MATRIZ DE PRIORIDADES

TERRITORIALES

A nuestros padres que con ahnco han sentado las bases de nuestra existencia y
nos ensean a construir un mundo mejor en base a los valores de la justicia, solidaridad
y la paz.
A nuestro profesor que se esmera en instruirnos para enfrentar no solo el reto
universitario, sino tambin la adecuada integracin en la sociedad y la bsqueda de
nuevos horizontes del desarrollo.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
A.

PRESENTACIN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 03
TABLA DE PROBLEMAS REGIONALES EN LAS DIVERSAS DIMENSIONES -------------------------------------------- 05
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS ----------------------------------------------------------------------------------------- 06
MATRIZ DE PRIORIZACIN ------------------------------------------------------------------------------------------------- 09
MATRIZ DE RESULTADOS Y METAS LOCALES. --------------------------------------------------------------------------- 11
MATRIZ DE RESULTADOS Y PRODUCTOS (
). ------------------------------------------------------------------ 12
DISMINUCIN DE LA DESNUTRICIN INFANTIL CRNICA EN NIOS MENORES DE 5 AOS. ------------------ 12
a. RBOL DE RESULTADOS Y PRODUCTOS (Matriz de resultados n 01)--------------------------------------- 14
B. CALIDAD SATISFACTORIA EN EL APRENDIZAJE EDUCATIVO, COMPRENSIN DE TEXTOS Y HABILIDADES LGICO
MATEMTICOS EN EL NIVEL PRIMARIO PRIORIZANDO EL SEGUNDO GRADO. ----------------------------------- 15
b. RBOL DE RESULTADOS Y PRODUCTOS (Matriz de resultados n 02)--------------------------------------- 17
VII. COMENTARIOS FINALES --------------------------------------------------------------------------------------------------- 18
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ------------------------------------------------------------------------------------------- 19

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

La matriz de prioridades donde hemos reconocido la necesidad de articular la planificacin territorial e

institucional y de alinearla a las polticas prioritarias del pas, y hemos identificado que el desarrollo social constituye un
eje importante de la accin territorial, que debe ser planificado y organizado bajo un nuevo enfoque.
Para ello se realiz la identificacin de los problemas que nos permitir de acuerdo a una escala asignar
puntajes diferenciados a cada problema, segn su evaluacin por cada criterio. Y luego la valorizacin de cada
problema, sumados los puntajes se obtendr el puntaje final que determina su nivel de prioridad sobre los dems
problemas. Identificamos dos problemas prioritarios como es la desnutricin infantil crnica en nios menores de 5 aos,
deficiente calidad de aprendizaje educativo en comprensin de textos y habilidades lgico matemticos. Y cada uno de
estos problemas deber analizarse en su contexto para luego formularse como un resultado final a ser alcanzado tambin
el respectivo rbol de resultados y productos respectivos.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

Desnutricin infantil crnica en nios menores de 5 aos.

Alta incidencia de la muerte materna
Mortalidad infantil
Deficiente disponibilidad de agua potable.
Disponibilidad ineficiente de servicios higinicos.
Violencia familiar y sexual contra las mujeres.
Falta de cobertura del sistema educativo en atencin a la poblacin infantil
de 3 a 5 aos.
Deficiente calidad de aprendizaje educativo en comprensin de textos y
habilidades lgico matemticos.
Alta tasa de analfabetismo
Escaso desarrollo de la actividad agropecuaria.
Escaso desarrollo de micro y pequea empresa urbana.
Red vial de baja calidad.
Insuficiente cobertura de las telecomunicaciones.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

PASO I: IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS

01

02

03

Desnutricin infantil crnica en

nios menores de 5 aos.

El estado nutricional de los nios menores a 5 aos, siguiendo el Patrn de Crecimiento

de las medidas antropomtricas (talla y peso, segn edad y sexo) recomendado por la NCHS; la
Regin Ayacucho entre los aos 2007 y el 2013, ha logrado reducir en -14,7 puntos la tasa de
desnutricin de 37.1% a 22,1 %; sin embargo, este resultado no logra an revertir el promedio
nacional que es del 13,1% de nios con desnutricin crnica en el 2013.

Alta incidencia de la muerte

materna

Es un problema social que afecta principalmente a las mujeres pobres y localizadas en

el rea rural, lo cual pone en evidencia las diferencias existentes entre las zonas rurales y urbanas.
Cada ao fallecen un poco ms de 14 mujeres en promedio esto se observa en los aos 2007
hasta 2012. A diferencia del ao 2013 que disminuy a 8 mientras que en el 2014 hubo 9
muertes maternas en el departamento de Ayacucho.

Mortalidad infantil

La Tasa de Mortalidad Infantil definida como el nmero de nacidos vivos que fallece
antes de cumplir el 1er. ao de vida por cada 1000 nacidos vivos, Ayacucho registra una tasa
de 22,9 muy por encima del promedio Nacional que es de 17,0.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

04

05

Deficiente disponibilidad de
agua potable

Disponibilidad ineficiente del

servicio higinico.

Es un factor que contribuye significativamente a la salud y calidad de vida de la

poblacin, desde el 2007 al 2013 se ha registrado un aumento de 19,5 puntos porcentuales de
hogares que han logrado acceder al servicio de agua de red pblica, por encima del promedio
Nacional que es de 10,8 puntos porcentuales.
Es un factor que contribuye significativamente a la salud y calidad de vida de la
poblacin, si efectuamos el anlisis estadgrafo correspondiente, esta realidad resulta distinta,
Ayacucho muestra en promedio para el perodo 2001-2013 que solo el 26,5% de hogares cuenta
con desage dentro de la vivienda, y no lo que supuestamente se seala para el 2013 como
63%.

06

Violencia familiar y sexual

contra las mujeres.

Es un problema social de graves consecuencias para la salud, la economa y el desarrollo

de los pueblos; se instala de manera silenciosa en numerosas familias y deja sus graves secuelas.
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), los ndices de violencia familiar y
sexual en la regin supera el promedio nacional, mientras que los ndices nacionales llegan a un
37,5%, Ayacucho llega a 44%.

09

Falta de cobertura del sistema

educativo en atencin a la
poblacin infantil de 3 a 5
aos.

En los aos venideros la tarea en el tema de la cobertura educativa ya no est en la

construccin y creacin de ms centros educativos, sino en la mejora, ampliacin y equipamiento
de los existentes, sobre todo en reorientar la atencin a la poblacin infantil de 3 a 5 aos, cuya
cobertura aunque se increment respecto al 2005 alcanza slo el 80.4%, existiendo una gran
cantidad de nios que no acceden al sistema educativo inicial.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

11

12

Deficiente calidad de
aprendizaje educativo en
comprensin de textos y
habilidades lgico
matemticos.

Resultado de condiciones en la calidad educativa que determina logros insuficientes

para los niveles adecuados de aprendizaje y que impide una adecuada formacin de nios y
nias y limita sus oportunidades futuras.

Alta tasa de analfabetismo

El analfabetismo tiene causas econmicas, culturales e institucionales. Por ello, la

educacin en estas zonas es inadecuada y en muchos casos inexistente, hecho que contribuye a
sostener el crculo vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en situacin
de marginacin.
La dinmica de la economa est influenciada bsicamente por el comportamiento de
la actividad agropecuaria.

13

Escaso desarrollo de la
actividad agropecuaria.

14

Escaso desarrollo de micro y

pequea empresa urbana.

Ayacucho se encuentra en la cola de las regiones con menor avance en el rubro de

competitividad empresarial.

15

Red vial de baja calidad.

El departamento de Ayacucho cuenta con una red vial que lo comunica con el interior
de las provincias as como carreteras que dan acceso a los departamentos colindantes.

16

Insuficiente cobertura de las

telecomunicaciones.

La distancia y el tiempo que ha sido un problema en dcadas anteriores se afronta con

la tecnologa de las telecomunicaciones.

La funcin estratgica de la agricultura es la de asegurar la alimentacin de la

poblacin y contribuir al crecimiento econmico del pas a partir de la generacin de empleo y
divisas.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

PASO II: MATRIZ DE PRIORIZACIN

Criterios de Priorizacin

Listado de problemas
sociales identificados a
nivel regional
Desnutricin infantil
crnica en nios menores
de 5 aos.
Alta incidencia de la
muerte materna.

Mortalidad infantil

Disponibilidad ineficiente
del servicio higinico.
Violencia familiar y sexual
contra las mujeres.

Aporta a
un
compromis
o
internacion
al
2 pts.

Responde
a las
prioridade
s
estratgica
s del MEF
2 pts.

Nivel de
priorizaci
n
20 pts.

17

16

14

El 16.1% no cuentan con disponibilidad

de agua potable.

14

19% no
higinicos.

10

12

Importancia
estratgica:
Correspond
e a un
Programa
Estratgico
Nacional?
4 pts.

Es
priorizado
en el Plan
de
Desarrollo
Distrital?
2 pts.

Tasa de desnutricin crnica es de

22.1% (a nivel regional).

9 muertes maternas anuales en el

departamento de Ayacucho.

Indicador(es) que expresa(n) el

problema

Deficiente disponibilidad
de agua potable.

Es una
prioridad
Regional
?
2 pts.

Responde
a las
polticas
nacionales
de
cumplimient
o
obligatorio?
2 pts.

Magnitud del
Problema
(cantidad de
poblacin
afectada)
4 pts.

Tasa de Mortalidad Infantil por cada

1000 nacidos vivos antes de cumplir el
1er. Ao de vida es de 18%.

cuentan

con

servicios

Tasa de violencia familiar y sexual es

de 44%.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

Falta de cobertura del

sistema educativo en
atencin a la poblacin
infantil de 3 a 5 aos.
Deficiente calidad de
aprendizaje educativo en
comprensin de textos y
habilidades lgico
matemticos.

Alta tasa de analfabetismo

Escaso desarrollo de la
actividad agropecuaria.
Escaso desarrollo de micro
y pequea empresa
urbana.

El nivel de desempeo del segundo

grado de educacin primaria en el
rea de comprensin lectora y lgico
matemtico que logran aprender es
21.8% y 10.1% respectivamente.
La tasa de analfabetismo para la
poblacin de 15 aos a ms edad es
13.43%.

14

18

Superficie agrcola 12.1%

92.1% tierras para pastos y no
agrcolas.

42.5% de las MYPES incrementaron sus

ventas.

12

1344 Km red vial nacional, 2157 Km

de red vial departamental y 8031.6
Km red vial vecinal.

14

Red vial de baja calidad.

Insuficiente cobertura de
las telecomunicaciones.

La tasa de cobertura total para la

poblacin infantil de 3 a 5 aos es
80.4%.

Tasa de telefona fija 2.94%; 2.57%

de la poblacin son suscriptores de
internet.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

PASO III: MATRIZ DE RESULTADOS Y METAS LOCALES.

Desnutricin
Disminucin de la
infantil crnica en desnutricin
infantil
nios menores de 5 crnica en nios menores
aos.
de 5 aos.

Deficiente calidad
de
aprendizaje
educativo
en
comprensin de textos
y habilidades lgico
matemticos.

Calidad
de
aprendizaje educativo
en comprensin de textos
y habilidades lgico
matemticos.

Nmero de nios
menores de 5 aos
con
desnutricin
crnica/total
de
nios menores de 5
aos.

Reducir en un
10% la poblacin
22.1% de la poblacin de nios
de
nios
con menores de 5 aos con desnutricin
desnutricin infantil crnica (2013).
crnica.

Nmero de nios
(as) de segundo
grado con deficiente
calidad
de
aprendizaje/total de
nios de segundo
grado.

Reducir en 10 %
la poblacin de
nios de segundo
grado con deficiente
calidad
de
aprendizaje
educativo
en
comprensin
de
textos y habilidades
lgico matemticos.

78.2% de la poblacin de
segundo grado con baja calidad de
aprendizaje
educativo
en
comprensin
de
textos
y
habilidades lgico matemticos
(2013).

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

PASO IV: MATRIZ DE RESULTADOS Y PRODUCTOS (2014-2019).

Matriz de Resultados N 01: DISMINUCIN DE LA DESNUTRICIN INFANTIL CRNICA EN NIOS
MENORES DE 5 AOS.
Actores responsables del producto
Resultado final

Resultado
Intermedio

Estrategia

Resultado
Inmediato

Productos
Instituciones
Responsables

Disminucin
de la
desnutricin
infantil
crnica en
nios
menores de
5 aos.

Fortalecimiento
y capacitacin
de
las
organizaciones
de mujeres.
Impulsar
el
desarrollo de
comunidades y
familias
saludables.
Impulsar
la
Estrategia
CRECER
en
Huamanga.

Mejorar
la
alimentacin y
nutricin
del
menor de 36
meses.

Hogares
adoptan
prcticas
saludables
para
el
cuidado
infantil
y
adecuada
alimentacin
para
el
menor de 36
meses

Seguimiento de indicadores (en aos)

Constitucin
de
municipios,
comunidades,
escuelas y familias
saludables
Implementar
la
cobertura,
oportunidad
y
calidad
del
control
de
crecimiento
y
desarrollo (CRED)
Afiliacin
JUNTOS, SIS

Implementacin
del Programa de
alfabetizacin.

0.5%

1.5%

2%

3%

3%

Municipalidades
Centros y
Establecimientos de
Salud
JUNTOS, SIS
Direccin Regional
de Educacin
UGELs
GRA

Otras
Participantes

ONGs
UNICEF

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

Implementaci
n de los centros
y
establecimient
os de salud

Capacitacin a
junta
de
regantes

Reducir
la
morbilidad por
IRA, EDA y otras
enfermedades
prevalentes.

Acceso y uso
de
agua
segura.

Implementaci
n de los centros
y
establecimient
os de salud
Asegurar
controles
bsicos
CRED
mujeres
gestantes

de
en

Reducir
la
incidencia de
bajo peso al
nacer.

Mejorar la
nutricin de
la gestante

Instalacin
de
servicios
de
provisin de agua
y entrega de
letrinas.
Desinfeccin
y
vigilancia de la
calidad del agua

MINISTERIO DE
VIVIENDA
DIGESA
DIRESA
MINSA

Vacunacin contra
rotavirus
y
neumococo.
Instalacin
de
cocinas mejoradas
para reducir la
contaminacin
intradomiciliaria.

Distribucin
del
suplemento
con
hierro y cido
flico.
Entrega
de
complementacin
alimentaria para
la madre y el nio
< 36 meses.

JUNTOS

Centros y
Establecimientos de
Salud

ONGs

UNICEF

QALI WARMA

MINSA
DIRESA
Centros y
Establecimientos de
Salud.
QALI WARMA

Organizaciones de
mujeres

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

Disminucin de la desnutricin
infantil crnica en nios menores de 5
aos
Mejorar la
alimentacin y
nutricin del menor de
36 meses.

Reducir la morbilidad
por IRA, EDA y otras
enfermedades
prevalentes.

Reducir la incidencia
de bajo peso al
nacer.

Hogares adoptan prcticas

saludables para el cuidado
infantil y adecuada
alimentacin para el
menor de 36 meses

Acceso y uso de agua

segura.

Mejorar la
nutricin de la
gestante

Constitucin
de
municipios,
comunidade
s, escuelas y
familias
saludables

Implementar
la
cobertura,
oportunidad
y calidad
del CRED
Afiliacin a
JUNTOS,
SIS

Implementac
in del
Programa
de
alfabetizaci
n.

Instalacin
de servicios
de provisin
de agua y
entrega de
letrinas.

Desinfeccin
y vigilancia
de la
calidad del
agua

Vacunacin
contra
rotavirus y
neumococo.

Instalacin
de cocinas
mejoradas
para
reducir la
contaminaci
n
intradomicili
aria

Distribucin
del
suplemento
con hierro y
cido flico.

Entrega de
complement
acin
alimentaria
para la
madre y el
nio < 36
meses.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES
Matriz de Resultados N 01: CALIDAD SATISFACTORIA EN EL APRENDIZAJE EDUCATIVO,
COMPRENSIN DE TEXTOS Y HABILIDADES LGICO MATEMTICOS EN EL NIVEL PRIMARIO
PRIORIZANDO EL SEGUNDO GRADO.
Actores Responsables
Resultado
final

Calidad
satisfactoria
en el
aprendizaje
educativo,
comprensin
de textos y
habilidades
lgico
matemticos
en el nivel
primario
priorizando
el segundo
grado.

Estrategia

Instituir Alianzas
Interinstitucionales
entre Unidad de
Gestin Educativa
Local (UGEL) el
Gobierno
Regional
de
Ayacucho (GRA),
Y los Directores I.E
APAFAS.
Involucrar
y
obtener
el
compromiso de
los padres de
familia con la
educacin de sus
hijos.

Resultado
Intermedio

Incrementar la
competitividad
de los alumnos
de nivel bsico
regular
que
logre obtener en
los
nios
conocimientos
adems el modo
de aplicar esos
conocimientos.
Reconocimiento
de
la
importancia de
la educacin de
sus hijos por los
padres
de
familia.

Resultado Inmediato

Acceso total de
los nios a la
educacin bsica
regular primario,
adems
la
continuidad en su
formacin (nivel
primario
preferentemente).

Planeamiento de
las
polticas
institucionales.

Seguimiento de indicadores (en aos)

Productos

Diseo
curricular
flexible
e
integral (que no
est
basado
solamente en el
ofrecimiento de
conocimientos y
memorismo).
Implementacin
y articulacin
de
los
programas de
educacin
y
logros
de
aprendizaje.

Instituciones
Responsables

Otras
Participantes

DREA (direccin
regional de
educacin
Ayacucho)

UNICEF

UGEL(unidad de
gestin
educativa local)
APAFA
(asociacin de
padres de
familia)

UNSCH
GOBIERNO
REGIONALES

0.5%

0.5%

3%

3%

3%

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

Determinar
valuaciones
estndar
del
docente
asociadas
a
prcticas
pedaggicas.
Instituir planes de
mejoramiento de
gestin escolar.

Introducir
una
cultura
de
pruebas
y
evaluaciones.
Adecuacin de
las
infraestructuras a
las necesidades
de una educacin
moderna.

Competencias
pedaggicas del
docente.
Condiciones
adecuadas para
la
gestin
educativa
o
escolar.

capacidad
Tcnica
del
docente
para
afrontar
problemas
de
educacin que se
presentan en los
nios.
Inters por la
docencia

Sistemas
de
competitividad
de los docentes
relacionados con
los procesos de
enseanza
y
aprendizaje.
Infraestructura y
equipamiento
adecuados para
el desarrollo de
actividades de
las instituciones
educativas de
nivel primario.

Clima institucional
competitivo que
propicia
competitividad
sana
entre
docentes de nivel
primario.
Condiciones
fsicas
que
garanticen
la
seguridad,
salubridad
y
confort.

Capacitaciones
peridicas
a
docentes
de
educacin
bsica regular.

Planes polticos
en
gestin
escolar

Cdigo
de
comportamiento
competitivo y
cooperativo
entre
los
docentes.
Infraestructura
y
equipamientos
adecuados.

MINEDU
(ministerio de
educacin)
EBR (direccin
regional de
educacin
bsica
regular)

ONGs

OAAE (oficina
de apoyo a
la
administracin
de la
educacin)

OINFE(oficina
de
infraestructura
educativa)

UGEL
Huamanga

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

Calidad satisfactoria en el aprendizaje educativo, comprensin

de textos y habilidades lgico matemticos en el nivel primario
priorizando el segundo grado

Incrementar la
competitividad de los
alumnos de nivel bsico
regular que logre
obtener en los nios
conocimientos adems
el modo de aplicar esos
conocimientos

Acceso total de los

nios a la educacin
bsica regular
primario, adems la
continuidad en su
formacin (nivel
primario
preferentemente)

Diseo curricular
flexible e integral
(que no est basado
solamente en el
ofrecimiento de
conocimientos y
memorismo)

Reconocimiento de la
importancia de la
educacin de sus hijos
por los padres de
familia

Planeamiento de
las polticas
institucionales

Implementacin e
articulacin de los
programas de
educacin y logros de
aprendizaje

Competencias
pedaggicas del
docente

Capacidad Tcnica
del docente para
afrontar problemas
de educacin que se
presentan en los
nios

Capacitaciones
peridicas a docentes
de educacin bsica
regular

Condiciones adecuadas
para la gestin
educativa o escolar

Sistemas de
competitividad de los
docentes relacionados
con los procesos de
enseanza y
aprendizaje

Inters por la
docencia

Clima institucional
competitivo que
propicia
competitividad sana
entre docentes de
nivel primario

Planes polticos
en gestin
escolar

Cdigo de
comportamiento
competitivo y
cooperativo entre
los docentes

Infraestructura y
equipamiento
adecuados para el
desarrollo de
actividades de las
instituciones educativas
de nivel primario.

Condiciones fsicas que

garanticen la
seguridad, salubridad y
confort

Infraestructura y
equipamientos
adecuados

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

Luego del trabajo realizado en las diferentes reuniones con el equipo de trabajo y el docente asesor, queremos
hacer los siguientes comentarios:
El equipo ha realizado un esfuerzo por acercase a los conocimientos y normas establecidos en los documentos

tcnicos del Ministerio de Economa y Finanzas as como los emitidos por la PCM y
Estamos conscientes que an se tienen limitaciones en el entendimiento de la lgica causal y los modelos de abordaje

de los problemas prioritarios nacionales que difieren con los instrumentos y mtodos de uso comn, incluso en el uso
del marco lgico.

MATRIZ DE PRIORIDADES
TERRITORIALES

DOCUMENTOS:

Documentos del MEF (programas presupuestales estratgicos)

Documentos de gestin local
Plan de desarrollo concertado 2013-2021
Plan estratgico institucional 2011-2014
Plan operativo institucional
Proyecto educativo nacional al 2021
Proyecto educativo regional al 2021

FUENTES:
Ayacucho en cifras, 2014
Compendio estadstico del Per 2014
Censo nacional de poblacin y vivienda 2007 y 2014
Lnea de base socio econmica demogrfico (PNUD)-2013
Encuesta nacional de hogares anual (ENAHO)

Encuesta demogrfica y de salud familiar (ENDES) 2014

DIRESA-oficina de estadstica, informtica y telecomunicaciones
Red nacional de epidemiologia (RENACE)
MINEDU- unidad de estadstica educativa (ESCALE)