modificado por el
Decreto Supremo N 057-2008-PCM las funciones de la Secretaria de Gestin
Pblica son las siguientes:

Coordinar y dirigir el proceso de modernizacin de la gestin pblica, as

como formular y evaluar las propuestas para su mejora;

Emitir opinin sobre autgrafas y proyectos normativos referidos a

funcionamiento y organizacin del Estado, como es la creacin de
ministerios, entidades, instituciones, organismos pblicos, autoridades
autnomas, corporaciones, fondos o de cualquier otra entidad del Estado;
as como, el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia
del Consejo de Ministros, de los Ministerios y de los organismos pblicos
para fines de su aprobacin;

Proponer normas y aprobar directivas en materia de funcionamiento y

organizacin del Estado, tica y transparencia;

Detectar los casos de duplicidad de funciones o de procedimientos

administrativos en las distintas entidades de la Administracin Pblica y
proponer las medidas necesarias para su correccin;

Emitir informe sobre los proyectos o normas que propongan la fusin de

direcciones, programas, dependencias, entidades, organismos pblicos,
comisiones y en general toda instancia de la Administracin Pblica
Central, as como la modificacin respecto de la adscripcin sectorial de
un organismo pblico o de otras entidades;

caso del CAP, todas las entidades estatales deben seguir los lineamientos
aprobados por el Decreto Supremo N 043-2004-PCM.
La revisin o aprobacin del Manual de Organizacin y Funciones (MOF) y del
Presupuesto Analtico del Personal (PAP) no son competencia de esta
Secretara.
Gestin Pblica por Resultados
La importancia del control de gestin sobre los programas y una permanente
bsqueda por incrementar la productividad en el uso de los recursos pblicos,
no slo se sustenta en la escasez de los mismos, sino tambin en el
reconocimiento del derecho que poseen los ciudadanos, como contribuyentes y
usuarios de los servicios pblicos a conocer el destino e impacto de dichos
recursos y a ser tratados como clientes cuya satisfaccin es de particular
importancia.
La administracin Pblica y el Desempeo
Los esfuerzos realizados durante la presente dcada por el Estado han estado
marcados ampliamente por la importancia de la estabilidad macroeconmica y
equilibrio de las cuentas fiscales. Sin embargo, la aplicacin de polticas que
hayan incidido sobre la Gestin no han avanzado al mismo ritmo. Como seala
la CEPAL (1998), en los procesos de reforma latinoamericanos, si bien se han
seguido recomendaciones de carcter tcnico respecto a la mejora de la
administracin pblica, existe una gran distancia entre la formulacin, diseo y
ejecucin de las polticas y los resultados que se obtienen de ellas.
Al interior de esta distancia se encuentran los organismos y personas
(motivadas o incentivadas por diferentes mecanismos) que son finalmente los
que determinan si se logran o no los objetivos definidos en las etapas de
programacin del gasto.
En el plano internacional, existen experiencias de reformas hacia una
administracin pblica orientada a los resultados, con el establecimiento de
responsabilidades de gestin y un mayor nfasis a la satisfaccin de la
poblacin antes que a la satisfaccin de esquemas procedimentales, muchas
veces rgidos.
Estas experiencias, dentro de las cuales se encuentran algunas
latinoamericanas, han alimentado la literatura respecto del tema y sirven de
ejemplo sobre errores y aciertos de estos procesos.
Administracin por resultados
La administracin por resultados implica la priorizacin del logro de los
objetivos estratgicos generales y especficos en el proceso de gestin de los
recursos pblicos.
La evaluacin de los resultados se gua, en general, siguiendo criterios de
eficacia, eficiencia, economa y calidad de la intervencin del Estado. El

Indicadores para la Medicin de Desempeo

a)

Indicador de insumo
Cuantifica los recursos fsicos, humanos y financieros utilizados en el
desarrollo de las acciones. Usualmente estn expresados en montos de
gasto asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad de
horas o das laborados. Son importantes para efectuar un seguimiento
sistemtico de las acciones que se vienen desarrollando. Por s mismos,
no indican la extensin del progreso respecto al cumplimiento de los
objetivos.
Un ejemplo de indicador de insumo puede ser el nmero de
Capacitadotes, las horas de clase impartidas o los kits de materiales
distribuidos, en un programa de mejora de recursos humanos.

b)

Indicador de producto
Refleja los bienes y servicios cuantificables, producidos y/o provistos por
una determinada intervencin, y en consecuencia, por una determinada
institucin. Es resultado de la combinacin y uso de los insumos
sealados anteriormente por lo que es de esperar que estn claramente
asociados con ellos. Son importantes para efectuar un seguimiento
sistemtico de las acciones que se vienen desarrollando. Por s mismos,
no indican la extensin del progreso respecto al cumplimiento de los
objetivos.
Siguiendo el mismo caso anterior de un programa de capacitacin de
recursos humanos, un ejemplo de indicador de producto sera el nmero
de charlas de capacitacin impartidas.

c)

Indicador de resultado
Indican el progreso en el logro de los propsitos de las acciones. Los
indicadores de resultado reflejan los objetivos (generales y especficos)
definidos de los organismos del Estado.
Por lo general, el resultado de las acciones no puede ser medido sino
hasta el final de las tareas que la componen (en el caso de tratarse de
proyectos, que por definicin tienen un tiempo definido) o hasta que las
tareas hayan alcanzado un nivel de maduracin necesario en actividades
de carcter permanente.

d)

Indicador de Impacto
Muestra los efectos (directos o indirectos) producidos como consecuencia
de los resultados y logros de las acciones sobre un determinado grupo de
clientes o poblacin. Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere
de una definicin precisa del tiempo de la evaluacin (ya que existen
intervenciones cuyo impacto slo es verificable en el mediano y largo